巴政公采 单〔 〔2017 〕12 号
巴中市 12345 市民服务热线与 110 报警服务平台“双互为民”社会联动机制建设 项目
单
一
来
源
文
件
巴中市政务服务和公共资源交易服务中心
2017 年 11 月 月
目 目
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第一章
单一来源邀请 ............................................................................. 1 第二章
谈判须知 ..................................................................................... 3 第三章
采购项目技术和商务要求 ......................................................... 6 第四章
采购项目需求、质量和服务的最低要求 ............................... 16 第五章
供应商响应文件编制要求 ....................................................... 17 第六章
供应商响应文件相关文书格式 ............................................... 20 第七章
谈判程序和成交标准 ............................................................... 25 第八章
政府采购合同主要条款 ........................................................... 29 第九章
采购项目履约验收标准和要求 ............................................... 30
1 第一章
单一来源邀请
中国电信股份有限公司巴中分公司：
经市财政局批准，巴中市政务服务和公共资源交易服务中心拟对巴中市12345 市民服务热线与 110 报警服务平台“双互为民”社会联动机制建设项目进行单一来源采购，现邀请你单位参加本次采购谈判。
一、 单一 来源 项目 编号 巴政公采单〔2017〕12 号。
二、 项目 名称 巴中市 12345 市民服务热线与 110 报警服务平台“双互为民”社会联动机制建设项目。
三 、 项目简介 采购软件、硬件一批，用于巴中市 12345 市民服务热线与 110 报警服务平台“双互为民”社会联动机制系统建设，详见本文件第三章。
四 、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件 （一）独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件； （七）采购项目的特殊要求：无。
五 、 单一来源 文件获取时间和方式 自
年
月
日至
年
月
日，通过四川政府采购网免费下载。
六 、 响应 文件递交截止时间和 谈判时间 响应文件递交截止时间:
年
月
日
:
（北京时间）。
谈判时间:
年
月
日
:
（北京时间）。
七 、 响应 文件递交 地点 和谈判地点 巴中市政务服务和公共资源交易服务中心（巴中市巴州区江北望王路东段447 号）。逾期送达的将拒绝接受。本次采购不接受邮寄的响应文件。
八 、本 采购 公告在 以下 指定媒体 发布 四川政府采购网：http://www.sczfcg.com/
2 巴中市政务服务和公共资源交易服务中心网站：http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 九 、联系方式 采购单位：巴中市政务服务和公共资源交易服务中心 地
址：巴中市巴州区江北望王路东段 447号 联 系 人：巨先生 联系电话：13981664388 项目负责人：0827-3339039 采购文件获取—0827-3339070 响应文件编制—0827-3339062 单一来源保证金交退—0827-3339075 项目质疑—0827-3339073
巴中市政务服务和公共资源交易服务中心
2017年 11 月
3 第二章
谈判须知
一、供应商须知附表 序号 应知事项 说明和要求 1 价格标底 本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：￥979400.00元 （大写：玖拾柒万玖仟肆佰元整）； 2 预算品目
12345平台建设 3 报价方式
多轮报价 4 单一来源保证金 金
额：￥10000.00元（大写：壹万元整）。
