东台市环保局生态科技工作汇报
一、前期工作汇报
1、积极指导生态创建。我市已有头灶、安丰2个镇被命名为省级环境优美镇，梁垛镇梁南村等6个村被命名为省级生态村。头灶、安丰、三仓、时堰、梁垛、富安、弶港等7个镇被命名为盐城市环境优美镇，三仓镇新五村等28个村先后被命名为盐城市生态村。2011年5月新街、许河2镇以及弶港镇花舍村等18个村通过盐城市环境优美镇、生态村考核验收。
2、全力推进生态市建设。2001年，我市启动国家级生态示范区和生态市建设工作。2005年10月，东台市全国生态示范区创建工作通过国家环保总局组织的现场考核验收。2006 年3月，国家环保总局正式命名东台为全国第四批国家级生态示范区（环发„2006‟43号）。先后委托南京林业大学、苏州科技大学编制、修编了《生态市建设规划》。2011年，根据新的生态市建设考核指标，再次组织对《规划》进行修编，目前正在委托资质单位修编。2011年2月市委、市政府组织召开了生态市建设动员大会，成立了创建领导小组，出台了《关于深入推进生态市建设工作的意见》、《东台市生态市建设工作方案》等相关文件，建立了相关工作机制。
3、推进农村环境综合整治。开展以“六清六建”、“三清一绿”为主要内容农村环境综合整治工作，全面推进各类试点村的整治工作。指导五烈镇甘港村等9个省级农村环境 1
整治试点村完成整治任务，并通过验收，成功争取省级农村环境综合整治“以奖代补”资金155万元。推进三仓镇新五村、富安镇北街村、五烈镇甘港村、梁垛镇梁垛村完成农村生活污水集中处理设施建设。开展秸秆综合利用和禁烧工作，在台城周围引导、鼓励个体老板建立了15个草片场，专门收购稻草等秸秆。扶持时堰绿澄草业合作社等单位开展多渠道的秸秆综合利用措施。
4、积极引导环保认证。先后有盐城神农保健食品有限公司等6家单位的20种产品通过有机食品认证，新弘扬精细有机肥2007年通过有机产品认证。市经济开发区等近20家单位通过ISO14000认证。2009年东台市德辉节能建材工程有限公司水性涂料通过中国环境标志认证。
5、强化重要生态功能保护。根据原国家环保总局《关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等3处国家级自然保护区有关问题的通知》（环函„2007‟58号）中界定我市境内的珍禽保护区属于试验区，具体范围是：沿王港垦区、竹川垦区西海堤向南，跨川东港河（北起与大丰交界处），向西至老海堤复河，沿老海堤折向东南，沿老海堤复河，从原东台河闸跨东台河沿金东台农场西老海堤河向南。沿老海堤向南跨三仓河至新海堤公路，沿新海堤公路至南通市界，沿市界向东进入海域。东台境内区域均为实验区。在强化珍禽保护区等重要生态功能区保护的同时，参与珍禽保护区实验区新一轮的调整。根据上级的具体要求，积极配合南京林业大学考察组开展科考、探勘以及调整方案的确定。目前上报的调整方
案为：“东台新规划的临海高等级公路东500米以西，梁垛河闸同纬度向东沿条子泥垦区东北界以南全部调出保护区，其它保留。共调出面积40260公顷”，“将东沙岛中部地区38953 hm2区域划为实验区，其中大丰面积为25773 hm2，占66.20%，东台面积为13180 hm2，占33.80%。”
6、开展环保新技术的推广。积极宣传、推广环保新技术的及时应用，成功在三禾纸业以及造纸二厂推广造纸废水零排放技术，并于2008年通过盐城市环保局组织的验收。
二、工作难点
1、省级以上生态镇、村创建门槛提高。根据盐城市环保局转达的3月31日省环保厅召开的会议精神，创建国家、省级生态镇的必须实现生活污水处理及生活垃圾转运设施运行半个月以上才可以申报。同时，省级以上生态村建设也必须建成农村生活污水集中处理设施才可以申报。同时，生态型镇区生活污水处理厂省里不认可，必须建设常规生活污水处理厂。
2、生活污水处理厂及管网建设难度大、时间紧、进展慢。根据生态市建设动员大会的要求，我市各镇的生活污水处理厂及管网建设普遍进展缓慢，根据目前进度，难以如期运行。
3、农村环境综合整治工作难以突破。目前农村环境整治工作，存在多部门多牵头的现象。环保部门牵头农村环境综合整治，住建部门牵头农村环境整治，卫生部门牵头城乡环境卫生整治。环保部门牵头的农村环境综合整治工作，市
里缺少一个统一的组织单位，一般都是各部门各自为战，以涉及本部门的职能为主，难以整合全部资源。
4、秸秆禁烧工作任重道远。目前我市虽然推广了一些秸秆综合利用措施，还没有形成有效的秸秆综合利用体系，相当部分秸秆仍难以有效消化。在收获季节，紧靠行政命令和处罚，难以有效根除秸秆露天焚烧现象。
三、近期工作打算
1、加快推进生态市建设步伐。2011年2月28日，市委、市政府召开建设动员大会，明确了生态市建设的目标任务、责任主体、时间节点要求等内容。我局将与市监察、住建、城管等单位积极做好生态市重点工程项目的督查指导，加快考核指标的达标建设。
2、全面开展生态创建。建成国家级生态市的基本条件之一是80%的镇建成国家生态镇，即在申请省级考核前，我市必须有12个镇建成国家生态镇。对照此项条件，我市基础工作很差，目前没有1家国家级生态镇。因此，在积极推动生活污水及生活垃圾处理设施建设的同时，根据盐城市要求继续做好盐城市级生态镇、村建设工作。
3、继续开展农村环境综合整治。及时做好与上级部门的衔接、沟通，确定我市的试点村，完成上级下达的整治任务。与住建、城管、农委等部门协调做好农村生活污水、生活垃圾、秸秆、畜禽粪便等整治工作。推广秸秆综合利用措施，做到疏堵结合，以疏为主。
4、继续做好珍禽保护区得保护与调整工作。根据领导
要求及时落实珍禽保护区保护与调整的有关工作。
