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市政设施管理成本节约路径
2025-09-02人已围观
市政设施管理成本节约路径
市政设施管理成本的节约路径
题
要
第一，降低决策成本
第二，加强市政设施管理的地方立法，加大管理力度
第三，城市管理不仅是 Z Z 府 部门的事情，更是一项动员和组织全社会参与的公共事务
第四，完善市政设施移交规范，建立移交档案，是节约市政管理成本的重要手段之一
第五，城市 Z Z 府 应当坚决树立“合理经营，市场化运作”的城市发展理念
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共 5 页 市政设施管理成本的节约路径
市政设施主要包括城市道路（含桥梁）、城市轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环境卫生、道路照明（路灯）、生活垃圾处理设备和场地等设施及附属设施。
市政设施管理主要是以城市市政设施为对象进行的各项养护和维修行为。大体分为市政设施的养护和市政设施的维修两部分。
从管理学的角度讲，管理是需要资本投入的，也就是说是要有成本的。市政设施管理成本是指 Z 府在城市市政设施管理活动中所发生的各项管理费用的总和。通过成本管理，可以赢得成本领先，为城市竞争获取如下优势：
一是确定城市建设活动的预计成本，保证资金经济有效使用， 降低成本消耗，减少资金需求量。
二是找出市民的真正需要，使城市建设适合市民要求，引导资本流向有利于可持续发展的方向。
三是提高投资回报率，树立城市 Z 府成为有价值的合作伙伴的形象，从而进一步吸引投资者，提高筹资水平。
四是完善城市管理模式，有利于变经验管理为科学管理，变人治管理为法制管理，变粗放型管理为集约化管理。
市政设施管理成本是动态的，是随着市政设施量的增减发生变化的。随着城市发展，市政设施量发生着很大的变化，不仅量
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共 5 页 大了、质提高了，科技含量也在逐步增加，与之相应的是管理成本也随之加大。
随着市政设施的建成与使用，必然有一定量的设施需要进行维修，近几年来的城市市政设施维修量呈上升的趋势，从而加大了维修费用支出。
其主要原因，一是管理跟不上，部分设施建成后不能及时进行移交，纳入正常管理。
二是使用不当造成设施的损坏，如重载车上人行道，压坏道板；城市垃圾倒入排水井造成下水道堵塞；天桥及隧道被肆意涂鸦，造成市政设施容貌受损等。
三是部分市民素质不高任意践踏城市绿地，造成绿地毁坏等。此外，还有一些不可预见的突发事件造成维修费用的增加，如：
城市防洪防汛、道路挖掘造成的市政设施的损坏、市政设施被盗等。
在传统体制和观念中，市政公用事业具有自然垄断性、社会公益性、投资大、回收期长等特征，由 Z 府统一生产和供应，可以保证公平和效率。
目前对城市管理一直采取地方 Z 府运作的发展模式，这种运作模式导致产生城市管理效率低、成本高、服务质量差等弊病， 直接影响到一个城市的管理水平。实践证明，Z 府垄断经营，缺少竞争，导致冗员充斥，官商作风，浪费大，效率低，服务质量差。同时，因过度依赖 Z 府投资，受 Z 府财政能力的限制，市
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共 5 页 政公用事业投资不足成为难以克服的障碍。
俗话说：“三分建设七分管理”，可见管理工作的重要。作为城市管理者，如何应对城市建设的迅猛发展、如何运用有限的管理费用将城市管理好维护好是需要研究的一个重要课题。
第一，降低决策成本。
城市 Z 府的决策直接或间接影响城市建设的实际成本。一个城市能不能健康、快速发展，大思路非常重要。如果大决策比较正确，城市发展就会越来越顺；而领导者指导思想出现偏差，将带来城市的悲剧。一个城市要走上低风险、高效益的道路，必须研究清楚城市自身的特点，从而对城市有一个科学、合理的定位和规划。只有科学可行的决策才能保证成本目标的实现，决策不合理、不完善、不科学，必然造成城市资源的浪费和低效，增加城建成本。因此，必须严格执行城市规划程序，创建高效的决策落实环境，深化行政审批制度改革，提高行政效率，降低交易成本，培育公平竞争的市场环境。