账户一：开 户 行：建行巴中分行 户
名：巴中市政务服务和公共资源交易服务中心 账
号：51001763702059088888 账户二：开 户 行：工行巴中分行 户
名：巴中市政务服务和公共资源交易服务中心 账
号：2318597129100159785 交款截止时间：同响应文件递交截止时间（以银行账户到账时间为准）。
交款方式：银行转账。交款时应注明本项目的项目名称或项目编号。
5 履约保证金 金
额：合同总金额的10%。
交款方式：银行转账。
收款单位：巴中市政务服务和公共资源交易服务中心 。
开 户 行：成交后由采购单位提供。
银行账号：成交后由采购单位提供。
交款时间：合同签订前。
6 供应商参与的特殊情形 因本项目供应商不具备独立法人资格，本文件有关“法定代表人”的字样或意思表示，可以统一替换为“分公司负责人”的字样或意思表示。
二、总
则 （一）
适用范围 本单一来源文件仅适用于本次单一来源采购活动。
（二）
有关定义 1.“采购人”、 “谈判采购单位”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次谈判的采购人或谈判采购单位是巴中市政务服务和公共资源交易服务中心。
2.“谈判供应商”系指购买了单一来源文件拟参加谈判和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
（三）
谈判费用
4 供应商参加本次谈判的有关费用由供应商自行承担。
三、 单一来源文件 （一）
单一来源文件 的构成
1.单一来源文件是供应商准备响应文件和参加谈判的依据，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件性质。单一来源文件用以阐明谈判项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本单一来源文件包括以下内容：
（1）单一来源邀请； （2）谈判须知； （3）采购项目技术和商务要求； （4）采购项目需求、质量和服务的最低要求； （5）供应商响应文件编制要求； （6）供应商响应文件相关文书格式； （7）谈判程序和成交标准； （8）政府采购合同主要条款； （9）采购项目履约验收标准和要求。
2.供应商应认真阅读和充分理解单一来源文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对单一来源文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照单一来源文件要求作出实质性响应的响应文件将被拒绝。
（二）
单一来源文件 的澄清和修改 1.谈判采购单位对已发出的单一来源文件进行澄清或者修改，将在单一来源文件要求的提交响应文件截止时间 3 个工作日前进行，通过巴中市政务服务和公共资源交易服务中心网站和四川政府采购网发布更正公告，该澄清或者修改的内容为单一来源文件的组成部分。
2.在响应文件递交截止时间前，谈判采购单位可以视采购具体情况，延长响应文件递交截止时间，并在单一来源文件要求的响应文件递交截止时间 3 个工作日前，在巴中市政务服务和公共资源交易服务中心网站和四川政府采购网上发布变更公告。
四、 响应文件的递交 交 供应商应按照单一来源文件第五章的规定将响应文件密封后在截止时间前送达指定地点。在此之后送达的响应文件，巴中市政务服务和公共资源交易服务中心将拒收。
五、 响应 文件的修改和撤回 1.供应商递交了响应文件后，在文件递交截止时间前，可进行修改和撤
5 回。
2.在响应文件递交截止时间之后，供应商不得对其递交的响应文件做任何修改或撤回。
3.响应文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：
（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。
（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。
（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。
按上述修正错误的方法调整的响应报价应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，其响应将被拒绝。
六、响应报价 报价采取多轮报价方式，以最后一轮报价作为本次谈判的有效报价。供应商应以本单一来源文件采购清单、采购项目技术和商务要求，结合自身的技术和管理水平、企业成本等为依据进行报价。
七、质疑和投诉 诉 质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》等有关规定办理。
