监察执纪工作汇报,税务2022

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税务机关监察工作暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了加强税务机关的监察工作，严肃>纪，促进各级税务机关及其工作人员依法办事、遵纪守法，推动廉>建设，保证国家税收>策法规的贯彻执行，特制定本规定。

第二条 税务机关设立监察机构。税务监察机构是税务机关行使监察职能、管理监察工作的专门机构，负责对税务机关及其工作人员进行监察。

第三条 各级税务监察机构在局长领导下进行工作。在监察工作业务上受上一级税务监察机构的领导和同级监察机关的指导。

第四条 税务监察机构依照国家有关法律，法规和>策及本规定，独立行使职权。

第五条 税务监察工作坚持实事求是，重证据，重调查研究，在

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适用法律和>纪上人人平等。

第六条 税务监察工作坚持内部监察与群众监督相结合，纪律惩处与思想教育相结合，监督检查与改进工作相结合。

第七条 税务监察工作坚持公开的原则。税务监察工作的重要情况、重大案件应当通过多种形式在税务机关进行通报或向社会公布，接受人民群众监督。

第八条 税务监察机构建立健全举报和申诉制度，监督税务机关正常履行职责，保护国家利益和公民的合法权益。

第二章 机构设置和人员配备

第九条 各级税务监察机构的设置为：

国家税务局设税务监察司;

省、自治区、直辖市税务局设税务监察处(室);

计划单列省辖市税务局设监察处(室);

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省辖市、自治州、地区和直辖市辖区税务局设税务监察科;

县(市、旗)、自治县、省辖市辖区税务局(分局)设税务监察股(科)。

税务所要配备专职或兼职监察干部，协助县(市、旗)税务局监察股(科)办理有关监察工作事项。

第十条 各级税务监察机构的人员编制和领导干部职数，要根据监察工作的需要配备。

各级税务监察机构的正、副职领导的任免、调动、奖惩，须事先征得上一级税务监察机构的同意。

各级税务监察机构，可根据工作需要设置相当于本级机构行政领导干部级别的监察专员、监察员、助理监察员。同时，可以评定专业技术职称。

第三章 监察对象的管辖范围

第十一条 各级税务监察机构监察对象的管辖范围，原则上按“分级管理，下管一级”的干部管理体制划分。即：各级税务监察机构负

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责管辖本局所属职能机构及其工作人员，同时还负责管辖下一级税务局及其现任正、副局长和其他局级干部。

第四章 任务和权力

第十二条 税务监察机构的任务是：

(一)监督检查监察对象贯彻执行国家税收>策、法规、制度、规定的情况。

(二)受理对监察对象与执行税收任务有关的违法违纪行为的检举、控告和监察对象不服>纪处分的申诉。

(三)调查处理监察对象违反国家税收>策、法规、制度、规定的行为，审理监察对象的违纪处分事项。

(四)宣传税务监察工作的方针>策，通报典型案件的查处情况，教育税务工作人员奉公守法、为>清廉。

(五)制订有关税务监察工作规章、制度、推动税务监察工作的开展。

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(六)参与和配合搞好廉>制度建设，并监督实施。

(七)局领导交办的其它事项。

第十三条 税务监察机构在检查、调查中行使下列权力：

(一)各级税务监察机构的负责人，应参加局领导召开的有关会议;可以召集与监察事项有关的会议;监察人员可以列席被监察机关的会议。

(二)要求被监察机关报送与监察事项有关的文件、资料，以及其他必要的情况。

(三)查阅、复制与监察事项有关的文件、资料，查点库存现金、有价证券和各项实物，了解其他必要情况。

(四)要求有关人员在规定时间、地点就监察事项涉及的问题作出口头的或书面的解释和说明;对涉及国家重要机密的，按有关规定办理。

(五)要求被监察机关和人员停止正在或者可能损害国家利益和公民权益的行为。

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(六)要求被监察机关暂停有严重违法违纪嫌疑人员的公务活动或者职务。

第十四务 税务监察机构根据检查、调查结果，行使下列权力：

(一)对于不执行、不正确执行或者拖延执行国家税收>策法规、制度、规定的，要求其执行或正确执行。

(二)对于发布不适当的通知、规定的，要求其纠正或者撤销;已经给国家利益和公民利益造成损害的，要求其采取必要的补救措施。

(三)对于模范地执行国家税收>策、法规、制度、规定，忠于职守、清正廉洁、>绩突出的税务工作人员，建议其主管部门给予奖励;对于控告、检举税务机关及其工作人员重大违法违纪行为的有功人员，可给予奖励。

(四)对违法违纪的税务工作人员，可给予撤职(含撤职)以下行政处分，或建议给予其他行政处分;构成犯罪的，移送司法机关处理。

(五)对于监察对象严重违反国家税收>策、法规、制度、规定，造成税款损失或者取得非法收入的，按照有关规定挽回税款损失，同

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时可以给予监察对象罚款、没收的处罚。

(六)税务监察机构作出的决定，被监察机关和人员应当执行，税务监察机构提出的建议，被监察机关和人员如无正当理由，应予采纳。对税务监察机构的监察决定和监察建议，被监察机关的上级主管部门和被监察人员的所在部门，应当督促其执行和采纳。

(七)上级税务监察机构可以更改或撤销下级税务监察机构作出的不恰当的决定。

第十五条 税务监察机构按照本规定第十三条、第十四条规定对被监察的机关或者人员作出监察决定，提出监察建议的，应当经过集体讨论，报局领导批准。

第五章 案件调查与审理

第十六条 凡税务监察机构受理的案件，都要履行登记、立案、调查、审理、定性处理、批复、呈报、材料归档等程序和制度。案件调查处理结束，都要进行立卷归档，其基本要求是：材料齐全、组卷科学、编目清

二、手续完备。

第十七条 各级税务监察机构，对监督检查发现或群众举报以及

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上级批办、其他部门转办的有关监察对象违法违纪问题，经初步了解，确有违法违纪事实，需要给予>纪处分的，可由局领导批准，立案查处。

重大案件的立案，报上级税务监察机构备案。

第十八条 凡需要调查处理的案件，一般实行分级管理。但对重大案件，虽属下级监察机构查处范围，上级监察机构可视案情发展情况，必要时也可以直接调查处理。下级税务监察机构要积极配合。

第十九条 各级税务监察机构，根据案情组成调查组，制订调查方案，经领导同意后实施。调查的方式，主要是直接调查，也可以转交下级监察机构调查，或者移送其他机关或联合有关部门调查。

第二十条 监察事项涉及其他机关、团体、单位及个人时，税务监察机构可以进行必要的查询和调查，同当地监察机关取得联系，要求有关机关、团体、单位和个人予以协助。

第二十一条 各级税务监察机构，在案件调查中，为查明案情，需要解决某些专门性问题，可以请有关单位或专门技术人员进行鉴定。

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第二十二条 凡需定性处理的案件，各级税务监察机构都要严格审理，并写出审理报告。

第二十三条 各级税务监察机构审理监察对象的违纪案件，严格按照“事实清

二、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的方针办事。

第二十四条 税务监察机构在调查案件过程中，应当全面收集证据，并听取被调查人的陈述和申辨。

第二十五条 税务监察机构的决定、建议，应当以书面形式送达被监察对象。

第二十六条 税务监察机构的监察决定和监察建议应当公开。公开的形式和范围，根据决定、建议的内容确定。

第二十七条 各级税务监察机构，按所辖范围在确定监察事项后，可采取综合检查、专项检查以及专案调查的方式，实行监督检查职能。对于重大案件的调查情况，应及时向上一级税务监察机构报告。

第二十八条 各级税务监察机构，立案调查的案件，一般应当在立案后3个月内结案。如有特殊原因不能按期结案的，应向本局领导

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或上级税务监察机构写出书面报告，最迟不得超过半年。

第二十九条 税务监察机构对立案调查的案件，经调查后情况不实，或不须追究责任的，应依立案批准程序予以销案，并书面告知被调查人或所在单位。

第三十条 被监察对象对于监察处理决定、建议，从送达之日起15日内，所在单位要将执行、采纳情况报告作出决定、建议的监察机构。

被监察对象不服监察处理决定的，自收到监察决定之日起，15日内必须向原处理机关申请复议，原处理机关应在30日内作出复议决定。如被监察对象仍有异议的，可向上一级税务监察机构申诉，上一级税务监察机构应在30日内作出裁决。被监察对象在申诉、复议期间，不停止执

行原决定。

第六章 监察工作制度

第三十一条 各级税务监察机构，应根据工作要求，制定年度和季度工作计划及实施方案;并按季度和年度向上一级监察机构做一次

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书面工作报告，各项专题报告、工作简报等应及时报送。

根据本地区情况和工作需要，召开专业会议，研究部署工作，交流监察工作经验，推动工作开展。

第三十二条 各级税务监察机构，每年要有重点地检查所属地区监察工作开展情况，帮助总结经验，解决存在问题，不断提高工作水平;并深入部分地区检查监察对象执行税收>策、法规、制度、规定的情况，查处违法违纪案件。

第三十三条 税务监察工作的重大问题、重大案件、疑难案件，以及需要讨论的问题，应报告局领导或提交局长办公会讨论。

第三十四条 各级税务监察机构，要按期填报各种统计报表，填报内容必须真实、数字准确、报送及时。

第七章 对监察人员的要求

第三十五条 税务监察人员，要具有高度的责任感，工作严肃认真，坚持原则，秉公执法，不徇私情，敢于同一切违法违纪行为作斗争。

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第三十六条 税务监察人员要认真学习党和国家的各项方针、>策、法令及各项规章制度，不断提高政治思想水平和>策业务水平。

第三十七条 税务监察人员，要坚持群众路线的工作方法，周密细致的工作作风，实事求是的工作精神。在办案中要重证据、重调查研究，善于听取不同意见，反对主观臆断。严禁对被调查人和证人采用逼供、诱供、指供等违法违纪手段，要保护监察对象的合法权益。

第三十八条 税务监察人员要模范地遵守党纪、>纪和国家规定的法律法规;严格遵守保密制度，不得泄漏所办案件情况。如有不同意见，应允许保留，在发生重大分歧时，应报请领导解决。但不准将分歧意见告诉被调查人和无关人员。

第三十九条 税务监察人员，在办案中同被监察对象是亲属关系或其他利害关系，应予回避。

第四十条 税务监察人员违反本规定，有下列行为之一的，由所在税务监察机构或者上一级税务监察机构依据情节给予相应的>纪处分;情节严重的，应调离税务监察机构：

(一)和用职权包庇或者陷害他人的;

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(二)利用职权谋取私利的;

(三)玩忽职守、造成损失的;

(四)滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利的;

(五)违反保密规定，给国家和人民造成重大损失的。

税务监察人员违反本规定，构成犯罪的，由税务监察机构移送司法机关依法处理。

第八章 监察对象的法律责任

第四十一条 监察对象违反本规定，有下列行为之一的，对机关给予通报批评;对直接责任人和其机关负责人给予批评教育，情节严重的，给予相应的行政处分：

(一)阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的;

(二)拒绝提供有关文件、资料和证明材料的;

(三)拒绝在规定时间和地点就税务监察机构所提问题作出解释

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和说明的;

(四)>瞒事实真相，出具伪证、假证的，或者>匿、毁灭证据的;

(五)包庇违法违纪行为的;

(六)拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的;

(七)打击报复揭发、检举人和监察人员的。

第四十二条 监察对象违反本规定第四十一条所列行为，构成犯罪的，由税务监察机构移送司法机关依法处理。

第九章 与其他职能机构的工作关系

第四十三条 税务监察机构因工作需要，特别是涉及执法监察方面的工作，可以请求局领导指派或与业务单位协商组织联合调查组，进行调查，并提出处理意见。

第四十四条 对人民来信、来访提出的问题或举报的案件，属于控诉税务工作人员违反国家税收>策、法规、制度、规定的案件，由监察部门调查处理;属于其他违法违纪问题及纳税人违反税收>策的

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问题，由有关部门处理。遇有交叉问题，可协商解决。

第四十五条 税务监察机构如发现其他部门管辖的违法违纪案件处理不当或对好人好事奖励不当，应向有关部门提出意见。

第四十六条 税务监察机构为了加强执法监察，要主动了解税收>策法令、规定的重大变更和参加有关业务会议，各税>业务部门在制定文件或召开专业会议时，应通知税务监察单位参加。

第十章 附 则

第四十七条 各级税务机关必须加强对税务监察机构的领导。要指定一名局领导分管监察工作，切实把税务监察工作列入领导的重要议事日程。

第四十八条 各省、自治区、直辖市税务局，可根据本规定制定本地区的具体实施办法，报国家税务局备案。

第四十九条 本规定由国家税务局解释。以前有关规定与本规定不符的，按本规定执行。

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2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进惩治和预防腐败体系的关键一年，各级税务部门要认真贯彻中央经济工作会议、中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政会议以及全国税务系统党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕税收工作大局，积极开展执法监察和效能监察，加强对中央重大决策部署贯彻落实的监督检查，全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的新要求，努力取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效，现就2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点安排如下：

一、围绕中央及总局党组重大决策部署在税务系统执行情况的监督检查

（一）加强对促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查。

（二）加强对促进经济结构优化升级、保障和改善民生等税制改革措施落实情况的监督检查。

（三）加强对支持文化改革发展的税收政策落实情况的监督检查，确保中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实。

（四）加强对推进依法行政、完善税收政策、深化税制改革、优化纳税服务、创新税收征管等税务总局党组重要工作部署执行情况的监督检查。

（五）加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止“寅吃卯粮”收过头税、转引税款、越权减免税等问题的发生。

（六）加强对税务系统贯彻厉行节约、制止奢侈浪费的规定的监督检查，加强对违规车辆的纠正处理、车辆配备使用、日常监管的监督检查。继续对党政机关楼堂馆所建设、预算支出成本控制的监督检查。

（七）继续开展对“小金库”专项治理，建立长效机制的监督检查。

（八）对利用中介机构谋取不正当利益、在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担治理情况的监督检查。

二、加强对税收执法权、行政管理权重点岗位和关键环节的执法监察

（一）围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察。

（二）加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督检查。重点对规避公开招标、以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人

等行为的监督检查。加强标后履约情况的监督检查。

（三）加强对干部选拔任用的过程监督的监督检查。

（四）加强对信息化建设以及金税工程的监督检查。

（五）加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度。

各级税务机关可结合本地实际选择一到两个重点进行监督检查。

三、围绕深化内控机制建设、提高行政效能开展监督检查

加强对内控机制建设推行情况的监督检查。结合税务总局党组印发的《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》的要求，把内控机制建设与绩效管理相结合，探索建立内控与效能相融合、相促进的风险管理制度，提高内控效能。加强对党政领导干部问责制执行情况的监督检查，严肃纠正和查处突出问题。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度，对作风漂浮、敷衍塞责的要严肃处理。

四、几点要求

（一）科学安排工作。始终把中央、税务总局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要任务，围绕税收中心工作大局，加强对两权领域中的重点环节和重点岗位的监督检查，通过抓重点任务、关键环节推动工作全面落实。要把执法监察工作和效能监察工作作为基层税务监察部门的一项重要日常工作抓紧抓好，统筹考虑，合理安排，确保取得实效。各地区既可以结合执法督察工作统一实施，也可以结合本地的实际情况进行选题立项，单独安排，创造性地开展工作。

（二）找准职能定位。正确处理执法监察与部门管理的关系，把握好执法监察职能定位，按照法定权限和程序行使权利。对监察部门牵头的工作，要发挥主导作用，牢牢抓在手上；
对其他部门牵头的工作，要积极协调配合，督促有关部门认真履行职责，保证工作的顺利推进。

（三）注重沟通指导。紧紧围绕执法监察重点任务的贯彻落实，加大督促指导、调查研究、信息报送、交流培训等工作力度，及时总结分析工作的有效做法和新鲜经验。

（四）加强自身建设。不断提高执法监察干部政治素质、理论水平和业务能力，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，推进执法工作精细化、标准化、流程化和信息化，进一步提升工作质量和水平。

