产业扶贫项目实施方案
方案一：产业扶贫项目实施方案
一、项目区及项目概况
（一）项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
（二）项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；
五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；
粮食播种面积343亩；
粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；
猪出栏数583头；
家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；
东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
（一）目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
（二）任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；
加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
（一）产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
（二）基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；
为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
（三）农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
（一）产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料
（三）社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
（一）资金
（二）物资管理
一是严格执行国家财经纪律；
二是建立专户专人管理，防止挪作它用；
三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
（三）建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；
②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；
③是制定乡规民约，建立工程管护制度。
（四）档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
（一）组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
（二）宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
（三）项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
（四）建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
方案二：产业扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；
以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；
以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；
立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
（一）富硒大米基地建设
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；
新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；
去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；
经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；
机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；
农户按20%投工投劳；
补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；
合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；
截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。
（二）蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；
在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；
经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元；
修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
（三）农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
（四）泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；
新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；
与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；
新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；
基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
（二）做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
方案三：产业扶贫项目实施方案
为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:
一、指导思想和总体目标
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:
(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。
(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
(一)全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。
(二)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。
方案四：产业扶贫项目实施方案
第一节、基本情况
大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。
项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。
自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。
项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要
2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险；
各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。
第三节、建设内容、规模及投资概算
一、资金投资概算
1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金万元。
2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台（套），每台（套）投入6400元，需投入资金万元。
3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。
安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400﹐棚内灌溉管道80级pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。
蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。
工程投资万元。
4、产地批发市场建设投资万元，其中：
（1）建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。
（2）水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，
（3）市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，
（4）管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，
（5）公共厕所40平方米，20个蹲位，
（6）场平土方开挖14000方（1#地块工程量）。
5、育苗中心建设投资万元，其中：
（1）建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280﹐，总建设面积6400﹐，
（2）营养盘10000个，营养杯10万个，
（3）可移动苗床架，规格××，热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，
（4）排水管沟，规格80cm×80cm，长度80m，
（5）电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，
6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金万元。
7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金万元。
8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。
二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部分由项目区企业自行解决。
第四节、技术措施
1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。
2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；
②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；
推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。
3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。 第五节、项目综合评价分析
一、市场分析
目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。
二、社会需求
项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。
三、生态效益
该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。
四、风险分析
随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚小，仅占蔬菜种植面积的5%左右，有较大的产品开发空间，市场前景看好。另外，为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益，在项目区组建村级专业合作社，拓展经营渠道，建立蔬菜产品直销网点，XX年元月，农业局组织蔬菜专业合作社，在长沙马王堆蔬菜批发市场，南宁五里宁蔬菜批发市场，广州江南市场，重庆盘溪市场，成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口，采取网上或传真互通报价，进行产品的包装预冷处理直销，有较好的蔬菜流通体系。
产业扶贫工作项目实施方案设计
产业扶贫是我国开展扶贫开发工作的重点之一,加强对贫困地区的扶贫能力各方面的建设对产业扶贫实施具有积极的影响。以下是小编为大家搜集整理提供到的产业扶贫工作项目实施方案设计，希望对您有所帮助。欢迎阅读参考学习！
产业扶贫工作项目实施方案设计1 为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:
一、指导思想和总体目标
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:
(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。
(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
(一)全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。
