马鞍山市电子政务项目建设方案
项目名称：
马鞍山市中级人民法院智慧绩效系统、电子质证系统、科技法庭系统项目
申报单位：
马鞍山市中级人民法院
编制单位：
马鞍山市中级人民法院
编制日期：
注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我局有权不予受理。
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目 录 第一章
项目概述 .................................. 3 1.1 项目名称 .................................... 3 1.2 项目建设方案编制依据 ........................ 3 1.3 项目概况 ..................................... 5 1.3.1 项目背景 ................................. 5 1.3.2 建设目标 ................................. 7 1.3.3 项目建设内容考核情况 ..................... 8 1.3.4 项目建设的意义和必要性 ................... 8 1.3.5 部门业务需求说明 ........................ 10 1.3.6 总体建设与本期建设任务 .................. 11 第二章
业务需求分析 ............................. 12 2.1 业务功能、业务流程和业务量分析 .............. 12 2.2 系统功能和性能需求分析 ...................... 20 第三章
总体建设方案 ............................. 22 3.1 建设原则 .................................... 22 3.2 总体建设任务 ................................ 23 3.3 系统总体结构和逻辑结构 ...................... 23 3.4 技术路线 .................................... 26
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第四章
本期项目建设方案 ......................... 28 4.1 系统设计 ................................... 28 4.1.1 软件系统设计 ............................ 28 4.1.2 硬件系统设计 ............................ 56 4.2 网络系统设计 ............................... 60 4.3 安全系统设计 ................................ 60 4.4 软硬件部署设计 .............................. 61 4.5 备份系统设计 ............................... 63 4.6 资源共享设计 ................................ 63 4.7 部门信息系统整合情况 ....................... 64 4.8 部门业务系统对接情况 ........................ 64 第五章
项目运维管理 ............................. 66 5.1 人员配置计划 ................................ 66 5.2 人员培训方案 ................................ 66 5.3 实施进度计划 ................................ 67 第六章
效益与评价指标分析 ...................... 69 6.1 效益分析 ................................... 69 6.2 项目评价指标分析 ........................... 71 第七章
注意事项 ................................. 71
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第一章 项目概述 1.1 项目名称 马鞍山市中级人民法院智慧绩效系统、电子质证系统、科技法庭系统项目
1.2 项目建设方案编制依据 1）互联网+政务服务”技术体系建设指南( 保留 ) 2）政务信息资源类规范、标准( 保留)
3）国家、省级、行业建设规范（ 根据项目申报情况填写涉及到的标准）
国家相关政策和法规
习近平主席在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 《2006-2020 年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11 号）
《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2 号）
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改 2007 年第 55 号令）
《人民法院审判法庭信息化建设规范（试行）》（法发〔2008〕28 号）
《人民法院信息系统建设技术规范》（2009 年版）（法〔2010〕38 号）
最高院办公厅关于印发《人民法院审判法庭信息化基本要求》的通知（法办发〔2011〕18 号）
《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》 （国发〔2012〕23 号）
