跨境贸易电子商务
业 务 实 施 方 案
目
录
一、
概述 ..................................................................................................................... 0 0
（一）
项目背景 ...................................................................................................... 1 （二）
项目目标 ...................................................................................................... 2 （三）
项目的必要性和可行性分析 ...................................................................... 3 （四）
政策适用依据及突破点 .............................................................................. 6 （五）
经济与社会效益分析 .................................................................................. 6 二、
业务需求 ............................................................................................................. 7 7
（一）
业务现状 ...................................................................................................... 7 （二）
业务应用模式及应用范围 ............................................................................ 9 （三）
业务总体流程与业务量描述 ...................................................................... 9 （四）
性能要求及其他要求 ................................................................................ 10 三、
业务功能 .......................................................................................................... 10
（一）
监管场所建设和运作 ................................................................................ 11 （二）
出口业务流程 ............................................................................................ 13 （三）
进口业务流程 ............................................................................................ 16 （四）
业务功能描述 ............................................................................................ 17 四、
系统运行保障要求 .......................................................................................... 23
（一）
软件运行的安全设计 ................................................................................ 23 （二）
数据备份 .................................................................................................... 25 五、
时间要求及相关说明 ...................................................................................... 27
六、
业务应急措施 .................................................................................................. 28
一、 试点概述
（一）
试点背景 某是国家电子商务示范城市，2013 年被评为全国十大电子商务城市。目前某已集聚电子商务企业 120 多家， 电子商务门户网站 70 多家，网店 7 万多家，其中“中国行业电
子商务 100 强”网站企业 9 家，“中国商业网站 100 强”企业 3 家。2013 年 1-11 月，实现电子商务交易额 1657.8 亿元， 同比增长 91.1%，实现网络零售额 615.72 亿元，占全省网络零售额 17.57%，连续 3 年位居全省第二，同比增长 123%， 增幅居全省第一。其中日用消费品占有较大份额，该类商品非常适合开展跨境电子商务业务。目前，我市跨境电子商务主要有邮件和快件两种形式，而其中邮件占了 80%左右，每 日出境的邮件达到 5 万件左右（含义乌的 1 万件左右）。跨 境电子商务的迅猛发展迫切需要高效便捷的通关服务。
目前，某市开展跨境电子商务主要物流途径为邮件与快 件两种方式。但邮件效率低下，无法满足时效性要求。跨境 邮件需要从杭州、上海等地中转后再出关（某市下属的各市 县含义乌还需要经过某中转），导致时效性不强，遇到销售量比较大的情况，经常发生压包现象。而快件资费高昂，无 法满足大众化要求。快件相对邮件来说，具有一定的时间优 势，但同样的物品出境，快件需要在口岸海关逐票报关，手
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续较为复杂，同时还会产生报关费用，其资费相对邮件要高 出 1/3 左右。这与开展跨境电子商务业务所需要的低成本、高效率、大众化的需求是不相符的。如果在某本地实现一站 式通关，能够大大提高物流效率，降低成本，提升企业的竞 争力，促进某地区的电子商务发展。
同时由于跨境贸易电子商务模式不同于境内电子商务， 与现有一般贸易出口也存在差异，现有政策对跨境贸易电子商务产业定性不明确，管理较粗疏，针对性不强，导致跨境 贸易进出口在通关、结汇、税收等方面都存在政策法规配套 缺、结汇退税问题多、贸易统计误差大等问题。
通过开展跨境贸易电子商务试点工作，利用信息化手 段，在电子商务企业、物流企业、报关企业和海关、国检、 外管、国税等管理部门之间搭建数据交换平台，平台主要服 务以快件或邮件方式进出境的小额跨境贸易电子商务企业或第三方跨境贸易电子商务综合服务平台企业。
（二）
试点目标 针对跨境贸易电子商务企业存在的难以快速通关、规范结汇以及退税等问题，在海关总署统一部署下，利用某市电 子商务发展基础好、地方政府支持力度大、电子商务企业试 点需求迫切等优势，通过试点探索制定跨境电子商务进出口所涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等的相关基础信 息标准和接口规范，实现海关、国检、国税、外管、电商企
业、物流企业等之间的标准化信息流通；利用信息化手段， 创新海关监管，优化通关流程，着力解决以快件邮件方式通 关的跨境贸易电子商务存在的难以快速通关、无法正常结汇及难以退税问题。
（三）
试点的必要性和可行性分析 1.