供应商或者其他利害关系人依法对单一来源文件的异议，以及巴中市政务服务和公共资源交易服务中心的答复，可通过政府采购电子平台以数据电文形式或书面递交的方式进行；对谈判过程和谈判结果提出异议的以书面递交的方式进行。
6 第三章
采购项目技术和商务要求
一、 项目概述 （一）
项目背景 随着信息时代迅猛发展，结合全省警务实战化、执法规范化和全省实战指挥体系建设，为适应系统与各警种功能对接，特别是在受理警情回访，提升人民群众对公安工作满意度，建立“双互为民”110 报警平台与 12345 市民服务热线对接联动机制，实现 110 报警台非警务类警情有效分流，打通服务群众“最后一公里”，并有效整合各类资源提供技术保障。
（二）
建设目的 1.通过将 110 热线中非警情非应急电话的实时分流，将 12345 热线中的警情电话和数据转到 110 系统，打通 110 与 12345 互通的渠道，形成警情与非警情实现语音和工单的相互推送和流转，话务实时转接的工作机制，提升 110、12345 热线的办件工作效率，提高市民满意度。
2.实现“统一受理、分类转办、适时跟踪、回复反馈、办结归档、抽查回访”闭环管理。为警情与非警情话务工作提供一个交流互动平台，形成持续改进服务的驱动机制。
3.实现功能 （1）系统升级完成后，实现应急资源、警务资源互联互通，与警务综合应用平台的数据实时同步，并通过短信回访方式进行警情处置满意度测评，实现对警务活动全程跟踪，实现基层公安机关接处警数据全覆盖、全时段监测，实时反映全市社会治安状况。实现手机报警用户自动或手动方式请求报警位置信息，利用移动警务 APP，实现警情 1 分钟推送至一线处警单元，第一时间快速到达、快速处置各类案(事)件。
（2）应急联动系统平台对接功能。采用物理隔离模式，即在公安 110 报警服务台和 12345 平台部署专用服务器，110 平台将非警务警情（12345 将公安处置警情）数据推送至专用服务器，再由转换软件将推送警情生成二维码，通过扫描枪扫描传输到 110 平台和 12345 平台，实现警情互联互通。指挥系统功能升级后能接收、识别来至 12345 平台推送警情，在由市局指挥中心将推送警情派发至县、区及派出进行处置工作。
（3）接处警回访系统功能。通过短信方式对已受理警情的回访确认和满意度评议等功能应用，对接警员接警、出警单位处警进行满意度评议查询。达到有效警情全回访并将回访信息推送至省公安厅督察总队。
（4）与新警综平台数据实时同步交换。在指挥中心系统升级过程中，部署
7 专用服务器与警综平台对接，采用中间库方式交互和共享警情数据和应用，实现数据双向实时同步。
4.技术依据 公安部《减轻基层公安机关 110 接处警工作负担专项治理工作方案》（公督〔2016〕683 号）、四川省公安厅《减轻基层公安机关 110 接处警工作负担专项治理工作方案》（川公传发〔2016〕1073 号）、巴中市政府《关于印发巴中市 12345 市民服务热线与 110 报警服务台“双互为民”社会联动机制实施方案》（巴政办函〔2017〕37 号）通知要求，进一步规范和强化确保非警务类警情及时科学合理分流。
二、建设内容 （一）语音子系统、数据交换系统实现无缝连接和调用。利用现有的12345 市民服务平台整合和对接公安 110 平台的非警务电话，实现语音和工单的相互推送和流转。提供数据接口标准，在 110 三台合一系统升级后能实现无缝连接。
（二）根据公安网要与外部网络进行物理隔离的要求，通过扫描仪扫码的方式进行数据传递，数据交换系统获取非警情工单数据并推送到 12345 平台，接收 12345 平台中的警情电话可推送到 110 平台自动生成工单，实现 12345 平台接收警情工单与 110 平台接收非警情工单的联动，并跟踪统计联动工单。及时进行免费升级改造。
（三）接收识别双向推送应急联动系统平台求助救助警情。
（四）建立接处警回访系统。
（五）建立与新警综平台数据传送。
（六）移动警务派发警情 APP。
三、 总体思路 利用现有的 12345 市民服务平台整合和对接公安 110 平台的非警务电话，实现语音和工单的相互推送和流转。提供数据接口标准，在 110 三台合一系统升级后能实现数据互通。
1.必须遵循公安网与外部网络进行物理隔离的要求进行数据传递。
2.通过建立警情回访系统达到有效警情全回访，通过搭建联网汇聚平台实现将数据汇聚到新警综平台、省厅督察总队平台、省厅数据联网汇聚平台，通过移动警情警务 APP 的搭建实现指挥中心受理案事件的移动处置等功能。
四、 系统建设要求 系统升级完成后，实现应急资源、警务资源互通，与警务综合应用平台的数据实时同步，并通过语音、短信回访方式进行警情处置满意度测评，实现对