《信息化发展规划》（工信部规〔2013〕362 号）
《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》(国发〔2013〕7 号) 《关于促进电子政务协调发展的指导意见》(国办发〔2014〕66 号) 《国务院促进云计算创新发展培育信息产业新业态意见》(国发〔2015〕5
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号) 《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50 号）
《工业和信息化部关于贯彻落实<国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见>的行动计划(2015–2018 年)》(工信部信软〔2015〕440 号) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《信息产业发展指南》（工信部联规〔2016〕453 号）
《促进大数据发展三年工作方案（2016-2018）》（发改办高技〔2016〕1360 号）
《大数据产业发展规划（2016-2020）》（工信部规〔2016〕412 号）
《软件和信息技术服务业发展规划（2016－2020 年）》（工信部规〔2016〕425 号）
《国家信息化发展战略纲要》（中办发〔2016〕48 号）
《“十三五”国家科技创新规划》（国发〔2016〕43 号）
《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73 号）
《国家电子政务总体方案》（厅字〔2017〕7 号）
《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770 号）
《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）
《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108 号）
《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》 （中央全面深化司法改革领导小组〔2014〕）
《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》 《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》（司发通〔2017〕75 号）
《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》 《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》 《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》
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安徽省相关政策和法规
《安徽省“十三五”信息化发展规划》（皖政〔2017〕86 号）
《安徽省“十三五”软件和大数据产业发展规划》（皖经信规划函〔2017〕56 号）
《支持数字经济发展若干政策》（皖政〔2018〕95 号）
行业建设规范
YD/T 5032-2005《会议电视系统工程设计规范》 YD/T 5033-2005《会议电视系统工程验收规范》 YD/T 5135-2005《IP 视讯会议系统工程设计暂行规定》 GB/T 15839-1995 64-1920kb/s 会议电视系统进网技术要求(暂行规定) GB/T16858-1997《采用数据链路协议的会议电视远端摄像机控制规程》 YDN 075-1998《中国公众多媒体通信网网络管理规范》 YDN 077-1997《中国公众多媒体通信网技术体制》（暂行规定）
1.3 项目概况
1.3.1 项目背景
中国共产党十八届三中全会提出，建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。2014 年 6 月 6 日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，标志着我国司法体制改革正式启动。
司法改革启动以来，中央高度重视司法人员绩效管理机制。作为司法改革重要配套机制的组成部分，绩效管理既是各类司法人员职业保障的举措之一，也是落实司法责任制、规范司法行为的重要抓手。《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》(以下简称《四五纲要》)和中共中央办公厅发布的《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任的意见》(以下简称《中办意见》)均将完善司法人员业绩评价体系作为“推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设”的重要工作。建设智慧绩效管理平台，就是为了进一步提高绩效管理质效，落实司法责任制，加强法院司法队伍正规化职业化专业化建设。
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开庭审理是法院普通程序中最基本和最主要的阶段，是当事人行使诉权进行诉讼活动和人民法院行使审判权进行审判活动最集中、最生动的体现，对人民法院正确审理民事案件具有重要的意义。庭审活动是法院审判活动的中心，是法官审判能力的展示平台，是法院实现司法公开的重要途径。庭审录音录像是审判公开的重要基础工作之一，2012 年最高人民法院就出台相关文件要求全国各级人民法院要实现每庭必录，并将庭审录音录像永久保存。安徽省高级人民法院已建设完成了全省法院庭审录音录像审判云，全省各级法院庭审录音录像通过网络直接存储到全省法院审判云中，只有数字化科技法庭设备才能与其实现互联互通，为此安徽省高级人民法院在《全省法院信息化建设 2016 年度工作方案》提出全省各级法院要在年底前完成所有法庭的数字化科技法庭建设。
