调控工作总结专题合集

二○一一年调控工作总结

今年来，根据市、县粮食局工作安排和统一布署，结合我县工作实际，加强组织领导，制定工作方案，严格按照工作职责抓落实，按时保质保量完成上级交给的各项任务。

一、基本情况

一年来，认真完成了我县各类粮食所有者的粮食购、销、存统计工作、2010年的清仓查库工作和2011年度的粮油供需平衡调查工作，全面了解和掌握了我县粮食库存数量及粮食食用油的供需状况，同时，开展了对各企业库存粮粮情进行了检查工作。

二、完成的主要工作及特点

（一）完成每月统计工作。随着我国粮食市场的逐步放开，我县非国有粮食经营企业、非国有粮食转化企业等多种类型非国有粮食企业也纳入到我局统计范围里来。现在，我局每月统计报表对象为2家非国有重点粮食经营企业。我股将纳入统计范围的各类企业的购入、销售、库存、转化和代储情况，每个月都能准确的体现到报表上，并于月底及时上报到市局。

（二）2010年粮油供需平衡调查工作。我股于今年1月下旬开展了每年一次的粮油供需平衡调查工作，与往年调查任务相比，今年新增加了社会食用植物油及油料供需平衡调查任务，调查对象包括：农户、城镇住户、各类粮食经营企业、粮食加

1 工企业、粮食转化企业、餐饮行业、单位食堂、食用油转化企业、食用油加工企业、饲料养殖企业等。本次调查工作调查范围广、调查对象较多，时间紧，任务重，但我科仍能按照市局分配的调查样本数，按比例分解到各乡、镇，采取多阶段抽样方式确定调查样本，抽调我局有经验的骨干力量下村、下企业，运用科学合理的调查方式、方法，将粮食及食用油两项工作同时进行摸底调查，并将调查数据准确汇总、推算。

（三）完成2011年清仓查库工作。我股要求在本辖区内开展粮食库存检查工作，统一组织，周密制定方案，按照在地原则，统一组织本辖区内县直属企业进行检查。在统一督促和指导下，所有纳入我县检查范围的企业认真开展了自查工作，。

（四）完成粮食轮换工作。至今年11月底，我局下属粮库共出库移库粮食1000吨。并严格按照国家出库标准出库，圆满完成出库任务。

（五）完成了春季粮情普查工作。按照县局统一布署，县局于4月中旬至下旬对我县粮食企业的粮食仓储工作进行了全面、彻底的检查，本着“有仓必到”“有粮必查”“查必彻底”“不留死角”原则和“一符四无”储粮标准，一共检查仓房3个，粮食1200吨。

（六）做好了粮食质量调查工作。今年10月上旬进行了粮食质量调查工作。共走访3个乡镇、16个自然村，为我县粮食质量提供了可靠的第一手资料。。

三、明年的工作打算

一是加强对粮食市场价格监测和分析，做好社会粮食供需平衡调查。继续完善粮食市场价格定期监测制度和社会粮食供需平衡调查工作，做好市场供需形势和市场价格的监测和预警分析，确保粮食市场的稳定。

二是进一步完善全社会粮食流通的统计工作。要加强对粮食统计工作的组织和领导，提高社会粮食统计的覆盖面。认真贯彻执行粮食流通统计制度，确保粮食统计数据的客观、准确、科学和及时，充分发挥粮食统计在粮食宏观调控、粮食流通管理和行业指导中的重要作用。

三是规范各级储备粮的管理。要高度重视和切实加强粮食仓储基础管理工作，不断提高仓储管理水平，推广应用保粮新技术；
要切实加强储粮安全管理工作，确保库存粮食数量真实、质量完好、管理规范、帐实相符，做到有紧急情况和特殊需要时调得动、用得上、有保障，保障粮食安全。

四是推进军供粮站开办进度。积极向政府争取支持，主动协调驻中方部队，加强业务培训，争取在上半年完成军粮供应渠道，理顺军地关系，打开我县军供粮油新局面。

中方县粮食局调控股 二○一一年十二月二日

20××调控工作总结

在市委、市政府的正确领导下，在省局主管部门的精心指导下，我局调控工作面对粮食购销市场化、粮食经营主体多元化等新形式，坚决执行国家粮食购销政策，强化管理、采取措施，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，围绕全省粮食工作总体目标，落实和完善最低收购价政策，搞活粮食购销，推进骨干粮库网络体系建设，充实和管理好储备粮，加强粮食市场监测，强化社会粮食统计和管理，健全粮食安全保障体系，促进粮农增收，确保粮食市场稳定和粮食安全，为实现全省粮食流通产业又好又快发展服务，我市粮食调控工作在市委、市政府以及省粮食局正确领导下，切实加强粮食宏观调控，规范粮食购销市场，做了大量行之有效的工作，截止年底，共收购粮食×× 万吨，其中国有粮食企业共收购粮食××万吨，其中早稻××万吨，中晚稻××万吨，回顾一年的工作，我们主要抓了以下几个方面工作：

一、深入基层，抓好调研，掌握粮食生产情况

要搞好粮食工作，就必须掌握粮食生产情况，为领导决策粮食工作提供准确的依据，为掌握农业生产第一手资料，我们通过调查、走访农户及专门下发文件和发放摸底表等形式，弄清粮食种植面积，预计粮食产量，推算粮食商品量，2010年全市粮食播种面积××万亩，粮食产量××万吨，商品量××万吨，同比去年全市粮食播种面积和粮食产量基本持平，商品粮增加到 了

1 万吨，原因是农民外出务工人员增加，口粮减少。

二、落实地方储备粮，增强宏观调控能力

储备粮是政府进行粮食宏观调控和实施应急供应的重要物资，2010年市局就建立地方储备粮做大量的工作，按照“加强粮食宏观调控，稳定粮食市场，保障粮食平衡供需，确保全市粮食安全”的具体要求，加强向市政府的汇报和请示，加强与财政、农发行的衔接与协调，得到了政府和财政、农发行等相关部门的大力支持。经市政府同意，市粮食局与财政局、农发行三家联合下发了《关于下达××市市级储备粮计划及有关事项的通知》，就建立市级储备粮有关事项作了明确的规定，同时加强了对市级储备粮收购工作的指导和督查。按照中央储备粮的标准和要求落实了县级储备粮。到目前为止，我市已落实市，县级储备粮××万吨，其中市级储备粮××万吨，县级储备粮××万吨。

三、认真抓好粮食购销工作，确保了农民利益和企业效益 针对去年市场粮价高于国家规定的最低购价，最低收购价预案无法启动的特殊情况，市粮食局想方设法采取积极措施抓好粮食购销工作，于2010年9月4日在我市成功举办了粮食产销衔接会，现场签订了两地粮食产销合作关系协议书，确定了委托收购、签约收购，代收购等粮食购销合作形式，同时，市局及各县局领导不辞劳苦亲自带队赴两广及云贵等地，加强与销区的联系与衔接，拓宽销售渠道，通过边购边销来促进粮食收购。另外，各地积极加强与农发行的联系，帮助企业做好收购贷款工作，粮食企业取得了农发行贷款资格；
准备了足够的收购仓库维修，使

2 有效总仓容达到了××万吨，确保了粮食收购需要和储存安全；
及时添置了设备设施，收购量在2000吨以上的收购点均配备了输送带、电子秤，方便了农民送粮，由于各项措施到位，全市全年共收购粮食××万吨，全市全年销售粮食××万吨。

四、积极对应冰雪灾害，确保了粮食供应和粮价基本稳定 在××年年初我市百年难遇的特大雨雪冰冻灾害发生后，市粮食局在省局和市政府统一领导部署下，尽职为民，一面采取果断措施，确保市场粮油供应和价格基本稳定，一面积极抗灾救灾，把灾害损失降到最低。一是强化领导，指挥抗灾。灾情发生后，市局及各县迅速成立抗灾领导小组，各级领导身先士卒，不畏严寒，亲自到抗灾第一线，指挥调度抗灾救灾工作，解决相关问题。二是突出重点，奋力抗灾。全市粮食加工企业特别是粮食加工龙头企业克服一切困难，想方设法生产加工大米，并以不高于甚至低于当时市场价格及时投放市场，确保粮食供应，为确保全市各个地方的粮食供应不断档，市局在保证市区粮食供应的情况下，根据各县的实际情况，及时将市区的部分大米调运到各县，确保县的粮食供应，为确保冰雪灾害期间粮食价格稳定，在加强正面宣传的同时，各级粮食行政管理部门及时召开粮食加工及供应企业负责人会议，明确相关要求，并亲自各企业督查。三是加强指导，恢复生产。及时核实灾损情况，指导生产自救；
同时，采取贷、借、集等多种办法，积极筹措维修和恢复资金。

五、开展粮食库存和粮食质量检查，确保粮食安全储存 为搞好××年粮食库存的真实情况，根据省局文件要求，市

3 局下发了《关于开展20XX年度粮食库存检查工作的通知》，并要求各县区粮食局对粮食的库存进行自查，市局再由调控科和粮食监督执法科联合进行了抽查。

到20XX年度，全市库存国、省储备粮××吨，最低收购价粮 吨。为了确保储备粮油安全，市局先后两次分批深入基层储粮仓库，对安全储粮情况进行了检查指导，各县粮食局始终把库存粮食保管工作放在重要位置上，指导各收购企业明确储粮保管人员，及时制订了储粮保管制度，完善了安全设备设施，对因冰灾损坏以及上漏下潮的仓库及时投入资金进行了维修，确保储粮安全。由于各项措施到位，全市的库存粮油全部达到了“一符四无”标准，没有发现霉粮、坏粮的现象。

六、积极做好启动最低收购价执行预案各项准备工作 自从20XX年启动最低收购价政策后，已封闭了粮价的下跌空间，这一政策对粮价构成了较强的支撑作用。因为国家已经连续三年实行最低收购价政策，我们认为20XX年最低收购价政策不会变。为迎接20XX年最低价收购预案启动，我们主要做了以下几方面工作：

1、积极做好XX年启动最低收购价执行预案指定企业认定、申报工作。为搞好XX年启动最低收购价指定企业工作，我局与中储粮直属库多次开会研究，重新部署认定和申报工作，要求各县粮食局要严格执行文件，按文件规定的条件和要求，逐单位核实情况，并加强与农发行和中储粮直属库联系。

2、切实做好仓容准备工作。

4 我市共有仓容××万吨，其中可用仓容××万吨，XX年初百年难得一遇的冰灾对我市仓库造成了大量损坏，为了不影响粮食收购，我们在省局和市财政积极争取维修资金，并由企业自筹资金，及时对因冰灾损坏以及上漏下潮的仓库进行了维修，从而确保启动最低收购价需要，确保最低价收购的粮食储存安全。

3、切实做好各项收购前的设备、设施准备工作。市局明确要求，为方便农民送粮，收购量在XX吨以上的收购点，必须配备输送带、电子秤。

七、做好农户稻谷生产成本调查及社会粮食流通统计监督检查

根据省布置，为了认真掌握20XX年粮食生产成本和农民种粮收益情况，为领导决策提供准确依据，我们将调查任务和粮食流通统计监督检查工作全面安排到县，要求各县调查2个乡10-15户。并在局领导带领下，调控科所有同志下到乡村，对农民进行了抽查。调查核实农民稻谷生产成本均价：20XX年中稻生产成本××元。在搞好生产成本调研的同时，还走访重点非国有粮食经营企业，检查这些企业是否按规定向当地粮食行政管理部门报送统计数据，是否存在虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报、伪造统计资料的行为，帮助企业规范统计台帐，使他们统计工作更加完善和规范。

物价局价格调控工作总结

今年，XX县物价局在县委、县政府的正确领导下，在省、市物价部门的指导监督下，以十八大精神为指导，紧紧围绕全县中心工作目标，充分发挥部门职能作用，做好以下几方面工作。

1、搞好价格监测及预警预报工作，为领导决策提供依据。重点做好对28种农副产品、23种农资产品的价格监测，监测数据上报及时、准确、完整，并写出分析材料。发现异常情况及时向县委、县政府和上级物价部门预警预报，并提出对策建议，为领导决策提供可靠依据。截至目前共撰写《物价动态》11期，价格分析9篇。

2、认真贯彻价格政策，完善价格管理。在保障企业正常运转的同时，兼顾群众承受能力，在成本监审监审的基础上，对城建天和园小区物业收费标准和鸿泰御景城小区物业收费标准进行了审批，制定了嘉和雅苑经济适用房销售价格和物业收费标准。

3、加强收费管理，做好收费年审工作。分两个组开展了收费年审工作，截至目前共检查单位44个，其中行政事业性收费金额13462.1万元，经营服务性收费金额9455.6万元。取消收费项目3项，降低收费标准14项。

4、加强价格监督检查，大力整顿价格秩序。围绕广大群众关心的焦点、热点问题，开展了元旦、春节等节日市场检查，4月份对畜牧、卫生、民政和教育等系统开展了涉农收费专项检查，维护了广大群众的切身利益。

5、提高评估质量，积极开展价格鉴证。共受理价格鉴证43件，评估金额59.2万元；
社会认证43件，评估金额2613.6万元；
车损鉴定106起，鉴定金额374.5万元。评估结论的准确性和公正性得到了公、检、法等部门的一致好评，有力地维护了物价部门的良好形象。

二、下一步工作打算

1、强化价格监测，搞好市场监管。设立县乡村三级价格监测网点，建立健全价格监督网络，密切关注市场重要商品价格变动，强化价格监测调查巡视工作，进一步提高价格监测预警水平；
针对民生价格监管方面存在的问题，深入开展价格调研分析，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，提高价格调控的时效性和针对性。

2、强化清理乱收费力度，优化发展环境。加强对经营服务性收费行为的监管，重点规范学前教育收费政策，规范医疗服务收费行为等，加强涉及有线电视、房地产以及旅游参观点门票等的收费监管，继续深化清费治乱，积极优化发展环境，促进保障和改善民生。

3、强化监督检查力度，维护群众合法权益。继续从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，组织开展涉及民生的行业价格和收费检查，加大保护消费者权益的力度。进一步发挥社会监督作用，充分发挥12358价格举报电话的作用，及时查处价格违法行为，化解价格矛盾，切实维护好群众利益，促进社会和谐。

4、强化学习意识，加强队伍建设。引导大家把学习当成自己的终生追求。学习党的路线、方针、政策，学习业务知识，学习法律法规，坚持集中学与自学相结合，带着问题学，以学习促工作，以工作促学习。向学习要答案，向学习要效益。利用一切可以利用的时间学习，不断充实和完善自己。

总之，在认真总结以往工作经验的同时，采取得力措施，把今后的工作做实、做细、做好，使我县物价工作再上新台阶。

根据县委办、县府办通知精神，结合商业系统工作实际，现将今年商业工作情况和明年工作打算简要总结汇报如下：

一、今年商业经济运营情况

今年，我们商业系统干部职工在县委、县政府的坚强领导下，按照年初确定的指导思想和工作目标，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住全县经济快速发展的带动作用，顺应形势，乘势发展，为实现“中国梦”增加正能量。今年我们着重在生猪定点屠宰、财源建设、强化管理、安全生产和构建和谐商业等方面，强化措施，真抓实干，取得了一定的成绩。经过商业局和下属各企业的共同努力，各项主要经济指标和几项重点工作均取得了新的进展。1-12月份全系统预计完成购进总额22650.7万元，同比增长9.1％；
完成销售总额22710.5万元，同比增长10.8％；
完成商办工业总产值11360.6万元，同比增长6.5％；
销售产值11950.4万元，同比增长11.7％；
完成饮食服务额640.2万元，同比增长7.6％；
实现税金65.7万元。

二、今年侧重抓的几项重点工作及取得的成效

今年以来，我们认真贯彻落实全县经济工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展的大局，结合商业系统实际，重点做了以下几项工作：

（一）全力做好生猪定点屠宰工作，确保城乡居民吃上“放心肉”。今年春节过后，全国部分省市出现禽流感疫情，殃及生猪及猪肉价格出现暴涨暴跌的现象，加之县内市场取消了多年实行的“市场准入证”制度，多家品牌肉纷纷涌入我县市场，给食品行业的经营增加了很大难度。在此情况下，局属企业食品公司为了稳定生猪定点屠宰，保证让全县人民吃上“放心肉”，主要采取了以下措施：

1、加大技改投入，提高肉品质量。在巩固原晏城、焦庙、赵官三个定点屠宰场技改成果的基础上，今年又重点加强了对宣章食品站的技改投入，提高了其加工能力和质量，该站1-6月份加工生猪601头，同比增长17%。

2、各乡镇定点屠宰食品站实行集市与串乡经营相结合，千方百计增加肉品销售量。

3、在搞好自销的同时，抓好品牌肉经营。积极与双汇、汇泉、雨润等品牌肉厂家加强信息沟通和业务交往，争取品牌肉销售区域代理权。目前，无论从肉品销量还是质量上，食品公司一直保持着全县品牌肉经营大户的地位。由于食品公司应对复杂多变的肉品市场行动有力、措施得当，今年全年预计屠宰加工生猪3.1万头，销售品牌肉500余吨，形成了市场不稳销量稳，价格不稳效益稳的良好局面。

（二）完善租赁制经营管理，不断挖掘企业潜力，增加财源收入。商业下属各企业长期以来主要以租赁门店、场所场地维持正常运转。随着县城改貌范围的逐渐扩大，经营门店星罗棋布，尤其是许多大型超市的相继开业，对商业企业所属门店的租赁制经营带来了难度。为增加收入，各企业深挖内部潜力，想方设法提高经营设施档次，千方百计为租赁户搞好服务。饮食服务公司今年5月份引资82万元对加油站进行全面升级改造，更换汽、柴油加油机6台，增加销售品种，新上加油站自助超市、洗车等项目，硬化路面820平方。现在，加油站已以全新的面貌投入运营。为展示我县济齐公交的良好形象，食品厂3天内拆除办公室10余间，积极配合有关部门对济齐公交公司停车场进行了拓宽和硬化。副食、蔬菜、综合、清真等公司积极采取各种行之有效的措施改善经营环境，对所属的仓库、场地，采取宜租则租、宜包则包或联合经营等多种形式，使闲置的资产得到了充分利用，增加了企业的财源收入。

粮食局粮食调控工作总结

2014年是贯彻落实中央确立的国家粮食安全新战略的第一年。一年来，在州局党组的统一领导下，在分管领导及各科室、直属企业组织帮助下，调控工作紧紧围绕全省粮食工作会议确定的“三主”工作定位、“三版”努力的方向，坚持稳中求进、改革创新。突出抓好粮食收购、市场销售、储备管理、应急建设、统计监测等重点工作，服务农民增收，保证市场供应，保障粮食安全，较好的完成了各项工作任务。

一、2014年主要工作

1、强化意识，推进地方粮油储备工作。地方粮油储备是用于调节本区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油，是夯实粮食安全的物质基础。一是抓协调与督查，促进储备落实。4月份，结合粮食库存检查和群教活动基层调研，开展了地方粮食储备专题调查。一年来，在分管领导的带领下，多次到财政、农发行协商储粮费用及银行贷款。截止2014年底，全州地方粮食储备库存xxx吨，其中：州本级xxx吨、吉首xxx吨、花垣xxx吨、泸溪xxx吨、凤凰xxx吨、永顺xxx吨、龙山xxx吨、保靖xxx吨、古丈xxx吨。州级食用植物油储备xxxx吨。二是经局领导多方争取，11月份启动了xxx吨州级成品粮储备，完成了省对州绩效考核目标任务。三是抓调研与指导，推进储备轮换。受国家最低收购价政策、东南亚进口低价大米和湖南“镉米”炒作事件影响，今年储备轮换再次严重受阻，销售不畅，库存积压，购销价差巨大。州局开展了多次调研，帮助县市、承储企业研究分析市场。2014年，全州地方储备粮轮换计划xxx吨，其中：省级储备粮xx吨(湘谷公司xx吨、龙山国库xx吨)、州级储备粮xx吨、县市储备粮xx吨(凤凰xx吨、保靖xx吨、古丈xx吨)，州级食用油储备轮换计划xx吨。截止12月底，共计完成粮食轮换xxx吨，其中：省级储备粮xx吨(其中湘谷公司2013年延期轮换计划xx吨)、县市储备粮xx吨。完成州级食用油轮换x吨。州级储备粮轮换计划xx吨，因市场价差亏损原因请示州政府同意延期到2015年轮换。四是帮助县市、承储企业充分挖掘内部潜力，争取政府支持。湘谷公司争取到2013年州级储备轮换差价补贴x万元;XX县县级储备粮轮换得到县财政价差亏损补贴x万元;XX县县级储备粮轮换县财政“兜底”价差亏损105万元。五是抓省储粮的监管与督促。全州现有省级储备粮xxx吨，其中：湘谷公司xxx吨、龙山国库xxx吨、古丈xxx吨。11月按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，根据省局下发的《关于开展2014年省级储备粮油轮换验收确认工作及“四无粮仓”检查工作的通知》的精神和要求，深入省储粮代储企业就省储粮轮换情况、“四无粮仓”检查评定及仓储规范化管理考评在企业自查的基础上进行了核查。

2、加强仓储规范化管理。

仓储管理是粮食收储、保证粮食质量的基础工作。一是做好仓储管理与检查，确保粮食质量安全。全年不定期深入县市及储粮企业开展仓储管理与质量检查。4—5月份，与法规科、州粮食质量监测中心组织开展了全州粮食库存检查。检查了全州8个县市、10个国有储粮企业、x个储粮库点、xxx吨库存原粮，抽取样品8个，结果表明库存稻谷质量整体稳中有升。二是协助相关科室做好“危仓老库”维修与改造，逐步改善仓储条件。全州“危仓老库”维修改造项目9个，截止12月底，完成投资xx万元，其中：一般维修仓容x万吨、大修(改扩建)仓容x万吨、功能提升仓容x万吨。湘谷公司完成投资x万元，完成油罐搬迁及扩建x吨、质检综合楼建设xx万吨仓库新建等。保靖、古丈、永顺新建现代化粮仓竣工验收。三是认真贯彻落实《粮油仓储管理办法》，依法管理仓储业务，提升仓储管理水平。按照省局及《湘西州粮油仓储企业规范化管理评价暂行办法》要求，继续开展粮油仓储单位规范化管理评价，经考核评定：湘谷公司、龙山新城国库、XX县粮油购销有限责任公司评定为规范化管理“优秀”企业;吉首国库、XX县兴盛粮油有限公司评定为规范化管理“良好”企业;其他4个县企业评定为规范化管理“达标”企业。同时，组织开展储粮示范库、示范仓建设，州局将湘谷公司湘谷园作为全州储粮示范库。开展全州粮油企业仓储设施利用情况专项调查工作。开展全州粮油仓储单位备案统计，全州粮油仓储单位备案登记xx家，其中国有10家，非国有17家。组织开展省、州、县市储备轮换计划调查统计及年度检查验收。四是组织开展省、州、县市储备轮换计划调查统计及年度检查验收。

3、抓好粮食购销，促进粮食经济发展。牢牢把握粮食购销这一调控主线，切实执行好国家粮食购销政策，做到应收尽收，保护农民利益，夯实粮安基础。一是认真贯彻落实最低收购价政策，确立了11家“托市”收购粮点。截止12月底，全州收购粮食44643吨，其中：国有企业21648吨。托市收购早稻xx吨、中晚稻xx吨。二是着力协助省粮食集团销售处置我州2013年收购划转的“托市粮”。我州2013年收购划转的“托市粮”xx吨，其中：湘谷公司xx吨、龙山国库xx吨。通过省储粮轮换回购xx吨，还有xx吨待销售。

4、强化粮食应急管理，推进应急体系建设。粮食应急是粮食供应、实现保供稳价的保证。一是加强应急宣传。5月份，开展了为期一周的粮食安全及应急知识宣传。10月份，结合“粮食日”开展了粮食节约与消费知识宣传。二是健全应急体系。进一步明确12家具有一定规模的粮食企业作为“湘西州保供稳价重点企业”。全州197个乡镇(街道、社区)，已建立应急供应企业xx个、应急加工企业x个、应急配送中心x个、应急储运企业x个。三是完善应急预案。6月份向州人民政府提交了《湘西自治州粮食风险应急预案》修订稿。