(二)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。
产业扶贫工作项目实施方案设计2 根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
(一)富硒大米基地建设
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。
(二)蔬菜基地建设
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
(三)农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
(二)做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
产业扶贫工作项目实施方案设计3
一、项目区及项目概况
(一)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(一)目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(一)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
(二)基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
(三)农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
(一)产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。
(二)基础设施项目
使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。
(三)社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
(一)资金来源
项目投资规模：万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金万元，地县财政资金万元，农户自筹资金 万元。
(二)投资概算
1、补助标准：
(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。
(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。
按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。
2、产业发展
购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元
精饲料：43500只×公斤/只=195750公斤
购买精饲料：195750公斤×元/公斤=469800元
3、基础设施
修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、种植饲草
种植饲草：870亩×360元/亩=313200元
六、建设任务
(一)产业发展
完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。
(二)农村社会事业
依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。
七、项目进度安排
1、种植饲草870亩：20xx年3月——20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月
3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5——20xx年7月
4、整合项目完成时间：20xx年12月
八、项目效益分析
(一)经济效益
项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。
(二)社会效益
规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。
(三)生态效益
项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。
九、项目管理
(一)资金管理
1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。
2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。
3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展
二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。
(二)物资管理
一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
(三)建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。
(四)档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
(一)组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
(二)宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
(三)项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
(四)建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
**种植农民专业合作社精准扶贫
产业基地简介
**种植农民专业合作社属**村委下属单位，于2015年成立，位于**乡行政中心东面0.5公里处，东与**镇接界，北临仙女湖（江口水库）上游，东西相连大广高速武吉段和白万公路线，交通便利，社驻地**集镇，在2015年12月经新余市土管局对**港1000余亩耕地进行土地平整，总投资120余万元，在2016年3月份合作社引进了两家公司对**港进行开发农业特色产业项目，一家是江西开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司，开发项目种植绿色蔬菜60亩，莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体养殖综合性田园。
**种植农民专业合作社种植优质水稻、莲藕套养殖产业扶贫计划
根据上级对产业扶贫要求，结合我村2017年至2020年扶贫工作开发规划，以培植特色产业为重点，大力推进农户增收致富脱贫，为切实抓好产业扶贫，特制定**种植农民专业合作社种植优质水稻及莲藕套养殖项目实施方案。
一、
基本情况。
**种植农民专业合作社属**村下属单位，现有土地1000余亩，农民土地入社245户，735人有村干部2人，中共党员26人，其中2017年建档立卡贫困户13户，33人（已脱贫3户，8人，未脱贫10户，25人）。
二、
产业项目实施方案
1、
优质水稻、莲藕套养产业项目简介，合作社于2016年3月份引进了两家公司和合作社签订了10年有效土地流转租赁合同。第一家是新余市开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司开发项目是种植绿色蔬菜60亩、莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体种养综合性田园。
2、
运行模式：以合作社＋基地＋农户（包括贫困户）的方式运行，以合作社为主导，发展种养殖基地，动员**村委7个村小组农户（包括贫困户）以土地流转或资金入股加入合作社，并签订10年有效合同，每亩500市斤稻谷按市场国家保护价折合人民币给农户（包括贫困户），另外精准扶贫贫困户以12%资金入股，每户2500元，已脱贫户每户1670元收益，每年10月至11月份结算，由合作社支付给贫困户。
3、
贫困户入股资金来源及收益方案：上级帮扶单位仙女湖区纪委扶贫专项拨款3万元用于贫困户的产业项目入股金，10户未脱贫户入股金为2500元，3户已脱贫入股金为1670元。合作社确保贫困户2017年至2020年期间每年固定投资收益不少于入股金的12%，3户已脱贫贫困户入股金分红每年不少于200元,10户未脱贫贫困户入股分红每年不少于300元。
三、
保障措施。
1、
加强领导，落实责任，成立由驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社成员组成种植扶贫产业领导小组，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
2、
做好服务，强化管理，根据农村船业项目在发展过程中遇到的困难，由区纪委驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理，用好扶贫资金，确保扶贫项目资金实行专款专用。
**种植农民专业合作社
2017年9月7日
2017年桥岭村产业扶贫实施方案
根据省、市、县三级扶贫开发会议精神，结合我村十三五扶贫工作规划，紧紧围绕“发展优势产业、带动贫困户脱贫”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定产业项目实施方案。
一、基本情况
桥岭村辖13个村民小组，448户，1864人，耕地面积1217.7亩，山地面积467.8亩，水稻面积536.7亩，旱地面积681亩，常年自然灾害多，村民收入少。大部分农户靠外出务工挣钱养家，村民思想观念落后，文化水平较低，产业发展气氛不浓，缺乏产业支撑，农民生产经营渠道窄，收入来源少。全村经济形势单一，主要从事传统种养业。2017年精准识别全村十三五建档立卡贫困户73户，贫困人口256人。
二、指导思想
坚持以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制，提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境。
三、产业项目实施方案
桥岭村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，今年以养殖业及水产、家禽养殖为主体，配合电商扩大销售途径，同时发展光伏发电产业带动贫困户。具体建设内容如下：
1、水产+家禽养殖等，成立2个合作社，1个家庭农场，带动近二十户贫困户，发展1个雨伞配件加工作坊，解决部分贫困户就业问题，另鼓励和扶持贫困户自主发展产业。
2、光伏发电产业。光伏发电占地2亩，规模50KW，带动12户贫困户。
3、电商产业。利用电商平台扩大农户土特产销售途径。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。
成立“一村一品”工作领导小组，组长由村支部书记担任，成员由县乡包村领导、农村技术员，村两委干部组成。领导小组设办公室，具体负责“一村一品”发展过程中的宣传动员、规划安排、项目决策、项目落实等各项工作，形成职责明确，配合紧密的工作机制。
2、因地制宜，因户施策。
结合我村实际情况，按照“一村一品”和“一村一业”的产业发展要求，因地制宜，宜农则农，做到“长短结合，种养循环，产销相融”着力在水产、种植等方面下功夫，突出产业发展实效。
3、做好服务，强化管理。
加快农业科技新技术成果的转化和推广应用，大力示范推广新品种、新技术、新设施、新理念。以示范引领现代农业发展为根本方向，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进全面发展。
4、加强管理，加强引导
按照“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与、市场推进”的思路，艰苦奋斗，苦干实干，增强“造血”功能和自我发展能力，形成发展力。加强引导，更新观念，尊重扶贫对象主体地位，提供自我管理水平和自身发展能力，立足自身实现脱贫致富，改变贫困落后面貌。
力争通过方案上述途径和手段使全村产业得到有效发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快社会主义新农村的建设步伐。
关于如何编制《扶贫项目建设实施方案》的说明
一、标题：《×××扶贫项目建设实施方案》。
二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。
三、建设单位：×××乡镇人民政府。
四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。
五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况（人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求）。项目建设条件要重点说明资源（人力资源、经济资源、自然资源）和市场条件，如人饮水利项目的取水来源；
产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。
六、项目建设地点及建设内容
建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；
饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；
水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；
产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；
