摘 要：铁路运输企业的行业特征决定其必须履行社会职能。作为企业，要生存和发展，还要实现其经济职能。新形势下，铁路运输企业结合区域经济发展，通过推进多元化经营，发挥铁路优势，优化资源配置，强化经营管理，着力培育具有市场竞争力、以服务业为主体的延伸服务项目，必将提高其经济效益，给企业的生存和发展注入新的活力。
关键词：铁路运输；延伸服务；多元化经营
中图分类号：F532.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）32-0039-02
经济全球化日益显著，市场竞争已从企业发展战略向产业集群战略演化。产业链延伸通过协同效应显现出的竞争优势日益受到关注。铁路运输企业作为生产经营主体，在实现其社会性职能的同时，维持其生存和发展的经济性职能也需要加以实现。2011年，铁道部提出了“以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做大做强客货运输这一核心业务，统筹运力、资产、土地、人力、技术、资金等各类生产要素，延伸铁路客货运输服务链条，开发具有比较优势的经营项目，全方位拓展铁路市场，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，提高铁路企业的经济效益”这一多元化经营战略，要求运输系统一定要站在铁路多元化经营的战略高度，大力发展铁路现代物流，推动客运服务向商贸旅游延伸发展，加大对各种生产资源的经营开发，确保铁路多元化经营规范健康发展。运输站段必须积极思考，立足于客货运输核心业务，努力探索如何延伸优势产业链，向下游拓展市场，在实现社会服务职能的同时，不断提高经济效益。
一、提高职工素质适应需要是做好延伸服务的前提和基础
社会在发展，企业需要发展，职工的知识、技能需适应性甚至超前地发展。要以最短时间、最小规模影响甚至不影响企业正常生产经营任务顺利完成为前提，开展职工培训，满足企业需要。运输延伸服务涉及的业务内容与客货运输核心业务相比，对职工来说比较陌生，必须进行适应性培训。培训内容应选择企业目前、近期或中期急需的知识技能，具体内容根据延伸性服务的内容确定。应拓展职工培训渠道，不能局限于内部培训，应采取走出去、请进来的方式，对参与运输延伸服务的职工分批进行适应性培训。培训形式应注重一个“活”字，突出一个“实”字。根据不同企业、不同车间、不同岗位，制定不同培训内容，坚持做到办班培训和分散培训相结合、脱产学习和业余学习相结合、理论和实践相结合、内培和外训相结合、面授和函授相结合、电化教育与网络教育相结合等等，着眼铁路企业长远利益，以职工需要、企业需要、安全生产需要为方向，不断扩大培训的内涵，形成全方位、多渠道、多层次、多门类的全员培训格局，为开展好延伸服务奠定坚实的基础。
二、建立多元化经营运行机制是做好延伸服务的关键和保障
建立激励和约束相结合的经营机制是铁路运输企业做好延伸服务的关键。
1.在财务管理上，打破原有路局成本管理过细，给站段适度财务自主权利。在保证运输生产各项指标完成的前提下，突破原有按科目列支、清算的模式。在总体不突破的框架内按照税法及财务规章适当列支。提高闲置资产利用效率，将现有多经、运输站段之间的资产进行合理调配，简化审批手续。
2.在劳动用工上，盘活劳动力资源。路局对各站段多经下达用工总量计划，由站段根据实际经营、运营情况科学设定具体岗位及岗位标准。允许运输业与多元经营之间人员进行交流，将适合从事多经工作的人员调整到多经，盘活现有的劳动力资源。
3.在工资分配上，实行总额控制管理。路局对站段直接砍块下达工资总额，由站段根据实际情况，减少现行工资、奖金中一些繁杂的项目，建立与多经企业效益收入挂钩的奖金分配原则，经营业绩与岗位职责联挂，按岗定薪，实行绩效考核，做到实现多劳多得、少劳少得。
4.在绩效考核上，要加强自律，明确责任，全面实行责任考核。对延伸服务部分业务，应以经营效益为主要考核项目及标准，实行分级考核、从严考核。对客货运输核心业务，应以工作质量为主要考核项目及标准，实行分组考核，突出效率指标考核，降低效益指标考核力度，优先履行社会职能，保证实现社会效益，满足社会需求。
5.在风险防范上，根据自身参与市场竞争的内外部环境，对涉及法律风险的重要事项，以企业规章制度的形式对事前预防、事中控制和事后补救作出明确规定。并根据企业的发展和市场竞争环境的变化，适时作出相应的修改，保证企业规章制度合理合法并适应市场竞争的需要。同时，必须加强企业内部监督与考核，实现相互制衡、约束，有效防范企业法律风险。
三、丰富服务内容拓展市场是做好延伸服务的重点和目标
要从三个方面丰富服务内容，拓展市场，进行延伸服务。