5、提供信息服务，加强粮食统计工作。一是准确、及时地编制、汇总各项粮油统计报表和资料，搞好粮油统计分析。一年一度的社会粮食及食用植物油供需平衡调查、油菜籽及中晚稻生产成本及利润调查、全州中晚稻生产形势及收购情况调查等等都如期完成。二是加强粮油市场监测预警，准确掌握粮油供求形势。按照州、县政府及有关部门的要求，及时收集、整理、分析、报送了相关信息。向上级部门提供粮油价格及市场供应分析资料6份。督促企业如实、准确、及时上报统计数据。完成2013年度全州粮食统计资料汇审汇编。三是搞好学习培训。组织参加了省局粮食统计、粮食储备等培训工作。

6、其他工作。以高度自觉的态度积极参加党的群众路线教育实践活动。参加省、州、县三级绩效考核工作，提出绩效考核相关工作指标及建议。完成局领导交办的各项工作事项。

总结一年来的工作，有以下三项需要进一步完善：

1、地方储备需要进一步研究。一是因地方财政紧张及对储备粮重视程度的不同，部分县市储粮费用难以全额到位。从2012年开始，省对地方粮食储备费用从粮食风险基金中按储备计划单独核定、专款专用，但部分县市没有将专项补贴全额用于粮食储备，致使储备任务难以完成。二是仓储设施难保障。全州各县市仓储年代久、规格低、容量小、分布散，均在一定程度上存在严重老化问题，还有少数县市新仓没有建设好，从硬件上不足以完成收储任务。三是粮食轮换亏损加大。近年来，受国家最低收购价政策、东南亚低价进口大米以及湖南“镉米”事件的后续影响，轮换销售严重受阻，轮换价差巨大，轮换亏损增加,企业背不起、财政担不起，导致地方储备工作难以开展。2014年，我州省储粮轮换尽管回购了2013年划转的“托市粮”，但承储企业仍然发生较大亏损，龙山国库轮换x吨亏损x万元，湘谷公司轮换x吨亏损x万元。今年县级储备有轮换计划的保靖、古丈、凤凰3个县，粮食轮换均出现了不同程度的亏损。州级储备粮轮换，因价差亏损问题延期到2015年。已经建立起来的地方储备体系面临巨大风险。

2、应急保障需要进一步提升。一是应急载体需要提升。目前属于国有粮食企业的应急加工、应急供应企业(网点)不多，应急保障能力受到限制，制约力不够，与政策要求的国有或国有控股企业成为粮食应急调控的主体存在一定差距。二是应急网点需要扩大。新的粮食应急体系要求每个乡镇(街道、社区)设立一个应急供应网点，由于体制机制及粮食企业改革后的现状，实施难度很大。三是应急投入需在落实。现行多数应急载体基础设施脆弱，难以履行应急职能，多数民营应急网点由于利益原因，不愿承担应急责任，需要研究应急投入。

3、粮食统计需要进一步拓展。《粮食流通管理条例》要求粮食行政管理部门履行全社会粮食流通统计职能。而针对粮食购、销、调、存、加五个环节，目前我们现行的统计覆盖面很小，难以真实反映粮食流通状况。如收购、销售，绝大多数统计的是国有及国有控股粮食企业经营量。同时，要加强粮食统计专业人员更新与培训。

二、2015年工作计划

1、完善地方储备。积极争取州人民政府出台《湘西自治州地方储备粮管理意见》，统一规范地方储备粮财政补贴机制，做到粮食风险基金专项专款专用，确保储粮费用及储粮设施设备，全面完成储备计划和实物入库。2015年全国要增加地方储备x亿斤，其中湖南省x亿斤,按省与市州、县x承储比例，地方储备任务数很低可能还要增加。

2、研究粮食轮换。研究粮食轮换政策，加强粮食市场分析，督促、指导县市(承储企业)把握时机、控制风险、推陈储新，努力完成省、州及县市储备轮换任务。2015年，我州3家省储粮代储企业都将面将轮换任务。

3、加强仓储管理。一是开展好“四无”工作(“四无粮仓”：无害虫、无变质、无鼠雀、无事故。“四无油罐”：无变质、无混杂、无渗漏、无事故)。二是加强粮食质量管理。按照《粮油仓储管理办法》、《湖南省地方储备粮管理办法》等有关规定，加强收购入库质量把关，开展日常粮食储存安全检查，强化科学储粮保管。凡粮食质量发生较大问题，比照安全生产事故，在年度绩效考核对该县市实行“一票否决”。确保数量真实、质量良好、储存安全。三是做好“危仓老库”维修改造后续工作，改善储粮条件。四是继续做好仓储规范化管理。拟对州内粮油储存企业统一实施粮油账簿及牌卡规范管理，提高全州粮油仓储管理水平。

4、落实购销政策。一是严格执行粮食收购政策。加强收购工作组织和指导，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，积极引导多元市场主体入市收购，切实保护种粮农民利益。2015年全社会粮食收购30000吨以上。二是严格执行政策性粮食销售出库政策。

5、完善应急体系。一是修订《州本级粮食应急预案》。二是加强应急宣传，落实应急措施，进一步完善应急加工、应急供应企业(网点)，充分发挥国有粮食应急主渠道作用。三是规范管理，对确立的应急加工、应急供应企业(网点)由政府或政府授权粮食局统一授牌，实行挂牌管理，并向社会公布，按受社会监督。

6、夯实基础工作。一是加强市场监测，健全粮油价格测报、市场供求监测、市场预警体系和制度，做好市场走势分析。二是做好粮食调查与统计。切实做好各项统计调查，严格执行《湖南省粮食流通统计制度》，扩大粮食统计覆盖面，确保统计数据真实、准确、全面、及时。三是加强统计队伍建设，提高业务素质和工作能力。

调控一体化培训总结

为期五天的调控一体化培训已经结束，在这次培训中我得到不少收获。下面我将这次培训作下总结。

这次培训首学习的是继电保护基础知识，线路、主变、母线的保护配置情况。值得注意的是对于双母线或单母线分段接线方式中母差保护分为“选择”和“非选择”方式，在母线刀闸跨接、倒母线、母联开关闭锁是应投“非选择”方式，这一点由于我们对母线的操作一般使用综合令，所以对这些细节方面以后要更加注意。母差、失灵保护动作后，发“远跳”命令，使线路对侧断路器跳闸，如果线路配置光纤保护则直接跳闸不重合，如果配置高频保护则单相故障时启动重合闸，这些知识对于分析故障原因、判断故障点位置提供很大帮助。

仿真实训我感觉是我这次培训的最大收获。模拟故障处理时，首先给人的感觉就是信息量大，仿真机给出的报文很多，让人有点发蒙。模拟的一个多重故障经过三十多分钟才处理完。这和我们原来发生故障时由变电站值班员汇报故障情况的方式有很大区别。通过这次模拟我感觉调度员首先应该具备故障信息处理能力和快速反应能力，应该能从众多的故障报文中筛选出需要的信息。石家庄电网中备自投的应用很广泛也很灵活，发生一般故障很难造成全站失电情况。大多数变电站都是双电源供电双主变运行，电网系统比较稳定。

石家庄地区电网的10kV、35kV、110kV母线接线方式大多数采用单母线分段接线和内桥型接线，220kV母线大多采用3/2接线方式。各110kV变电站和220kV变电站基本全是双主变分列运行，而且单台主变容量至少在120兆伏安以上。110kV变电站采用单母分段或内桥型接线的好处是母线不用配置母差保护，靠对侧的Ⅱ段保护切除母线故障。线路不设单独保护，靠对侧零序I段保护切除线路故障。而且每个110kV变电站都配有备自投装置使电网供电可靠性大大提高。石家庄地区面积比较小，但是110kV变电站及220kV变电站却比锡盟变电站多（不计用户站）。这使得负荷分配比较平均，各变电站双主变分列运行，110kV母线接线方式为单母线分段或内桥型接线，出线条数基本在两回最多也不超过四回，而且都投入备自投装置，保证供电可靠性。但是在锡盟地区这种接线方式却不适用，锡盟110kV变电站110kV出线回路数比较多，而且有一些线路为风场电源线路，基本都是链式结构不能构成双电源供电，所以变电站采用双母线接线方式，利用线路构成环网增强电网稳定性的方式比较适合锡盟电网。

在观看一次设备时，我们重点观察了断路器及操作机构箱，对断路器的储能装置结构原理和断路器的辅助触点了解了许多，知道了SF6断路器保温装置装在什么位置。在今后工作中断路器发生故障时有了形象的理解，处理起来会更方便。气体绝缘金属封闭开关设备能够缩小变电站的占地面积，而且使设备安放在室内，运行维护都很方便。老师还提出今后另一个发展方向“运检一体化”，这种模式需要运行人员全面了解运行及检修知识。当我们正实行调控一体化时，囯网又提出了运检一体化，看来锡盟电网与囯网之间还存在一定差距。

邯郸的调控一体化实行的比较早，邯郸的调控一体化中也存在一些各部门推卸责任没有相互配合、一些变电站远动设备没人日常巡视维护等问题。邯郸调控的日常工作流程化、标准化值得我们学习，尤其是他们的变电站临时恢复有人值守和有人值班制度值得我们借鉴。

XX市供销合作总社 2011年价格调控工作总结

今年以来，我社按照市委、市政府和省社的工作部署，围绕2011年价格调控目标责任书工作要求，贯彻落实国务院、省、市关于保供抑价的文件精神，积极为“三农”服务，推进“新网工程”建设，推进现代农产品流通体系建设，确保完成全年价格调控任务。现将有关情况总结如下：

一、加强组织领导，提高责任意识

我社领导高度物价工作，为进一步做好物价调控工作，专门成立了价格调控领导小组，明确由一把手主任任组长，分管负责人任副组长，各职能处室负责人任成员，负责协调全市供销社系统的物价调控工作，并明确了各自的工作责任和目标。领导小组认真学习市政府关于保供抑价、保障民生的政策措施，结合供销社系统实际，并与有关部门对接，落实相应的工作措施，对下属的相关企业明确了物价调控的具体任务。

二、依托农民专业合作社，实现“农超对接”，平抑农副产品价格

根据省市有关物价调控文件的指示精神，全系统依托农民专业合作社，配合市发改委、商务局、物价局建设平价商店稳定农副产品价格，保障群众基本生活。鼓励供销社有关日用品销售企业，积极兴建供销平价商店，平抑农副产品价格。

供销平价商店坚持“服务百姓、惠泽大众”的理念，严格按

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照物价部门的指导价销售商品，严把产品质量关，保障消费者权益。平价商店设有物价员，还设有价格投诉举报电话，接受消费者监督，保障食品价格稳定。商店设有冻库、检测仪、电子显示屏、各种产品专柜等设备，经营的粮、油、肉、菜、禽、蛋等农副产品大部分来源于供销社系统兴办的专业合作社，实现“农超对接”。平价商店直接与市供销社系统专业合作社签订产销合同，可以减少中间流通环节，在提高农产品收购价的同时还能降低平价商店的采购价格，从而让城镇居民能以较低的价格买到农产品，实现“三赢”的局面。“农超对接”的开展有利于构建产、供、销一体化链条，有利于解决农产品卖难问题，有利于平抑农产品销售价格，为广大群众带来实惠。

三、“新网工程”建设稳步推进，有效促进物价调控工作 我社继续将“新网工程”建设作为保供抑价的重要手段，按照工作加力度、管理上层次、经营上规模、服务上水平的要求，稳步推进“新网工程”建设，对做好物价调控工作有一定的促进作用。

1．不断健全农资销售网络，提升服务水平，为农民提供货真价实的农资产品。

目前，我市农资销售网络已覆盖我市各市（区），在为农民提供货真价实的农资产品，平抑农资物价等方面发挥着举足轻重的作用。全系统加大力度健全和完善农资销售网络，全市系统共有XXXX家农资经营网点，农资配送中心XX个，预计全年系统销

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售农资总额达XXX亿元。

市新纪元农资公司预计全年销售化肥XX万吨，实现销售收入XXX亿元；
市XX农资公司一手抓好与大企业、大集团的合作，一手抓好销售网点的联合，在此基础上，通过内联外引，机制调整，成立了市区首家农资配送中心，来自XXXXX公司、XXXXX化肥公司、XXXXX集团等40多家企业参加了开业典礼。配送中心面积达2000多平方米，储存能力5000多吨，运作不到一个月，实现销售近1000万元。我们积极推动系统农业生产物资供应工作，鼓励农资销售企业采取与厂方联储、公司与基层供应网点同储、基层社与种植大户寄储等方式，保证化肥等农资的供应。同时严格要求全市各农资销售网点及时更新价格信息，不得高价销售存货，保持低价让利，决不坑农害农。经市场调查，由于我社农资货源充足，价格平稳，化肥的零售价格每吨比市面平均价格降低了200元左右，直接让利给农民，帮助农民实现减负增收。

2．完善农产品批发市场服务功能，农副产品现代流通网络建设成效显著。

为解决农民卖难问题，全系统大力发展和完善农产品批发市场，把城里需要农产品的客户引向农村交易。目前，全系统已在四市二区农产品种植较集中的地方建立了农产品批发市场，并积极推进农产品批发市场的改造升级，提升农副产品生产流通网络的服务功能。市场的建立对促进农产品流通、推进农业产业化经营、助农增收等方面有积极的作用。2011年新建XXXX农产品批

3

发市场、XXXXX农产品批发市场、XXXXX农产品批发市场，XXXXX农产品批发市场，XXXXXX农产品物流中心也在筹建中，其中，XXX、XXXX市场投资额均超过4亿元，XXXXX农产品物流中心投资额达20亿元。截止11月底，全市农产品批发市场的总交易额达XXXX亿元。

3．发挥合作优势，引进资金组建日用消费品经营服务网络，扩大农村内需

我市系统大力实施以城带乡、以乡促城、城乡统筹发展战略，加强与社会资本合作，整合现有的日用消费品经营网络，为广大群众提供价廉物美商品，形成市（区）有配送中心，乡有超市、村有综合服务社的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境，逐步在农村建立综合超市形式的日用消费品连锁网点，现全系统共建立2382个。全年日用消费品网点营业额超20亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。

四、存在问题

今年以来，虽然我社物价调控工作取得了一些成绩，但还存在着一些问题。主要是由于农资价格波动较大，供销社下属企业资金有限，在储备农资商品和平抑农资价格时力度不足；
另外需要物价部门关心和支持，协助供销社在系统内搞好平价商店的建设开展。

二〇一一年十二月五日

物价局年度价格调控工作总结

全会精神，开展群众路线教育实践活动，按照市物价工作会议的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以保持价格总水平基本稳定为主线，把惠民生作为价格工作的出发点和落脚点，加强价格监管，整顿规范了价格秩序，较好地完成了价格工作和其它工作任务。

一、工作任务完成情况

（一）完成了收费管理工作任务

落实制度，切实加强了对行政事业性收费的管理工作。按照要求落实了国家收费目录管理制度，规范了行政事业性《收费许可证》办理的工作程序，健全了《收费许可证》的申请、审核、发放、审验等工作制度。推行了收费信息管理系统，完善收费统计报告制度。完成了2012年度《行政事业收费许可证》年审，全年共年审489证，新办26证，年审率100%。

加强对经营性收费的管理。一是完成了20家旅店业《经营服务证》的备案工作，新办理《经营服务证》2证。二是对29家物业服务收费单位进行了备案、审核工作。三是完成了36家经营性机动车停车场收费的审核办证工作。四是办理了6家物业小区交通工具停放服务价格备案工作。五是完成了5家小区物业自备锅炉取暖价格协商备案年审工作。

完成了收费员培训工作任务。对区级机关的委办局和辖区内的中小学、幼儿园、医院、诊所、停车场、旅店、物业等有关单位的756名收费员进行了收费政策和业务培训，发放《收费员证》。

按照明码标价工作和收费工作的要求，继续开展各收费单位收费公示制度的落实，确保了收费公开，接受群众监督。

（二）完成了价格监督检查工作任务

全年共检查各类经营户和行政事业收费单位566家，处理消费者价格举报投诉80起。

加强了对市场价格的巡查。重点加强对成品油、粮食、食用油、肉禽蛋菜等价格的监管，打击哄抬价格、压级压价、价格欺诈等不正当价格行为，维护市场价格秩序。

进行了教育收费检查。共检查86所中、小学和幼儿园。落实国家各项收费减免政策，规范收费行为。

开展了医疗收费和药品价格的检查。共检查了120家医疗单位，进一步规范医疗、药品收费行为，查处了乱收费。

开展节日市场价格监督检查。元旦、春节、“五一”、国庆节等节日期间，加强了日常用品、粮油、运输、成品油、物业服务等商品价格和服务收费的日常巡查，共检查320家。重点检查购物、餐饮、宾馆、公路客运价格。

加强了对物业小区收费的检查，完成了40家小区物业管理收费的检查。

完成了旅游市场的价格整顿任务。组织50余人次，检查其执行国家价格政策情况，规范了旅游经营者的价格行为。

积极推行明码标价制度，规范了经营者的标价行为。辖区主要街道、市场明码标价普及率达96%以上，基本做到规范的一货一签。

完成了价格投诉举报的受理、查处工作任务，共查处群众价格举报80件。主要涉及教育收费、医疗收费、停车场收费、物业收费和网吧收费等。

按照工作安排，深入开展了价格公共服务和“价格服务进万家”的活动。

（三）完成了价格监测和认证工作任务

全年对粮油、蔬菜、副食品等107种居民生活必需品采价9554价次，撰写了12篇价格监测分析报告。

接受公安系统委托，共完成了399件、标的额128.4万元的涉案物品的价格鉴定评估工作任务，委托案件结案率100%。

接受委托，完成5家民办教育机构的成本监审工作，委托办结率达到100%。同时按照市物价局安排完成了辖区内24所公办幼儿园定价成本初审工作，及时汇总上报。

二、加强了班子和队伍建设情况

按照区委安排，组织学习贯彻了党的十八大精神，开展党的群众路线教育实践活动，完成了政治、业务等学习任务，班子建设和队伍建设进一步加强，落实党风廉政建设责任制，加强了精神文明建设，落实了依法行政和执法责任制工作。

今年以来，新城科技产业园党委认真贯彻落实区委各项工作部署，以“加快调整转型，实现跨越发展”为主线，不断优化投资环境，狠抓产业调整、招商引资、项目开工等工作，努力克服宏观经济面及各种要素制约的影响，各项工作取得了长足发展。现将我们党委今年的各项工作及明年的工作思路汇报如下：

一、全年经济工作 ----主要经济指标完成情况 地方财政收入：

国税全年任务预计到年底可完成全年任务。

内资预计提前一个月全年任务。

总部企业全年任务4家，已经完成了全年任务。引进四家分别为：1.西安优品电气有限公司，10万元注册资金，主要经营电气、电子产品的研发、技术转让、销售；
网站建设、调试、维护等。2.西安福涵餐饮管理有限公司，10万元注册资金，主要经营餐饮管理；
3.陕西齐力信息科技有限公司，500万元注册资金，主要经营计算机软硬件开发、系统集成，网络工程的设计与施工；
4.陕西齐力生物工程有限公司，300万注册资金，主要经营生物工程专业领域内的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）。

引进了房地产企业一家：陕西宋慈投资管理有限公司注册资金500万元，主要经营房地产，名称已核准，目前营业执照已办理完毕，正在办理税务等其余手续。

――重点项目建设情况：
华清学府城：

二期一阶段b

1、b

2、b

3、b4号楼正在进行验收和苗木种植养护。二期二阶段35#楼主体到23层；
36#楼封顶；
37#楼主体21层；
38#楼主体26层，预计年底前4栋楼封顶。

福邸铭门项目：

二期已交房，三期10#楼今年7月份已开盘销售，工程已经封顶，开始外墙涂料粉刷，地暖、走廊设备、门窗等安装即将完工。

雅苑东方：

占地面积24亩，建筑面积13.9万平方米，截止10月底3#、4#号楼各种手续已经办完，2号楼主体施工已完成，1号楼与2号楼连接的商业裙楼部分开始内外装修，内部砌墙及墙面抹灰已到12层；
门窗及管道安装准备开始。

全会精神，开展群众路线教育实践活动，按照市物价工作会议的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以保持价格总水平基本稳定为主线，把惠民生作为价格工作的出发点和落脚点，加强价格监管，整顿规范了价格秩序，较好地完成了价格工作和其它工作任务。

一、工作任务完成情况

（一）完成了收费管理工作任务

落实制度，切实加强了对行政事业性收费的管理工作。按照要求落实了国家收费目录管理制度，规范了行政事业性《收费许可证》办理的工作程序，健全了《收费许可证》的申请、审核、发放、审验等工作制度。推行了收费信息管理系统，完善收费统计报告制度。完成了2012年度《行政事业收费许可证》年审，全年共年审489证，新办26证，年审率100%。

加强对经营性收费的管理。一是完成了20家旅店业《经营服务证》的备案工作，新办理《经营服务证》2证。二是对29家物业服务收费单位进行了备案、审核工作。三是完成了36家经营性机动车停车场收费的审核办证工作。四是办理了6家物业小区交通工具停放服务价格备案工作。五是完成了5家小区物业自备锅炉取暖价格协商备案年审工作。

完成了收费员培训工作任务。对区级机关的委办局和辖区内的中小学、幼儿园、医院、诊所、停车场、旅店、物业等有关单位的756名收费员进行了收费政策和业务培训，发放《收费员证》。

按照明码标价工作和收费工作的要求，继续开展各收费单位收费公示制度的落实，确保了收费公开，接受群众监督。

（二）完成了价格监督检查工作任务

全年共检查各类经营户和行政事业收费单位566家，处理消费者价格举报投诉80起。

加强了对市场价格的巡查。重点加强对成品油、粮食、食用油、肉禽蛋菜等价格的监管，打击哄抬价格、压级压价、价格欺诈等不正当价格行为，维护市场价格秩序。

进行了教育收费检查。共检查86所中、小学和幼儿园。落实国家各项收费减免政策，规范收费行为。

开展了医疗收费和药品价格的检查。共检查了120家医疗单位，进一步规范医疗、药品收费行为，查处了乱收费。

开展节日市场价格监督检查。元旦、春节、“五一”、国庆节等节日期间，加强了日常用品、粮油、运输、成品油、物业服务等商品价格和服务收费的日常巡查，共检查320家。重点检查购物、餐饮、宾馆、公路客运价格。

加强了对物业小区收费的检查，完成了40家小区物业管理收费的检查。

完成了旅游市场的价格整顿任务。组织50余人次，检查其执行国家价格政策情况，规范了旅游经营者的价格行为。

积极推行明码标价制度，规范了经营者的标价行为。辖区主要街道、市场明码标价普及率达96%以上，基本做到规范的一货一签。

完成了价格投诉举报的受理、查处工作任务，共查处群众价格举报80件。主要涉及教育收费、医疗收费、停车场收费、物业收费和网吧收费等。

按照工作安排，深入开展了价格公共服务和“价格服务进万家”的活动。

（三）完成了价格监测和认证工作任务

全年对粮油、蔬菜、副食品等107种居民生活必需品采价9554价次，撰写了12篇价格监测分析报告。

接受公安系统委托，共完成了399件、标的额128.4万元的涉案物品的价格鉴定评估工作任务，委托案件结案率100%。

接受委托，完成5家民办教育机构的成本监审工作，委托办结率达到100%。同时按照市物价局安排完成了辖区内24所公办幼儿园定价成本初审工作，及时汇总上报。

二、加强了班子和队伍建设情况

按照区委安排，组织学习贯彻了党的十八大精神，开展党的群众路线教育实践活动，完成了政治、业务等学习任务，班子建设和队伍建设进一步加强，落实党风廉政建设责任制，加强了精神文明建设，落实了依法行政和执法责任制工作。

今年是学习贯彻党的十八大精神，加快建设国际化大都市中心城区的重要一年。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我委围绕建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区的总体目标，紧扣“加快调整转型，实现跨越发展”工作主线，立足部门职能，坚持“抓项目建设促进发展，抓对上衔接增强活力，抓协调服务提升能力”的工作思路，积极加强战略规划研究，狠抓重点项目管理，加快推进产业结构调整，全力保持经济平稳较快发展，全心全力为促进我区经济社会全面发展作出贡献。