四、建议
1、市、镇财政加大对镇区生活污水处理厂及管网、垃圾中转站的投入力度，镇加大资金筹措力度，加快建设步伐，争取早日建成运行，为创建省级以上生态镇做好基础工作。
2、加大对生态镇、村建设的奖补力度，出台将具体奖补政策。
3、根据有关人事变动，及时调整生态市建设工作领导小组。
4、全市成立全面牵头包括农作物秸秆、生活污水、生活垃圾、绿化、河道保洁、改厕、畜禽粪便治理等多方面内容在内组织，整合所有相关部门的资源，统一开展治理工作。
上饶市生态工业经济发展情况汇报
上饶市工信委 （2013年9月29日）
“十二五”以来，我市坚持实施生态立市和策应环鄱阳湖生态经济区建设，培育壮大战略性新兴产业，加快产业集聚，强化节能减排，促进上饶市经济发展方式的转变，努力把我市工业园区建设为发展环境友好型和资源节约型的园区，实现工业经济又好又快发展。
一、生态工业经济发展主要特点
1、始终坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念 近年来，我市严把项目环保准入关，对有污染的企业实行最严格的“一票否决”，据统计，“十二五”以来累计拒绝了10多个投资总额过10亿元的有污染项目。同时，严格落实环保执法制度，项目建设项目环评率和“三同时”制度执行率达100%，实现了引资不“引污”的发展目的。
为实现入园项目长效“绝污”，我市11个工业园区建立污水处理中心前期工作已基本完成，上饶经济技术开发区、万年工业园区、横峰工业园区污水处理中心正在建设中。我市12个县（市、区）已建成了城市生活污水处理厂。2011年、2012年我市共关闭“十五小”企业、工艺落后企业38家，共淘汰落后产能生产线9条。2011年、2012年万元工业增加值消耗标准煤分别为0.97吨、0.883吨，同比分别下降1.81%、12.59%。超额完成了节能
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减排任务。
2、全力做好生态园区建设
“十二五”以来，全市11个工业园区中,已有2个获得省级生态工业园区命名,4个通过试点验收,另5个进入创建试点阶段。为使园区的生态环境得到极大的提升，今年,我市提出用三年的时间,使上饶经济技术开发区创建成为国家级生态工业园区。为了提高园区绿化水平, 年初市园区办下发了《关于在全市工业园区开展绿化提升工作的通知》（饶园区办发„2013‟1号），提出全市省级园区绿化覆盖率达到30%，重点园区绿化覆盖率达到35%的目标。要求各园区加强领导、编制规划、落实资金、推进实施,并在年底对园区绿化工作开展统一评比考核，对绿化提升工作组织到位、措施有力、成效突出的园区和企业，给予通报表彰、奖励。目前我市有3个园区通过了全省绿化提升试点验收,2个园区进入试点,上饶经济技术开发区苗林一体化试点也取得了显著成效。
3、认真做好固定资产投资项目节能评审工作，加快实施重点节能工程
为做好能耗增长的源头控制工作。我委严格按照《江西省工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》，对固定资产投资项目进行节能评估和审查，对未经节能评估或未通过节能评估的固定资产项目，禁止或限制其项目审批、核准或备案等。项目建成后，未达到节能标准的工程不予竣工验收，禁止其投入使用。自
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2012年1月1日实行以来，共收到41个项目单位的能评申请材料（其中27家为节能登记表、14家为节能评估报告书），全部办理了节能登记，并对项目出具了审查意见。“十二五”以来，我委抓住中央和省财政加大节能减排资金支持力度，对重点企业的重点节能项目积极组织企业申报节能项目奖。2011-2012两年间，我市共有20个节能项目获得省、市支持，项目实施后可节约标煤共计9.7万吨。
3、强化监督管理，严格节能执法监察
一是依法加强重点企业用能监管。为了进一步掌握重点企业的耗能状况，找准企业节能突破口，我们对省级重点耗能企业开展了能源审计工作。对于江西天峰建材有限公司、国电黄金埠发电有限公司等企业，中心组织人员实地到企业进行能源审计开展工作，帮助其完成能源审计报告。
二是对重点用能企业主要产品能源消耗、能耗限额、淘汰落后机电设备等情况进行现场核查。通过对企业实地核查，确定其主要产品单耗是否符合能耗（电耗）限额标准规定要求，督促有高耗能落后设备的企业进行淘汰。
三是按照省工信委《关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况监督检查的通知》，市节能监察中心组织，对30户高耗能企业开展了能耗限额监察工作，该30户企业中，除两户停产企业外，其余全符合国家产品单耗限额标准。
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四是从2012年10月中旬开始，市节能监察中心组织专人对节能产品销售商和终端用户开展现场核查工作。通过入户核查、电话核查、数据质量控制等方式，对6户终端销售商，45个终端用户进行核查，及时调度指导，了解和处理核查中发现的问题，按时保质高效完成了核查任务。