质证是我国民事诉讼证据制度的重要内容，也是民事诉讼开庭审理阶段的重要环节。它是指在法庭审理活动中，双方当事人在审判人员的组织下，围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳的活动。《民事诉讼法》第 66 条规定：“证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。”最高法院《民诉证据若干规定》第 47 条规定：“证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。”案件有两个以上独立的诉讼请求的，当事人可以逐个出示证据进行质证。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据不得在开庭时公开质证。
根据最高法院《民诉证据若干规定》第 51 条的规定，当事人质证的顺序是：原告出示证据，被告、第三人与原告进行质证；被告出示证据，原告、第三人与被告进行质证；第三人出示证据，原告、被告与第三人进行质证。
在最高人民法院发布的相关规划和要求指导下，结合法院工作实际，从推行庭审记录方式改革着手，建设电子质证系统，对接安徽省高级人民法院电子卷宗系统和语音云平台系统，实现多角色语音区分识别转文字、法律条文随讲随查、多方诉讼参与人的证据材料异步标注、同步展示等功能，将法院信息化系统深化应用在庭审工作中。
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1.3.2 建设目标
智慧绩效系统
贴合司法责任制实行后的司法队伍建设要求，结合法院对各类司法人员绩效考核方案，支撑科学化、精细化的司法队伍绩效管理，马鞍山市中级人民法院拟建设智慧绩效管理平台，主要实现如下建设目标：
1、为院领导绩效管理的科学化决策提供支持：以院领导绩效管理方面的决策需求为核心，为领导提供决策所需的精准的绩效分析和智能提示，清晰掌握全院、各部门工作负荷、绩效发展情况，从而优化资源配置，建设正规化、专业化、职业化司法队伍，提高法院整体业务能力和办案质效。
2、为部门领导对成员的精细化管理提供支撑：以部门领导管理目标为导向，提供人员绩效评估、成长分析和预测、预警，帮助部门领导精细掌握部门总体绩效和各成员绩效发展情况，定向培养和激励，更加精细化进行队伍管理。
3、为绩效考核部门的绩效考核和分析工作提供保障：从实际考核工作痛点出发，构建科学合理的案件权重体系和各类人员的履职能力评估模型，以及能够灵活配置各类人员绩效考核方案功能的绩效管理系统，实现高效、精准计算考核结果，切实解决绩效考核工作的痛点问题，提高考核效率，降低错误风险，提升绩效管理工作质效。
4、为司法办案人员的自我评估和成长提供辅助：为员额法官、司法辅助人员提供实时的办案业绩分析以及考核结果，帮助办案人员了解自身业绩发展现状和趋势，明晰优势和不足，自我激励、学习和成长。
电子质证系统
紧密结合人民法院庭审流程，通过法院现有的 206 等办案辅助系统实现实物证据和书证的电子化、网络传输、数字化储存、可视化查阅和庭审中质证，重点解决当前人民法院所面临的案多人少任务重和庭审过程中实物示证效率低等的困难，进一步节约审判资源，提升办案效率。
一是实现案件证据在庭审中无缝向审判人员和当事人等诉讼参与人近距离展示，使庭审过程中信息传递更高效，保证了庭审的紧凑高效，节约庭审时间，提高了办案效率；
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二是通过质证系统建立了证据和质证过程联系，让审判人员更加清晰了解案件，分析证据的效力，节约法官办案时间； 三是汇集了多样的庭审细分功能，解决了过去庭审中实物示证难、效率低、不同步等多种质证难题，全面辅助法官研判。
四是实现质证全过程的语音转写，减轻了书记员记录工作负担，方便当事人和审判人员的核查，从而进一步节约庭审时间。
科技法庭系统
根据法院现有已建的科技法庭庭审业务网络，本次新建 3 套数字科技法庭系统，并且要求系统通过网络实现对法庭现场资源的统一接入和管理。系统的前端设备、平台、存储等均经由 IP 网络进行数据传输，通过联网整合实现设备控制中心集中管理和统一控制； 新建的高清数字科技庭审系统，必须实现庭审过程的高清同步录音录像； 高清数字庭审系统需提供 1080P 的高清图像，要能够看清法庭各席位发言人的一举一动，要支持双光盘同步刻录、语音激励、多画面合成、电子笔录、证据展示、案件管理等功能，支持远程提审功能； 支持多种录像存储方法，不仅支持单机本地存储和光盘刻录，还要考虑到为了方便庭审录像的管理和发布，系统需提供集中存储的机制，将所有数字法庭的录像进行统一管理。
3 1.3.3 项目建设内容考核情况
本次项目建设用于支撑法院人员的绩效考核及提升办案效率需求，未涉及考核地市政府或是考核部门。
4 1.3.4 项目建设的意义和必要性
（一）智慧绩效系统
（1 1 ）提升法院科学决策和精细化管理的需要
当前的法院法官绩效管理过程中，年度考核且使用人工统计分析的方式，缺少常态化的绩效分析，院领导等相关领导对整体法官队伍的现状难以及时把
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控，以院领导绩效管理方面的决策需求和人员管理为核心，为领导提供决策所需的精准的绩效分析和智能提示，清晰掌握全院、各部门工作负荷、绩效发展情况，从而优化资源配置，建设正规化、专业化、职业化司法队伍，提高法院员额法官整体办案能力和办案质效。
（2 2 ）完善法院绩效管理机制的需要