社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。
七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定（附：“一事一议”决议书）。
八、项目建设的组织管理
1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。
2、实施方式：承包、半承包或村民自建（属承包性质工程应附上承包合同书），业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。
3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。
九、项目建设期限：动工及完工时间。
十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。
2018年审计局包保新华镇 新丰村产业扶贫工作方案
为深入贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚的战略部署，扎实推进新华镇新丰村精准脱贫工作，不断增强贫困户的内生动力，引导和鼓励有条件和意愿的贫困群众积极发展产业，进一步拓宽增收渠道，现结合实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，坚持把产业扶贫精准脱贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键举措，强化政府扶持，培育和壮大市场主体，引导市场主体和贫困户建立紧密的利益联结机制，改善和优化贫困户家庭收入结构，从源头上解决致贫返困问题，实现贫困群众稳定增收脱贫。
二、目标任务
着力深化产业结构调整，强化市场经营主体带动作用，转变农户发展方式，大力发展特色产业，提升贫困村及贫困群众脱贫致富能力。到2018年底，扶贫对象人均可支配收入达到3600元以上。
三、主要措施
（一）严格落实工作责任。按照精准扶贫、因户施策要求，针对所有建档立卡贫困户现有产业基础和贫困农户的发展意愿，逐户制定发展计划，明确具体帮扶措施与目标，实现建档立卡贫困户26户46人扶贫产业全覆盖。
（二）大力发展特色产业。立足贫困村和贫困户农业生产条件及现有产业基础，坚持优化农业区域布局，加强基本农田建设，大力发展马铃薯、庭院种植中草药，基本实现村有主导产业、户有致富项目。
1、大力发展马铃薯产业。争取产业结构调整指标100公顷，为每户贫困户落实1公顷马铃薯种植项目，帮助贫困户与新华镇育林村粉条加工厂签订回收合同。
2、大力发展庭院种植蒲公英项目。利用好县里庭院种植果蔬每平方米补助1元钱及新丰村整村推进的政策，号召动员全村农户庭院种植蒲公英，与中草药种植企业签订回收合同。同时种植蒲公英的农户园子边栽植李子树。
3、加快发展电商。本村宏铭轩合作社已基本具备县级电商村的条件，计划依托该合作社，申报县级电商村，进一步拓宽农户农副产品购销渠道。
（三）着力培育新型经营主体。号召农户进行土地股份合作、土地托管等方式流转土地，引导和支持贫困户以土地承包经营权、生产工具、农业设施等资源资产参股到种养大户、农民合作社或其它农业项目，发展多种形式的适度规模经营。今年争取建立马铃薯种植合作社、蒲公英种植合作社，建立电商网页，同时，争取落实支持新型经营主体和农业产业化发展的政策措施，帮助其发展壮大，增加带动能力。
四、保障措施
1、明确责任分工。2018年产业到户项目由驻村工作队、帮扶责任人和村组干部共同负责，对贫困户做好指导工作，做好产业扶贫项目落实主体责任，做到产业精准、扶持精准、措施精准，做好项目落实工作。
2、精准分类实施。针对贫困户和贫困村的实际情况，“输血”和“造血”并举，分类确定帮扶措施。对有发展能力和劳动意愿的贫困户，支持发展马铃薯、庭院蒲公英等特色产业，实现户户有增收产业；
对文化水平低、缺乏技能的贫困户，根据贫困人口需求和技能提升愿望，加大劳动技能培训，促进贫困人口就业创业；
对外出务工、无力经营土地的贫困户，撂荒土地要通过代耕代种、流转企业、入股合作社等方式，增加贫困户土地收益；
对无劳动能力的残疾人、家中有大病患者的贫困户，落实好政策兜底政策，将扶贫资产以股份形式，注入专业合作社，参与股份分红。
3、优化技术服务。依托镇农业站、专业合作社及中药材企业深化对贫困户的技术指导，确保产业项目达到预期目的。
4、坚持宣传引导。广泛开展产业精准脱贫系列宣传活动，确保产业扶贫政策家喻户晓。并及时总结推广产业扶贫典型经验，加大力度宣传在产业精准脱贫中涌现的先进人物和先进事迹，倡导全社会参与产业扶贫的理念，努力营造全村产业精准扶贫工作的良好社会舆论氛围。
2018年4月27日
******蔬菜大棚建设项目
实 施 方 案
项目名称 ********蔬菜大棚建设项目
申报单位（盖章）：********* 实施单位（盖章）：********* 主管部门（盖章）：***县扶贫开发办公室
二○一七年 三 月
一、基本情况
（一）项目概要
项目名称：
******蔬菜大棚建设项目 项目实施单位：******* 实施单位法人代表：*** 联系电话：******** 项目主管单位：
***县扶贫办
项目主管单位法人代表：**** 联系电话：*********** 技术依托单位：
**县农业局
技术依托单位技术负责人：*** 联系电话：******** 项目建设性质：
新建 项目类别 ：
蔬菜 项目建设地点：****** 申请财政扶贫资金：
***万元
项目建设内容及规模：新建标准大棚55个，肥料补助8.6吨。
项目建设期限：
***个月
（二）项目区基本情况
****位于********北部，距县城50公里，境内盛产水稻、玉米、红薯、土豆等多种农产品。全村辖1个行政村，13个村民小组，****总人口875户2516人，其中贫困户325户1180人。长期以来，****以传统农业为主，产业结构单一，农民生活水平落后，2015年末人均纯收入6248元。****地处云贵高原向湘西丘陵的过渡地带，山地起伏，溪流纵横，海拔在500—800米之间，属亚热带湿润气候，年平均温度15.9℃，无霜期300天左右，具有典型的冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、四季分明的特征，很适宜发展种植业和养殖业。全村村民以农业、畜牧业、务工和服务业收入等为主。2017年，预计农民人均纯收入7245元。我村贫困人口相对集中分布，是全乡贫困人口较多的村之一，由于受山区自然条件限制，产业发展滞后，农业发展缺乏规模化经营，生产技术与市场信息匮乏，种植业发展技术不成熟。
项目区位于****，该地地势教平坦，土地肥沃，水源充足，稻田成片，区域广阔，农业生产条件十分优越，适宜蔬菜种植产业的发展。
2、交通状况
****的公路交通便利，有***省道和“****”高速公路贯穿而过，全村已实现组组通公路工程。组组通移动电话。便利的交通，信息的通畅，为蔬菜种植产业的发展创造了条件，使得产品运输方便，信息灵通，减少成本，从而增加群众的收入。
二、项目实施内容及目标
1、实施内容
新建标准化大棚55个，补助西洋复合肥8.6吨。
2、完成目标
项目的实施涉及了25户贫困农户92人。在项目实施完成后以其本身的示范发展力度，用示范的作用带动种植业的发展，将推动和影响更多的群众加入到种植业。
三、项目投资概算
项目总投资44万元，申请财政扶贫资金44万元。
（1）大棚建设
新建标准化大棚55个：55个×7500元/个=41.25万元。（大棚按照长30米、款6米、高2.5米每个计算，长度不足30米的，按照每平方米补助41.66元计算实际面积。）
（2）肥料补助：8.6吨×3200/吨=2.75万元（西洋复合肥，按照每个大棚500元的标准补助）
（二）财政扶贫资金补助环节及标准
严格按照****财政扶贫资金扶持项目补助标准（试行）执行，物质采购按照政府采购程序由乡政府统一采购。
四、实施技术操作规程 （1）大棚建设要求
一是空气清洁无污染，应选择生态环境优良、外界隔离条件好，生产基地要远离工厂、矿区、医院、城镇，产地的大气质量符合国家大气环境质量标准一级标准。二是排灌方便，灌溉用水清洁，水源条件好、无污染、排灌方便。三是土壤土质好，无污染；
园区要选择土壤耕层深厚、肥沃、通透性能好，土壤中性偏酸、有机质含量高，具有较好的保水保肥能力，历年病虫害发生少、集中连片、便于规模化生产。
（二）大棚建设地选择
****气候温和，属于中亚热带温暖湿润气候类形。具有雨量充沛，雨热同季，夏无酷暑，冬无严寒，降水量在1100―1200毫米之间，境内热量条件好，为4300℃，无霜期较长，每年为260-280天，常年降雨量1180毫米。项目区域内无工业污染，地理环境、水土适合发展蔬菜种植。
五、实施进度安排
实施进度包括宣传动员、基础工作准备、资金使用计划、物资采购发放、种苗栽种管护、检查完善验收等工作的时间安排。
2017年4月进行宣传动员，编制方案，落实项目土地。
2017年5月完成招标工作。
2017年6—8月完成大棚配套设备安装。
2017年9 收集好项目的材料整理归档，收集好项目的材料整理归档，完成自查报告，项目总结，申请上级验收。
2017年10 交付合作社及村委监管。
六、实施组织机构
成立乡产业化扶贫项目工作领导小组、项目实施工作小组、项目技术指导小组、发挥和扩大****蔬菜专业合作社的带动作用。
1、成立大棚产业化扶贫项目工作领导小组 组长：***，副组长：***，成员：***、***、***
2、******大棚蔬菜种植项目技术服务小组 组长:***，成员：***、***、***
3、******大棚蔬菜种植项目实施领导小组 组长:***，成员：***、***、***、***、***、***
七、产业化经营状况
（一）项目实施主体。 ***********。
（二）与贫困户的利益联结机制。
由***********种植养殖专业合作社向农户租赁土地，每年向土地所有者支付一定的土地租金，而贫困农户可以用土地入股，参加种植，形成利益共同体。
实行“合作社+贫困户”的产业化运作模式。合作社每年要履行和贫困户分红责任，不管是否盈利都要执行，运用保底分红方式贫困户年分红比例不低于入股扶贫资金的8%并逐年递增。
八、主要措施
（一）技术措施
以****农业局为技术依托，同时整合乡农业服务中心技术力量，为项目实施提供必要的技术指导。
（二）、组织措施
为确保项目能够顺利实施，成立了乡产业化扶贫项目工作领导小组、项目实施工作小组、项目技术指导小组。工作领导小组抓好项目监督积及调度；
项目实施工作小组认真做好各项准备工作并及时抓好项目落实，自觉接受财政、审计等部门的监督；
项目技术指导小组要认真做好项目跟踪服务，做好技术指导；
由乡民生资金督察组,加强对项目资金落实情况进行督促检查，确保项目实施及资金按时到位,并加强项目质量的监督检查，严格责任，对未履行对未履行职责的责任人要追究责任。
（三）、管护措施
成立项目管护领导小组，分管项目的乡领导任组长，相关工作人员为成员，项目设施和设备权属属****人民政府。项目建设完成并验收后交付项目村管护和使用。
九、项目管理
（一）资金管理
1.严格按照《财政专项扶贫资金管理办法》（***财农„****‟***号）、《***财政专项扶贫资金管理办法》（***财农„****‟***号）、《***财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》（***财农„***‟***号）、《****财政扶贫项目“先建后补”管理暂行办法》（**扶办通„***‟**号）和《关于改革创新财政专项扶贫发展资金管理使用方式的指导意见》（***扶通„***‟*号）等文件规定，加强资金监管，规范乡级财政报账制，落实专人、专户、专账管理，保障资金专款专用高效使用、安全运行。
（二）物资管理
按照项目进度和计划，实行政府统一采购，严把价格和质量关，确保物资供应。物资保管实行专人管理，集中存放，并做好物资出入库记录。物资发放必须在核准面积、品种、数量、金额后张榜公布才能发放，不准提前预领。在特殊情况下可采取现金补助的形式发放。
（三）档案管理
明确专人负责档案管理，全程收集项目相关资料，包括项目规划、申报材料、实施方案、批复文件、技术方案、培训情况、检测材料、物资发放清册、简报、进度报表、阶段总结、竣工总结，验收材料以及项目实施过程图片及影像材料等，并单独装订成册，确保项目档案材料真实、完整符合规范要求。
十、项目预期效益分析
（一）扶贫效益
实行“合作社+农户”的产业化运作模式。贫困农户以扶贫补助、劳动力、土地、生产原材料等形式量化入股进行合作社种植，形成利益共同体。采取股份分红的方式，合作社与农户自行签订入股合同由乡政府与项目村委共同监督，通过项目的实施，可解决项目区贫困户25户92人实现稳定增收。有效解决农村劳动力就业，促进农民增收，加快贫困山区脱贫致富步伐，转变产业结构调整，提高蔬菜种植产业的技术水平，通过项目的有效带动，可带动其它村的蔬菜产业的发展，引领***及周边乡镇的蔬菜种植，有效地拓宽市场，能使我乡的贫困户实现稳定增收，增强了贫困群众对蔬菜种植业发展的信心和决心，提高***经济综合实力。
（二）社会效益
一是该项目的实施，可大力推动我乡蔬菜产业发展，进一步加快蔬菜种植的步伐，向生态农业和观光农业发展；
二是通过项缓解就业难的实际，减少留守儿童和孤巢老人的现象发生；
三是通过推广适用技术，不仅增收效果明显，而且改变了群众的思想观念，使广大群众开展科技种植，依靠科技增收致富的科技意识得到了明显增强，贫困群众的自我发展能力明显提高，农民的组织化程度也得到大大提高。四是由于经济收入的增加提高了人口素质，生产生活条件居住环境得到了更好的改善。
（三）生态效益
通过本项目实施，促进冬季高效农业生产，提高复种指数，对净化空气起到一定的作用。由于农家肥的大量合理施用，改善土壤结构，培肥地力，沼肥的利用，改善农村卫生环境，减少病虫害，农业防治、物资防治、生物防治、化学防治的综合利用，使病虫减少，农药的施用减少，从而减少污染改善环境，增加有益昆虫种类和数量，实现农业可持续发展。