4、积极推进工业资源综合利用工作和工业企业清洁生产 “十二五”以来，我委严格执行国家和省里有关工业领域资源综合利用认定管理要求，做好认定组织、指导和协调工作，用足用好资源综合利用政策。我委已组织了17家企业进行工业领域资源综合利用认定，提高了废渣、废气的综合利用率。同时，我们通过加大资金支持和宣传培训力度等措施，清洁生产工作取得了良好的效益。截止目前，我市共有23家企业正在实施自愿清洁生产，已有16家企业通过省清洁生产审核，实施清洁生产高中低费方案380多项，2700人次参加了清洁生产推进动员学习，企业自身通过加强管理、改进技术把清洁生产作为推进节能降耗、走新型工业化道路的重要手段。这23家企业实施清洁生产后，可节约3万吨标煤，减少二氧化碳排放15032吨、减少二氧化硫排放1600吨、减少氮氧化物排放1060吨、减少粉尘排放19190吨。
二、存在的问题与困难
“十二五”以来，我市生态工业经济发展取得了一定的成效，但是，上饶市作为一个工业发展相对落后的地区，粗放型经济发
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展方式尚未根本改变，工业经济增长还是主要依靠资源环境代价来求发展，节能减排面临的形势十分严峻。在看到成绩的同时，也应清醒地看到，推进循环经济发展还面临诸多问题和困难。
1、认识尚未完全到位
一些县（市、区）仍把GDP增长作为硬任务，把节能减排当作软指标，清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强。
2、科技支撑作用不够
资源节约和环境保护重大技术的研发还比较薄弱，资源高效利用和循环利用的关键技术亟待突破，先进适用的成熟技术推广应用急待加强；
三是发展生态工业经济的投入机制还有待健全，资金投入不足，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力，政府支持发展生态工业经济的稳定投入机制还未形成。
3、体制机制不健全
一些资源性产品的价格形成机制还未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系，“污染者付费”的原则没有完全落实，资源循环利用还存在一些政策障碍。
4、法制建设不完善
资源综合利用方面的法律法规尚未建立，相关配套法规和标准还不健全等。
三、发展措施
1、科学规划
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生态工业发展应以生态工业园区为载体，必须编制生态工业园区建设规划，并按国家要求进行规划环评。规划要与园区整体规划相结合，与所在地（县、市、区）社会经济发展相衔接，充分体现当地城镇特色，与周边环境相协调。规划要与区域生态景观相结合，充分依据当地的自然风貌、环境特征进行科学设计、合理规划。规划要体现生态工业发展特点，将新建项目纳入整个产业循环系统，努力发展与原有产业相关联的配套项目，实现新旧产业之间的循环链接，进一步完善产业链条。
2、加强企业环境保护
加强企业环保工作的专项治理。对没有通过环评或环保“三同时”验收的企业要确定工作推进表，按时完成环境影响评价和“三同时”验收。对有污染的企业要提出整改措施，限期整改到位。督促企业建设并完善污水处理装置，确保污水排放稳定达标；
鼓励企业通过采用清洁生产技术、先进工艺设备，进行无害化治理，降低原材料和能源的消耗，减少污染物排放。加大对已实施环保改造企业的日常监管，确保各项环保设施正常运转，实现企业所排放的废水、废气、噪声达到国家规定的标准，固体废物按规定进行处置。
3、严格新建项目管理
新建项目要符合国家产业政策。坚决杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的“十五小”、“新五小”企业，坚定不移地贯彻“三个坚决不搞”，即坚决不搞严重污染
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环境的项目、严重危害人民生命健康和职工安全的项目以及“黄、赌、毒”项目，严禁引进高污染、高排放、高能耗的项目。新建项目必须严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对未办理环评手续以及未建设污染治理设施的项目一律不得投入生产。支持发展循环经济项目和资源节约利用项目，鼓励引进大型骨干项目、高新技术项目、主导产业带动项目以及产业配套项目。
4、开展环境污染综合治理
加快工业园区污水处理厂建设，完善工业园区污水收集系统，实现园区工业废水收集率、排放达标率均达到100%。合理铺设污水管道，按照“清污分流、一水多用”的原则，完善园区进水、排水管网，实施生活用水和工业用水分开建设，为实现中水回用创造条件。积极开展循环用水，对处理后的生活污水和工业废水根据其所含污染物的状况进行循环利用。加大对园区固废处理力度，建设固体废物回收和再生中心，对园区工业废物进行分类管理，建立和完善废弃物质循环利用系统，提高固体废物的综合利用率。加强工业废气污染防治，完善企业废气排放监测体系，设置环保检测站，严格控制企业烟尘、二氧化硫的排放总量，定期监测企业有毒有害气体的排放，加强监管，实现废气污染全过程控制。加速推进集中供热供气体系建设，按照产业要求，结合园区特点，因地制宜集中建设热循环利用管网，将园区企业纳入集中供热供气网，实现园区热能的优化利用。
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5、大力发展循环经济
切实推进节能降耗，抓好资源综合利用，促进工业企业物质集成、水系统集成、能源集成、技术集成、信息共享和设施共享。在企业内部，大力实施清洁生产，对生产过程中产生的废渣、废水、余气、余热、余压用作二次能源或再资源化，提高资源在企业内部的循环利用程度。在企业之间，通过副产物和废物交换、能量和废水梯级利用以及基础设施共享，推进产业链延伸和耦合，使单个企业无法充分利用的废弃物集中成为另一家企业的原料和能源，形成资源梯级利用和循环利用的生态产业链，实现资源利用的最大化和废物排放的最小化。