8 警务活动全程跟踪，实现基层公安机关接处警数据全覆盖、全时段监测，实时反映全市社会治安状况。利用移动警务 APP，实现警情 1 分钟推送至一线处警单元，第一时间快速到达、快速处置各类案(事)件。
（一）
应急联动系统平台对接 采用物理隔离模式，完成警务平台与巴中市 12345 市民服务平台的数据对接。
1. 功能设计要求 完成 110 报警台与 12345 热线平台对接，实现语音和警情的相互推送和流转。
（1）利用三方通话形式实现语音互联互通。
（2）数据交换系统实现信息交互。
2. 非警情类别 类别
类型
细类
代码 名称 代码 名称 代码 名称 50000 群众求助
50100 日常生活求助 50104 供水 50105 供电 50106 供燃气 50190 其他日常生活求助 50104 供水 50200 卫生求助 50290 其他卫生求助 50300 劳动求助
50400 动植物警情 50401 树木倾倒 50490 其他动植物警情 50500 工商管理
50600 城管执法
50700 环保求助 50701 噪音扰民 50702 其他环保求助 50800 社会救助 50801 精神病人 50802 流浪乞讨 50804 取马蜂窝 50805 冲马路 50807 关水龙头（公共设施）
50809 抓动物 50890 其他社会救助 51000 交通运管
51100 市政养护
9 59000 其它群众求助
69000 其它举报投诉
80600 经济纠纷 80601 消费纠纷 80602 劳资纠纷 80604 医疗纠纷 80690 其他经济纠纷 80700 假币纠纷
80800 出租车纠纷
80900 征地拆迁及水源纠纷
89000 其它纠纷
3. 系统接口 （1）语音接口。
要求在 110 三台合一平台呼叫中心的设备和 12345 呼叫中心的设备之间部署语音专线，实现 110三台合一呼叫中心与 12345呼叫中心的互联互通。
（2）公安 110 三台合一接口 序号 号 接口名称 接口描述 1 110 接收的非警情电话工单接口 供数据交换系统调用获取数据，再传递到 12345热线系统生成工单。
2 12345 接收的警情电话工单生成接口 供数据交换系统调用并传递数据，在 110 三台合一平台上生成接警工单。
3 110 接收的非警情电话工单状态更新 供数据交换系统调用并传递工单状态信息，在 110 三台合一平台上更新对应的工单状态。
4 12345 接收的警情电话工单状态更新 供数据交换系统调用获取工单最新状态信息，再传递到 12345 热线系统更新工单状态。
（3）12345 热线系统接口 序号 接口名称 接口描述 1 110 接收的非警情电话工单生成接口 供数据交换系统调用，传递数据到12345热线系统生成工单。
2 110 接收的非警情电话工单状态更新 供数据交换系统调用并传递工单状态信息。
3 12345 接收的警情电话工单数据 供数据交换系统调用并传递工单状态
10 接口 信息，在 110 三台合一平台上生成接处警工单。
4 12345 接收的警情电话工单状态更新 供数据交换系统调用获取工单最新状态信息，再传递到 12345 热线系统更新工单状态。
（二）
警情回访应用子系统 通过短信与语音方式自动对已受理有效警情的回访确认和满意度评价等功能应用，对接警员接警、出警单位处警进行满意度评价。达到有效警情全回访，并将回访信息形成统计报表。
（三）
数据汇聚系统升级 在指挥中心系统升级过程中，部署专用服务器与警综平台对接，采用中间库方式交互和共享警情数据和应用，根据新警综部署情况，逐步实现数据双向实时同步。
升级后将数据将汇聚到新警综平台、省公安厅督察总队平台、省公安厅数据联网汇聚平台。
（四）
移动警务警情 APP 实现指挥中心座席受理案事件的移动处置，移动处警子系统的用户可包括派出所、交巡警等现场警员，应用功能可包括：实时警情接收、多媒体信息采集（文字、语音、图片、小视频）、处置过程信息记录和实时传送、中心即时通信协同处置、在线/离线应用、警力资源信息在线查询调用等功能应用。
（五）
配置清单要求：
1.
110 系统建设软件部分 序号
系统名称
功能/ / 参数 描述
数量
备注/ / 说明
1.
升级报警电话受理子系统达到流转、上传非警情功能 “三台合一”警情受理综合应用软件，实现“110、119、122”紧急报警电话接入、自动呼叫分配（排队）、警情记录、处警单派发、记录反馈信息、录音关联回放等功能，实现语音报警统一分配。
可自定义报警分配策略：可根据坐席空闲时间、报警类型、用户类型等设置报警分配策略； 可对多次排队的报警电话、重点用户、119 警情优先接入； 可自行切换轮询、自动分配等报警1套 “ 三 台 合一”系统 实现语音和 短信 报 警 接入 ， 其 中12110 短信报警接入 由 省公安厅统 一制定标准 接入。
11 分配方式。
2.