某市跨境贸易电子商务通关服务试点必要性分析
（1 1 ）
市场发展的迫切需要。
某是国家电子商务示范城市，2013 年被评为全国十大电子商务城市。目前某已集聚电子商务企业 120 多家， 电子商务门户网站 70 多家，网店 7
万多家，其中“中国行业电子商务 100 强”网站企业 9 家，
“中国商业网站 100 强”企业 3 家。2013 年 1-11 月，实现
电子商务交易额 1657.8 亿元，同比增长 91.1%，实现网络零
售额 615.72 亿元，占全省网络零售额 17.57%，连续 3 年位居全省第二，同比增长 123%，增幅居全省第一。其中日用消费品占有较大份额，该类商品非常适合开展跨境电子商务业务。目前，我市跨境电子商务主要有邮件和快件两种形式， 而其中邮件占了 80%左右，每日出境的邮件达到 5 万件左右
（含义乌的 1 万件左右）。跨境电子商务的迅猛发展迫切需要高效便捷的通关服务。
（2 2 ）
打破物流瓶颈的迫切需要。
发展跨境电子商务， 物流畅通是关键。而目前，某市开展跨境电子商务的两种形 式均存在一些问题：一是邮件效率低下，无法满足时效性要
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乞求。跨境邮件需要从杭州、上海等地中转后才能出关(包括义乌在内的某个城市下的市县也需要经过某个中转点)，导致时效性差。销量比较大的时候，往往会出现压包现象。第二，快递价格贵，不能满足普及的要求。与邮件相比，快递邮件具有一定的时间优势。但是同样的货物出境，快递需要一件一件到口岸海关申报，手续复杂。同时还会产生报关费，比邮件高1/3左右。这与跨境电子商务业务的低成本、高效率和普及性的需求不一致。如果在某个地方实现一站式通关，可以大大提高物流效率，降低成本，增强企业竞争力，促进某个地区电子商务的发展。
（3 3 ）
外贸渠道转型的迫切需要。
目前，某市已形成了 电子产品、日用五金、纺织服装、饰品、水晶等一大批日用消费品生产和出口的优势行业，对外贸易呈现强劲的增长势 头。2013 年 1-11 月，全市实现出口 309 亿美元，同比增长 54%。但这些出口都是以传统的货物贸易方式实现的，产品销售给国外的贸易企业后，经过层层加价后才能到达消费者手中，出口企业所获得的利润比较有限。同时随着全球化的不断推进，人民币持续升值，劳动力成本的不断上升，外贸企业的经营发展受到了很大的限制。如能通过电子商务方式 实现跨境零售（B2C
模式），将有效突破时间和空间的限制， 使我市广大日用消费品生产企业有更多的机会，以低廉的成本、快捷的方式将信息发布到全球，以较低的门槛直面海外
消费者，减少流通环节，获得较为丰厚的回报。因此，某地 区广大制造业实体企业也对跨境电子商务出口的便利化提出了迫切的需求。
2.