6、严格监督检查
加强对发展生态工业的监督管理，落实环境污染限期治理制度，对不能稳定达标或超总量排污的企业或园区实行限期治理，对重点污染源实行动态监督，对环境违法现象突出的企业及园区，实行项目“区域限批”制度，切实保证企业污染物达标排放。同时，应严把环评、安评关，对不符合国家产业政策和安全环保要求的项目不予审批。要充分发挥我市节能监察中心的作用，完善重点行业能耗统计制度，开展能源审计和能效水平对标活动。做好省级清洁化工业园区创建工作，严格按国家产业政策规定，推行节能技术，淘汰落后产能，鼓励清洁生产，加快生态工业发展。
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区科技工业局2010年度工作总结
今年以来，我局围绕区委六届六次全会、区七届人大四次会议提出的目标任务，改革创新、真抓实干，圆满完成了各项目标任务。工业经济强劲回升，节能会战攻坚成效明显，高新技术企业新增数列全市第二，专利申报数高位增长，全国科普示范区、省知识产权示范区等各项创先争优活动稳步推进。
一、科学调控、合力攻坚，确保完成节能降耗各项目标任务 今年以来，我局以壮士断臂的决心，科学调控、合力攻坚，较好地完成了节能降耗各项目标任务。扣除宁波钢铁增量，上半年我区万元GDP能耗同比下降6.65%，超额完成市政府给我区下达的考核任务。从监测数据分析，5月份以来，占全区能源消费85%以上的规上工业能耗呈现逐月降低的趋势，
8、9月份已经实现了年初确定的绝对量定额考核控制目标，10月份以后随着有序用电、停产限产等一系列措施的实施，规上工业能耗将进一步得到有效控制，用电量也可以控制在月度用电指标范围以内。《人民日报》、《浙江日报》、《宁波日报》等主流媒体在重要版面以较大篇幅对我区的节能工作进行了跟踪报道。
（一）建立完善会战攻坚工作机制。今年以来5次召开全区性节能工作会议，层层签订节能及淘汰落后产能责任书，把节能降耗作为硬指标、硬任务逐一分解落实到企业，对年度考核未完成节能降耗刚性任务的企业，实行“一票否决”，不得享受相关优惠政策。在省市
节能减排会议电视电话会议后，8月17日又专门召开有500人参加的全区节能会战攻坚动员大会，对节能降耗工作进行再动员、再部署。专门成立全区节能降耗会战攻坚领导小组及办公室，并从相关部门抽调精干人员实行集中联合办公，加强动态监管、预警分析、能源调度和工作督查。对节能降耗工作，分管区长每星期研究1次以上，区政府常务会议每月研究1次以上，区委常委会每季度研究1次，及时协调解决工作推进中存在的问题。
（二）切实加强有序用电管理。一是按照“有保有压”的原则科学调度用电指标。综合考虑全区千吨以上标煤重点耗能企业产值能耗、GDP贡献、税收贡献、污染排放、产业先进度等因素，科学合理下达企业剩余月份的用电总量指标，限制钢铁、印染等高耗能行业的用电过快增长，全力保障民生和经济效益突出的企业用电需求，达到“用电总量不突破、供电线路不拉线”的有序用电阶段性成效。二是对高能耗企业采取严厉的限电措施。控制区域内八大类高耗能企业、年耗能千吨标煤以上的重点用能企业和2010年度为试生产的高耗能企业的生产用电，对列入省控名单的22家重点耗能企业严格执行限电方案，对109家列入区控范围的企业核定用电指标。三是严格控制三产行业、机关事业单位及景观灯用电。全区商业单位和机关事业单位空调负荷全天停用二分之一，并且当气温低于32℃时，禁止开启空调；
暂停全区景观灯照明，有全区性重大活动时再根据需要启用。
（三）淘汰落后产能，限产高耗能企业。落实国家“关小扶大”、“限小扶优”产业政策，加快落后产能关停淘汰步伐。开发区热电拆
除4台35t/h抛煤链条炉，宁波热电、明耀热电成功实现关停。善高化学也达成搬迁协议。参照国家淘汰落后产能设备目录，淘汰S7系变压器253台、小型砖瓦窑5座，关停8台炼钢中频电炉。9月1日，宁波钢铁1＃高炉顺利实现阶段性停机，每月减少用电量2160万度，宁波钢铁全年能耗将控制在220万吨标煤以内；
亚洲浆纸实行20%限电，每月减少用电量1230万度。通过限产停产和限电措施，规上工业能耗将得到有效控制，圆满完成市政府下达月度用电控制任务。
（四）扎实推进工程性节能措施。一是全力推进重点节能项目。今年，我区有55个项目列入2010年市重点节能项目计划，总投资16亿元，节能总量48.9万吨，分别占全市总量的19%、42%和56%。我们积极督促帮助企业加快节能项目建设，促进早投产、早见效。前8个月，已有台塑、宁波钢铁等50个节能改造项目完成并投入运行，可月节约标煤6700吨。二是大力发展循环经济。推进实施宁波钢铁余热发电等重点循环经济项目，确保列入省“991行动计划”的循环经济重点项目早日投用，不断完善“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济发展“北仑模式”，争创全省、全国临港重化工业循环经济示范基地。
（五）积极构建智慧节能体系。一是完善节能技术支撑体系。全面加强与浙江大学的合作，成功引进西门子、日立、SGS等节能中介服务机构，成立节能服务中心，对占全区能耗总量90%以上的25家耗能大户实施能效对标管理，在钢铁、纺织等行业加大合同能源管理项目推广力度，挖掘节能潜力。目前，已有94家企业完成清洁生产