扶贫养羊项目实施方案
>方案一：扶贫养羊项目实施方案
按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20xx年种草养羊扶贫项目实施工作，特制定本实施方案。
一、项目区慨况
根据县扶贫办要求，20xx年项目在瓢井镇平塘村实施。
我镇年均气温11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时；
最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。
项目村"水、电、路"三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。
二、产业项目建设内容
此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户（其中2户为扶贫户）。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元（其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元）
三、项目实施进度安排
（一）20xx年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。
（二）20xx年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。
（三）20xx年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。
（四）20xx年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。
（五）20xx年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。
四、项目效益分析
（一）社会效益。项目扶持农户5户，到2015年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。
（二）生态效益
草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。
五、加强领导，明确职责
成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：
组长：张民（镇人民政府镇长）
常务副组长：陈杰（镇人民政府副镇长、分管农业农村工作）
副组长：刘此昌（镇人民政府科技副镇长）
易斌（瓢井财政分局局长）
成员：罗莉（党政办主任）
梅福俊（农业服务中心主任）
孙飞成（林业环保站站长）
宋顺康（水利站负责人）
付玉（社会事务办公室负责人）
胡贵霞（纪委工作人员）
张盛宇（农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医）
龙震（农业服务中心工作人员，负责扶贫工作）
陈永（平塘村党支部书记）
领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作；
技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。
六、主要措施
(一)明确职责
镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。
成员单位职责为：
(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药，指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作；
制定项目实施技术操作规程，并督促项目村落实；
督促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成；
积极引进社会资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。
(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。
(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收；
申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施；
对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测；
搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置；
整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。
(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。
(二)资金和物资管理
1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。
2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放；
草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。
3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料，进行分类归档，装订成册，作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验收、报帐的依据。
(三)政府引导，企业化运行
1、项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍，争取各级财政资金、弓l导社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场。
2、要按省规定，将投入农户的基础母羊在第五年收回滚动发展，第二年、第
三、第四年农户新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，实现项目长效持续发展。
3、种羊场采取与本地经济能人联合入股分成或技术人员带薪领办实行责任目标考核及分成等方式建设，选育提供种公羊，配置交换到项目区。即第一年为项目建设期，不分成；
第二年后(含第二年)每年新增羊数按投放基础母羊数l．5倍计算，实行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且从第二年开始每年分别按投放基础母羊数0.2倍，按市场价向草地中心提供公羊(每只体重10月龄达30公斤以上)和母羊(每只体重10月龄达25公斤以上)。
（四)加强督查调度，严格项目管理
1、对种草养羊项目和配套项目实施进展情况，实行镇领导小组每季度调度，每半个月督促指导，村每周调度一次，兽医员每周对农户巡查指导一次，采取县表、镇册、村卡管理。
2、镇农业服务中心牵头，每两个月督促检查项目实施进度、质量和运行生产管理情况一次；
财政报牵头，每季度检查资金使用情况一次。
(五)实行绩效考核，严格兑现奖惩
1、项目镇和草地中心共同与县政府签订项目实施及运行效益责任状(责任状另行制定)，配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，把种草养羊项目和配套项目实施纳入单位年度综合目标管理。
2、组成由党政办牵头、相关单位参与的考核组，对实施目标完成情况和效益完成情况进行考核。
3、项目实施和运行考核结果，经镇政府审定后送县组织部备案，作为镇选拔任用领导干部的重要依据。
4、种草养羊项目及其配套项目建设目标和运行效益目标按时按质超额完成和完成的，镇人民政府进行表彰和奖励；
基本完成的镇人民政府予以通报批评；
未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉谈话，提出限期整改意见，对整改到期仍不落实的，实行责任追究，给予党纪政纪处分，失职的作组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)。
方案二：扶贫养羊项目实施方案
为了充分利用我镇自然资源的优势，逐步实行产业化经营，加快畜牧业的发展、促进农民增收的致富步伐。根据县政府20xx年种草养羊项目实施细则要求，特制定本实施方案：
一、指导思想
按照贵州省草地生态畜牧种草养畜项目实施要求，立足本镇自然资源，瞄准贫困群体，发挥产业优势，更新发展理念，以增加农民收入为核心，全面提升草地畜牧业经济、社会及生态效益。通过"政府主导、中心服务、协会组织、公司领办、群众参与"等形式，组织广大养殖户，选择优良草畜品种，强化技术指导服务，广泛开展坡地种草半舍饲养畜、田土种草全舍饲养畜、草山草坡灌木林划区轮牧养畜、经果林地林下种草养畜，并引进企业运作机制，逐步实行产业化经营。
二、区域布局
以先锋村、坪丰村为项目实施主体区域，逐步辐射带动大河沟村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龙头村等。
三、目标任务
以一户饲养能繁殖基础母羊20只、种公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只为一个标准。先锋村完成养殖户35户，坪丰村完成养殖户30户，其他村完成养殖户不限。以规模户、大户带动散户，以基地带动全镇面上，形成一个邵家桥镇山羊生产养殖基地镇。
四、工作责任
1、镇项目实施领导小组负责审核每个养殖户的基本情况，经初审合格后报县产业领导小组审批，同时还负责协调相关的一些协调工作，并组织项目实施方案。
2、项目实施的村、支两委负责本村内的宣传动员，登记工作，组织开好群众动员会，传达项目实施有关政策。
3、镇畜牧站负责技术指导工作，搞好技术培训、疾病预防和疾病治疗、种草、圈舍建设及饲养管理的技术指导，负责督促每个养殖户做好档案记录。业务技术干部实行分户包干负责制，村兽防员负责防疫注射具体操作。
4、镇扶贫站负责拟定项目资金使用>计划，完善扶贫资金结算、报账、审计等有关手续。
5、镇财政分局负责建立项目专项资金账户，并对资金使用情况进行全程监控。
6、其他相关部门负责协调解决的圈舍用地、用水、用电及项目区道路等配套设施建设。
五、物资采购及补助标准和补助办法
物资采购及补助标准和补助办法按县政府规定的办法执行。
六、成立项目领导小组
以镇政府实施发展为主体，乡镇扶贫站、畜牧站、实施项目的村委会具体主抓为原则。成立项目领导小组，镇长为项目领导小组组长，政府分管领导及农业服务中心主任为副组长，镇扶贫站、畜牧站、财政分局、土管所、供电所、项目实施的村委会等部门负责人为领导小组成员。领导小组不设办公室，由镇畜牧站、扶贫站抽调专职干部具体办公。
方案三：扶贫养羊项目实施方案
一、指导思想
按照省委、省政府提出的"建设畜牧业大省"的战略决策，"增点扩面做大规模，重点突破做强大县，一般项目县巩固提高"的目标要求；
以资源为依托，以项目为载体，切实调整农村产业结构，增加农民收入，实现农村经济跨越式发展；
紧紧抓住新阶段扶贫开发和发展畜牧业大省的战略机遇，坚持以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为依托，积极探索，勇于创新，努力实践岩溶地区石漠化治理及扶贫开发与生态建设相结合的模式，结合县委、县政府的周密安排部署和上级业务部门的精心指导，探索我乡产业化扶贫和草地生态畜牧业发展新路子。
二、基本情况
项目主要安排在顺场、高枧槽、洗脚沟、梨箐、戛坭等5个村实施。项目区平均海拔1700-1800米，属高原山地类型，气候属温凉型高原山区气候，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温12.7℃，年降雨量1300毫米左右，无霜期280天左右，有轻微凝冻灾害。土壤以黄棕土壤为主。粮食作物为玉米、洋芋、水稻、荞子等，而且单产低，土地复种指数几乎为一年一季和轮歇利用。可利用天然草山草坡0.6万余亩，农民人均占有土地面积0.8亩以上，人均纯收入2162元。
三、资金投入、建设内容及规模
总投入资金345.9万元。扶持农户127户（其中70户大户，57户一般户），饲养基础母羊4640只，饲养种公羊197只。
（一）、扶持大户70户（其中高槽枧村40户，洗脚沟村18户，戛坭村7户，顺场村3户，梨箐村2户）。
1、每户投放基础母羊50只，70户需购基础母羊3500只；
2、每户投放种公羊2只，70户需购种公羊140只；
3、每户建圈舍80平方米，70户需建圈5600平方米；
4、每户种草50亩，70户需种植牧草3500亩。
（二）、扶持一般户57户（其中戛坭村30户，梨箐村14户，顺场村13户）。
1、每户投放基础母羊20只，57户需购基础母羊1140只；
2、每户投放种公羊1只，57户需购种公羊57只；
3、每户建圈舍30平方米，57户需建圈1710平方米。
4、每户种草20亩，57户需种植牧草1140亩。
四、建设目标
（一）生产目标：
项目建成后，共投放基础母羊4640只。扣除10%死亡率，；
2011年存栏6994只{（4176×150%产羔率×50%）×（100%-10%死亡、不育率）＋4176}；
同上计算，2012年存栏11714只；
20xx年存栏19620只；
到2014年末羊存栏32864只。
（二）技术指标：
1、人工草地。年产草量达4000公斤/亩以上，每亩饲养山羊2—4只。
2、商品羊。8—12月龄的商品羊出栏体重30公斤以上，出栏率90%。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率达95%以上。