一、承担的经济指标情况

按照全区今年度目标责任考核体系分工要求，我委承担十二项经济指标，分别是：

地区生产总值增长12.2%；

固定资产投资增长23.3%；

服务业增加值增长13%；

服务业投资增长24.5%；

万元生产总值能耗降低3.5%；

万元生产总值二氧化碳排放降低率预计达到3.8%；

城镇居民人均可支配收入增长13.9%；

市级重点项目20个，年计划投资67.9亿元；

区级重点项目154个，年计划投资204亿元；

争取国家相关试点工作，中省重大项目和资金；

完成年度统筹城乡任务；

落实最严格的水资源管理制度，完成“八水润西安”工作任务。

前三季度，全区生产总值完成302.64亿元，同比增长9.7%；
服务业增加值完成190.13亿元，同比增长9.7%；
建筑业总产值完成34.85亿元，同比增长12%；
城镇居民人均可支配收入达到23202元，同比增长9.9%；
全区固定资产投资完成251.70亿元，同比增长15.5%。截至9月底，全区续建、新建项目共完成投资160亿元,占年计划投资的78.4%。其中市级重点项目完成投资64.23亿元，占年计划投资的94.5%。

二、各项业务工作开展情况

（一）积极做好年度经济指标的拟定和衔接

年初，我委牵头拟定了今年度经济社会发展指标，经区政府常务会、区委常委会审议后，报告区人代会审议通过。后在市上向各区县分解下达指标时，我委积极和市发改委等部门进行沟通衔接，多次以各种形式切实反应我区所处的转型期、爬坡期这一特殊阶段的发展实际，力求将指标衔接到合适区间，经过努力，市上下达我区gdp增速目标为12.2%，低于全市0.3个百分点，与莲湖同处于全市最低；
固定资产投资增长23.3%，与碑林、莲湖、雁塔持平，低于全市25%的目标。服务业增加值、城镇居民人均可支配收入、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量等指标也争取到较低区间。这为我区本年度在全市的年终考核中争取到了一个比较有利的形势。

（二）强力推进重点项目建设

一是做好年度重点项目计划的安排。我委坚持扩大投资规模与优化结构并举，筛选、今年确定全区重点建设项目共计154个，总投资1640亿元，年计划投资204亿元。其中，续建项目39个，总投资392亿元，今年计划投资98.86亿元；
新建项目59个，总投资343亿元，今年计划投资105.35亿元；
前期项目56个，总投资905亿元。项目数量和总投资额达到历年最高，产业覆盖面也更为广泛（城市基础设施项目17个，民生工程项目13个，六大产业类项目68个，其中：房地产业项目28个，现代服务业项目12个，商贸业项目20个，都市型工业项目7个，文化旅游业项目1个。）。二是继续落实区级领导包抓重点项目责任制。全区154个重点项目分解给34位区级领导负责推进，形成区级领导、责任部门、项目单位齐抓共管，共同促进的良好机制，进一步夯实重点项目日常管理和推进、协调工作。三是不断加大协调服务力度。通过召开重点项目专题会议、听证会、联席会等措施化解矛盾，胡家庙、长乐中路、长乐西路等街道办事处建立街办领导联系包抓制度，有力地推进全区重点项目建设。四是加大协调督促力度。坚持每周召开重点项目督办会，区级包抓领导深入项目建设一线，协调解决项目建设中的困难和问题。

（三）加强对上衔接和资金争取力度

今年以来，在上年度争取资金支持工作进展良好的基础上，我委继续加大对上衔接和争取资金支持工作力度。加强和驻区企业单位的沟通力度，广泛宣传国家和省、市相关资金扶持的最新动向，最大限度的调动企业的积极性，征集各类项目。今年与区内各相关部门共同策划申报各类项目合计15个，申请到上级资金2884万元。

（四）做好服务业综合改革试点工作。

一是积极策划、包装、申报新的国家、省、市级服务业综合改革试点。我区被纳入国家服务业综合改革聚集区1个“皇城现代商贸聚集区”，XX市市级服务业综合改革试点1个“XX区金康路茶文化产业聚集区”。二是转发XX市发改委、XX市财政局关于印发《2014年XX市服务业综合改革试点专项资金申报指南》的通知》征集14年服务业改革试点项目。

（五）做好经济运行监测分析

当前，在宏观经济环境发生深刻变化，我区正处于加快发展和转变方式的重要关口，对经济运行监控分析提出了更高的要求。今年以来，我委从五个方面入手，力求准确把握全区经济运行趋势。一是重视宏观经济形势的跟踪了解和把握，加深对新形势下经济运行内在规律的认识，不断提高对经济趋势的分析和判断能力，牢牢把握经济工作的主动权。二是加强经济动态分析和监测，按月对全区经济运行情况进行分析，及时发现问题，及时提出对策，确保经济平稳运行。三是针对固定资产投资、建筑业总产值、服务业增加值等经济指标，分别制定详细的工作方案，对指标进度和要求做到心中有数。树立“分家不分工”的整体发展观念，加强与区考核办等部门的衔接，为完成全区指标并肩作战，针对各部门承担的任务，深入街道和建筑业、工业和房地产业企业开展一季度“开门红”、上半年“双过半”等督查活动。同时，按季度汇总认定各部门争取上级资金任务完成情况，提交考核办，纳入综合考核，经汇总认定，前三季度全区争取资金1.53亿元。四是重视区域经济的横向比较，充分利用全市发改系统季度工作会议这个平台，加强与兄弟区县的沟通交流，学习其先进经验，借鉴其好的做法，促进我区经济工作。五是有针对性的开展一些专题调研，围绕区委、区政府重大决策、战略部署、重点工作以及经济运行中暴露出的重点、难点问题，开展行业、产业专题调研，进行深入细致的研究分析，提出有深度、有针对性和操作性的意见建议。今年，我委相继组织《全民创业和民营经济发展调研》《XX区飞地情况和开发利用调查与思考》等重点调研工作；
撰写的《发展文化产业、建设人文新城》《深入推进节能降耗，积极构建低碳城区》《总部经济模式下的税源特点分析》等专题分析研究，分别在区委政研室《调查与研究》、市发改委《西安发展改革》、省节能协会《西部节能》等刊物上发表。

（六）助推民生工程建设

在民生事业建设方面，我委积极做好与市上的对接，落实我区今年民生工程项目，在项目管理方面做好以下几方面工作：一是切实发挥总牵头单位的协调督促作用，加强民生工程的目标分解和监控，对既有项目实行全程监督，对进度滞后项目进行跟踪督查，形成科学的民生工程目标管理、考核体系，保障目标不折不扣的完成。二是继续深入实地查看项目进展情况，检查工程质量，宣传民生政策，层层督导、责任落实，充分发挥民生工程的惠民效应。三是加强对上衔接，积极争取国家和省、市相关资金和政策扶持。四是对涉及工程建设方面的资金，着重做好跟踪和监管工作，确保建设资金、建设进度、建设标准、建设质量全面落实。

（七）抓好节能降耗工作

做好区节能工作办公室的本职工作，切实加强对全区节能工作的督促。一是将节能定性工作任务全面分解落实到21家职能部门和街道办，签订目标责任书，抓好日常督促。在今年初，对各部门2012年度节能工作推进情况实施考核。二是切实开展节能宣传活动。在6月份开展的全国第23个节能宣传周活动中，我们对以往展板、传单、横幅等传统宣传手段进行了总结提高，首次召集驻区、酒店、商场、医院、物业公司等能耗大户，邀请市节能监察中心和相关节能服务公司，24家驻区企事业单位，成功举办XX区今年合同能源管理项目推介会暨节能宣传周启动仪式，宣传合同能源管理，现场发放节能宣传册、宣传画、光盘60余套。西安日报、晚报、三秦都市报、华商报等市级媒体对此进行充分报道，取得良好宣传效果。三是严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，组织省建筑设计研究院、西安工程大学、西安科技大学的专家，对恒基碧翠锦华三期项目进行了节能评审。

（八）推进医药卫生体制改革工作

作为区医改办，我委积极协调区卫生局、区人社局、区财政局、区民政局、区食品药监局等部门做好我区医药卫生体制改革工作。一是督促区有关职能部门，严格执行社区卫生机构国家基本药物统一采购、统一价格和统一配送的“三统一”制度，有效降低药品采购配送成本，实现全区社区卫生机构基本药物同质同价，有效缓解全区人民群众“看病难、看病贵”问题。二是做好深化基层医疗卫生机构综合改革工作，初步实现“建立五个机制、取得三个效果”的目标，即建立公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采供用机制和长效性的补偿机制。基层医务人员的队伍结构明显优化；
基层医疗卫生机构的运行绩效明显提高，服务能力明显增强；
人民群众从降低药品价格和改善服务中得到明显实惠。三是做好医改信息上报工作，及时宣传我区医改成效及典型事例。

（九）抓好节水型社会建设

一是利用各种形式加大《中华人民共和国水利法》和《XX市节水型社会建设实施方案》、《XX市地下水资源管理条例》等相关法律、法规、政策的宣传力度，提高广大市民群众对节约用水、涵养地下水源、保护地质环境的重要性的认识。二是积极为使用井水单位向上级部门争取更多、更优惠的政策支持，以保证这些未用上自来水单位的职工吃上干净、卫生、安全的饮用水。三是按照市水务局、市封井办的部署，认真配合，积极协调，封停自备井2眼，已完成市考目标2眼的任务，积极参加城区应急备用井供水模拟演练现场会，做好市上安排的各项工作。四是及时掌握城中村、棚户区改造的进展情况，充分发挥区城中村管理办、街道、社区、村、组等一线部门的主观能动性，对所在地进行监控，发现私挖、乱钻现象及时反馈信息，协助上级监管部门进行查处。五是加强对辖区企事业单位中水、雨水利用工作的指导，大力推广西安杨森制药有限公司、西光厂等单位使用中水进行灌溉草地、冲洗卫生间的做法和经验，大量降低或减少地表水和地下水的使用，最大限度地节约水资源。

（十）做好城乡统筹工作

以“统筹城乡发展”、“关注民生，改善民生”为工作出发点，以“拓展区域空间，提升城市品位”为工作目标，坚持“政府主导、市场运作、科学规划”的工作思路，扎实推进城乡统筹工作。一是制订《XX区三年行动计划实施方案》,印发全区各部门。二是贯彻落实“以工促农、以城带乡”方针，创新以城带乡的体制机制，新城高陵工业园建设取得进展。三是向全区各街道商会、区工商联商会发放《XX市农村人员（农业户口）在XX区经营商户、企业情况调查表》、《XX区人员（非农业户口）在XX市农村经营种植、养殖企业情况调查表》，同时申请将此项工作纳入今年我区综合考核。目前，已有西安宝世公司已落地XX县甘亭镇双孢菇种植项目等10家企业实施项目实施中。

（十一）全力做好春运及电力户表改造工作。春运工作，组织有力，措施到位。整个辖区和各运输单位工作秩序井然、运力充足，未发生一起安全事故，未出现一起重大质量投诉，圆满地完成了春运任务。全力做好迎峰度夏电力协调工作，推行电力需求侧管理，保障重点行业和部门电力供应和电网运营稳定安全。户表改造工作有序推进，制定下发《XX区住宅小区电力一户一表改造工作实施方案》，目前，已完成试点小区星辰小区621户户表改造。

2017年纪检监察工作思路

电力调度控制中心单位

2016年在公司党委和纪委的正确领导下，调控中心认真贯彻执行公司关于党风廉政建设的决策和部署，扎实有效地开展纪检工作。全年没有发生一起违规、违纪事件；
没有发生一起违反“反四风”要求及“六项禁令”、“八项规定”的事件。

一、2016年的纪检监察工作特色亮点

1、加强学习教育，增强遵章守纪意识。结合“两学一做”学习教育活动，在中心内部多次组织各个层面的学习教育，尤其是对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及十八届六中全会后颁布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习，还重点加强了对习近平系列讲话的学习。突出党员、班组长为教育学习的重点，还将学习对象扩展到中心所有员工。

公司于5月份举办的“廉洁文化进家庭”专题辅导讲座，中心班子成员全员参会学习，程龙还参加了公司对新提拔人员的廉政教育活动。

2、强化规制落地，杜绝腐败的发生。班子成员认真落实廉政建设责任制主体责任和监督责任，一方面做好表率，另一方面带好队伍。严格执行领导班子“三重一大”集体决策制度，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

中心的月度生产会上在安排部署各项生产任务的同时还同步强调、落实廉政反腐的各项要求。不仅组织分析各专业及电网的危险点及预控措施的同时，还分组织析了各专业廉洁从业的危险点及预控措置。针对调控运行可能存在对调管对象发生吃拿卡要的问题，按时召开厂网联席会，及时披露电网运行信息，认真落实“三公调度”和国家电网公司员工服务“十个不准”。对于大修、技改等工程严格执行招标采购、合同履约，规范工程物资管理及施工人员管理。

二、当前纪检监察工作存在的困难和问题

1、知识素养有待提高，没有专职人员，缺乏专业人才。

2、纪检监察工作缺乏创新，多为按要求完成规定动作。

三、2017年纪检监察工作思路和重点工作措施

（一）工作思路

认真落实公司党委、纪委关于党风廉政建设及纪检监察工作的决策部署。确保中心安全生产继续保持稳定态势的同时，确保中心全体员工风清气正、廉洁从业的状态持续保持。

（二）重点工作措施

1、抓好大修技改及科技项目工程廉洁管理。

2、做好“三公调度”优质服务的执行。

3、布置生产任务的同时布置廉洁从业要求，将反腐倡廉工作常态化、规范化。

（三）意见或建议

希望公司纪委多组织各种形式的反腐倡廉教育，将更多好的、有效的工作方法及时普及到各单位。

2009年粮食局储备调控处工作总结

强化处室作风建设 提升三个服务水平

——储备调控处2009年机关作风建设年度工作总结

今年，我处在局党委的正确领导下，以实践科学发展观为指导，以保障粮食安全为中心，以增强调控能力为抓手，以强化作风建设为目标，紧密围绕服务粮食安全、服务农民增收、服务企业发

展三项重点工作，履行职责，奋发进取，圆满地完成了各项工作任务，现将全年处室作风建设情况总结如下：

一、保市场供应稳定，服务粮食安全

1、提高工作效能，完成两季收购任务。早做准备，及时做好粮食产、购、留预测分析，掌握全市粮食产量和可售商品量。提前安排，与农发行江苏省营业部、中储粮××直属库等单位协调，帮助企业腾并仓容，落实收购资金。规范收购，深入收购一线，会同相关单位（部门）开展现场检查，指导企业严把“六关”，开展优质服务。及时报送，做好收购期间的《收购进度五日报》汇总上报，监测并发布市场主要粮食品种的价格波动信息，帮助粮食购销企业开展经营。

截止11月末，我市共收购粮食近35.974万吨（订单收购数量14万吨）。其中，夏粮小麦20.224万吨（托市收购5.707万吨，地方储备粮轮换收购7.537万吨）；
秋粮稻谷15.723万吨（粳稻5.952万吨，杂交稻9.771万吨）。

2、强化规范管理，提高市储粮管理水平。完善市级成品粮油储备管理制度，调整了市级成品粮油承储单位和储备结构。按照《关于下达2009年市级成品粮油储备计划的通知》要求，新增了××绿健米业有限公司、溧水县沙塘庵粮食加工交易市场两个单位。

强化了储备粮承储资格审核、质量检测、台帐建设、销售报批手续完善和仓储设施的建设等方面的管理，全面推进储备粮管理规范化、精细化、现代化。

指导市科学保粮技术指导组召开保粮技术研讨会议4次，下发《××市原粮品质简易判定指导意见》等技术性文件2篇，帮助企业开展粮食收购，推广科学保粮技术。

此外，我们分别于4月和9月举办了两期业务培训，共培训市储粮管理和营销人员100多人（次）。

3、多方组织粮源，保障我市粮食供应。5月，由我处牵头与无锡、扬州、淮安、连云港、徐州市共同举办了有30个县(市)区，65家企业和220多名代表参加的省内六市粮食产销对口衔接洽谈会，我市与淮安、连云港和徐州市共签订粮食购销合同及意向性协议数量68.3万吨。

充分发挥批发交易市场在保障供给中的作用，帮助两大粮油批发交易市场拓宽经营渠道。下关粮食批发交易市场预计实现年交易量51.5万吨，年交易金额16.2亿元；
沙塘庵粮食市场实现年加工交易量41万吨，加工交易金额12.5亿元。沙塘庵粮食市场成为省级龙头企业的年度目标已顺利实现。

4、夯实应急基础，健全粮食保供机制。今年8月,按照《××市粮食供应短缺应急预案》的要求，由我处牵头成立了市粮食应急保供专家工作组，专家组分别由储运、加工和供应等三个专业小组组成，夯实了相关工作机构的参谋和执行作用基础。

按照应急管理“机构到位、人员到位、制度到位”的要求，我处与兄弟处室一道，在全市相关企业中完善了一把手负总责，相关工作责任到人的应急管理体制，确保各项组织、保障制度和工作责任落实到位。

建立保供衔接机制，初步建立了五区县与八城区储、调、加、供相互衔接应急供应体系，成品粮油供应对接关系得到进一步的明确与完善。

5、加强信息采集，完成各项统计任务。在今年的工作中，我们调整并充实了全市的粮油价格采集点，在巩固现有的24个价格采集点的基础上，落实了7个应急采集点，为全面掌握应急状态下的粮食市场信息做好了准备。在此基础上，我们对现有的信息进行改版，提高了综合分析的比重，截止11月末，共编报《粮油价格周报》43期，《××粮食安全预警预报专题信息》29期。

目前，我市与长三角其他城市以及北京、东北等主要产销区的粮油信息平台已经建立，相关的交流与合作全面展开，全年共交流××地区的粮食市场信息140多篇。

在今年的粮食清仓查库工作中，我处同志制定并完善了《××市2009年粮食清仓查库工作实施方案》，认真做好业务培训、分库点整理上报和合并登统等基础性工作，保证了扎口数据的真实准确。

此外，我们还圆满完成2009年度社会粮食供需平衡调查等项调查工作。

二、全方位开展服务，促进农民增收

1、加大服务力度，提高涉粮收益。将“三送、四好”和“与农民零距离”等惠农服务方式经常化，及时为农民提供市场供求及价格信息，共在相关网站上发布信息50多条。全年共走访农户23户100多人，通过基层粮食企业向农民推荐“扬麦系列”、武育粳”、“丰粮优”等粮油种植品种，引导农民优

2011房地产调控政策总结：纵向最严横向宽松

从2011年12月1日起，珠三角七个城市（深圳除外）在东莞贷款买房，须提供配偶在东莞1年以上的社

保缴纳证明。

纵向对比，东莞今年的调控政策最为严厉，信贷紧缩、一房一价、房价控制等纷至沓来。横向比较，由于没有限购，东莞的调控相对宽松。

银根紧缩限贷、提高准备金率、加息多管齐下

2011年，银根紧缩是对房地产企业最大的“隐患”。“限贷”、加息，大大提高了置业门槛，卡紧了开发商的资金链。

为控制物价，货币政策在2010年由“宽松”转向“稳健”，银根日益紧缩。央行在2010年和2011年连续12次上调存款准备金率，其中仅2011年就密集地6次上调了存款准备金率。尽管央行在2011年12月5日下调存款准备金率0.5个百分点，但难以影响全年的信贷紧缩大局。

受屡次“提准”的影响，银行房贷额度纷纷告急，放款周期拉长，排队“等贷”成为常规现象，有的银行甚至放弃房贷业务。这也波及房贷利率。政策没有要求上浮的首套房贷，从三季度开始，上浮成为普遍现象，有的银行甚至上浮20%。更为严重的是，房地产企业的开发贷款、发行股票这两大融资渠道几乎堵死，房地产企业的资金链日益紧张，不得不转向高成本的民间借贷、信托基金等渠道。

同时，2011年1月27日公布的新“国八条”(《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号))，把二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商业贷款的首付为30%，第三套及以上住房不发放商业贷款。在东莞无法提供一年的纳税证明或社保证明的家庭，也无法获得商业贷款。

此外，2011年连续3次加息，也是2010年加息周期启动后连续5次加息。多次加息叠加之后，5年期以上的基准利率突破7%的历史心理高位，达到7.05%。若不考虑此前存量房贷利率大部分7折的情况，房贷利率已升至最近10年来的最高水平。

对于有7折利率的存量房贷来说，在2012年开始执行新利率之后，三次加息的叠加影响，将使100万20年商业贷款月供增约400元；
按照基准利率申请的房贷，月息则要增加大约570元。

房价受控新住宅均价增幅不高于GDP涨幅

在中央要求的最后时限内，东莞在2011年3月31日公布了房价控制目标，2011年新建住房价格涨幅不高于年度GDP增长速度。

因为东莞GDP的增长目标为8.5%，参考这一数据和去年7606元/平方米的均价，业界给东莞新建商品住宅均价划了一条警戒线——8252元/平方米。

而此前疯传的东莞将限购的消息，在3月底的政府文件中只字未提。但2011年，东莞爆发的两拨限购传闻，激发了楼市“末班车”效应，使得成交量急剧增加。

9月中旬，开发商被市住建局约谈的消息传出。消息称，市住建局就东莞房价的上涨以及由此带来的限购可能性提出预警。

明码标价 一房一价，售价最多下浮15%

调控政策，2011年从宏观走入了微观，要求商品房买卖明码标价，童叟无欺。

2011年5月16日，东莞市有关政府部门发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作实施意见的通知》(东府办〔2011〕62号)和《关于新建商品住房销售价格实行备案制度的通知》(东价〔2011〕50号)。

这两份文件所祭出新政是“一房一价”，对新建商品住房销售价格实行申报备案制度。自2011年5月16日起，开发企业在办理商品住房预售许可证或现售备案证书前，须到市物价局履行价格备案手续。开发企业在2011年1月1日后已领取预售许可证或现售备案证书的商品住房项目，应在2011年6月1日前将尚未售出的剩余商品住房，向市物价局申报价格备案。

开发企业取得预售许可证或现售备案证书后，应在10日内一次性公开全部销售房源。开发企业应当按照备案价格明码标价对外销售，在销售现场公示商品住房销售均价和《东莞市新建商品住房销售价格备案公示表》、价格优惠方式、房价外向购房者代收代缴的收费项目及其标准和依据。

“一房一价”政策实施后，开发商采取“高价备案、低价销售”的办法加以敷衍了事。于是，东莞市物价局、住建局和房管局联合在2011年8月5日发布了《关于加强新建商品住房销售价格备案管理的补充通知》(东价〔2011〕89号)，规定“销售价格一经备案，将自动设置15%的下浮限幅，即实际成交价格既不得高于备案价格，也不得比备案价格下浮超过15%。当实际成交价高于备案价或比备案价下浮超过15%时，商品房网上销售系统将自动锁定交易，无法进行网上签约程序”。

公积金新政公积金成为房贷“绿洲”

2011年5月1日，东莞实施了鼓励贷款的住房公积金新政。对比2007年以来实施的贷款政策，新政更为宽松，再加上低利率政策，公积金贷款成为购房贷款的一片“绿洲”。新政不再按照住房单价来严格限制贷款条件，而主要根据公积金贷款的次数来放款。只要是首次使用公积金贷款，不管是第几套房，首付的比例可以低至30%或20%，与商业贷款二套房6成首付、3套房停贷相比，十分宽松。

就算是第二次使用公积金贷款，只要是建筑面积不在144平方米以下的自住房，首付也可以低至50%。

与此同时，公积金贷款利率比商业贷款低一大截，五年以上住房公积金贷款年利率仅

4.9%，而商业贷款的年基准利率高达7.05%。

此外，没有在莞一年社保或纳税证明的珠三角其他城市的户籍人口(深圳除外)，也可以申请公积金贷款。

公积金新政，与收紧的商业贷款形成对冲，对东莞楼市的成交起到了举足轻重的拉动作用。

或许由于住房公积金贷款申请过于凶猛，住房公积金贷款政策作出“微调”。从2011年12月1日起，珠三角七个城市(深圳除外)在东莞贷款买房，须提供配偶在东莞1年以上的社保缴纳证明。

保障房17455套公租房已如期动工

我国住房制度向商品房和保障房双轨制迈进，“十二五”期间，开工建设3600万套保障房，2011年开工建设1000万套。

东莞分到的建设任务是17455套的任务，全部建成公租房，数量在全省排第三，是去年2978套廉租房数量的5.86倍。东莞市住建局10月底称，2011年所有公租房已经如期开工，完成了任务。

今年，公租房将陆续进入市场配租，非户籍人口将首次受惠于住房保障。但是这些公租房大部分是企业事业单位的集体宿舍，能否充分发挥住房保障作用，还得拭目观察。解读

建保障房大有可为

日前，有媒体报道称，根据住建部年底工作会议透露的对于2012年工作的部署，商品房价格较高，建设用地较紧的直辖市和少数省会城市，确需利用农村建设土地建公租房试点的，由省级政府报批并由国土资源部审批，批准试点。

