**县高度重视水利项目建设工作，根据新的时期国家水利工作方针政策和治水思路要求，紧紧抓住国家加大水利基础设施投资的机遇，认真分析和研究全县水利建设现状和存在的实际困难和问题，采取有效措施，围绕项目抓发展，千方百计抓紧、抓实水利前期项目建设工作。
一是加强领导争项目。近年来，为抓住国家实施西部大开发及扩大内
需加大水利投资的大好时机，**县先后多次召开会议，全面研究和部署水利前期工作项目建设，在项目建设上高瞻远瞩、因地制宜、高标准、严要求切实做好水利项目前期规划工作，并成立了前期项目规划编制工作领导小组，由专人负责抓好督促、督办工作，而且还从全县范围内抽调专业技术人员具体负责前期项目的编写、论证、上报工作，为前期工作的开展提供组织领导保障。
二是研究政策定项目。在认真研究和吃透国家有关方针政策的前提下，瞄准国家水利投资方向，根据全县实际，做到统筹兼顾、科学规划，认真研究和分析前期项目，兼顾申报项目的当前利益和长远利益，按照避重就轻的原则，及时整理上报符合国家政策要求和投资导向的水利项目。
三是追踪落实促项目。水利建设，是功在当代，利在千秋的伟大事业。在水利项目前期工作中，**县认真走好项目的争取、落实、建设三步曲。力争规划一批、建设一批、竣工一批。对于把握性较大可能争取上马的项目列为重中之重，在落实项目工作中更是不厌其烦，积极主动加强与上级各有关部门的沟通协调和汇报力度，寻求上级的大力支持和帮助，争取项目得以落实，力争早日开工建设。
四是科学规划储项目。规划是指导全县水利建设的基础和龙头，做好规划工作事关水利工作的全局。在《全国水利发展“十一·五”规划》的指导下，全县水利建设坚持以规划为依据，科学、合理的描绘全县水利“蓝图”。在全县陆续编制完成《**县水利十一·五规划》、《**县中小河流规划》、《**县水土保持总体规划》、《**县农村饮水安全十一·五规划》、《**县小型农田水利规划》等，为全县水利发展和项目申报提供了可靠依据和保障。
五是落实经费优项目。**县建立健全工作有效机制，积极争取前期工作项目资金来源，不断优化水利前期项目建设，夯实水利建设发展后劲。为切实做好“十一五”末期和“十二五”期间的水利项目储备工作，认真落实水利工作项目前期经费。今年上半年，共争取到县级财政安排的水利前期工作经费200万元，用于开展锁龙桥、摆依寨2个中型水库的前期工作。按照轻重缓急、按部就班的原则将依次开展好德厚水库、锁龙桥水库、摆依寨水库、水结水库、湾子寨水库、新马房水库等工程的前期工作。
通过开展扎实有效的水利前期工作，文山县水利发展取得显著成效。去年至今，在各级各有关部门的努力下，共争取到了布都河水库、以腻资水库、马塘中低产田地改造、中央财政小农水项目、小河尾水库干支渠防渗、小水电以电代燃料、卡莫小流域治理等项目7个，争取到各类水利建设资金2.3亿元，成为一年来水利项目争取最多、投入最多、实现工程开工数量最多的县，受到了上级领导的表扬。
县水利建设工作汇报范文
**县高度重视水利项目建设工作，根据新的时期国家水利工作方针政策和治水思路要求，紧紧抓住国家加大水利基础设施投资的机遇，认真分析和研究全县水利建设现状和存在的实际困难和问题，采取有效措施，围绕项目抓发展，千方百计抓紧、抓实水利前期项目建设工作。
一是加强领导争项目。近年来，为抓住国家实施西部大开发及扩大内
需加大水利投资的大好时机，**县先后多次召开会议，全面研究和部署水利前期工作项目建设，在项目建设上高瞻远瞩、因地制宜、高标准、严要求切实做好水利项目前期规划工作，并成
立了前期项目规划编制工作领导小组，由专人负责抓好督促、督办工作，而且还从全县范围内抽调专业技术人员具体负责前期项目的编写、论证、上报工作，为前期工作的开展提供组织领导保障。
二是研究政策定项目。在认真研究和吃透国家有关方针政策的前提下，瞄准国家水利投资方向，根据全县实际，做到统筹兼顾、科学规划，认真研究和分析前期项目，兼顾申报项目的当前利益和长远利益，按照避重就轻的原则，及时整理上报符合国家政策要求和投资导向的水利项目。
三是追踪落实促项目。水利建设，是功在当代，利在千秋的伟大事业。在水利项目前期工作中，**县认真走好项目的争取、落实、建设三步曲。力争规划一批、建设一批、竣工一批。对于把握性较大可能争取上马的项目列为重中之重，在落实项目工作中更是不厌其烦，积极主动加强与上级各有关部门的沟通协调和汇报力度，寻求上级的大力支持
和帮助，争取项目得以落实，力争早日开工建设。
四是科学规划储项目。规划是指导全县水利建设的基础和龙头，做好规划工作事关水利工作的全局。在《全国水利发展“十一·五”规划》的指导下，全县水利建设坚持以规划为依据，科学、合理的描绘全县水利“蓝图”。在全县陆续编制完成《**县水利十一·五规划》、《**县中小河流规划》、《**县水土保持总体规划》、《**县农村饮水安全十一·五规划》、《**县小型农田水利规划》等，为全县水利发展和项目申报提供了可靠依据和保障。
五是落实经费优项目。**县建立健全工作有效机制，积极争取前期工作项目资金来源，不断优化水利前期项目建设，夯实水利建设发展后劲。为切实做好“十一五”末期和“十二五”期间的水利项目储备工作，认真落实水利工作项目前期经费。今年上半年，共争取到县级财政安排的水利前期工作经费200万元，
用于开展锁龙桥、摆依寨2个中型水库的前期工作。按照轻重缓急、按部就班的原则将依次开展好德厚水库、锁龙桥水库、摆依寨水库、水结水库、湾子寨水库、新马房水库等工程的前期工作。
通过开展扎实有效的水利前期工作，文山县水利发展取得显著成效。去年至今，在各级各有关部门的努力下，共争取到了布都河水库、以腻资水库、马塘中低产田地改造、中央财政小农水项目、小河尾水库干支渠防渗、小水电以电代燃料、卡莫小流域治理等项目7个，争取到各类水利建设资金亿元，成为一年来水利项目争取最多、投入最多、实现工程开工数量最多的县，受到了上级领导的表扬。
古塘乡水利建设的汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，非常感谢各位领导来我乡指导工作。下面，我就我乡水利建设的工作作个汇报，敬请批评指正。
一、基本情况
古塘乡位于湖南省涟源市西北部，辖24个行政村，总面积56平方公里，总人口2.3万，系干旱丘陵地区，水资源极缺，共有耕地面积3.25万亩，全乡现有小型水库3座，其中：小Ⅰ型水库1座（高峰水库）库容168万立方米，小Ⅱ型水库2座（东风、麦塘）水库，总库容180万立方米；
塘坝1100面，现蓄水量0.5万立方米（蓄水率为8%左右）；
固定机电排灌站36座，总装机1350千瓦。主要河堤12公里。在所有水利设施中，只有高峰水库属乡人民政府管理外，其余的小型水利工程都是由村组或群众自行管理。
近几年来，乡党委政府加大对水利建设的投入，共投入资金1360多万元（其中高峰水库除险加固460万元，集中供水工程220万元），完成山塘砼化防渗改造35口，山塘清淤扩容40口，新建渠道25公里，改建、修复渠道28公里，新建村组饮水安全工程19处、乡集中供水工程1处，解决了1.7万多人的饮水困难，高峰水库除险加固正在进行。正是有了这些水利设施，大大增强了农业抗灾能力，促进了农业生产水平的不断提高。全乡1.2万亩水田，有效灌溉面积已达0.9万亩，占总面积的85%，旱涝保收 1
面积0.5万亩，占42 %，确保我乡粮食生产稳步增长。
二、我乡现在的水利建设工作情况
根据两型社会的发展内涵和需要，在上级部门的大力支持下，我乡先后进行了以下几方面的工作：
（一）“以奖代投”促兴修水利热情。乡里明确，山塘底板及四面砼防渗厚度在10厘米以上、经乡水利站验收合格的，由乡财政按照15元/平方米（1万元/亩）的标准予以奖励；
新修渠道由乡财政按照材料和机械台班费用的50％予以奖励，改建、翻新渠道按照材料费用的30％予以奖励。其他山塘低涵改造及水库溢洪道砼改造、维修等资金以项目的形式予以奖励扶助。这样一来，尽管乡财政每年投入农田水利基本建设的资金在80--100万元，但却起到了“四两拨千斤”的作用，极大地调动了各村、组筹资筹劳冬修水利的积极性。仅2009年冬季，丁家片就完成山塘砼防渗改造16口，去年全乡又完成山塘砼防渗改造19口，今年又有18口山塘准备实施砼防渗改造，高峰水库泵站干渠砼改造及银河桥安保工程、麦塘水库溢洪道砼改造、天光井大坝维修等先后完成，全乡本级财政累计完成各种农田水利基础设施投资680多万元。
（二） “以工补农”促水源工程建设。古塘煤矿的开采对水源难免造成一定的影响。为此，乡党委、政府坚持“谁破坏、谁负责、谁治理”的原则，先后督促马方、凤山、沙群等煤矿，主动筹措资金80余万元，在车溪、麦塘等村修建拦河坝2处、引水渠道6000多米以及拦淤堤、挡土墙、沉沙池等保护设施7处，
既改善了受影响农田的水利条件，又缓解了与村、组的农企矛盾，群众一致好评。
（三）“以点带面”保饮水安全。为改变供水能力不足、小供水工程散乱、水质不佳的现状，我乡聘请水利专家广泛勘测、集中论证，下大力修建了高峰水库集中供水工程。在建设过程中，乡人大会及时做出保护高峰水库水资源、加强集中供水工程建设的决议，乡党委政府从多渠道筹集资金300余万元，妥善处理各种矛盾纠纷，并安排乡领导、水利站人员驻点监督施工，确保工程进度与质量。同时在白竹片新规划两处集中供水工程，确保群众饮水安全。
（四）“以最优环境”保重点工程建设。高峰水库除险加固工程是涟源市为民办实事的重点工程建设之一，乡党委政府专门安排了乡人大主席及分管农业的副乡长负主责，乡派出所、综治办、水利站等相关单位协助，及时搞好征地拆迁、进场公路等“三通一平”基础性工作的督促协调，目前该工程是涟源市重点项目建设中施工环境最佳、质量最好、进度最快的工程之一。
三、水利建设存在的问题
（一）水资源利用的基础设施薄弱
由于自然环境的原因，我乡没有主干道河流，且没有大型水利工程，绝大部分的水利工程年久失修，全乡3座小型水库均存在不同程度的险情，5口大山塘堤坝多处漏水，放水涵管堵塞严重，其中塘边村菲子河水坝因排水受阻2006年垮堤。其余山塘90%以上不能正常蓄水，处于干涸状态。全乡共有40公里引排水
渠道、36处电排提灌设施，多数是
七、八十年代兴建的，毁损严重需要更新和改造，从而导致全乡水资源非常匮乏。
（二）水质现状差
由于我乡是偏远乡镇，农民主要是依靠传统的产业来生活，种植农产品和养殖家禽；
种植农产品的过程中农民使用化肥、农药，其残留降解率低，导致水质每况越下。另外，煤矿也存在不同程度的影响。
（三）水资源利用效率不高
目前，我乡总体节水意识比较淡薄，水资源利用率较低。农业灌溉主要是采取大水漫灌等传统方式。农村居民大多数分散居住，这给我乡集中供水和污水集中处理带来了巨大的难度，大大降低了水资源利用和保护效率。
四、下一步工作打算
加强水利设施建设，营造良好的自然生态环境。下一步，我乡将着力在增加水源、水资源管理和保护、小流域治理等方面下功夫。
（一）以山塘建设为重点，兼治小流域，加快水土生态建设步伐
我乡历来水源少，蓄水是根主线，继续对原有1100口山塘砼化防渗，在有条件情况下适当提高以前的奖补标准。
同时加强兼治小流域。我乡有白竹河，长12.2公里。在遵循因地制宜和生态自然的原则上，通过修筑梯级滚水堤坝、清淤及绿化等措施，恢复水体水质，改善生态环境。
（二）大力发展节水灌溉，提高灌溉水利用率
我乡有茶叶基地约3200亩，金果林基地近10000亩，及药材基地约有11000亩。这些基地用水量都比较大，因此我乡计划推广农业节水技术，鼓励农民和企业采用节水新技术，降低单位农业生产收益的用水量，可采用喷灌、滴灌等节水灌溉形式，以提升农产品的产量和品质，带动农民增收。
（三）齐抓共管保水源，加大土壤蓄水量
我乡为丘陵山区，拥有一定的林业资源，为了保护好生态环境，打好生态牌，我们将继续大力推行植树造林来确保水土质量，增加植被土壤蓄水能力，抑制水土流失。
（四）搞好安全饮水工程建设，提高水源利用率
断续完善高峰水库集中供水工程建设，让12000多群众吃到放心水、安心水，对一些集中供水工程不能到的地域，充分利用长流的小水源建55个左右的安全饮水工程。
五、请求
1、我乡属高寒山区，水利条件为全市最差乡镇之一，在项目立项申报及资金安排上对我乡予以重点倾斜。
2、在水利工程建设技术上加强指导。
最后，再次感谢各位领导在百忙之中来我乡指导工作。我们将不断努力实现我乡水资源的合理配置，既能满足水生态、水环境的要求，还能满足群众对水的要求，达到人、水、自然的和谐统一。
沂源县水利工程建设管理情况汇报
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！按照会议安排，我就沂源县水利工程建设管理情况简要汇报如下。
一、近年来取得的成绩和做法
近年来，我县紧紧围绕改善生产生活条件和生态环境，大力实施民生水利、生态水利和资源水利工程，有力地促进了全县经济社会快速发展。先后获得“全省村村通自来水工作先进县”、“全省农田水利基本建设先进县”、“全省农村人畜饮水解困工作先进集体”、“全省防汛抗旱工作先进集体”等荣誉称号。工程建设管理中，我们主要采取了以下几项措施。
（一）科学规划，做深做细前期工作。前期工作是项目建设进度、质量、安全的基础和工程成败的关键，我们始终高度重视前期工作，做到严把“三关”。一是项目规划关。通过招投标选择具有相应资质的设计单位，按相关规范和文件规定编制可研、初设或实施方案。二是专家评审关。组织相关专业专家对设计报告或实施方案进行认真评审。专家评审不过关的，由设计单位进行修改或重新编制。三是行政审批关。我们根据专家组的评审意见，予以审查。按管理权限，严格控制建设项目的规模、标准、工期和投资，尽量做到不超概算，不摆摊子。
（二）精心组织，严格工程建设管理程序。工程建设过程中
1严格执行“四制”管理，即项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。每个建设项目都成立了项目法人，具体负责工程建设的组织实施。如农村饮水安全工程、库区移民后期扶持工程、小型水库除险加固等工程项目，由镇政府成立项目法人；