某市跨境贸易电子商务通关服务试点可行性分析
（1 1 ）
某市委市政府的高度重视。
市委、市政府将电子商务产业作为我市“一号产业”来抓，市委书记徐加爱、市 长暨军民均指出，要下大力气，下大决心，把电子商务建设 成为某市的特色和亮点，达到省内领先、全国一流水平。市 委市政府制定了以加快推进某市跨境电子商务发展为核心 内容的《关于加快网络经济发展的实施意见》等政策文件， 成立了以邵国强副市长为组长，涵盖全市各相关职能部门的跨境电子商务工作小组，在全国率先组建了网络经济发展局，制定了建设“浙中跨境贸易电子商务产业园”的近期目标和远期目标，规划建设面积达 8-10 平方公里。同时，政府将根据海关监管的需要，投入相应的人力、物力和财力， 建立和完善软硬件设施。
（2 2 ）某市具有得天独厚的区位优势。
某作为浙江中西部交通信息枢纽, 具有“九省通衢”的地理位置，便捷的交通设施和浙江第二大“信息港”的通信能力优势，《浙江省现代物流发展纲要》明确指出：某地区是浙江省四大物流枢 纽之一。在《福布斯》“中国大陆最适宜发展物流的城市” 排行榜中，某市以其交通便利、市场腹地辽阔、物流业基础
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良好的独特优势成为业界公认的天然物流港，排名全国第 6 位。某“无水港”作为某－义乌经济走廊和未来某中心城市功能组团，发展电子商务、物流业具有得天独厚的优越条件。
（3 3 ）某市具有快速高效的物流体系。
某地区国际物流体系已初步建立，大量零售出口货物从某始发。某作为全国 十佳宜居城市，以舒适的人居环境和低廉的生活成本吸引了大量网络白领选择到某创业发展。金义都市新区距离义乌国际商贸城不到 20 公里，以其便捷的交通网络，辽阔的市场腹地，低价和充沛的土地等生产要素资源以及优越的地方扶持政策等优势，吸引了大量速递物流企业的入驻。目前已有 中外运·敦豪、中国邮政速递、申通、圆通、中通、韵达等 快递业巨头在某设立分拨中心，新一代智能物流巨头菜鸟公司在成立的第 6 天即与某签订战略合作协议，选择某作为其全国 8 个“新型网络枢纽城市”的第一站，投资 100 亿元建设占地 1800 亩的“金义电子商务新城”，目前项目已经开工。大量网商和物流企业的入驻，相互间达成了国际快递、 航运、海运等业务的合作，为跨境电子商务企业开展跨境电 子物流提供方便快捷的配送服务，形成了明显的规模--低价 效应，互利共赢，互促发展，也吸引了周边地区跨境电子商 务贸易货物在某汇总配送，某实际上已经成为了大量零售出口货物的始发地。某海关如开展跨境电子商务出口监管业务，在短期内即可形成一定的规模。
（4 4 ）某市具有符合条件的监管场地。
某海关金东监管点紧邻 03 省道、杭金衢高速、甬金高速、金义大道，具备良好的物流交通优势，目前已具备海关查验、放行等监管功能，各项业务运行正常，可以对进出口货物实施有效的监管。
目前，海关关员 24 小时派驻金东监管点，可以开展电子商 务出口货物的监管查验工作。金东监管点总用地面积 100 亩， 可以满足开展跨境电子商务出口监管业务的用地需求。
（四）
政策适用依据 根据海关总署关于支持跨境电子商务零售出口业务制 定的“清单核放、汇总申报”通关模式，先予以清单申报， 再以时间段、经营单位、贸易国别、监管证件、商品编码、 金额等设定标准进行汇总申报，降低报关费用。同时，海关 对经营主体的出口商品进行集中监管。
（五）
总体目标及基本思路 总体目标：
打破制约跨境电子商务发展的物流瓶颈，通 过以“清单核放，汇总申报”方式提高通关效率，降低出口 成本，解决电子商务难以快速通关、退税结汇难问题，促进 某跨境电子商务的发展。
基本思路：
建立一个监管有效、通关高效的海关监管服 务平台，充分利用跨境贸易电子化的特点，通过电子商务企 业、报关企业、物流企业和海关、国检、外管、国税等管理 部门之间的数据交换，实现物流、信息流、资金流等管理资
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源的“三流合一”，在满足海关监管要求的同时，实现跨境 电子商务零售货物的顺利出口。
二、 主要设计流程
结合跨境电子商务在信息流、物流、支付流清晰、可溯 源的特性，充分运用信息化手段开展海关监管业务，以解决 目前某跨境贸易电子商务发展存在的瓶颈。对目前某电子商务经营者多以个人卖家（ C2C）为主的现状，改为由具备经营资质的外贸企业或第三方综合服务平台（B2C 模式）向海关申报出口。同时在成立国际邮件互换局和交换站之前，通 过协调杭州海关、省邮政速递公司设立国际邮件某监管点。
信息流
实物流
实物流与信息流交集
图 1 跨境电子商务出口通关流程图 （一）
监管场所建设...
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