通信调度子系统 有线调度软件主要是基于 CTI 中间件软件开发应用，实现与市县两级远程坐席的报警受理、指挥调度和录音管理，主要实现以下功能：
1)可灵活设定调度坐席的优先级； 2)可以代答其它接警坐席的报警呼叫； 3)可显示一定时间范围内的呼叫历史记录； 4)可对当前呼叫状态进行监控； 5)可通过调度平台实现一键呼，即在界面上通过点击相应按钮，即可实现“一键呼”调度功能； 6)基于排队调度机有线调度二次开发，实现有线调度软件功能应用，也可同样实现一键式指挥调度应用。
1套 无线调度 通过与综合 语音调度系 统对接整合 实现。
3.
警情统计管理子系统 警情统计管理子系统实现基本业务查询统计功能，考核监督查询统计功能，统计报表及每日接处警综述自动生成功能，实现高级业务查询统计功能，警情数据环比、同比等比较功能。
1套
4.
数字录音子系统 实现对全部接警台话机的通话进行全程数字录音并自动存储，录音通道数多于坐席数，同时监控录音通道的使用状态；支持坐席间通话录音和呼叫转接后的后续录音； 支持数字中继录音等多种录音方式，录音文件采用通用的格式，能通过通用播放器进行播放； 支持多种录音查询播放方式，可本地或通过网络调听录音，授权用户可通过 WEB 页面或话机远程调听录音； 需要数据备份时进行报警，可自动或手动备份录音文件； 1套
12 自动生成并可通过网络传输录音号，录音号能自动送接警软件显示，并与接处警信息关联。
5.
故障告警子系统 故障监控预警应用软件功能实现主要是对通信平台、网络状态、数据库、CTI 服务器和接处警终端的运行状态的实时监控等功能。
可实现对计算网络中运行的主要设备进行消息监控管理和实时告警，一旦出现故障时可通过终端软件提示告警，以此保障系统高可靠稳定运行。
1套
6.
报警手机定位子系统 依托省厅已建成的手机报警定位平台接口，对手机报警用户自动或手动方式请求报警位置信息，与定位平台交互通信，将获取的位置信息，返回至各县（市）局“三台合一”接处警系统，基于本地化的GIS 地图实现可视化功能展示，具体功能实现以下：
实现为一线接处警单位提供报警手机定位服务。
为所辖县（市）局指挥中心提供手机报警定位服务，根据请求申请提供相应的报警手机位置信息给接处警系统。
对使用手机报警的警情，提取主叫号码，采用基站定位的方式确定手机所处地方，返回地理坐标。
1套 备注：该 功能应用的 实现需依托 省厅报警定 位服务接口。
7.
警情回访应用子系统，完成后能对有效警情进行自动回访跟踪 完成与三台合一接处警系统接口集成，通过短信方式对已受理警情的回访确认和满意度评议等功能应用对接警人接警进行满意度评议查询。
对出警单位处警进行满意度评议查询。
对市、县局警情回访评议进行统计。
1套 备注：需供应商向省厅相关部门申请“公安短信平台”接口账号。
13 8.
外部接口子系统 与警综平台对接，采用中间库方式交互和共享警情数据和应用。
与 PGIS 对接以及扁平化指挥调度平台的对接。
实现并优化上传接处警数据到省厅的数据联网汇聚平台接口 与省厅短信服务平台接口 1套
9.
扩展计算机辅助调度子系统（网络派单及科所队终端应用)达到派出所全警录入功能 该子系统主要实现以下功能：
1）实现自定义派警流程，具备处警通知、网上转警、增派警力和错发通知等处置流程； 2）实现网络派单； 3）派发的警情在接警界面的警情列表上按处置状态分色显示，指挥中心能对处警过程进行监控并处置，具备处警时间超时提示告警、警情催办等功能 4）警情联网反馈：处警结束后，处警单位可通过派警终端填写处警结果，网上反馈到指挥中心； 5）警情二级受理：科所队可通过受理台对群众上门报警案事件进行受理，形成唯一的警情号，存入三台合一接处警数据库； 6）中心受理台可按颜色或文字提示对各处警单位受理台运行状态进行区分，当因网络、停电等故障导致派警功能无法使用时，能通过有无线调度或短信方式向处警单位发送警情指令； 7）处警单位收到派警指令时，立即将确认信号回送指挥中心。
1套 系统预留 移动端设备 接处警应用 扩展 接 口 功能。
2.系统建设硬件部分 序号
设备名称
技术参数及功能
数量
10. 数字中继板块 4 个 2M 端口，支持 4 路中继 1 块
14 3.