沂河城区段生态修复等工程，则由县水务局成立相应的项目法人。通过项目法人制的实施，不同项目由不同责任主体承担，解决了过去由县水务局包搅水利工程建设管理、权责不明、独立工作的局面。
工程项目招投标活动由项目法人与县纪委、县检察院、县固定资产投资办公室、县财政及县政府招标办联合确定招标投标代理机构和评标评委，对工程建设的设计、监理、施工、物资采购等招投标活动在政府网站公开发布信息，招投标活动在纪委、检察院、固定资产管理办公室、财政局等有关人员监督下进行。同时，严格进行资格预审，评委独立评标，按照好中选优的办法，确定各中标单位，招投标工作做到了阳光、公开、公正、公平、透明。
（三）规范管理，精心组织施工。一是抓规范管理。按照水利工程建设管理的相关规范要求，明确项目法人、设计、施工、监理的职责，规范参建各方的行为，使各方既相关制衡，又相互协调支持和配合，确保工程进度、质量和安全。二是抓进度管理。把重点项目建设作为年度政绩考核指标之一，对重点工程实行局领导包保责任制，每月定期通报建设情况，发现问题及时整改；
要求项目法人细化建设目标，强化施工管理。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，要求参建各方按合同条款保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求；
加大相关方面的综合协调力度，为项目顺利建设创造良好环境。三是抓质量监督。根据《水利工程质量管理规定》建立健全质量保证体系，严格落实自检、复检和抽检“三检”制度。县水务局作为全县水行政主管部门，负责对全县水利工程建设进行监督管理，我们对每一个建设项目都成立了质量监督小组，按照工程建设强制性规范，对工程建设进行全方位监督。如我县97座小型水库除险加固工程，项目法人为各镇人民政府、县水务局成立由11人组成的质量监督小组，小组成员分片包工程，严格履行职责，确保了工程建设质量。四是抓安全管理。根据《水利工程建设安全生产管理规定》，建立水利工程建设安全生产责任制，项目法人制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高安全事故应急管理和处置能力。落实在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工及度汛安全。
（四）严格监管，做好资金管理工作。一是坚持专款专户，专款专用。按照有关法律法规要求，坚持“分级管理，分级负责，专款专用”的原则，严格履行资金使用报批手续，严格实行专户存储、专款专用，专账核算、专人管理。二是规范资金使用程序。建立了由监理单位、项目法人、财政、水务等联合监督的约束机制，实行分头把关、联合计量、共同签字认定的报账提款拨付程
序。三是加强资金监管。积极要求县监察、财政、审计等部门对工程建设全程跟踪审计，发现问题及时整改。所有项目遵循规划设计评审、投资评审等事前评审把关，评审后由政府招投标办委托招标，投标过程监察、检察、审计、财政等有关部门全程监督，施工过程跟踪审计监督，竣工决算财政委托审计。通过项目全程监督，确保了工程项目资金安全，确保每一分钱都落实到工程上。
（五）严格项目竣工验收，及时做好交接。一是做好项目资料收集，整理。二是主动加强与审计、财政部门衔接，做好审计和决算工作。三是按相关规范要求组织竣工验收。竣工验收合格后，完备各项手续，交付管理单位使用。
二、存在问题
虽然我们在工程建设管理中下了很大力气，做了大量工作，但是由于水利工程投资渠道和投资方式的不同，工程建设管理依然存在着一些问题，这主要表现在：
一是农村饮水安全等涉农项目，按照建设管理程序实施，政府投资不足50%，资金主要是补助材料、设备及公共设施，其他不足部分只能由农民出工折资，必然会加重农民负担。
二是属报帐提款管理方式项目，如库区移民后期扶持项目，严格按照建设程序实施，建设单位管理费、设计费、监理费不能列入项目经费，影响工程建设的实施。
三是按照基建程序中对项目招投标的要求，项目建设中农民投资折劳部分不能正常进行招投标，影响工程的实施和竣工验收
等工作。
三、意见和建议
水利工程建设管理程序要尽可与中央关于《工程建设领域突出问题专项治理活动》中所提出的要求接轨，出台与治理活动相适应的水利工程建设管理专项办法。明确哪些需要做，哪些不需要，以防止不同部门检查，得出不同结论。
明确农村饮水安全等涉农补助资金项目及库区移民后期扶持项目建设管理程序、检查验收办法。
四、下一步打算
我们将以本次会议为契机，进一步深入学习工程建设管理法律法规，借鉴兄弟区县、单位的好做法、好经验，进一步加强我县水利工程建设管理力度，确保工程建设管理合法有序，质量优良。
安化县水利建设情况汇报
一、安化县基本情况
安化县总面积4950平方公里，人口约98万，其中80%以上为农业人口。是全省的暴雨中心和有名的干旱走廊，山洪地质灾害频发。有集雨面积大于10平方公里的河流163条，水能资源丰富，建有柘溪电站、东坪电站、株溪口电站及其他水电站248处，装机327台23250千瓦，年均发电量6340万度；
有上型号水库138座，其中中型水库4座，小Ⅰ型水库25座，小Ⅱ型水库109座；
有干渠760千米，设计灌溉面积35万多亩；
有山塘16534处，河坝5120处，电灌站391处；
有乡级集镇供水厂50个，设计供水26万人。
二、十一五期间水利建设情况
十一五期间，在国家政策的积极扶持和上级党委、政府和各有关单位部门的大力支持下，安化县的水利建设取得了显著成就，为农业经济的发展提供了坚强的基础保障。
（一）、防灾减灾能力有效提高。安化县是湖南的三大暴雨中心之一，山洪灾害频繁，严重威胁着人民群众的生命财产安全和新农村建设的成果。安化县委、县政府一直把安全度汛摆到服务“三农”重中之重的位臵。十一五期间，共多方争取资金？？？万元，先后完成了廖家坪、红岩两座中型水库，大将、又
一、大丰山等？?座小Ⅰ型水库、??座小Ⅱ型水库的除险加固任务，采取“部门联库、捆绑资金”等
措施，由100多个县直部门累计投入近300万元对76座水库进行开槽设闸、应急处险,另有18座小Ⅰ型水库的工程计划已获得水利部审批通过，同时在县城南区及重点建制镇修建城市防洪堤20多千米，小城镇的防洪能力得到增强。长期困扰我县防汛安全的病险水库隐患问题得到进一步解决。
（二）、农村饮水条件有效改善。安化县山高坡陡，涵养水能力差，降水时空分布不匀，群众饮水环境较差，严重影响人民群众的健康和新农村建设的水平。县委、县政府和水利部门一直把改善城乡居民饮水条件作为已任来抓，将其列入为民办的八件实事之一，全面推动农村人饮解困、饮水安全等项目实施。在十一五期间，共投入资金？？？万元，先后新建和高标准改建镇级集中供水工程30多处，新建村级集中供水工程800多处，建设简易供水工程4000多处，启动红岩水库向县城供水等大型供水项目，使全县？？多万人饮水得到保障。
（三）、山洪地质灾害防御取得突破。安化县是山洪地质灾害的多发区和易发区，全县共有灾害村132个、灾害点47处，受威胁群众1.4万人。十一五期间，我县在全国率先建成了较为完善的山洪地质灾害预警和防汛视频会商系统，包括37处雨量、水位监测站，23套乡镇太阳能无线广播预警主站，70套村级预警分站，120个村级报警设施和市指挥部对接的视频会商系统，直接预警对象达15万人，同时完成前乡片防
汛抗旱指挥部的全面改造升级，极大提高我县山洪监测预警的能力。我县已连续六年没有发生山洪地质灾害死亡事件。
（四）、水土保持、中小河流治理整体推进。安化县的溪河众多、水系复杂，十一五期间，我县先后开展东坪镇柳溪、中砥溪、仙溪镇的大桥溪、龙溪、泉塘溪，梅城镇的大将、鹿角、道观、岩溪，乐安溪等12条小流域的综合治理，修筑各类小型水利水保工程4000多座（处），共计治理水土流失面积300多平方公里。在2010年顺利启动滔溪、仙溪、乐安的中小河流治理（试点）项目，目前滔溪镇区河堤和滔溪、仙溪重点农田保护区建设已基本完成，乐安镇区防洪堤建设正如火如荼，梅城、马路、奎溪等地的中小河流治理项目将在2011年相继启动。
（五）小水电、生态水利良性发展。安化县拥有丰富的水能资源，河流水能理论蕴藏量达74.2万千瓦，可开发水能资源为43.7万千瓦，年电能可达19.5亿千瓦时，其中可开发的农村水电为29.1万千瓦。在十一五期间，我县累计投入资金5300万元，新建农村水电站有11处，装机容量1.34万千瓦，2009年底已竣工投产发电的共有6处，装机容量4930千瓦，2010年在建或准备开工的有9处、装机容量18700千瓦。到目前为止，全县已建成农村水电站68处、总装机容量3.8万千瓦，多年平均发电量8800万千瓦时，每年可实现产值2200万元。同时在十一五期间完成了廖家坪、将
军两处小水电代燃料工程，使？？？户，？？？万名群众实现了以电代柴，每年减少？？？万立方米的木材消耗，共保护林地？？？？万亩。
二、存在的问题
十一五期间，尽管我县水利建设取得了一定的成就，但是从时代发展的角度来分析，特别是从当前我县抗涝抗灾的需要和农业经济发展的形势需要来看，还存在很多问题和不足。主要表现在：
（六）、农田水利设施整体落后，功能退化。目前，我县许多蓄水、灌溉工程已运行了
二、三十年，特别是各大中小水库和灌区渠系均建于上世纪
六、七十年代，受到当时技术条件等诸多因素制约，建设标准普遍偏低，质量不高，配套不全，经多年运行，工程多处出现了老化；
此外，各乡镇村级的小型农田水渠灌溉工程也有相当程度的损毁、老化，由于没有充裕经费进行维修，致使相当数量的农田水利基础设施发挥不出应有的效益，造成水资源浪费严重。同样因为建设成本过高，节水技术推广滞后，喷灌、滴灌、管道灌溉等先进灌溉技术控制面积很小。
（七）、防洪标准过低，应对山洪地质灾害能力薄弱。在十一五期间，我县以东坪城区为重点，对资江堤防进行了续建和扩建，基本保证了20年一遇的防洪标准。但在大部分乡镇、集镇和乡村河道，一方面原有河道治理工程和堤防
建设标准低，没有形成整体的防洪保护圈，防洪标准已降低至不足10年一遇；
另一方面河道两岸原有少量护坡大多老化、损坏严重，部分地段基本依靠自然地形或者松散堆积物护坡挡洪，已基本无防洪能力。而对于山洪地质灾害易发区和易发点的治理，目前还处在论证、规划的起步阶段。
（八）、水利工程建设投入不足，融资渠道不宽。自从实行农村税费改革后，群众投工投劳进行水利建设的势头不足，主要靠政府财政的投资模式后劲乏力。按测算，维持我县现有水管单位、水利工程正常运行（不包括新建水利工程项目在内），每年至少需要正常的维修养护经费？？？万元。特别是从2001年以来，受数次洪涝灾害的影响，我县的许多农田水利工程设施均受到不同程度的冲击，直接加重了现有水利工程设施的维修难度，需要投入的水利维修建设的资金进一步加大。然而，据统计，2006年至2010年我县农田水利工程建设方面总的投入资金是？？？？万元，平均每年投入的资金才？？？？万元，远远满足不了我县当前农田水利工程的建设、管理和维护的需要。
（九）水利工程存在重建设而轻管理的现象。当前我县大部分水利工程在管理方面还是沿用着过去落后的管理体制，这当中存在着诸多问题，突出表现在责、权、利不明确，理论上说水利工程是“人人有份”，实际上“人人无责”，形成所有者管不了、使用者又不管的局面。
三、对安化水利改革发展的建议
推动我县水利改革发展，使之能切实满足当期农村社会经济发展的需求，必须立足当前我县农业发展和农田水利建设的实情，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实党中央、湖南省委两个“一号文件”精神，具体要积极采取以下几方面的工作措施：
（十）、加强对水利改革发展的组织和领导。水利的改革与发展，是一项事关全局的系统性工程，因此必须要加强对我县水利工作的组织领导工作。建议市县两级成立领导水利发展改革的专门机构，以水利工程建设、水资源调配和水土保持、山洪地质灾害防御等水利行业规划为首要依据，统筹涉农资金、项目的规划、审批和实施；
以河道管理条例、防洪度汛方案、水土保持规费收取为前臵条件，严格涉水工程建设的立项、审批和实施；
以防洪保安、水资源管理、农田水利工程建设为评判标准，深化对乡镇人民政府、社区（村）的目标管理考核。
（十一）、采取多种投资渠道，着力解决水利建设中资金不足的问题。国家、省、市要进一步加大对山区贫困县水利建设的财政投支持力度，在水库除险加固、农村安全饮水、中小河流治理、四水治理等大型水利工程建设上给予更多的项目支持；
同时通过适当调整财政支出结构,确保有相当比例的资金用于改善山区小型农田水利设施，如山塘清淤、渠
道配套等群众急需的农田水利基础设施建设。。
县级财政要逐步加大对小型农田水利设施建设的投入。每年从土地出让收入中划拨10%专项用于水利工程建设；
要积极推进新《水土保持法》等“三法两条例”的执行，延长防洪保安经费收取年限至2020年，提高水保经费征收标准、扩大征收范围；
同时对全县防汛抗旱、农村安全饮水、水库除险加固等民生水利工作，依据标准落实配套资金，对水利普查、水利争资立项前期工作，按照一定的比例安排前期经费。鼓励群众通过各种方式投入水利工程建设，鼓励企业、单位、金融机构为水利工程建设投资、融资，对水利工程建设项目的用地、用电、税收实行政策优惠。
各乡镇应与县水利部门积极配合，本着先急后缓的原则，对现有小型水利设施，特别是堤防、渠道等基础性设施拟定出分期分批改造计划，根据工程的规模和质量，乡镇财政予以一定的补助。同时各乡镇应继续鼓励和引导好农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。在群众自愿的基础上，做好筹资投劳工作，把“一事一议”政策用足、用活、用好，对跨村的水利工程，可发扬团结治水的传统，由乡镇党委政府组织协调，统筹解决。
（十二）加快水管体制改革，建立责权明晰的管理体制。要根据国务院、省以及市委、市政府的有关工作部署和要求，切实解决我县当前水利工程管理体制中所存在的职能不清、