五、资金概算
总投入资金345.9万元。
（一）、扶持大户70户：共需投入资金260.4万元。每个大户平均扶持3.72万元。其中高槽枧村40户投入资金148.8万元、洗脚沟村18户投入资金66.96万元、顺场村3户投入资金11.16万元、梨箐村2户投入资金7.44万元、戛坭村7户投入资金26.04万元。
1、每户投放基础母羊50只，每只基础母羊补助500元，70户需购基础母羊3500只，需资金175万元；
2、每户投放种公羊2只，每只种公羊补助1200元，70户需购种公羊140只，需资金16.8万元，由县草地中心统一供应；
3、每户建圈舍80平方米，每平方米补助资金60元，70户需补助资金33.6万元。
4、每户种草50亩，每亩补助资金100元，70户需种植牧草3500亩，需资金35万元，用于草种、肥料采购，由县草地中心配送。
（二）、扶持一般户57户：共需投入资金85.5万元。每个一般户平均扶持1.5万元。其中顺场村13户投入资金19.5万元、梨箐村14户投入资金21万元、戛坭村30户投入资金45万元。
1、每户投放基础母羊20只，每只基础母羊补助500元，57户需购基础母羊1140只，需资金57万元；
2、每户投放种公羊1只，每只种公羊补助1200元，57户需购种公羊57只，需资金6.84万元，由县草地中心统一供应；
3、每户建圈舍30平方米，每平方米补助资金60元，57户需补助资金10.26万元。
4、每户种草20亩，每亩补助资金100元，57户需种植牧草1140亩，需资金11.4万元，县草地中心配送。
六、方法及步骤
（一）成立组织机构，明确职责任务。
1、成立顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施小组，负责组织实施顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。乡长对项目实施负总责，分管农业副乡长直接负责，各包村领导具体负责。
2、各项目村在乡项目实施小组的领导下和包村工作组（即项目行政组）的指导下相应组建村民委员会主任或支部书记为组长的草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施工作组，负责组织项目农户成立养羊专业合作社组织，由村民召开会议推选组织协调能力强、有一定文化知识、道德品质好、思想上进、村民信赖的能人担任理事会长，负责组织项目实施农户配合选购基础母羊和种公羊，及时在本村召开会议，作好项目实施前和实施中农户思想工作，研究和解决存在的困难和问题，落实好实施农户、种草地块、建设物资供运等工作；
配合县、乡技术人员作好羊群防疫、商品羊销售、种羊调换等工作，作好项目农户年收入分配决算，根据市场信息及时组织农户销售商品羊，调整商品羊生产方案，同时作好项目物资发放、督促和指导农户进行圈舍修建等。
七、运行机制
（一）运行模式。采取"政府主导，企业带动，专业合作社参与，多方支持"的晴隆模式。按照县草地畜牧发展中心的指导，乡项目实施小组负责组织该项目的实施，积极争取县政府在政策和资金上给予扶持，包村工作组、项目村与专业合作社组织农户参与，按项目实施进度督促项目户完成建设内容，乡畜牧兽医站作好业务指导，乡项目实施小组积极协调争取水利、林业、农业、交通、发改部门基础设施建设项目资金，完善供水、沼气池、通村公路、农村电网等配套设施建设。
（二）运行机制。
1、建立健全政府、企业与农户利益联动机制。将龙头企业和农户的利益紧密联系起来，乡畜牧技术干部包保农户，提供技术服务，即包成活率、产羔率，出栏参与农户分成。积极协调县草地中心按当地市场价回收或组织农户对外销售商品羊或引进资金进行羊产品深加工。
2、完善扶贫资金效益扩大机制。一是将扶贫资金作为政府投资，以物代地，发放到户，在提供服务的前提下，参与农户分成，县草地中心和乡政府负责技术、协调、市场营运等工作，按2：8参与分成，项目户负责建圈、种草、管草、放羊；
二是经过几年的发展以后，把基础羊群收回来仍按原办法在规划区发放给其他贫困户循环扶持，逐步将项目覆盖扩大，形成以养羊为主的农业产业。
3、政府建立为项目服务的激励机制，建立和完善项目运行管理制度，激励乡技术人员、管理人员全力以赴投入项目建设。
4、以贫困群体为扶持重点。在发展种草养羊中针对贫困户的贫困程度、劳力状况、技术掌握程度区别对待。分别采取无偿提供基础羊群，无偿提供技术服务，降低收入分成比例，延长畜群的收回时间等措施，稳定弱势群体经济收入，最终达到共同发展。
八、保障措施
（一）生产管理措施
在项目实施过程中，层层签订项目实施责任状，明确目标任务及工作要求，按照一级抓一级的方式，乡畜牧兽医站、包村工作组和村民委员会与乡政府签订责任状，将任务目标和技术措施落实到业务部门、工作组和项目村，乡畜牧兽医站负责技术指导，包村工作组和村民委员会负责项目实施，将项目建设任务落实到组到户。分别将土地落实及面积丈量、种草、建圈、购羊、技术服务等落实到包村干部、村组干部和技术干部头上，定期对项目实施情况、生产经营情况进行调度，成立以村为单位的专业合作社，使项目建设成为项目区全体农民的共同事业，让全体项目农户都投入到生产管理中来，共同参与生产经营活动，统一生产经营秩序。
杨楼村2018年光伏扶贫项目实施方案
为了积极实施光伏扶贫项目，增强贫困群众自我发展经济的能力，加快我镇群众脱贫致富步伐，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
以党的十九大精神为指导，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加贫困农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩小贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐社会作出贡献。
总体目标是：通过光伏发电站，突出体现特色优势的支柱地位，促进农民稳定增收，实现可持续发展。
二、具体事项
1、项目名称：杨楼村2018年光伏扶贫项目
2、项目建设地点：稍岗镇杨楼村刘小楼
3、项目类别：光伏扶贫
4、责任单位：稍岗镇杨楼村
5、项目主要建设内容：光伏发电站
6、项目投资规模：两百万（200万）元
7、项目建设规模：12亩地
8、项目土地模式：租赁（租金1200元/亩）
9、绩效目标：盈利12万/年
10、进度计划：2017年10月份开始计划，11月份选址完成，12月份建设完成，2018年3月份实现并网发电；
11、项目运作模式:贫困户入股、村委会运营，盈利资金所有贫困户进行分红
12、贫困户受益规模:61户贫困户
13、收益户名单 工作要求
（一）加强组织领导。进一步细化工作措施，加强工作指导和统筹协调力度，研究解决工作中的重大问题，确保产业发展项目有序有效推进。
（二）明确责任。实行属地负责制，协调整合资源，调动各方力量做好产业发展工作。采取切实有效的措施发展扶贫产业，帮助扶贫对象脱贫。
杨楼村委会 2017年10月15日
一、项目概要
项目名称：
核桃种植
项目实施单位：
**县核桃办公室
项目实施单位法人代表：
黎 争
项目主管单位：
**县扶贫办
项目主管单位法人代表：
陈 波
技术依托单位：
**县林业局
技术依托单位技术负责人：
郑 珊
项目建设性质：
新 建
项目类别：
果药竹
项目建设地点：
进化镇**村、新建乡太河村、**乡**村
2、项目建设内容及规模：
进化镇**村3500亩、新建乡太河村3500亩、**乡**村3000亩；
整合部门资金建通村油路建设6千米、危房改造100户、农村电网改造300户。
项目建设期限：
1
二、项目区基本情况
项目区产销条件
1、实施地点
进化镇**村、新建乡太河村、**乡**村。
2、产销条件
核桃是世界著名四大干果之一，在中国栽培有2000年以上的历史。富含脂肪(70%以上)、蛋白质(20%)、维生素B、E、卵磷脂和亚麻油酸等，是高热能营养食物，又是无胆固醇的绿色保健食品，可有效防止细胞老化，健脑、增强记忆力及延缓衰老等功能，历来被称为木本油料、铁杆庄稼，是开发山区林业生产的重要经济树种，具有丰富的营养价值和药用价植，有着广阔的国内外市场。随着社会经济的发展，人们对核桃的营养价值和药用价植认识的提高，在市场上也越来越走俏：一是国内消费市场需求扩大。随着经济的发展，越来越多的消费者认识到核桃的营养和药用价值，消费比例上升；
二是核桃加工业的兴起。核桃仁可制成食品，可加工成油料，也可添加到其他食品之中，广泛的用途使核桃消费量、需求量大幅度增加；
三是国际市场需求量增加。由于核桃营养丰富、风味好，在国际市场很受欢迎，所以核桃产业的前景非常广阔。
项目区产业基础
一是项目区平均海拔在1000米以上，年均气温15.2℃，无霜期288天，平均日照时数1150小时，年均降雨量1257.2mm，属中亚热带湿润季风气候。二是县委、政府高度重视核桃产业建设，同时农民发展核桃积极性高。三是项目区有零星核桃树分布，有的树龄高达50年以上，且常年挂果，加之项目区大部分土壤土层深厚，腐质酸含量高，适宜核桃生长。四是发展核桃产业对调整农业产业结构，实现农业产业化经营，恢复生态环境建设具有十分重要的意义。五是项目实施后，利用自然资源及区位优势，能使
一、二、三产业协调发展。政府从加工、市场营销及产业发展而带动的旅游、运输、加工、包装等相关产业链中能增加财税收入，并能加快山区现代农业建设和产业园区建设进程，全面推动社会主义新农村建设。
三、项目建设内容规模及资金投入
（一）项目建设地点
1、建设地点及规模。
进化镇**村3500亩、新建乡太河村3500亩、**乡**村3000亩。
2、扶持农户962户数（其中贫困农户325户数）。
（二）项目建设内容及规模：
项目总投资1008.94万元，其中：财政扶贫资金 248.94 万元；
部门整合资金 760 万元、其他资金 万元（含企业投资、农户自筹等）。
财政扶贫资金建设内容及规模。
①集中连片标准化核桃种植5400亩。
5400亩×0.0346万元/亩=186.84万元
②四旁地、果粮（草）间作核桃种植4600亩。
4600亩×0.0135万元/亩=62.1万元
合计：248.94万元
2.部门整合资金建设内容及规模。
①通村油路建设6千米。
6千米×60万元/公里=360万元
②危房改造100户。
100户×1万元/户=100万元
③农村电网改造300户。
300户×1万元/户=300万元
合计：760万元
总合计：1008.94万元
四、产业化经营状况
（一）项目实施主体情况
1、项目产业化经营模式
县扶贫办（核桃办）负责项目管理，组织（乡）镇人民政府具体实施。核心区以公司和种植大户为栽体，辐射带动周边农户。加大核桃种植实用技术培训力度，重点针对扶持特色产业，培养一批熟练撑握核桃种植技术的科技农民和指导干部，确保特色产业长期发挥效益，群众真正得实惠。
2、项目实施的市场主体培育、引进及其基本情况分析。
项目实施主体以大户为主，带动散户，做强做大核桃产业。再通过引进培育公司及加工企业，实行种植、收购、加工、销售、品牌打造，
（二）与贫困农户的利益联结机制
项目采取多种利益联结机制进行产业化经营及扶贫。采用市场+基地+合作社+农户模式，集中区域发展；
市场+合作社+基地+公司+农户模式，订单收购；
行业专家+种植能手模式，技术精专，保证品质；
精品+绿色+有机模式，走中高端市场路线。该项目是一个综合性效益极强的产业化扶贫优选项目，其经济、社会、扶贫效益明显。
（三）项目招商引资情况
县委县政府出台了一系列招商引资优惠政策，首先在政策上给以支持，在农业项目实施上给以倾斜，在技术上给以帮助，基地、厂房落实给以协调和优惠，在资金物资上给以补贴，培育种植大户。为我县产业打下了良好的发展基础。
（4） 品牌创建及营销打算
按照有机标准进行生产管理、加工，产品以**土壤富含锌硒为公共品牌进行销售。主要销往省外市场。
五、组织和技术措施
1、组织领导措施
一、县成立产业扶贫项目工作领导小组，由分管副县长任组长；
扶贫办主任为副组长；
相关单位为成员。督促、指导项目的实施。乡、镇政府成立项目实施领导小组，项目区乡镇长任组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
二、根据项目区的实际情况，拟定详细的项目规划。镇、村成立实施小组、监管小组和技术服务小组。
三、项目按照群众自愿、贫困户优先，区域分布的原则。在资金、物资的使用管理上，采用以物投放的方式，由村级监管小组组织发放，开展群众监督，确保公平、公正，防止物资流失。
四、项目实施前，由县扶贫办、核桃办督促乡镇村按一事一议的原则，组织好受益农户投入到产业建设中，积极参与投工投劳。
五、项目启动后，对项目资金实行三专管理，专款专用。明确部门，乡镇行政人员，管理员及技术人员责任，责任到人。制定季节、时间流程图，确保按时保质完成任务。镇、村适时召集项目实施小组和监管小组以及全体村民会议，研究各类项目的后续管理及以短养长措施，并适时组织落实，确保工程能持续发挥作用。
六、项目实施后，乡、镇、村项目管委会及技术服务机构通过发布市场信息，及时召开相关会议，研究农产品销售方案，组建专门机构或实体，为村民提供销售服务，解决农户销售问题，并以销售促进生产，逐步形成产业特色。
7、项目竣工后，组织村民代表大会，讨论、研究、提出后续管护制度和措施，并订立村规民约，保障项目效益发挥和可持续发展。
2、技术保障措施
１、按照GB4285农药安全使用标准；
GB/T8321农药合理使用标准；
NY/T496-2002肥料使用准则；
GB18406.2《农产品安全质量 无公害水果安全要求》、GB/T18407.2《农产品安全质量 无公害水果产地环境要求》。选用省、市审定的优良品种。核桃用苗必须符合Ⅱ级以上标准。苗木新鲜，顶芽饱满，根系较完整，充分木质化。
2、聘请技术员作技术指导，利用产业化培训项目加大对项目区受益农户的培训。