第二，加强市政设施管理的地方立法，加大管理力度。
市政设施管理的法制建设是城市管理的有效手段，使城市管理有法可依。通过立法可以严厉打击损坏市政设施的行为和偷盗市政设施的犯罪行为，从而使市政设施得到有效的保护。应加大管理力度，制定各项管理制度，分段负责，责任到人，加强巡查， 必要时与公安部门联合，进行专项打击盗窃市政设施活动。通过立法和加强管理可有效地对市政设施进行维护，达到节约市政管
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共 5 页 理成本的目的。
第三，城市管理不仅是 Z 府部门的事情，更是一项动员和组织全社会参与的公共事务。
城市管理者和广大市民都要转变观念，形成社会、市民共同参与机制，尤其要加强对外来人口的宣传教育，培养他们对城市的认同感、归属感，从而自觉地关爱城市环境，参与到城市管理中来。要运用各种宣传手段，通过媒体进行宣传和教育，使广大市民意识到保护市政设施的重要性，认识到市政设施是广大市民共同享有的公共品，是不能破坏的，激励广大市民自发维护市政设施安全，同破坏市政设施的行为做斗争，维护市政设施的完好。
第四，完善市政设施移交规范，建立移交档案，是节约市政管理成本的重要手段之一。
城市市政设施一旦建设完成后，及时办理交接有利于设施得到有效养护。因为市政设施移交后，管理部门可以编排管养计划， 安排养护人员进行专门养护，减轻了建设单位的负担。因此，城市市政设施一旦竣工必须进行移交，由市政管理部门接手进行正常的管理和养护，这样做，既节省了建设费用，也节约了养护成本。
第五，城市 Z 府应当坚决树立“合理经营，市场化运作”的城市发展理念。
要用经营的意识审视城市管理，通过市场化合理运作城市养护业务，丰富管理手段、提高管理水平；要开发利用好城市公共
第 5 页
共 5 页 资源，发挥市政公用设施的运行效益，合理吸收社会资本参与市政设施养护，改变城市管理单纯依赖 Z 府投入的局面。深化市政管理体制改革，打破市政管理养护及维修由市政行业垄断的旧的管理体制，实行市政设施养护，设施大、中修面向社会公开招标， 吸引更多的符合条件的社会企业参加投标。
这样做可极大地刺激和震动原有的市政养护部门，使其产生危机感和紧迫感，认识到必须适应市场经济发展的客观需要，从吃大锅饭体制中勇敢地走出来，站到改革的前沿接受考验。
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第一，降低决策成本
第二，加强市政设施管理的地方立法，加大管理力度
第三，城市管理不仅是 Z Z 府 部门的事情，更是一项动员和组织全社会参与的公共事务
第四，完善市政设施移交规范，建立移交档案，是节约市政管理成本的重要手段之一
第五，城市 Z Z 府 应当坚决树立“合理经营，市场化运作”的城市发展理念
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市政设施主要包括城市道路（含桥梁）、城市轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环境卫生、道路照明（路灯）、生活垃圾处理设备和场地等设施及附属设施。
市政设施管理主要是以城市市政设施为对象进行的各项养护和维修行为。大体分为市政设施的养护和市政设施的维修两部分。
从管理学的角度讲，管理是需要资本投入的，也就是说是要有成本的。市政设施管理成本是指 Z 府在城市市政设施管理活动中所发生的各项管理费用的总和。通过成本管理，可以赢得成本领先，为城市竞争获取如下优势：
一是确定城市建设活动的预计成本，保证资金经济有效使用， 降低成本消耗，减少资金需求量。
二是找出市民的真正需要，使城市建设适合市民要求，引导资本流向有利于可持续发展的方向。
三是提高投资回报率，树立城市 Z 府成为有价值的合作伙伴的形象，从而进一步吸引投资者，提高筹资水平。
四是完善城市管理模式，有利于变经验管理为科学管理，变人治管理为法制管理，变粗放型管理为集约化管理。
市政设施管理成本是动态的，是随着市政设施量的增减发生变化的。随着城市发展，市政设施量发生着很大的变化，不仅量