权责不明和机制不活、管理粗放等突出的问题。要全力推进水管单位的体制改革。按照国务院、省委两个“一号文件”的总体要求，尽快解决基层水管单位的全额财政拨款待遇，妥善推进阶梯水价体系建设；
全力支持水利系统队伍建设和基层水管单位基础设施建设。
水利信息化建设工作汇报材料
文章标题：水利信息化建设工作汇报材料
按照水利部党组确立的“以水利信息化带动水利现代化”的新时期发展思路，我厅高度重视水利信息化工作，把水利信息化工作摆在突出位置，成立了水利信息化工作领导小组，加大了投资力度，编制完成了《**省水利信息化规划》，确立了“提升省级、加强市级、突破县级”的总体思路，积极推进水利信息化建设。
在国家防总和水利部领导的大力支持下，我省以防汛抗旱指挥系统建设为龙头，加快信息技术在水利和防汛工作中的应用，初步建立起以信息采集系统为基础，通信系统为保障，计算机网
络为依托，决策支持系统为核心，信息显示发布系统为成果的先进、实用、高效、可靠的防汛抗旱信息化系统，省级水资源监控管理信息系统、水土保持地理信息系统的建设也相继启动实施。我省在水利信息化建设上迈出了坚实的步伐。
一、“十五”期间水利信息化的成果
“十五”期间根据水利部水利信息化的总体规划，2002年完成了《**省水利信息化建设规划》，2004年结合《**省电子政务“112工程”总体规划》及其实施意见，完成了《**省水利信息化建设规划》修改稿。在总体规划的指导下，我们开拓创新，努力工作，在各级水利部门的共同努力下，水利信息化工作取得了突破性进展。
㈠水利信息化硬件设施建设
1、信息采集系统建设
在雨水情方面，今年初根据省政府宋恩华副省长的指示精神，我们对全省雨量报汛站进行了自动化改造，采用GPRS和VPN通信技术实现了雨量自动监测和传输，今年汛前全部完成并投入使用，使全省500个报汛雨量站全部实现了自动化，全省雨水情数据收集从过去的3个小时缩短到20分钟以内，大大提高了雨水情测报的时效性和预见性。满足了防汛的工作需要，为做好洪水调度和抗洪抢险的各项工作赢得了主动。
2000年建成石家庄水情分中心示范区，今年在国家防汛抗旱指挥系统建设项目办的大力支持下建设完成了邯郸、邢台、保定、廊坊4个水情分中心，实现石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊辖区内中央报汛站的雨水情信息自动采集、传输和固态存储。目前我省基本形成了覆盖和控制全省18座大型水库及大部山区的水情自动测报网络。使获取水情信息的速度大大加快。为防汛抗旱决
策提供了更充足的时间。
在旱情方面，2002年建设完成了“旱情监测系统”，包括省级中心1处，市级分中心11处，移动测墒站11处，自动测墒站3处，土壤墒情试验站3处，墒情监测站175处，基本满足了全省旱情分析的需要。省、市中心可以直观地看到全省和各市的旱情分布趋势，提高了旱情分析及预测精度，为指导抗旱工作提供了决策依据。
在工情方面，建成了工情信息移动视频采集系统，系统功能包括视频图像、图像伴音、双向勤务话音、一路数据，采用车载方式装载设备，利用卫星传输视频等数据，省防汛调度中心设有接收天线。一旦发生洪灾，可到现场采集转发，把水利工程现场情况通过卫星传输到省防汛指挥调度中心。
同时，建成了黄壁庄等13座大型水库，
献县、枣林庄3座水利枢纽的固定工情远程监视系统，可以为指挥决策提供可视化的、实时的现场工情信息，为防汛会商和领导决策提供了很大便利。
2、计算机网络系统建设
经过几年的努力，我省基本建设完成了国家、省、市三级纵向计算机网络系统，目前实现了与水利部，与全省11个设区市，与省水文局、3个河务处、13座大型水库、3座大型水利枢纽等单位间的宽带互联，全省水利信息网络初具规模。
省水利计算机中心网络系统逐渐完备。我省防汛调度中心大楼于2002年投入使用，建筑面积2万多平方米，建成了智能大楼网络系统，该系统采用千兆以太网技术，500多台工作站和服务器互联互通。2003年又完成了内外网物理隔离局域网体系的改造任务。实现了各办公室、各部门的计算机互联，可以在计算机局
域网完成工作信息的处理、业务信息的交换与共享，并为信息发布、信息交换和查询等基础应用服务以及水利政务类、业务类应用打下了基础。
国家防汛指挥系统骨干网建成并投入运行。2004年10月建设完成了国家防总至省的计算机骨干网，与国家防办、各流域机构及各省防汛抗旱部门实现了2M带宽的互联互通，配备了电子、邮件、网络服务系统相关软硬件设备。
搭建了省至市级水利宽带网络平台。借助于政府宽带网络平台，建成了省防汛调度中心10兆带宽联接省政府、2兆带宽联接11个设区市防汛调度中心的计算机网络，构筑了全省水利信息高速公路。2003年又对各市计算机网络进行了改造，统一了配置，提高了标准，使各市计算机网络设施提高了一个档次。
3、通信传输系统建12全文查看
（四）严格标准，注重实效建管并举。
农村水利建设工程面广量大，既要充分发动群众，轰轰烈烈，更要坚持科学态度，严格标准，注重实效，强化建后管理。一是在科学规划的前提下，严格工程管理制度建设。按照水利工程建设基本程序的要求，严格落实项目法人制、工程招投标制、建设监理制和施工承包合同制。二是加强督查，保证工程质量。为了确保用足用好资金，保证施工质量，我市明确以市***部门为主，牵头组织开展定期、不定期的抽查活动，专项监督县级河道工程的质量、标准及经费使用等方面情况。三是建管并举，落实建后管理责任制。我市认真总结过去农村水利建设“重建轻管”的教训，积极探索在市场经济条件下开展农田水利建后管理的新路子。按照“谁管理、谁受益”的管理原则，通过租赁、承包等方式落实管理责任主体，进一步加强农村水利建设工程的建后管理。同时，按照农村水利工程的功能性质，把农田水利建设管理与水环境整治、绿化建设和清除坝头坝埂、大交通建设等有机结合起来，落实工程管理责任制，建立长效管理机制，并将建后管理情况列入农村水利建设考核的重要内容，以确保管理落到实处，充分发挥水利工程的综合效益，实现水利建设的良性循环。
（五）落实责任，加大考核奖惩力度。
我市在农村水利建设的组织推进中，按照分级负责实施的原则，县级河道主要由市负责组织实施，乡级河道、横河及泯沟由各镇乡村为主负责组织实施，并明确要求各镇乡党委书记要亲自抓，镇乡长负总责。对乡级河道疏浚经费，除镇乡自筹一部分外，省、南通及本市给予的补助资金，必须要在各镇乡水利建设工程竣工验收通过后，由市水利建设专户予以拨付。我市还专门制定了《～年度冬春农村水利建设的考核办法》，明确了考核奖惩办法。在考核方式上，实行百分考核，考核基本分为**分，加分为**分，具体分三次进行考核：第一次考核时间为～年11月底，主要检查考核各镇乡对全市农村水利建设现场推进会议精神的贯彻落实和行动情况；
第二次考核时间为～年12月中下旬，重点检查各镇乡农村水利建设的进展情况；
第三次考核为全面组织验收，由市有关部门和单位组成验收小组，全面验收今冬明春农村水利建设完成情况。在奖惩办法上，为鼓励先进，鞭策后进，我市加大专项评比奖励的力度，奖励总额从原来的**万元增加到***万元，提高奖励基数，实行以奖代补，在农村水利建设工程结束后，经验收合格，对完成任务的镇乡及评选的先进镇乡进行奖励；
对考核总分不满**分的镇乡，将在全市予以通报。
我市冬春农村水利建设工程已经取得了一定的成效。下阶段，我市将在总结前阶段工作的基础上，做到思想再发动、组织再加强、措施再加码，加大督查推进力度，重点督查推进工作进展缓慢的镇乡，努力克服前期由于***对推进工作带来的影响，进一步调动全市上下的积极性，加快推进全市农村水利建设，确保高标准、高质量地完成既定的冬春农村水利建设目标任务。
文章标题：水利信息化建设工作汇报材料
按照水利部党组确立的“以水利信息化带动水利现代化”的新时期发展思路，我厅高度重视水利信息化工作，把水利信息化工作摆在突出位置，成立了水利信息化工作领导小组，加大了投资力度，编制完成了《**省水利信息化规划》，确立了“提升省级、加强市级、突破县级”的总体思路，积极推进水利信息化建设。
在国家防总和水利部领导的大力支持下，我省以防汛抗旱指挥系统建设为龙头，加快信息技术在水利和防汛工作中的应用，初步建立起以信息采集系统为基础，通信系统为保障，计算机网络为依托，决策支持系统为核心，信息显示发布系统为成果的先进、实用、高效、可靠的防汛抗旱信息化系统，省级水资源监控管理信息系统、水土保持地理信息系统的建设也相继启动实施。我省在水利信息化建设上迈出了坚实的步伐。
一、“十五”期间水利信息化的成果“十五”期间根据水利部水利信息化的总体规划，2002年完成了《**省水利信息化建设规划》，2004年结合《**省电子政务“112工程”总体规划》及其实施意见，完成了《**省水利信息化建设规划》修改稿。在总体规划的指导下，我们开拓创新，努力工作，在各级水利部门的共同努力下，水利信息化工作取得了突破性进展。
㈠水利信息化硬件设施建设
1、信息采集系统建设
在雨水情方面，今年初根据省政府宋恩华副省长的指示精神，我们对全省雨量报汛站进行了自动化改造，采用GPRS和VPN通信技术实现了雨量自动监测和传输，今年汛前全部完成并投入使用，使全省500个报汛雨量站全部实现了自动化，全省雨水情数据收集从过去的3个小时缩短到20分钟以内，大大提高了雨水情测报的时效性和预见性。满足了防汛的工作需要，为做好洪水调度和抗洪抢险的各项工作赢得了主动。
2000年建成石家庄水情分中心示范区，今年在国家防汛抗旱指挥系统建设项目办的大力支持下建设完成了邯郸、邢台、保定、廊坊4个水情分中心，实现石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊辖区内中央报汛站的雨水情信息自动采集、传输和固态存储。目前我省基本形成了覆盖和控制全省18座大型水库及大部山区的水情自动测报网络。使获取水情信息的速度大大加快。为防汛抗旱决策提供了更充足的时间。
在旱情方面，2002年建设完成了“旱情监测系统”，包括省级中心1处，市级分中心11处，移动测墒站11处，自动测墒站3处，土壤墒情试验站3处，墒情监测站175处，基本满足了全省旱情分析的需要。省、市中心可以直观地看到全省和各市的旱情分布趋势，提高了旱情分析及预测精度，为指导抗旱工作提供了决策依据。
在工情方面，建成了工情信息移动视频采集系统，系统功能包括视频图像、图像伴音、双向勤务话音、一路数据，采用车载方式装载设备，利用卫星传输视频等数据，省防汛调度中心设有接收天线。一旦发生洪灾，可到现场采集转发，把水利工程现场情况通过卫星传输到省防汛指挥调度中心。
同时，建成了黄壁庄等13座大型水库，献县、枣林庄3座水利枢纽的固定工情远程监视系统，可以为指挥决策提供可视化的、实时的现场工情信息，为防汛会商和领导决策提供了很大便利。
2、计算机网络系统建设
经过几年的努力，我省基本建设完成了国家、省、市三级纵向计算机网络系统，目前实现了与水利部，与全省11个设区市，与省水文局、3个河务处、13座大型水库、3座大型水利枢纽等单位间的宽带互联，全省水利信息网络初具规模。
省水利计算机中心网络系统逐渐完备。我省防汛调度中心大楼于2002年投入使用，建筑面积2万多平方米，建成了智能大楼网络系统，该系统采用千兆以太网技术，500多台工作站和服务器互联互通。2003年又完成了内外网物理隔离局域网体系的改造任务。实现了各办公室、各部门的计算机互联，可以在计算机局域网完成工作信息的处理、业务信息的交换与共享，并为信息发布、信息交换和查询等基础应用服务以及水利政务类、业务类应用打下了基础。
国家防汛指挥系统骨干网建成并投入运行。2004年10月建设完成了国家防总至省的计算机骨干网，与国家防办、各流域机构及各省防汛抗旱部门实现了2M带宽的互联互通，配备了电子、邮件、网络服务系统相关软硬件设备。
搭建了省至市级水利宽带网络平台。借助于政府宽带网络平台，建成了省防汛调度中心10兆带宽联接省政府、2兆带宽联接11个设区市防汛调度中心的计算机网络，构筑了全省水利信息高速公路。2003年又对各市计算机网络进行了改造，统一了配置，提高了标准，使各市计算机网络设施提高了一个档次。
3、通信传输系统建
设
建立了以防汛通信专网为基础、通信部门公网为保证、其他部门专网作补充的防汛通信保障系统。防汛通信专网建有各类短波、超短波、微波、卫星、预警等通信系统网络120多个，拥有各类通信设备4000余部。
短波通信系统。建成以省防汛调度中心为中心，直通11个设区市、4个河务处（局）、岗南、黄壁庄、桃
林口3个水库和华北油田共20个站点。
超短波通信系统。建成蓄滞洪区24个县到乡和重点深水村的预警系统及由保定市到王快、西大洋、龙门、安各庄水库；
由邢台市到临城、朱庄水库，石家庄市到口头、横山岭水库间的数字接力通信系统和永定河泛区的无线接入系统。
微波通信系统。建成4条微波线路，分别是省防汛调度中心至黄壁庄、岗南水库的一点多址数字微波线路；
省防汛调度中心经新乐、定州、望都县至保定市的一点多址数字微波线路；
保定市经涿州、容城、固安、廊坊、海委（天津）至国家防总（北京）的微波干线；
邯郸市防办至东武仕水库点对点微波扩频线路。
卫星通信系统。建设了46处卫星通信站，其中38个用于应急语音通信，8个用于数据传输，并实行了卫星联网。
此外，**机动通信局组建了**防汛应急通信系统，主要完成突发性自然灾害应急通信任务。同时，我们还利用驻冀部队、武警、公安、电力、铁路、交通、气象、广播、电视、地震等专网作为防汛补充应急网。当防汛系统专网与通信系统公网因气候或其它原因，不能保证防汛信息畅通时，首先启用机动通信局的应急通信系统，保证防汛指令畅通；
同时各有关部门的通信专网，在汛情紧急时，首先保证汛情信息和调度指令的及时传递。
4、省防汛抗旱调度中心建设
我省建有较现代化的防汛调度中心会议室，使用面积150平方米，可以容纳60多人参加会议，是集会议、多媒体会商、视频会议为一体的多功能会议室。