1.从运输服务向仓储配送服务延伸。以发展现代物流业为导向，把铁路运输向仓储、配送等方向发展，逐步形成规模经济，彰显延伸运输服务产业链获得的优势。结合车务站段管理资源的分布与运量的需求，统筹规划，优化布局，规模建设，创新经营，构建以物流中心为基点，以战略装车点为网点的铁路物流网络。以佳木斯车务段管内为例，佳木斯车务段地处三江平原，是全国粮食的主产区，可建立以佳木斯为核心的铁路粮食物流中心。同时结合管内品类分布情况，建立以福前线前进镇、建三江、富锦、福利屯站，鹤岗线宝泉岭、鹤岗站为粮食战略装车点；以鹤岗线鹤岗站、佳富线双鸭山站为煤炭战略装车点；以西林、双鸭山站为钢铁战略装车点。逐步形成装卸车组织规模化，发展成为办理品类单一化的特色货场，推进货运业务的集约化经营。进而依托运输优势延长铁路服务链，利用货场规模建设中形成的仓储能力，积极发展铁路货物仓储服务，以货场兼顾市场为主，积极探素货场仓储的创新经营，相继发展成为货场粮食仓储及交易市场等。铁路发展配送服务，将铁路货物接取、送达服务承包给第三方物流，并与一些汽车专业运输公司结成战略合作伙伴，实现由“站到站”到“门到门”服务的拓展。利用专用线共用进行多元化经营，如共用单位的货物包装、运输、装卸等等由铁路延伸服务。同时，专用线发到品类除需要特殊资质及特殊条件的，其他品类应不受限。
2.从常规服务向智能信息服务延伸。利用现有信息共享，积极向企业货主提供信息服务，不断提高铁路运输服务质量。建立货运规章管理系统，实现货运知识信息服务。向货主提供铁路货运政策法规、规章制度及有关运输要求、运输条件、运输限制等相关信息服务，方便货主了解、掌握铁路货运知识。建立货票网上查询系统，实现货运收费信息服务。向货主提供铁路货运收费项目、收费标准、计费方式、运价里程等相关信息服务，增加铁路货运收费透明度。建立货车装载质量监控系统，实现货车装载信息服务。为货主提供货车装载重量、装载质量、超载、偏载、偏重、超限状态、门窗关闭、篷布苫盖以及途中整理、倒装等信息服务。建立货车追踪查询系统，实现货车追踪信息服务。向货主提供货车运行途中的信息服务。建立保价运输管理系统，实现铁路保价信息服务。为货主提供铁路保价运输知识、保价办理手续、保价费率、保价事故赔偿等信息服务。
3.从程序化服务向人性化服务延伸。根据货主的货运量和战略合作的关系，细分不同的群体，实施灵活多样的货物托运方式。在计划受理上，实施“细分群体，量身服务”制度，即：大客户网上受理，新货主上门服务，固定单位电话受理，零散货源随到随批，让老客户觉得有自主权，使新客户感到亲切感。在货物受理上，实现一个窗口结算，即需要在铁路运输货物的一切手续一次性办理。如在铁路运输木材需要木材运输证明的，可在营业窗口设立办理岗位（由批准运输证明单位指派人员且与铁路签订租赁合同），为企业货主提供方便。在货位管理上，实施动态控制制度，货场内所有货位实行集中管理、动态分配，取消长期占用货位的制度。对大宗货运量的货主，签约合同，定期调配；对零散货主，按批分配，定期清理，动态控制。在请求车上，实施“日公示”制度，体现公开、公平、公正的透明原则。在货物理赔上，货物到达后产生损失时，属于铁路责任，可直接由货运人员为企业货主办理一切赔偿手续，现在从提赔到货主收到赔款时间间隔较长，应该给予车站一定权限，经过上级批准，车站可从运输进款中直接向货主赔付。
4.从业务经营服务向人文关怀服务延伸。营造良好的人文服务氛围，从不同角度满足不同层次旅客货主需求。
（1）满足旅客出行的一般需求。可在行包办理站，开办行包打包服务项目，避免部分货主到车站办理行包托运时，因货件包装不合格重新包装而耽误乘车。在较大车站候车室增设售货商亭，充分利用闲置空间开展旅客购物、寄存物品服务，为旅客提供方便。以佳木斯车务段管内为例，还可结合前抚铁路即将开通的实际，在同江市、抚远县、嘉荫县增开铁路车票代售点；在同江市、抚远县、嘉荫县、前进镇农场开办行包代理业务，满足旅客乘火车出行需要。
（2）满足休闲较高需求。随着人民物质文化生活水平的提高，旅游已成为人们休闲娱乐的常见形式。可根据铁路运输企业管辖区域的不同地理特色，开发不同的运输产品，在提高自身经济效益的同时，拉动地方经济。佳木斯车务段管内伊春站，地处小兴安岭、红松的故乡，每年6—9月份增加哈尔滨—伊春旅游列车，既能为游客创造便捷的旅行条件，又能为伊春市打造绿色之乡、红松之乡、天然氧吧提供有效的服务。
（3）满足企业拓展影响的需求。铁路各个客运营业站，在候车室、站内都可以办理广告宣传业务，为当地招商引资和当地经济发展创造条件。
总之，延伸运输服务产业链，大力发展多元经营业务，是铁路运输企业在实现社会职能的同时必须下大力气狠抓的经营工作，必须在实践中不断地思考和探索，才能在运输多元经营中找到属于自己的出路。
参考文献：
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