3、在项目区建立主导产业和辅助产业专业队伍，依托单位、专家与政府签订科技支撑协议，强调专业技术人员指导作用、明确服务职责和利益连接机制。县林业局是核桃发展的技术依托单位，同时依托贵州大学对我县产业发展长期合作形成的关系对核桃基地建设和生产管理继续提供技术服务、信息咨询，并承担对骨干技术员和骨干农民的技术培训，做到种植技术及信息服务普及到所有项目农户。
六、项目效益分析
（一）扶贫效益：
该项目涉及进化镇**、新建乡太河、**乡**村3个村，涉及农户962户，3957人，其中贫困户325户，1300人。通过发展核桃项目，项目区户均直接年增收近2000元。项目的实施，针对贫困农民缺资金、少技术、无劳力等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变输血式扶贫，为造血式扶贫，同时使得农业基础设施状况和农村居住条件明显改善。实施项目稳产后，可使项目区脱贫1300人，农民年人均纯收入增加2000元，可大大增加项目区以外农民脱贫致富和自我发展信心。
（二）社会效益：
通过规划项目的实施，项目区贫困人口实现脱贫。贫困群众的生产生活条件得到改善，农业实用技术普及得到提高，产业得到健康发展。能稳定地解决贫困群众的温饱问题，而且将有力地推动项目区农业和农村经济发展，加快富民步伐，为农民致富奔小康奠定坚实基础，为建设社会主义新农村，构建和谐社会奠定基础。
（3） 生态效益：
项目建设采取生态与经济兼顾的技术措施，在实施核桃产业发展时，采取科学整地、合理种植和科学管护措施，使项目区坡耕地得到有效整治，水土流失减弱，土壤肥力增强，土壤石漠化程度降低，土壤生态系统向良性方向发展。项目建成后，将新增10000亩果林，对涵养水源、保持水土等方面都具有显著的作用。
巴东定点扶贫产业发展和能源服务项目
实施方案评审报告
2018年4月26日，根据《国网营销部关于编制上报2018年定点扶贫项目实施方案的通知》要求，湖北省电力公司农电部组织有关人员对巴东县定点扶贫的产业项目和能源服务项目实施方案进行了评审。现将评审情况报告如下：
一、评审项目名称
本次评审主要是对《国家电网公司关于下达2018年定点扶贫湖北、青海五县（区）捐赠资金计划的通知》中，巴东编制的5个特色产业发展项目：巴东县竹园淌村黄连坪生态循环农业示范项目、巴东县官渡口镇庄屋顶村山羊养殖项目、巴东县沿渡河镇硒牛养殖项目、野三关镇耳乡湾村木瓜产业配套项目、清太坪镇郑家园村水果产业项目的《实施方案》；
1个能源服务项目：巴东县落溪源茶叶加工生产线项目的《实施方案》进行评审。
二、项目的基本情况
巴东的特色产业项目和能源服务项目的选择，是根据国网公司营销部《关于报送2018年定点扶贫及对口援助项目需求的通知》精神，组织专班进行考察调研，本着聚焦建档立卡重点贫困村，因地制宜优选的周期短、见效快、带动强、可持续的项目，县扶贫办和定点扶贫领导小组办公室以正式文件编制上报。文件中阐明了实施项目的可行性和必要性、实施的内容及规模、项目资金组成、实施后的成效分析以及精准扶贫措施等。
三、实施方案编制情况
实施方案内容按照“项目基本情况、内容规模、时间安排、投资组成、管理措施、精准帮扶（帮扶花名册）、扶贫成效”等方面进行编制。方案的编制坚持三个原则：一是坚持方案中的内容与项目计划表中的内容一致性；
二是坚持项目运作模式的可操作性；
三是坚持有效地实现贫困户精准扶贫和精准脱贫。
定点扶贫项目由乡镇政府为业主。凡由村委会牵头组织实施的项目，实施方案由村支两委、驻村“尖刀班”共同编制；
凡由产业公司和专业合作社牵头组织实施的项目，实施方案由产业公司、专业合作社、村委会共同编制。项目实施方案经县定点扶贫办公室审阅，村委会、乡镇政府、县扶贫办“三级”负责人签字同意按方案实施并加盖公章。
四、评审结论
巴东县的特色产业发展和能源服务项目是根据巴东县实际，经过优选的项目，纳入了扶贫项目库，编制的《实施方案》由村支两委及驻村尖刀班、乡镇政府、县扶贫办逐级审核同意。方案编制细致，可操作性强，能发挥扶贫成效，同意各项目实施方案。
参加评审人员：
高
翔：湖北省电力公司农电处处长 代
：湖北省电力公司农电部副主任 李斯君：巴东县人民政府副县长
曾凡刚：巴东县人民政府扶贫开发办公室主任 王
艺：国网巴东县供电公司副总经理 谭伟平：恩施供电公司定点扶贫专责 贾继定：巴东县电力定点扶贫专责
2017年新庄镇产业扶贫工程实施方案
为大力推进全镇现代农业产业发展，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我镇贫困户的发展步伐，根据新庄镇产业精准扶贫规划，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以科学发展观为指导，以县全镇贫困群众为帮扶对象，以产业帮扶为重点,以拓宽贫困群众稳定增收渠道、增加贫困群众收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩小贫富差距，为协调发展农村经济，构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标：通过产业扶贫，把优势产业进一步做大做强，着力解决贫困群众的产业支撑问题，促进贫困群众稳定增收，实现可持续发展。每年通过产业扶持贫困户100户以上，使有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。
二、扶持对象
全镇建档立卡的贫困户，辐射带动贫困户明显的农业企业、农民专业合作社、产业能人大户参与程度高的产业基地项目。
三、主要扶持产业
重点围绕生态水稻、养殖、中药材、特色经济作物等四大特色优势产业,扶持贫困户增收致富。
（一）生态水稻产业 全县2016年水稻播面4万亩，经济效益一般，多数贫困户除种水稻又没有其它特长。因此，利用我镇的生态、地域优势，发展特色水稻不失为扶贫的一条有利途径。
新庄稻香南垣合作社带领群众种植生态有机水稻，种植面积1200亩。引进种植红米、黑米、红糯米、黑糯米等特稀品种，重点扶持南垣、宋家、新庄3村，带动40户贫困农户。
（二）养殖产业
由于贫困户中有很多年弱体残的，所以根据这一现象，有些村做出了一系列相适宜的方案。口溪村产业扶贫养殖基地，养有570羽鸡，530羽鸭，带动14户贫困户。万坊村黄坑坝的精准扶贫养殖基地，第一期投苗3500元，带动19户贫困农户，龙溪村五黑鸡养殖基地，养有五黑鸡6000羽，带动贫困户16户。
（三）中药材产业
全镇现有中药材种植面积640亩，主要有荷溪村射干种植560亩，前胡30亩，杭白菊40亩，龙溪村的无竹鱼10亩，带动30户建档立卡贫困户。
（四）特色经济作物产业
目前我镇共有葛种植200亩，其中万坊村120亩，南垣村80亩，带动15建档立卡贫困户。莲藕种植10亩，其中张家村7亩，岭背村3亩，带动16建档立卡贫困户。
四、工作重点
（一）结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式,扶持一批与产业发展，农民脱贫致富关系紧密的专业合作组织,带动贫困户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
（二）促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
（三）加大农业科技培训力度，将贫因户培养成为思想先进、懂技术、会经营的新型农民；
加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。
（四）支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工；
鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
五、工作措施
（一）扶持产业基地基础设施建设。开展产业基地基础设施项目调查摸底，按照轻重缓急、先易后难的原则，整合扶贫、交通、水利等涉农资金集中投入，每年实施一批产业基地公共基础设施项目，扶持一批贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的农产品加工、服务类生产经营项目。对于因水位原因而导致土地撂荒，要通过小农水、基本农田改造等项目建设降低水位，减少土地撂荒现象。
（二）培育壮大特色富民产业，开展产业奖补扶持。大力发展生态水稻、养殖、中药材、葛、莲藕种植等特色富民产业，鼓励支持贫困户依据当地资源发展“一村一品”富民特色产业，为贫困户发展种植业免费提供苗木和发展养殖业免费提供种苗。积极引导建档立卡的贫困户发展农业产业，对于发展农业产业的贫困户实行产业扶贫奖补。
（三）开展惠农信贷和农业保险补贴。开展“财政惠农信贷通”，对经营主体进行放贷，优先支持贫困户贷款发展产业。以“财政惠农信贷通”为载体，积极与中小企业信用担保公司对接，为建档立卡的贫困户发展产业提供贷款担保支持。完善农业保险基层服务体系，扩大政策性涉农保险覆盖面，提高保费补贴标准，积极发展商业性、合作性农业保险，提高风险保障水平。实施贫困户农业保险补贴政策，增强贫困户防灾、抗灾能力。
（四）创新产业发展服务体系。鼓励农业企业、农民合作社、产业能人大户采取“公司+基地（合作社）+贫困户”、“一对一”结对等方式帮助贫困户发展农业产业，并建立“风险共担，利益共享”的经营机制，保障贫困户收入。逐步推进农业科技服务三大平台（ “农技宝”平台、益农信息社平台、智慧农业平台）建设，努力完善“专家+农技人员+科技示范户+贫困户”的技术服务模式，积极发展民间社会产业服务组织。加快土地流转，鼓励贫困户以土地承包经营权作价入股，参与家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营体系。力争2-3年覆盖80%以上建档立卡的贫困户，带动贫困户增收致富。
**县2015年度财政专项扶贫发展资金
项 目
实施方案
项目名称：
**镇新华村茶园建设项目
申报和实施单位（盖章）：**镇人民政府
主管单位（盖章）：
**县扶贫开发办公室
2015年4月
摘 要
项目名称：**镇新华村700亩茶园建设项目
实施地点：**镇新华村（太山、新房子组、新民组茶山） 项目建设性质：新建
项目建设期限：2015年4月—2016年1月31日
项目投资：项目总投资41.4万元（财政扶贫资金40万元，其中：茶园建设资金35万元，绿色防控资金2.8万元，管扶费2.2万元，镇整合其他项目资金1.4万元。）
建设内容：新建茶园700亩，实行相对集中连片种植，每个基地面积在50亩以上。
预期效益：项目直接受益农户 1084户4185人，其中贫困农户173户717人，该项目实施建成后，可实现该村大部分劳动力转移，多渠道解决该村的基础设施建设，从而实现脱贫致富。
项目联系人：
联系电话：
项目主管部门：县扶贫办
联系人：
联系电话：
项目实施部门：
联系人：
联系电话：
一、基本情况
1、发展现状
**镇新华村距**县城70公里，东临芦塘河与余庆县龙家镇先锋村隔河相望,南接黎明村，西、北联解乐村。全村所辖10个村民组，1084户、人口4185人、常住人3218，有贫困户173户、717人，耕地面积4884亩，其中田2242亩，土2642亩。从2014年起，解放思想，探索前进，从永兴镇引进优质茶苗福鼎，逐步发展了500余亩茶叶种植规模，但该村基础设施较差，道路不便，是一类贫困村，500亩茶叶种植远不能满足群众增收致富的需要。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业”发展战略和**政府“三大产业”的发展构想，结合新华村得天独厚的自然优势，加大农村产业结构调整步伐，稳定烤烟种植和发展畜牧业为主的产业。外出务工和畜牧业、烤烟产业是该村的主要经济来源。
2、发展优势和潜力
新华村群众基础好，民主监督得到落实，村民知法懂法，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，是一个融洽相处平安祥和的村寨，道安高速公路穿过该村，该村无任何环境污染，新华将是发展生态旅游和无公害茶园的重要基地，村民对茶叶种植信心很高，通过2014年组织茶叶栽培技术和管理技术培训，大部分群众基本掌握了茶叶种植和管理技术。
3、存在的主要问题
新华村全村共10个村民组，人口4185人，有贫困人口173户、717人。交通不便，生产条件相对滞后，产业结构单一，导致该村经济发展落后，村民的收入无法得到提高，生产生活水平低下，各项资源不能得到有序合理的利用，产业发展瓶颈和交通瓶颈已经成为该村经济社会发展的两道严重障碍，对该村发展一条可持续发展产业已是老百姓所期盼的，迫切需求的，该项目实施有利于贫困山区的经济和社会发展。
4、发展规划和目标
该村茶叶面积现有500余亩，并规划在茶园套种辣椒500
3 亩，2015年发展茶叶700亩，到2016年初全村茶叶种植面积将会达到1300亩，规模起来后，政府将在新华街上修建茶青交易市场，村将组建产业专业合作社，为该村的经济发展奠定良好基础，从而实现脱贫致富。
二、编制实施方案的主要依据和基本原则
（一）、主要依据
1省财政厅、省扶贫办《关于下达2014年中央和省财政厅专项资金（发展资金）的通知》（黔财农【2014】301号）
2**县开发领导小组办公室《关于申报到县资金项目的通知》（湄扶领办发【2015】2号）
（二）、基本原则 坚持按照要求认真组织实施、严把茶苗质量关、移栽质量关，坚持种植农户投工投劳的原则；
产业发展与乡村旅游相结合的原则，为发展乡村旅游发展打下良好基础；
坚持产业发展与基础设施建设相结合的原则，搞好产业发展为争取基础设施建设创造良好条件。
三、项目建设方案
（一）、建设内容及资金预算
1建设内容及规模：
新建茶园700亩，实施连片种植，重点打造基地，每个基地规模50亩以上。
2投资慨算：总投入41.4万元，其中财政扶贫资金40万元，整合资金1.4万元。
（1）、茶园建设：35万元
购买茶苗：700×1.2×2500=21（万元）