当前法院在司法干警的绩效管理方面，依靠政治部和审管办进行线下统计分析和计算，耗时耗力且效率不高，数据计算量大，部分考核指标难以做到精细化，并且法官办理的案件千差万别，难以做到量化分析。需要通过系统，利用大数据和人工智能技术，从实际考核工作痛点出发，构建科学合理的案件权重体系和各类人员的履职能力评估模型，提供灵活配置各类人员绩效考核方案功能，助力高效、精准计算考核结果，切实解决绩效考核工作的痛点问题，帮助提高考核效率，降低错误风险，提升工作质效。
（3 3 ）提升法官办案 质效，增强司法公信力的需要
将人工智能、大数据技术与法官绩效管理业务深度融合，以海量案件数据为基础，紧紧围绕办案质量和效率进行考核，综合考虑案件类型、难易程度等因素设置权重指标，制定科学合理、简便易行的绩效考核办法，通过对法官、司法辅助人员工作的科学高效的管理和考核，提升司法办案人员的办案质效和工作效率，促进司法公正，提高司法公信，维护司法权威。
（二）电子质证系统
在传统法院庭审过程中，庭审过程中书记员记录不全、效率不高是制约审判效率的最主要因素之一，不管是传统法庭还是科技法庭，书记员一般很难将庭审过程完整记录下来，这样一方面影响庭审的流畅性，另一方面难以保证庭审笔录的客观全面。庭审过程中示证质证环节要求当事双方出示相关证据，书记员在庭审中既要进行庭审记录又要展示证据，而传统庭审是提交纸质材料供双方当事人查阅，当事人、律师和法官等相关人员不能同步查看，操作极其不便。与此同时，双方当事人对展示的证据无法与原件核对，无法实现自由查看。
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面对收案数量大幅上升，如何配合人民法院司法体制改革的大局，提升审判效率是人民法院面临的紧迫挑战。从中、基层法院来看，庭审效率过低是制约审判效率的最主要因素之一，如何一方面保证庭审环节公平公正、庭审流程规范完整，另一方面又能保证庭审过程流畅高效，准确且快速地指证和质证成为提高庭审效率的关键。
（三）科技法庭 系统
庭审录音录像是审判公开的重要基础工作之一，2012 年最高人民法院就出台相关文件要求全国各级人民法院要实现每庭必录，并将庭审录音录像永久保存。安徽省高级人民法院已建设完成了全省法院庭审录音录像审判云，全省各级法院庭审录音录像通过网络直接存储到全省法院审判云中，只有数字化科技法庭设备才能与其实现互联互通，为此省法院在《全省法院信息化建设 2016 年度工作方案》提出全省各级法院要在今年年底前完成所有法庭的数字化科技法院建设，同时要求立案环节加强速裁的建设，要求在立案环节对小微案件的快速结案，解决办案人员精力投入过大及结案流程缓慢问题，确保当事人快速完成小微诉讼。
1.3.5 部门业务需求说明
（一）智慧绩效系统
（1 1 ）
服务 法院相关领导
可以通过系统为领导提供决策所需的精准的绩效考核结果和相关工作量分析，清晰掌握全院、各部门工作负荷、绩效发展情况。提供人员绩效评估、成长分析和预测、预警，帮助部门领导精细掌握部门总体绩效和各成员绩效发展情况，定向培养和激励，更加精细化进行队伍管理。
（2 2 ）
服务政工人事和审判管理部门
通过系统，结合绩效管理现状和业务，构建科学合理的案件权重体系和员额法官、司法辅助人员的履职能力评估模型； 可以借助系统提供的提供灵活配置法官绩效考核方案功能，根据法官的办
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案类别和担任职务不同，配置与之相适应的考核方案； 通过系统进行数据统计和分析，助力高效、精准计算考核结果； 通过系统可以查看所有的数据来源，实现考核结果全程可追溯。
（3 3 ）
服务 司法办案人员
司法办案人员可以通过系统提交个人自评，实时通过系统查看个人考核结果，进行数据追溯反查，并通过系统分析了解个人在团队中的状态，辅助进行个人成长和自我学习。
（二）电子质证系统
庭审过程中法官或者当事人提到证据，系统利用语音调度技术从电子卷宗中调取相关证据，展示在法官屏幕、当事人屏幕、现场大屏，并且在书记员端不影响书记员工作。
证据展示后法官针对证据对当事人进行讯问，法官可以在证据上进行标注记录，便于后续查看以及文书书写；双方当事人针对证据进行辩论，双方均可以在证据上标记出重点要点，标记内容会同步到其他当事人和法官电脑，互相之间直接围绕标记的内容重点讨论,可以不用再依赖纸质证据传阅。
（三）科技法庭系统
本次在原有系统的基础上新建 3 套标准科技法庭，通过该系统，实现庭审现场的音视频的同步录音录像。要求系统建成后能够满足视频监控、同步录音录像、远程控制、录像存储、集中管理等要求。
本次建设标准科技法庭系统有证人、旁听摄像机、被告人摄像机、公诉席摄像机、辩护席摄像机、法官席摄像机、庭审主机、各席位麦克风、书记员客户端、物证展示台、物证展示显示设备等组成。
1.3.6 总体建设与本期建设任务
项目的总体建设任务是建设马鞍山中级人民法院的智慧绩效管理平台、电子质证系统、科技法庭系统。本次项目主要建设智慧绩效管理平台、完成部分
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法庭电子质证系统、完成部分科技法庭系统建设，具体服务单位为马鞍山市中级人民法院。项目预计在年内完成本期建设任务目标。
第二章 业务需求分析 2.1 业务功能、业务流程和业务量分析 1) 软件部分要求
（一）
智慧绩效系统
（1 1 ）业务功能描述
智慧绩效系统主要业务功能设计见下表：
序号
系统名称
功能名称
备注
1 智慧绩效管理平台 算法模型库 包括员额法官评估模型、司法辅助人员评估模型等 案件权重管理 支持案件权重体系管理 个人工作台 个人工作台管理 绩效考核子系统 支持人员信息管理、考核指标管理、评估方案管理、考核结果管理等功能 绩效分析子系统 支持工作业绩分析、工作质效分析等 2 集成开发需求 与案件信息管理系统集成 获取绩效考核管理所需各项案件数据、组织人员数据 与审务云平台集成 支持单点登录、身份统一认证
（2 2 ）业务流程图
业务流程可以总结为：
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主要的流程节点描述：