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随着市政设施的建成与使用，必然有一定量的设施需要进行维修，近几年来的城市市政设施维修量呈上升的趋势，从而加大了维修费用支出。
其主要原因，一是管理跟不上，部分设施建成后不能及时进行移交，纳入正常管理。
二是使用不当造成设施的损坏，如重载车上人行道，压坏道板；城市垃圾倒入排水井造成下水道堵塞；天桥及隧道被肆意涂鸦，造成市政设施容貌受损等。
三是部分市民素质不高任意践踏城市绿地，造成绿地毁坏等。此外，还有一些不可预见的突发事件造成维修费用的增加，如：
城市防洪防汛、道路挖掘造成的市政设施的损坏、市政设施被盗等。
在传统体制和观念中，市政公用事业具有自然垄断性、社会公益性、投资大、回收期长等特征，由 Z 府统一生产和供应，可以保证公平和效率。
目前对城市管理一直采取地方 Z 府运作的发展模式，这种运作模式导致产生城市管理效率低、成本高、服务质量差等弊病， 直接影响到一个城市的管理水平。实践证明，Z 府垄断经营，缺少竞争，导致冗员充斥，官商作风，浪费大，效率低，服务质量差。同时，因过度依赖 Z 府投资，受 Z 府财政能力的限制，市
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俗话说：“三分建设七分管理”，可见管理工作的重要。作为城市管理者，如何应对城市建设的迅猛发展、如何运用有限的管理费用将城市管理好维护好是需要研究的一个重要课题。
第一，降低决策成本。
城市 Z 府的决策直接或间接影响城市建设的实际成本。一个城市能不能健康、快速发展，大思路非常重要。如果大决策比较正确，城市发展就会越来越顺；而领导者指导思想出现偏差，将带来城市的悲剧。一个城市要走上低风险、高效益的道路，必须研究清楚城市自身的特点，从而对城市有一个科学、合理的定位和规划。只有科学可行的决策才能保证成本目标的实现，决策不合理、不完善、不科学，必然造成城市资源的浪费和低效，增加城建成本。因此，必须严格执行城市规划程序，创建高效的决策落实环境，深化行政审批制度改革，提高行政效率，降低交易成本，培育公平竞争的市场环境。
第二，加强市政设施管理的地方立法，加大管理力度。
市政设施管理的法制建设是城市管理的有效手段，使城市管理有法可依。通过立法可以严厉打击损坏市政设施的行为和偷盗市政设施的犯罪行为，从而使市政设施得到有效的保护。应加大管理力度，制定各项管理制度，分段负责，责任到人，加强巡查， 必要时与公安部门联合，进行专项打击盗窃市政设施活动。通过立法和加强管理可有效地对市政设施进行维护，达到节约市政管
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共 5 页 理成本的目的。
第三，城市管理不仅是 Z 府部门的事情，更是一项动员和组织全社会参与的公共事务。
城市管理者和广大市民都要转变观念，形成社会、市民共同参与机制，尤其要加强对外来人口的宣传教育，培养他们对城市的认同感、归属感，从而自觉地关爱城市环境，参与到城市管理中来。要运用各种宣传手段，通过媒体进行宣传和教育，使广大市民意识到保护市政设施的重要性，认识到市政设施是广大市民共同享有的公共品，是不能破坏的，激励广大市民自发维护市政设施安全，同破坏市政设施的行为做斗争，维护市政设施的完好。
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第五，城市 Z 府应当坚决树立“合理经营，市场化运作”的城市发展理念。
要用经营的意识审视城市管理，通过市场化合理运作城市养护业务，丰富管理手段、提高管理水平；要开发利用好城市公共
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共 5 页 资源，发挥市政公用设施的运行效益，合理吸收社会资本参与市政设施养护，改变城市管理单纯依赖 Z 府投入的局面。深化市政管理体制改革，打破市政管理养护及维修由市政行业垄断的旧的管理体制，实行市政设施养护，设施大、中修面向社会公开招标， 吸引更多的符合条件的社会企业参加投标。
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