视频会议系统。在全省计算机联网的基础上，2003年我省自筹资金建设完成了全省防汛抗旱异地会商系统。该系统上联国家防总、下联11个市防办以及部分厅直单位和重点防洪工程管理机构之间的异地会商。实现了视频和数字信息传输“双流”功能，2004年在国家防办组织的永定河系防洪演习中发挥了很好的作用，也为多次成功召开全省防汛视频会议提供了保障。今年7月省防指组织了由5个市级防指及有关单位参加的大清河流域防汛演习，其他6个市防指利用异地会商系统进行了观摩。演习按照大清河流域上游发生超20年一遇的大洪水，对水情测报、洪水预报、调度会商、工程运用、群众转移、抗洪抢险等科目进行了演练，省防指成员在省防汛调度中心通过异地会商系统、远程工情监控系统、移动视频采集传输系统和防汛指挥决策支持系统，对防汛现场进行调度指挥，演习检验了我省信息化工作的建设成果，锻炼了队伍，积累了经验。
大屏幕显示系统。2006年汛前，我省自筹资金完成了调度中心大屏幕显示系统更新换代，采用8台67英寸新一代DLP图像显示单元，组成2x4投影无缝拼接显示墙，可任意分屏显示，整屏分辨率高达4096X1536像素。该系统与我省防汛会商系统、工情采集系统、防汛抗旱指挥系统进行了一体化集成。提高了防汛会商的显示和控制能力，提升了防汛会商现代化程度。
㈡水利信息化应用软件系统建设
1、防汛抗旱指挥系统
防汛抗旱指挥决策支持系统。根据国家防汛指挥系统总体设计大纲，我省开发完成了防汛指挥决策支持系统一期工程，系统包括汛情监视、雨水情查询、洪水预报、防洪调度、防汛会商、灾情评估、辅助信息管理多个子系统。开发了1：5万分之一水利数据电子地图，实现了防洪资料管理系统中图形与数据的有机结合，为防汛抗旱管理和决策提供现代化手段。2005年又对该系统进行了整合升级，进一步扩展了系统功能。
大型水库洪水调度系统。建成了岗南、黄壁庄、邱庄、东武仕、朱庄、王快、西大洋等12座大型水库的洪水调度系统。系统由水情自动测报系统、网络系统、气象卫星云图接收处理系统、会商系统和洪水调度软件等组成，可实时进行雨水情分析、洪水预报和调度会商，为防汛调度、抗洪抢险决策提供科学依据。
水库信息管理系统。该系统全面收集整理了全省18座大型水库、39座中型水库、1000余座小型水库等有关资料，是一套集水库防洪指标、图片资料、历史资料、信息检索和查询等于一体的水库防洪综合多媒体管理信息系统，为防洪调度提供有力支持。
重点河系洪水调度系统。建成了子牙、大清两大河系的洪水预报调度系统。该系统在已知实测降雨和部分实测洪水的条件下，能迅速地对主要控制站或产流分区的洪峰及洪水过程进行预报；
在已知水文预报成果的条件下，可根据调度方案，给出大型水库、重要中型水库、主要河道控制断面、蓄滞洪区及重要控制枢纽的洪水运行过程及重要的水流技术指标；
也可按专家和领导给定的调度方案进行模拟预报，实现实时拟定和优选洪水调度方案的目标，为洪水调度提供有力支持。
蓄滞洪区管理信息系统。系统集蓄滞洪区基本技术指标、经济指标、工程资料、历史资料以及图形图像资料于一体，为蓄滞洪区的洪水调度、启用、灾情评估提供决策依据，实现蓄滞洪区灾害统计和评估的有效管理。
水灾损失即时评估决策支持系统。系统通过对“63.8”洪水损失进行过典型调查，并统计了建国以来**省分区分流域的防洪效益；
对“63.8”暴雨在近期重演后果进行了研究建立数据库，并结合最新灾情调查结果对数据进行更新、补充，完善水灾损失即时评估模型，在水灾发生之后，可以立即提供灾损预估服务，在救灾快速反应中意义重大。
数据库建设。几年来先后完成了**省国家水文数据库、实时雨水情数据库，充实了1/25万水利基础空间数据库、完成了1/5万防汛抗旱空间数据库，并正在进行全省大中型水库、蓄滞洪区等重要防洪工程数据库建设，计划年底完成。建成后可实现防洪工程状况的快速查询，为防洪调度提供更快、更直观、更多层次的有力支撑。
2、水资源管理信息系统
该系统主要基于两个水资源管理项目进行开发研制。一是《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》项目的省级水资源监控管理信息系统建设，包括水质水量监控系统、水资源日常管理系统和项目管理系统三大部分，共17个子系统，目前已经完成项目方案论证和前期设计。二是**省第二次水资源评价项目信息系统建设，系统开发重视数据集成和地理信息系统现实与分析等功能。系统数据库的设计同时为全省水资源监控管理系统进行标准化方面的准备工作。目前已基本完成了降水量评价与地表水评价两个子系统的开发和水资源评价数据库结构设计。
3、水土保持监测与管理信息系统
在全国第二次水土保持遥感调查的基础上，依托**省外资项目（澳大利亚援助中国的“**省水及农业管理”项目），建设省级水土保持地理信息系统。系统参考澳大利亚的成功经验与数据库建设标准，设计并实施数据管理系统，最终达成水利行业内部和外部有关部门的信息共享。这项工作目前已经完成技术人员的初步培训和系统的初步分析，进入系统详细分析与初步设计阶段。
二、水利信息化建设中存在的问题“十五”期间我省水利信息化工作虽然取得了阶段性进展，但从整体上看，水利信息化基础设施依然薄弱，突出表现在信息资源不足、信息共享困难，已有信息资源的综合服务能力弱；
水利信息化建设工作和运行管理体制还需进一步健全；
缺乏专业管理人才和稳定的投资渠道，要完整地实施规划目标难度仍然较大。
1、信息资源不足，应用系统开发滞后。除了水文信息采集相对完整外，其它信息采集在空间、时间和类型上还有很大差距，并且采集技术不一，可靠性、精度等不能满足应用要求。水利工程视频实时监控刚刚起步，在工程险情、旱情、灾情等信息自动采集方面还是空白。应用系统标准不统一，开发相对滞后，软件实用性不强，数据不全，应用分散，系统互联互通困难。
2、数据中心建设滞后，信息资源共享与整合困难。信息化建设只有实现信息资源共享，提高信息资源利用率，才能大幅度降低管理成本，实现效益的最大化。我省数据库数量少，类型单一，划分不合理，存贮分散，没有整合成数据中心，信息共享困难。目前数据中心和基本数据库建设滞后和标准不统一已经成为我省水利信息化建设的瓶颈。数据库建设滞后于软件开发和硬件建设，影响整个系统功能的发挥。
3、地区发展不平衡，严重制约了全省水利信息化建设步伐。由于各地经济发展不平衡，认识不一致，导致区域间信息化发展不平衡。有的市领导重视，积极性高，自筹资金进行信息网络基础设施建设，自主开发应用系统，在历年的防汛抗旱中发挥了重要作用；
有的市发展缓慢，制约了全省水利信息化建设步伐，影响了省水利信息化整体效益的发挥。
三、今后的工作重点我省水利信息化建设今后的工作重点是逐步建设完成覆盖我省海滦河流域六大水系重点地区、辐射全省重点县布局基本合理的水利信息采集系统；
建成覆盖省、市、县各级水利部门，厅直有关单位的计算机网络系统；
积极推进省级水利数据中心建设，扩充信息种类，增加信息量，构建水利数据统一的存储与管理平台，实现水利信息资源的整合与共享；
加快重点业务应用系统建设，包括防汛抗旱指挥系统、水资源监控管理信息系统、水土保持地理信息系统及水利行政资源管理系统等重点信息化工程建设。为此，我们近期重点抓好以下几项工作：
㈠编制好“十一五”水利信息化规划。目前《**省水利信息化发展“十一五”规划》（征求意见稿）已经编制完成，在广泛征求意见的基础上，又进行了一定的修改，本次会议后还要根据印发的《全国水利信息化发展“十一五”规划》进行再次修改完善，最终提交**省水利信息化工作领导小组会议审议通过。
㈡积极推进重点项目建设。近阶段要组织实施好国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设，按照国家项目办的要求，邯郸、石家庄、保定、衡水、唐山、秦皇岛6个市的旱情分中心建设，目前已完成设计任务，今年底完成招投标，2007年初开工建设。同时，做好全国水土保持监测网络与管理信息系统（一期）项目建设后续工程的前期工作；
加快水利电子政务、灌区信息化和水资源实时监控等应用系统建设。
㈢加强资源整合，推进数据中心建设水利信息资源建设是水利信息化建设的重要基础，信息资源的开发利用是信息化的最基本、也是最重要的过程。多年来，我省水利信息化建设积累了一定的信息资源，发挥了积极的作用，但这些信息资源大多分布在不同部门甚至个人手中，难以形成公共资源、进行综合利用。为此，必须大力实施信息资源的优化整合，积极推进数据中心建设，构建水利数据统一的存储与管理平台，实现水利信息资源的整合与共享。
㈣促进政务公开和公共服务按照依法行政和转变政府管理方式的要求，我省建设完成了水利电子政务系统一期工程，基本实现了在内网公开行政权力实施过程，外网公开实施结果的功能。下一步我们要积极推进水利电子政务二期工程的建设，实施水利电子政务综合应用平台项目，早日实现统一平台、互联互通、无纸化办公的目标。同时，加强门户网站的建设和管理，扩大服务范围，提高服务质量，逐步推进水行政管理、防汛抗旱、水资源保护、供水节水等水利信息的社会化服务，增强社会对水利工作的了解，推动节水型社会建设。
㈤规范建设标准，健全规章制度。在执行国家和省的有关信息技术标准的前提下，逐步规范我省的水利信息化建设标准。同时，加大管理力度，逐步健全我省水利信息化工作管理制度，制定完成我省水利信息化规划、设计、审批、验收等建设管理以及运行管理、维护管理、应用管理制度。
本次会议后，我省计划召开全省水利信息化工作会议，传达贯彻全国信息化工作会议精神，总结“十五”期间我省水利信息化工作成果，交流工作经验，研究、讨论我省“十一五”水利信息化规划，安排部署下阶段水利信息化工作任务。
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秀山县水利工作汇报各位领导及同志们：我县水利工作在县委、县政府和市水利局的正确领导和关怀下，在市局各处室的大力支持下，全县水利水电建设得到了较快发展。在这里，我代表秀山县水利局及全县水利系统职工向市局各位领导表示真诚的感谢。下面，我就全县水利工作作如下汇报：
一、全县水利概况截止2003年底，全县水利系统有正式职工近400人，现有各类水利工程952处，其中中型水库1座，小
（一）型水库9座，小
（二）型水库34座，山坪塘445口，引水堰渠341条，总长1631公里，提灌站122处，蓄、引、提水能力1.06亿立方米，有效灌溉面积22.48万亩，保证灌溉面积21.53万亩，分别占耕地面积的41.7 %和40%，水利化程度达41.36%。现有农村饮水工程2629处，城镇供水厂（站）11个，保证城乡44万人生活用水。现有水、火电站装机容量36285千瓦，其中水电装机24285千瓦，火电12000千瓦，年发电量1.45亿度；
220千伏变电站2座，容量300MVA，110千伏变电站5座，容量191MVA，35千伏变电站9座，容量72.6MVA，220千伏线路92公里，110千伏线路358.5公里，35千伏线路226公里，10千伏及以下线路5307.2公里，10千伏变压器1294台，基本形成地方电网，全县100%的乡村、95%的农户用上了电。各类水利设施已形成5亿多元的固定资产，水利水电事业的发展为全县经济社会发展做出了较大贡献。
二、近5年水利工作取得明显成效2000年以来，我县水利部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指引下，严格按照市局和县委、县政府的要求，认真贯彻落实中央新时期水利工作方针和水利部可持续发展治水思路，紧紧围绕全县经济发展大局，抓住西部大开发的历史机遇，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，奋力拼搏，广辟投资渠道，大力兴水治水，着力解决“水滥、水少、水脏”三水问题，水利建设取得了突破性进展，水资源的配置能力和使用率大大提高，水利事业长足发展，不仅拉动了内需，而且为全县经济社会可持续发展奠定了坚实基础。
（一）水利水电建设取得新成绩。5年多来，争取国债资金带动多渠道投资共计3亿多元，实施梅江河灌区续建配套与节水改造工程建设，经过不懈努力，高标准防渗整治干渠9条88公里，新建和改造渠系建筑物206处，整治小型水利枢纽6处，改造节水灌溉2片，整治小堰渠347.78公里。通过整治，一批骨干渠道渠系水利用系数由原来的0.274提高到0.75；
实施病险水库除险加固，完成了12座水库病险整治，并扩增小
（二）型水库为小
（一）型水库2座，维修山坪塘345口，库塘设施功能大大增强，恢复蓄水780万立方米，新增节水灌溉面积6.56万亩，恢复改善灌溉面积8.12万亩；
实施堤防工程建设，完成了平关桥、洪安、芒洞桥等40处21公里河堤整治，提高了防洪能力，保护13个乡镇5.8万人生命财产安全；
实施农村饮水解困工程建设，建成农村人饮工程2629处，城镇供水厂（站）11个，解决城乡31万人和29万头牲畜饮水困难，其中15万人饮上清洁卫生的自来水，加快了贫困人口脱贫和小城镇建设，促进了农村经济和社会发展；
实施水土保持生态工程建设，以小流域为单元，以坡改梯、水保林、经果林为重点，在平江、塘坳河流上游和重点水库、渠道、河段打造了一批精品工程、样板工程，治理水土流失面积300平方公里，封育保护面积134万亩，水土流失治理区重现青山、绿水、蓝天；
农村水电及电气化建设进入新的发展阶段，完成小水电技改2座，全县水火电装机容量达36285万千瓦。全面完成了
一、二期农网改造工程和农村电气化建设，启动了“送电下乡”、“农村水电脱贫解困”和“小水电代燃料生态建设”工程，基本形成地方电力网络，供电能力15万千瓦，年发电量1.45亿度，解决无电村86个，无偿赠送变压器128台，实现了村村通电，户均通电率达96%，供电可靠性达98%以上，基本保证了全县工农业生产和城乡生活用电需要，促进了经济发展和生态保护，用户电价平均每千瓦时由原来的0.8—2元下降到0.566元，每年减轻农民负担400多万元。
（二）防汛抗旱保安全。健全了防汛抗旱组织、行政首长负责制和防汛安全体系，制定了防汛抗旱预案和抢险方案，落实了抢险抗旱队伍和物资储备，建设了一批高标准水库蓄滞洪区和堤防控制工程，始终保持“科学防控，紧张有序”的状况，夺得一次又一次的抗洪抗旱减灾的胜利。特别是水利工程为保护人民生命财产安全和减少洪旱灾害损失发挥了巨大作用。