考核方案配置：灵活配置考核对象、考核指标、评估流程、计算方法； 数据汇集：系统测算指标自动实时统计，非测算指标在线多人评估，进度管理； 评档公示：评估进度实时掌握，结果确认，定档公示； 考核结果查询：提供方便、精确的考核结果查询功能，支持数据反查和报表导出。
（3 3 ）业务量分析
智慧绩效管理平台包含以案件、人员信息为主的结构化数据以及绩效考评涉及到的非结构化数据，预计总数据量为 200GB，年增长量为 20GB。考虑未来五年业务发展需要，以及存储系统自身的冗余情况，所需总容量应不低于 1TB。
（4 4 ）与原有系统关系
与全省法院案件信息管理系统集成：获取绩效考核管理所需组织人员数据、案件数据、各类办案指标数据。
与全省法院审务云平台集成:支持单点登录、身份统一认证。
（二）电子质证系统
（1 1 ）业务功能描述
能力平台建设需求：基于法院专网上构建统一的语音支撑平台，提供并发语音识别服务、OCR 识别、语音合成、语义理解、语音文本存储等基础支撑服务，在此基础上增加包括语义提取、语义匹配等，为庭审—质证系统提供底层多种能力的调用，为庭审—质证系统的准确性做能力支撑。
通过在庭审大屏显示器和所有电脑上部署软硬件设备来实现服务的调用，实现笔录 100%的生成、法官左看右写、庭审举证无纸化等，为提升审判效率和法院工作人员的工作效率提供强有力的技术支撑。
电子质证系统建设：需要建设电子质证系统，在庭审系统标准版的能力平台提供投屏质证触发功能，基于案件资料匹配、语义调取识别证据，并根据庭
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审环节各个角色需求进行区分展示。
用户需求分析 庭审电子举证、质证 庭审过程中法官或者当事人提到证据，系统利用语音调度技术从电子卷宗中调取相关证据，展示在法官屏幕、当事人屏幕、现场大屏，并且在书记员端不影响书记员工作。
证据展示后法官针对证据对当事人进行讯问，法官可以在证据上进行标注记录，便于后续查看以及文书书写；双方当事人针对证据进行辩论，双方均可以在证据上标记出重点要点，标记内容会同步到其他当事人和法官电脑，互相之间直接围绕标记的内容重点讨论,可以不用再依赖纸质证据传阅。
功能需求分析
庭审法庭调查和法庭辩论环节，主要涉及的对象有法官和当事人。用户的主要功能需求有：
查看庭审过程中发言人内容及书记员笔录 实时调阅相关法条 查阅卷宗材料，质证环节满足多端共享证据 随庭记录重要信息 （2 2 ）业务流程图
（3 3 ）业务量分析
电子质证系统包含审判平台证据材料的共享调用，预计总数据量为 5TB，年增长量为 1TB。考虑未来五年业务发展需要，以及存储系统自身的冗余情况，
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所需总容量应不低于 5TB。
（4 4 ）
与 原有系统关系
复用全省法院基础能力平台。
全省法院基础能力平台主要为智能庭审系统（电子质证版）提供底层多种能力的调用，包括语音合成、语音识别、OCR 识别等核心能力，通过基础能力平台的建设，达到供底层多种能力调用的目标。这些能力都是在通用技术效果的基础上，针对法庭庭审场景、法言法语等进行了专门的优化。通过基础能力平台的建设，达到供底层多种能力调用的目标。
（三）科技法庭系统
（1 1 ）业务功能描述
多画面合成
高清庭审主机采用硬件画面分割器的方式将法庭里的席位画面、全景画面、证据画面等多个画面进行合成，具有稳定性高、灵活性好的优点。
多种画面合成风格可选，支持 1/2/3/4/5/6/8/9 画面合成； 所有摄像机图像、外接证据图像都可以在合成画面中显示； 画面清晰，采用 H.264 编码算法，合成画面分辨率不低于 1920*1080； 合成画面中的主画面可以通过语音激励进行自动切换，也可以通过书记员客户端手动进行切换。
语音激励控制
高清庭审主机支持语音激励功能。通过配置可以将席位话筒与某个席位摄像机或者球机的预置位进行绑定，然后通过庭审主机的控制，实现谁发言就将视频主画面切换到谁，便于在视频图像中清楚地展现发言人的特写图像。发言结束后，主画面会根据设置的延迟时间保留该发言人画面数秒钟，然后切换回初始画面。系统支持手动开关，当法庭内不需要语音激励功能时，书记员可以通过客户端关闭语音激励，同时还支持手动切换当前激励主画面。
同步录音录像
科技法庭可以对法庭内的庭审现场进行同步录音录像，录制文件的内容包
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括一路庭审现场的合成画面加现场混音，并且可以录制单通道画面。录音录像文件保存在本地的庭审主机中，或上传到法院控制中心。
为了保证录像有效性，利用视频叠加技术，系统可以将庭审的案号、案由、开庭时间、庭审序号、法庭名称等信息叠加到画面上。还可以在画面中显示每个画面的席位名称，叠加的内容和位置可以手动设置。
根据最高法的 18 号文件，要求科技法庭系统所保存的录音录像文件的格式统一为 MP4，分辨率达到 1920*1080，完全符合最高法对于庭审录像格式和质量的要求。
双光盘实时刻录
高清庭审主机可以实时刻录庭审合成画面，并且在庭审结束之后将笔录文档也刻入光盘。整个刻录文件均采用高清 1080P 视频分辨率，画面清晰。
支持双光盘实时同步刻录，也支持单光盘刻录； 刻录光盘自带播放器，光盘放入光驱之后，无需安装播放器自动播放； 刻录光盘中的庭审录像还采用了哈希值校验，通过播放器播放录像文件时，可以判断该录像文件是否经过了篡改，保证了录像的真实性和有效性； 刻录光盘具有唯一数字标识，通过播放器播放时可以验证是否是原始光盘； 对光盘进行加密保护，通过播放器播放时需要输入密码，提高光盘资料的保密性； 光盘中刻录的内容包含庭审的音视频文件、单独的音频文件以及笔录文件； 支持断点续刻功能，前一张光盘刻满之后更换光盘，系统会自动识别间断的时间点，接着上一次的内容继续刻盘； 支持换盘重刻功能，光盘在刻录中出现异常导致无法继续刻录时，可以更换新光盘，系统会自动将前一张光盘中的内容刻录到新光盘中； 支持事后查询庭审主机的历史录像记录，支持反复刻录以前的庭审视频录像。