同一消息还称，国务院副总理李克强也在日前举办的全国住房保障会议上特别提出，“政府也可通过购买合适的普通商品房来增加保障房有效供应”。

【点评】因为资金压力、工程质量等问题，保障房建设一直处于风口浪尖。具体到东莞，由于机关事业单位的集体宿舍占比过大，保障房备受诟病。如今，试点用集体土地建设保障房、购买商品房来充当保障房这两条政策出台，这将使得包括东莞在内的保障房走向更加扑朔迷离。

首先，住建部的集体用地试点建设保障房的政策口子，是被国土部在2011年5月发文明令禁止的，不同部门政策“打架”的现象重演。目前，在集体土地上兴建的非法“小产权房”在全国遍地开花，东莞也为数不少，如果开了允许在集体土地上建房的口子，在当前国情下，很容易走样，极易引发“小产权房”搭顺风车转正的乱象。现在，两个部门“打架”，保障房的用地供应和“小产权房”的未来命运迷局加深。

其次，购买商品房充当保障房，更被质疑成政府为房地产托市，民众普遍担心房地产调控因此大打折扣。目前，房地产成交低迷，房价有所松动，若政府大量购买商品房，那么成交量回升，那么价格调整自然戛然而止。同时，或将产生新的寻租腐败空间。

为什么商品房的供地不紧张，保障房的供地就紧张了？为什么建保障房缺钱，但是购买商品房就不差钱了？这两个“天问”折射的是政府深陷房地产利益纠葛中的被动局面。地方财政需要靠卖地收入充实，用集体用地来建保障房，就可以腾出国有建设用地来创收。房地产市场过于低迷，不利于经济稳定，也无法保障地方的财政收入。如何从被动局面中坚持调控，建好保障房，不仅考验政府的决心，更加考验政府的智慧。

而在东莞，土地出让金占比财政收入比例较低，腾挪空间更大，有能力也有责任发扬“敢为天下先”传统，杀出一条血路，率先搞好房地产调控和保障房建设。记者 曾德军 何建文

价格管理办公室年度调控工作总结

今年，清丰县价格办在县委、县政府的正确领导及上级价格主管部门的指导下，认真贯策落实党的十八大及十八届三中全会精神，坚持用科学发展观统领价格工作，继续以清费治乱减负、优化经济环境、保持市场物价基本稳定为重点，紧紧围绕全县经济工作重心，充分发挥价格杠杆职能，在“定规则、当裁判、搞服务”上下功夫，公平、公正、严格执法，狠抓涉企涉农价费管理，为促进我县经济持续快速健康发展创造良好的价费环境。价格监管全年检查800多个单位（场所），查出价格违法行为280起（次），查出价格违法金额350万元，收缴财政75万元，为企业与群众减负200余万元，有效遏制了乱收费行为，进一步减轻了企业和群众负担。同时价格认证、价格监测、基金征收、收费管理、机关内部建设、驻村工作、服务企业与民生工作均取得了显著成绩，有效地服务了清丰经济社会建设。

一、与时俱进，求实创新，队伍建设进一步加强。

（一）以持续深入开展“一创双优”活动为抓手，推动了整体工作的开展。 认真贯彻落实市、县“一创双优”活动精神，持续开展了“一创双优”活动和集中教育活动，召开了动员大会，成立了专项活动领导小组，制定了实施方案，全体党员进行了公开承诺，特别是“一创双优”集中教育活动，找准载体扎实进行学习动员和问题查摆，做到了边学边查边改，班子、班子成员、重点室所人员通过多样形式征求各方面意见，召开不同层次的座谈会、谈心会、调研会、民主生活会，充分利用意见箱、举报电话、发放意见表等方式梳理汇总意见、建议26条，全体干部职工根据查摆情况撰写了自查整改报告，紧紧围绕四风问题、党的群众路线教育等方面进行分析查摆，制定整改措施，发挥职能积极解决群众关注的热点难点问题，搞好价格服务。一创双优活动推动了效能建设，机关作风进一步转变，工作效率有了较大提高，干部职工为民服务意识明显增强，推进了整体工作开展。

（二）加强党风廉政及政风行风建设，推动了廉政行风建设同价格工作协调发展。

认真贯彻落实中纪委、省市县纪委全会精神，价格办班子切实加强反腐倡廉教育，深入开展廉政文化建设，完善了反腐倡廉建设制度，对党风廉政建设目标进行了认真研究，进行了责任目标分解，单位一把手负总责，层层签订了责任目标，班子成员定期听取分管部门党风廉政建设工作汇报，及时解决部门存在的问题。扎实开展了廉政风险防控工作，进行了岗位梳理，核定了权力清单，规范了工作流程，开展了廉政风险点排查和风险等级评估，制定了防控措施，规范了权力运行。注意抓好作风建设，始终坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责相结合，涉及全局重大问题和职工关心的热点问题，班子成员要集中讨论，并广泛听取意见。同时根据党风廉政及惩防体系要求，制定了惩治和预防腐败体系实施方案及任务分工方案，确定了惩防腐败体系工作重点和年度目标，以创建“群众满意的物价检查所”为平台，把加强规范行政事业性收费，巩固深化专项治理工作，遏制各种不正之风，加强党员廉洁自律教育，优化经济发展环境，完善廉政“三访”和“廉洁自律卡”制度，杜绝吃拿卡要等行为作为重点工作来抓，构建了一个符合工作实际、各部门密切合作的廉政体系，使干部职工拒腐防变能力进一步增强，腐败现象得到最大限度遏制，逐步树立起了廉洁、清正、高效的机关形象。

（三）积极推进党务、政务公开和依法行政工作，加强业务知识培训，依法行政能力得到提高。

按照我县党务、政务公开和依法行政工作要求，价格办加强了组织领导，分别制定了实施方案和工作计划，完善了党务、政务公开工作目录，把握好公开内容、公开时限、公开形式等环节，同时充分利用党务、政务公开栏和行政服务中心窗口的作用，拓展党务、政务公开领域，认真落实各项内容，将重要工作的办理条件、程序时限、收费标准及业务工作的进展情况定期及时公开。

在依法行政方面，进行了行政执法依据梳理，进一步完善了依法行政工作制度，推行了行政执法责任制，规范执法文书，严格了执法程序，加强了执法人员执法培训和考核工作，今年以来，派出培训人员30人（次），举办专题执法培训5次，开展卷宗评比2次，人员依法行政意识和价格执法水平得到了提高。

今年，清丰县价格办在县委、县政府的正确领导及上级价格主管部门的指导下，认真贯策落实党的十八大及十八届三中全会精神，坚持用科学发展观统领价格工作，继续以清费治乱减负、优化经济环境、保持市场物价基本稳定为重点，紧紧围绕全县经济工作重心，充分发挥价格杠杆职能，在“定规则、当裁判、搞服务”上下功夫，公平、公正、严格执法，狠抓涉企涉农价费管理，为促进我县经济持续快速健康发展创造良好的价费环境。价格监管全年检查800多个单位（场所），查出价格违法行为280起（次），查出价格违法金额350万元，收缴财政75万元，为企业与群众减负200余万元，有效遏制了乱收费行为，进一步减轻了企业和群众负担。同时价格认证、价格监测、基金征收、收费管理、机关内部建设、驻村工作、服务企业与民生工作均取得了显著成绩，有效地服务了清丰经济社会建设。

一、与时俱进，求实创新，队伍建设进一步加强。

（一）以持续深入开展“一创双优”活动为抓手，推动了整体工作的开展。 认真贯彻落实市、县“一创双优”活动精神，持续开展了“一创双优”活动和集中教育活动，召开了动员大会，成立了专项活动领导小组，制定了实施方案，全体党员进行了公开承诺，特别是“一创双优”集中教育活动，找准载体扎实进行学习动员和问题查摆，做到了边学边查边改，班子、班子成员、重点室所人员通过多样形式征求各方面意见，召开不同层次的座谈会、谈心会、调研会、民主生活会，充分利用意见箱、举报电话、发放意见表等方式梳理汇总意见、建议26条，全体干部职工根据查摆情况撰写了自查整改报告，紧紧围绕四风问题、党的群众路线教育等方面进行分析查摆，制定整改措施，发挥职能积极解决群众关注的热点难点问题，搞好价格服务。一创双优活动推动了效能建设，机关作风进一步转变，工作效率有了较大提高，干部职工为民服务意识明显增强，推进了整体工作开展。

（二）加强党风廉政及政风行风建设，推动了廉政行风建设同价格工作协调发展。

认真贯彻落实中纪委、省市县纪委全会精神，价格办班子切实加强反腐倡廉教育，深入开展廉政文化建设，完善了反腐倡廉建设制度，对党风廉政建设目标进行了认真研究，进行了责任目标分解，单位一把手负总责，层层签订了责任目标，班子成员定期听取分管部门党风廉政建设工作汇报，及时解决部门存在的问题。扎实开展了廉政风险防控工作，进行了岗位梳理，核定了权力清单，规范了工作流程，开展了廉政风险点排查和风险等级评估，制定了防控措施，规范了权力运行。注意抓好作风建设，始终坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责相结合，涉及全局重大问题和职工关心的热点问题，班子成员要集中讨论，并广泛听取意见。同时根据党风廉政及惩防体系要求，制定了惩治和预防腐败体系实施方案及任务分工方案，确定了惩防腐败体系工作重点和年度目标，以创建“群众满意的物价检查所”为平台，把加强规范行政事业性收费，巩固深化专项治理工作，遏制各种不正之风，加强党员廉洁自律教育，优化经济发展环境，完善廉政“三访”和“廉洁自律卡”制度，杜绝吃拿卡要等行为作为重点工作来抓，构建了一个符合工作实际、各部门密切合作的廉政体系，使干部职工拒腐防变能力进一步增强，腐败现象得到最大限度遏制，逐步树立起了廉洁、清正、高效的机关形象。

（三）积极推进党务、政务公开和依法行政工作，加强业务知识培训，依法行政能力得到提高。

按照我县党务、政务公开和依法行政工作要求，价格办加强了组织领导，分别制定了实施方案和工作计划，完善了党务、政务公开工作目录，把握好公开内容、公开时限、公开形式等环节，同时充分利用党务、政务公开栏和行政服务中心窗口的作用，拓展党务、政务公开领域，认真落实各项内容，将重要工作的办理条件、程序时限、收费标准及业务工作的进展情况定期及时公开。

在依法行政方面，进行了行政执法依据梳理，进一步完善了依法行政工作制度，推行了行政执法责任制，规范执法文书，严格了执法程序，加强了执法人员执法培训和考核工作，今年以来，派出培训人员30人（次），举办专题执法培训5次，开展卷宗评比2次，人员依法行政意识和价格执法水平得到了提高。

二、发挥职能，关注民生，加大社会热点难点问题查处力度。 今年以来，价格工作紧密围绕促进经济快速发展这个中心，以切实减轻企业和群众负担为主线，按照上级统一安排部署，相继开展了农资化肥、教育、医药医疗服务和药品价格、通讯、电力、商品房、成品油、涉车涉路收费及涉农、涉企收费等专项检查及部分行业常规检查。

（一）教育专项检查。为使教育收费政策真正在我县得到认真贯彻执行，按国家发改委和省市价格主管部门统一安排部署，价格办会同有关部门分别对全县中小学、幼儿园春季和秋季开学收费进行了专项检查，对存在超标准、超范围收费、有自立项目或变相收取资料费、教辅材料、报刊费、保险费等违规收费行为的部分学校予以纠正或处罚。共查出违价金额100余万元，退还学生12万元，收缴财政14万元。专项检查有效遏制教育乱收费行为，减轻了学生家长负担，赢得学生家长好评。

（二）农资、化肥、种子专项检查。根据国家发改委通知精神和省市价格主管部门的具体要求，我县对化肥、种子、农用柴油等涉农价格和收费进行了认真查处，成立了专项检查小组对城乡45个批发门市及200多个经销点进行了拉网式检查，检查中充分运用调查、提醒、告戒、劝阻等方式，提高了检查的针对性和有效性，检查中对于价格违法门市严格按国家、省、市价格政策规定进行处理，对7家违价门店进行了经济处罚，对22家经销门店违价行为进行了纠正，稳定了我县农资、化肥价格，使国家价格政策得到了贯彻落实，维护了广大农民利益。

（三）医药医疗专项检查。根据全省统一部署，我单位对全县医疗服务和药品价格开展了专项检查。检查组对县城6家医院、17家乡镇卫生院、500多家私人诊所及39家医药批零门市进行了认真检查，查出存在价格违法和不规范标价行为医院和医药门市22家，纠正违价行为41次，对存在严重违价行为的3家单位下达了《行政处罚决定书》，进行了经济处罚。

（四）开展了通讯业专项检查。近年来，通讯业发展迅猛，城乡通讯业务普及率迅速提高，通讯业务收费价格亦成了群众关注的焦点，为维护消费者利益，遏制乱收费及不正当价格竞争，今年，通讯检查所对电信价格加强了日常监管和专项检查。采取市场调查、抽查、调帐检查、暗访等形式对移动、联通、电信、邮政等通讯业务部门收费情况的检查，查出价格违法总额100余万元，收缴财政8.5万元。

（五）开展了商品房、银行业、检验检疫系统收费专项检查。 开展了商品房明码标价专项检查，首先召开了商品房开发企业价格政策提醒会，告知相关政策、法规等规定，要求企业做好自查，严格按照商品房明码标价规定标示房价。同时深入房地产企业对在建及销售情况搞好摸底调查，在拉网式检查中，注意对每一个企业的基本情况记录在档，对存在标示内容不完整、未一次性公开房源、未按规定公式各种代收、代办收费项目及标准的情况，及时予以告知并纠正，今年来共查处纠正不规范标价行为6家（次）。

在银行业、检验检疫系统收费专项检查中，对存在的超标准收费、自立项目收费及只收费不服务行为进行了查处，没收违法所得15000元。

（六）各检查所依辖区及举报情况开展了常规检查。

对国土、保险、畜牧、农机、石油、计生、防疫、交通、公路等行业部门的价格和收费进行了常规监督检查，对存在的乱收费行为进行了及时制止和查处。

三、突出重点、抓好落实，基础业务工作成绩显著。

（一）严格收费审核，规范收费行为 《收费许可证》是行政事业单位和经营服务单位收费的重要凭证，也是价格部门规范收费行为的重要手段之一，工作人员严格收费管理和发证程序，严把收费政策关，认真审核办证对象收费政策依据及有关资料，搞好资格审查，对没有收费政策依据的收费项目和标准，坚决废止和纠正，对已取消或降低的收费项目和标准坚决及时予以取消或降低，对涉企、涉农和人员再就业优惠政策坚决落实到位。今年以来，审验《收费许可证》126本，取消公安、中介等单位收费许可证6本；
取消人社、农业、公安、畜牧、档案等部门行政事业性经营服务性收费项目18项，降低五部门收费标准20余项，为全县企业和群众减负20多万元。

（二）明码标价行为及价格诚信建设进一步加强

进一步加强了收费单位价格（收费）诚信建设，收费公示工作有了明显改进，大型商场、医药医疗、通讯、电业等行业收费公示的项目、标准、范围、日期有了进一步完善和规范。加强了明码标价工作的宣传和推动，特别是“元旦”“五一”“十一”等节日期间加大对大型粮油市场、超市巡查力度，严厉打击擅自涨价、串通涨价、哄抬物价、囤积居奇等坑害消费者的价格违法行为。今年以来出动宣传车25辆（次），在县城主要街道宣传；
设置了价格咨询台30人（次），散发明码标价宣传资料5000份；
通过悬挂过街条幅，营造宣传氛围，同时对县城门店、单位开展了拉网式检查，检查门店、单位560家（次），查出80家不规范标价店，35家未标价店，纠正不规范门店130家（次），发放明码标价签30000多张，有效促进了清丰诚信建设。

为进一步加强对收费行为的监督，充分发挥价格举报中心作用，通过媒体多次向社会公布“12358”、“7212311”两部举报电话，设专人接听和登记，办党组成员轮流坐班，及时接受和处理社会各界群众的价格咨询和举报，一年来，接受群众咨询76起，通过群众举报查实案件10起，下达行政处罚决定书8份，涉及违价金额120多万元。

（三）发挥价格职能，服务企业及民生

1、配合县纪检监察部门对县产业集聚区内行政事业性、经营服务性收费进行了清理。同时继续积极争取上级优惠政策，配合县政府搞好产业聚集区入驻企业优惠电价工作，完成了产业集聚区第七批4家企业优惠电价的申报审批工作，落实省政府对产业聚集区电价优惠政策，使聚集区企业得到实实在在的优惠。

2、配合县政府教育等十三个部门对全县146所私立幼儿园报备案进行调查摸底；
对清丰县实验幼儿园成本进行了审核，调整了实验幼儿园收费标准；
配合市收费科完成我县行政事业《收费许可证》审批全国联网工作；
3对全县教师招考、食品药品行业培训、执业医师培训收费标准进行了审批。

4、根据国家、省发改委文件规定，对天然气公司工商业用气价格进行了调整。

5、根据市发改委工价科、收费科工作安排，对我县优惠电价结构、用电流程、全心经营服务性收费单位状况及各医疗单位情况进行了调查，出具了调查报告。一年来，上报各类价格监测信息110次，为上级党委、政府科学价格决策提供前瞻性工作依据。

（四）价格认证工作扎实开展，有效服务了法制建设。

价格认证工作具有较强的政策性、法规性和广泛性，要求高、责任重。近年来，认证中心受理的司法、刑事、交通肇事案件评估较多，为确保认证质量，我办在狠抓认证人员业务学习、素质培训的同时，严格要求每位价格鉴证人员在具体工作中做到广泛占有资料、严格评估程序，做到评估客观公正，方法科学，不以权谋私，不循私情，不办关系案、人情案。一年来，认证中心在人员少、任务重、时间紧的情况下，克服种种困难，评估各类案件680起，评估认证金额1300多万元。其中刑事案件116起，鉴定金额200万元，民事案件9起，鉴定金额48万元，交通事故定损案件535起，鉴定金额460多万元，其它案件10起，鉴定金额492万元。

（五）完善基金制度、加大征收力度，规范征收行为，基金工作再上新台阶。

今年，价格调节基金征收管理工作进一步加强。加强了基金征收宣传力度，改进了征收方式方法，扩大了征收范围和渠道，加大了对建筑行业、餐饮、交通、旅店及部分单位的征收力度。征收人员加强了职业道德教育，工作中做到秉公执法、文明征收、严格程序，耐心做好解释说服工作，严禁吃拿卡要。征收方式上，注意对应征户调查摸底、建立档案，再分行业、分系统征收；
征收范围上，注重开辟新渠道；
征收对象时间上，在不违反政策规定的情况，注意区别对象、灵活征收、对于确实困难、无力缴纳户实行减缓办法，对于有能力而拒不缴纳的，注意运用法律武器依法收缴。通过艰苦细致的工作，一年来，征收价格调节基金21万元，发放基金宣传资料和应缴通知书3200余份。

四、乡镇督导及驻村工作成绩显著。

今年八月份起，赵志力主任和刘吉全副主任分别被县委派驻柳格镇、巩营乡任农村五项重点工作督导组正副组长，在乡镇督导期间，他们深入基层走访座谈、调查研究，建立台账，创新督导方式，关口前移，实地督导，克服工作中头绪多、任务重、压力大等一切困难，科学督导，圆满完成了督导目标任务，受到上级领导好评。在驻村帮扶工作中，我单位分包马村乡大岳村，班子多次深入该村，帮助村两委理清发展思路、制定发展规划，协调电力增容、道路硬化、自来水安装铺设、慰问困难党员和群众，深受干群欢迎。在分包巩营乡丁家村平安建设工作中，班子领导多次深入责任村排查摸底，台帐登记，并注重分类化解，有效防止了各类案事件的发生，确保了该村的平安建设。

五、工作中存在的主要问题及原因。

（一）市场价格监管难度大，已放开的商品价格调控与管理欠缺，国家对价格欺诈、牟取暴利、囤积居奇、串通涨价、散布涨价信息等复杂的不正当价格行为，缺乏具体、明晰、便于操作的配套规章，使得市场经济运行中出现的一些深层次的价格矛盾难以界定，加大了处罚难度。

（二）随着环境治理力度的加大，乱收费单位手段越来越隐蔽，帐目做的越来越巧妙，检查难、处理难、收缴更难的状况，始终困扰着价格检查机关。

（三）执法手段相对较弱，物价执法缺乏强制手段，执法手段比较单一，执法方式有待改进，被检查单位对价格检查不够重视，且执法过程中外部干扰较多，违价案件处理难以到位。

（四）随着市场经济的发展和执法环境不断改变，执法人员的水平和素质有待进一步提高，执法检查手段和检查工作配置需进一步改进和提高。

（五）物价宣传力度有待加强，不少群众对价格形势、价格工作职能了解不多，对于群众各种消费心理预期，缺乏有效的引导方法。

（六）物价部门执行着政府的价格监管、价格监测、收费管理、价格认证、成本监审、基金征收等行政执法和公益服务职能，任务繁重，非财政全供人员较多，工资经费紧张，急需增加编制和财政经费的拔付。

2014年上半年粮食购销调控科工作总结

2014年上半年粮食购销调控科工作总结

2014年上半年粮食购销调控科>工作总结

今年以来，粮食购销工作在局领导的正确领导和市局的具体业务悉心指导下，紧紧围绕搞活粮食流通主题，以我县粮食总量平衡、宏观调控、服务“三农”为重点，推动我县粮食经济健康、稳定、持续发展，努力完成局领导交办的各项工作，指导好全县国有及国有控股粮食企业的粮食购销，积极开展粮食清仓查库，搞好各项调查，当好领导参谋。我们的具体做法是：

一、以市场为导向，切实抓好粮食购销工作

做好托市收购，严格执行国家收购政策，保护种粮农民利益，确保将国家惠农政策落到实处。所属粮食储销企业，继续发挥国有粮食购销企业在全社会粮食流通中的主渠道作用，6月初统计：粮食收购58528吨，其中稻谷50889吨，玉米7387吨，其他252吨；
粮食销售146640吨，其中小麦117312吨（托市84344吨）、稻谷23335吨、玉米5741吨，其它252吨。

二、做好统计工作，当好领导参谋

1、认真做好各类统计调查。按照规定的时间、要求准确、及时上报相关数据和分析报告。主要做好三类报表三项调查：三类报表即粮油流通统计月（季、年）报、夏秋两季粮食收购进度五日报、价格日（周）报；
三项调查即粮油供需平衡调查、夏秋两季粮食生产收购情况预测调查、粮食产销和成本利润调查。同时，做好省局和市局布置的其他统计报表和调查工作。

2、提高统计数据质量。按照《江苏省粮食流通统计制度》和相关文件要求，严格指标口径，认真审核数据的逻辑性和合理性。同时，做好统计数据衔接（一是各类统计报表、调查之间数据衔接；
二是与其他科室相关数据衔接），统一报送口径，提高数据质量。

3、加强统计信息分析。根据统计调查数据，认真开展统计分析和预测，形成统计信息或分析报告，提出合理建议，充分发挥统计在了解全市粮食流通现状、服务粮食宏现调控和行业指导中的重要作用。

4、做好2014年粮食库存检查工作。积极配合局产业发展科，做好统计人员的培训，做好登统表及各项统计汇总，圆满完成粮食库存县级自查、市级和省级抽查工作。

三、掌握夏粮长势及质量情况，做好夏粮收购准备

深入农户，走进田头，多次开展夏粮生产的测产工作，与县统计局、县农业部门等相关单位紧密配合，及时测报夏粮作物的生产情况，协调相关部门搞好小麦虫情病情预报与防治工作。2014年我县夏粮种植面积117.80万亩，其中小麦 116.25万亩、油菜籽0.03万亩。今年小麦以烟农

19、济麦

22、淮麦28为主，烟农19占50%、济麦22占20%、淮麦28占20%、其它占10%。预计夏粮单产703斤，总产41.38万吨，小麦单产715斤，略高于去年，总产41.30万吨。夏粮商品量32万吨，国有粮食购销企业收购量在25万吨。夏粮收购可利用仓容40万吨左右，全部配置机械通风，准备输送机170台，除杂筛50台，检化验仪器120台，能够满足全县粮农销售余粮的需要。