（三）水利法制建设与水资源统一管理迈出新步伐。出台了11个规范性文件，规范了涉水审批制度，成立了水政监察大队，加大水行政执法力度，查处水事案件43起，调解水事纠纷39起，核发取水许可证78户，建设项目水资源论证逐步走向规范化轨道，水资源费和水保两费征缴率达98%以上。同时，推进了城乡水资源一体化管理。
（四）水利水电规划及前期工作取得突破性进展。既有长远规划，又有近期实施项目，编制了《秀山县水利十五计划及2015年规划》、《中长期供水规划》、《乡镇供水计划》、《农村人饮规划》、《水资源保护规划》、《水土保持规划》、《梅江河大灌区续建配套与节水改造规划》、《农村小水电代燃料生态工程试验项目实施方案》等，这些规划已经国家水利部、市水利局和市发改委、县政府分别审批，并从规划转入实施，一座中型、5 座小
（一）型病险水库整治工程正在施工建设，3万吨水厂、县城堤防工程、隘口水库3个重点工程完成初设将陆续动工。
（五）水利水电改革稳步推进。全面推行水利工程管理体制改革，实行了“四制”管理；
广泛开展“一事一议”，形成了多元投资兴水格局；
实施水利系统企事业单位运营机制改革，按照“抓大放小、盘活存量、整合资源”的原则，组建了重庆长兴水利水电有限公司，实现水利水电行业自身壮大；
积极推进小微型水利设施产权制度改革，承包、租赁、拍卖山坪塘445口，堰渠2条，小水库4座，小水电站7座，供水站3座，另有5座电站完成股份制改造，增强了发展活力。同时，积极开展招商引资兴水兴电，引进重庆市水利投资公司、乌江电力集团和浙江私营业主开发水利水能资源和电网建设。
（六）水利行业自身建设进一步加强。加强了思想建设和干部队伍建设，深入开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神学习，争创“文明单位、职工之家、先进党组织”活动，不断改进工作方式和工作作风，有52人加入中国共产党，46人评为优秀党员和优秀干部。加强党风廉政建设，建立了横向到边、纵向到底的党风廉政建设制度。积极开展内部审计和行风评议，树立了“献身、负责、求实”的水利行业形象。加强水利人才教育培训，与重大联系开设专升本班，现有25人参加学习。着力改善职工工作和生活条件，实现局机关办公电脑化，以集资方式解决职工住宅43套。此外，我们还开展了帮乡扶贫、移民安置、信访、宣传信息、议案提案办理、安全生产、水利信息化等方面工作，都取得了新的进展。5年多来无一人参加xx，无一人超计划生育，无一人违法犯罪，各项工作得到了各级组织和广大群众的充分肯定和高度赞扬。先后荣获“重庆市‘三个代表’重要思想学习先进单位”、“重庆市爱国卫生先进单位”、“重庆市扶贫开发工作先进单位”、“重庆市安全生产先进集体”、“重庆市优秀职工之家”和市局的各种表彰奖励，连续五年被县委评为“四好班子”、“县级文明单位”、钟灵水库保持“全国绿化400佳”等荣誉称号。
三、去冬以来的工作开展情况去冬以来，我们认真贯彻落实市水利水电工作会议和县“两代”会议、农村工作会议精神，结合全县水利工作实际，重点抓了7个方面工作：
（一）大力开展冬春农田水利基本建设。通过进一步落实行政首长负责制，科学规划，广泛发动群众，开展“一事一议”，受益群众投工投劳，政府增加投入，社会各界参与支持，圆满完成了市局下达的2004年度农田水利基本建设任务。截止4月底，完成工程总投资4199万元，建设各类水利工程2062处。其中面上工程完成渠道清淤整治1540处298公里，修复水毁渠道42.6公里，维修山坪塘177口，维修电排、水轮泵20处，整治水毁河堤40处8.8公里，新建微型水利230口，新建人饮工程42处。重点水利工程完成钟灵水库主干渠和8号支渠防渗整治4.76公里，贵道溪水库主干渠防渗整治3.82公里，孝溪水库右干渠防渗整治5.72公里，新修岑溪、峨溶场镇供水站和改造清溪场镇供水站，整治孝溪、百瑞、贵道溪、盐水井和徐家5座病险水库，新增蓄水18万立方米，恢复蓄水250万立方米，新增有效灌溉面积0.03万亩，恢复改善灌溉面积4.5万亩，新增节水灌溉面积0.82万亩，解决1.8万人和2万头牲畜饮水困难。
（二）积极推进重点工程项目前期工作
1、隘口水库工程。已动工库区输电线路架设、公路复建和隘口中学迁建，完成了料场设计和库区淹没实物复核调查工作。
2、县城防洪堤工程。完成工程初步设计，并上报了市局，预计今年底一期工程开工建设。
3、许家坳3万吨自来水工程。正在通过法律程序解除原业主合同关系，已确定项目新业主为重庆长兴水利水电有限公司，现施工队伍正进场施工。
4、石堤水电站工程。我局积极协助项目业主乌电集团开展前期工作，该项目可研报告已获市审批，目前正在进行“三通一平”工作，预计今年底主体工程动工。
5、八面山水电站工程。已完成设计审批和进场公路建设，目前正在进行项目招投标工作。
6、龙骨滩电站工程。已完成地形测量、地质勘测和初步设计，目前正在进行招投标工作。
7、热水塘电站工程。已完成地形测量、地质钻探工作，市局已批复项目可研报告，预计今年10月开工建设。
8、“六大体系”规划。按照市局要求，按时完成了编制上报工作。
（三）扎实开展防汛抗旱工作。今年，县委、县政府高度重视防汛抗旱工作，召开2次专题会议，听取防汛工作汇报，分析防汛形势，部署工作任务。汛前汛期开展了3次防汛大检查，排险清障，不留隐患。进一步落实了以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，并将防汛行政责任人、技术责任人和工程管护人在新闻媒体上进行了公示。制定各类抢险预案和度汛方案42件，建立了40个防汛抗旱机构，组建6604人参加的40支应急抢险队伍，储备抢险物资编织袋2万个，木材14立方米，炸药50吨，铁丝4000公斤，管材400米，各种小机具8500件。坚持24小时值班制度，及时测报雨情、水情和汛情，确保四畅通。同时抓紧度汛工程和水源工程建设，强化用水管理和调度，以保证防洪安全和用水安全。
（四）继续抓了水土保持生态建设。完成编制《秀山县2003年水资源公报》、《秀山县重点区域水土保持生态环境保护体系建设规划》、《秀山县生活水源地保护规划报告》工作。继续实施了以小流域为单元的综合治理，在隘口万亩水保示范片新栽种金银花2500亩，在凉水河流域坡改梯治理水土流失18.5平方公里，新建水保育苗基地100亩。同时，积极推行业主制，公司+基地+农户一体化经营管理，使水保生态建设逐步从“粗放型”向“集约开发型”转变，许多治理区已实现生态、经济、社会三效益。
（五）大力开展农村水电建设。积极协助渝秀供电公司完成了二期农网改造，保证全县工农业生产和生活用电。开展“送电到乡”工程电源点建设，完成溪口、峨溶水电站的初设及招投标等前期工作。实施“小水电代燃料”工程，引进外地客商开发热水塘电站。同时，加强已成小水电站运行管理，提高经济效益。
（六）积极开展了依法行政、依法治水工作。我们抓住第十七届《中国水周》和第十二届《世界水日》的有利时机，采取多种有效形式，广泛深入地开展了水法律法规宣传活动。按照行政审批制度新要求，规范了涉水行政审批项目，强化了水行政执法责任制，上半年查处水事案件6件，调解水事纠纷3件，征收水资源费22.5万元，水保两费4.8万元。
（七）稳定推进水利改革。实施重庆长兴水利水电有限公司资产重组，与市水投公司达成合作协议，以加快隘口水库、桐梓水库、县城防洪堤、许家坳3万吨自来水厂等工程建设。完成了石耶、石堤、雅江3座乡镇供水站经营权转让和官庄、洪安2座供水站股份制改造。同时对水电勘测设计队、水电建安公司实行了承包经营，这些举措增强了水利发展活力。近年来，我县水利工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在一些问题和不足。一是水利工程病险多，全县除已整治的水库外尚有11座水库不同程度存在着渗漏垮塌危险；
二是渠系配套差，按工程设计尚差600余公里堰渠未配套，不能发挥应有效益；
三是部分水利资产由于历史原因，产权不清，纠纷不断，流失严重；
四是水利工程前期费用欠帐大，国家投入资金少，工作运行艰难；
五是工程管理体制改革难，历史遗留问题多，特别是个别水库人员多，工资低，且年龄偏大，单位负担重，工资难兑现。
四、请求市局解决的问题
（一）重点水利工程建设问题
1、隘口水库工程。该工程是我县“十五”计划建设的重点水利工程。也是梅江大灌区重要水源工程，县委、县政府十分重视，全县人民极为关注。该工程在市局的大力支持下，目前正在进行“三通一平”，中学迁建8月底竣工，库区公路修建已完成50%的工程量，35千伏输电线路已开始施工，并着手导流洞招投标和编制库区移民安置方案，今年10月主体工程动工完全具备条件。请市局、市水投公司将隘口水库主体工程列为今年动工项目，并安排建设资金5000万元。
2、县城防洪堤工程。该工程是保护县城人民生命财产的防洪重点工程，工程总投资18621.49万元，可研报告已经市计委、市水利局批复，初步设计已报市局。在目前暂无国家投资的情况下，采取河堤两岸土地市场运作筹资修建，我们正会商市水投公司力保今年一期工程动工，请市局尽快审批初设报告，并请解决资金3000万元。
3、许家坳日产3万吨自来水工程。该工程总投资4835.26万元，初设已经市发改委审批，原业主无经济实力，正在通过法律手段解除合同关系，项目新业主已确定为重庆长兴水利水电有限公司，敬请水投公司鼎力扶持，力争今年底建设投入运行。
4、污水处理厂。县委、县政府确定为水投公司承担业主，敬请水投公司协调市发改委批复可研报告，进入初设并纳入2005年计划安排项目资金。
（二）面上水利工程建设问题
1、梅江河大灌区续建配套与节水改造工程。该项目自2000年动工以来，累计完成投资4545万元，其中国家投资2850万元，渠道防渗整治84.87公里，新增灌面1.68万亩，恢复改善灌面8.97万亩，工程实施后效益好。请市局和市发改委安排2004年建设资金继续实施。
2、病险水库整治工程。我县尚有11座病险水库，不仅发挥效益差，而且严重威胁人民群众生命财产安全。请市局今年继续安排病险水库整治资金。
3、农村饮水解困工程。在市局的支持下，经过多年努力，我县已解决30余万人饮水困难。经过调查，目前还有12.2万人存在饮水难，我们拟在3年内彻底解决，请市局安排农村人饮工程专项资金。
4、水毁恢复整治工程。由于洪灾泛滥冲毁的河堤较多，近年来通过多方投入整治了一些工程，但历史欠帐大，防洪能力较弱，我们将实施30公里高标准河堤整治。请市局安排防洪建设资金。
5、水保生态建设工程。由于我县大多数河流流入沅江水系，进入长江中游，不属长江上游山峡库区，在3年之前基本上没有得到国家水土流失治理资金，依靠社会民间有限投入治理，治理面小，流失面大，矛盾突出。我们确定在梅江河、平江河、溶溪河三条小流域上游沿河沿水库实施水保生态工程建设。目前已启动平江河上游隘口水库万亩水保示范片建设。请市局倾斜给予特殊支持，安排水保专项资金，加快我县水保工程建设步伐。
近日，全市召开水利工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻全省水利工作及全市经济和农村工作会议精神，回顾总结去年水利工作，表彰奖励上年度水利工作先进单位，安排部署200*年的水利改革和建设任务。
今后几年我市将全力推进“节水晋中”建设。总体目标是：经过十年左右的努力，到2015年，基本建成节水型晋中。在全社会
形成珍惜水、节约水、保护水的思想观念和自觉行动；
建立起功能完善的节水工程体系、科学合理的用水定额体系和运行高效的节水管理体系；
主要节水指标达到全国先进水平；
基本实现水资源的供需平衡和优化配置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
200*年我市水利工作的指导思想是，以服务“三农”和全市经济社会发展为宗旨，以提供安全、可靠、良好的水环境为目的，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，建管并重，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为实现晋中在全省的率先发展和全面建设小康社会奠定坚实的水利基础。200*年水利工作的重点是：引深三项改革，强化四项建设，推进五项工作。
为推进“三农”工作，落实中央“两个趋向”重要论断的高度，阐述了做好新时期水利工作的重要意义和面临的发展机遇，各级水利部门，一是要以先进性教育促进水利工作。抓住先进性教育活动的契机，认真研究水利发展方略，理清思路，转变作风，做到工作学习两不误。二是要以科学发展理念推进水利建设。要坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持统筹兼顾，坚持保护资源环境的基本国策，坚持加强制度建设，全面推进现代水利、可持续发展水利，保障经济社会可持续发展。三是要以改革创新精神落实各项措施。加强领导，落实责任，增加投入，搞好服务，切实在兴水富民上办成几件大事。
近年来我市水利工作取得基本成效，我们在今后工作中还要做到：一是必须深刻认识我市水资源的紧缺程度，切实增强保护资源、环境的紧迫感和责任感。第二，要把治水纳入法制化轨道，依法推进水利改革和建设。第三，要继续引深改革，通过改革解决发展中的问题。第四，要明确工作重点，以重点带一般，推动工作，特别要抓好节水晋中建设。
当前水利工作面临着新的形势与新的机遇，从中央到地方都高度重视，市委政府倾全力推进，水利部门一定要认清当前形势，把握中央精神，切实增强做好水利工作的信心和决心。同时，要立足本市和本地实际，深入研究水利发展的深层次问题，不断研究新情况，解决新问题，探索新机制，创造新经验。要坚持水资源的开发利用与节约保护并举，建设与管理并重，科学治水与依法治水同步，不断构筑与经济社会协调发展的水利支撑体系。我们将坚持科学发展观，全面提高水利建设管理的水平，必须思想上与时俱进，工作上要有创新，发展上要有特色。