土地深翻：700×200=14（万元） （2）、绿色防控：2.8万元
700×20×2=2.8（万元）
（3）、茶园管护费：2.2万元
第一年：8000元；
第二年：7000元；
第三年：7000元。
（4）、农药及病虫害防治：1.4万元。
700×20=1.4（万元）
（二）、建设周期：9个月。
1、2015年4月编制项目实施方案，报县扶贫办批复。
2、2015年5-9月对项目进行规划，勘测设计。资金预审，
4 同时在项目区公告公示项目、资金相关信息。
3、2015年10月-2016年1月项目实施期。
4、2016年2月1以前镇项目验收，审计、报帐，完善项目档案资料，申请县级验收。
（三）、后续管护 加强茶园管理，由村组建茶叶专业合作社进行管护，做到茶叶移栽规范、成活率达95%，茶园内无杂草，套作矮种作物。三年后使茶叶成为加快村域经济发展后续产业、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心产业。
四、资金整合方案
项目整合资金1.4万元，来源为2015年其他项目整合资金。
五、组织保障和措施
（一）、建立组织机构
成立以**镇人民政府镇长为组长的**镇新华村700亩茶园建设工作领导小组，负责新华村700亩茶园建设工作。
组 长：*** （镇人民政府镇长） 副组长：*** （镇人民政府副镇长） 成 员：*** （镇财政所所长）
*** （镇扶贫办公室主任）
*** （镇茶产业办公室副主任）
*** （新华村委会主任）
（二）、严格资金管理
坚持实事求是，严格资金管理：项目实施中严格执行建设地点、建设内容、工作程序，茶苗采购实行招投标，项目资金“专人、专帐、专款专用” 管理，严禁挤占、挪用和截留，严禁弄虚作假、套取项目资金，确保项目实施不走样和资金安全，保障项目建设进度和质量。
（三）、加强监督检查
成立**镇新华村700亩茶园建设领导小组，加强督促检查、严格项目管理，产业发展中要加强检查督促, 做好跟踪管理, 推进建设进度, 确保产业发展质量, 要真正把产业发展好、实施好。
（四）、其他配套服务
加大宣传、促进项目顺利实施镇扶贫办、农业服务中心、项目村通力合作，认真安排、精心组织、宣传产业发展的目的
5 和意义，产业发展要求、发展内容、产业扶持等，做到了家喻晓、人人皆知，让群众清楚政策，懂得和掌握茶叶种植技术，支持茶叶产业发展，促进了茶叶产业的顺利实施。
六、效益分析
1、经济效益 （1）、项目投产后，可产茶青100吨，可以为该村创收800万元，每年可以实行人均增收2000元。
（2）、项目村项目的实施可以解决300人的就业，能吸引到更多的外地客商到项目村进行农产品的收购，减少农产品的流通环节，从而使得群众的收益提高。
2、扶贫效益
该项目实施建成后，可使该村80户348人直接受益，其中贫困农户35户106人，通过发展茶产业或生态旅游业，实现部分劳动力转移，从而实现脱贫致富。
3、社会效益
项目建设可极大地改善项目区群众的生产生活条件，有效提高农业生产效益。通过土地流转、提供劳务等获得较稳定的收入。通过“合作社+农户”的模式，项目区群众和种植风险大降低，同时农业生产效益较项目实施前提高2-3倍。项目实施能充分发挥广大群众的积极性，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、少致富项目等致贫原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，同时可增加项目区农民群众收入，实行脱贫的目标。
项目通过加强项目区农业基础设施建设、农业科技培训，可彻底改变项目区农业基础设施薄弱、人口整体素质差的现状，可以提高了村民科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；
群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。
4、生态效益：通过乡村旅游和产业化基地扶贫项目建设，可改善项目区的生态环境，夯实项目区的生态承载力；
同时提高群众生态环境保护意识，对保护生态环境起着重要的作用。规划实施后进一步夯实农业基础，实现土地资源的合理配套，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展
6 奠定良好基础。
2011年度核桃产业化扶贫项目实施方案
前 言
根据国务院扶贫办《关于提前安排2011年度中央财政扶贫资金》（国开办发„2010‟113号）、财政部《关于安排2011年中央财政扶贫资金》（财农„2010‟422号）以及省扶贫开发领导小组下发了《关于下达2011年第一批中央和省财政扶贫资金计划的通知》(黔扶领„2010‟10号)等文件，结合六枝特区箐口乡实际，编制《贵州省六特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施方案 》。
为认真贯彻落实省委、省政府确立的生态立省和可持续发展战略，实现产业发展和扶贫开发有机结合，进一步调整山区产业结构，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。根据贵州省扶贫开发领导小组办公室《2010～2015年干果（核桃、板栗）产业化扶贫建设规划》纲要，按照贵州省扶贫办“关于印发《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）》的通知（黔开办„2010‟154号）。2011年度六枝特区箐口乡核桃项目种植规模为7230亩，总投资1212.89万元。核桃产业化扶贫项目投资364万元，其中财政扶贫资金250万元，农户自筹114万元；
基础设施项目848.89万元，其中：土地整治项目3400亩，部门投入434万元，农户自筹55万元，人畜饮水工程项目17公里，部门投入168.89万元，农户自筹16万元，引灌沟渠工程项目5
1 公里，部门投入155万元，农户自筹12公里，小水池建设项目20口，部门投入6万元，农户自筹2万元。项目扶持农户1290户5436人。项目建成投产后，可使箐口乡荒田村、下麻翁村、社勒村三个村到2017年实现农业增加1496万元，使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决三个村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
一、基本情况 箐口乡基本情况
箐口乡位于六枝特区西部，距特区政府驻地 34 公里，东邻堕却乡，西与水城县红岩乡接壤，北靠堕却乡郎节坝，南与中寨乡接壤，地处东经105°13′18″—105°16′25″，北纬26°13′22″—26°16′58″。气候温和、雨量充沛、土壤肥沃，年均气温为16 ‴，无霜期320天，年均降雨量1482.3 毫米，平均海拔1418米，土质以黄棕壤、沙壤土为主。
全乡国土总面积为56.4平方公里，是一个典型的纯农业少数民族贫困乡，辖7个行政村、112个村民组，3018户13138人（其中少数民族1724户6872人）。耕地面积18225亩，其中旱地12000亩，主产玉米、稻谷、马铃薯等农作物，经济林以核桃、梨、花红、花椒、板栗为主，项目布局在麻翁、荒田、社勒等3个行政村实施，涉及21个自然村，37个村民小组。
二、产业发展条件与现状 ㈠产业发展条件 ⒈自然条件
项目区域属亚热带季风温暖湿润气候，受海洋性气候影响较大，形成了独特的季风型、高原型、多样型的气候特点，热量足、无霜期长、雨量充沛，在核桃的生物学特性和生态学特性方面，该乡的物候条件均适宜核桃生长和发展核桃产业。
⒉土壤条件
项目区域耕地多为黄壤、黄棕壤、石灰土、沙壤土，熟化度较好，质地多为粘壤，呈微酸至中性，土层较深厚，易保水保肥。该区域内耕地适合核桃项目种植。
⒊劳动力条件
项目涉及箐口乡3个行政村，1290户农户，5436人，拥有劳动力2865人，能确保项目的全面实施。通过实施核桃产业化扶贫项目，不仅可使大量剩余劳动力得到就地转移，而且可将该乡劳动力资源优势转化经济优势。
⒋交通条件
项目区内交通便利，境内有贵昆、株六复线电气化铁路及省道主干线贵烟公路过境段，交通便利，目前已实现村村通公路。
⒌技术服务有保障
3 箐口乡现有工程技术人员8人，其中助理农艺师5人、助理工程师3人，同时群众有种植核桃的习惯并在长期的生产实践积累了宝贵的经验，加之在六枝特区农业局、林业局的大力支持下，为箐口乡核桃产业化扶贫发展打下了坚实的技术保障基础。
㈡产业发展现状
截止2010年底，全乡种植核桃面积1100余亩。其中2007年度实施核桃种植项目600亩（在荒田村、箐口村、过瓦村和和居都村进行连片种植），2007年以前农户零星种植500余亩。除2007年种植的核桃未结果外，以前农户零星种植的500余亩已有近400亩挂果，年产量为60吨以上，现市场价格为25000元/吨，每年为农户增加150万元，仅核桃项目全乡人均纯收入增加112元以上。
（三）基础设施和社会事业发展现状与存在的问题 ⒈基础设施和社会事业发展现状
箐口乡农电网已覆盖全乡7个行政村112个村民组3018户13138人；
有乡中学一所。村完小3所，村教学点4所，适龄儿童入学率为99.85%，青壮年文盲118人；
各村均已通路，2008年郎关（郎节坝至猫猫关油路已修通并交付使用），2011年年底化捞油路（荒田村捞油地至中寨乡捞河大寨）、社石油路（社勒村社勒至坝子村石丰）开始动工修建，靛红公路过境段毛路已通，且贵昆铁路及珠六复线从境内穿过，
4 设有关寨火车站一个。2009年实施了88.98万元的荒田村人畜饮水工程和下麻翁村79万元的人畜饮水工程及155万元的引灌沟渠。
⒉基础设施和社会事业存在的问题
近几年来箐口乡政府虽然大力抓好基础设施和社会事业项目建设，但是远远满足不了项目发展的需要，项目区还没有生产用的公路和果树抗旱用水。
三、项目建设内容、规模、性质及实施单位 ㈠产业发展 ⒈建设内容及规模
建设内容为核桃产业化扶贫发展项目，规模为7230亩，布局在荒田、下麻翁和社勒村实施，其中荒田村3000亩、下麻翁村3000亩、社勒村1230亩。
⒉项目性质及实施单位
项目性质为新建，实施单位为箐口乡人民政府。
㈡基础设施建设
在项目村荒田村实施土地整治项目3400亩，由国土局实施；
新建人畜饮水工程17公里，其中：荒田村12公里、下麻翁村5公里、由六枝特区水利局实施；
项目村下麻翁村新建引灌沟渠5公里，由水利局实施；
项目村社勒村新建小水池20口，由六枝特区水利局实施。
四、项目建设标准及技术方案
5 ㈠产业发展 ⒈土壤条件
建设区域海拔1200－1800m，土层厚度60cm以上，土壤为黄壤，有机质含量4.843～5.9%，含氮0.22～0.95%，速效磷4～16ppm，速效钾17～219ppm，PH值7.2左右。
⒉树种、品种选择
根据项目区的海拔、积温、降雨、土壤等自然地理条件，结合树种生物学、生态学特性并考虑经济价值和市场前景选择品种，同时考虑群众的接受程度，选择的树种和品种为漾鼻核桃。
⒊初植密度
初植密度23株/亩，株行距5×5.8m。
⒋苗木数量
发展7230亩核桃产业化扶贫项目，按每亩23株算，需核桃苗木166290株。
⒌种苗来源
由于我乡2007年度从云南省大理漾濞县调进大泡核桃树苗实施了600亩核桃基地种植项目，经林业部门专家进行质量认证为优质树种，且实施3年多来表现良好，因此，本年度7230亩核桃种植项目树苗决定采取询价采购的方式从云南大理漾濞县调入大泡核桃树苗进行种植。
⒍整地方式、规格、时间
6 整地方式为大坑整地，规格为 80cm×80cm×60cm。整地时间为2011年11月底前。
⒎苗木质量、处理
选择国标二级以上的苗木，栽植前用3-5度的石硫合剂进行消毒。
⒏底肥
栽种前将有机肥（厩肥、堆肥等）和熟土交叉填放或肥料和土拌匀后填入，每株施基肥20斤以上。
⒐栽植方法和季节
采用植苗造林，每穴一株，苗木随取随运，注意保湿，栽前泥桨蘸根，深坑浅栽，根系不能直接接触肥料，压紧埋土呈馒头状，苗木解梆、嫁接口外露，浇足定根水；
造林时间在2011年12月至2012年1月。
⒑果园管理 ①以耕代抚
造林后5年林木郁闭前，通过种植矮杆农作物或牧草，以耕代抚，促进苗木的生长。
②土壤管理
没有进行以耕代抚时，应铲除行间杂草保持果园疏松透气，减少杂草与果树争夺养分和水分。松土应做到里浅外深，不伤害苗木根系，深度一般5-10厘米。当年可采取覆土、盖草等防寒（旱）措施。
7 ③补植：造林后的次年应对缺株断行进行补植。
④追肥：一般分为二次施入，即每年的5月份和12月份追肥，追肥以尿素为主，第一年，第一次每株追肥50克，第二次每株100克，第二年后每株200克，追肥结合灌水则效果更佳。
⑤整形修剪
整形修剪是为了培养分头、高光效的树冠，为优质丰产奠定基础。整形要考虑树冠透光、形成立体结果。修剪季节为春季修剪和秋季修剪，每年至少进行两次，修剪时剪去直立枝、病虫树、弱枝、密生枝，强树势的树要早剪，弱树势的树应迟剪，同时掌握好开张角度，使其形成自然开心型，提高通风透光效果，达到高产高质的目的。
⑥防火及病虫害
对森林火灾贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，严格控制火源，消除火灾隐患；
对病虫害因树种不同而异，核桃的主要病虫害有腐烂病、溃疡病、天牛等，桃树的主要病虫害有缩叶病、流胶病、桃蚜等，樱桃的主要病虫害有穿孔病、流胶病等，防治时要树种和病因不同采用不同的治理措施及药剂，要坚持“预防为主，综合治理”的方针，以生物防治为主，辅以药剂和人工捕杀等综合措施防治病虫害，提高防治效果。
㈡基础设施建设
8 土地整治建设项目由六枝特区国土局按照项目规模3400亩、毛石砌墙的土地十级标准等次进行整治，人畜饮水项目六枝特区水利局按照项目规模12公里和5公里、《村镇供水工程技术规范》（sl310-2004）标准进行建设，引灌沟渠项目由六枝特区水利局按照项目规模5公里、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T53063-2006)标准及相关技术要求进行实施，小水池建设项目由六枝特区水利局按照30立方根/口标准进行建设。