物证展示
证物展示是庭审活动中一个重要的环节。在高清数字庭审系统中，既可以通过实物展台展示实物证据，如合同、借条、收据等实物，也支持接入多个多媒体设备，展示电子证据，如录音笔、卡带、DVD、笔记本等。支持当事人自带
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电脑举证、网上证据引用、远程证人举证等功能。通过将图像输出给高清物证编码器进行数字化处理，保证了证据内容的清晰度和有效性。并且可以一键切换输出各个证据源，简化书记员的操作。
书记员功能
通过庭审系统的书记员客户端，可以在庭审过程中实时记录庭审笔录。庭审电子笔录功能简洁实用，采用常见的 word 界面，支持笔录模板、常用语模板和历史笔录。
具备同屏查看庭审现场画面，保证书记员随时了解录像过程是否正常。
具备笔录模板功能，可以将书记员电脑中的 word 文档作为模板，快速导入到笔录界面中，提高庭审笔录的录入效率； 具备常用语功能，书记员可以在笔录中快速的插入一些庭审常用语，提高笔录的录入效率； 具备重点标记和笔录校对。书记员可以在笔录过程中手动插入重点标记，或文档中的自动打点标记，庭审结束后通过笔录中的标记进行同屏的声音图像校对，补充没有及时记录的笔录内容。
具备查看历史笔录，书记员可以在开庭的时候查看该案件之前某次开庭的庭审笔录； 笔录内容可保存为 word 文档，并且支持一键归档功能，归档后的笔录无法再进行修改； 具备将笔录上传至庭审业务系统； 具有一键证据展示功能，书记员一键点击操作，直接切换法庭内的实物展台、DVD、电脑等示证设备图像； 具有语音激励和话筒控制功能，书记员能够控制语音激励的开关，还支持手动切换当前激励主画面；书记员可以直接控制话筒音量大小，或静音开关； 具有一键开庭、休庭，以及设备控制功能。书记员可以一键开庭、休庭，法庭内的设备会自动按照预先设置的指令进行初始化，包括各席位显示器画面输出、电视机开启、摄像机预置位切换、庭审主机开始录像与刻录等等，为开庭做好准备，节省书记员庭前准备工作的时间；当天的庭审结束之后，点击“休庭”，庭审主机会自动停止录像与光盘刻录，法庭内的其他设备也会调用相应预
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案的状态，配合书记员快速完成休庭工作。
文档保存格式为通用的.doc。
（2 2 ）业务流程图
远程观摩基层院平台马鞍山中院平台安徽省高院平台 远程观摩承载网承载网指挥控制中心 标准法庭 简易法庭科技法庭 指挥控制中心科技法庭 指挥控制中心安徽省法院科技法庭系统组网图
（3 3 ）业务量分析
科技法庭系统包含庭审现场同步录音录像，因基于已有云存储运行，同时本地光盘刻录，预计总数据量为 2TB，年增长量为 500GB。考虑未来五年业务发展需要，以及存储系统自身的冗余情况，所需总容量应不低于 2TB。
（4 4 ）与原有系统关系
与全省法院案件信息管理系统进行对接，交互案件信息和案件相关资料。
2) 硬件部分要求
（一）智慧绩效系统 硬件主要包括应用服务器和数据库服务器，硬件配置要求如下：
序号
服 务 器 名称
配置信息
单位
数量
备注说明
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1 应 用 服 务器 CPU：16 核心处理器或以上 内存：32GB 硬盘：500G 容量以上的硬盘作为数据存放硬盘 网络：2 个千兆以上网卡 台 1 部 署 应 用系统 2 数 据 库 服务器 CPU：32 核心处理器或以上 内存：64G 硬盘：2 个 500G 容量以上的硬盘作为数据存放硬盘 网络：2 个千兆以上网卡 台 1 部 署 关 系型数据库 系统建设充分利用现有服务器，业主方仅提供服务器硬件，供应商应免费提供系统正常运行所需的各类支撑软件（包括但不限于操作系统软件、数据库软件等）。
（二）智慧绩效系统
电子质证系统主要包括电子质证一体机、智能媒体主机和庭审发言话筒。电子质证一体机采用大尺寸液晶宽屏，支持多点触控，负责电子证据的呈现。庭审发言话筒负责声音的采集，智能媒体主机负责对采集到的声音进行语音转录控制和交互。
（三）科技法庭系统
科技法庭系统主要包括高清庭审主机、高清全景摄像机、高清特写摄像机、桌面显示屏、证据展示仪、庭审发言话筒、音箱、功放、液晶电视、时序电源、交换机等。
高清庭审主机应安全可靠，具备高稳定性，集成音视频矩阵，对其它设备采集到的音视频进行编码、解码、合成、信号输出控制，对庭审现场的音视频及证据展示进行统一存储及呈现。
庭审高清全景摄像机、特写摄像机负责庭审现场图像的采集。
桌面显示屏负责向各庭审参与人呈现庭审现场的合成、特写画面和电子证据等。
证据展示仪负责采集证据图像，并通过桌面显示屏呈现给庭审参与人。
庭审发言话筒负责各庭审参与人的声音采集。
音箱、功放负责庭审现场的扩音。
液晶电视负责向旁听群众呈现庭审现场的合成、特写画面和电子证据等。
时序电源负责各设备的有序开关。
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交换机负责各设备的网络交互。
2.2 系统功能和性能需求分析 （一）智慧绩效系统
本项目通过建设智慧绩效管理平台，为马鞍山市中级人民法院提供人员绩效考评应用服务，主要包括两个方面内容：
（1）绩效考核 绩效考核管理旨在将法院当前对员额法官和司法辅助人员的绩效评估工作在线化，管理便捷，进度可感知，过程更加透明，评估更加精准化，并且评估结果可供追溯，提升法院人员考核的效率和质量。
（2）绩效分析 绩效分析模块支持法院实现常态化的办案人员绩效分析。进一步挖掘绩效评估数据价值，本平台在绩效考核结果的基础上，构建办案业绩分析管理功能，涵盖全院办案人员的办案工作量绩效分析，辅助法院管理层进行人员选拔、资源配置等绩效管理工作，以及每一个司法办案人员的自我绩效评估和成长。
系统主要性能要求：