秀山县水利工作汇报
各位领导及同志们：
我县水利工作在县委、县政府和市水利局的正确领导和关怀下，在市局各处室的大力支持下，全县水利水电建设得到了较快发展。在这里，我代表秀山县水利局及全县水利系统职工向市局各位领导表示真诚的感谢。下面，我就全县水利工作作如下汇报：
一、全县水利概况
截止～年底，全县水利系统有正式职工近400人，现有各类水利工程952处，其中中型水库1座，小
（一）型水库9座，小
（二）型水库34座，山坪塘445口，引水堰渠341条，总长1631公里，提灌站122处，蓄、引、提水能力1.06亿立方米，有效灌溉面积22.48万亩，保证灌溉面积21.53万亩，分别占耕地面积的41.7%和40%，水利化程度达41.36%。现有农村饮水工程2629处，城镇供水厂（站）11个，保证城乡44万人生活用水。现有水、火电站装机容量36285千瓦，其中水电装机24285千瓦，火电12000千瓦，年发电量1.45亿度；
220千伏变电站2座，容量300MVA，110千伏变电站5座，容量191MVA，35千伏变电站9座，容量72.6MVA，220千伏线路92公里，110千伏线路358.5公里，35千伏线路226公里，10千伏及以下线路5307.2公里，10千伏变压器1294台，基本形成地方电网，全县100%的乡村、95%的农户用上了电。各类水利设施已形成5亿多元的固定资产，水利水电事业的发展为全县经济社会发展做出了较大贡献。
二、近5年水利工作取得明显成效
2000年以来，我县水利部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指引下，严格按照市局和县委、县政府的要求，认真贯彻落实中央新时期水利工作方针和水利部可持续发展治水思路，紧紧围绕全县经济发展大局，抓住西部大开发的历史机遇，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，奋力拼搏，广辟投资渠道，大力兴水治水，着力解决“水滥、水少、水脏”三水问题，水利建设取得了突破性进展，水资源的配置能力和使用率大大提高，水利事业长足发展，不仅拉动了内需，而且为全县经济社会可持续发展奠定了坚实基矗
（一）水利水电建设取得新成绩。5年多来，争取国债资金带动多渠道投资共计3亿多元，实施梅江河灌区续建配套与节水改造工程建设，经过不懈努力，高标准防渗整治干渠9条88公里，新建和改造渠系建筑物206处，整治小型水利枢纽6处，改造节水灌溉2片，整治小堰渠347.78公里。通过整治，一批骨干渠道渠系水利用系数由原来的0.274提高到0.75；
实施病险水库除险加固，完成了12座水库病险整治，并扩增小
（二）型水库为小
（一）型水库2座，维修山坪塘345口，库塘设施功能大大增强，恢复蓄水780万立方米，新增节水灌溉面积6.56万亩，恢复改善灌溉面积8.12万亩；
实施堤防工程建设，完成了平关桥、洪安、芒洞桥等40处21公里河堤整治，提高了防洪能力，保护13个乡镇5.8万人生命财产安全；
实施农村饮水解困工程建设，建成农村人饮工程2629处，城镇供水厂（站）11个，解决城乡31万人和29万头牲畜饮水困难，其中15万人饮上清洁卫生的自来水，加快了贫困人口脱贫和小城镇建设，促进了农村经济和社会发展；
实施水土保持生态工程建设，以小流域为单元，以坡改梯、水保林、经果林为重点，在平江、塘坳河流上游和重点水库、渠道、河段打造了一批精品工程、样板工程，治理水土流失面积300平方公里，封育保护面积134万亩，水土流失治理区重现青山、绿水、蓝天；
农村水电及电气化建设进入新的发展阶段，完成小水电技改2座，全县水火电装机容量达36285万千瓦。全面完成了
一、二期农网改造工程和农村电气化建设，启动了“送电下乡”、“农村水电脱贫解困”和“小水电代燃料生态建设”工程，基本形成地方电力网络，供电能力15万千瓦，年发电量1.45亿度，解决无电村86个，无偿赠送变压器128台，实现了村村通电，户均通电率达96%，供电可靠性达98%以上，基本保证了全县工农业生产和城乡生活用电需要，促进了经济发展和生态保护，用户电价平均每千瓦时由原来的0.8—2元下降到0.566元，每年减轻农民负担400多万元。
（二）防汛抗旱保安全。健全了防汛抗旱组织、行政首长负责制和防汛安全体系，制定了防汛抗旱预案和抢险方案，落实了抢险抗旱队伍和物资储备，建设了一批高标准水库蓄滞洪区和堤防控制工程，始终保持“科学防控，紧张有序”的状况，夺得一次又一次的抗洪抗旱减灾的胜利。特别是水利工程为保护人民生命财产安全和减少洪旱灾害损失发挥了巨大作用。
（三）水利法制建设与水资源统一管理迈出新步伐。出台了11个规范性文件，规范了涉水审批制度，成立了水政监察大队，加大水行政执法力度，查处水事案件43起，调解水事纠纷39起，核发取水许可证78户，建设项目水资源论证逐步走向规范化轨道，水资源费和水保两费征缴率达98%以上。同时，推进了城乡水资源一体化管理。
（四）水利水电规划及前期工作取得突破性进展。既有长远规划，又有近期实施项目，编制了《秀山县水利十五计划及2015年规划》、《中长期供水规划》、《乡镇供水计划》、《农村人饮规划》、《水资源保护规划》、《水土保持规划》、《梅江河大灌区续建配套与节水改造规划》、《农村小水电代燃料生态工程试验项目实施方案》等，这些规划已经国家水利部、市水利局和市发改委、县政府分别审批，并从规划转入实施，一座中型、5座小
（一）型病险水库整治工程正在施工建设，3万吨水厂、县城堤防工程、隘口水库3个重点工程完成初设将陆续动工。
（五）水利水电改革稳步推进。全面推行水利工程管理体制改革，实行了“四制”管理；
广泛开展“一事一议”，形成了多元投资兴水格局；
实施水利系统企事业单位运营机制改革，按照“抓大放孝盘活存量、整合资源”的原则，组建了重庆长兴水利水电有限公司，实现水利水电行业自身壮大；
积极推进小微型水利设施产权制度改革，承包、租赁、拍卖山坪塘445口，堰渠2条，小水库4座，小水电站7座，供水站3座，另有5座电站完成股份制改造，增强了发展活力。同时，积极开展招商引资兴
水兴电，引进重庆市水利投资公司、乌江电力集团和浙江私营业主开发水利水能资源和电网建设。
（六）水利行业自身建设进一步加强。加强了思想建设和干部队伍建设，深入开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神学习，争创“文明单位、职工之家、先进党组织”活动，不断改进工作方式和工作作风，有52人加入中国共产党，46人评为优秀党员和优秀干部。加强党风廉政建设，建立了横向到边、纵向到底的党风廉政建设制度。积极开展内部审计和行风评议，树立了“献身、负责、求实”的水利行业形象。加强水利人才教育培训，与重大联系开设专升本班，现有25人参加学习。着力改善职工工作和生活条件，实现局机关办公电脑化，以集资方式解决职工住宅43套。此外，我们还开展了帮乡扶贫、移民安置、信访、宣传信息、议案提案办理、安全生产、水利信息化等方面工作，都取得了新的进展。5年多来无一人参加QQQ，无一人超计划生育，无一人违法犯罪，各项工作得到了各级组织和广大群众的充分肯定和高度赞扬。先后荣获“重庆市‘三个代表’重要思想学习先进单位”、“重庆市爱国卫生先进单位”、“重庆市扶贫开发工作先进单位”、“重庆市安全生产先进集体”、“重庆市优秀职工之家”和市局的各种表彰奖励，连续五年被县委评为“四好班子”、“县级文明单位”、钟灵水库保持“全国绿化400佳”等荣誉称号。
三、去冬以来的工作开展情况
去冬以来，我们认真贯彻落实市水利水电工作会议和县“两代”会议、农村工作会议精神，结合全县水利工作实际，重点抓了7个方面工作：
（一）大力开展冬春农田水利基本建设。通过进一步落实行政首长负责制，科学规划，广泛发动群众，开展“一事一议”，受益群众投工投劳，政府增加投入，社会各界参与支持，～完成了市局下达的～年度农田水利基本建设任务。截止4月底，完成工程总投资4199万元，建设各类水利工程2062处。其中面上工程完成渠道清淤整治1540处298公里，修复水毁渠道42.6公里，维修山坪塘177口，维修电排、水轮泵20处，整治水毁河堤40处8.8公里，新建微型水利230口，新建人饮工程42处。重点水利工程完成钟灵水库主干渠和8号支渠防渗整治4.76公里，贵道溪水库主干渠防渗整治3.82公里，孝溪水库右干渠防渗整治5.72公里，新修岑溪、峨溶场镇供水站和改造清溪场镇供水站，整治孝溪、百瑞、贵道溪、盐水井和徐家5座病险水库，新增蓄水18万立方米，恢复蓄水250万立方米，新增有效灌溉面积0.03万亩，恢复改善灌溉面积4.5万亩，新增节水灌溉面积0.82万亩，解决1.8万人和2万头牲畜饮水困难。
（二）积极推进重点工程项目前期工作
1、隘口水库工程。已动工库区输电线路架设、公路复建和隘口中学迁建，完成了料场设计和库区淹没实物复核调查工作。
2、县城防洪堤工程。完成工程初步设计，并上报了市局，预计今年底一期工程开工建设。
3、许家坳3万吨自来水工程。正在通过法律程序解除原业主合同关系，已确定项目新业主为重庆长兴水利水电有限公司，现施工队伍正进场施工。
4、石堤水电站工程。我局积极协助项目业主乌电集团开展前期工作，该项目可研报告已获市审批，目前正在进行“三通一平”工作，预计今年底主体工程动工。
5、八面山水电站工程。已完成设计审批和进场公路建设，目前正在进行项目招投标工作。
6、龙骨滩电站工程。已完成地形测量、地质
秀山县水利工作汇报各位领导及同志们：我县水利工作在县委、县政府和市水利局的正确领导和关怀下，在市局各处室的大力支持下，全县水利水电建设得到了较快发展。在这里，我代表秀山县水利局及全县水利系统职工向市局各位领导表示真诚的感谢。下面，我就全县水利工作作如下汇报：
一、全县水利概况截止2003年底，全县水利系统有正式职工近400人，现有各类水利工程952处，其中中型水库1座，小
（一）型水库9座，小
（二）型水库34座，山坪塘445口，引水堰渠341条，总长163[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17]下一页
落实一号文件精神 扎实做好全县水利工作
费县水利局 （2011年4月）
今年以来，我县水利工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市一号文件精神，围绕县委、县政府提出的建设生态费县，打造一城五地的总体工作思路，按照县政府工作报告提出的水利工作目标，认真谋划，强化措施，积极行动，扎实稳妥地推进工作，各项水利工作开局顺利。现将有关情况汇报如下：
一、一季度水利工作开展情况
（一）扎实开展抗旱工作。按照县委、县政府的统一部署，积极做好了抗旱工作。立足水利实际，组织水利技术服人员深入乡镇田间地头，加强水利技术服务指导，加大水利工程维修配套力度，确保输水畅通。引导广大群众建设应急抗旱水源工程，开辟抗旱新水源，本着先生活、后生产的原则，科学调度水库水源，为抗旱提供了水资源保障，确保了抗旱损失降到最低限度。
（二）完成祊河拦蓄工程测量工作。积极联系协调市水利勘测设计院对祊河拦蓄工程进行了测量、勘探工作，3月份完成了坝址地形图测量、上游回水面及断面测量和坝址地址勘探。4月17日在市水利局召开了项目可研报告提纲汇报
1 会，市水利局、市烟草公司、费县县政府及水利、国土、建设、农业、林业有关部门负责人参加会议，就有关问题及下步工作进行了座谈，并提出了有关建议。
（三）抓好河道治理工作。成立了温凉河水利工程建设领导小组，组建了项目法人，已经上报待批复，计划近期组织开工建设。完成祊河左岸姜庄湖至兰山区新桥镇唐庄段测量、勘探工作；
完成上冶河、朱田河测量、勘探工作，正在进行初步设计。完成了温凉河梁邱段可研报告修改，已上报省水利厅审查，审查批复后即可组织进行初步设计的编制。
（四）完成农田水利建设规划和农村饮水方案的编制。县级农田水利建设规划编制（2010年—2020年）完成，县政府已经批复上报，规划建设的主要内容是：建设小二型水库10座；
对许家崖等八出中型水库灌区和小型水库灌区进行续建配套与节水改造；
新建、改造小型灌排泵站476座；
加固、改建塘坝1184座；
新打机电井608眼，改造机电井253眼；
新建雨水集蓄利用工程3400处；
治理田间排水工程194条；
中小河流治理工程89条；
水土流失治理24处，规划总投资416272.5万元。完成了9处小农水工程实施方案的编制并上报。分两批完成了29.6万人农村饮水安全工程实施方案的编制，4月19日、20日分别在省水利厅、市水利局对方案进行了评审，基本通过了实施方案。
（五）搞好水库移民后期扶持规划。完成了十二五库区和移民安臵区经济基础建设规划，规划投资5600万元，完成了移民后期扶持项目规划，规划投资850万元，完成了小型水库帮扶项目规划，规划投资780万元，完成了移民教育
2 培训规划，规划投资240万元。完成了37处移民后期扶持项目实施方案的编制。8座小一型水库灌区改造工程，8处移民村抗旱应急工程已经开工建设。
（六）抓好抗旱成井配套工程建设。国土系统支援全县抗旱打井共20眼，涉及15个乡镇，按照4月2日全县抗旱成井配套工程工作会议要求，水利部门积极搞好了配套工程设计，协调电力部门搞好了电力设施设计，各乡镇成立了领导小组，组建了项目法人，工程预计总投资592万元，其中电力设施144万元。目前，市级配套200万元，县财政先期配套100万元，新庄镇3处工程完成了设备材料采购，泵房、机电泵安装和管网工程建设。其他工程已完成机电泵安装，正在进行其他工程的建设。
（七）积极开展水政执法工作。利用3.22世界水日、中国水周活动，积极开展《山东省用水总量控制办法》和有关水利法律法规及水利政策的宣传，实施最严格的水资源管理制度，加强水资源的统一管理和利用。加大水政执法力度，完成许家崖水库水源地范围内采沙场的清理，加强与公安部门的联动，加大了浚河等部分河段违法采砂行为的治理，有效打击了涉水违法行为。1-3月份共征收水利规费196万元。另外，还抓好了第一次水利普查工作，正在进行清查登记阶段各类报表的填报。