审核验收，80％千吨标煤以上重点耗能企业通过清洁生产审核，今年27家企业的清洁生产改造方案完成论证。有5家高耗能企业正在实施合同能源管理，总投资额2000万元，每年可节约标煤5000余吨。二是建立节能电子监察服务体系。依托“北仑循环经济网”、“北仑节能服务网”，以能源在线诊断、在线申报、在线测算和量化计算模块等形式，搭建循环经济和节能服务信息化网络平台，实时掌握企业节能工作现状，发现问题，及时督促整改。
（六）切实强化依法综合监管。一是开展节能专项行动。强化节能工作专项和综合性执法监督检查，对检查中发现问题的，及时督促抓好整改落实。组织区委、区政府节能专项督导组，对街道（乡镇）、主要涉能部门和重点能耗企业的节能工作和淘汰落后产能情况进行实地跟踪督导。组织开展“百名专家（干部）进百家企业”专项活动，选派得力的优秀干部组成综合指导服务组，深入限产、停产企业一线做好指导服务工作。二是切实维护社会和谐稳定。明确并落实限产、停产企业的主体责任，促进限产、停产企业及时制订工作预案，合理安排企业生产和职工生活，实现企业损失最小化，确保企业生产安全和社会和谐稳定。
（七）开展节能全民总动员。全面加强节能降耗宣传教育，广泛开展节能降耗动员，集全区力量共同打赢节能攻坚战。组织开展节能宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进宾馆活动和低碳经济科普展活动，政府机关和公用事业率先垂范，购买50辆公务自行车和70辆LNG绿色环保公交车，区行政大楼实施合同能源管理试点，积极倡
导“节能、环保、安康”理念，加快形成有利于资源节约和环境保护的消费模式。积极落实建筑、交通、旅游等行业节能规定并做好相关宣传工作。强化舆论的监督引导作用，注重挖掘先进典型，总结推广先进经验，营造“人人有责、人人参与、人人支持”节能工作的强大声势和良好氛围。
二、加强培训、优化服务，确保工业经济平稳较快增长 1-10月份，全区规上企业实现工业总产值1295.4亿元，同比增长38.3%；
实现销售总产值1265.9亿元，同比增长37.4%；
产销率达到97.72%，产销衔接良好；
完成出口交货值232.8亿元，增长31.3%；
规上工业用电量为62.34亿度，同比增长8.1％。
（一）增强服务意识，优化发展环境。一是推进“122”优势企业培植计划。制订《北仑区（开发区）优势企业培植工作意见》，确定“122”优势企业名单，明确领导干部联系企业制度，引导各类资源向优势企业集聚，帮助优势企业解决各类困难与问题，全力支持企业“做大、做强、做优”。全年新增产值上亿企业预计在25家左右。二是主动联系走访企业。安排时间，有选择性地走访区内企业，了解企业生产经营情况，今年重点排出10家符合产业导向、成长性较好的企业，进行重点跟踪联系。其中继峰汽车零部件、凯耀电器等企业产值增长迅速，沃茨阀门成为新增产值上亿企业。同时不定期组织企业家沙龙活动，听取企业的意见建议，为企业互动搭建交流平台。三是解决企业发展难题。搜集整理企业反映的问题，抓好企业反映困难、问题的解决与答复。重点是对今年7月15日华区长组织召开座谈会
上企业反映的32个问题及由我局联系的“122”重点企业反映的15个问题逐一进行了回复。
（二）加大调研力度，切实掌握生产经营状况。一是加强经济运行监测分析。抓好经济运行的动态分析和监测，特别是加强对“122”优势企业的动态跟踪。提高工业经济运行分析质量，每月5日前根据网上平台中38家重点企业在内的近100家企业提供的产值、销售及利润等资料，撰写完成数据详实、观点鲜明的经济运行分析，针对工业经济运行中的难点、热点问题，及时提出对策措施，当好领导的参谋。二是做好传统产业与新兴产业现状调研。分行业召开装备制造业、汽车零部件、纺织服装等传统产业，以及部分新兴产业企业座谈会，听取企业生产经营状况介绍及发展中存在的困难与问题等。同时安排人员走访部分有代表性的企业，深入了解企业发展现状及今后5年发展设想等。在深入调研基础上配合浙江理工大学区域经济研究课题组完成《北仑区传统产业转型升级与新兴产业培育“十二五”规划》，并顺利通过专家评审。
（三）鼓起企业技改创新，服务转型升级。一是指导帮助重点技改项目争取国家资金。根据国家、省市要求推荐上报重点技改项目，宁波宏协离合器有限公司、宁波辉旺机械有限公司及宁波君灵模具技术有限公司3个技改项目，分别可获得国家发改委与工信部联合下达的国家工业中小企业技改资金227万元、241万元及110万元。积极做好2010年度中小企业发展专项资金项目申报工作，永发集团与凯荣船用有限公司2个技改项目各获得国家工信部专项资金70万元。
浙江成路担保有限公司获得国家中小企业信用担保业务补助100万元。二是做好市级技改项目的申报及竣工验收。对2009年度列入市产业升级促调技改的7个项目按月跟踪进展，并配合市经委技改处对维科棉纺织、勋辉电器等竣工项目进行验收，目前已有2个项目共获得市级配套资金106.6万元，其余项目也已竣工验收。同时积极指导企业申报2010年度宁波市装备制造和新兴产业转型升级技改专项，共9个项目列入市级技改专项，其中5个项目已竣工验收。三是引导企业开发工业新产品。通过企业网上直接申报，经市级联合专家小组评定，目前止，我区共有64项新产品列入2010年度宁波市工业新产品前二批试产计划，全年列入宁波市工业新产品试产计划数将超过去年。海伯精密机械自主研发的电动船用推进器、雪龙公司自主研发的汽车散热风扇总成等5家企业的5个新产品被认定为宁波市重点工业新产品，占到全市总量的20%，每个新产品可分别获得奖励资金20万元。宁波海天精工机械有限公司自主研发的HTM-35GE系列龙门五面体加工中心及浙江吉利汽车有限公司自主研发的Z系列吉利AT自动变速器被省经信委认定为国内首台套，宁波大港意宁液压有限公司自主研发的吊管机双卷筒组合式液压绞车被省经信委认定为省内首台（套）产品，3家企业共获得奖励资金250万元。四是组织产业基地及两创示范企业申报。按照市经委有关要求，组织企业开展两创示范企业申报。雪龙集团、永发集团2家企业被评为综合性示范企业，浙江逸盛石化有限公司等4家企业被评为节能降耗型示范企业等专项性示范企业。同时我区被认定为宁波市汽车零部件特色优势产业基