（五）提高科技水平。充分利用税务纪检监察管理信息系统行政管理监察模块功能，拓展案源线索范围，提升利用信息化手段开展执法监察的工作水平。

2012年12月15日前，各单位要将2012年度执法监察和效能监察工作报告及《201

2年税务执法监察情况统计表》通过税务纪检监察管理信息系统报表管理模块上报驻税务总局监察局（监督检查室）。

备注：

本文由上海注册公司网搜集整理，原载于税务总局网站，仅供学习交流之用，不得用于商业目的，违者将追究相关责任。

尊敬的赞助商：

**于200X年X月X日举办一个全校性的综合型运动会，历时一周。期间包括三个部分：开幕式文艺演出、运动会和闭幕式颁发奖项（两天）。我们校学生会外联部是此类校园活动指定宣传策划单位，对商家赞助大学生活动的可行性，特别是赞助我校运动会活动的可行性有较深入的了解。现在就让我们为贵公司作此赞助可行性报告。

一、行性分析

1、本次运动会得到了学院团委和学校相关部门的大力支持，规模大、参与者多，能吸引更多师生及其家属来观看，深受同学欢迎,并推动学校体育事业的发展，必引起全校性的轰动。

2、在校大学生达XXXX余人，人流量大达到运动会每天入场观看人次为XXXX左右。人口密集，而且本校的消费能力较高，为贵公司宣传的成效更明显。

3、本次活动得到师生关注，贵公司的产品也将得到大力的宣传。

二、宣传方式

1、横幅:为期一周的大横幅宣传,在学校内悬挂横幅,(横幅内容为运动会的内容和公司的相关宣传--赞助商名称)活动前三天粘贴在运动场等人流量最多的位置。悬挂时间是一天24小时不间断性。

2、我们将在运动会的宣传海报中点明贵公司为赞助单位。（前期宣传）

3、立式广告牌。在运动会期间作为独立的宣传方式在学校内进行宣传。（由贵公司提供）

4、在运动会举行期间，向裁判员和保安志愿者分发有赞助商标志的帽子，加大宣传力度。

5校广播站为期七天做有关贵公司的广播宣传

6运动会期间（一周）由贵公司在运动会赛区附近进行一定规模的产品销售活动 7运动会前后在校学生会网页上宣传并且发放传单。

8宣传棋方阵。在运动会期间在会场主干道，主席台等显眼位置放置彩旗进行宣传。

9气球方阵。在运动会期间在一些重要位置利用氢气球悬挂宣传。

10调查问卷：活动结束后，帮贵公司进行一次校园市场调查（调查问卷由公司准备并提供）

11、在运动会期间在校内设立咨询台

三、宣传效应:

希望本次活动的吸引性能帮贵公司的产品吸引更多的关注,互惠互利

1.海报和宣传单会注明"本次活动由***公司赞助举办。传单背面有公司简介(由公司提供)

2.本次活动还可以帮贵公司在学校内派发传单

4.优秀运动员的奖品由公司提供.5.横幅有标明赞助商

备注：赞助费达2000元的，商家可参与颁奖

四、活动经费预算

场地租用费 500元

宣传展板 300元

后勤、志愿者服务队、礼仪队 400元

保安工作人员、秩序维护员， 0.00元

宣传人员 200元

设备：运动会所用器材使用费。

600元

宣传材料管理及维护费用 0.00元

预计赞助费用总计：
2000元

五、赞助活动意义

增加校企间的交流与合作，共同学习，共同发展。

扩大公司在各高校影响，通过全面的宣传，提高公司产品在高校的市场占有率。

通过赞助相关活动树立企业形象，提高公司的社会效益。

我们真心的希望能够以此次活动为契机，和贵公司建立更长久的合作关系，帮助贵公司不仅在校内，而且在社会上的最大的利益的实现。我们将在以后的工作为贵公司提供更大支持。

活动地点：XX体育场

涉外事宜：校团委（具体由校团委学生会负责）

赞助单位：

希望贵公司能慎重考虑我们的建议,给我们提出宝贵的意见.所有在校内的宣传活动由我们负责,公司可以派人监督.希望能和贵公司通力合作,共同搞好这次运动会,期望贵公司尽快回复.期待您的加入!合作愉快!

2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进惩治和预防腐败体系的关键一年，各级税务部门要认真贯彻中央经济工作会议、中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政会议以及全国税务系统党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕税收工作大局，积极开展执法监察和效能监察，加强对中央重大决策部署贯彻落实的监督检查，全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的新要求，努力取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效，现就2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点安排如下：

一、围绕中央及总局党组重大决策部署在税务系统执行情况的监督检查

（一）加强对促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查。

（二）加强对促进经济结构优化升级、保障和改善民生等税制改革措施落实情况的监督检查。

（三）加强对支持文化改革发展的税收政策落实情况的监督检查，确保中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实。

（四）加强对推进依法行政、完善税收政策、深化税制改革、优化纳税服务、创新税收征管等税务总局党组重要工作部署执行情况的监督检查。

（五）加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止“寅吃卯粮”收过头税、转引税款、越权减免税等问题的发生。

（六）加强对税务系统贯彻厉行节约、制止奢侈浪费的规定的监督检查，加强对违规车辆的纠正处理、车辆配备使用、日常监管的监督检查。继续对党政机关楼堂馆所建设、预算支出成本控制的监督检查。

（七）继续开展对“小金库”专项治理，建立长效机制的监督检查。

（八）对利用中介机构谋取不正当利益、在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担治理情况的监督检查。

二、加强对税收执法权、行政管理权重点岗位和关键环节的执法监察

（一）围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察。

（二）加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督检查。重点对规避公开招标、以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人等行为的监督检查。加强标后履约情况的监督检查。

（三）加强对干部选拔任用的过程监督的监督检查。

（四）加强对信息化建设以及金税工程的监督检查。

（五）加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度。

各级税务机关可结合本地实际选择一到两个重点进行监督检查。

三、围绕深化内控机制建设、提高行政效能开展监督检查

加强对内控机制建设推行情况的监督检查。结合税务总局党组印发的《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》的要求，把内控机制建设与绩效管理相结合，探索建立内控与效能相融合、相促进的风险管理制度，提高内控效能。加强对党政领导干部问责制执行情况的监督检查，严肃纠正和查处突出问题。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度，对作风漂浮、敷衍塞责的要严肃处理。

四、几点要求

（一）科学安排工作。始终把中央、税务总局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要任务，围绕税收中心工作大局，加强对两权领域中的重点环节和重点岗位的监督检查，通过抓重点任务、关键环节推动工作全面落实。要把执法监察工作和效能监察工作作为基层税务监察部门的一项重要日常工作抓紧抓好，统筹考虑，合理安排，确保取得实效。各地区既可以结合执法督察工作统一实施，也可以结合本地的实际情况进行选题立项，单独安排，创造性地开展工作。

（二）找准职能定位。正确处理执法监察与部门管理的关系，把握好执法监察职能定位，按照法定权限和程序行使权利。对监察部门牵头的工作，要发挥主导作用，牢牢抓在手上；
对其他部门牵头的工作，要积极协调配合，督促有关部门认真履行职责，保证工作的顺利推进。

（三）注重沟通指导。紧紧围绕执法监察重点任务的贯彻落实，加大督促指导、调查研究、信息报送、交流培训等工作力度，及时总结分析工作的有效做法和新鲜经验。

（四）加强自身建设。不断提高执法监察干部政治素质、理论水平和业务能力，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，推进执法工作精细化、标准化、流程化和信息化，进一步提升工作质量和水平。

（五）提高科技水平。充分利用税务纪检监察管理信息系统行政管理监察模块功能，拓展案源线索范围，提升利用信息化手段开展执法监察的工作水平。

2012年12月15日前，各单位要将2012年度执法监察和效能监察工作报告及《2012年税务执法监察情况统计表》通过税务纪检监察管理信息系统报表管理模块上报驻税务总局监察局（监督检查室）。

备注：

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税务联合办理税务登记工作汇报

税务联合办理税务登记工作汇报

自1994年国地税分设以来，围绕税收征管工作，国家税务局和地方税务局两家税务机构在很大程度上重复着同样的劳动，而对于国地税共同管辖的纳税人，登记、申报等相关涉税事宜，相同的动作也需要重复两次，不但增加了宏观税收成本，也增加了纳税人的负担。针对这种情况，今年以来，桐柏县国家税务局经过认真的思考和深入研究，积极与地税部门协商，在国地税联合办理税务登记上进行了一些有益的尝试，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏县国家税务局和地方税务局共计联合办理税务登记 份，为纳税人节约办证费用元。

国地税联合办理税务登记是一项全新的工作，没有成熟的经验可以借鉴，为了把这项工作很好地开展起来，桐柏县国家税务局和地方税务局两家税务机关真诚携手，互相协作，积极探索，大胆尝试，做了大量艰苦细致的工作。

一、充分协商 达成共识

我县国地税部门在对共管户征管信息进行日常交换比对的过程中，时常发现双方的基础征管信息存在着差异，两家征管部门经过认真的分析研究，发现形成差异的原因主要有以下几个方面：一是纳税人向两家税务机关办理登记的时间差异，形成一家已登记而另一家尚未登记;二是个别纳税人向一家税务机关办理登记后，不向另一家税务机关办理登记或者故意延迟登记，以达到少纳一个月或数月税款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情税和关系税形成的双方定税信息悬殊。这些情况引起了国地税主抓征管工作领导的高度重视，他们分别带领各自的征管部门进行了认真的调查

研究，在广泛交换意见和反复磋商的基础上提出了国地税联合办理税务登记的构想，并及时将有关情况分别向国地税党组作了详细的汇报，得到了两局组的重视与支持。7月25日，桐柏县国家税务局召开联席办公会，召集有关业务科室和基层单位负责人就国地税联合办理税务登记工作进行了认真的研究和讨论达成了共识。一致认为，国地税联合办理税务登记能够有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低办税成本，优化纳税，促进双方信息共享和优势互补。会议决定，由两家税务机关主抓征管工作的副局长牵头，征管科和其他各业务部门全力配合，密切协作，探索进行国地税联合办证。

二、加强领导 精心组织

就联合办理税务登记的设想和有关情况，两家税务局分别向南阳市国家税务局和地方税务局作了认真的汇报，得到了市局领导的充分肯定和大力支持，确定在我县进行国地税联合办理税

务登记试点。

月 日，南阳市国家税务局征管科长李浩庆、南阳市地方税务局征管科长邵顺山一起到桐柏召开了南阳市国地税联合办理税务登记试点现场会，对联合办理税务登记试点工作进行了安排部署。现场会后，我们又及时将有关情况向县政府领导作了汇报，争得了地方政府的支持。为保证联合办理税务登记工作的顺利开展，我们两家税务机关密切合作，精心组织，一是成立了由两家一把手张玉泰、杜如生亲自挂帅任组长、主抓征管的副局长陈德恕、郑先伟任副组长的“桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记工作领导小组”，负责联合办理税务登记工作的组织指导和统筹协调，加强了对此项工作的领导。二是研究制定了《桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记实施方案》，明确了推行联合办理税务登记工作的时间安排和具体要求。三是加强对外宣传，争得广大纳税人及社会各界对联合办理税务登记工作

的理解与支持；
四是共同制定了《桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记实施办法》，在两家税务系统内部进行讨论酝酿，并通过新闻媒体对外发布，广泛征求社会各界的意见和建议。根据内部酝酿的结果和搜集的意见和建议反复进行修改完善。

三、协调一致 消除障碍

在探索实行联合办理税务登记的过程中，许许多多的新情况、新问题不断出现，一个问题得不到及时解决，联合办证工作就无法进行。由于两家税务机关在机构设置、部门职责设定、文书格式以及税收信息化程度等诸多方面都存在着差异，给联合办证工作带来了很大的困难。为解决国地税税务登记表内容格式不尽相同，不可通用的问题，我们综合双方的税务登记表，重新设置了涵盖双方相关登记事项的通用税务登记表，并对纳税人办理税务登记应提供的证件资料，在保证采集信息齐全的前提下进行压缩和整合。针对地税基层所没

有办理税务登记的权限，与国税基层所权限不对等的情况，经过磋商，促成地税部门将办理税务登记的权限由县局征管科下放到基层所。由于国税信息化程度较高，登记受理审批可以直接在网上进行文书传递，而地税部门的登记审批则需将纸质文书传递到县局征管科，不能适应一家受理、当场办结的需要，经协商，地税部门改为基层所受理后，电话请示县局征管科批准，事后补办审批手续。虽然类似的情况还有很多，但两家税务机关由于认识上高度统一，及时进行沟通协商，有针对性地在政策允许的范围内进行适当变通调整，达到工作流程上的直辖市一致，使各类问题都能及时有效地得到了解决，从而保证了联合办理税务登记工作的顺利开展。

四、科学统筹 规范动作

联合办理税务登记的根本目的在于加强税收征管，提高工作效率，优化纳税服务，降低办税成本，促进信息共享。为实现这一目标，我们从一开始就

对整个工作 进行了系统的规划和周密的安排。一是为联合办证配备了工作认真、业务较强的人员充实到办证窗口，两家联合对双方相关业务人员进行了系统的联合办证的业务操作培训，使他们提高了思想认识，熟练掌握了联合办理税务登记的相关工作规范和遇到各种情况的应急处理办法，为联合办理税务登记提供了充分的人力保证。二是统一证件，执行统一的税务登记赋码规则，使用统一的税务登记代码，实行“一证两章”，保证税务登记证件合法通用。为适应我县的具体情况，我们两家协商分别在对方办证网点预留一定数量加盖好双方“税务登记专用章”的空白登记证件，每日互相通报一次空白证件的使用和存留情况，保证了税务登记证件的及时充足供应，简化了办事程序，提高了工作效率。三是统一收费，联合办理税务登记证件的工本费只由受理的一方税务机关收取，另一方不再收费，为纳税人节约了一半的办证费用。四是统一处罚，

对纳税人逾期输税务登记的处罚，根据“一事不再罚”的原则，国地税一方已对纳税人进行处罚的，另一方不再就同一问题进行处罚，消除了联合办理税务登记前两家各自为政，分别执法执罚的矛盾。五是实现信息的及时传递，对等共享。两家每日交换一次联合办理税务登记的信息，及时将对方受理登记的资料录入微机，保证了同一纳税人国地税登记信息的基本同步。

国地税联合办理税务登记，打破了以前两部门间相互封闭的“信息孤岛”，增进了相互间的沟通与协作，双方管理人员联手加强对各责任区的实地巡查，信息共享，优势互补，产生了征管力量的倍增效应，有力地促进了征管质量和工作效率的提高；
创新了传统的部门服务模式，提高了数据信息的集中度，丰富了“一窗式”服务的内涵，提升了税收服务的层次和水平。联合办理税务登记实质上是一家办证，双方认可，合法有效，促进了税务登记管理的标准化、规

范化，同时简化了办税程序，节约了办税成本，提高了工作效能，实现了真正意义上的“一站式”优质服务，改变了原来纳税人办理税务登记必须向国税、地税机关提交同样资料，分别办理、分别交费的烦琐，节约了纳税人的时间和费用，极大地促进了征纳关系的改善，从而达到了税务机关和纳税人的双赢。

纪检监察工作汇报,工作汇报

县纪检监察工作会议以后,与党委、政府一把手做了详细的汇报，党委、政府非常重视，召开了党政班子成员专题会议。会上，传达了县纪检监察工作会议精神，认真学习了县委副书记，纪委书记xx同志做的重要讲话。镇党委书记xx同志根据县会议精神，结合我镇党风廉政建设以及反腐败工作实际提出了要求，明确了当前及今后一个时期工作重点及基本思路，研究布置了工作任务，为完成我镇制定的各项任务目标提供强有力的保证。并重点做好以下几个方面的工作：