四、加强粮油市场监测、确保价格基本稳定

为做好我县粮油市场监测工作，确保我县的粮油市场供应价格基本稳定，促进社会和谐。采取四项举措，每周对市场粮油供应进行实时监控。一是加强粮油销售网点监测，对原有的监测点进行布局调整，由原来每星期一次，增加到每天一次，随时掌握价格动态。二是强化成品粮油管理。对全县供应粮油销售网点、加工企业储粮数量、质量进行排查，做到需要时有粮油可用、有粮油可调、有粮油可供。三是及时加强沟通。深入各有关粮食供应点了解价格产生波动的原因，并及时上报县政府和市局，确保了粮油价格掌握在可控范围内。

五、指导国有粮食企业创新经营方式，推动企业发展壮大

根据十八届三中全会报告提出的加快构建新型农业经营体系要求，指导国有粮食企业创新经营方式，适应粮食购销新形势，积极掌握粮源，充分发挥主渠道作用，实现规模经营，不断提升企业经济效益，搞活粮食流通，服务“三农”发展，帮助农民增收。按照2014年度国有粮食企业创新经营方式工作的要求，结合我县的实际情况，经调研后选定三个不同类型的企业为首批创新经营方式的示范企业。围绕创新经营方式的工作目标，制定了工作方案，全县选定了泗洪县城东国家粮食储备库和泗洪县前线军粮供应站两家建立粮食生产基地。选定泗洪县界集粮油储销有限责任公司成立粮食合作社和参与土地流转，三个单位在上半年已经开始了创新经营方式的试点．工作正常，成效显著。

六、做好粮油市场保供稳价工作

一是健全粮食应急体系机制。对已确定的粮食应急供应、加工、储运网点进行定期审核，加强日常管理，建立应急网点档案和数据库，随时掌握应急网点的动态运行状况，及时调整完善网点布局；
进一步规范完善粮油应急协议并对相关网点分级正式授牌。二是认真做好粮油市场特别是节日期间的保供稳价工作，加强市场监测，定期上报、分析市场信息，如有异常波动及时向县区政府和市粮食局汇报。

）

定义:国家对国民经济总量进行的调节与控制。是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。

什么叫宏观调控？经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的。上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，好像我们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。

（1）宏观调控是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目标。

（2）我国宏观经济调控的主要目标是：

第一，促进经济增长。经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。

第二，增加就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。

第三，稳定物价。在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；
如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。

第四，保持国际收支平衡。国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。

⒈含义: 宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展

⒉调控的主体:国家机关,主要是权力机关和行政机关。

⒊特点:宏观而不是微观,间接而不是直接。

⒋采取宏观调控的手段通常有：

（1）法律手段与经济政策，如：调整税率、金融、财政补贴等；

（2）计划指导，如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度；

（3）行政手段，如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通

你不做老师，你不会懂学生，你不上足几百堂课甚至几千堂课，你不会懂得课堂。对于我这种刚入职两个多月的新教师来说，课堂的认知还处于萌芽状态。仅仅只是知道要按照教案，把一堂课上的生动、绘声绘色，那么这就是一堂好的课。可是总结了两个月我所上的课，几乎没有一堂是所谓的“好的课”，因为课堂上总会出现我意想不到的突发事故，像是两个学生突然因为一件小事起争执，于是全班的注意力全部转移到他们的身上；
又或者是学生注意教学道具更甚于我所说的教学内容；
甚至是同学的一个喷嚏，我的整个课堂就会开始混乱了。这些小插曲早已超出了我的教案的预计，让我倍感无措。第一次真正理解什么是课堂调控这个词，是在新教师培训的课堂上。我个人就这个词理解为：为了更好的获得教学有效性，而运用多种手段和方式调节控制课堂。在培训课上，有经验的优秀教师演示了很多种如何调控课堂的小技巧，像是“铃声响、教室静”、“小嘴巴，闭闭紧”这种语言口号；
通过奖励强化正确行为等等都让我觉得受益匪浅。这些小技巧针对在教室内上课有很大的帮助，但是在空旷的操场上效果可能就大打折扣了。因为体育课本身就是一个动态的过程，而要求他始终保持静态的课堂纪律是无法进行教学内容的，如若稍加改变也是对体育课的课堂调控起到很大的作用的。届时我查阅了一些相关书籍、并发挥自己的想象，增加一些新的体育课堂调控小技巧。

一、开始部分

1、集中注意力；
通过口号训练，如教师说“立正”、学生回答“

1、2”；
教师说“两手抱臂”、学生回答“向前看齐”。若是低年级学生我会用更儿童化的语言口号指导学生集中注意力，像是老师说“小眼睛”，学生回答“看老师”；
老师说“小手臂”，学生回答“贴裤缝”等等。同时在语言集中训练后，我会设计一些集中学生注意力的小游戏来导入课堂，如：“大西瓜、小西瓜”、“指鼻子、指眼睛”等小游戏。这些对在课堂开始部分都非常有效果。

2、设计多种方式的热身运用取代传统的慢跑加徒手操。我一般是根据本节课的教学内容来设计开始部分的热身活动。如果本节课上球类，那么热身操一般增加趣味了球操练习；
如果上跑步，那么热身部分会采用学生喜欢的跑步类游戏替换。如“大鱼网”、“抓龙尾”等等。

二、基础部分：

1、疲劳调节；
很多体育老师都会有过这样的体验，在课堂中，只要老师进入动作要领讲解时，学生的注意力就开始涣散，我后来研究了一下，很大问题上是因为我讲解的内容太过复杂，学生往往听见了后面就忘记了前面，很难记住。所以现在我在讲解一些技术动作时，舍去了复杂的语言详解，而是运用顺口易记的顺口溜来帮助学生记忆，像是我在教学生啦啦操手位时创编的“肩上、腰上、我最威武”（上M、下M、W三个手位）。同时，在基础部分中，学生的注意力已经到了边缘，此时需要教师聪明的运用一些语言技巧调节学生的大脑，帮助学生转换思考，调解疲劳，这是我还需不断学习的部分。

2、合作学习；
在基础部分我时有会运用学生与学生之间的生生互教互学来代替教师的指导教学，因为学生与学生之间的交流更容易，让先进带后进，使课堂人人都在动、人人都在学，也就避免了个别“差生”的不专心。

三、结束部分：

结束部分最主要的还是放松调控。运用轻松的小游戏放松学生一堂课下来的疲惫，通常有整体放松和换位放松。在放松部分不可以随便敷衍了事，一般在课快结束时，也是学生注意力最薄弱的时刻，此时运用放松调控技巧能有效避免课结束前的纪律散乱问题，想到以前在放松部分时，我都是跟学生说，“站不好，我就不下课”，现在想想只要合理安排好下课前的这几分钟，学生有事做自然就不会乱。

经过几次教师培训，让我收获颇多，觉得自己还有很多很多需要学习的地方，在今后的

教学工作中，我希望自己可以发现更多的亮点、学习优秀教师的经验，为自己的教学添加更多的新鲜活力。

关于课堂调控

一、每个孩子都是可爱的天使，具有自己的潜质，整体可以把孩子分为三个类型：小兔子型、小猴子型、小驴型；
各类型分别如何应对：

兔子型（rabbit）：这类孩子非常听话，内向胆小，听老师的话，但不够积极。（如何处理？可以利用竞争机制调动积极性，多表扬，上课提问时可利用左右手和其约定：会时，举右手，不会时举左手，或者提问内向的孩子一些简单的问题，以此树立孩子的自信，有意地多给这些孩子加一些分„„）

上课小动作多，玩玩具（monkey、donkey）

孩子乱动。摸东摸西，直接进行坐姿提醒，也可以通过大组的坐姿奖进行控制。如果发现孩子玩玩具，看课外书，一经发现要立刻制止，并且扣分，如果孩子经过提醒，依然在玩，老师要把这些与课堂无关的物品没收，根据孩子的表现，一周或两周后还给孩子。

上课跑神，没有认真听讲（monkey、donkey、rabbit）

发现孩子没有听讲，要及时提醒孩子，可以让孩子起来领读或回答问题，提醒孩子听讲。提醒过后，孩子依然跑神，要请孩子站着听讲，回答出老师的下一个问题，方可坐下。同时对于这些孩子，课下要积极与这些孩子沟通，分析跑神的原因。帮助孩子打开心结，保证孩子上课质量。

上课吃东西（monkey、donkey）

孩子如果上课吃东西，一经发现，要及时制止，并且扣积分进行提醒，同时课间要与孩子进行沟通，让孩子一定吃好早饭或晚饭再来上课。如果孩子依然吃东西，没收下课再还给孩子，同时要与家长联系，提醒家长照顾孩子吃饭。（与家长沟通，家长会觉得老师不仅教课，还在关心学生的身体健康，拉近与家长之间的距离，培养家长粉丝）

孩子内向，上课练习不张嘴（rabbit、donkey）

孩子上课不回答问题，不张嘴，某学生无论何时提问几乎都是站起来就没反应了，学习效果不佳，对于这样的学生提问有什么技巧？让其他学生回答，然后他再重复一遍，坐下后也要给学生加鼓励分。

首先我们可以请这些孩子来领读单词或者回答问题，注意一定是简单的单词或句子，当孩子领读过后，一定要请全班同学一起来给孩子鼓掌，鼓励孩子，培养孩子的自信心和荣誉感。对这些孩子，一定要多鼓励，多提问，多引导。同时课后，要积极与孩子沟通，在家一定要多加练习，多读多背。

孩子迟钝，老说些不着边的话。

方法：多与家长沟通，沟通时在表扬孩子的同时委婉的指出孩子的迟钝，让家长认识到学不好是家长和孩子自身的问题而不是老师的问题，让家长感觉到老师非常关注其孩子，即使孩子学不好，她也会对老师感激不尽的。

孩子课堂老说悄悄话，影响课堂秩序。

方法：找到第一个说话的人，警告过后强调，如果再有人不断说话，那全班就陪你一块抄笔记，抄单词，这样进行连带处罚，让其自己不好意思再破坏课堂纪律。

孩子有点多动症，上课不老实，老跟别的同学扛或和老师扛。

方法：采用私下沟通的方法，从心理上和孩子诚恳沟通，首先老师要和孩子做朋友，让他知道老师愿意和他做朋友，那你在课堂上就算是朋友也要给老师一个面子，也要在课堂上好好表现，帮老师维持秩序。

学生上课也很听话，就是不好好学习，成绩不好。

方法：对这样的孩子要不断地鼓励，表扬，更要和家长多沟通，并且持续不断的，采用横向对比，和他自己以前比较；
只要孩子有进步，就大肆表扬，不要着急，要慢火慢慢来。

二、尽快熟悉每一位学生的名字。方法如下：（1）拿到孩子名单之后，大声地念一遍孩子的名字。（2）往光荣榜、考核表、管理手册上誊抄时记一遍孩子名字。（3）家长带领孩子入门的那一刻，问：孩子叫什么名字？孩子或家长回答之后，自己重复一遍。（4）王晓明，你坐到那个位置。（5）家长要走时，给家长这样说：王晓明妈妈今天别忘了9:40来接孩子。（6）前两次课点名时，要让学生站起来答到。(7)前两次课提问时，全部根据点名册喊学生名字，不要说：这位同学那位同学的。这样最多两次课就能记住所有同学的名字。

三、教学环节要熟练，能够脱口而出，这样老师就有精力注意孩子的课堂表现。

四、遇到不听讲的学生怎么做？方法如下：（1）表扬其他的一排或一个学生。如：嗯，现在最认真的是第二排的小朋友，哇，现在第三排的小朋友也在认真听了，第一排也坐端正认真来听了，你们真棒！下面我们就来比赛谁最会坚持，能坚持的时间最长。（2）表扬那个不听讲的孩子的同位。这样说：哎呀，于小龙的眼睛一直在看着李老师，而且坐的那么端正，表扬你！嗯，其他同学也向他学习了眼睛都看到李老师了，真是一群会向别人学习好习惯的孩子！（3）不停止讲课内容，轻轻地走到他面前，轻轻地拍一下他的桌子，或者扶一下他的身体，如果这个动作做的很无意，能够不让其他同学意识到是最好。

五、直接调控不要多，以课程内容来调控课堂是最好。上课时老师不要一个劲说坐好坐好坐好，一节课最多说一次，说两次，就是调控上的失败。要用课程内容来调控，如，认字中讲“坐歪”一词时，先强调坐歪是很不好的，如果老师坐歪，时间长了，连骨头都会歪的，老师看看我们班有没有小朋友坐歪的。这样孩子一下就坐正了，认真听了。如作文在讲丹顶红时，引导孩子注意观察，就说，小丹顶红会把她最漂亮的姿态表演给那个最会观察和想象的孩子来看，这样就引导了孩子仔细观察，丰富联想，这样比直接说让孩子去观察和联想效果要好。这样的调控很少一方面是来自课堂的机智，很大一方面是因为在备课时的精心设计。

六、对特殊群体的关注。

1、爱做小动作的，方法：如果上课时玩从家里带来的玩具，老师一定要没收，不过，没收的时候要给学生说清楚：老师先替你保存一会，这节课好好表现，放学的时候可以来老师这儿领回去，但是下次不能带玩具来了；

2、上课不专心特别好动的孩子：从第一堂课开始就要特别关注他们。这些孩子在学校里经常受到批评，有时候这些孩子对表扬和批评都觉得无所谓。所以，对这些同学，一开始的表扬力度就要加大，最好当着大家的面表扬他们，让大家一起为他鼓掌，可以 鞭策他认真听课。老师首先要理解他们的行为，不可能一下子就改好，要有耐心，上课过程中要不停地关注他，经常及时地提醒他认真听课。也可以这样做：在上完课后，把他留下来批评他，让他坐端正，再考他几张简单一点的字卡或者问一些简单的这节课学的他一定能回答出的作文问题。他读出来或回答出来了，就大大地表扬他很聪明，然后告诉她只要他上课坐端正，老师是很喜欢他的。老师还给他准备了一些小礼物如奖花等。希望他下一节课一定要努力，上课坐端正，认真听。下一次来上课时，先提醒他上课坐端正，如果不专心了，老师会看看他，或者拍拍，如果看到老师在看

你一定马上坐断正，认真听，我就给你礼物。上课了，只要他一坐好，就当众表扬他：前几次都没有坐端正，有点不专心，今天他在上课前告诉老师，从今天起，他会认真上课了，坐的比大家都好，为他的进步表扬他。如果他超过了大家，我就叫他做班长；

胆小的学生其他孩子一样的孩子来对待，在表情和说话的语气上不要显出特别保护。但在具体细节的处理上要注意，如，上课提问的时候要找简单一点的问题让她来回答。如果回答出来就大力表扬她，最后告诉她下次一定可以大声地回答问题。放学之后可以单独留下她，偷偷地给她两朵奖花，说，这是老师的特别奖，只奖给进步最大而且敢于突破自己的孩子，让她下次更要努力，老师相信她会更了不起；

逞能的孩子：要严厉地制止，告诉他：李老师不喜欢这样，喜欢谁那样的呢？喜欢付汇丁海莲彭苗（多说几个人名）这样的，他们总是把自己的心思自己的大脑用在正事上。等一会这个孩子会非常认真，要表扬他能够战胜自己。

爱走神的学生：老师上课时要注意观察学生的眼神，看他们是听讲还是走神了，如果走神，那么最好的办法就是：提问他们。动作慢的孩子：多鼓励，不要呵斥，不要挖苦，偷偷约定。

七、反面的问题正面强化：如，老师说，不要站起来，怎么有声音啦，又不坐端正了，声音太轻了，这些要改成：眼睛看老师（卡片）坐端正，这些小朋友没有声音；
彭苗的声音最响亮。强调了正面，学生的表现会越来越好。强调反面，反面的刺激加强了，也会形成条件反射，表现会越来越差。

八、在教学过程中，小朋友注意力集中时，应抓紧加快教学步伐，多完成教学任务。老师不用表扬他们，不要做组织教学，尽量把时间用在教学上，不要打断小朋友专注的听课。

九、关于插嘴的学生怎么处理（不是逞能，是急于表现，因为自己知道答案。）嗯，彭苗，你第一个把答案说出来了，说明你思维很敏捷，思维敏捷的人以后成为科学家的可能性非常大，来，同学们，为未来的科学家鼓掌！但是，彭苗你知道吗？科学家除了思维敏捷，还有一个很重要的作文品质，那就是遵守规则，如果你在想到答案之后能举手回答问题，你就真的可以成为一名大科学家了，你能做到吗？嗯，你真棒。一会儿如果他举手了，大力表扬。要说明，一会儿老师不一定提问你了，但是你一定会做一个老师注意不注意都严格要求自己的孩子。

十、关于课堂中的激情与幽默。老师上课一定要有激情，才能把学生的积极性调动起来。要善于用上课的内容去调动学生的学习兴趣，不要老是停下来进行组织教学，

组织教学越多，孩子的注意力越不集中。

十

一、前三次课要给孩子立好规矩。严格要求。

十二、课堂中每进入一个环节，都要讲清规则和要求和注意事项。

十三、老师课堂上的常用语：我喜欢，我表扬，我奖励，某某的眼睛在看着老师，某某的小手放的很平；
某某坐的很正。看看哪个小朋友坐好了。

十四、学会用固定的手语和眼神去调控纪律。第一节课就要引导孩子不用老师讲话，看看老师的动作就能自觉坐端正，认真上课。如：老师从座位上站起来，老师伸出大拇指，老师的眼睛看着大家，老师做出暂停的手势，老师把手指放在嘴唇中间。

十五、调控纪律时，表扬、点拨等一定要落实到每一个同学，才进入下一个环节。如老师说了，请学生做好时，大部分同学坐好了，却仍有个别学生没坐正，在翻本子，玩可乐瓶的，老师就进入下一环节了，这样会很糟糕。又如：发奖花时，老师说：“坐端正，我来发奖花。”可是老师发奖花时仍有不少孩子没有坐端正，也有讲话的，老师照发。这样不行，个别学生会影响全体，一到两堂课下来，学生的纪律就控制不住了。

十六、老师的眼睛要时时看着每位同学，注意每位同学的听课状态，一发现有开小差的和做小动作的，就要提醒他。如果老师没有注意到，后面听课的家长却看在眼里，急在心里，一至两堂课之后，家长对老师就有意见了。

十七、调控纪律不以批评惩罚的方式进行，如：学生拖长音读书时，老师说：“你再这样读，站起来，请你读10遍。”而应改为：“哦，全体同学都读得很好，都可以拿到奖花，就有一个人没有奖花了，因为他拖长音，马上改正，才能给你奖花，再来读一遍。

十八、上课上到45分钟时，学生有些疲劳了，可以组织学生站起来活动，或静下心来休息5分钟。这些活动如果还能与上课内容相联系，给人的感觉仍是一个上课过程，似断非断，效果为最好。

十九、对纪律不好，动作慢的孩子要善于抓住有利时机教育他们。如有学生写作速度很慢，但是后来发现有些句子写得很好，就要抓住时机教育他：现在，老师要特别表扬一个人，他有一些句子写得很精彩，并读一读，然后提出要求，如果速度再快一点，一定能成为全班的最好。这样，他下一次写作时，速度就会快一点了。

二

十、老师在上课的过程中要善于发现和设计“激发兴趣的语言和动作”，这些幽

默的语言、夸张的动作，都是可以调动学生上课的积极性的。另外“谆谆的教诲”让学生明白道理，也特别管用。如，教学生尊重， 二十

一、学习课堂评价语100句。 二十

二、熟知夸孩子的100句好话。

1、货币政策

2、现金发行

3、存款准备金

4、利率政策

5、公开市场业务

6、再贴现

7、基础货币与中央银行贷款

8、信贷计划与信贷政策

一、货币政策

货币政策，是中央银行采用各种工具调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称，是国家宏观经济政策的重要组成部分。

货币政策调节的对象是货币供应量，即全社会总的购买力，具体表现形式为：流通中的现金和个人、企事业单位在银行的存款。流通中的现金与消费物价水平变动密切相关，是最活跃的货币，一直是中央银行关注和调节的重要目标。

货币政策工具是指中央银行为调控货币政策中介目标而采取的政策手段。我国现行的货币政策工具有：存款准备金率、利率、再贴现、中央银行再货款、公开市场操作和贷款规模等。

货币政策的最终目标是保持币值稳定，防止通货膨胀，并以此促进经济发展。货币政策是涉及经济全局的宏观政策，与财政政策、投资政策、分配政策和外资政策等关系十分密切，必须实施综合配套措施才能保持币值稳定。

金融宏观调控的主要经验：

1、治理通货膨胀，必须坚持适度从紧的货币政策不动摇。

2、贯彻适度从紧，要坚持控制过度需求与增加有效供给相结合，注重结构调整。

3、贯彻适度从紧与加强金融监管和深化改革相结合。

4、金融宏观调控要坚持经济手段、法律手段与必要的行政手段相结合。

二、现金发行

现金，是中国人民银行依法发行的流通中的人民币，包括纸币和硬币。现金是货币的一部分，货币包括现金和存款货币，是货币供应中是最活跃的一个层次。

现金发行量，是指银行投放出去的现金和收回来的现金轧差后，净投放到社会上的那部分现金，又被称为市场货币流通量或流通中现金。商业银行投放现金主要渠道有：储蓄存款现金支出、工资性现金支出、行政企事业管理费现金支出、农副产品收购现金支出。商业银行收回现金主要渠道有：储蓄存款现金收入、商品销售的现金收入、服务事业现金收入、税收收入。

现金发行要和经济增长相适应。

控制现金发行对于控制通货膨胀具有重要作用，其主要措施有：
(一) 对现金发行实行计划管理 (二) 通过运用利率杠杆来调控

(三) 切实加强现金管理，严格控制不合理的现金支付，建立健全大额现金支付的登记备案制度。 (四) 加强银行帐户与信用卡的管理，堵塞现金支付的漏洞。

(五) 努力改进金融服务，延长营业时间，增加现金回笼。 控制现金发行，不能单靠银行，必须依靠各地区、各部门的共同努力，必须要有一系列的政策措施相配套。

三、存款准备金

存款准备金，是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。法定存款准备金率，是金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。存款准备金率变动对商业银行的作用过程如下：

当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。反之，亦然。

1984年，中国人民银行开始建立存款准备金制度。十多年来，经历了四次调整，在当时都起到了积极作用——抑制经济过热、物价上涨过快、货币投放过多的状况。目前，中央银行对存款准备金制度改革方向是要逐步恢复存款准备金支付清算和作为货币总量调控工具的功能，改变原来主要功能不在调控货币总量而在发挥集中资金，调整信贷结构的作用。

四、利率政策

利率，是一定时期内利息额与借贷资金的比率，通常分为年利率、月利率和日利率。根据资金借贷关系中诸如借贷双方的性质、借贷期限的长短等，可把利率划分为不同的种类——法定利率和市场利率、短期利率和中长期利率、固定利率和浮动利率、名义利率和实际利率。

改革开放以来，中国人民银行加强了对利率手段的运用，通过调整利率水平与结构，改革利率管理体制，使利率逐渐成为一个重要杠杆。1993年5月和7月，中国人民银行针对当时经济过热、市场物价上涨幅度持续攀高，两次提高了存、贷款利率，1995年1月和7月又两次提高了贷款利率，这些调整有效控制了通货膨胀和固定资产投资规模。1996年5月和8月，1997年10月和1998年3月，针对我国宏观经济调控已取得显著成效，市场物价明显回落的情

况，央行又适时四次下调存、贷款利率，在保护存款人利益的基础上，对减轻企业、特别是国有大中型企业的利息负担，促进国民经济的平稳发展产生了积极影响。

附表：

(一) 98年3月25存款利率调整表

项目 利率(97.10.23) 利率(98.3.25)

一、活期存款 1.71 1.71

二、定期存款(整存整取)

三个月 2.88 2.88 半年 4.14 4.14 一年 5.67 5.22 二年 5.94 5.58 三年 6.21 6.21 五年 6.66 6.66

(二) 98年3月25日贷款利率调整表

项目 利率(97.10.23) 利率(98.3.25)

一、短期贷款

六个月以内(含六个月) 7.65 7.02 六个月至一年(含一年) 8.64 7.92

二、中长期贷款

一至三年(含三年) 9.36 9.00 三至五年(含五年) 9.90 9.72 五年以上 10.53 10.53

五、公开市场业务

公开市场，是指各种有价证券自由成交，自由议价，其交易量和价格都必须公开显示的市场。公开市场业务，是指中央银行利用在公开市场上买卖有价证券的办法来调节信用规模、贷币供应量和利率以实现其金融控制和调节的活动，是货币政策的最重要的工具。