地。1个市级产业基地及6家两创示范企业共争取到市级扶持资金80万元。五是落实区级工业经济扶持政策。经过企业申报，通过我局与区财政局、发改局的联合审核，对台晶(宁波)电子有限公司的年产6亿只SMD产品等21个技改项目按照北仑区2009年度工业经济扶持政策落实补助资金825.6万元；
对宁波华光不锈钢有限公司等27家年新增产值上10亿、亿元企业落实补助资金825.6万元145万元；
对宁波勋辉电器有限公司等3家企业管理人员参加EMBA培训补助资金4.8万元。
（四）搭建平台，帮助企业拓展国内外市场 。一是组织企业参加模博会。及时掌握企业拓展市场需求，帮助企业有针对性地拓展市场。6月24-27日组织30多家企业参加第六届中国模具之都博览会，北仑的模具企业共设近90个摊位，吸引许多客商驻足参观，模博会取得预期成效。二是组织企业参加“成都宁波周”活动。为帮助企业进一步开拓国内市场，组织球冠集团、继峰汽车零部件等6家企业参加“成都宁波周”活动，通过经贸洽谈等多种形式搭建我区企业与内地政府与企业的交流平台，会上签约项目2个，签约金额达到1.63亿元。三是组织企业参加服博会。通过宣传发动，共组织8家企业参加第十四届宁波国际服装博览会，共设置展位53个，参展企业和展位数为历年最多。服博会上，申洲公司展出了自有品牌马威和童话森林、宁波阿华诺网络科技有限公司推广的网络营销模式等，引起客商的极大兴趣，服博会在展示品牌、拓展市场方面效果明显。
（五）加强培训，着力抓好中小企业素质提升。一是利用多种渠
道，开展形式多样的培训。为切实帮助企业加大人才培育力度，加快企业转型升级，专门邀请国内外著名企业管理专家为区内企业授课。先后举办了“后危机时代的经营战略—以品质为中心的经营管理”、“总裁管理智慧”等专题讲座；
“精细化管理”、“民企传承与发展特训班”“总经理财务管理”等培训。据统计，目前止共举办各类培训班10多期，有企业副总以上人员200余名及企业中层以上人员近1000人次参加。二是组织企业经营管理人才参加EMBA培训。推荐6位企业董事长（总经理）参加复旦大学第二期宁波市成长型中小企业高级工商管理研修班（EMBA）、6位企业董事长（总经理）参加宁波大学成长型中小企业高级工商管理研修班（EMBA），使中小企业高级管理人员系统掌握EMBA课程的核心知识、经营管理科学的最新理念和方法，在经营理念、管理素养和领导能力等方面得到全面的提升，以提高和发展高层决策能力与领导能力。
三、培育高新产业、加强平台建设，自主创新能力持续增强 (一)推进创新型城区建设。成立推进创新型城区建设领导小组，建立了科学的考核评价制度，设立创新型城区建设工作专项考核并纳入区对街道(乡镇)和有关部门的目标考核体系，严格对任务完成的考核奖惩，确保创新型城区建设工作不断深入。制订了《宁波市北仑区(开发区)关于推进创新型城区建设促进经济转型升级的实施意见》，已经区政府常务会议讨论通过。对全市创新型城市建设考核指标进行了任务分解，实现2009年度北仑区创新指数排名全市第六，比2008年度上升一位。
(二)培育发展高新技术产业。一是重点培育光机电一体化、新材料、电子信息、汽车关键零部件等高新技术产业，加快形成规模、形成特色。1-9月份实现高新技术产业产值428.2亿元，同比增长46.5%，其中64家高新技术企业实现产值160.9亿元、销售收入156.45亿元，分别同比增长69.80%和72.76%，增速明显快于其他规上工业企业。吉利汽车、海天塑机集团等28家高新技术企业销售收入同比增长50%以上，其中拓普减震、力劲科技、恒达电器等12家高新技术企业实现销售收入同比增长100%以上。二是积极开展高新技术企业“苗子工程”建设。分批对新碶、大碶、小港与戚家山街道联系的企业进行了高新技术企业认定专场培训，培训企业80多家、200余人次。对要求创建高新技术企业的每家单位进行现场走访单独辅导。根据调查摸底，初步确定拟申报2010年度高新技术企业20家，邀请技术、财务专家对申报企业进行申报培训，组织区生产力促进中心、专利事务所、会计师事务所等中介机构主动上门开展专利申请代理、财务规范建账和针对性辅导等服务。落实责任人建立每周联系制度，对拟申报的企业进行每周跟踪，及时掌握企业申报准备情况，确保基本符合条件的企业都能按时上报书面材料。共有18家企业上报了书面材料，申报数列全市第二，8家企业申报成功，申报数列全市第二。三是贯彻落实高新技术企业、“企业研究开发费用50%加计扣除”政策。今年组织召开科技综合业务培训会5次，发放科技政策资料300多份，走访调研区内重点企业100余家。2009年度共有86家企业享受了“企业研究开发费用50%加计扣除”税收优惠，共计减免2400万元；
有
36家企业享受了高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，减免8800万元。