一 深入学习贯彻县纪检监察工作会议精神，把全体党员干部的思想统一到会议要求上来。

县纪检监察工作会议的召开，为今后的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，尤其是范春路书记的讲话，深入浅出、贴近实际、目标明确、操作性强，为今后一段时期的纪检监察工作指明了方向。如何贯彻好这次会议精神，学习好讲话，是我们当前开展好工作的一项首要任务。在近期要组织好由党员干部及村干部参加的各种类型的会议，进行认真的宣传贯彻，把广大党员干部的思想统一到会议要求上来，以新的风貌、新的作风、新的姿态、努力开拓我镇的纪检工作新局面，维护好发展稳定大局促进经济建设和各项工作的发展。

二、抓好党风廉政建设责任制的落实。强化责任追究力度，进一步细化任务目标，明确责任分工，要求党政班子成员要按照责任制的要求，认真履行好自己的职责，做到每半年向县委、县纪委报告一次执行责任制的情况。加大责任追究力度，严明纪律，对在执行责任制工作中不认真履行职责，玩忽职守的，要严肃追究决不手软。要建立监督制约机制，进一步加强对领导干部，特别是党政一把手的监督，按照讲话中六大方面的要求，抓好落实。

三、抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，深入开展领导干部廉洁自律工作。一是抓好思想教育工作，加强党政班子成员世界观、人生观、价值观的改造，自觉树立勤政爱民，廉洁奉公的意识，做到警钟长鸣，防微杜渐，做勤政、廉政的模范。二是建立健全制度，尤其是建立健全制止奢侈浪费，公款宴请，大吃大喝、婚丧喜庆公务用车、公费旅游等方面的制度，严格按照县纪委监察局《关于改进公务接待管理的实施办法》要求，实行以内部招待为主，从严，从俭管理。三是坚决制止领导干部“走读”行为，树立以单位为家的意识，搞好“五小”建设，抓好业余文化生活，从源头上制止“走读”行为的发生。

四、加大办案信访工作力度，保持政治安定，社会稳定的良好环境，继续结合“非典”工作，搞好矛盾纠纷的排查工作，做到及时发现，及时处理。发挥村信访员作用，时时监控村里各种不良倾向，发现问题及时报告，明确一名专职信访员不包村，搞好信访接待工作，对于各种来信来访，实行“督办卡”制度，及时的交有关部门处理，做到“不等，不靠，不推诿，不扯皮”，把矛盾纠纷以及信访苗头处理在萌芽状态，坚决杜绝进省，进京集体访和越级访案件的发生。进一步落实办案工作目标责任制，加大办案工作力度，采取一切有效措施，深挖细找，保证完成县纪委下达的办案任务。

五、加强纪检队伍自身建设，以适应新形势新任务的需要，针对纪检人员业务不熟，综合素质不高这一实际情况，按照政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的要求，加强学习，不断提高自身综合素质和业务素质，要做到耐得住清贫，抗得住诱惑，管得住小节，求真务实，爱岗敬业，为进一步的推进我镇的党风廉政建设及反腐败工作提供人员保证。

华晋吉宁煤矿纪检监察

工 作 汇 报

2011年以来，在华晋公司纪委的正确领导下，吉宁煤矿纪检监察部门认真贯彻落实上级关于党风廉政建设以及反腐败工作精神，根据资源整合特殊情况，与时俱进、开拓创新、突出重点、整体推进，使各级领导干部拒腐防变能力得到了增强，各项工作形成健康推进的良好态势。现将我矿2011年以来纪检监察工作汇报如下：

一、健全组织，完善制度，理顺机制。

为使廉洁从业风险防控体系建设工作得到全面落实和深入贯彻，切实加强廉政风险防控管理工作，2011年年初吉宁矿结合自身实际，成立了由董事长和党总支书记为组长的“廉洁从业风险防控体系建设领导组”，把纪检监察工作与业务建设紧密结合起来，明确了党总支书记为纪检监察工作第一负责人，进一步健全了责任网络，明确了责任要求，制定并下发了《山西华晋吉宁煤业有限责任公司党风廉政建设责任制》、《山西华晋吉宁煤业有限责任公司“三重一大”决策制度》等一系列文件，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，确保了党风廉政建设工作落到实处，确保严格执行“三重一大”决策制度。同时吉宁矿还建立了科队级以上领导干部的廉政档案，并与之签订了干部廉洁从业承诺书，进一步强化了领导干部的廉政从业意识。

2011年以来，吉宁矿按照《华晋焦煤有限责任公司领导干部廉政风险防控抵押金实施办法》的规定，结合自身实际，对矿级领导进行了廉政抵押，并按要求对其进行了内部考核，有效促进了党员干部法规观念和廉政从业意识；
继续开展了治理“小金库”工作，党政主要领导担负领导责任，财务、综合部等部门共同参与，确保了“小金库”专项治理工作的各项要求落实到位，按时保质的完成了任务。同时严格按照公司要求，开展了企业履行社会责任摸底统计，纠正了公司存在的一些无原则的慷慨而导致国有资产流失的现象；
引导了领导干部正确认识和把握企业发展与承担社会义务、满足社会期望的关系。

2011年上半年吉宁矿还组成了检查组，对干部履职情况进行了随机抽查，采取询问和现场查看的方式，对干部履职、到岗、值班及下井等情况进行了详细检查，保证了领导干部以身作则，率先垂范，顺利推进了各项工作的进展。

二、加强纪检业务知识的学习宣传教育。

为进一步加大党风廉政警示教育力度，吉宁矿利用每月中心组学习、民主生活会、早例会等形式，注重抓好党的最新理论成果教育，组织广大党员干部深入学习了党的十七届五中全会精神，学习了关于党风廉政建设以及纪检监察工作的新理论、新经验和新要求。认真组织了广大党员干部学习《煤矿企业兼并重组整合工作重要纪律手册》，将省纪委“十个严禁”、“十个严格”、省国资委党委“七条工作纪律”、“八条意见”及山西焦煤“九条

特别规定”、华晋焦煤“十二条特别规定”的要求落实到实际工作中，有效防止了兼并重组整合过程中发生腐败行为。同时，在深入学习《廉政准则》中52个不准和中央省地对企业领导干部的廉洁自律的有关规定的基础上，分层面认真组织收看了警示影片，组织财务、基建、供应、销售、审计等岗位的管理人员进行了“分岗”警示教育，重温并认真学习岗位廉政职责，根据岗位工作职责，广泛开展了党纪、政纪、法纪学习教育。对生产一线的党员领导干部进行了“分批”警示教育。

三、深入开展效能监察活动，保证履职行为正确。

按照《华晋焦煤有限责任公司效能监察管理办法》的要求，吉宁矿党总支始终坚持把效能监察工作放在振兴华晋吉宁的高度来认识，放在党风廉政建设的大局中来把握，常抓不懈。为了做好公司效能监察工作，充分发挥效能监察“管理的再管理、监督的再监督”职能，公司成立了以矿长和党总支书记为组长的“效能监察领导组”，明确了效能监察工作的相关职责，落实了具体责任单位和责任人。吉宁矿纪检监察部门围绕管理工作的重点，采取有效措施，强化对热点岗位、关键环节的监督，并根据自身实际情况积极开展专项效能监察，按时完成了公司交办的效能监察工作任务，保证党员干部的履职行为合法、合规、合理、符合时限，有效的促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。

四、“阳光”监督，杜绝腐败。

吉宁公司积极建立起行之有效的监督网络，深入严格执行企

务公开制度，对涉及工作职权范围之内，事关广大职工群众切身利益的大事、要事，以及有关的决策依据、决策结果、评价标准、执行程序和办理结果等及时公开，防止暗箱操作，靠“阳光”监督杜绝腐败现象的发生。

一是进一步发展党内民主，强化组织监督，促使领导干部廉洁从政。按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，完善了党总支内部议事和决策机制，建立和完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等重要制度。二是进一步扩大基层民主，强化群众监督。不断拓宽监督渠道，通过设立意见箱，设立专门电话等形式，建立矿情民意的反映制度，接受群众监督，充分发挥了人民群众的监督作用，保证和促进了我公司各项工作的顺利进行。

五、后五个月纪委监察工作计划

在认真总结2011年以来工作的基础上，我们也清醒的认识到吉宁矿的纪检监察工作还有许多不足。一是体制机制、方式方法与要求还存在较大的距离，自主开展工作的能力离满足工作需要还存在很大的差距；
二是效能监察工作才刚刚起步，效能监察机构及具体的工作职责还有待进一步健全、规范，工作人员效能监察工作能力还有待提高。后五个月，我们将结合华晋公司要求与自身实际，制定效能监察工作方向、重点、目标，开展好效能监察工作，圆满完成上级交给的效能监察各项任务。

（一）以深入开展创先争优与“争、树、增、提”活动为契

机，扎实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，扎实抓好党员领导干部作风建设。

认真开展创先争优与“争树增提”主题实践活动，教育和引导纪检监察干部争做刻苦学习、勤奋工作、维护团结、廉洁自律的表率。以此为契机，进一步修订完善《党风廉政建设责任制》，在责任内容、责任范围、责任指标上增加可操作性和考核办法。积极探索开展落实“一岗双责”活动，要求每个党政领导班子成员结合分管工作，解决各自分管工作中党风政风行风方面的热点问题，创建预防腐败的长效机制。全面推行党政领导、纪检监察机关牵头、各有关部门联动的责任追究协调机制，确保责任追究得到充分落实。

以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，找准党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。坚持问责原则，严格责任追究，认真解决领导干部作风方面的突出问题，不断改进做好群众工作的方式方法。督促各部门领导干部负起抓作风建设的责任，对不认真履行职责，对党员干部队伍中的不良风气不闻不问、不抓不管，导致不正之风蔓延、各种违纪违法案件发生的，严肃追究领导责任。

（二）抓好对重大项目决策部署贯彻执行情况的监督检查。 继续严格执行“三重一大”制度，特别是加强对重大项目的监督检查，明确工作职责，制定相关制度，严格纪律要求，切实解决影响和制约发展的突出问题，切实解决群众反映强烈的突出

问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面违背发展要求的突出问题。扎实做好保发展、保效益、保稳定的各项工作，加强决策落实情况的监督检查，强化对决策部署的落实情况、工程项目的规划和立项情况、审批和建设程序、资金管理使用情况、工程建设质量的监管，全面提高项目质量和资金效益，切实维护公司和谐、稳定。

（三）扎实搞好纪检监察部门自身建设。

按照华晋公司纪委和我公司实际工作的要求，全面加强纪检监察部门的思想政治建设、干部队伍建设、组织建设、纪律作风建设。认真总结学习纪检监察工作的经验，不断深化和巩固实践活动成果。进一步提高纪检监察部门组织协调反腐倡廉建设的能力，完善纪检监察工作机制、议事规则和决策程序，建立健全组织生活制度、作风评议制度、内部问责督查制度，完善干部考核评价和选拔任用机制，促进纪检监察部门自身建设的科学化、制度化、规范化。要坚持严格教育、严格管理、严格监督，进一步提高队伍的履职能力和工作水平。

（四）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

扎实抓好案件查处工作。认真落实“一案三报告”制度，加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。

集中精力开展好改扩建工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步深化“小金库”治理工作。强化对“四项资金”的监

管，加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，切实维护群众权益。

扎实开展廉洁自律教育。广泛开展党性党风党纪教育活动，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；
增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，列入中心组学习、上党课、培训班、报告会、主题教育。

（五）党风廉政宣传活动月部署情况

吉宁矿把党风廉政宣传月活动列入重要议事日程，制定了《党风廉政宣传活动月实施方案》，结合自身的特点和当前的工作，采取多种形式开展宣传教育月活动，把集中教育与个人自学、正面典型示范教育与反面典型警示教育、近期教育与长远教育相结合，确保宣教月活动取得实效，不走过场。并严格按照实施方案的要求，将宣教月活动与作风建设等工作结合起来，要求各级党员领导干部带头学习、带头讲党课、带头参与各种活动，进一步强化廉洁从政、遵纪守法的意识，做到两手抓、两不误、两促进，同时要求广大党员干部要认真总结宣传教育月活动的经验，将宣传教育月工作的情况形成书面材料。

总之，我们将以更加饱满的热情和更加务实的作风推进吉宁矿纪检监察工作再上新台阶。谢谢大家。

国庆安全工作汇报材料

魏 家 地 煤 矿

尊敬的各位领导：

2011年，我矿在甘肃煤矿安全监察局、靖煤集团公司的正确领导下，认真落实安全管理的各项法律、法规和国家煤矿安全监察局、甘肃煤矿安全监察局、靖煤集团公司对2011年安全工作的安排部署，认真贯彻落实国务院、国务院安委会、全国和全省安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步深化、细化安全管理，按照集团公司确定的“创新安全管理，强化责任落实，实现零死亡”的安全目标，扎实抓好2011年“隐患排查治理，安全生产年”的各项工作成效明显，杜绝了轻伤以上事故，确保了矿井安全生产平稳发展。现将有关工作汇报如下：

一、认真落实国家局有关会议精神，抓紧抓实2011年的安全生产工作。

2011年，我矿学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），《国务院办公厅关于深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号），《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电[2011]7号），《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神，进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电[2011]8号），学习贯彻国家安监总局、国家煤监局对2011年安全工作的部署和国家安全监管总局召开的全国安全生产视频会议精神，按照骆琳局长重要讲话精神和对安全生产工作的安排，认真学

1 习领会和全面贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进 “三项行动”、切实加强安全生产“三项建设”和“打非治违”专项行动。按照集团公司确定的“创新安全管理，强化责任落实年”的要求，认真落实靖煤党发[2011]1号文和靖煤[2011]1号文，围绕矿2011年安全、质量标准化和安全奖罚考核，矿以党发[2011]1号文和矿发[2011]1号文、2号文对2011年安全质量标准化及考核工作做了细致具体的安排。

强化重点工程管理，突出抓好现场协调指挥职能。对工作面搬家、主副井换绳等重点工程都实行了安全风险抵押，严格执行一工程一措施。

今年来，我矿安全管理的重点围绕2301综放面末采回撤和2103切眼安装，1114综放工作面支架减架向1115综放面过渡和东102综放工作面支架设备安装等主要内容，矿制定了施工组织设计、安全技术措施、奖罚考核办法，成立组织领导小组，强化现场协调指挥，落实各项措施，确保了重点工程安全顺利完成。

二、按照国家煤矿安全监察局、甘肃煤矿安全监察局对2011年安全生产工作的安排，制定印发了《二O一一年安全生产隐患排查整治工作实施方案》、《魏家地煤矿深入开展“安全生产年”活动实施方案》，成立以矿长为组长的隐患排查治理领导小组，负责开展矿井隐患排查和隐患治理整改工作，并定期将隐患排查、治理情况上报靖煤集团公司，列入专项整改范畴，明确整改时间，整改负责人，限期督促整改，及时反馈隐患排查整改信息，将上级的各项安排落实到实处。

三、突出工作重点，强化日常管理，认真开展自查自改工作，确保矿井安全生产。

1、充分认识安全工作在矿井安全生产管理中的重要性，矿井2 从生产组织、安全管理、质量标准化、经营管理、政工后勤服务管理等五个方面建立健全了各项管理制度，形成了一套比较完善的管理制度体系。健全了从矿长、主管矿领导、安全管理人员及各岗位安全生产责任制、各业务部室安全生产业务保安责任制，编印下发的《魏家地煤矿规章制度汇编》，为全面提升矿井安全管理水平奠定了基础。

2、加强机电设备和矿井供电安全管理，严格落实机电设备检修计划和包机责任制，每月召开机运专业隐患大排查会议，对当月的机电设备检修、设备更新、系统调整、各类保护的整定作出详细安排，由机运部牵头对井下、地面所有机电设备、供电线路进行排查，通过强化管理，狠抓落实，提高了设备完好率和开机率。目前矿井井下机电设备和电线电缆全部是取得“MA”标志的产品，电气设备过流、短路、欠压等保护齐全，无国家明令淘汰和禁止使用的设备及材料。带式输送机保护设施齐全，都安装了皮带运输机综合保护器，无使用非防爆高压开关，非阻燃皮带、风筒和非阻燃电缆的情况，供电系统符合行业标准及要求。