此业务的操作方法：

当中央银行判断社会上资金过多时，使卖出债券，相应地收回一部分资金；
相反，则央行买入债券，直接增加金融机构可用资金的数量。

我国的公开场业务从外汇操作起步，1996年又开办买卖国债的公开市场业务。

六、再贴现

贴现，是票据持票人在票据到期之前，为获取现款而向银行贴付一定利息的票据转让。再贴现，是商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据，向中央银行作的票据转让。

贴现是商业银行向企业提供资金的一种方式，再贴现是中央银行向商业银行提供资金的一种方式，两者都是以转让有效票据——银行承兑汇票为前提的。

再贴现是中央银行的三大货币政策工具(公开市场业务、再贴现、存款准备金)之一，它不仅影响商业银行筹资成本，限制商业银行的信用张，控制货币供应总量，而且可以按国家产业政策的要求，有选择地对不同种类的票据进行融资，促进结构调整。一般来说，中央银行的再贴现利率具有以下特点：

（1） 一种短期利率。因为中央银行提供的贷款以短期为主，申请再贴现合格票据，其期限一般不超过3个月，最长期限也在1年之内。

（2） 一种官定利率。它是根据国家信货政策规定的，在一定程度上反映了中央银行的政策意向

（3） 一种标准利率或最低利率。如英格兰银行贴现及放款有多种差别利率，而其公布的再现贴现利率为最低标准。

七、基础货币与中央银行贷款

基础货币，是具有使货币总量成倍扩张或成倍收缩能力的货币，它由流通中现金和金融体系的存款准备金构成。目前，我国央行基础货币的存在形式主要包括：金融机构准备金存款，金融机构备付金存款、货币流通量和非金融机构存款(即财政金存款+邮政储蓄转存款)。央行基础货币投放渠道包括：央行货款、金银外汇占款、财政透支借款和各种专项贷款。

中央银行贷款，是指中央银行对金融机构发放的贷款，是中央银行调控基础货币的一种重要渠道。此贷款会增加金融机构贷款的初始资金来源，直接影响金融机构的信贷资金供应能力。因此，控制中央银行贷款，对于防止信用过度和通货膨胀有重要意义。

八、信贷计划与信贷政策

(一)信贷计划是一定时期信贷资金来源与运用的数量匡算与结构摆布，是国民经济计划的一个组成部分我国信贷计划的发展：改革开放前——统有统贷的管理体制。1979年开始——实行信贷差额包干的办法。1984年以后——实行“统一计划

划分资金、实贷实存、相互融通”的信贷资金管理办法，将央行与专业银行的资金分开。1995年以后——央行制定了商业银行资产负债比例管理方法，逐步完善信贷计划体制，最后完全过渡到比例管理。长期以来，信贷计划以贷款限额方式进行管理，这在一定程度上有利于控制货币供应量，保持物价稳定，促进国民经济持续，快速、健康发展。但由于贷款资源不按市场经济规律配置，不利于从根本上提高信货资产质量。

(二)信贷政策，是中央银行根据国家宏观经济政策、产业政策、区域经济发展政策和投资政策，并衔接财政政策、利用

外资政策等制定的指导金融机构贷款投向的政策。信贷政策的制定应遵循扶优限劣的基本原则，其主要目标是为了改善信贷结构，促进经济结构的调整、科学技术的进步、社会资源的优化配置。

心理调控

同志们，战场心理调控是心理防护的重要组成部分，是指运用教育、调节、疏导和治疗等方法，帮助官兵缓解战场心理压力，增强战场心理适应能力，巩固己方心理防线。今天我们科目设臵的背景是，在战斗实施阶段我方阵地被敌武装侦察机发现，突遭敌火力打击，我方人员遭受较大伤亡。阵地转移后，利用战斗间隙，心理战骨干针对部分官兵出现的不良心理反应，现地进行心理调控。

一、战斗实施阶段常见不良心理

在战斗实施阶段，遭敌火力打击，我军伤亡较大，同时，敌方利用传单、广播、电视、网络等载体，对我进行宣传攻心，使参战人员的不良心理反应呈现多样化趋势，归纳起来主要有以下五类：

（一）焦虑心理

焦虑心理，表现为没有客观对象和具体内容的提心吊胆和恐惧不安的心情，患者的早期征兆是不愿离开安全环境，他往往最后一个离开待机地域，而且常常回头张望，不必要的多次检查自己的武器装备，以转移其焦虑。

（二）抑郁心理

抑郁心理，是一种过度忧愁伤感的情绪体验。部分参战官兵在战场上遭遇较大挫折、目睹身边战友牺牲之后，可能出现抑郁心理。

（三）恐惧心理

恐惧心理，是遇到危险或想象危险时产生的一种畏惧情绪，是一种强烈而压抑的心理状态。恐惧心理具有传染性的显著特点，通过恐惧者的表情、言语和行为表现出来，并迅速向周围传递、扩散，常常由个体恐惧引发集体恐惧。

（四）紧张心理

紧张心理，是军人在作战过程中由于危险和随时可能发生的意外所引起的心理状态，一般发生在战斗打响阶段。适度的紧张有助于军人把自身潜能充分调动起来，使作战更加积极，一旦紧张超出了正常的心理阈限，就会导致心理活动失调，影响官兵的战斗力。

（五）疲劳心理

疲劳心理，是指军人在残酷的战场情境中经过长期或高强度刺激后，神经负担过重而出现的一种心力憔悴，精神萎靡的心理状态。战时，官兵常处于心理应激状态，机体和心理能量消耗大，很容易产生精神疲劳。

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官兵在战斗实施阶段出现的不良心理主要是以上五种，但这些不良心理大多数时候是交叉出现。患者身上可能会同时出现两种甚至两种以上的不良心理，这就要求我们进行战场心理调控时，在重点解决患者核心症状的同时，也要帮助其克服附带的其他症状，这样才能更好地实现心理调控效果。

二、战斗实施阶段常见不良心理的诱因

军人在战斗实施阶段出现的这些不良心理，是各种因素相互作用的结果，归结起来主要有四个方面：

（一）环境因素

军人在艰苦危险的作战环境中，受恶劣的天气状况、对作战地域不熟悉、对当地社情不了解等环境因素的影响，认知、情绪和行为等方面容易出现异常，使正常的生理和心理平衡状态被打破，引发不良心理反应。

（二）作战因素

在战斗实施阶段，作战对象强弱、作战强度高低、战斗持续时间长短、伤亡多少等作战因素，直接影响不良心理反应发生的概率。

（三）人际因素

战场不良心理反应的发生与个体的人际关系密切相关。那些人际关系紧张、沟通困难、失去集体支持的官兵容易出现不良心理反应。指挥员没有威信、指挥失误或教育不及时，未能有效阻止敌方心理战信息传播的部队也容易发生不良心理反应。

（四）个体因素

军人之间在性格、能力、意志品质、年龄、经历和教育背景等方面存在很大差异，这就决定了他们在相同的外在压力下，会产生不同的心理反应。那些意志薄弱、心理耐受性差的个体出现不良心理反应的机率就相对大一些，同样，那些缺乏实战经验、首次遭遇死亡的官兵也容易产生不良心理反应。

三、战场心理调控的一般方法

战场心理调控，就是运用心理学的原理、方法，调节和控制参战人员的心理状态，消除其不良心理反应，使他们重新投入战斗。战斗实施阶段不良心理的治疗通常有三条基本原则：就近、迅速、期望。就近，就是要尽可能地接近作战地域进行处理；
迅速，就是要对患者尽早诊断和进行心理干预；
期望，就是要让患者了解心理治疗的目的，期望尽快返回部队。一般性的救治措施是：将患者带离危险区域，减少和控制应激源，指导患者恢复正常呼吸，控制被过度激起的生理状态。具体方法主要有五种：

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(一）情绪释放疗法（EFT）

情绪释放疗法，简称EFT，是指综合运用谈话、倾听、积极关注和穴位按摩等多种心理治疗技术，引导患者释放消极情绪，把注意力从应激性事件上转移的一种心理疗法。具体的操作方法是：将患者带到安全地域后，让患者尽量舒适地坐或卧，帮患者摘下帽子，松开腰带，引导患者调整呼吸，停止短而浅的呼吸状态，然后握住患者双手，鼓励他们叙述创伤性事件和自己的感受，允许感情自由地表达和适度的悲伤。这时，救助者要无条件地尊重和接纳患者，对患者要表现出极大的同情和关注。同时，要善于抓住患者倾诉时一些片面的错误认知，如：战友的牺牲是我的失误造成的，行动的失败是因为我太无能之类，进行纠正，告诉他，虽然他应该为这些灾难性事件负一定的责任，但全部归咎于自己是不公平的。等到患者情绪基本平稳后，让患者继续保持坐或卧的状态，闭上双眼想像美好的场景（如海边、宁静的湖泊等），然后，按照从上到下的顺序依次用手指敲打、按摩患者的额头、印堂、眼眶、人中、下巴、肩窝、乳下等七个位臵的穴位，一边拍打，一边暗示患者放松身心。反复做几次后，可以帮助患者转移注意力，恢复正常情绪。

（二）暗示催眠疗法

暗示催眠疗法，是运用语言诱导，将患者导入到一种类似睡眠的状态，然后针对患者不同的心理问题给予积极的心理暗示，改变其消极心理状态的心理治疗方法。催眠疗法操作简便，见效快，既可以针对个体单独实施，也可以集体实施，对调节战场不良心理反应具有较好的效果。催眠疗法按其诱导的方法不同可分为：凝视法、想像放松法、渐进放松诱导法等。由于战场环境的特殊性，这里，我介绍比较容易针对群体实施的渐进放松诱导法。渐进放松诱导法，是通过放松身体的每一个部位，逐渐达到深度放松，然后进入催眠状态。具体实施方法是：将患者带到一个相对安全和不受外界干扰的环境中，让他们舒适地坐或卧。首先，引导患者通过深呼吸来调整呼吸节奏，使其身体慢慢放松下来，然后，让患者按照从头到脚的顺序依次放松，随着患者的放松程度越来越深入，也就逐渐进入了催眠状态。这时，暗示患者只能听到救助者一个人的声音，只能接受救助者一个人的指令，之后，就可以暗示他们忘掉眼前的焦虑、恐惧等不良情绪，恢复旺盛的精力和高昂的斗志，反复暗示多次之后，便可以达到治疗目的，让患者清醒。通过暗示催眠，可以让患者在短时间内消除消极情绪、迅速放松身体、保持适宜的战场心理应激水平。

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（三）情绪宣泄疗法

情绪宣泄疗法，又叫精神宣泄法，就是让有不良心理反应的官兵倾吐内心痛苦，放下精神负担，把消极情绪发泄到外界环境中去，从而摆脱心理困扰的一种方法。该方法既可以个别实施，鼓励官兵自己将不良情绪体验主动向救助者宣泄，也可以组织集体宣泄。具体实施方法是：将有不同心理问题的官兵集中在一起，大声呼喊、击打物体、痛骂敌人或是让官兵将自己的不幸经历写在纸上，然后把纸撕碎扔掉，并不断大声告诉自己：我把痛苦也一并扔掉了！通过这些方法可以帮助官兵迅速释放消极情绪，恢复正常的心理状态。

（四）放松疗法

放松疗法，是指利用战斗间隙，教会官兵放松身体和精神的方法，引导官兵进行适度放松休息，以恢复体力和心力的一种心理疗法。具体做法是：在战斗间隙，让官兵选择一种尽量让自己舒服的姿势坐或卧。先让他们使身体某一局部的肌肉绷紧，保持5-10秒，然后放松，并充分体验肌肉松弛和身体温暖的感觉。然后按照从头到脚的顺序依次进行紧张——松驰练习。通过以放松状态对抗紧张状态，可以起到缓解或消除紧张情绪，恢复心理平衡的作用。该方法操作简便，既可以由救助者集体组织，也可以由官兵在战斗间隙自己进行，如果与调整呼吸法结合使用，效果更佳。

(五）游戏疗法

游戏疗法，就是在战斗间隙通过组织官兵进行一系列生动、有趣的心理游戏，起到转移官兵注意力，释放消极情绪，提高士气，增强部队凝聚力和战斗力的作用。心理游戏种类很多，在这里我重点介绍三种在战场环境中比较容易组织的集体游戏：人体多米诺赛跑、同舟共济和运送伤员。下面由我讲解，示范分队演示。

人体多米诺赛跑，是让所有队员坐成一圈，前面队员坐到后面队员的腿上，然后共同前进25米，比赛哪个小组的前进速度快。通过这个游戏可以使官兵体会到相互信任与配合的重要性，打破自我封闭，主动融入集体，增强责任感和团队意识，提高部队的凝聚力和战斗力。

同舟共济是每组6名队员共用两条背包带，站成一路，把脚固定在一起， 在25米的距离上进行往返赛跑。通过这个游戏可以锻炼和检验官兵协调能力，增强集体意识。

运送伤员是把每组队员再分成两个小组，指定每个小组中一名队员为“伤

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员”，其余两名队员将其往返运送100米，第一小组返回后，第二小组才能出发，两组展开接力比赛。搬运过程中要穿越一段地雷模拟的雷区，“伤员”脚不能着地，搬运者要尽量避开地雷，每碰到地雷一次扣10分，最先到达终点，完成接力比赛的组得100分，第二名90分。以此作为基础分上，根据途中碰到地雷的次数相应扣分，最后总分最高的组获胜。通过这个游戏可以培养官兵的团队意识和锲而不舍的精神。

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宏观调控

【概况】 2009年，卢氏县发展和改革委员会认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设富裕开放和谐新卢氏”的奋斗目标，扎实开展解放思想大讨论活动，积极应对金融危机带来的不利影响，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项目标任务，年终被评为全县先进单位。

全年生产总值完成34.3 亿元，同比增长 13.1 %；
财政一般预算收入2.2亿元，同比增长18.6%；
规模以上工业增加值 5.4亿元，同比增长16.1%；
全社会固定资产投资 41亿元，同比增长 46.4%；
农民人均纯收入3334元，同比增长10%；
城镇居民人均可支配收入1.2万元，同比增长10.1%。

【政策性项目资金争取工作取得新成效】

发改委通过各方面努力，共引回各类项目100余个，争取国家和省资金18808.3万元，具体情况是：

社会事业项目13个,资金1013.4万元。其中：卫生项目3个200万元，官坡卫生院和范里卫生院各50万元，官道口卫生院100万元；
教育项目3个577万元，分别是：官坡中学、文峪中学和城关镇中学；
文化项目3个72万元，分别是东明、朱阳关、磨沟口三个乡镇综合文化站；
2009年广播电视村村通项目125万元；
计划生育指导站项目22万元，6个乡镇计生服务站项目省追加投资13万元；
农民体育健身工程项目4.4万元。

交通项目12个4040万元，分别是：马莲—石门、石龙村—庄子、两岔口—东河、三角村—王家沟桥、后河桥—沙河、大岭—车家岭、G209黄村—G209任家、南窑村—董家村、毛河—陕西省界、横涧—汤河等10条公路，以及卢氏汽和双龙湾两个客运站项目。

重点镇供水项目2个400万元，范里镇和官道口镇镇区供水项目各200万元。

洛神苑住宅小区廉租住房建设项目520万元。

农业农村项目8个2095.4万元，分别是农村安全饮水项目795万元、卢氏鸡品种资源保护扩建项目150万元、天然林资源保护工程84万元、农村沼气项目136.8万元、农村小水电项目涧北电站90万元、火炎电站100万元、动物防疫体系建设项目27.6万元、退耕还林工程712万元。

2009年以工代赈项目30个1498万元，其中农田水利项目14个430万元，交通项目7个155万元，易地扶贫搬迁项目7个707万元，示范项目180万元，人畜饮水项目26万元。

政法项目3个293.1万元，分别是县拘留所、东明镇派出所和城关镇派出所。

中西部地区农网完善电力项目241.4万元。其他经过发改委努力争取，但计划未从发改系统下达的投资项目5个，上级总投资8707万元。分别是：省道250改扩建项目5000万元；
产业集聚区基础设施项目省补助资金700万元；
熊耳水泥厂技改项目中央财政补助资金300万元；
南水北调补助转移支付资金1200万元；
电网改造项目资金1507万元。

【以工代赈项目建设进展顺利】2008年续建项目总投资1085万元，其中国家以工代赈资金889万元，省配套资金60万元，市以奖代配资金60万元，自筹76万元。完成水利堤坝项目10个，共新建各类河堤11段5080米；
交通项目4个，建成洛河吊桥1座，修复公路17.9公里；
人畜饮水项目9个,解决饮水困难2400人。目前项目均已竣工并通过验收。项目资金管理规范，按进度

分期及时拨付，并很好地执行了项目公示制度和劳务费发放制度，标志牌树立规范，后期维护措施完善有效，保证了以工代赈工程长期发挥效益。

2009年计划安排我县以工代赈项目28个，争取资金1498万元。截至09年底，14个水利项目中已有三个项目竣工，7个交通项目中，三处桥基工程已基本完成，7个易地扶贫搬迁项目中，已有200户住房主体工程已完工，工程均已全面开工建设，整体进展顺利。

【项目建设年活动扎实开展】

根据市项目建设年活动指挥部办公室和县委、县政府要求，发改委结合我县实际情况，筛选确定了84个重点项目，按照项目性质将这些项目分为综合、工业、农业、社会事业、城建交通、旅游等6类，明确了每类项目的总协调领导和每个项目的牵头领导、责任单位和责任人，并对项目的开工时间和进度提出了明确要求，在全县项目建设年活动动员大会上以县委、县政府文件予以印发。成立了项目建设年活动指挥部办公室，购置了办公家具，制作了相关版面，对办公室的工作职责、重点项目概况等内容公布上墙，营造了良好的工作氛围。为了加强项目的规范化管理，将指挥部办公室成员分为综合组和督查组，实行定期督查制度，建立了项目台帐，制作了项目明白卡和任务分解表。加强对重点项目的管理，一是加强对项目的规范化管理。建立项目台帐，制作项目卡片，尽可能详细地掌握每一个项目的基本情况；
同时，将每一个项目计划建设任务分解到月，使项目责任单位目标明确，有序推进。二是加强对重点项目的督查。实行定期督查制度，每月到项目所在地实地督查至少两次，对照任务分解表查看项目建设进

度，发现项目建设中遇到的问题和困难，及时向有关领导反映并协助、协调解决，全年共到项目建设一线督导近20次，协助项目建设单位解决困难十余次，有力地推动了项目建设的顺利进行。三是坚持项目建设通报制度。根据实地查看的情况和各项目责任单位的汇报，坚持每半月出一期项目建设情况通报，将每一个项目的形象进度、投资进度等情况以简报的形式印发。如果重大项目有重大进展，随时印发简报，向全县通报，共印发简报26期。四是了解、掌握、分析“项目建设年”活动进展情况和存在问题，及时提出指导性意见和建议，为县领导决策做好参谋；
五是负责与市项目建设年活动指挥部办公室和县内有关部门的衔接、协调工作，先后六次成功组织全市重点项目督查迎检工作，以及有关会议、检查调研活动的筹备工作；
六是加强宣传工作。及时搜集项目建设中涌现出的先进人物和先进事迹，总结项目建设的先进经验，向县委和政府两办以及三门峡日报、三门峡广播电视报等新闻媒体投稿，宣传我县项目建设的成果，截至11月底已向县委办报送项目建设信息40余篇，在三门峡日报和三门峡广播电视报发表项目建设信息6篇。

【节能降耗及经济运行分析有序进行】

1、节能降耗工作

一是与全县19个乡镇签订了《2009年度节能目标责任书》，按照省、市有关文件要求，认真组织相关单位编制了《2008年卢氏县节能自查报告》；
二是通过会议安排部署，经过汇总统计，上报了我县2009年前三季度公共机构节能情况；
三是根据《2009年河南省公共机构节能宣传月实施方案》的通知规定，按照县委县政府的部署，全县6月份开展了“公共机构节能宣传月活动”，6月10日在全县范围内开展了能源紧缺体验日活动，倡导绿色出行，从领导到同志全天都步行上下班，并关闭了一切景观照明；
四是认真组织推广节能灯具，印发了《卢氏县2009年财政补贴高效照明产品推广暨绿照工程实施方案》，全县购买节能灯9万余只，占市定目标7万只的130%。

2、经济运行分析工作

为加强宏观经济运行管理分析，促进全县经济和社会事业全面健康发展，按照县委、县政府要求，发改委承担着全县经济运行分析的具体工作，为此发改委积极收集全县工业、农业、第三产业、金融保险、财税、物价等方面工作的当月运行情况，并根据各种指标的当月数据、上月数据以及去年同期数据的比较，认真分析全县经济运行动态，分析运行基本情况、运行特点、存在的问题，并提出改进建议，为县委、县政府科学决策提供了参考依据。今年已完成10期《经济运行简报》的撰写刊印工作。

【项目监管力度进一步加大】

为了使争取到的以工代赈、教育、卫生、城市基础设施、农业农村等项目建设好，发改委严格按照省市下达的项目资金计划，要求做到项目名称、项目内容、建设地址、建设规模和资金数额与上级计划一致。项目资金均实行按进度分期拨付制，确保项目资金安全使用和项目进度质量。对项目建设管理严格实行“七制”即：项目建设实行法人责任制，项目公开实行公示制，工程施工实行投标招标制，工程质量实行监理制，项目设备实行政府采购制，项目资金结算实行报帐制，工程竣工实行验收制。有效地明确了责任，降低了造价，确保了工程质量，防止出现违规操作和腐败现象的发生。

【加强对国家产业政策宣传，积极为新上项

目搞好服务】

为应对金融危机，保持企业正常运转和重点项目顺利实施，根据县政府要求，发改委联合物价、城建、环保、地矿等相关部门，经过摸底调查，对涉及全县重点项目建设的各种政策和服务性收费该减的减，该免的免，帮助企业度过困难时期。另外，积极对企业宣传国家投资体制改革、政府性投资有关政策和企业投资项目核准和备案的方法和步骤，并按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求积极扩大企业投资决策自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，而是区别不同情况实行核准和备案制。7月份我们通过县政府协调，抽调相关部门业务骨干，进行联合办公，为20余家企业提供咨询服务，帮助督促其办理相关核准备案手续，并成功备案8家。

【其它工作稳步推进】

一是切实抓好党建和党风廉政建设，扎实开展深入学习科学发展观活动，真正提高了委职工思想素质和廉政意识，确保了上半年无违纪现象发生；
二是认真搞好社会治安综合治理，落实责任制，化解矛盾，没有发生不稳定、不安全事件；
三是努力做好计划生育工作，“三到位”工作得到了很好落实；
四是统战、精神文明建设进一步加强；
五是人大、政协提案办理工作按时圆满完成，共办理县人大代表建议4件，市人大建议1件，全部实现代表、委员满意，满意率达到100%；
六是积极做好扶贫开发“五个一工程”，为所包扶的汤河乡大坪村争取项目资金4万元；
七是按时完成了县委、县政府和上级业务部门交办的临时工作。

楼市新政到了强弩之末作者：许小年

人称史上最严厉的楼市政策就要鸣金收兵了吗？即便还没有，看上去也是强弩之末。

来自部委的信号相互矛盾，混乱不堪。一会儿讲房产税已成定局，一会儿又宣布“三年内免谈”。昨天放风还有更严厉的后续措施，今天又郑重地公开辟谣。关于宏观政策不可轻易退出的说法，更是引起了诸多猜想，或许决策层担心经济二次探底，很快就会放弃地产新政？

地方政府也是拖拖拉拉，三心二意。几家颁布了自己的政策，除了色厉内荏，就是语焉不详。打压楼市等于打压地方财政，割自己的肉，怎么可能痛下杀手？

商业银行搞起“压力测试”，声称最多只能忍受30%的房价下跌，超过此限，银行资产安全堪忧。先把话撂在这儿，将来出了坏账，可不能怪我失职，这是 “政策性不良资产”，补窟窿还得中央掏钱。

地产商有观望的，有“假摔”的，有给自己放假的，也有厉兵秣马，准备捕捉商机的。嘴上喊着拥护中央决定，手上都放慢了拿地和开发的速度。

百姓亦是几家欢喜几家愁，没房的隐约看到点希望，有房的却只见财富缩水。这里房价还没降，那边租金又大幅攀升，苦了房客，乐了房东。有产者怎么折腾都不吃亏，蚁族怎么挣扎都是蜗居的命。居民若还算忧喜参半，股民则是清一色的愁云惨淡。新政推出以来，与房产有关的股票都低碳了，钢铁、水泥、玻璃、电器…，集体变绿，指数也从3200直下2400，而且还不知底在哪儿。