（三）组织开展国内外科技合作活动。一是组织策划了2010“创意北仑”国际文具设计大赛。大赛共征集有效作品2597份，其中收到企业作品219幅、境外作品57幅。共评选出入围作品75幅，评选出金奖2名，银奖8名，铜奖12名，市场特别推广奖3名。本次共收到来自美国、英国、德国等11个境外地区和国家的57幅设计作品，大赛更得到境内知名院校的大力支持。二是组织策划2010中国浙江（北仑）国际工业设计高峰论坛。论坛邀请中国工程院常务副院长潘云鹤、德国红点设计奖主席彼得.扎克、中国轻工业联合会副会长兼秘书长王世成、联想集团全球创新设计中心设计战略研究总监仇佳钰等嘉宾到会并做了主题演讲。论坛还进行了“创意北仑”国际文具设计大赛颁奖仪式。这是北仑第一次主办高规格的工业设计论坛。三是协助筹备注塑机技术国际培训班。由科技部主办并资助、海天塑机承办的注塑机技术国际培训班于7月17日开班，来自9个国家的21名学员进行为期15天的短期学习。该培训项目是我市举办的首个发展中国家技术培训班项目。主办此次培训班，既是我区注塑机产业综合实力的展示，也是我市管理水平、科技实力和经济实力的综合体现。四是组织参与第十三届中国北京国际科技产业博览会、成都.宁波周、武汉.宁波周等商贸活动。成功组织举办了浙江大学、宁波大学、兵科院宁波分院、谭建荣院士工作室等一系列科技成果发布、技术对接和培训会，赢得了与会企业的好评。
（四）加强科技创新服务平台建设。今年以来，重点抓好以企业为主体、产学研相结合的创新服务平台建设，鼓励企业与高校联合建立研发机构。一是促成我区企业与知名院校联合建立研发机构。全年建立研发机构8个，极大地推动了我区企业的自主创新。微科光电与重庆大学合作建立了传感新技术实验室，晶鑫电子与上海交通大学合作建立了光伏材料联合研发中心，大港意宁与上海同济大学合作建立了挖掘机液压元件及系统技术研发中心。二是组建了区科技创新服务中心。整合现有科技创新服务机构，引进高端科技创新资源，在宁波职业技术学院西校区组建了北仑区（开发区）科技创新服务中心。目前，已入驻8家机构。三是引进中国科学院城市环境研究所，在我区建立研究中心，目前项目已进入筹备签约阶段。项目选址在北仑春晓滨海新城区域内，占地面积60亩，投资1.7亿元，配备固定编制人员50人，项目建成后将进一步完善我区相关产业的配套能力，改善投资环境，为我区支柱产业和新兴高科技产业提供有力的技术支撑和创业服务。
（五）加强高新技术成果引进及产业化。以市场为导向，积极引进高新技术成果，力促成果产业化，上半年我区企业共开展25个科技合作项目，技术交易额2033.9万元，实际支付金额1471.7万元，不包括8个2010年宁波市工业领域重大科技攻关择优委托项目。
加强网上技术交易活动的扶持，引导企事业单位通过网上技术市场进行技术合作和交易，推动技术市场健康发展。今年上半年，新发布产学研技术难题27项，累计发布105 项；
新增注册会员企业35家，累计注
册会员企业150家；
产学研成交项目共计24项，其中难题成交项目数量为8项；
认定登记技术合同22项，合同成交金额10298万元，其中技术交易额10263万元。
(六)组织科技项目申报。全区共组织申报国家和省市(级)科技项目80多项，其中国家级科技项目10项：国家重大科技成果转化项目4项(东方电缆、大港意宁、科宁达、恒达电器)，国家创新基金项目6项(包括平台项目1项：汽车电子平台)。国家级科技项目立项14项，其中诺依克电子的“天然气发动机控制单元”、赛维达机械的“3G通讯发射基站滤波器腔体压铸模具”等3个项目被列入2010年度国家创新基金项目。省、市级科技项目立项70项，共获得省市级科技项目经费2300万元。获得省(市)级科技进步奖8项，其中省级二等奖2项(海天塑机、东方集团)、市级一等奖1项(东方集团)。加强对市级重大科技项目的主动设计。组织申报市级重大(重点)科技项目11项。申报2010年度市级新产品试制计划3批共240多项，立项201项，预计项目完成后可新增销售收入11.89亿元。鼓励创建企业工程技术中心。申报省级企业工程技术中心5家：科宁达、宏协离合器、能之光、金海水暖、微科光电；
申报市级10家：人丰家纺、力劲科技、旭升机械、胜克换向器、拓普隔音、凯耀电器、新港机械、博达电气、泰佳设备、纽特汽配。省级立项4家：吉利汽车、勋辉电器、弘讯科技、荣山新材；
市级立项3家：奥森科技、德业威龙、康鑫机械；
预计年底前还将有人丰家纺等5家企业立项。到目前为止，全区已建立国家级企业技术中心1家、国家重点实验室1家、国家级
行业检测中心6家、省级企业工程技术中心24家、市级46家、省市级行业科技公共服务平台4家，区级企业工程技术中心128家，基本涵盖北仑优势特色产业。
(七)加强知识产权保护力度。一是争创省知识产权示范区。近年来，我区采取积极有效的措施，进一步扩大知识产权宣传普及，着力营造良好氛围，健全知识产权保护和管理机制、运行机制，推进企业建立和完善专利制度，实施科技成果产业化，积极开展省知识产权创建区工作，目前，已向省科技厅知识产权局上报了《浙江省知识产权示范区创建工作方案》。二是把企业申请专利工作作为区科技工作的重要抓手。邀请杭诚、泰能2家专利服务机构对各乡镇、街道进行专利申报培训，并上门为企业代理申请专利。1-10月份，2家专利服务机构共申请专利500多件。全区1-9月份共申请专利1362件，同比增长6.82%，其中发明专利申请169件;专利授权963件,同比增长39.57%，其中发明专利授权56件。同时，区产业政策改变专利奖励方式，增加了对专利申请大户的奖励，涌现了贝发集团、吉利汽车、敏宝卫浴等专利年申请量超百件的企业。讯强电子以企业发明专利权质押向中国银行北仑支行贷款200万元。三是推进专利技术产业化。共有26家企业申报了区级专利产业化项目，其含发明专利技术的产品2009年销售收入超过13亿元，共获得区级科技项目经费资助288万元。四是组织申报省市级专利示范企业。申报省级专利示范企业4家：昌隆机电、隆兴电信、万联药业、吉利汽车；