虽然一季度工作开展顺利，但也存在一些问题，主要表现在：一是重点工程方案分别要由省市批复，还未进行实施，导致工程进展缓慢；
二是已开工的工程由于乡镇换届选举，存在村干部变更，村级所要协调的工作个别不到位，影响了
3 工程的进展；
三是自今年起水利工程逐步增多，水利专业技术人员缺乏，一人兼职或一人多职的问题将影响工程的顺利开展等等。
二、下一步工作重点
（一）尽快完成祊河拦蓄工程科研论证工作。这项工程市委、市政府和县委、县政府领导高度重视，作为水利局根据县领导的安排，积极协调市水利勘测设计院做好了前期勘探测量工作，目前项目的科研报告初稿已经完成。下一步，我们将按照县领导和市水利局的要求，加强与有关部门的协调配合，进一步做好该项目科研论证阶段所需资料的提报，联系市水利勘测设计院尽快对可研报告进行修改、充实、完善，确保项目尽快立项上报，争取早日开工建设。
（二）开工建设温凉河治理工程。温凉河县城段治理工程初步设计批复的主要内容是河道清淤、复堤、护岸、新建改建排水涵管，总投资2977万元，省以上投资1786万元，市投资297.7万元，县投资893.3万元。为配合县两河治理工程的实施，市水利勘测设计院就该段河道治理有关内容与县里的总体规划进行对接并修改，原设计左岸复堤兼防汛道路自南巩庄桥至橡胶坝，长度5.61公里，由于南外环大桥以南拆迁量较大，实施难度大，经县领导同意，将防汛道路缩短改为南外环桥至橡胶坝并加宽，目前正在按修改后的规划进行实施方案的编制，方案编制完成后即组织工程招投标，预计该工程5月中旬开工，6月中旬完成，工期2个月。
（三）逐步实施农村饮水安全工程。开工市级新增1.6656万人农村自来水工程，涉及6个乡镇20个村，工程
4 内容主要是管网延伸，预计6月底完成。逐步实施29.6万人农村饮水安全工程，做好实施方案的修订，计划新建4处水厂即许家崖水库水厂、书房水库水厂、新庄镇水厂、马庄水库水厂，管网延伸工程4处即上冶水库水厂、石岚水库水厂、龙王口水库水厂、钓鱼台水库水厂，8处工程2011年共覆盖人口29.6万人，涉及390个村，计划总投资21240.49万元，其中争取省以上投资14890.59，地方自筹6349.90万元，本项目根据省市批复的情况，将逐步组织实施，先期组织4.3044万人的饮水安全工程。
（四）加快农田水利工程建设。围绕抗旱需要，搞好以田间灌溉工程配套、大中小水库渠道清淤、渠系建筑物维修以及户办联户办小农水工程为重点的农田水利基本工程建设。完成省以上投资200万元的10处小农水工程。完成姜庄湖渡槽改建工程。
（五）搞好移民后期扶持项目工程的实施。开工建设投资712万元的37处移民后期扶持工程，计划4月底完成招投标，即可组织实施，计划5月底完成。已经实施的投资427万元的8处小水库灌区改造项目和投资50万元的8处抗旱应急工程计划4月底完成。
（六）抓好水利项目立项工作。重点抓好许家崖水库除险加固、石沟拦河闸重建工程的立项以及许家崖水库等大中型水库和重点小型水库灌区续建配套工程的规划、立项申报；
抓好温凉河梁邱段、小涑河、上冶河、朱田河等河道治理项目的立项；
抓好小农水、节水灌溉、防汛抗旱、移民扶持等项目的申报，力争更多的上级资金投入我县。
（七）切实做好防汛抗旱工作。认真落实各项防汛责任制，加大工程隐患排查和整改力度，修订完善防汛预案，加强防汛料物筹备和防汛队伍建设，做好防汛准备。按照省市要求，完成县级防汛会商室建设，建立完善防汛预警测报信息系统。全力以赴抓好抗旱工作，加强县级和基层抗旱服务组织建设，搞好水源调度和技术服务，引导群众建设“五小”水源工程，努力开辟水源，开展抗旱救灾。
在抓好以上工作的同时，进一步加强水资源的统一管理，强化水政执法，严格取水许可和河道采砂许可，为全县经济发展营造良好的水势氛围；
加大水行政规费征收力度，足额征收水利规费，圆满完成县里下达的任务目标。
三、采取的工作措施
为确保上述工作目标顺利完成，具体措施是：
（一）落实一号文件精神。认真贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展的意见，从提升城乡供水保障能力、加强防洪抗旱减灾能力、完善农田水利工程体系、改善水生态环境质量、提高水资源利用效率、推进水利机制体制改革等6个方面抓好落实；
从防洪保障工程、强化水资源配臵工程、加快城乡供水工程、加强农田水利工程、加快水生态工程、加快水利信息化工程体系等6个方面大力加强水利基础设施建设；
从实行最严格的水资源管理制度、完善水资源管理体制、推进基层水利服务体系建设、深化水管单位体制改革、健全移民服务体系、加大水利科技创新力度、稳步推进水价改革、着力提高防汛抗旱应急能力等8个方面创新水利发展体制机制，进一步加大水利建设投入，强化组织领导，
6 加快水利改革发展步伐，促进全县经济社会全面发展，为建设生态费县、打造一城五地提供有力的水利保障。
（二）严格工程建设管理。一是严格“四制”管理。落实项目法人制，明确法人和技术负责人，层层落实责任，做到职责明确，较好地履行项目法人职责；
落实招投标制，对所有工程施工和监理进行公开招标，保证招投标的公平、公正和公开；
落实建设监理制，对工程施工的全过程进行监理，确保工程质量；
落实合同管理制，在确定施工企业后，及时签订施工合同，明确工程内容和双方的权力义务，督促施工单位高标准、高质量、快速度完成建设任务。二是严把工程质量。牢固树立“百年大计，质量第一”意识，完善“业主负责、监理控制、政府监督、企业保证” 的质量管理体系，具体工作中严把“四关”：第一，严把质量关，严格执行工序质量“三检”制，确保工程建设质量；
第二，严把材料关，对工程所需的各种物料，通过考察、检测均选用名牌厂家生产的优质产品，确保材料合格优质；
第三，严把进度关，制定科学合理的施工计划，加强工程控制进度，确保按节点要求完成工程任务；
第四，严把验收关，严格执行国家验收规范和验收程序，确保各项工程都能按设计要求完成建设。三是狠抓安全生产。坚持“安全第
一、预防为主”的原则，进一步强化安全防范意识，落实工程建设安全责任，建立健全安全管理制度，制定施工安全操作规程，确保做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
（三）切实加强组织领导。按照县委、县政府的要求，动员全体水利干部职工，进一步统一思想，提高认识，积极
7 行动，把精力集中到中央、省、市、县的决策部署上来，迅速掀起水利工程建设的热潮。首先，加强组织领导，针对当前和今后一个时期水利建设的实际，成立相应的组织领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，工作人员具体抓，层层签订工作目标责任书，领导干部实行一岗双责，逐级落实工作责任，确保工作的顺利开展；
其次，强化考核督导，局里成立考核办公室，将任务层层分解落实，制定各项工作考核细则，加大督导检查力度，按季度、半年、全年对工作开展情况进行检查考评，促进工作开展；
第三，坚持依法治水，进一步加强水利干部职工队伍建设，提高治水管水能力和素质，严格执行水利法律法规，完善相关配套政策措施，全面推进水利综合执法，加强部门联合执法，依法查处各类水事违法行为，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价等审批等制度，为水利改革发展营造良好的水事环境。
总之，在下一步的工作中，我们将围绕县委、县政府的中心工作，按照县领导要求，立足水利实际，进一步明确任务，强化措施，落实责任，扎实开展工作，为促进农业增产、农民增收和经济社会全面发展，建设生态费县做出积极的贡献。
2011年水利建设管理工作情况汇报
一、2011年目标任务完成情况
（一）规划前期工作开展情况
一是完成清平水库（中型）项目建议书的编制工作。该项目建议书今年4月18日通过省水利厅评审，并获省水利水电咨询中心批复意见和省厅批复，正上报水利部珠江水利委员会复核审查。7月份项目水资源论证报告已获省水利厅审查通过，流域规划正报省厅审批，可研阶段所涉及的地勘平洞掘进正在紧张开展作业，其他18个专题报告已委托省水电设计院及相关单位开展工作。计划今年10月底完成项目可研和相关报件的编制上报，12月底前完成初步设计。二是完成位单水库水文站建设、地勘和野外测量等工作。三是完成扭倮水库可研并通过州级评审，正待省级复核。目前正在做项目初步设计及相关报件编制工作，争取年内开工建设。四是完成羊乃箐水库完成地勘工作，正在开展阿奈龙水库地勘和可研编制工作。五是红旗水库除险加固工程前期工作稳步推进。项目初步设计报告于今年2月通过省水利厅评审， 5月通过水利部珠江水利委员会复核， 6月10日通过云南省水利厅、云南省发展和改革委员会批复，同意初步设计成果，项目审定总投资3394.59万元，计划今年底开工，建设工期18个月。六是积极开展灌区续建配套与干支渠防渗项目前期工作。2011年丘北大型灌区项目预计总投资3000万元，其中中央2400万元，省级300万元，县级300万元。上半年已完成实施方案及外业勘测设计工作任务，项目可研已批复，正在力争进入第二批项目投资计划。2011年度干支渠防渗改造项目计划实施老窑房支渠防渗改造5.4公里、茶花沟支渠4.8公里，计划总投资536万元，其中省补助250万元，县级配套286万元，改善灌溉面积0.65万亩。七是完成小落利、温浏、小寨冲、跃进、双飞井、三龙、西牛三角塘等8座小（2）型水库安全评价和初步设计报告。其中小落利、温浏、小寨冲、跃进、双飞井、三龙6座小（2）型水库已获国家投资建设，工程审定总投资1440万元。当前项目招投标已全部结束，各施工单位已进驻现场施工。计划明年4月完工并投入使用。八是积极开展我县大型烟水调供项目红旗水库调水工程前期工作。目前水资源调供方案已经县委常委会批准，[莲山 课~件]正在组织力量全力开展项目可研及相关报件的编制工作。
（二）水利水电投资任务及建设管理工作开展情况
2011年我县水利水电投资任务是：完成水利水电投资19400万元，其中基建投资11400万元，农水投资8000万元，落实县级水利配套资金2000万元。由于年度人饮安全、红旗水库除险加固等项目资金至今尚未下达，加之清平水库扩建工程项目调整等因素影响，目前完成投资9781万元，其中基建投资930万元，农水投资6237万元，水电投资2614万元。关于县级配套水利专项资金2000万元，我局已向县人民政府专题请示并制定了投资计划，正待县人民政府批复。主要工程完成情况：一是抓好2010年度人饮安全扫尾工作。完成双龙营、曰者等9个乡镇37个村民委及曰者红花山、舍得中心校等9所学校的人饮安全项目建设。二是继续实施好丘北大型灌区2010年度项目，完成投资2000万元。三是完成马者龙小流域水土保持综合治理水土流失面积3平方公里，完成工程投资110万元。四是全力推进北门河防洪治理一期工程建设。该项目治理河道8.875公里，工程概算总投资为2487.64万元，于今年3月31日开工建设。目前旦水拦河坝已基本完成施工建设任务，其他施工标段正在开挖施工道路，部分砂石料已进入施工场地。五是完成普者黑景区十里景观长廊清水河河道拦河坝（闸）及排（涝）洪沟工程。今年4月完成清水河中上游河道新城、横山、七江公路、白脸山四道拦河坝（闸）及排（涝）洪沟工程建设，完成投资1311.09万元；
6月完成景观大道排洪（涝）沟工程3.464千米，完成投资923.6万元。六是扎实推进红旗水库管理房建设。该项目省级补助投资200万元，不足部分由地方配套。目前主体工程已基本完成，计划8月底完成全部工程建设。七是人饮安全项目实施进展顺利，今年上级下达我县人饮安全专项资金1680万元，主要是解决和配套完善5个乡镇人民政府驻地自来水工程和90个自然村3.03万人及8所农村完小4015人的饮水问题。目前项目实施方案已完成，正在按要求开展项目招投标工作。
二、存在的困难和问题
1.项目资金就位不及时，严重影响工程建设进度。
2.专项经费投入不足，水利工程得不到及时维修、加固，基础设施陈旧落后、老化失修现象严重。
3.县级财政困难，对水利工程投入仍然不足。
4.水利科技人才缺乏，基层站所建设滞后，严重制约了各项工作的开展。
三、下步工作打算
“十二五”期间，我县将以规划为龙头，前期为保障，实施项目带动战略，支撑全县水利改革发展。对水资源相对丰富的湿润坝区实行片状开发，对水资源利用率较低的河谷槽区实行线状开发，对缺水严重的山区、半山区和干旱坝区实行点状开发建设。以丘北大型灌区为中心，以实施水源工程、渠系配套和防洪排涝工程为主；
以河谷槽区和干旱坝区为辐射面，以打坝建闸抬高水位和渠系配套为主；
干旱坝区和山区、半山区主要以推进集雨节水工程建设为主。
（一）扎实推进骨干水源工程建设。争取上马清平中型水库和扭倮、阿奈龙、纳思、羊乃箐、雨泽5件小
（一）型水库及树皮、铁厂、田冲子3件小
（二）型水库，启动位单中型水库和花椒、云脚、红布克、五祖沟、永春、官寨、团坡7件小
（一）型水库及丫勒、小寨冲2件小
（二）型水库项目前期工作。
（二）扎实推进农村饮水安全工程建设。基本解决16.8万人农村饮水不安全问题，大力发展农村集中供水工程，积极推进城乡供水一体化管理。
（三）扎实推进病险水库除险加固工程建设。争取完成红旗水库中型和小落利、温浏、跃进、三龙、双飞井、五里牌等21件小
（二）型病险水库除险加固。
（四）扎实推进灌溉及节水工程建设。基本完成丘北大型灌区骨干工程建设任务，全面实施中小型灌区续建配套与节水改造工程，全县有效灌溉面积达36万亩以上。
（五）扎实开展农村“五小水利”工程建设。启动小农水重点县项目建设，配套沟渠、管网、水窖、排沟和坝塘，力争建成3万件“五小水利工程”，逐步解决全县山区和干旱坝区群众的生产用水问题。
（六）扎实推进防汛抗旱工程建设。争取完成清水河羊洞河段治理和石葵河流域治理；
力争上马平坦、以甲、跨墨、拖底河山洪灾害沟治理；