（1）应用系统需支持并发用户数不小于全部使用用户数的 30％； （2）高可靠性：应用系统具有 7×24 小时稳定运行的能力，包括监控数据采集、可靠传输与安全存储；关键业务系统支持集群，避免意外的系统宕机； （3）响应时间：系统一般操作响应时间应小于 3 秒，复杂查询响应时间小于 7秒，模型分析响应时间小于 15 秒。
（二）电子质证系统
通过全省法院基础能力平台为智能庭审系统（电子质证版）提供底层多种能力的调用，包括语音合成、语音识别、OCR 识别等核心能力，通过基础能力平台的建设，达到供底层多种能力调用的目标。这些能力都是在通用技术效果的基础上，针对法庭庭审场景、司法、法言法语等进行了专门的优化。
针对法院庭审的应用场景，立足于庭审过程中存在指证质证和法条检索的
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需求，双方当事人会针对证据进行指证质证，传统庭审是提交纸质材料供双方当事人传阅，当事人、律师和法官等相关人员不能同步查看等问题，电子质证系统通过语义分析、语音唤醒、智能调度和分屏展示可以有效的解决这个问题，大大提高庭审过程的效率。
（三）科技法庭系统
本次新建 3 套数字科技法庭系统，并且要求系统通过网络实现对法庭现场资源的统一接入和管理。系统的前端设备、平台、存储等均经由 IP 网络进行数据传输，通过联网整合实现设备控制中心集中管理和统一控制； 新建的高清数字科技庭审系统，必须实现庭审过程的高清同步录音录像； 高清数字庭审系统需提供 1080P 的高清图像，要能够看清法庭各席位发言人的一举一动，要支持双光盘同步刻录、语音激励、多画面合成、电子笔录、证据展示、案件管理等功能，支持远程提审功能； 支持多种录像存储方法，不仅支持单机本地存储和光盘刻录，还要考虑到为了方便庭审录像的管理和发布，系统需提供集中存储的机制，将所有数字法庭的录像进行统一管理； 系统要具备良好的开放性和扩展性； 系统须采用模块化结构设计，具备良好的可靠性和强大的扩展能力。能够通过堆叠实现单级扩容；系统各级要求能够直接通过级联的方式实现多级的接入与管理。
系统提供完善的 SDK 二次开发包能够与法院审判业务管理系统、案件管理系统进行对接，交互案件信息和案件相关资料。同时系统提供丰富的接口，能够兼容已建的模拟监控系统、DVR 监控系统、其他数字监控系统、视频会议等其他系统的对接，实现各种视频系统的大联网； 系统应能够长时间稳定、安全、可靠运行；
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第三章 总体建设方案 1 3.1 建设原则
本项目遵循智慧法院建设的总体指导思想，是构建网络化、阳光化、智能化的人民法院信息化体系的重要组成部分，在建设过程中应遵循以下原则：
（1 1 ）统一规划 、融合共享
以最高人民法院和各高级人民法院信息化建设五年发展规划为指导，依据人民法院信息化标准，通过法院专网实现对各类业务系统设备、平台、存储等的集中管理和统一控制。
（2 2 ）
标准化
系统采用的各项软、硬件设备、技术等均应符合国际通用标准，使用的技术要与技术发展的潮流吻合，保证系统的开放性和技术可伸性，与未来技术发展应具有良好的兼容性。
（3 3 ）
模块化
系统应采用模块化设计方式，各类服务和模块的设计都采取“高内聚、低耦合”的原则。每个服务和模块都应当是能够独立运行的模块，模块和服务之间通过基于业务的标准接口进行互联，杜绝了模块的复杂依赖关系。
（4 4 ）
稳 定性
系统在设计过程中，应能根据模块和服务的功能、重要性等分别采用容错、备份等技术，以保证局部的错误不影响整个平台的运行。
（5 5 ）安全性
为保证系统后续使用的安全，在设计过程中需要考虑物理安全、网络安全、数据安全、应用安全。物理安全包括物理位置的选择，物理访问控制，防盗窃和防破坏，防雷击，防火，防水和防潮，防静电，温湿度控制，电力供应，电磁防护。网络系统的安全需求包括网络边界安全需求、入侵监测与实时监控需求、安全事件的响应和处理需求分析等几方面。应用系统安全包括身份鉴别、访问控制、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制、代码安全。数据安全根据数据的产生，传输，存储，消亡环节，对数据采用相应的安
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全保护措施。并根据数据的重要性采用合适的保护手段。确保数据的完整性、保密性，并做系统数据备份和恢复，保障系统的整体安全要求。
（6 6 ）界面友好性
系统交互界面应采用“以任务为中心”的方式设计，系统所有主要功能采用统一形式展现，不同应用群体均能方便操作使用。对于复杂的应用，系统应采用图形化等符合用户思维方式的直观形式设计，使得复杂和枯燥的数据操作界面变得简单直观，简化客户使用各种复杂的功能，提高功能的使用频率。
3.2 总体建设任务 智慧绩效系统：深化绩效分析，为不同管理层级加强管理，人员的自我评估和自我成长提供数据支撑。项目属于市中院本级，用户是中院所有用户。包括个人工作台建设、绩效考核系统建设、绩效分析系统建设。
电子质证系统：新建 3 套电子质证系统，包含 9 台质证一体机及 3 台智能媒体主机，实现法庭电子质证目的。
科技法庭系统：新建 3 套标准型科技法庭系统；基于原有网络新建庭审管理系统，实现全院数字法庭统一管理；高清数字庭审系统需提供 1080P 的高清图像，要能够看清法庭各席位发言人的一举一动，要支持双光盘同步刻录、语音激励、多画面合成、电子笔录、证据展示、案件管理等功能，支持远程提审功能。
3.3 系统总体结构和逻辑结构 （一）智慧绩效系统
智慧绩效管理平台汇聚海量案件信息、组织人事等数据，研发案件权重体系和多个评估模型，服务法院的绩效考核、分析等绩效管理工作。结合法院绩效管理现状分析和系统架构设计，本平台将建设如下所示数据层、模型算法层和平台应用层三层内容：
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智慧绩效管理平台，共涵盖三个层次，包括数据层、模型算法层和应用层；两个体系，即标准规范体系、运维保障体系。