3按照上级要求，切实加强企业重要安全生产设施的管理，做到岗位配备齐全，管理制度健全，作业人员持证上岗，日常检修维护和检查制度落实到位。尤其对主副井提升系统，压风系统，主扇、主排水泵等设备配备齐全，安全设施完好，并按期进行性能检验测试，配备专职维修人员，确保了运转期间的安全性、可靠性。进一步加强对重大危险源的监控，对影响矿井安全生产的易燃、易爆及化工用品、大型运转设备，都有健全的管理制度和定期检查制度，采取了必要的安全监控等措施，能够满足安全生产的需要。

4、矿井建有两套地面永久抽放系统，配备2台SKA-420型水环式真空抽放泵。2010年4月矿第二套大功率2BES67型抽放系

3 统投入使用，电机功率630KW，额定流量420m3/min，一台运转，一台备用，矿井抽放主管路和干管路为Ф425mm和Ф325mm钢管或钢丝骨架聚乙稀抽放管，综采放顶煤工作面配备有额定能力为85m3/min的移动抽放泵，抽放管路为Ф273mm和Ф219mm抽放管，地面泵站抽放瓦斯浓度可达30～40%，抽放瓦斯全部用于发电。

5、加强对职工应急培训教育，提高职工抗灾自救应变能力。矿结合实际编制修改生产事故应急救援预案，下发了《魏家地煤矿安全生产事故综合应急预案》和《魏家地煤矿二O一一年度矿井灾害预防及处理计划》，要求各单位组织学习，明确各自职责和在应急救援中承担的工作义务，重点对各部室负责人、各队队长、跟班队长、调度信息中心进行了应急救援措施的培训，应急预案存储在调度信息中心值班电脑内，可随时调用，各专业、队对职工进行防灾自救和互救知识的培训，矿有一支应急（兼职）救援队伍，装备齐全。所有下井人员均熟悉避灾路线，所有入井人员都按规程规定要求，下井携带有隔离式自救器。根据集团公司安排，结合矿安全生产实际，在六月份矿开展了应对灾害天气为主要内容的应急救缓演练，矿各专业、各部门能够在应急救援中紧张有序地开展工作，通过应急救援演练，进一步提高了职工的防灾、抗灾能力和部门的协调指挥能力。

6、强化日常安全管理，突出狠反“三违”工作。严格执行矿制定的《“三违”及其处罚规定》和缴纳“三违”保证金制度，坚持对“三违”人员过六关，并与效益工资挂钩；
落实管理人员反“三违”责任，把安全奖与反“三违”挂联考核，每月达不到规定反“三违”人数的管理人员，不得享受安全奖；
实行“三违”连带追究责任。对月“三违”人数达到10人次以上的单位，不但增加队长、书记中、夜班下井次4 数，并办学习班，同时进行曝光亮相，对连续三个月“三违”人数超过10人次的单位，给队长、书记记严重“三违”一次，通过综合手段，使 “三违”人数明显减少，有效地扼制了事故的发生。

7、强化职工安全教育，突出抓好职工的规范操作。积极推行安全一日一题活动和安全学习日、班前会备课制度，细化安全学习内容，提升学习质量；
重点对井下职工开展了半年一次、全年两次的为期15天的集中脱产轮训，有效地提高了职工的综合素质；
实行包队、包班组制度，充分发挥党群部门解疑释惑能力强的优势，参加各队周

一、五的安全政治学习，对职工普遍关心的问题、矿某一阶段的工作思路、打算以及安全工作重点进行讲解，让职工了解和理解矿上的形势和政策，提高了职工的工作积极性和主动性，为安全生产创造了有利条件。

8、认真落实矿领导带班下井和采掘重点区域安全评估制度，切实加强安全管理。我矿认真落实靖煤集团公司矿领导带班下井管理办法，健全了矿领导带班下井相关管理制度，矿领导带班下井时间、交接班、下井次数都符合集团公司的有关规定，通过落实带班下井制度，进一步强化了现场的安全管理。

严格执行集团公司采掘重点区域安全评估规定，通过分析评估，对影响采掘作业的安全隐患制定安全技术措施，提前预防，超前治理，确保采掘活动安全的进行。同时，在采掘作业过程中，定期开展地质预测预报，及时制定防治措施，指导安全生产。利用矿安全办公会议，对主要安全生产隐患进行分析，筛选安全管理的重点区域，进行重点监督检查和落实，确保了采掘工作面重点区域的作业安全。

9、国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知下发后，矿对“六大系统”建设情况召开专题会议研究，并做

5 了相关安排，结合矿编制的安全生产事故综合应急预案和六月份开展的应急演练，对六大系统中的井下监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统进行全面检查、完善，确保完好，使用正常，发挥其作用。安全紧急避险系统建设也列入今年的专项计划，按设计我矿井下西一采区、西二采区、东一采区各施工建设一个采区安全避难室，目前西二采区安全避难室井巷工程已施工完，西一采区安全避难室井巷工程正在施工，东一采区安全避难室已做好开工准备，能够在国家规定的期限前，形成我矿的紧急避险系统，使其充分发挥“六大系统”在安全生产中的作用，为矿井安全生产服务，提升矿井安全保障能力和抗灾自救能力。

10、积极推行“两法一创建”活动”，重点抓好班组建设。按照集团公司“两法一创建”活动的有关精神和矿出台的《关于加强班组安全生产建设、开展“星级员工”评选活动的通知》和《魏家地煤矿推行“手指口述”安全确认法实施方案》的要求，强化“双基”管理，把政治素质过硬、工作能力好，责任意识强、敢抓敢管、职工信赖的人员，选配充实到班组长队伍中去，充分发挥班组长的示范带动作用，提升了班组的综合素质和整体素质。

11、积极开展精细化管理，重点抓好现场的精细操作。在全矿强力推行精细化管理。重点是培养职工精细化管理的理念和意识，养成精细的工作作风，通过用精细化改变人的行为，使每一项工作，都能够按照规定流程和作业标准进行精细操作。

四、魏家地煤矿为煤与瓦斯突出矿井，矿井有完善的中央边界抽出式通风系统。采掘接续及“三量”符合规定，综放工作面全部是走向长壁正规回采，各生产水平和采区都实行分区通风，所有局部通风均配备了“双风机，双电源”自动切换装置。矿每天对双风机、双电源自动切换功能进行一次试验，自动切换可靠，矿井风量分配6 满足井下各采区、采掘工作面、硐室等用风地点实际安全生产的需要。无不合理串联通风、微风、无风等通风现象，西

一、西

二、东一采区均布置有专用回风上山，通风系统稳定、可靠。在防突管理方面，矿严格按照《防突规定》，坚持以“区域防突措施先行，局部防突措施补充”的原则开展防突预测。在区域防突预测方面，对煤巷条带区域防突和综放工作面区域验证严格按《防突规定》要求认真开展。在局部防突预测管理上，采用矿井成熟的钻屑瓦斯解析指标，钻屑量指标进行突出预测，并落实效果检验和安全防护措施，防突预测符合《防突规定》。目前煤巷工作面都按防突设计，配备钻机紧跟工作面施工抽放钻孔，成孔及时联网抽放，全部实现了“先抽后掘，边抽边掘”。煤巷工作面根据突出预测预报，分别采用边掘边抽技术、超前钻孔排放等防治突出措施；
采取预抽煤层瓦斯的区域性防治突出措施，采用巷帮钻场顺层钻孔抽放煤巷条带瓦斯技术，利用顺层钻孔抽放本煤层和相邻工作面煤层瓦斯。综放工作面配备了移动瓦斯抽放泵站，并实现了顶板向高位钻孔抽放采空区冒落带和裂隙带瓦斯，利用大直径预埋管路抽放隅角内积聚瓦斯，杜绝了瓦斯超限作业和瓦斯积聚。

五、矿井装备了KJ-95N集中监测系统，工业电视监控系统。KJ-95N集中监测系统对掘进工作面全部实现“风电、瓦斯电两闭锁”，采掘工作面实现瓦斯超限立即自动断电。KJ—95N监测系统符合《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6101－2006）和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029－2007）的有关规定要求，系统运行平稳。监测探头主要有瓦斯、一氧化碳、风速、温度、烟雾、粉尘、设备开停、主扇负压、水池水位、风门开关状态等正常使用259个，其中瓦斯传感器72个，一氧化碳传感器5个，开停传感器107个，其它75个（风门34个、风速传

7 感器6个、温度计8个、烟雾5个、流量传感器11个、水位计2个、负压9个），矿每天有专职人员维护、标校探头，每7天对甲烷超限断电功能进行一次测试，监测系统运行正常。

六、矿井具有完善的防尘供水系统。防尘用水水仓设在南风井地面和1318回风联巷共两处，其存水量分别为600米3和400米3。矿制定有综合防尘管理考核办法，配备有专职降尘工，每天对采掘工作面进行洒水降尘，冲洗巷道，各面都安装有隔爆设施，各运输转载点安装有喷雾，并在进风大巷、采煤工作面回风流等处安装有触控式自动喷雾装置，爆破作业点坚持使用水炮泥和炮前、炮后洒水防尘制度落到了现场。采煤工作面煤层静压注水系统和采煤机内外喷雾，支架架间喷雾、放煤口喷雾、转载点喷雾等均完善并正常使用；
掘进工作面综掘机喷雾均完好，配备锚杆钻机实施湿式打眼；
采掘面及采区进回风巷设置风流净化水幕，及时清扫和冲洗沉积煤尘，杜绝了煤尘的堆积和飞扬。

七、矿井“五证一照”齐全有效。矿井目前采掘活动集中在西一采区和西二采区。西一采区有一个综放工作面、两个煤掘面、一个开拓工作面。西二采区为接续采区，有一个生产的综采工作面、一个岩掘面、两个煤掘面。矿井无在建项目和边建设边生产、改建、扩建等问题，矿井按核定生产能力组织生产，坚持均衡生产，西

一、西二采区作业人员不超过国家局100人的规定，矿井无“三超”现象。

八、贯彻集团公司对今年后100天安全工作的安排，对国庆期间的安全生产工作作了详细安排，制定了我矿关于加强2011年后100天安全生产工作的通知，明确了工作目标，安排了工作重点，细化工作要求，制定严格的奖罚考核办法，集中精力抓好今年后100天的安全工作，确保安全目标的实现。

各位领导，2011年，我矿严格按照甘肃煤矿安全监察局和靖8 煤集团公司对安全工作的安排部署，认真落实各项安全管理制度，深入组织开展安全隐患排查治理工作，尤其是把“一通三防”管理放在安全管理的重中之重，突出抓好瓦斯治理、原始煤层防突工作，坚持落实矿领导、部室长中夜班下井带班制度取得了显著成效，在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，全身心地投入到后三个月的安全生产当中，把安全措施，安全责任落实到现场，确保矿井安全生产。

二O一一年十月十二日

区交管总站（区乡村公路管理段） 2010年一季度纪检监察工作汇报材料

2010年一季度，我站纪检监察工作在局党委和纪检监察部门的正确领导下，认真贯彻落实区局党风廉政建设和纪检监察工作要求，加大党风廉政的宣传教育力度，强化工作责任，狠抓工作落实，认真履行纪检监察职能，严格执行反腐倡廉各项制度，扎实推进我站党风廉政建设和反腐纠风工作，为促进农村公路养管事业健康持续发展提供了有力的纪律保证，党风廉政建设和纪检监察工作取得了新的进步。

一、一季度工作开展情况

1、强化思想教育，增强党员干部廉洁意识

在党风廉政建设工作中，我站始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。一是认真传达贯彻上级纪检监察机关有关党风廉政建设和反腐倡廉的工作部署和要求，提高我站党员干部对党风廉政建设和反腐倡廉重要性的认识，充分发挥我站纪检监察部门在反腐倡廉建设中的组织协调作用。二是通过深化教育内容，以领导班子成员和党员干部为重点，深入贯彻学习各项党纪规章和廉洁准则,从思想上加强党风廉政教育，强化领导干部的廉洁自律自觉性和坚定性。

2、加强反腐倡廉教育，扎实推进廉政文化建设 加强反腐倡廉宣传教育，推进廉政文化建设是惩治和预防腐败体系中的一个重要组成部分。我站始终坚持“以人为本，注重实效”的原则，采取示范教育与警示教育相结合，积极发挥廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用，将廉政教育深入人心。为此，我站组织党员、中层以上干部观看了反腐倡廉典型教育片《女检查官》，用勤廉兼优的典型来启发、引导和打动党员干部，增强领导干部廉洁勤政的自觉性，提高了党员干部拒腐防变的能力。

3、健全机制，积极推进责任制的落实。 年初，我站认真落实党风廉政建设责任制，与各站队股室负责人签订了党风廉政建设责任书，细化分解了年度党风廉政建设任务，明确了具体责任及目标范围，并对责任考核、实行责任追究制，为我站党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。

二、存在的问题和下段工作举措

2010年一季度，我站在纪检监察工作中取得一定的成绩，但依然存在着一些不足之处。一是根据转型后的工作实际和特点，纪检监察各项制度有待进一步完善；
二是纪检监察机构需进一步健全。下一步，我站将针对存在的问题，进一步强化措施，切实抓好纪检监察工作。

1、加强反腐倡廉制度建设，为领导干部廉洁从政筑牢防线。 我站将根据转型后的工作实际，结合交通工程建设防控机制，开展农村公路养管和工程建设领域治理工作，通过查漏补缺，逐步完善我站党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

2、强化监督机制，不断约束行政行为。进一步完善监督机制，建立举报制度，加大查处在农村公路养护和路政管理中涉及到群众利益的滥用职权、以权谋私或渎职行为，切实维护群众的根本利益。

3、继续对党员干部开展党风廉政建设和反腐败的教育活动，继续以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。同时，在宣传及开展活动形式上力求灵活多样。

4、继续开展“双优双评”活动，着力改进交通干部职工的工作作风，提高工作质效，提升能力素质。

三、对局的几点建设和意见

针对当前我站从事的农村公路养管工作，今后可能涉及到农村公路工程建设领域，建议在局党委和纪检监察部门的大力支持和领导下，健全总站纪检监察机构和队伍建设，为强化交通廉政工程建设做好防控体系。

灌云局纪检监察工作汇报

思路定位瞄准“伞、桥、剑” 目标分解突出“细、实、明” 重点工作狠抓“学、防、查” 队伍建设坚持“选、育、用”

一、思路定位瞄准“伞桥剑”

1、撑好一把伞——为灌云工商事业的发展进步防微杜渐、遮风挡雨、保驾护航；

2、架起一座桥——好联系党和群众、反映基层工商干部呼声、反应广大百姓呼声的桥梁；

3、亮出一把剑——该出手时就出手，对侵害企业群众利益、损害工商系统形象的人和事一经查实，坚决亮剑打击、严肃查处。

二、目标分解突出“细实明”

学习此项工作两个多月来，发现纪检监察工作体系全、头绪多。为推动、确保工作顺利有序开展，对该项工作引入目标管理办法。

1、对已经确定的年度目标（相关法规制度的要求、市局条线的要求、县内纪委优化办等部门的要求）再行细化分解，确定全年目标推进工作表，年度工作表预留月度小目标管理和临时追加目标管理。

2、对阶段性、突发性工作推行月度小目标管理和临时追加目标管理。

3、列入全年大目标管理、月度小目标管理和临时追加目标管理的事项突出三个特点：一是分解要细，例如市局、县里的考核细则，针对每一大项考核内容针对每一个考核点、得分点取出后列入目标体系，同时明确分阶段进度要求；
二是目标要实，对定性的目标明确完成时限、完成标准；
对定量的目标任务明确具体指标；
三是责任要明，纳入目标体系的指标项一律明确责任人员、配合人员。目标管理每月填报、汇总进度表，对未能达到序时进度要求的组织会诊，及时调整策略，确保各项工作按进度完成。

今年以来已经分层分类签订了党风廉政建设责任书，一把手局长与其他党组成员、一把手局长与基层分局长、分管领导与所分管科室负责人。

三、重点工作狠抓“学防查”