五、项目投资概算及资金来源 ㈠投资概算
项目总投资1212.89万元。其中产业发展364万元（其中：财政扶贫资金250万元，自筹资金114万元），基础设施建设848.89万元（部门整合资金763.89万元，自筹85万元）。
⒈产业发展 ⑴经济技术指标
产业发展按503.78元/亩进行投资。其中：农家肥（底肥）10元/100斤，每亩46元；
追肥每株1元,每亩23元；
整地打坑5元/坑,每亩115元(其中财扶资金46元,群众投劳折合69元);苗木5.5元/株,每亩126.5元(财扶资金);埋肥栽植23元/亩(群众投劳折合);抚育追肥150.28元/亩(五次抚育五次追肥);管护及病虫害防治20元/亩。
9 ⑵所需资金
建设7230亩核桃产业化基地,共需资金364万元。其中：财政扶贫资金250万元，主要用于树苗采购91.5万元，肥料16.6万元，打坑33.3万元，抚育108.6万元；
自筹114万元，主要用于农家肥56.6万元，打坑投劳折合49.8万元，埋肥栽植16.6万元，病虫害防治14.5万元。
①苗木费
苗木费每亩126.5元，需资金91.5万元（财政扶扶贫资金）; ②农家肥
农家肥每亩46元，需资金56.6万元(农户投劳折合)；
③肥料
肥料每亩23元，需资金16.6万元（财政扶贫资金）；
④整地打坑
整地打坑每亩115元，需资金83.1万元(财政扶贫资金33.3万元，农户投劳折合49.8万元)；
⑤埋肥栽植
埋肥栽植每亩23元，需资金16.6万元（农户投劳折合）；
⑥抚育追肥
抚育追肥每亩150.28元，需资金108.6万元（财政扶贫资金）；
⑦管护及病虫害防治
10 管护及病虫害防治每亩20元，需资金14.5万元（农户投劳折合）。
⒉基础设施 ⑴经济技术指标
土地整治建设项目每亩1435元（整合资金1275元/亩，群众投劳折合160元/亩）;荒田村人畜饮水每公里83200元（整合资金74900元/公里，群众投劳折合8300元/公里）；
下麻翁村人畜饮水工程每公里170000元（整合资金158000元/公里，群众投劳折合12000元/公里）；
下麻翁村引灌沟渠每公里334000元（整合资金310000元/公里，群众投劳折合24000元/公里）；
小水池建设每口4000元（整合资金3000元/口，群众投劳折合1000元/口）。
⑵所需资金 ①土地整治
土地整治项目建设3400亩，整合资金489万元, 由国土局争取上级资金投入；
②人畜饮水
人畜饮水项目建设项目17公里，整合资金184.89万元，由水利局争取上级资金投入；
③引灌沟渠
引灌沟渠项目建设5公里，整合资金167万元，由水利局争取上级资金投入；
11 ④小水池建设
修建小水池20口，整合资金8万元,由水利局争取上级资金投入。
㈡资金来源
建设7230亩核桃产业化基地, 共需建设资金1212.89万元。其中：财政扶贫资金250万元，主要用于核桃产业化基地建设，农户投劳折合114万元;基础设施建设848.89万元,由国土、水利部门争取上级资金投入。
六、项目实施进度安排 建设期限：
核桃产业化项目16个月，即2011年2月至2012年5月；
基础项目12个月，即2011年2月至12月。
㈠产业发展
⒈规划设计阶段：2011年2月20日至4月30日；
⒉宣传发动及项目户确定阶段：2011年5月至6月；
⒊项目户培训阶段：2011年6月至8月；
⒋整地、打坑、施农家肥、回填阶段：2011年8月至11月；
⒌核桃种植阶段：2011年11月至2012年元月；
⒍自验及验收阶段：2012年3月至5月。
㈡基础设施
土地整治、人畜饮水、引灌沟渠、小水池等基础设施建
12 设项目：2011年2月至3月为规划设计阶段，2011年3月至11月为项目实施阶段，2011年3月至12月为项目实施自验、验收阶段。
七、项目实施保障措施 ㈠组织领导措施
一是成立六枝特区核桃产业化扶贫工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，成员由特区相关部门负责人及项目镇政府一把手为成员的领导小组，下设办公室于特区扶贫开发局，负责项目实施的日常工作，协调解决项目实施中的问题和困难。
二是项目实施乡成立项目实施领导小组。由乡长任组长,分管副乡长任副组长,成员由党政办、财政所、农业服务中心、农技站、林业站、项目村等单位负责人组成。领导小组下设办公室在乡农业服务中心，由乡农业服务中心主任担任办公室主任，负责项目实施中的日常事务和具体解决项目实施中的困难和问题。项目实施领导小组下设行政组和技术组。行政组由项目实施领导小组和包村干部、村干部组成，负责宣传动员，召开群众大会，落实土地，协调处理项目实施中的各种矛盾纠纷，解决项目实施中的各种困难和问题。
㈡技术保障措施
县乡两级成立技术工作领导小组：
县技术工作领导小组由特区分管农业的副区长任组长，
13 由财政局、扶贫局、林业局、农业局、交通局等单位领导任副组长，人员各局抽人员组成，领导小组下设办公室于扶贫局，扶贫局主任兼任办公室主任；
乡技术工作领导小组由分管农业的副乡长为组长，联系项目村的领导为副组长，各涉农单位及项目村村支两委人员为成员，领导小组下设办公室于乡农业综合服务中心，农业综合服务中心主任兼任办公室主任。
㈢项目管理措施
1、核桃产业扶贫项目经上级审核批准后，箐口乡人民政府根据上级下达的项目计划，认真组织实施。县林业局负责技术指导，县扶贫办严格按照《贵州省扶贫项目资金管理办法》的有关规定，督促、落实项目的实施、检查、验收及后续管理等工作。
2、产业扶贫项目资金严格按照《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》执行，做到专款专用，专户存储，专人管理。项目资金严格按专项资金管理规定使用，资金直接投入到项目建设农户手中，确保项目建设顺利进行，并达到预期目的。财政部门对资金使用情况进行监督管理，审计部门对项目竣工结算进行专项审计。
3、加强管理护。制定切实可行的管护措施，实行专人管护和分户管护相结合的办法 ，做好防偷、防火和人畜破坏的监管工作。
4、制定管护操作程序，严格按照技术部门及技术人员的技术要求适时中耕除草，施肥，做好修枝剪形、病虫害防治。
㈣服务体系措施
特区果药竹产业化扶贫领导小组负责协调、高度、指挥核桃项目的实施；
特区扶贫办负责项目申报、资金管理、项目管理、督促检查、组织自验；
项目乡政府负责宣传发动、项目实施、项目管护等工作。
1、技术部门提供核桃种植、抚育管理等技术指导和服务、实施质量把关工作。
2、加大培训力度：为了确保项目顺利实施，扶贫局优先安排产业化项目的技术培训，提高项目实施农户核桃种植、抚育管理和病虫害防治等技术水平和管理能力。
㈤体制机制措施
1、六枝特区人民政府与项目乡、特区业务部门签订目标考核责任书，将此项工作作为项目乡、特区业务部门年终考核的主要内容。
2、项目乡与项目村、乡属业务单位签订目标考核责任书，把此项工作纳入村、单位季度、年终目标进行考核，并与村干部、乡干部工资挂钩。
3、特区业务部门与项目乡下属单位签订项目目标责任
15 书，并将完成情况与职称评定、工资晋级等挂钩。
4、县乡两级纪委、人大、财政及特区监查、审计、监督好项目资金的使用、审计工作，严禁资金挪着他用，一经发现严肃查处。
5、特区党办督查室、政府督查室要加强对特区务业务部门、项目乡的督查力度，发现问题及时纠正。
八、项目预期效益分析 ㈠经济效益
核桃种植后的第5年即开始有收益，5—10年，按6公斤/株，15元/公斤计算，7230亩每年可获得1496万元的收益，11—30年，按20公斤/株，15元/公斤计算，7230亩每年可获得4998万元的收益。扣除各项生产投入费用2000万元，5—10年内可实现直接纯收入4296万元，10年后亩产值约1980元。
㈡社会效益：
一是通过项目实施，可提高核桃产业比例，有效的利用自然资源，达到单位面积增产；
二是通过技术引领，带动农户自身发展，推动核桃种植，提高核桃干果产量、品质；
三是我乡核桃产业的发展能力明显增强，从而提高优势特色产业良种化、优质化和商品化率，增强产品市场竞争力，扩大外销，增加农民收入；
四是通过项目实施，培育项目区农民的良种意识、市场意识和生产观念，增强项目区农民科技文
16 化水平和综合素质，实现本区域经济、社会协调快速发展，辐射带动全乡农村经济的发展。
㈢生态效益：
通过该项目的实施，一方面减少了农民生产的劳动强度，可合理利用荒山、荒地资源；
二是间、套、黄豆可有效减少水浇地裸露面积，充分利用了光、热资源；
三是育苗技术示范推广，可实现标准化栽培，减少农药、化肥的使用量，改善农田生态环境；
四是使优势特色产业种植面积进一步扩大，增强土壤保水保土能力，改善生态景观、绿化环境无疑是具有重要作用，从而实现贫困地区人与环境的和谐发展。
㈣扶贫效益
项目的实施，覆盖荒田村、下麻翁村、社勒村1290户5436人，三个村到2017年实现农业增加1496万元，使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决两村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
附件：
（一）关于成立六枝特区产业化扶贫项目实施领导小组的通知
（二）六枝特区人民政府关于2011年度实施核桃产业化扶贫项目整合部门涉农资金承诺书
（三）部门整合资金投入产业化扶贫项目责任书和承诺书
（四）产业相关证书及协议或合同
（五）产业化扶贫项目区在行政区域图中的项目布局彩色示意图
（六）六枝特区2011年度核桃产业化扶贫项目建设内容与规模和资金投入表（表一）；
六枝特区2011年度核桃产业化扶贫项目实施进度安排表；
附表：
１、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目建设内容、规模和资金投入表
（一）；
２、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施进度安排表
（二）；
城关镇陈升学校教育精准扶贫实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、具体工作
1.切实落实好义务教育阶段“两免一补”政策。
对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书;同时落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助;落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.切实做好贫困救助工作。学校政教处要积极争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系落实救助政策。
3.切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。学习教导处要积极落实政策。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到加快普及高中阶段教育，关系到教育强县的建设，提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计上面来，要通过定期家访及召开家校联谊会等形式与家长进行沟通，确保建档立卡贫困学生0辍学。
4.切实改善学校办学条件。要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的政策机遇，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。为每个教学班配齐多媒体教学设施，力争实现“班班通”。总务处要开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教学设施，逐年更换学生课座椅，进一步改善学校办学条件。
5.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，及时精准发放到学生手里。总务处要定期检查学生营养餐落实情况，政教处要教育学生不要购买“三无食品”，要把贫困寄宿生生活补助用着购买健康放心食品上，财务室要对各班“两免一补”政策的落实情况定期教学督查审核。
6.切实建立健全精准扶贫档案台账。教导处及政教处要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
三、组织保障
教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。因此我校成立了精准扶贫工作实施领导小组组织开展此项工作：
精准扶贫工作实施领导小组 组长:祝建生
副组长：夏泽元 张新权 蔡兴文
成员：李述均 马俊 孟铭 及各班主任
四、工作要求
1.明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。
2.强化宣传，加强引导。学校政教处安排班主任充分利用手机短信、校讯通、板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚。
3.相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各个处室的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积极配合县局及城关镇人民政府落实各项精准扶贫惠农工作。
产业扶贫实施方案（共4篇）
乡镇产业扶贫实施方案（共10篇）
就业扶贫实施方案（共6篇）
健康扶贫实施方案（共8篇）
医疗扶贫实施方案（共6篇）
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