（1）数据层：汇聚案件信息、组织人事、考勤等数据，形成基础数据层，支撑上层的模型算法和应用； （2）模型算法层：该部分是整个平台的关键组成部分，包含案件权重、各类评估模型和分析算法，支撑科学、量化的绩效评估； （3）平台应用层：包括绩效考核指标管理、考核方案管理、工作业绩分析等具体应用； （4）标准规范体系：根据安徽省法院信息安全相关要求，建立配套的用户权限控制体系、数据访问规范、数据服务接口开放规范等； （5）运维保障体系：建立运维服务团队并提供运维保障方案，为软件和硬件的稳定运行和定期维护提供技术和团队保障。
（二）电子质证系统
法院电子质证系统逻辑架构总览如下图：
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系统采用“能力集中，分庭部署”的模式，基于法院专网上构建统一的语音支撑平台，提供并发语音识别、图文识别、自然语言理解、要素提取、语音唤醒等基础支撑服务，在此基础上构建电子质证系统，通过在每个法庭的书记员电脑上和法官以及原被告电脑部署软硬件设备来实现服务的调用，并且系统提供针对法院工作专门定制的电子卷宗庭审过程深度应用，法律法规随查随用可以为提升审判效率、促进审判公正提供强有力的技术支撑。
电子质证系统可通过权限配置，实现法官、原告、被告的差异化功能使用，有效满足法院审判流程要求。
（三）科技法庭系统
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新建 3 套标准科技法庭，通过该系统，实现庭审现场的音视频的同步录音录像。要求系统建成后能够满足视频监控、同步录音录像、远程控制、录像存储、集中管理等要求。
标准科技法庭系统有证人、旁听摄像机、被告人摄像机、公诉席摄像机、辩护席摄像机、法官席摄像机、庭审主机、各席位麦克风、书记员客户端、物证展示台、物证展示显示设备等组成。
3.4 技术路线 （一）
智慧绩效系统
（1 1 ）主要技术路线
智慧绩效系统的主要技术路线如下：
（1）采用 Java 语言开发，符合 J2EE 规范； （2）客户端支持主流浏览器访问，包括 ie9 及以上和 chrome，firefox 等；
（2 2 ）S B/S 多层结构设计
智慧绩效管理平台基于 J2EE 技术规范，采用 XML 数据总线设计、MVC 设计模式和 SOA 框架，将各种服务包装为松散耦合的模块，通过在 XML 数据包中加入标签数据的方法，实现调用接口的弹性，从而构建一个随需而变的应用开发和设计平台。
在技术路线上，采用组件化技术和基于 Browser/APPserver/DBserver 的三层应用架构模式，以 B/S 方式实现。数据外部交换通过数据共享与交换平台，实现数据的可靠、稳定、及时交换。
整个系统采用 B/S 多层体系结构，在体系结构中，客户端、服务器端和数据相互隔离，安全交互。采用多层结构，体系结构更灵活，可以将显示逻辑从业务逻辑中分离出来，意味着业务代码是独立的，可以不关心展示层的具体实现。业务逻辑层处于中间层，与后端系统保持独立性，有利于系统扩展。在多层结构中，安全性也更易于体现。
在多层次系统中，每一级都支持应用程序的一个独立部分。客户端完成业务描述逻辑，应用服务器端完成业务处理逻辑。在一个事务处理过程中，每一
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个客户端都只向服务端发出一个请求，大大减少网络通讯和竞争。每个业务逻辑模块，都是由不同用户共享，可以方便更好的控制业务处理过程，简化实现。
（二）
电子质证系统
系统建设涉及到需要在法院内网服务器上搭建一套语音平台，并且针对单个审判法庭需要新增一台或多台声音采集设备（具体需要的声卡数量可根据法庭的实际需求安装），声音采集设备要能够与语音平台服务器相连接。同时，需要在法官及当事人端配备质证电脑。实际部署可依据法庭现有条件。
在已部署智能庭审系统的法庭，无需另外部署语音平台服务器与声卡，电子质证与智能庭审系统共用即可； 与现有科技法庭可直接对接适配，改造简单、实施容易。
（三）
科技法庭系统
基于原有网络新建庭审管理系统，实现全院数字法庭统一管理； 本次新建 3 套标准科技法庭系统，并且要求系统通过法院专网实现对法庭现场资源的统一接入和管理。系统的前端设备、平台、存储等均经由 IP 网络进行数据传输； 新建的高清数字科技法庭系统，必须实现庭审过程的高清同步录音录像； 高清数字科技法庭系统需提供 1080P 的高清图像，要能够看清法庭各席位发言人的一举一动，要支持双光盘同步刻录、语音激励、多画面合成、电子笔录、证据展示、案件管理等功能，支持远程提审功能。
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第四章 本期项目建设方案 4.1 系统设计
4.1.1 软件系统设计 1)信息资源数据库设计
本项目智慧绩效系统的数据库系统，将有效支撑应用系统中绩效考核所需的法官和司法辅助人员办案数量数据分析和办案质量指标数据分析工作，通过数据中心抓取数据，由系统进行数据的存储和处理分析，以支持整个系统的运行和服务。数据库系统的建设为了支撑数据处理与数据存储，支撑数据分析引擎，保证智慧绩效系统的正常工作。
电子质证系统、科技法庭系统不涉及数据库建设。
2) 系统功能设计 （一）
智慧绩效系统
（1 1 ）基础支撑系统
基础支撑系统主要包括主机与存储系统、网络通信系统、应用支撑中间件系统。
（2 2 ）数据库系统
数据库系统包含应用系统中绩效考核所需的法官和司法辅助人员办案数量数据分析和办案质量指标数据分析工作，通过数据中心抓取数据，由系统进行数据的存储和处理分析，以支持整个系统的运行和服务。
（3 3 ）案件权重体系
案件权重体系主要用于科学、量化评估办案工作量，对员额法官绩效评估十...
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