1、抓学习（宣传教育）。凡事先谋而后定，学习的过程同时就是谋划的过程。昨天学习了市局王主任梳理的资料，感触很深，感觉学的很全面、谋得很深入。这方面我们将好好的学习、领会、借鉴。纪检监察学习（宣传教育）的内容围绕上级有关文件（重点是省局刚刚下发的纪检监察工作手册、市局相关部署文件及会议精神）、县内做出的纪检监察工作的相关部署要求等。学习的层面突出抓好党组学习、纪检监察干部学习、全员学习三个层面。学习的要求则要杜绝浮皮潦草，坚持学到位、理解到位，最终保证贯彻落实到位。

县局已经初步草拟了年度党风廉政宣教活动方案，待市局条线工作意见下发后予以完善执行。2月17日，县局邀请县检察院侦查监

督科领导为全局人员上了一堂警示教育课，重点包括工商部门易发生职务犯罪的情形、相应处罚、相关案例、如何防范等方面内容。2月21日，组织局机关全体人员观看了《廉政准则》动漫片。

2、抓防范。主要是廉政监管风险的防范。省市局此前扎实开展了廉政监管风险点防范管理工作，我们计划在此基础上作些探索和延伸。初步的想法是按照惩防体系构建其中“重在预防”的指导思想以及“5+1”文件关于“开放构建、动态构建、系统构建”的导向要求，探索实施廉政监管风险动态防控体系的构建，计划选取1-2个领域或项目，梳理项目推进过程的各个详细节点，针对每个节点梳理排查各个节点的个性化的风险点，针对风险点作出针对性强、操作性强的防控措施。整个项目推进过程的风险防控努力凸现过程化、动态化、留痕化的特点，风险点的排查和防控采用个人查控、互查互控、组织查控的多渠道方式，同时还考虑引入服务对象或者人大代表、政协委员、行风监督员外部查控，实现重点、焦点领域或项目全过程均处在动态的风险防控体系中，做到防控工作与业务工作四同步（“同部署、同落实、同检查、同考核”），进一步减少违法违纪乃至腐败行为的发生，有效推动系统高效、廉洁履职尽责。

3、抓督查和查处。三个方面：

一是切实抓好平时督查工作。县局已经结合业务工作的推进，初步拿出了全年督查工作计划，待市局条线工作意见下发后作针对性的完善后及时下发并予以落实。1-2月份县局分别已经开展了在岗情况、工作日中午禁酒情况开展了两次专项督查，3月份目前正在结合个体

验照和企业年检开展规范收费行为和数据录入质量的效能督查。

二是对上级转办、交办，本级受理的相关信访举报，坚决按照有关制度要求，不折不扣的按时间、按程序、高质量完成调查回复。今年以来共收到市局监察室转来信访件5件（包括15日刚刚收到的1件），目前已办结回复3件，尚有2件正在调查处理中。

三是对形成违法违纪案件的人和事坚决查处、绝不姑息。

四、队伍建设坚持“选、育、用”

年初，局党组进一步加强了纪检监察干部的选配，为县局监察室增加了1名年轻干部，同时按照省局强化基层分局纪检监察工作的要求，调整了8个基层分局的兼职纪检监察员。县局加强了纪检监察队伍的教育培养工作，3月初利用以会代训的方式已经对基层兼职纪检监察员组织了一期培训，年内计划围绕纪检监察基础法规知识、纪检监察实务等方面组织培训，培训的方式采取集中授课、网络教育等多种形式。县局党组同时明确，对在纪检监察岗位上作出优秀成绩的基层纪检监察员将在评优、晋升时作为重要参考。

2010年监察工作简要汇报及2011年工作设想

2010年监察主要工作简要汇报

一是认真落实党风廉政建设责任制的规定。每季度召开一次廉政建设专题会议，层层签订责任状，真正形成横向到边、纵向到底的联动机制。

二是广泛开展廉政教育。集中学习了《领导干部廉洁从政若干准则》；
以局机关、分局为单位分别组织了《廉政准则》知识测试；
对照《廉政准则》分别召开了廉洁从政民主生活会；
开展了廉政周活动，每月制定出学习内容，每名干部均写有一万多字的心得笔记；
聘请市检察院预防职务犯罪处高处长结合税系统内发生的案件开展预防职务犯罪专题讲座；
组织中层以上干部参观了最高人民检察院惩治和预防渎职侵权职务犯罪展览活动。

三是落实廉政制度，强化内外监督。认真执行廉政谈话制度，每季度由纪检组对各单位主要负责人，各单位负责人对所属人员进行一次廉政谈话；
制定了《助廉走访月活动制度》，共走访各类纳税人、人大代表、政协委员近千人次。

四是深入推进干部作风建设。一制定了《深入开展推进干部作风建设的实施方案》，成立了专门领导小组和领导小组办公室，把干部作风建设作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，常抓不 1

懈；
二完善相关制度，治理庸、懒、散的问题；
治理办公环境脏、

乱、差，税容税貌不规范的问题；
治理服务意识不强、服务手段

落后的问题；
治理不作为、乱作为的问题。对各单位工作进行了

不定期明查暗访，促进工作作风的明显转变；
三政务公开按照市

局要求，重新规范了对内、对外的政务公开内容及事项。坚持做

到固定性事项，长期公开；
经常性事项，定期公开；
临时性事项，

随时公开。四通过与社会监督员座谈、走访纳税户、发放征求意

见信等形式听取社会各界的意见和建议，取得他们的理解和支

持，2010年我局在行风评议中名列前茅。

2011年监察工作设想

一、严格落实党风廉政建设责任制。严格执行《党风廉政建

设责任制实施办法》，落实党风廉政建设责任制，明确党风廉政

建设工作责任分工，层层签订党风廉政责任状或写出廉政保证

书，一级对一级负责。按照责任制的规定，分清主要领导责任和

分管领导责任，严格落实责任追究。

二、加强干部廉洁自律工作。一是按照上级要求，结合地税

系统工作实际，认真抓好廉洁自律有关规定的贯彻落实和监督检

查，规范干部从政行为。二是强化执法风险意识教育，结合系统

内发生的税案，聘请纪检检察办案人员举办以案说法讲座。使大

家吸取教训，在今后的工作中有效规避执法风险。三是创新廉政

教育机制。加强与相关单位的联系与沟通，学习廉政教育的新经

验新方法。四是加强廉政文化建设，围绕社会主义核心价值体系

和地税文化建设，结合社会公德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，针对不同岗位人员，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化建设实践，重点优化反腐倡廉网络宣传教育体系，推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，形成反腐倡廉的整体合力。

三、认真处理信访举报，严厉查处违纪案件。加大案件查处力度，做好信访案件、群众举报案件、上级督办案件的查处工作。

四、继续做好民主评议活动，切实加强机关效能建设。坚持内强素质、外树形象，加强干部队伍管理，深入开展作风建设，不断提高干部队伍素质和能力，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，全面履行职能，转变工作作风，提高工作效能，推进服务型、责任型、法治型和廉洁型机关建设。坚持纠建并举，重在建设，按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，深入推进地税系统政风行风建设。加大纠风工作力度，切实纠正损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”和不作为、乱作为、态度生硬、推诿扯皮、效率低下的问题。优化办税流程，简化办税程序，不断降低征纳成本。组织开展明察暗访活动，畅通意见建议反馈渠道，建立健全纳税人对地税机关政风行风的评议和监督机制，以规范的执法和优质的服务，树立地税部门的良好形象，以纠风和行风建设实实在在的效果争取民主评议取得好成绩。

五、深入推进行政权力公开透明运行工作。认真贯彻落实《河

北省行政权力公开透明运行规定》，继续加强行政权力运行监控机制建设。一是进一步优化已初步建立的廉政风险评估和预警防范机制，结合一年来的运行情况，重新审定职权目录，优化细化工作流程，对查找的风险点、确定的风险等级和预警防范措施进行重新梳理，提高预防的针对性和有效性。二是按照《规定》要求， 完善行政权力运行的程序化和公开透明运行机制。科学设置行政权力运行流程，使其步骤更加清晰，程序更加简洁，监督更加方便，按照程序规范行政权力行使，对重要权力行使实行动态公开，并把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节之中，实现权力运行的有效制约。三是完善行政权力运行绩效考核和责任追究机制。采取有效手段检查考核行政权力运行情况，对出现的问题实施责任追究。

2011年重点工作

开展廉政文化建设进机关、进基层、进家庭活动

具体措施：

一是充分利用各层楼道空间开展楼道文化，。分图画宣传区、警言警句区开展廉政警示。

二是利用机关与家属区空间设置廉政文化长廊。

三是利用局域网开设廉政文化专栏。

2012年1-6月监察科工作汇报

一、目标考核

根据市院监察处、区纪委的通知要求，我院监所科在院党组和院纪检组的正确领导下，全科干警积极开展了纪检监察工作：

1、全科干警能够按照领导的要求，认真履行自身职责，强化为为全院服务的意识，不断提高服务水平。1-6月以来，以办案检查、案件评查等多种形式为载体，增强一线办案干警的办案安全、办案责任的意识，逐步扭转“重实体，轻程序”的现象；
以《案件回访》、《过错责任追究办法》为基础，有效提升了我院的办案的水平和层次。

2、积极配合市院监察处开展的检务督查活动。在我院

定期不定期抽查干警有无迟到早退现象，坚持每天下午下班对警车入库情况进行检察，坚持对午间饮酒情况进行检察，确保我院干警无上述违纪行为的发生。

3、积极配合区纪委开展的党务政务公开工作。将我院

党务政务公开的内容以展板的形式放置于院办公楼一楼大

厅中，方便了群众，使广大群众明白了检察机关的办案程序、办案时限等问题。

4、我院监察科发表的《积极查找廉政风险点 建立廉政防控措施》一文已在内网上刊登。

二、存在问题

回顾1-6月的工作，还存在着一些不足之处，主要是思想方法简单，做事急于求成，开拓创新的意识不强，工作的前瞻性不够，执法监督工作不细，有待于今后工作中加以克服和改进。

三、下一步工作打算

（1）通过目前开展的“政法干警核心价值观”教育为契机，深入细致的做好监察队伍的政治思想工作，提高政治理论水平。

（2）加大新闻调研文章方面的工作力度。

（3）进一步做好检务督查工作，确保我院干警无违纪现象的发生。

市 城 投 公 司

纪检监察工作情况汇报

一、人员结构情况

我公司现有干部职工30人（土地收购储备中心9名），其中党员20名；
去年11月，市直机关工委批准我们建立了党总支，同时成立了综合经营部党支部、工程项目部党支部、财务审计部党支部等三个支部。

二、近段工作情况

（一）公司召开了全体干部职工大会，安排部署了全年的纪检监察工作，明确纪检工作专班，分别与三个支部签订了党风廉政建设责任状；

（二）开办党风廉政建设宣传栏，积极宣传党风廉政建设的有关规定和相关活动情况；

（三）制作廉政文化警示牌，努力营造廉政文化氛围；

（四）组织领导干部及各部室对照各自职责认真查找廉政风险点，并制定预警防范措施；
同时公布上栏，接受监督。

（五）认真开展“治庸问责”，积极组织自查自纠。不定期室内查岗和户外追访。实行常规工作周结账，重点工作日结账，增强了责任意识，提高了工作效率。

三、今后工作打算

（一）以“廉政文化进企业”活动为契机，进一步营造廉政文化氛围，积极开展具有廉政文化特色的系列活动

1、充分利用电子显示屏轮放警示语、利用宣传栏张贴学习心得；

2、在公司网站设立廉政专栏，及时宣传反腐倡廉工作动态及党务、政务等有关内容；

3、创办“廉政书架”和“廉政影视角”；

4、在花坛、楼梯走道、办公室内设置警示牌。

5、雕刻廉政文化石、装饰廉政文化墙。

（二）借助5月份的廉政文化宣传教育月活动，积极开展廉政知识和制度以及案例的学习

1、运用正反典型事例宣传警示；

2、组织观看廉政警示片；

3、参观廉政教育基地；

4、组织公司干部职工以廉政文化为主题开展演讲等活动。

（三）请市纪委领导进行纪检监察工作讲座；

（四）每逢节假日，发送廉洁警示短信，起到警示教育作用。

鸡西市国土资源局 2009年纪检监察工作总结

按照市纪检委安排部署，现将2009年我市国土资源各项管理工作的开展情况及2010年工作安排汇报如下：

一、2009年主要工作开展情况

2009年，鸡西市国土资源局在市委市政府和厅党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力打造“办事效率最高、审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便”的国土资源管理机关，为区域经济和社会发展积极服务，各项管理工作稳步推进，实现了渐进式前进、积累式发展。

一、精心部署，高度重视，扎实开展 “关注民生、服务发展”群众最满意单位评议工作

今年以来，我局在市纪检委和省厅纪检组组的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以深入开展学习实践科学发展观为重点，以开展“关注民生、服务发展”活动和以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动为突破口，以健全和完善内外部监督制约机制和防治不正之风长效机制，不断解放思想，改革创新为手段，有力地推动了党风廉政、机关效能、行业作风建设和反腐败工作的深入开展。

一是制定工作方案，加强组织领导。我局党组对“关注民

1 生、服务发展”群众最满意单位评议活动高度重视，做到早部署，早启动，切实摆上日程，抓在手上。按照省厅《群众最满意单位评议工作方案》的要求，制定下发了实施方案，成立了以局长为组长、纪检组长为副组长，纪检监察、机关党委等部门为成员的专门领导小组，负责评议工作。同时，召开了全系统党风廉政建设和行风建设工作会议，对做好群众最满意单位评议工作和党风廉政建设工作做了具体的部署，提出了明确的要求。

二是明确工作目标，实行目标责任制，确保评议工作扎扎实实开展。为做好评议工作，市局与三县市局和各分局、科室签订了行风和评议工作目标责任状，提出了具体的工作目标，。并实行领导负责制、责任追究制和一票否决制。局领导按分管战线实行包片负责，各有关科室作为牵头单位具体负责各项服务措施的落实，市局评议工作领导小组定期监督检查，催办督办，切实将责任落实到每个人头，增强了全局干部职工开展好评议工作的紧迫感和责任感。

三是完善机制，狠抓落实。我们把做好2009年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议工作的立脚点放在强化服务措施，提高服务质量上，结合“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的建设活动，并把加强基层站所工作人员的作风建设作为重点，通过制定基层所的工作制度和工作人员的行为规范，把评议工作与日常的管理与服务工作结合起来，严格实行责任追究制，增强纪律和制度约束，使基层所能够充分发挥国

2 土资源管理前沿阵地的作用，主动为企业服务，为群众服务，为地方经济和社会发展服务，为社会和谐稳定服务。

四是加强监督检查，督促评议工作。我们要求三县市局和各分局分别制定了评议工作实施方案，公开了服务承诺，设立了举报信箱，接受社会对全系统行风和评议工作的监督，及时纠正工作中存在的问题。市局纪检监察室抽调专门人员组成了监督检查小组，负责全局作风建设及纠风专项治理工作，经常深入县市局和各分局，监督检查行风和评议工作进展情况，做到上情下达，下情上达。

通过扎扎实实开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，不断提升行政机关的服务质量和服务水平，使国土资源工作更好地为推动科学发展、促进社会和谐、实现地方经济社会又快又好发展服务。

二、大力宣传 ，广泛造势，为稳步推进行风建设提供舆论支持

在民主评议行风活动中，我们始终坚持将宣传教育作为行风建设的重要环节。

局党组高度重视宣传教育在行风建设中的作用，强调宣传教育必须超前运作，思路要宽，起点要高，手段要多。市局抽调专人负责全市国土资源系统行风建设的宣传教育工作，制定了《开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动方案》，明确了宣传教育的指导思、工作方法和宣传重点。同时，我们还召开了全市国土资源系统行风建设动员大会，传达学习省厅会议精神，对系统行风建设

3 进行了全面部署，对行风建设进行动员，要求广大干部职工提高认识，统一思想，增强紧迫感和责任感，扎实工作，务求实效。从4月16日至4月26日，利用10天的时间组织机关和事业单位全体干部职工认真学习了行风建设的有关文件，明确了行风建设的目的意义，方法步骤，认真总结前段成功做法和经验，查找差距和不足，进一步提高了认识，统一了思想，为搞好民主评议行风活动打下坚实的基础。