痼疾无灵药。多少人的利益纠缠在楼市中，岂是行政打压一招儿所能解开的？利益关系不调整，仅靠发社论和打心理战，不可能从根本上改变供需的基 1

本格局，价格当然坚挺依旧。这道理连实习医生都明白，肺炎引起的发烧，绝非洗冷水澡就能去除的。

房价首先是中央和地方的利益博弈，一个要保社会民生，另一个想的是财政收入。南辕北辙，你明打，我暗托。上下利益不同，怎么可能保持一致？毛泽东在 1958年发表《论十大关系》，第一条就是中央和地方的关系。在铁板一块的计划体制下，尚且讲究激励机制，何况利益多元化的市场经济？看出领袖和领导的区别了吧？不解决地方财政问题，楼市必定被绑架。

解放楼市并不难，启动财税改革，平衡地方预算。除此之外，土地制度改革也要提上议事日程。产权落实到农民个人头上，土地进入市场自由交易，平抑地价和楼价，也好让农民得到资产性收入，分享更多的改革成果。建国60年，前30年靠工农业产品剪刀差，剥夺农民，完成工业化所需的原始资本积累；
后30年建成制造业第一大国，靠的仍是低成本的农民工，以及名为集体实为官员所有制下的廉价土地。国家愧对农民呀！

不仅中央和地方的利益不一致，中央政府自己也在追求多重而且往往是相互矛盾的目标。打压房价有助于社会稳定吗？难说，尽管无房者得到些精神安慰，有房阶层和股民却遭受实质性损失。打压房价显然与保增长相冲突，真下决心管住房价，哪怕牺牲几个点的GDP也在所不惜吗？别忘了，GDP 还连着就业呢。房价下跌的另一后果是银行坏账的增加，到头来仍需中央埋单，谁叫银行大多是国有的呢。

由多重利益和多重目标决定，新政不可能进行到底，一旦到底，谁也得不着便宜。理性预期之下，各方按兵不动，看这虎头后面是究竟是象臀，还是蛇尾。政府骑上老虎，陷入两难境地，放手一搏恐得不偿失，就此作罢则有失颜面。

问题在哪里？政府管的太多了，超出了应有的范围，也超出了自己的能力。

市场经济中，政府不能管价格，因为价格指导着全社会的资源配置。上涨的价格就是供不应求的信号，引导厂商增加供给，同时抑制消费者的需求，由此自动实现供需的平衡。政府管住价格，价格不再反映供、需的状况，厂商和消费者就失去了最重要的信息源，等于蒙上了他们的眼睛，堵住了他们的耳朵，结果当然是资源的错配。

市场经济中，谁也管不住价格，再强大的政府，也驾驭不了市场。股价管住了吗？煤价管住了吗？菜价管住了吗？药价管住了吗？房价管住了吗？连政府垄断的成品油市场，价格也时常不听话。古往今来，管住价格只有一个办法——全面的和彻底的计划经济，如同改革开放前，如同眼下的北朝鲜。

市场经济中，政府管价格，费力不讨好，因为价格关系到买、卖双方的利益。君不见汽油价格高了，消费者骂娘；
低了，油公司抱怨。提了煤价，电厂抗议；
降了，煤矿不干。

价格若在市场上自然形成，双方随行就市，合同一签，无悔无怨。市场机制虽不完美，大家都能接受，利益分配由客观力量决定，公平又公正。政府一介入，博弈的性质就改变，买家、卖家都会投入资源，公关、游说、贿赂，争取政府站在自己一边。价格的决定因此带上主观任意性，哪里还有公平可言？政府夹在中间，其实也很尴尬，好比老鼠进风箱——两头受气。

为什么不该管、管不住、又不讨好，政府还在执着地管呢？自己的利益使然。土地财政既是政绩的保障，也是腋下的私囊。不信你去数数落马官员，光媒体报出来的，国土局、规划局的就有多少？纵有落马的风险，还是坚持要管，管点事儿就有人求着，既然你来求我，就得好好表现。

一滴水析出七色光，一个楼价折射出利益的众生相，怎一个“乱”字了得，怎一个“管”字能解。

别再做花拳绣腿的表面文章了，有工夫想点正经事儿吧。

目录

第一部分

2011年央行宏观调控政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 第二部分

央行发布境外直接投资人民币结算试点管理办法„„„„„„„„„„„4 准备金率20日上调0.5% 恰是经济数据公布之日„„„„„„„„„„„8 2月9日起央行上调存贷利率0.25%„„„„„„„„„„„„„„„„10 新推人民币对外汇期权 不加大人民币升值压力„„„„„„„„„„„12 存款准备金率24日起再上调 或超3500亿资金被冻结„„„„„„„„15 央行今日年内第三次上调存准率 已达历史最高点„„„„„„„„„„17 外管局：进一步加强外汇业务管理 防范违法违规资金流入„„„„„„19 央行决定21日第四次上调存款准备金率„„„„„„„„„„„„„„21 央行年内第五次上调存款准备金率 外汇流入或高涨„„„„„„„„„22 央行首次选择工作日加息„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23 第三部分

今年多次存款准备金率上调及加息分析 中国经济发展趋势预测

2011年央行宏观调控措施（至9月）

1月6日，经商国家发展和改革委员会、商务部，中国人民银行会同国家外汇管理局制定发布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》（中国人民银行公告[2011]第1号），跨境贸易人民币结算试点地区的银行和企业可开展境外直接投资人民币结算试点。

1月14日，中国人民银行决定从2011年1月20日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2月9日，中国人民银行决定上调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由2.75%提高到3%；
一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由5.81%提高到6.06%；
其他期限档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率作相应调整。

2月14日，为进一步丰富外汇市场交易品种，为企业和银行提供更多的汇率避险保值工具，国家外汇管理局发布《关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》（汇发[2011]8号），批准中国外汇交易中心在银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交易。

2月17日，中国人民银行对部分资本充足率较低、信贷增长较快的地方法人金融机构实施了差别准备金要求。

2月18日，中国人民银行决定从2011年2月24日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2月22日，中国人民银行办公厅印发《关于安排增加支农再贷款，支持重点地区做好春耕抗旱金融服务工作的通知》（银办发[2011]45号），对河南、山东、河北等受旱灾影响严重的8省安排增加支农再贷款额度100亿元，积极鼓励和引导金融机构全力做好抗旱救灾金融服务工作，支持粮食稳定增产。

3月18日，中国人民银行决定从2011年3月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

3月18日，为合理引导跨境资金流动，防范违法违规资金流入，维护国家涉外经济金融安全，国家外汇管理局发布《关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知》（汇发[2011]11号）。

3月28日，中国人民银行农村信用社改革试点专项中央银行票据发行兑付考核评审委员会第20次例会决定，对海南等4个省（区）辖内屯昌等19个县（市）农村信用社兑付专项票据，额度为19.9亿元。

4月6日，中国人民银行决定上调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由3%提高到3.25%；
一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由6.06%提高到6.31%；
其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

4月15日，中国人民银行、财政部联合发布中国人民银行、财政部公告〔2011〕第6号，就新发关键期限国债做市有关事宜提出具体要求，以进一步改善市场价格发现机制，有利于完善国债收益率曲线。

4月17日，中国人民银行决定从2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

4月19日，中国人民银行与乌兹别克斯坦共和国中央银行在北京签署金额为7亿元人民币的双边本币互换协议，旨在加强双边金融合作，促进两国贸易和投资。

5月6日，中国人民银行与蒙古国中央银行在乌兰巴托签署金额为50亿元人民币的双边本币互换协议，旨在促进双边贸易发展和为金融体系提供短期流动性。

5月12日，中国人民银行决定从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

6月13日，中国人民银行与哈萨克斯坦共和国国家银行在阿斯塔纳签署金额为70亿元人民币的双边本币互换协议，旨在加强双边金融合作，便利两国贸易和投资。

6月14日，中国人民银行决定从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

6月23日，中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行在俄罗斯签订新的双边本币结算协定。协定签订后，中俄本币结算从边境贸易扩大到一般贸易，并扩大地域范围。协定规定两国经济活动主体可自行决定用自由兑换货币、人民币和卢布进行商品和服务的结算与支付。协定将进一步加深中俄两国的金融合作，促进双边贸易和投资增长。

7月7日，中国人民银行上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。

央行发布境外直接投资人民币结算试点管理办法

2011年01月13日 17:26中国新闻网

中新网1月13日电 据中央人民银行官网消息，为配合跨境贸易人民币结算试点，便利银行业金融机构和境内机构开展境外直接投资人民币结算业务，中国人民银行制定了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》，现予公布实施。

《办法》全文摘录如下：

境外直接投资人民币结算试点管理办法

第一条 为配合跨境贸易人民币结算试点，便利境内机构以人民币开展境外直接投资，规范银行业金融机构(以下简称银行)办理境外直接投资人民币结算业务，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准，使用人民币资金通过设立、并购、参股等方式在境外设立或取得企业或项目全部或部分所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。

本办法所称境内机构是指在跨境贸易人民币结算试点地区内登记注册的非金融企业。本办法所称前期费用是指境内机构在境外设立项目或企业前，需要向境外支付的与境外直接投资有关的费用。

第三条 中国人民银行和国家外汇管理局根据本办法对境外直接投资人民币结算试点实施管理。

第四条 境内机构办理人民币境外直接投资应当获得境外直接投资主管部门的核准。在办理有关境外直接投资核准时，境内机构应当明确拟用人民币投资的金额。

第五条 境外直接投资前期费用汇出或未发生过前期费用汇出的境外直接投资，境内机构应当向所在地外汇局递交以下材料，办理前期费用汇出或境外直接投资登记手续。

(一)书面申请书；

(二)境外直接投资主管部门的核准文件及其复印件或向境外直接投资主管部门提交的境外直接投资申请文件复印件；

(三)境内机构的营业执照、组织机构代码证等复印件。

境内机构所在地外汇局应当在收到相关申请材料之日起3天内完成相关信息登记手续。

发生过前期费用汇出的境外直接投资，境内机构应当在获得境外直接投资主管部门核准的30天内向所在地外汇局报送有关信息。

第六条 境内机构按照本办法第五条第一款办理前期费用汇出或境外直接投资登记手续后，可以到银行办理境外直接投资人民币资金汇出或前期费用人民币资金汇出。

银行在办理境外直接投资人民币结算业务时，应当根据有关审慎监管规定，要求境内机构提交境外直接投资主管部门的核准证书或文件等相关材料，并认真审核。在审核过程中，银行可登入人民币跨境收付信息管理系统和直接投资外汇管理信息系统查询有关信息。

第七条 审核境内机构向境外直接投资主管部门提交的申请文件和境内机构的组织机构代码证等相关材料后，银行可以为境内机构办理境外直接投资人民币前期费用汇出。境内机构累计汇出的前期费用原则上不得超过其向境外直接投资主管部门申报的中方投资总额的15%。如确因境外并购等业务需要，前期费用超过15%的，应当向所在地外汇局说明并提交相关证明材料。

第八条 银行应当按照《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号发布)等规定，通过境内机构的人民币银行结算账户为其办理境外直接投资人民币资金的结算，并向人民币跨境收付信息管理系统报送有关人民币资金跨境收付信息。

第九条 人民币境外直接投资相关业务需要同时使用外汇资金的，境内机构和银行应当按照外汇管理相关规定，办理境外直接投资外汇资金汇出入手续。在办理外汇资金汇出入手续时，银行应当登入直接投资外汇管理信息系统进行业务审核，确保相关业务的合规性。

第十条 银行为境内机构办理的境外直接投资汇出的人民币资金和外汇资金之和，不得超过境外直接投资主管部门核准的境外直接投资总额。

境内机构已经汇出境外的人民币前期费用，应当列入其境外直接投资总额。银行在为该

境内机构办理境外直接投资人民币资金汇出时，应当扣减已汇出的人民币前期费用金额。银行应当向人民币跨境收付信息管理系统报送人民币前期费用跨境支付信息。

第十一条 自汇出人民币前期费用之日起6个月内仍未获得境外直接投资主管部门核准的，境内机构应当将剩余资金调回原汇出资金的境内人民币账户。银行应当督促境内机构将剩余资金调回原汇出资金的境内人民币账户。对拒不调回的，银行应当向所在地人民银行备案。

第十二条 境内机构可以将其所得的境外直接投资利润以人民币汇回境内。经审核境内机构提交的境外投资企业董事会利润处置决议等材料，银行可以为该境内机构办理境外直接投资人民币利润入账手续，并应当向人民币跨境收付信息管理系统报送人民币利润汇回信息。

第十三条 境内机构因境外投资企业增资、减资、转股、清算等人民币收支，可以凭境外直接投资主管部门的核准文件到银行直接办理人民币资金汇出入手续。在办理上述业务时，银行应当向人民币跨境收付信息管理系统报送有关人民币跨境收付信息。

第十四条 已登记境外企业发生名称、经营期限、合资合作伙伴及合资合作方式等基本信息变更，或发生增资、减资、股权转让或置换、合并或分立清算等情况，境内机构应当在发生之日起30天内将上述变更情况报送所在地外汇局。

第十五条 银行可以按照有关规定向境内机构在境外投资的企业或项目发放人民币贷款。通过本银行的境外分行或境外代理银行发放人民币贷款的，银行可以向其境外分行调拨人民币资金或向境外代理银行融出人民币资金，并在15天内向所在地人民银行备案。在办理上述业务时，银行应当向人民币跨境收付信息管理系统报送有关人民币跨境收付信息。

第十六条 在办理境外直接投资人民币结算业务时，银行和境内机构应当按照《国际收支统计申报办法》等有关规定办理国际收支申报。

第十七条 银行应当认真履行信息报送义务，及时、准确、完整地向人民币跨境收付信息管理系统报送与境外直接投资相关的各类人民币跨境收付信息。

第十八条 银行在办理境外直接投资人民币结算业务时，应当按照《中华人民共和国反洗钱法》和中国人民银行的有关规定,切实履行反洗钱和反恐融资义务，预防利用人民币境外直接投资进行洗钱、恐怖融资等违法犯罪活动。银行应当收集境内机构境外直接投资目的

地的反洗钱和反恐融资信息，评估境外直接投资目的地的洗钱和恐怖融资风险，并采取适当的风险管理措施。

第十九条 中国人民银行与国家外汇管理局、境外直接投资主管部门建立信息共享机制，加大事后监督检查力度，有效监管人民币境外直接投资业务活动。

人民币跨境收付信息管理系统每日向直接投资外汇管理信息系统传输境外直接投资相关的人民币跨境收付信息，直接投资外汇管理信息系统每日向人民币跨境收付信息管理系统传输境外直接投资相关的外汇跨境收付信息。

第二十条 中国人民银行会同国家外汇管理局对银行、境内机构的人民币境外直接投资业务活动进行现场检查和非现场检查，督促银行切实履行交易真实性审核、信息报送、反洗钱等职责，监督境内机构依法开展业务活动。

第二十一条 银行、境内机构违反本办法有关规定的，中国人民银行会同国家外汇管理局可以依法进行通报批评或处罚；
情节严重的，可以禁止银行、境内机构继续开展跨境人民币业务。

第二十二条 银行在办理境外直接投资人民币结算业务时违反有关审慎监管规定的，由有关部门依法进行处罚；
违反有关反洗钱、反恐融资和人民币银行结算账户管理规定的，由中国人民银行依法进行处罚。

第二十三条 境内金融机构的境外直接投资人民币结算业务管理，参照本办法执行。相关监管部门对境内金融机构人民币境外直接投资另有规定的，从其规定。

第二十四条 本办法由中国人民银行负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

准备金率20日上调0.5% 恰是经济数据公布之日

2011年01月15日 04:05证券日报

这是央行2011首度出手，此次回笼市场流动性约3500亿元

中国人民银行1月14日发布公告称，决定从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是今年央行第一次上调存款准备金利率，存款准备金率也将因此而达到19%。昨日接受记者采访的专家认为，央行一直都在致力于货币政策工具超预期实施这一理论，此次的做法依然延续了这一做法，回收市场流动性规模大概3500亿。

近期人民币汇率屡创新高，同时通胀也处于高位，因此市场之前普遍预计1月份将有一次人民币存款准备金率的上调。只是这一次上调比预期时间来得更早些。

的确，因本周到期量大增，央行本周已经重启暂停逾一个月的正回购操作以回笼过多流动性。再加上，由于去年末行政调控抑制信贷需求，今年一月信贷井喷应属预期之中。在此背景下，市场纷纷猜测央行或将在年前采取进一步缩紧的措施，以控制货币发行的增长。

本周央行公开市场操作发行量有所上升，周二发行一年期央票10亿元，意外重启14天正回购600亿，周四发行三月期央票30亿元，同时进行7天正回购200亿，91天回购80亿元，公开市场共回笼资金920亿元，较此前一周大幅增长。由于本周公开市场到期量1110亿，央行共计净投放资金190亿，连续第九周净投放。

有分析人士认为，在央票利差有所收窄的背景下，3个月工具(央票+正回购)的小幅放量，体现了当局为提升公开市场回笼能力所做的尝试。就周一实施的14天正回购，以及周四开展的7天正回购而言，主要目的仍在于将流动性“搬运”至春节前投放，以满足商业银行备付需求，如此超短期工具能否充当常规的流动性管理工具尚有待进一步观察。

中信建投[0.00 0.00%]证券首席宏观分析师魏凤春认为，央行此次举动目的就是控制通胀，如今“紧”字当头，唯有控制流动性，才能控制通胀的进一步恶化。

社科院博士付立春表示，央行本周通过短期的正回购工具来回收流动性，其作用灵活但有限。因此，央行决定上调存款准备金率也是预期中的事，只是出台的时间点比预期中来得早。初步计算，政策实施以后可回收市场流动性大概3500亿。

“同时，值得注意的是，央行作此决定建立在一个重要的背景下，当前的存款准备金率已经达到了历史的最高点。当前银行的超额存款准备金率已经用尽，所以，银行要动用更多的资金去上缴存款准备金。因此，此次央行决定提高存款准备金率的作用将更为有效。”付立春表示。

分析人士认为，为回收流动性，相较于加息这一货币政策工具，提高存款准备金率要显得更为灵活。同时，央行此次超预期出手，给市场来个措手不及，效果将更为显著。

自然，央行的这一举动也降低了市场对春节前、后可能再次加息的猜想。但是，付立春认为，市场可能再次加息的压力始终还是存在，央行年前提高存款准备金率，也凸显出整个市场货币增量形势比较严峻。

2月9日起央行上调存贷利率0.25% 2011年02月09日 00:25 来源：东亚经贸新闻 作者：吴丽娟 何伟

专家称加息表明政府管理通货膨胀的决心，并且加息的政策应当不会就此停止

中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，调整后一年期定期存款利率为3%。

国家发改委对外经济研究所所长张燕生接受记者采访时认为，2月9日是春节后的第一个工作日，选择在这个节点加息，也表明了政府想要管理好通货膨胀的信心，是一个非常正向的政策，正所谓“新年新气象”。

中国社科院金融研究所研究员易宪容分析，这是目前减小通胀压力比较可行的方法，且之后还有继续加息或上调存款准备金率的可能，一年期定期存款利率上调至4%以上也是有可能的。

应对通胀

一年期定存利率上调至3% 继2010年10月19日和2010年12月25日央行分别将一年期存贷款基准利率上调0.25个百分点之后，这一次央行又将一年期存贷款基准利率上调了0.25个百分点，且今日执行。调整后，一年期定期存款利率为3%；
一年期贷款基准利率调整之后为6.06%。

这与日前国家统计局公布的2010年全年居民消费价格比上年上涨3.3%相比，已经接近。按照这个数据比较，目前负利率0.3个百分点。

张燕生告诉记者，此次加息表明政府管理通货膨胀的决心。

易宪容认为，此时加息表明当前通货膨胀的压力的确非常大，这是减小通胀压力比较可行的办法。

专家分析

加息可能会继续

“目前通货膨胀的情况确实比较严重，所以加息的政策应当不会就此停止。”易宪容告诉记者，无论是再次加息或是上调存款准备金率都是有可能的，且一年期定期存款利率调整至4%以上也是有可能的。

张燕生分析，加息只是政府管理通货膨胀的措施之一，他告诉记者：“加息只是组合拳中的一项，任何政策的调整都是有周期的，所以政策的调整绝不会只有加息这一项。”

与两位专家持相同观点的还有北京邦和财富研究所所长韩志国。韩志国也认为之后还会有管理通货膨胀的政策出现。

市场反应

股市或微幅下跌

“加息使得货币流动性收缩，这是市场对政策的解读，这并非错误，但也不完全正确。”张燕生认为，加息是正向的政策调整，对未来经济发展有利，至于市场的解读则会使股市出现微幅下跌。事实上，2010年12月25日央行加息，股市的表现也是下跌的，2010年12月27日是那一次加息消息公布后第二个交易日，沪指下跌1.9%。这一次，张燕生认为也不会例外。

他认为，往往加息消息一出，国内和国外股市的反应是不同的，以美国为例，美国宣布加息市场认为政府是为更好地调整经济，所以对未来经济又有了信心，所以股市上涨；
而国内，市场对加息的解读是货币流动性收缩，所以多次加息后股市的反应是微幅下跌。

记者 吴丽娟 何伟

新推人民币对外汇期权 不加大人民币升值压力

2011年02月17日 06:43 来源：第一财经网 作者：郭茹

昨日，国家外汇管理局在其网站上发布了《国家外汇管理局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》，在银行对客户和银行间市场同时推出人民币对外汇期权品种。该《通知》从4月1日起实行。

昨日，国家外汇管理局（下称“外管局”）在其网站上发布了《国家外汇管理局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》（下称《通知》），在银行对客户和银行间市场同时推出人民币对外汇期权品种。该《通知》从4月1日起实行。

这意味着，我国人民币外汇市场上将增加新的衍生产品——人民币对外汇期权品种，市场参与各方在应对人民币汇率风险方面将会拥有一个新的避险工具。

专家对《第一财经日报》表示，该品种或许会增强人民币汇率弹性，但不会加大人民币升值压力。与NDF相比，人民币对外汇期权提供了一个本国市场交易的市场化工具，不过，对人民币汇率的预期反映水平或许不如NDF。

期权与NDF 期权是在期货基础上产生的一种衍生品，也是金融市场上最基础的衍生产品之一。期权的买方拥有在未来某一时间以某一价格买入或卖出某一种产品的权利，通过购买期权，买方可以将价格波动的风险完全锁定，其成本仅在于购买期权的这笔费用。

NDF，是指无本金交割远期外汇（Non-Delivery Forward），它是一种远期外汇交易的模式。其做法是交易双方在签订买卖契约时“不需交付资金凭证或保证金”，合约到期时亦不需交割本金“只需就双方议定的汇率与到期时即期汇率间的差额”从事清算并收付的一种交易工具。

人民币NDF市场是存在于中国境外的银行与客户间的远期市场，主要的目的是帮未来有人民币支出或人民币收入的客户对冲风险。NDF能够反映人民币汇率走向的预期。对于中国政府来说，可以从中参考人民币升值的压力，对人民币币值并没有实质影响。

自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币汇率的弹性不断增强，市场对规避汇率风险的需求也在不断增强。

外管局的数据显示，从2010年6月19日中国人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革至2010年末，人民币对美元汇率中间价隔日最大波幅为295个基点，日均波幅64个基点；
在此期间，人民币对美元汇率中间价有78个交易日隔日升值，53个交易日隔日贬值，1个交易日与上日持平。同期，银行间外汇市场人民币对美元交易价的弹性也相应增强，交易价相对中间价的日间最大波幅日均为0.16％，交易价的日间最大波幅日均为113个基点，较汇改重启前和2009年均显著上升。

汇率弹性的增强为人民币对外汇期权的推出奠定了基础。

“理论上讲，一种货币的波动率只要不趋于零，就可以开展期权交易，”外管局在答记者问中表示，除国际金融危机期间的特殊情况外，人民币汇率弹性不断增强，这也将是未来的趋势。