市级4家：弘讯科技、能之光、东方电缆、吉利汽车；
立项省级3家：万联药业、隆兴
电信、昌隆机电；
市级3家：东方电缆、弘讯科技、吉利汽车。
（八）科普工作整体水平得到提升。一是全国科普示范区创建工作有序推进。成立了创建工作领导小组，下发了《关于印发北仑区创建浙江省和全国科普示范区工作方案的通知》，将创建工作根据测评标准、时间进程、针对性工作、责任部门和完成时间进行分解和落实。多次召开全区性的专题会议对创建工作进行部署。成立了创建工作指导组，多次对各街道、乡镇科协的创建工作进指导、检查。二是科普组织网络进一步完善。区科协成立了由30人组成的科普讲师团和科普志愿者队伍，各街道、乡镇组建了20人，村、社区组建了10人以上科普志愿者队伍。小港街道4个行政村、大矸街道和戚家山街道各2个社区和10家科技示范户申报了市级科普示范单位。三是科普基础设施建得到完善。新建标准科普画廊70余座，村、社区科普宣传达100%。对全区所有科普画廊的展板每两月统一更换，保证了科普展板质量和内容的及时更新。新购买10余万元的科普书籍充实到各村、社区和学校。小港实验科技馆、顾国和中学科普公园、淮河小学动漫城科普实验基地正式对外开放。四是全民科学素质大幅提升。开展多种形式农函大培训，开展技能培训37期，培训人员2000余人次。落实市、区各类农业科技项目、农技推广项目20余项，建立花卉、金柑、葡萄、草乌鸡等各种农业科技（科普）示范基地8个。联合区教育局举办青少年科技运动会和创新大赛等活动。全年组织各项活动30多次，600多人参获得各类奖项。获国家级团体一等奖2项、省级
一等奖5项、市一等奖21项。组队参加宁波市领导干部和公务员科学素质大赛，我区获第一名。五是学会、协会服务功能更加凸显，科普活动丰富多彩。各学会、协会与村、社区、企业结对后，主动上门开展服务。区医学会和中医药学会下村座诊，进行卫生健康知识讲座；
农村金融学会进行反假币宣传；
农学会派农技专家进行技术指导。组织了以“坚持科学发展，走进低碳生活”、“携手建设创新型城市”为主题的科普宣传活动共30多场次，参与人数达到6万多人次。
2011年新华乡生态工业工作总结
2011年，在区委、区政府的正确领导下在上几个部门亲切关怀下，新华乡坚持以科学发展观为统领，以“创建生态工业”为目标，全力推进新华乡生态工业建设和社会各项事业的发展，开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干。现将新华乡生态工业建设与发展情况汇报如下：
一、科学编制概念性规划和总体规划
新华乡2011-2020年总体规划，科学合理的将新华乡工业发展定位，整体方案融入当今世界的生态文明与工业文明相结合的理念，是新华生态立乡战略的充分结合，体现了全球性视野和前瞻性眼光，将生态、环保、资源节约等现代理念贯穿于方案之中。依据新华乡生态工业发展总体规划，结合依山依势，自然相融的环境特点，建设成为生态环境优美、产业布局合理、功能完善的现代化生态工业园区。
二、高效推进基础设施建设
基础设施建设是招商企业项目入园的先决条件，为加快建设进程，在区委区政府领导下，S322接线路顺利开工并进展迅速。
三、招商选商、创新发展
为深入贯彻“三绿三宜”将我区建成全国生态文明示范区，必须积极推进产业结构调整，促进经济转型升级。新华乡以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，是实现我区科学发展、建设生态文明的现代化中小城市的重要途径之一。
（一）严把招商项目产业准入关。在产业规划上，新华乡生态工业小区是主要以新型材料、新能源应用、先进制造产业为主导的综合类生态工业小区。一是华源木业、金湖竹业等生态工业为龙头，重点发展资源材料利用为主体的产业链。二是动员华兴钼业、新昌钼业等化工冶炼工业向园区集中。三是选址来料组装无原件生产企业，今年引进火祖烟具有限公司，等无污染、劳动密集型企业。四是选择洁净工业入园，今年新华乡已经与国家风能集团签订合约，意向性入驻新华乡。入驻企业都将严格遵循新材料、新能源和先进制造的产业规划定位，竭尽全力保护好新华乡良好的自然生态。坚持极为严格的节能减排、生态环保的产业定位，实行极为严格的环境安全评估和规划选址，宁缺勿滥，严把准入关。
（二）大力发展循环经济保护生态。以新能源、新材料、先进制造业为基础，在园区的建设中充分考虑生态性的保护，把对山体、植被、水系的破坏与影响降低到最低；
从节能路灯的选用，污水管网和天然气管道的铺设及预留等等都体现了环保及生态的理念。
（三）加大市场营销与宣传推介力度。按照“生态立乡”总体定位与导向，在严格执行土地管理法律法规、保障土地市场健康有序运行的基础上，遵循“政府主导，市场化运作”的原则，让土地作为核心资本参与城市经营，使政府获取土地运营的最大收益。
加快新华乡生态工业的建设与发展，既是落实我区“三绿三宜”发展方针，也是加速推进我乡“加速崛起，工业强乡”的发展战略。新华乡党委、政府将在区委、区政府的坚强领导下，在各级部门的亲切关怀下，时刻牢记人民的利益，依靠各界的支持与帮助，按照上级的创建要求，紧紧抓住当前快速发展的良好机遇，以昂扬的精神风貌、优良的干部作风和一流的管理服务，切实加快基础设施建设与招商企业项目入园步伐，为实现我乡工业又好又快发展、为创建省级生态乡镇而不懈努力。
新华乡人民政府 2011年12月20日
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