为了确保宣传教育活动取得实效，我们密切结合当前国土资源管理工作实际，采取灵活多样的措施，充分利用各种新闻媒体，开展多角度、多方面的立体式的广泛宣传。我局在《鸡西日报》上刊登了《鸡西市国土资源局服务承诺书》，公布了行风建设监督电话，向社会作出了庄严承诺；
在鸡西日报、鸡西电视台、鸡西广播电台上刊发我局为全市大项目服务的具体措施和成效，制作“

6、25”土地日专题片反映我市土地复垦工作取得的成绩；
充分利用市参加 “行风热线”专题节目，在与群众交流，咨询回答听众的提问的同时，大力宣传国土资源法律法规和政策，并在最短的时间内处理和解决群众提出的问题，在赢得了群众的赞誉的同时，使社会各界对国土资源管理工作有了更深的了解和理解；
在宣传工作中，我们还十分重视发挥典型的作用，通过播放专题片的形式，以正面的典型引导人，鼓舞人，以反面典型警示人，鞭策人。同时，我们还建立了信息报送制度，纪检监察室专人专门负责信息工作，充分利用简报，对上对下报道抓行风建设、服务经济建设的先进典型和成

4 功经验，做到上情下达，下情上达。

三、切实加强党风廉政建设，提高队伍整体素质和反腐倡廉意识

一年来，我们始终“党组统一领导，党政齐抓共管、业务科室各负其责，群众积极参与，纪检监察组织协调”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与国土资源业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，进一步完善了“一岗双责”的工作格局，切实加强党风廉政建设。

一是加强廉政教育，树立廉洁从政意识。在全系统开展了以“正确认识和行使手中权利，筑牢防腐思想防线”为主题的廉政教育活动，利用周五机关学习日，组织干部职工收看警示教育片，学习有关廉洁自律规定，引导干部职工“常怀律己之心，常思贪欲之害”，使全局干部职工充分认识到了反腐倡廉工作的重要意义和作用，统一了思想，提高了认识，从思想上筑牢反腐防线，做到了警钟长鸣，为我局反腐倡廉工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

二是建立健全制度，构筑反腐败体系。先后制定了《党组会议制度》、《廉政建设制度》、《学习制度》、《工作人员制度》、《机关风纪制度》、《重大问题集体决策制度》、《领导干部加强党风廉政建设制度》、《党员领导干部党风廉政工作失职责任追究制度的实施意见》《加强群众监督评议的有关规定》《工作人员工作纪律规定》《党员干部保持清正廉洁的规定》《领导干部

5 抓党风和廉政建设责任制》《鸡西市国土资源局党风廉政建设“十个不准”、“十个严禁”规定》等党风廉政建设规定。通过建立完善一系列的内外部监督制约的制度，增强对干部职工制度的约束力，有效的防止了各种违纪行为的发生。

三是突出重点，着重解决国土资源管理领域廉政建设方面存在的突出问题。重点清查了征地补偿方面存在的问题，完善征地制度，切实维护被征地农民的合法权益；
实行了用地用矿联合会审制度，切实加强了制度约束和相互监督，有效地防止了土地使用权出让和矿政管理中出现以权谋私、权钱交易问题；
认真落实经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度，规范协议出让制度，加强了土地整理项目和环境治理等项目的监管，防止项目招投标和资金使用方面出现问题；
全面推行政务公开，加强了对行政审批、财务管理、执法办案等重点事项和部位的监督管理，完善监督制约机制，提高机关工作效率，认真实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，简化办事程序，提高工作效率。

四是严格依法行政，进一步规范依法行政行为。为了进一步规范行政审批行为，切实做到依法行政，今年，我局还按照国家关于土地使用权招拍挂和矿产资源审批的有关政策规定和要求，对2006年以来，全市土地使用权出让情况、矿业权审查报批情况进行自查自纠，对自查中发现的违反程序、违反政策规定的问题及时进行纠正，发现违纪行为严厉查处，认真查找管理工作中存在的问题和隐患，及时发现问题，纠正问题，使

6 各项管理工作更加的规范，从而实现依法依规行政。

四、进一步优化服务环境，全面推进基层国土资源所规范化建设

为了全面推进基层国土所的规范化建设，不断的优化为经济建设服务的软硬件措施和服务环境，我局采取有效措施，不断加大基层所得建设力度。鸡东、密山、虎林局都投入大量的资金和设备建立了服务办公大厅。市局也在原来的交易大厅的基础上，在新的办公楼一楼设置了政务大厅，配备了大屏幕显示器、内线和外线网络等设施。近期正准备设立专门的服务窗口，统一受理各项用地用矿申请和登记发证，真正实现“窗口接待，内部一条龙办公”。同时，我们还将与群众关系密切的相关办事项目、办事程序、免费事项、收费项目和标准制成了图板上墙并在市局一楼的公开办事触摸屏进行全方位的公开，使来办事的群众一目了然，心中有数。通过《鸡西日报》、政务信息网等途径，将应该向社会公开的事项全部公开，从而实现了阳光政务，公开办公；
进一步完善了六项制度，在全系统坚持继续推行首问负责和限时办结、“提前介入，现场办公”等服务措施，急事急办，特事特办，最大限度的简化办事程序，提高工作效率。

在全市国土资源系统的乡镇所中，全面加强了标准化和规范化建设活动，从人员配备、设备配备和办公场所建设中都投入了大量的资金和人员，并在全系统开展了“七有七无”和“十佳国土所”创建活动。“七有七无”即：“有干净整洁的服务场

7 所，无乱堆乱放现象；
有健全的内部管理制度，无制度管理死角；
有完善的执法监察管理体系，无一起事实上的违法行为；
有优质服务的保障机制，无一起责任投诉；
有依法行政的具体措施，无行政不作为、乱作为现象；
有完备的办公设备，无因工作低效而影响部门形象现象；
有精干的管理队伍，无违法违纪行为”。“十佳国土所”即：“目标明确，组织领导佳；
履行职责，完成任务佳；
勤奋学习，政治素质佳；
规范管理，执行制度佳；
业务精通，高效勤政佳；
保护资源，严格执法佳；
保障发展，优化环境佳；
完善设施，提供服务佳；
转变作风，队伍建设佳；
廉洁从政，文明形象佳”。通过创建十佳国土所活动， 进一步促进全市所有基层乡镇所的管理、服务提档升级，密切与群众的联系，树立良好的基层国土资源所形象。

五、创新管理手段和方式，积极参加行风热线，从根本上杜绝违纪行为的发生

为了进一步规范各项管理工作和管理行为，实现现代化、科学化和规范化管理，有效地防止各种腐败现象的发生，今年，我们进一步加大了“数字国土”的工作力度，通过建立鸡西市国土资源业务管理系统和矿产资源动态信息系统、建设用地网上审批和上报系统、储量动态监测系统、土地灾害预防系统、土地登记公开查询系统、现代化办公平台等方面的创新和突破，推动审批办事方式的转变和资源配置方式、资源监管方式的转变。“数字国土”实现后，各种土地、矿产资源的基础数据、各项业务的各个环节都将被输入系统中，各项审批环节也将在网

8 上进行。科学规范的手段将使管理更加公开和透明，从而达到了从根本上防止各种违纪行为发生的目的。

行风热线是我们进一步接受社会和外部监督的有效途径之一，通过行风热线，我们可以发现工作和作风上存在的问题和不足。通过解决群众反映的问题，可以密切与群众的关系和联系。因此，近年来，我们对群众通过行风热线反映的问题高度重视，迅速解决并在第一时间向当事人进行反馈。今年的行风热线，我们周密组织，妥善安排，精心协调，充分利用“行风热线”解决群众关心的难点热点问题。7月22日，我局主要领导、各分局局长、各科室负责人及相关人员作客直播间，对于听众提出来的问题能够立即解决的，现场予以答复，对于情况复杂需要调查核实的，在行风热线后立即组织人员进行调查核实，所有反映问题的群众都得到了满意的答复。

在切实转变工作作风，加强行政监督方面，我们根据实际工作的需要，将《鸡西市机关作风建设五条禁令》、《鸡西市国土资源局行政监察投诉中心公告》以桌牌、建议卡和提示卡片的形式进行印制下发，以便于社会各界进行监督。把抓好日常监督检查作为强势推进机关效能建设、作风建设和廉政建设的一项有力手段，注重日常管理，强化执法守纪监督，定期或不定期地对各部门、各单位工作人员在岗情况、工作情况以及日常行为规范的执行情况等进行明查暗访；
对制度落实、规范执法等方面进行高频率、全方位跟踪监管，发现问题及时解决，确保各项工作按照规定程序和承诺时限完成。在此基础上，切

9 实加强对纠风工作的领导，高度重视查处各种不正之风和党员干部违纪违法案件，严格按照案件审理工作的基本原则和制度，认真处理。对上级交办的信件、案件及时进行调查和处理，对署名的案件及时向投诉人反馈处理结果并落到实处，对群众反映的政风行风问题进行及时的受理和处理。对这些案件实行了限期督办，明确承办人，明确办理期限，明确责任追究，做到了件件有回音，件件有结果，反映的问题都得到了圆满解决。

六、推进权力运行监督机制，建立健全政风行风监督管理 我们把“行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力”作为规范行政权力运行的工作目标，利用一个月时间，对掌握的所有行政权力事项进行了全面清理。在权力事项清理中，首先由各科室对各自的权力事项进行全面清理，把好初审关；
再由纪检监察室和政策法规科对照有关法律法规和政策文件，逐项审查各科室上报的权力事项，把好对照审核关；
然后由市局专门成立的行政权力公开透明运行办公室组织会审，逐项甄别，把好集体会审关后审核上报。为了加大对象征行为的监督力度，今年我局成立了行政监察投诉中心。主要受理用地、用矿单位和个人对国土资源系统工作人员影响行政效能问题的投诉，对全系统各部门权力运行的日常监督检查，规范各项审批行为；
对严格履行办事程序进行监督，及时纠正和处理权力运行过程出现的问题；
受理各种违纪案件。严肃查处拖拉推诿、刁难勒卡、乱收乱罚、违法行政等行为，切实解决不求人办不

10 了事，不给好处办不了事、给了好处乱办事等突出问题；
负责对首问负责制、收费公示制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、投诉问责制等制度的落实和监督检查。行政监察投诉中心投诉中心设立举报电话，并对用地用矿审批、办证、年检咨询等六项违规问题进行了公告，投诉人可以通过来信、来访、举报电话、电子邮件等多种形式投诉。坚持快速反应、快速出击、快速处理的原则，做到有诉必接、有接必办、有办必果。行政效能投诉处理结果在适当范围内公开，接受社会全面监督。行政监察投诉中心的成立，对于推进权力运行监督机制的建设，提高国土资源管理系统的工作效率和办事能力，有效防止各种腐败行为的发生，更好地为用地用矿单位和群众服务，促进我市经济快速平稳发展都有着十分重大的意义。

七、充分发挥职能作用，积极主动为地方经济发展服务 正确处理保护与发展、执法与服务的关系，充分发挥国土资源部门管理与服务的双重职能作用，积极为地方经济发展服务，是开展坚强行风建设、规范权力运行的一项重要内容。今年以来，我们在通过“双保”行动中，在全面加强行风建设和行政监督的同时，在严格执行土地利用总体规划、严格保护耕地红线的同时，把位大项目服务摆上工作的首位，通过保障大项目用地，促进地方经济快速平稳发展。随着国家拉动内需的一系列政策相继出台，不断加大基础设设的投入力度。我市也先后确定了2009年度能够落地的重点项目25个，用地审批类

11 型分为三种：分别为城市批次用地3个项目、村镇批次用地1个项目、单独选址用地21个项目，用地范围涉及到能源交通、污水处理、棚户区改造和民生工程，占地总面积达到了12

39、6公顷。这些项目的实施，对于拉动我市的内需，促进经济快速发展和社会和谐和稳定，都具有十分重大的意义。为了支持全市经济发展出发，最大限度的保障全市的重点项目用地。针对我市重点工程项目建设用地需求量大、用地指标不足的问题，我们在国家开展“双保”行动，即保增长、保耕地红线，强化宏观调控、严控建设用地总量的情况下，积极转变工作作风，实行了局领导按战线分工，对重点项目一对一负责制度，提前介入，实地勘察，并争取省厅有关处室来我市现场办公，力争使符合条件的项目通过预审后先期开工。如兴凯湖飞机场、大唐热电B厂、鹤大公路鸡牡段等项目，经过我局的积极沟通和协调，提前预审，提前开工。目前25个项目中已审批项目用地7个，已通过预审需要用地审批的项目11个，项目符合土地利用总体规划通过立项或可研审批正申报省厅预审的项目1个，不符合规划需要调整规划的项目3个，项目可以进行规划调整，在审批时该项目不符合单独选址条件，如果按城市批次报批，不符合城市总体规划，不确定能否审批的项目2个。其它项目正在申请规划预审、调整和完善相关手续。

同时，我们还在全市范围内开展了打击非法盗采矿产资源行为，全市共摸排无证无照非法煤井150个（其中，非法小煤

12 头150个，非法小煤井8个），其它盗采资源2处。共对47处非法小煤井、非法小煤头采进行了填平或炸毁。全市共发生非法盗采矿产资源刑事案件8起，立案7起，破案3起。发生治安案件5起，立案5起，破案5起。处理人犯46人，其中刑事拘留21人，行政拘留12人，逮捕3人，起诉3人；
大力推进土地复垦整理和地质环境治理项目的实施，全面开展土地二次调查和土地利用总体规划修编工作；
采取有效措施，全面加大各项收费工作力度。截止目前，全市已完成各项收费1.4176亿元，是去年同期的95%。其中，土地出让金完成1.0765亿元，是去年同期的95%，矿产资源补偿费完成1466万元，是去年同期的96%，土地二级市场收费完成1651万元，是去年同期的94%，各项规费完成303万元。到年末还有2个多月的时间，经过努力，基本上可以完成我局年初下达的全年收费

1、64亿元任务，做到了收费形势艰难，目标任务不减，圆满的完成了工作目标任务。

二、2010年工作思路

为进一步巩固我市国土资源系统党风廉政建设工作成果，大力加强领导干部廉洁自律，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，按照市纪委部署和我局实际工作情况，下半年我局将在党风廉政建设和政府行风建设方面重点开展以下几项工作。

一、党风廉政建设工作方面

一是健全党风廉政建设工作制度。认真贯彻落实党的十七大和市纪委十一届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代

13 表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以落实惩防腐败体系《工作规划》为重点，以党风廉政建设责任制为牵动，结合本部门、本单位的实际，健全和完善党风廉政建设工作制度，形成严格按规定办事的工作机制。

二是强化党风廉政建设责任制。对2010年党风廉政建设责任目标进行分解，要任务目标具体，责任分工明确，考核标准适当，的，按照“谁主管、谁负责”、“抓行业管理、必须抓廉政建设”的原则，部门正职、各单位主要领导负总责，领导班子成员各负其责。

三是加强领导干部廉洁自律。发扬党的光荣传统和优良作风，认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，根据中央纪委重点抓好“五个严禁”，认真执行厅党组“十个不准”、“十个严禁”的规定和鸡西市委党政机关五项操作规则，努力构建政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍，充分发挥模范带头作用。

四是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，在干部任用中实行民主、公开、公示制度，自觉接受党组织和人民群众的监督，坚持杜绝借选拔和任用干部之机谋取私利、任人唯亲，跑官卖官等问题发生。

五是继续保持查办案件工作力度。以查办领导干部违纪违规案件为重点，查办滥用审批权、执法权、人事权谋取私利的案件为核心，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵

14 害群众利益的案件；
严肃查办非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或违反土地规划获取利益的案件；
对重大案件要及时上报。贯彻落实《国土资源信访规定》，实行主要领导信访接待日制度，要做到当年问题当年办结。