或进一步增强汇率弹性

自2005年汇改以来，我国人民币外汇市场上已相继推出了远期、货币掉期和外汇掉期等衍生产品，但在期权品种方面则一直是一个空白。

“中国外汇市场产品不足，结构失衡，增加更多的衍生产品将会提高市场的有效性，这是对人民币汇率形成机制的有益补充。”中国外汇投资研究院院长谭亚玲说。

“该品种（的推出）对我国外汇市场可以说具有里程碑意义，”兴业银行外汇交易员张宇杰说，“一方面增加了一个非常大的衍生品种，提供了新的避险工具，另外对于人民币汇率进一步市场化也会起到积极作用。”

他表示，市场之间的作用是相互的。当企业、居民以及更多的投机者参与到人民币对外汇期权的交易中来，期权市场变化必然会对即期市场带来影响。基于不同的预期，其对汇率的影响也将是双向的。他预计，即期市场汇率的弹性将会进一步增强，“在波动幅度受限的情况下，至少汇率波动的频率也会加大”。

“期权交易的就是波动性。”加拿大蒙特利尔银行外汇交易员王子鸣也表示。他认为，

由于人民币汇率每日之间波动受中间价影响，人民币对外汇期权的推出对于人民币汇率日内波动的影响将会更大。

不会加大人民币升值压力

不过，如今人民币面临着升值的压力，企业规避升值风险的愿望更加迫切，人民币对外汇期权的推出会不会进一步加大人民币升值压力？

对此，一外资银行外汇交易员表示，由于外管局将人民币对外汇期权交易纳入到综合头寸管理中，在这一框架下，即使出现单边市的情况，对于人民币升值压力也不会加大。

根据《通知》要求，银行办理期权业务，应将期权的Delta头寸纳入结售汇综合头寸统一管理。Delta是衡量外汇期权头寸的指标，根据一定的计量方法计算得出。

该交易员表示，在综合头寸管理范围内，商业银行增加人民币外汇期权业务就会冲击到其他的外汇业务，诸如即期、远期等，这样，总的来说整个市场对于人民币的压力是不变的。

而对于监管当局来说，人民币汇率避险工具的增加反而有利于减轻其压力。

上述交易员表示，当企业有了更多的避险工具，就会选择利用衍生产品来规避人民币升值风险，而不是仅仅在市场上抛出外汇，这样衍生品种交易就会取代即期等基础类产品交易，这实际上会令央行在外汇市场上接盘的压力有所减轻。

昨日，中国外汇交易中心公布的美元对人民币中间价为6.58，较前一交易日下跌了74个点。

存款准备金率24日起再上调 或超3500亿资金被冻结

2011年02月24日 00:32 来源：中国新闻网

中新网2月24日电(金融频道 曹文萱) 中国人民银行日前决定从2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这也是央行今年以来第二次统一上调存款准备金率，也是去年以来第八次上调存款准备金率，距上次宣布上调存款准备金率也仅36天。据业内人士估算，此次上调后，央行可一次性冻结银行体系流动性3500亿元左右。

有媒体报道指出，此次上调后，中国大型金融机构存款准备金率将高达19%的历史高位，中小金融机构的存款准备金率也将高达15.5%。《中国证劵报》的报道指出，这一次的上调是针对流动性压力，符合市场预期。主要是针对目前流动性压力，外汇占款量的激增，带来基础货币投放量的增加。此举将有助于未来信贷投放更为合理，也是央行管理通胀预期的重要措施。央行今年二度上调存款准备金率，回收市场流动性，商品期货面临回调压力。

经济数据高于预期需降温 存准金率上调表央行决心

2月15日国家统计局发布的全国居民消费价格指数比去年同月上涨4.9%，虽然低于市场预期，但由于CPI权重比例的调整，各界对1月份的CPI数据还存在一些不同的看法，而且这一数据也丝毫不能令当前的通胀压力得到减轻。《京华时报》21日的一篇报道指出，目前中国经济所面临的通胀形势无疑是非常严峻的。

在此背景下，多数经济学家认为，央行年度第二次上调存款准备金率，表明央行决心进一步收紧货币政策。

兴业银行资金营运中心资深经济学家鲁政委在近期接受《京华时报》时表示，本次上调主要原因为虽然1月份M2增速低于市场预期，但信贷的强劲增长，间接反映了经济增长依然强劲；
同时通胀压力依然较大，需要继续做好流动性管理。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受媒体访问时也表示，央行再次上调存款准备金率，应与央票集中到期、外贸顺差等因素导致银行体系流动性短时间内增加过多有关，此举将有助于未来信贷投放更为合理，也是央行管理通胀预期的重要措施。

银行间资金市场进一步收紧 新增信贷或将逐步回落

据了解，从1月下旬开始，部分地区商业银行普遍开始收紧信贷，除了部分大银行能正常发放贷款之外，其他银行都“无款可放”，最紧张时个别银行甚至暂停对公业务及个人按揭贷款。市场人士普遍认为，每年的1月份，银行为追求“开门红”，放贷冲动较强，这是导致1月份信贷破万亿的主因，随着诸多短期因素的消失，加上此次存款准备金率的提高，

2、3月份新增信贷会逐步回落。

业内人士预计，此次存款准备金率上调，央行可一次性冻结银行体系流动性3500亿元至3700亿元，这将使银行间资金市场进一步收紧，这对于控制银行新增贷款，保障全年银行信贷平稳投放，特别是一季度贷款投放量具有重要导向作用。

中国人民银行有关人士22日曾媒体透露指出，2011年以来，央行已开始在货币信贷调控中运用差别准备金动态调整工具，已对40多家资本充足率较低、信贷增长过快、顺周期风险隐患增大的地方金融机构实施了差别准备金要求。

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在接受国内某媒体采访时表示：“目前，商业银行已经适应了稳健的货币政策，放贷冲动也得到了有效遏制。此次上调存款准备金率，对商业银行的影响应当小于1月份那次。”

央行今日年内第三次上调存准率 已达历史最高点

2011年03月25日 06:29 来源：中国新闻网

中新网3月25日电(金融频道 曹文萱)中国人民银行18日晚间公布，从2011年3月25日起，再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是本年度以来第三次上调存款准备金率，也是去年以来的第九次上调。此次调整后，大型金融机构的存款准备金率已经达到20%的历史高点。

把好流动性闸门 防止信贷增长过快

根据央行14日公布的2月份货币信贷运行情况，2月末，广义货币(M2)余额73.61万亿元，此次上调存款准备金率将冻结银行体系资金3600亿元左右。

央行货币政策司司长张晓慧24日撰文指出，当前中国货币政策仍面临国际收支不平衡和流动性过剩的问题，中央银行仍需加强流动性管理，把好流动性这个总闸门。

中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉近期接媒体访问时表示，紧缩货币政策将贯穿整个上半年，而收紧流动性以防止通胀继续升温是这一轮紧缩货币政策的主要原因。

多位经济学家近期也均表示，回收流动性成为本次存款准备金率调升的最主要的原因和目的。连平认为，1月份新增外汇占款达到5016亿元的较高水平之后，预计

2、3月至少也在3000亿元以上，而财政存款一般在季末增加较少甚至大幅下降，同时3月份公开市场到期资金量高达6870亿元。

存款准备金工具对信贷调控有更大效力

张晓慧在文中表示，存款准备金工具具有主动性较强的特点，收缩流动性比较及时、快捷，能够长期、“深度”冻结流动性，更适合应对中长期和严重的流动性过剩局面。上调存款准备金率可以锁定部分基础货币并降低货币乘数，进而影响金融机构信贷扩张能力，对于调控货币信贷总量有着更大的效力。

新华网日前的一条报道指出，原本是抑制通胀预期最好的加息工具，但或加大原本市场

对中外利差的担忧，并导致带来热钱流入，会加大流动性；
而发行央票的作用似乎也受限，如继续通过提高央票发行利率来加大公开市场的回笼力度，可能会抬高货币市场利率，从而引发市场对加息的揣测。中国人民大学经济学院副院长刘元春也表示，未选择动用利率工具依然主要还是担心热钱的流入。

中小开发商或将面对最严峻考验

据了解，存款准备金率的再次上调以及中央对楼市的严格调控的导向使得银行进一步收紧了对房地产开发贷款的审批。存款准备金率上调至20%的历史新高，银行的放贷能力进一步受到抑制，房地产开发商的资金压力也因此陡然增大，一些中小型开发商的资金链开始出现困难。

有银行业界人士指出，近几年房地产市场火爆，一些开发商扩张规模的速度较快，对资金需求大，而且快速发展的模式也使他们要求资金快速周转。但由于政府加大了对银行资金的监管，同时也加强对房地产市场的干预，使得目前的市场情况与去年大为不同，突然的刹车导致这些快速发展的房地产企业在资金方面突然遇到危机，“市场融资已经受阻的情况下，银行这条主要融资渠道再被切断，一些实力较弱的中小房地产企业的资金链将面临紧张甚至断裂的危险”。

部分股民转投银行理财产品

中国社会科学院金融研究所金融中心最新发布的报告显示,上周(3月12日-18日)内共有31家商业银行发银行理财产品271款，数量较前周减少36款，银行提供的平均预期最高收益率为3.75%，预期收益率上升20个BP。BP。

3月中旬以来，多家银行相继推出了超短期高预期年化收益率理财产品，吸引了不少市民争先抢购。

有媒体报道称，多家省会银行的近期银行理财产品销售得很好。某位银行理财师向记者透露，现在很多购买银行理财产品的投资者都是股民，这一部分人感觉在股市阴晴不定之际投资收益机会不大，但又不愿让资金闲置，就把一部分资金抽出来滚动购买短期或超短期理财产品，一旦有机会随时入市。(中新网金融频道)

外管局：进一步加强外汇业务管理 防范违法违规资金流入

2011年03月30日 17:27 来源：中国证券网

为合理引导跨境资金流动，防范违法违规资金流入，维护国家涉外经济金融安全，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知》(汇发[2011]11号，以下简称《通知》)。

《通知》主要内容包括:一是进一步加强银行结售汇综合头寸管理，区分不同情况，压缩银行结售汇收付实现制负头寸下限;二是加强转口贸易外汇管理，将转口贸易收入纳入待核查账户管理;三是适当下调企业货物贸易项下预收货款和90天以上延期付款项下可收(付)汇额度的基础比例;四是进一步调低2011年度境内金融机构短期外债指标总规模，并适度调减存放同业、拆放同业规模较大银行的短期外债余额指标。

《通知》的出台，将进一步规范资金跨境流动，遏制违法违规资金流入和结汇。(完) 国家外汇管理局关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

为防范跨境资本流动带来的金融风险，现就进一步加强有关外汇业务管理问题通知如下：

一、进一步加强银行结售汇综合头寸管理。在对已开办远期结售汇业务的银行实行收付实现制头寸余额下限管理的基础上，进一步调整2010年11月8日收付实现制头寸余额为负数的银行的下限。其中：11月8日头寸余额低于-20亿美元（含）的，下限调整为该余额的40%；
头寸余额在-20亿美元至0区间内的，下限调整为该余额的50%。银行现持头寸低于本次调整后下限的，应逐步增持头寸，最迟于2011年9月30日前调整到限额以内。未开办人民币业务并实行结售汇人民币专用账户余额管理的外资银行不适用上述规定。

二、加强转口贸易外汇管理。转口贸易项下外汇收入应在企业进行相应转口贸易对外支付后方可结汇或划转。银行收到转口贸易外汇收入应当转入企业待核查账户；
企业将转口贸易收入结汇或划转到经常项目账户时，应当向银行提交相应的转口贸易出口合同、进口合同、

收汇及付汇凭证；
银行审核相关单证后方可为企业办理结汇或划转手续。转口贸易收入结汇或划转金额超过相应支出金额20%的，企业应当持上述单证向当地外汇局申请；
经当地外汇局核准后，银行方可为企业办理相应结汇或划转手续。

三、下调预收货款和90天以上延期付款基础比例。将企业货物贸易项下预收货款或90天以上延期付款的基础比例，分别调减至其前十二个月出口收汇或进口付汇总额的20%。

四、加强金融机构短期外债管理。在2010年核定境内机构短期外债余额指标的基础上，进一步压缩2011年度境内机构短期外债指标规模，并适度调减存放同业、拆放同业规模较大银行的短期外债余额指标。

本通知自2011年4月1日起实施。请国家外汇管理局各分局、外汇管理部尽快将本通知转发至辖内中心支局、支局和辖内银行；
各中资银行尽快将本通知转发至分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。

二〇一一年三月十八日

央行决定21日第四次上调存款准备金率

中国人民银行4月17日宣布，决定从2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是今年以来第4次上调准备金率，也是去年以来第10次上调准备金率。就在昨天，央行行长周小川就表示，适当收紧的货币政策估计还会持续一段时间。

今年以来，央行以每月一次的频率，在过去一季度里先后三次上调存款准备金率。至此，大型金融机构的存准率已经达到20.50%，再创新高，中小金融机构的存准率也达到了17.00%。

业内人士认为，居高不下的通胀压力是紧缩政策密集出台的最主要原因。统计局上周五（4月15日）发布最新数据显示，3月居民消费价格指数(CPI)同比增长5.4%，创32个月新高。按3月末中国人民币存款余额75.28万亿元计算，本次存款准备金率上调0.5个百分点将直接冻结资金3764亿元。

中国的存准率上限是多少？今年以来，国内多位专家建议提高存准率至24%-26%，以收缩流动性过剩。中国央行顾问李稻葵3月10就曾表示，理论上看，中国进一步上调银行存款准备金率的空间不大，但实际操作层面，存款准备金率仍存在上调空间，而且央行在操作方面没有限制。

央行行长周小川4月16日在博鳌表示，适当收紧的货币政策估计还会持续一段时间。对中国存款准备金率是否已提高到极限的问题，周小川表示，存款准备金率提高到何种水平，取决于多个条件。条件发生变化，存款准备金率调整的力度和空间也会变化。根据国际经验，也没有明确的尺度，中国的存款准备金率不存在绝对的上限。

申银万国证券研究所首席宏观分析师李慧勇上周发表在《银行家》的文章指出，如果银行资本金维持10%左右净利润率的前提成立的话，则当法定存款准备金率提高到24%～26%左右时，银行就已经达到38%左右的债券出售上限。根据李慧勇的测算，长期内存款准备金率极限为30%。

中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地秘书长尹振涛认为，存款准备金率还有上涨空间，高点应为23%左右，预计将冻结1.8万亿资金。

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央行年内第五次上调存款准备金率 外汇流入或高涨

大中型银行存款准备金率攀至21%历史高位

上调存款准备金率俨然已经成为央行今年的“月度工具”。央行12日宣布，从18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这已经是今年以来央行第五次上调存款准备金率。市场认为，高频率上调准备金率，很可能意味着近期外汇流入的压力依旧不减。

此次上调后，大中型金融机构的存款准备金率已经攀至21%历史高位，进一步印证了央行所述“准备金不存在绝对上限”的言论。市场估算，此次上调存款准备金率将冻结资金3800亿元左右。

日前公布的数据显示，4月份当月的广义货币供应量M2同比增速在上个月反弹的基础上，出现明显回落，降至2008年11月以来的新低。

但M

1、M2增速的回落并非意味着流动性管理的压力有所减轻。数据显示，

5、6月份仍有近万亿元央票和回购到期，其中5月份的到期资金量超过5000亿元，流动性管理压力仍然较大。同样在12日，央行在暂停半年之后，重启了三年期央票，其发行规模较2010年11月25日的最后一次发行大幅增加，达到400亿元，进一步回收流动性。

从央行前几次的操作动作可以看出，市场的到期资金可以通过新央票的发行来回收，而由于外汇流入引致的外汇占款的水平则决定了存款准备金率的调整。因此，市场猜测，此次上调准备金率很可能意味着

4、5月份的外汇占款仍然处于高位，而4月外贸顺差陡增至114亿美元也支持了市场的这一猜测。

其实，央行本月初发布的《2011年第一季度中国货币政策执行报告》已经向市场传达出政策的取向。报告提出，准备金工具针对由外汇流入等导致的偏多流动性，其运用力度和调整空间取决于多个可变的条件，因此并不存在绝对上限。要根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用公开市场操作、存款准备金率等货币政策工具。

对于下一步存款准备金率的动作，市场普遍预计，会根据流动性相机调整。银河证券首席经济学家潘向东认为，下一阶段仍需要密切关注外汇占款的水平。

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央行首次选择工作日加息

2011年07月07日 10:31来源：每日新报

中国人民银行6日晚间宣布，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

这是央行今年以来第三次加息，也是金融危机之后第五次加息。调整后，金融机构人民币一年期存款利率达3.5%，一年期贷款利率达6.56%。分析人士指出，在经济增速趋缓的背景下，央行宣布再次加息，凸显出当局坚决抑制通胀的决心。

此次是央行今年第三度宣布加息，前两次加息分别是今年的2月9日和4月6日，宣布的时间则分别是春节假期的最后一天和清明节，而此次加息既非“周末”亦非“节末”，有点儿让人措手不及。

从今天开始，市民申请房贷，无论是按揭贷款还是公积金贷款，都将执行新的利率。对于已经在偿还房贷的市民来说，如果房贷合同中没有特别约定，则可以从明年1月起再按照新利率还贷。

据了解，此次六个月、一年、一至三年、三至五年及五年以上等几个期限的贷款利率分别从原先的5.85％、6.31％、6.40％、6.65％和6.80％，上调到6.10％、6.56％、6.65％、6.90％和7.05％，上调幅度均为0.25个百分点，与定期存款年利率涨幅相同。

个人住房公积金贷款利率此次也同时上调，其中五年以下（含五年）贷款年利率从4.20％上调到4.45％，上涨了0.25个百分点；
五年以上贷款利率从4.70％上调到4.90％，上涨了0.2个百分点。

按揭贷款案例

假设市民办理一笔贷款金额为70万元，期限为20年，采用等额本息方式还款的按揭住房贷款。以目前房贷市场中比较常见的基准利率和基准利率的1.1倍两个利率档次为例，原先这两个档次的贷款利率分别为6.80％和7.48％，而经过此次加息，则变为7.05%和7.755%，分别提高了0.25和0.275个百分点。而年初时，这两个档次的贷款利率分别为6.40％和7.04％，三次加息年利率总涨幅分别达到0.65和0.715个百分点。

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按照此次加息前这两个档次的贷款利率计算，每月的还款额分别为5343.38元和5630.60元，总共偿还利息金额分别为582410.79元和651342.38元。而按照此次加息后这两个档次的贷款利率计算，每月的还款额分别为5448.12元和5748.80元，总共偿还利息金额分别为607549.12元和679711.88元。可见，经过此次加息，两个利率档次每月还款额分别增加了104.74元和118.2元，偿还利息总额分别增加了25138.33元和28369.5元。

公积金贷款案例

假设市民办理一笔金额为50万元，期限20年，采用等额本息方式还款的住房公积金贷款。按照原先4.7%的贷款利率计算，每月需还款3217.48元，总共需偿还利息272195.60元；
而按照此次加息后的贷款利率计算，则每月需还款3272.22元，总共需偿还利息285332.60元。可见，此次加息以后，每月要多偿还54.74元，总共需多偿还利息13137元。

而年初时，贷款利率为4.3%，市民每月需还款3109.53元，总共需偿还利息246285.30元。三次加息效果叠加，明年1月市民每月还款额将增加162.69元，偿还利息总额将增加39047.3元。

楼市

部分楼盘或推迟开盘

央行昨晚公布年内第三次加息，天津地产业人士表示，近期首付门槛提高的背景下，央行再度加息对刚性需求买家无疑是雪上加霜，下半年市场销售不容乐观，部分楼盘则表示有可能会推迟开盘时间。

本市地产业人士认为，加息对于楼市的直接打压作用不容置疑，且业内普遍认为今年之内将经历6-8次加息，此次加息也在预料之中。但由于近期全国多个城市已经开始上调贷款首付门槛，此时出台加息消息无疑是雪上加霜。尤其今年以来新政严格执行后，本市地产市场的购买人群中，刚性需求比例已经超过60%，二手房市场的刚性需求买家更是高达90%。对于资金能力相对有限的刚性需求买家而言，面临首付和利率双重上调，显然会动摇部分购房者的购买决定。

面对存准率上调、加息、首付增加等一系列政策的环环紧扣，业内人士坦承，随着大批新盘上市和政策收紧，下半年的销售将面临更大困境。“如果下半年开盘，别说完成任务，人员、宣传等费用甚至可能造成负运营。”西青区某项目负责人表示，非市区项目在新政后

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的销售一直难度很大，下半年压力会更大，该项目的二期产品有可能会取消下半年开盘计划。大港、汉沽、津南等区域的多个项目也都表示，其面对的购房者多数是刚性需求者，此时金融政策的收紧显然会直接影响其项目意向客户的购买决定，因此这些楼盘可能会延迟开盘，对于下半年楼市行情也还需谨慎观望。

股市

回暖格局尚难改变

此前被市场千呼万唤的加息这只靴子，在昨晚突然落地，多少让人有些意外。不过多数市场人士表示，此次加息早已在市场预期之中，虽然市场短时间反应较为强烈，但估计整体影响将较为有限，不会改变股市回暖格局。

国泰君安首席经济学家李迅雷认为，此次加息属于在充分预期之内的补加，不会对货币市场和资本市场产生特别大的影响，而没有采用非对称加息也不会对银行利差产生影响。他指出，央行还有使用利率工具的空间，目前靴子落地市场暂时会平静一点，预计三季度还有一次加息。

英大证券研究所所长李大霄称，加息对市场而言属于负面信息，但加息符合市场预期，在情理之中，市场已经有所消化，所以冲击会比较小，可能会有小幅的震荡整理，但不会改变市场回暖的大方向。市场近期从2610点回升，已经上扬200点左右，他认为，市场底部已经探明，对下半年行情表示乐观。

德邦证券首席策略师雷鸣认为，6月通胀预测均值在6%以上，央行采取加息行动完全符合预期。但此次加息比市场预计时间整整推迟了一个月，致使本次加息距离上次加息时隔三个月，可以理解为加息步伐已经放慢。

一年定存

存入超30天别转存

据了解，此次活期存款利率没有调整，依然维持在年利率0.5%的水平。而期限为三个月、半年、一年、二年、三年和五年期的定期存款年利率则分别从原先的2.85%、3.05%、3.25%、4.15%、4.75%和5.25%，提高到3.10%、3.30%、3.50%、4.40%、5.00%和5.50%，涨幅均为0.25个百分点。

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假设市民用1万元分别办理这六个期限的定期存款，原先到期时分别可得利息71.25元、152.5元、325元、830元、1425元和2625元，现在可分别得到利息77.5元、165元、350元、880元、1500元和2750元，即到期时可分别比原先多得利息6.25元、12.5元、25元、50元、75元和125元。另外，据记者计算，一年期存款如果已存入30天以上，再转存就不划算了。

三期国债

暂时停止发行

受到此次加息影响的，还有原定于7月10日至7月23日发行的今年第七期、第八期和第九期储蓄国债(电子式)。这三期国债将停止发行。

根据财政部7月5日发布的公告，这三期国债原定的发行期为7月10日至7月23日，公告日至发行截止日，如遇中国人民银行调整同期限金融机构存款利率，这三期国债从调息之日起停止发行。

据了解，这三期国债中，第七期期限为一年，原定的年利率为3.70%；
第八期期限为三年，原定的年利率为5.43%；
第九期期限为五年，原定的年利率为6.00%。业内人士估计，经过此次加息，再发行的国债利率也将随之上调。

央票

强化加息预期

央行此次加息幅度已在市场的预期之中，作为基准利率的风向标一年期央票利率，早在约半个月前就开始上升，并高于加息前的一年期存款利率约25个基点。一年期央票利率的上升，应该说是进一步强化了市场对央行加息的一种预期。所谓央票，简单地说就是央行发行票据让银行将资金定存在央行，一年期央票即为定存一年。

6月28日央行发行了20亿元一年期央票，并将其发行利率上调了9.63个基点，达到3.4982%，这是继之前一周上调9.31个基点之后，一年期央票发行利率再次跳升。而在本次加息前，一年期存款利率为3.25%，因此，连续上调后的一年期央票利率，明显高于当时存款利率近25个基点，相当于一次加息的幅度。

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今年一年期央票发行利率一共上调过7次，幅度达到33%，并且每月至少上调一次。从此前一次央行加息的时点来看，央票发行利率对市场有一定的指导意义。而本周央行发行的一年期央票利率报在3.4982%，结束了此前连续两周的上涨。由于一年期央票利率往往是同期存款利率的风向标，因此这一利率暂时维稳，至少说明最多还有一次加息的空间。本版撰文 新报记者 王婷 安元 高广华 王伟

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