进一步完善山洪灾害防治非工程体系建设。建成一批规模合理、标准适度的防汛抗旱工程，健全和完善应急管理机制。
（七）扎实推进水土保持工程建设。继续抓好“珠治”水保项目清水江项目区建设；
加大坡耕地水土流失综合整治和石漠化地区、山洪灾害易发区水土流失综合治理力度，推进生态清洁型小流域建设，加强重要生态保护区、水源涵养区、河流源头区的保护。
（八）扎实推进新农村电气化建设和小水电代燃料工程建设。切实加大小水电代燃料项目和新农村电气化县建设力度，基本解决生态环境特别脆弱地区的小水电代燃料问题，争取实施小水电代燃料项目建设，启动新农村电气化县建设项目补党
二、三级等电站建设。
（九）扎实推进牧区水利工程建设。在我县畜牧业较为发达的舍得、曰者、腻脚三个乡镇兴建设水池1000口，灌溉3.9万亩草山草场，进一步完善我县畜牧产品基地建设，提升畜牧产品产销质量。
（十）大力开展水资源保护和水环境治理工程建设。积极开展对普者黑湖、北门河和红旗、团结、花桂、干龙潭水库等湖库周边的水环境治理和保护，为创建环境友好型、资源节约型、人水和谐发展的人居环境奠定基础。
四、请求政府帮助解决的问题
（一）请求加快扭倮水库和清平中型水库项目的复核。
（二）请求提高人畜饮水安全工程建设补助标准。目前，我县饮水不安全人口16.8万人,现修建一口30 立方米小水窖需资金6000元左右，但国家只按403元/人补助，农户按4.5人/户计，每户只补助到2000元左右，农户自筹资金能力低，建设困难。
（三）请求进一步加大我县“珠治”水保项目清水江项目区的建设力度，年内安排实施祥启、马者龙、五里牌3条小流域综合治理项目，尽快启动大布红、黎家庄、笼桥、石葵河、石洞等小流域水土保持综合治理项目。
（四）请求免去国家级贫困县水利建设项目地县配套资金。由于贫困县地方财政乏力，保工资、保增长、保运转较为困难，无能力出资配套水利工程项目建设资金，无能力出资开展水源点项目前期工作。因而，项目难申报、难上马、难实施。
文章标题：2007年度县水利建设情况汇报
**县2007年度水利建设情况汇报
今冬明春，全县的水利建设继续实行“巩固、改造、适当发展”的方针，坚持“保安全、保重点、保效益”的原则，以病险水库治理和水毁工程恢复为重点，突出抓好大中型灌区配套挖潜、渠道清淤、塘坝整修、农村饮水安全工程建设，进一步完善农田水利基础设施，
推进体制机制创新，强化工程建设管理，提高农业综合生产能力和城乡防汛抗旱总体水平，为促进粮食增产、农业增效和农民增收，推动社会主义新农村建设打下坚实的基础。9月份以来，**县委、县政府把水利建设当作实践“和谐社会”重要思想、为民办实事的大事狠抓落实，全面部署早动员，领导办点带全局，突出主题抓重点，千方百计攻难点，县委、县政府加强督查促发展，全县各地冬修水利高潮迭起，成效显著。到11月30日止，我县已开工各类工程3000处，已完成2100处，移动土石方230万方，投入劳动工日180万个，共投入资金1950万元。前段我县采取了以下措施：
一、全面部署，早宣传、早发动
一是强化领导，确保县乡财政投入。今年年初在全县经济工作会议上明确了各级各部门要加强领导，明确了今年我县从县财政中列支200万元，其中100万元用于水利建设、100万元用于全县人饮安全工程以奖代补，并明确了由县水利局拿出实施方案交县财政审核后，联合行文。同时，要求全县17个乡镇财政也是千方百计挤出资金用于今冬明春的水利建设。县水利局对经受防汛和特大抗旱考验后全县的水利工程进行了全面排查摸底，并于9月底拿出了水利建设方案。二是完善制度，促进全县水利建设。我县在年初以“嘉政办发[2007]1号”“关于进一步加强水利水电工程分级管理工作的通知”明确了我县各类水利水电工程管理、维修、养护等，从制度上确保了我县各类水利工程维修资金。另外我县出台了“嘉政办函[2007]34号”《**县农村饮水安全工程建设以奖人代投实施方案》，并下发至全县17个乡镇和相关单位，从政策上明确了全县农村人饮安全工程不同投资来源的补助办法，目前已对国家投资的27处以及群从自筹项目17处人饮项目进行以奖代投。三是统一认识，广泛发动。10月26日全市防汛抗旱工作总结表彰会后，县委、县政府于11月6日召开了2008年度冬修水利专题会议，会上以嘉水建字[2007]1号文件，明确了各乡镇水利建设任务，同时明确了我县2008年度水利建设的总目标，即全面实施“3233”工程计划：计划投入各类水利资金3800万元，移动土石方280万方，投入劳动工日360万个，完成各类水利工程3000处。重点做到“三个为主，一个提高”；
即以病险水库治理和人畜饮水解困工程为主，以渠道和山平塘硬化防渗为主，以山洪灾害防御和修复水毁工程为主，全面提高水资源的综合效益。11月16日，我县召开了“三冬工作”现场会议，上午县委、县政府主要领导和全县17个乡镇党委书记、乡镇长共计80余人参观了“三冬”工作开展好的乡镇的现场点，下午召开了“三冬”工作总结表彰大会，会上主管农业的副县长廖兴云同志作主题报告，县长陈荣伟同志在会上作了重要讲话。各乡镇党政一把手和分管农业的副书记、副镇长参加了会议。此次会上传达了市防汛抗旱工作会议精神，尤其是关于今冬明春冬修水利的精神，并部署了我县下阶段水利建设工作任务，全县上下形成了“大旱之年促大干”的共识。
二、以人为本，突出抓好人饮安全工程人饮安全工作作为2007年全省“八件实事”之一，到目前为止，全县已完成31村29处，解决不安全人口15700人，犹其是田心集中供水工程解决了山田、大屋地等村及田心乡政府、黄牛岭工区、田心中学、田心中心高小10657人的饮水问题，其中饮水不安全人口3799人（氟超标2957人，严重污染842人），该工程是县委、县政府非常重视的民心工程。为了尽快完成工程任务，实现年底供水计划，我县配备了强有力的领导班子和高素质的业务队伍。水利局局长亲自上阵，还确定了一名副局长专抓，确定了多名业务精湛的专业人员参加工程的规划设计和施工管理。其各项工作都紧锣密鼓地有序开展，从施工人员到工程领导都是加班加点，夜以继日地工作。功夫不负有心人，现已完成了进厂公路、厂区护坡、用电线路、清水池、过滤池、厂房、值班房、泵房及安装等工程任务，尤其是泵房和管网通过科学设计，即节约了工程造价和运行成本，又便于管理维修和安全，一期工程于10月底完工，整体工程可在年内基本完成，实现年内供水计划。
三、强化责任，立足合字修水利县委、县政府于11月16日召开了全县“三冬”工作会议明确要求全县各级各部门把“三冬”工作，犹其是冬修水利要作为当前的中心工作和头等大事来抓，县级领导要大力督促指导“三冬”，县直
联乡包村单位负责人和县直机关干部要下乡帮助冬修等，乡村两级干部要积极投入组织群众冬修水利，迅速掀起冬修水利的高潮，并在全县上下形成了团结协作办水利的合力。一是县级领导包乡镇。县委、县政府主要领导、分管领导按工作要求对“三冬工作”进行了调研和安排部署，多次到有关部门和乡镇督促指导冬修水利等事宜。县委书记、县长等主要领导积极兴办了水利
建设示范点，以点带面推动全县的水利建设。联系乡镇的30多名县五大家领导也纷纷深入乡镇，督促指导乡镇进行冬修工作，协调解决乡镇修水利、办水利工作中的实际困难和问题，有效地推进了全县冬修工作。二是县直单位包乡镇。县农办、财政、水利、农业、农机等有关部门立足本职，集中人力、物力、财力投入冬修水利等工作，做到了各司其职，密切配合。县直联乡包村单位迅速组建了“三冬”工作队，深入乡镇指导帮助冬修、冬种等冬季农业农村工作中。县水利局把全系统的近百余名技术干部分5个组下沉到全县各乡镇水利建设工程中，对17个乡镇的冬修水利水电工程进行科学规划设计和精心指导，对设计、施工质量等采取质量终身负责制，并实行与年度评先评优相结合的严格考核考评制度。三是乡镇干部包村组。各乡镇均成立了水利建设领导小组，全面实行党政一把手负总责、副职分片包干负主责、一般干部包村负实责的水利建设工作责任制，组织引导群众兴修水利。田心、坦坪、行廊、广发等乡镇安排干部深入田间地头积极指导群众清淤重点淤塞渠道、兴修护砌排灌渠。四是乡村党员干部起模范带头作用。广大基层党员干部充分发挥先锋模范带头作用，积极组织群众兴利、办水利，激发群众自主办水利积极性。**县行廊镇邝家村山坡下灌溉渠工程长1800米，担负13—16组、灌溉面积达400多亩，近年来山坡下灌溉渠道由于疏于管理，淤塞、垮坡现象严重，导致农业灌溉用水严重不足，荒废的田土越来越多。今年8月以来，新一届邝家村村支两委，以解决群众关心的农田灌溉问题作为为民办实事的切入口，该村村支书带头垫资1万元，群众踊跃集资办水利，掀起了冬修水利的高潮。该村一方面不等不靠、采用“一事一议”自筹资金；
一方面发动在外工作、经商等人员筹资，并采取老板垫资等方式，多轮驱动、多方争取共筹集15余万元。目前工程已全面完工，预计可改善和恢复灌溉面积300多亩。田心乡黄甲村老支书刘灶发为了碧塘元骨干塘整修工程牺牲自己去行廊镇承包10余万元山林采伐权的招标机会，组织群众筹资筹劳。截至目前，全县共组织群众投入180万个工日，全面掀起了兴修水利的热潮。
四、全面规划，整合资金 一是用好用活现有政策。①认真贯彻湖南省《关于建立农田水利建设新机制的意见》的精神，积极建立健全我县农田水利建设的新机制，按“以规划整合项目，以项目整合资金”的原则积极整合小农水、烟水配套、农业开发和国土整理等项目，开创我县水利建设的新局面。目前，我县境内普满乡、肖家镇、石桥镇的烟水配套工程做到了规划设计由县水利局统筹，目前由县水利局规划设计的小家圳水库治理项目已经开始，多条排灌渠也已开始进行开挖护砌了。在田心乡农业开发项目中，县水利局积极参与其中，目前田心乡境内农业开发工程项目计划总投资405万元（含自筹），硬化渠道45km，其中铺设40U型槽29.5km，60U型槽11.3km，浆砌石排水渠4.3km，总投入工日7.88万个，工程于10月中旬动工，预计2008年3月底完工，项目建设期为半年。项目完成后，可节约水量50万方，改善灌溉面积0.5万亩，改善除涝面积0.1万亩，新增优质粮食生产能力225万kg，新增优质烤烟44万kg，增加无公害蔬菜135万kg，预计新增产值821万元，项目区农民纯收入增加总额213.5万元。另外，我县坦坪乡土地整理项目中农田水利设施建设工程于9月初动工，预计12月底完工，总投资170万元。该工程新修斗渠6条，长4206m；
新修农渠60条，长14738m；
新修排洪渠5条，长1794m；
整修渠道共57条，长12300m；
新修涵管83处，涵洞66处，斗渠闸门6处，跌水20个。工程完工后，大大改善了项目区的农田水利设施现状，改善灌溉面积180公顷，新增灌溉面积8.1公顷，每年新增效益75万元。②征足用好防洪保安资金和水利建设基金。各有关部门积极配合，大力征收防洪保安资金，并由财政部门专项储存，统一管理，水利部门做好项目资金使用计划。严格按程序审核拨付，做到专款专用。二是发动群众，按“一事一议”原则办水利。按农村税费改革的政策要求，管好用好农村“两工”，充分发挥农民投入的主体作用，按照“一事一议”的原则，筹措资金，搞好农田水利建设。三是依法收好水费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费和河道采砂管理费。四是扩大社会投入。①是大力提倡社会办水利，积极引导、鼓励集体、个人及社会各界捐资修水利；
②是加快全县小型水利工程产权制度改革进程，积极推广油榨滩水轮泵站灌区建设“农民用水户协会”的先进经验，对现有小型水利工程设施因地制宜地采取租赁、承包、股份合作、拍卖使用权等多种形式，发挥其工程效益，吸纳社会资金；
③是继续提倡县直机关办水利，鼓励各机关单位的干部职工参加水利工程建设义务劳动。
五、实行“三制”，确保工程安全。各类冬修水利工程，特别是病险库除险加固和水毁修复工程纳入了基本建设项目管理，严格实行了水利工程建设“三制”管理，加强了病险水库除险加固工程的建设管理，加强项目质量和资金监督，保证了工程质量和资金的安全，有力地促进了全县水利建设的大力发展，加大了水利建设步伐。目前，如普满乡的小家圳水库的除险保安工程，严格按水利工程“三制”进行招投标和建设管理。当前存在的困难：
1、标准低、质量差、安全隐患严重的水利工程和水毁工程多，中央、省市县投入治理资金少。我县水利设施大多兴建于20世纪60至70年代，由于当时技术、资金等因素的制约，很多水利设施都是“三边”工程，这些工程质量差、标准低、不配套。多年来尽管大力开展了水利建设，取得很大成绩，但因水利基建投资太少，水利建设与全市水平相比严重滞后，现有水利设施标准低、基础设施落后，工程不配套、病险隐患多，老化失修严重。另外水毁工程多，目前，仅县管水管单位的重点水毁工程就有30多处、治理资金初步估算在300万元以上，这些工程急需治理，但治理资金相当有限，这直接影响经济社会发展。
2、水库带病运行，水库除险加固任务仍然很艰巨。
全县有不少水利设施由于长期以来产权不明、体制不顺、管理不善，大多水利工程老化失修，积病成险、效益衰减。带病运行的占57.2，全县66座水库就有41座是病险水库，其中中型水库2座、小型水库39座属病险工程。病险水库长期带病运行，大量的泵站、水闸、涵洞、灌渠破损，功能减弱，很多水利设施无法正常运转，不仅灌溉面积大幅减少，而且隐患压力越来越大。水库除险加固工作任务较重，还有较长的路要走。
3、县级财政水利工程建设配套和群众自筹资金普遍困难。
由于近几年县财政对水利设施建设资金投入欠账较多，削弱和降低了水利设施的保障能力，农业生产，尤其是粮食生产受到的影响逐年在扩大。加之市场经济条件下一些利益因素牵制，致使投资主体投资力量的弱化，多元化投资一时间难以实现。水利投资较为单一，是困扰水利发展的很大的一个方面。县级投资能力薄弱，依靠乡级财政投资水利建设非常困难，水利资金基本上不能按要求到位。另外，在取消“两工”后，农村群众自筹办水利的能力急剧下降，水利设施建设滞后状况非常突出。**县水建办2007年12月3日
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