六是深入开展专项治理工作。加大对土地出让情况专项执法监察和矿产开发秩序治理整顿工作的力度，认真治理国土资源管理中商业贿赂问题，及时纠正土地征收征用和矿产资源开发中损害群众利益的不正之风，严格执行经营性土地使用权和探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的各项规定和要求，做到领导干部不干预、不插手，杜绝违反和程序、滥用职权批地批矿问题。

七是严格遵守财经纪律。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，认真执行财政财务支出及专项资金管理和使用的各项规定，加强对重大项目和大额度资金的监管力度，积极推进职务消费改革。不私设“小金库”，严禁滥批滥发滥花滥支，做到滥支，做到依法管财理财。

八是认真落实党内监督各项制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，不断增强党内监督的实效性。认真召开民主生活会，继续开展领导干部述职述廉，定期召开干部职工大会进行民主测评，促使领导干部正确行使权力。

九是努力提高纪检监察工作能力。纪检监察干部按照勤奋学习、爱岗敬业、执纪为民、团结务实、廉洁自律的要求，认真履职尽职。

二、行风建设方面

15 一是全面贯彻科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、保障经济社会又好又快发展的总体目标，根据鸡西市委、市政府2010年重点工作，制定切实可行的服务措施，认真落实并取得较好的成效。

二是坚持立党为公、执政为民。认真履行各项工作职责，切实贯彻实施“六项制度”和国土资源部行政为民“十项措施”、“五条禁令”和省“十个严禁”“十个不准”，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，以求真务实的作风推进各项工作。

三是实行政务公开，不断提高服务效能。坚持求真务实的工作作风，积极解决工作中存在的问题，继续完善政务大厅服务功能，做到政务公开、依法办事、文明服务，实行“一条龙”服务和“一站式”办公，简化办事程序，提高工作效率，自觉接受社会各界的监督，逐步降低对服务质量的投诉率。

四是加强基层国土资源所标准化建设。进一步提高基层国土资源所队伍素质，各项配套设施、业务流程、工作制度要达到标准，符合要求。

五是认真做好信访工作。始终保持惩治腐败的强劲势头，加大查办案件工作力度，及时处理解决损害群众利益的突出问题，加强治理商业贿赂专项工作的力度，严厉查处违法行政、领导干部违纪违法案件，全年杜绝越级上访事件发生。

六是积极参加“行风热线”。主要领导带队，干部职工全员参与，对群众反映的问题，在规定时间内处理解决、跟踪问效，做到事事有落实，件件有回音。

西北林场纪检监察工作汇报

几个月来，我场纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，认真学习和贯彻落实十六届六中全会精神，中纪委七次全会精神，结合公司党委开展的“树新风正气、促和谐发展”活动，现将西北林场半年多来的党风廉政建设和反腐败工作汇报如下：

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制

新班子上任后，紧紧围绕党风廉政建设中心工作，及时安排部署，落实责任分解，强化职能任务。首先，在全场进一步明确了以党政主要领导为主体的党风廉政建设“一把手”工程，并列入党支部重要议事日程同安排、同部署、同落实。其次，根据党支部分工，班子成员在落实党风廉政建设工作中各把一关，责任到人，形成了各司其职，各负其责的工作格局。第三，林场党支部成立了组织机构，明确了职责，强化了责任。第四，强化督促落实，发现问题及时纠正。

二、以加强思想教育、强化党员干部自律意识为主，从源头上预防腐败

（一）加强思想教育，强化党员干部自律意识。坚持以加强党员干部职工党风党纪教育，提高领导干部廉洁自律自觉性为主，注重抓源头建设，从源头上预防和防止腐败现象的发生。一是认真坚持领导班子学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪条规的学习，强化领导干部的自律意识；
二是认真坚持机关党员干部学习日制度，组织全林场党员干部在认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想的同时，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要内容。通过学习使党员干部进一步理解和掌握了新形势下党的各项纪律和规定，进一步提高用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性。

（二）开展了警示教育活动。组织全体党员干部观看反腐倡廉教育片，针对典型案件进行深刻剖析。先后组织开展“以案说纪，以案论法”警示教育活动，使广大党员干部特别是领导干部真正触及了思想，增强了廉洁自律和拒腐防变的自觉性。

（三）结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育，狠抓宣传教育工作。及时成立了“树新风正气、促和谐发展”主题教育领导小组，党支部书记亲自挂帅、亲自动员安排部署。利用广播、横幅标语、板报、等宣传到位，使“树新风正气、促和谐发展”活动家喻户晓。在广大党员职工群众中进行谈心活动，改进了干部工作作风，提高了落实党风廉政建设的自觉性。

三、深入抓好领导干部廉洁自律工作

我们根据公司纪委工作要点，明确了以加强政治纪律和反对奢侈浪费为重点，以增加干部廉洁自律意识为核心，以强化组织和群众监督为有效途径，加强领导干部廉洁自律工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是把领导干部廉洁自律工作列入重要日程常抓不解，进一步健全完善了各项规章制度；
二是认真组织开展领导班子民主生活会，做到生活会有准备、有安排、有内容、有目的，班子成员畅所欲言，勇于批评和自我批评，保证了生活会的效果和质量。三是及时设立违纪违规举报箱，举报电话，严肃了日常工作纪律。

四、以民主评议行风活动为重点，进一步加强机关作风建设

一是及时建立健全机构，加强组织学习，提高干部职工对行风评议活动的认识。通过开展正反面典型教育，强化宗旨观念，增强了各族干部为人民服务的自觉性；
二是认真抓好各类管理制度落实，完善各类评先评优活动，使机关各项规章制度更加规范有序，实现了以制度管人、约束人的现行格局。三是聘请各村干部、站所等人员为行风评议监督员，定期虚心听取意见和建议；
四是严格收费标准，切实减轻农民负担。尤其对中小学校乱收费、群众看病贵及群众关注的粮食直补、畜牧防疫费等进行了专项治理和监督；
五是进一步加强干部队伍作风建设，努力构建“团结、务实、高效、廉洁”的服务型机关。六是为基层、为农民群众办实事。结合先进性教育活动，全林场各基层组织和广大党员干部积极“献爱心、送温暖”，共为各族群众办好事、实事51件，累计捐款（物）14.5万元。

五、认真做好群众来信来访工作

一是积极做好信访案件的调查和处理工作，尤其对群众反映的热点、难点问题加大查处力度；
二是坚持领导信访接待日制度，并严格登记，由党政主要领导批示协办。三是实行归属包片领导负责制。尤其对重点信访案件由归属地负责人和包片区领导共同接待和协查。2007年上半年共接待W名来访者，受理来访信件Q起，做到了件件有落实，事事有答复，及时解决了群众反映的问题，化解了矛盾纠纷。

六、存在问题

一是贯彻《实施纲要》工作力度有所欠缺。个别党员干部对贯彻《实施纲要》认识上还存在差距，学习贯彻落实不够。二是对纪检监察宣传教育工作落实不到位，群众的监督作用未能很好地发挥。三是作风还不扎实。少数党员干部群众观念不强，有的还存在形式主义和官僚主义思想，作风不扎实，弄虚作假现象仍然存在。四是纪检监察工作与新形势的要求还不相适应，没有形之有效的管理机制。

针对以上存在问题，力争在今后的工作中认真加以克服和改进。

七、下半年工作打算

一是切实加强对党风廉政建设工作的组织领导。主要做好：一是及时调整党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，建立健全机构，明确目标，分解责任；
二是进一步完善和制定党风廉政建设各项工作管理制度，坚持用制度管人、用制度约束人；
三是及时制定出台一套符合林场实际的党风廉政建设监督机制；
四是积极引入绩效考核考评工作机制，促使全林场党员领导干部成为廉洁自律的表率。

二是严格落实领导干部廉洁自律各项规定。

主要做好：一是继续把党员领导干部违反政治纪律作为第一位的监督，并坚持落实好廉政谈话制度。尤其对党政机关单位、国家干部、村干部、外来承包者等无偿经营的村集体机动地、草场资源，企事业单位、国家干部、村干部拖欠村集体款等开展“双清”工作；
二是及时设立党员干部党风廉政建设监督岗，聘请林场机关干部和七站八所人员为监督员，定期听取监督工作汇报；
三是坚持民主集中制，进一步建立和完善重大问题、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度，认真执行领导干部礼品登记、收入申报、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度；
四是建立领导干部《廉政档案》。

三是加大党风廉政建设宣传教育力度。主要做好：一是结合巩固和扩大党员先进性教育活动成果，坚持学习《党章》、《纪律处分条例》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

实施纲要》及中央纪委六次、七次全会、自治区纪委八次全会和地委、县委关于党风廉政建设会议精神，提升全林场各族党员领导干部拒腐防变的能力。二是加大依法行政力度，严格按照《行政许可法》、《公务员法》和新修改的《宪法》等依法执纪；
三是大力推进廉政文化建设活动。结合党员领导干部廉政学习，积极推进廉政文化进机关、进学校、进农村、进家庭等活动。四是坚持开展警示教育活动。充分利用反面典型开展警示教育，利用身边正面典型对广大党员干部进行廉洁自律教育，切实增强党风廉政建设的感召力和震慑力。

四是高度重视信访和案件查办工作。主要做好：一是坚持领导干部信访接待日制度，对自治区、地区和县信访局批转督办信件，对群众来信来访反映和举报的问题认真审阅、批示和督办，进一步提高信访办结率，确保信访件办理不推诿、不扯皮、不积压；
二是继续推行纪检监察信访监督工作制度、群众来信来访首问负责制、领导批办信访情况通报制度；
三是认真组织学习《信访条例》，熟悉掌握有关政策，正确妥善处理人民内部矛盾。

五是进一步推进机关效能建设工作。主要做好：一是切实加强自身建设，提升日常管理水平，进一步强化责任，开展调查研究；
二是全面开展民主评议政风行风活动，进一步加强作风纪律建设，解决办事不公、办事拖拉、推诿扯皮现象；
三是深入推行林场机关、站所政务公开和村级财务公开工作，监督和预防挪用、挤占和贪污村集体财产现象。同时，认真落实粮种补贴、农村中小学校乱收费、看病难（贵）等各项工作，有效遏制违法违纪现象的发生。

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20**年纪检监察工作汇报

今年以来来，纪检监察工作在**党政的正确领导下，紧密结合全年工作部署，坚持以科学发展观为统领，围绕企业中心工作，以完善惩治和预防腐败体系建设为主线，以加强党员干部党性修养和作风转变为重点，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁从业，强化对‚三重一大‛决策的监督制约，深化具有**特色的廉洁文化建设，加大查处违纪案件力度，整体推进党风建设和反腐倡廉建设，为保证***安全与稳定‚双零‛目标的实现及各项工作健康有序的发展，发挥了积极的保驾护航作用。

一、加强领导，完善制度，确保党风廉政建设工作再上新台阶

在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，我们重点抓好以下几个方面工作：一是明确责任。明确了**、**对**党风廉政建设负总责，其***级领导对本单位及分管部门的党风廉政建设负领导责任，各部门和单位的主要领导对本单位党风廉政建设负责的目标责任制。二是层层建立责任制。做到责任具体、任务明确。三是层层签订党风廉政建设目标责任书。在今年召开的**党风廉政建设工作会议上，**党政领导分别与**个基层单位**、**签订了党风廉政建设目标责任书。明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任意识，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制。四是不断完善党风廉政建设各项制度。结合**实际，我们又修定和完善了

**党风廉政建设的相关制度，以适应新形势下党风廉政建设的需要。先后制定完善了《***20**年党风廉政建设目标、任务和措施》、《领导干部重大事项报告制度》、《**公开制度》等规章制度，进一步明确各级领导干部在党风廉政建设工作中的责任。五是发挥党风廉政建设监督员的监督督作用。六是认真履行领导干部‚一岗双责‛责任制，**党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室、单位进行督察;七是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《关于修订重申‚四个禁止‛规定的通知》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部做出了廉洁自律承诺。

二、强化领导干部廉洁自律，规范领导干部廉洁从政行为

今年以来，在抓领导干部廉洁自律工作中，我们在认真落实中纪委**次全会精神、**党风廉政建设工作会和**党风廉政建设工作会精神的同时，重点抓检查、抓督促、抓落实，进一步规范了领导干部的廉洁从政行为，得到了职工群众认可。

（一）坚持领导干部廉政考评考核制度。结合**实际情况，今年继续对***党员领导干部实行考评考核，评出在党风廉政建设工作中表现突出的党员领导干部进行表彰，对评出表现差的对其提醒谈话，以提高党员领导干部的廉洁自律和工作的积极性。

（二）认真落实三项制度，严把审批管理关

一是认真落实领导干部个人重大事项报告制度。为把领导干部个人重大事项报告制度落到实处，采取调查方法，对**领导干部个人重大事项，并于事前向**劳人科和党委***

申报需要说明的有关情况，特殊情况事后补报。**纪委进行跟踪监督，今年以来共有**人（次）报告了个人重大事项。二是认真实施领导谈话制度。按照干部管理规定，实行纪委领导同各单位主要领导谈话制度，做到早提醒、早打招呼，起到警示作用。三是认真落实承诺制度。对各单位科级以上领导干部报告的领导干部个人重大事项，由其本人作出承诺，并在年末述廉报告中予以说明，按受组织和群众监督。在此基础上，同时还建立了信息反馈制度，领导干部个人事项办完后，要写出情况汇报，报**纪委。

三、以学习宣传贯彻《实施纲要》为重点，进一步加强对党员领导干部教育力度

为了加大《实施纲要》宣传力度，我们充分发挥舆论宣传的‚喉舌‛作用，以**、***等有效载体为阵地，采取多种形式开展党风廉政建设教育，营造了良好的舆论氛围。同时我们将学习贯彻《实施纲要》活动融入到党员科学发展观活动之中，抓住有利契机，在开展科学发展观活动中，对《实施纲要》的内涵更进一步加深了理解。同时结合科学发展观的整改提高，针对存在的问题，依照《实施纲要》的要求，完善了相关的制度，将贯彻《纲要》融入到科学发展观之中，起到了既促进了《实施纲要》学习贯彻，又巩固了学习实践科学发展观活动的成果，收到较好效果。

今年以来，在突出做好宣传教育工作的同时，**以学习实践科学发展观活动为契机，教育广大党员牢固干部树立正确的人生观、价值观和权利观。一是学习一系列文件，即《党员权利保障条例》、《党章》、《论共产党员的修养》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第**次全会上的重要讲话、《建立健全

惩治预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》以及**、**纪委党风廉政建设工作会纪检工作报告等，领会掌握当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导原则和基本思路。二是组织基层单位的支部书记和**群部门负责人撰写廉洁文化论文活动；
开展了《开展‚加强作风建设，严格责任追究‛的活动通知》活动等。三是宣传勤廉兼优的先进典型。结合开展科学发展观活动，在***先后播放了**、**、**等先进典型事迹，在**上营造了良好的倡廉、学廉氛围。四是组织***150名党员干部参加了***科学发展观和党风廉政建设宣传教育活动竞赛笔试答题赛，组织承办了***党风廉政建设知识竞赛擂台赛预赛，并组织三名队员参赛。据统计，20**年以来，我**中心组学习**次，其中涉及党风廉政建设和反腐败方面内容的**次。矿副科级以上干部参赛率分别达到100％和98％以上。从而为预防腐败和源头治理工作的顺利开展奠定了坚实的思想和理论基础。五是坚持干部任前廉政谈话和廉政培训制度。20**年来，我**先后进行了**次干部任前集体廉政谈话。举办了**期新聘和转岗科级干部集中培训班。先后对**名新聘和转岗的干部进行了任前集中谈话和廉政培训。并建立了廉政档案。这些干部还向**党政递交了书面廉政承诺。六是廉洁文化‚五进‛活动有序开展。切实抓好廉洁文化各项创建工作。对6个廉洁文化建设示范单位，高标准、高品位、各具特色，彰显个性的原则，继续深化、进一步细化创建工作。为**廉洁文化创建工作的整体铺开积极探索和积累经验。

四、加大查处力度，实施责任追究。

为有力维护党员干部队伍的先进性、纯洁性和**安全生

产和稳定工作的正常开展。**始终坚持有案必查，责任必究的原则。

随着教育、制度、监督、查处工作的不断深入，有力促进了全矿党员干部思想、工作、作风的根本转变。1-6月份共收到匿名举报信**件，均已了结。

五、强化监督，注重从源头上防止腐败滋生

完善落实了工资奖金分配、公示监管制度，坚持每月对**各单位的工资奖金分配台帐、工资表上墙等情况的监督检查。纪检监察对**基层单位的工资分配台帐和集体活动经费收支帐目进行了内部审计。尚未发现有侵占、截留、贪污和公款大吃大喝等违纪行为。二是认真贯彻落实中央关于清理‚小金库‛的规定。由纪检监察组织逐一对**各单位进行检查，尚未发现基层单位私设‚小金库‛现象。

六、实施效能监察，提高管理水平

我们始终把效能监察工作贯穿于企业安全生产和经营管理工作全过程。按照**效能监察工作统一安排，**对***务公开、工资奖金分配、集体活动经费使用、销售、工矿物资（医药）采购、在建工程项目、废旧设备残体回收处置、设备大修自制件加工、项目招（议）标等工作有效实施了跟踪监督。截至目前，未发现一起违法违纪案件。从而有效堵塞了企业经营管理漏洞，规范了干部从政行为，有力维护了企业和职工群众的合法权益。

七、明确分工，强化责任，狠抓落实

为切实落实好党风廉政建设责任制，***紧密结合我矿安全生产和经营管理工作的实际，年初，以***（20**）第**号文件的形式，联合下发了《****党风廉政建设目标、责任和措施》。对**全年党风廉政建设工作进行了整体的安排部署，提出了要求，确立了效能监察工作奋斗目标。同时，

制定了落实和检查考核办法。

按照‚责任制‛的要求，**正在开展对**属各党（总）支部、各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

八、切实开展廉洁文化创建工作，为党风廉政建设工作积极搭建文化平台

1、召开了**20**年度党风廉政建设工作会，对****党风廉政建设工作进行了整体的安排部署，明确了目标，夯实了责任。

2、紧密结合****实际，制定并完善了‚领导干部个人重大事项汇报制度‛、‚20**年党风廉政建设目标、任务、措施‛、‚物资采购‘双诺’制度暂行规定‛、‚职工工资、集体活动经费管理规定‛、‚**关于20**年深化推进廉洁文化建设的工作安排‛、‚ 廉洁文化建设巡查制度‛、‚廉洁文化建设论证办法‛等一系列规章制度。

总结回顾今年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但是，与**纪委的期望还有一定差距，我们清醒的看到了工作中还存在着一定的问题，具体表现在：一是工作上满足于正常化，缺乏开拓创新精神，特色工作不明显；
二是党风廉政建设工作落实不到位。在今后的工作中，我们一定要发扬成绩，克服缺点，进一步理清思路，改进工作方法，完善工作措施，努力抓好党员干部廉洁自律工作，切实转变作风，提高服务质量，不断开创**党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

20**年**月**日

户县人力资源和社会保障局

劳动监察工作情况汇报

2012年下半年以来，我局劳动保障监察工作在做好劳动保障法律法规宣传、日常巡查监察、案件受理查处等日常性工作的同时，重点加大对年底农民工工资支付保障工作的监督检查，通过开展农民工工资支付专项检查活动，进一步规范用人单位劳动用工管理，及时有效的化解各类不稳定因素，有力的保障了劳动者的合法权益，维护了我县春节期间劳动关系的和谐稳定。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

8月份以来，我局严格按照省市劳动监察工作安排，结合《2012年农民工工资支付保障工作会》精神，先后开展了2次农民工工资支付专项检查活动。共对73户使用农民工用人单位进行了重点检查，共涉及建设项目21个，建筑施工企业29户，劳务公司35户，其他用人单位9户，涉及劳动者3951人。

二、工作开展情况

（一）加强部门联动，妥善处理突发事件，维护农民工合法权益。专项检查活动开展以来，我局联合县规划建设和住房保障局、县公安局、县水务局、县交通局等部门及各镇人民政府形成了联动监察、协同作战、多管齐下的工作格局，一是通过实地走访、现场询问等方式，深入用人单位开展宣传教育，增强用人单位的守法意识、依法用工，营造维护农

民工合法权益的良好氛围；
二是公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道并做好来访农民工的接待工作，做到随时上访、随时接待，随时举报、随时处理。三是重点针对建筑施工行业特点,向建筑施工企业提出，加强用工管理，特别是在年底前做好农民工工资支付工作，防止年前付款扎堆, 必要时提前准备好资金,确保春节前农民工工资不拖欠。

2013年2月1日，我局接到县信访局通知：水镜草堂〃西安新天地项目有大量农民工信访，情绪激动。接到通知后，我局配合县信访局、公安局、住建局、草堂镇人民政府等部门积极协调处理此事。经了解，该项目因工程进度未达付款标准，建设方、施工方及劳务公司因工程款未支付到位，致使200余名农民工工资拖欠，引起上访事件。了解情况后，我局及住建局工作人员一方面稳定农民工情绪，另一方面积极联系项目各方与民工代表核算账目。先后三天，我局和住建局相关人员协调至凌晨，2月4日，经过各方共同努力200余名农民工合计322万元工资全部支付到位，已高高兴兴返乡。

8月份至春节前夕，我局联合县规划建设和住房保障局等部门积极参与处理突发事件18起，及时为782名农民工追讨工资773.55万元，有力的维护了农民工合法权益，确保了我县春节前社会和谐稳定。

（二）积极稳妥地推行农民工工资支付保证金制度，确保农民工工资按时足额支付。为了进一步贯彻落实《陕西省农民工工资支付保障规定（试行）》（省政府令第162号）文

件精神及我县《农民工工资支付保障工作会》会议精神，专项检查中，我局加大对农民工工资支付保证金制度宣传力度，坚持重在预防、重在治本的原则，着力构建农民工工资支付长效机制。指导用人单位加强劳动合同管理，规范农民工工资支付行为，从根本上预防和解决农民工工资拖欠问题。截至目前共收取农民工工资支付保证金11户，其中已返还3户，现存农民工工资支付保证金104万元。

三、存在的问题及下一步打算

现阶段，我县各行业尤其是建筑施工领域农民工工资支付工作仍存在存在部分问题:一是建筑工地短期用工比较多，人员流动性大，且因层层转包，劳动关系不明确，用人单位、农民工均不愿意签订劳动合同；
二是用人单位不按月支付工资，而是按工程量或按季等其他形式发放工资；
三是大部分建筑施工企业用工管理、工资支付和权益保护等各项监管措施不到位，将农民工工资交由包工头支付，导致有的包工头领取工资款后，先用劳务费垫付辅料费，剩余部分才发给农民工；
有的包工头拿到劳务费后故意克扣，甚至一走了之，造成农民工工资拖欠。

针对以上问题，下一步我局将进一步加大监察工作力度，强化工作措施，一是继续把宣传贯彻《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规作为以后开展劳动监察工作的重点，在全社会营造人人学法、知法、守法的良好氛围。二是认真受理举报投诉，严肃查处拖欠农民工工资问题。确保举报投诉渠道24小时畅通，对举报投诉拖欠农民工工资问

题及时进行调查处理。对存在违法行为的用人单位，及时责令限期改正，拒不改正的，从重处罚。三是加大与县住建局等部门的密切配合，形成合力，强化对拖欠工资问题的监控排查。对发现存在拖欠工资苗头和隐患用人单位的，做到提前介入，及时调查处理，迅速上报，防止引发群体性突发事件。确保实现农民工工资基本无拖欠，切实维护我县县域经济和谐稳定发展。

二〇一三年月日

2011年度纪检监察工作汇报

今年以来，我们xx镇纪委按照市纪委总体工作部署，在镇党委的具体领导和大力支持下，全面履行纪检监察工作职责，扎实有效地开展了各项工作。

一、坚持党风廉政教育是第一治本措施的理念，认真组织开展了“做廉政表率、促科学发展”主题教育，农村廉政工程建设成效明显。按照市纪委统一部署，我们制定印发了“做廉政表率、促科学发展”主题教育实施意见和活动方案，坚持以自我教育和正面教育为主，为每位机关干部和村、企负责同志配发了学习材料和读书笔记，通过组织演讲比赛、知识竞赛、专题讲座，举办反腐倡廉形势报告会、组织党员干部上廉政党课、收听收看段义和腐败案件警示录、靖大荣细算腐败代价“七笔账”、参观反腐倡廉警示教育基地等方式，引导干部职工积极主动地对党风廉政建设进行思考和探讨，教育广大党员干部防微杜渐、警钟长鸣，自觉遵守廉洁自律各项规定，切实增强了学习教育活动的吸引力和实效性。一年来，全镇组织开展演讲比赛3次，专题讲座2次，镇机关干部撰写读书笔记累计达200余万字，进一步筑牢了各级党员干部拒腐防变的思想道德防线。

同时，我们进一步加大了对镇、村党风廉政教育宣传阵地建设的投入，将党和国家反腐倡廉大政方针、机关部门服务承诺、党员干部廉洁自律规定、奉公守法的格言警句等内容，通过设立廉政公示栏、宣传栏、建立廉政文化墙、建设廉政书屋等形式进行广泛、系统地宣传。目前，全镇60个行政村已全部建成了集廉情动态、政务公开、财务公开为一体的廉政公示

1 栏，融廉政宣传图画、廉政格言警句、社会公益广告等为主要内容的廉政文化墙，对镇、村廉政书屋进行了升级改造，设置了党风廉政活动室，为全镇干部群众开展廉政文化活动提供了阵地保障。

二、以解决群众反映的突出问题为重点，持续加强和改进干部作风建设，损害群众利益的问题得到有效治理。针对群众反映的个别党员干部办事不公、不依法办事、侵害群众利益等问题，我们以服务群众、化解矛盾、维护稳定为出发点，加大了对农村党员干部施政行为和基层站所行使权利、履行职责情况的监督检查力度，及时发现和纠正了一些在土地征用补偿、集体土地承包、农村财务管理、农民负担等方面的问题，维护了群众合法权益。以落实镇党委、政府“一线工作法”为主线，制定实施了《关于进一步转变工作作风推进工作落实的意见》，对全镇党员干部的理论学习、工作纪律、会议纪律、生活作风等方面进行了严格规范；
镇干部作风建设领导小组办公室、镇督查科，每周两次组织人员对机关各单位、镇直各部门干部作风情况进行明查暗访，对各单位工作进度进行督查通报，一旦发现问题，严格按照有关制度条款兑现惩处措施，极大地促进了干部作风转变，融洽了党群干群关系，推进了全镇各项工作的贯彻落实，保持了全镇经济和各项社会事业的持续、健康、快速发展。

三、加强组织领导，突出活动主题，经济环境建设年活动成效显著。全市经济环境建设年活动开展以来，我们xx镇以“提高工作效能、打造五大环境”为活动主题，扎实推进了全经济环境建设年活动的深入开展并取得了明显成效。

一是统一思想，组织严密，切实营造了维护经济发展的舆论环境。我们成立了经济环境机关效能投诉中心，制定印发了

2 《关于进一步加强机关效能建设优化经济发展环境的意见》，组织全镇80余名镇村干部赴江苏考察，选派10名村干部到浙江先进镇村挂职锻炼，使广大党员干部在强化项目建设、优化经济环境方面进一步统一了思想，切实营造了维护经济发展的舆论环境。

二是注重制度创新，强化督导检查，着力打造了高效优质的服务环境，进一步健全完善了首问负责、限时办结、挂牌上岗、服务承诺、政务公开等效能建设制度，向全镇各级干部提出了“五不让”工作要求和“五到位”工作制度，即坚决“不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里被冷落，不让歪风在我这里产生，不让xx形象在我这里受损”，具体工作中做到“上级精神传达到位，厂企信息反馈到位，重点工作落实到位，组织活动参与到位，存在问题解决到位”，全镇各机关单位、涉企职能单位的工作效能进一步得以加强。

三是广泛调查研究，认真摆查整改，着力打造了合作共赢的政务环境。组织涉企机关单位开展了“阳光诉求”宣传咨询活动，集中时间对各厂企生产情况、各村个体工商业户经营现状进行了深入调查，针对存在的问题实事求是地制定了整改方案，认真查办关于机关效能和经济环境建设方面的举报投诉，着力打造了团结协作的厂地关系、合作共赢的政务环境、

四是创新工作机制，加强市场监督，着力打造了公平有序的市场环境。制订实施了《关于进一步加强农村项目竞标推行阳光工程的意见》，对镇、村集体投资项目实施全程监督，随时组织人员对项目工程进展情况实行跟踪督导检查，对工程预算方案、原材料使用消耗、工程用工数量、项目资金支出等 3 事项评估验收，将镇、村项目建设资金使用情况全部置于了群众监督之下，努力维护了公平有序的市场竞争环境。

五是保持高压态势，坚持综合治理，依法维护了公正严明的法制环境。我们结合“平安xx”创建活动，综合运用行政和法律手段，从重、从严、从快查处了针对企业、投资商以及服务对象的“三乱”行为，对“三强五霸”现象给予了重点打击，坚决维护了企业经营者和投资者的合法权益，依法维护了全镇经济发展的公正严明法制环境。

四、坚决查办违纪案件，保持了惩治腐败的工作力度。今年以来，我们坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿于立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，通过干部经济责任审计、财务检查、信访举报等手段，对涉嫌违纪的党员干部坚决做到了发现一起查处一起。一年来，镇纪委共立案查处党员干部违反财经纪律、工作失职、妨碍社会管理秩序等方面的违纪案件18起，给予党纪处分17人，其中，党内严重警告12人、警告5人。办案过程中，我们注重加强与组织、经管、司法等部门的协调配合，帮助发案单位剖析案发根源，针对存在的问题完善规章制度，较好地发挥了查办案件工作在治本方面的作用。

五、扎实做好了纪检信访工作，各级党组织防范化解群众信访问题的能力继续增强，保持了全镇安定和谐的良好局面。以贯彻落实《信访条例》、《党员权利保障条例》为重点，按照省、市纪委关于做好新时期信访工作的要求，我们本着以人为本的信访工作理念，对纪检信访全程代理工作机制进行了规范和完善，按照“矛盾排查零隐患，亲情接访零距离，全程代理零障碍，和谐调处零反复”的“四零”工作方法，注重整合信访资源，拓宽信访渠道，全面实行纪检监察信访全程代理，积

4 极推行信访举报办事公开，认真受理和妥善处理群众来信来访、党员控告申诉，建立和规范了纪检信访工作的长效管理机制，保持了全镇政治安定、社会稳定的良好局面。今年以来，我镇无一例进京赴省信访，无一例到市集体访，无一例重复访，信访案件按期结案达到了100%，连续两年被上级纪委评为“纪检监察工作先进集体”、“纪检信访工作先进单位”。

六、坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败工作继续深化。积极配合镇党委政府，加强对镇、村党员干部工作效能的监督检查，开展述职述廉、民主评议活动；
制定实施农村财务规范化管理实施细则，加强第二预算单位财务管理，认真进行机关各单位以及涉农资金的财务审计工作，对村级会计委托代理、村委会公章统一监管工作进行了全程监督；
进一步加大了对村级财务公开、村务公开、机关政务公开以及党员发展、后备干部培养工作的监督检查，持续增强了镇、村党员干部勤政高效、廉洁自律意识，规范了干部施政行为，有效预防了各级党员干部违规违纪行为的发生，增强了基层组织的号召力、凝聚力和战斗力。

2012年，我们将继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，加强村级财务管理，完善村务民主管理制度，开展好党风廉政教育，深化亲情处访全程代理工作机制，加大预算外资金监督检查力度，严格公共资金的使用和管理，以更加有力的措施、更加扎实的工作，在围绕中心、服务大局上深入开展好党风廉政建设和反腐败工作，为推动全镇经济社会又好又快发展做出更大的成绩。

］2011年12月

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