12345 指挥中心联动建设设备软件部分 序号
类别
内容
数量
11. 数据交互系统 用于双方系统数据交换，提供定义和配置内部数据集成与协同的方法，对每次数据交换请求，能根据数据报特征计算与之相匹配的数据路由，并按数据路由的定义次序依次调用相应的数据处理服务，从而实现 110 系统与 12345 系统不同数据库间的数据与信息共享。
1 套 12. 消息提醒系统 110 接警平台与 12345 办件平台推送数据成功后将自动推送提醒办件人员，协助受理人员进行办公辅助，提醒一般为消息提醒，支持短信提醒，可及时通知相应受理人员进行办件，对于一些发布的重大的通知公告，都可通过消息提醒系统进行自动派发管理。
1 套 13. 数据解析系统 对于所有推送数据工单进行加密封装处理，工单传输后，将数据解密，同时将数据解析到相对应的表中存储。此系统主要是安装与扫描仪上，运行系统进行操作。
1 套 14. 数据查询系统 对原有的 110 系统、12345 系统新增查询功能，主要查询推送的工单信息，工单受理情况，查询电话录音数据、回访数据等。
1 套 15. 统计报表系统 新增根据区域、电话、热点类型、标题、受理类型分别对系统数据自动形成每周、月、季报表。
1 套 16. 话务管理系统 可以通过系统对坐席进行自动排版、工号分配管理、考核管理、工单流转节点设置、访问控制、操作日志、权限设置等操作。
1 套 17. 弹屏系统 用于抓取用户主叫号码关联双方系统工单数据，同时在新接入电话时候，系统自动进入工单页面，提高座席办件效率。
1 套 18. 图像识别系统 用于识别推送过来的工单二维码，同时对二维码数据进行刷选，提出重复二维码，并将二维码数据抓取至前置机数据库。
1 套 19. 话务接入系统 座席可以平台自主拨号快捷方便，提供一键呼入、呼出、转接、三方通话等话务功能，同时在系统上集成虚拟话机功能，方便坐席操作使用。对 110 转接过来的电话进行话务排队处理，根据分机空闲状态，自动合理的分配话务。
1 套
15 4.12345 指挥中心联动建设设备硬件部分
序号
类别
内容
数量
20. 硬盘 西部数据机械硬盘
接口：SATA 接口
转速：7200rpm
容量：4TB
缓存：128MB 12 块 21. 坐席耳麦 科特尔 专业座席话务盒以及高保真头戴式耳机 8 套 22. 图像识别仪 图像显示与智能识别仪，每秒识别次数为 150次，自动分析筛选重复数据 8 套
五 、 合同草案中的部分条款 （一）项目完成时间：签订合同后 30日内。
（二）项目实施地点：四川省巴中市。
（三）合同价款支付：项目通过验收合格后，支付合同总价款的 65%；运行一个月无质量技术问题，支付合同总价款的 30%；剩余 5%转为质量保证金，一年后无息退还。
备注：谈判过程中，谈判小组可以根据采购文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款；实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
16 第四章
采购项目需求、质量和服务的最低要求
谈判小组结合本项目单一来源文件，确认本次采购的需求、质量和服务的最低要求。谈判 小组 可 以根据需要实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。
。
17 第五章
供应商响应文件编制要求
一、 响应文件的语言 （一）供应商提交的响应文件以及供应商与采购单位就有关谈判的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
（二）翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效文件处理。
二、 计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本次采购均采用国家法定的计量单位。
三、 报价货币 及价格构成 本次谈判项目以人民币报价。报价应包含：产品本身价格、税收、运输、装卸、仓储、安装调试等本次采购项目所涉及的一切费用，即包干价。
四、 知识产权 （一）供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
（二）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
（三）供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
（四）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
五 、 响应文件的组成 （一）谈判承诺函 （二）《营业执照》副本、《税务登记证》副本、《组织机构代码证》副本； （三）法定代表人身份证； （四）授权代表参加的须提供法定代表人授权委托书（原件）及授权代表身份证（法定代表人参加的不须提供）； （五）报价一览表（第一轮）； （六）产品（如涉及）、服务技术参数对照表（产品的品牌、型号、配置的
18 详细技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品彩页资料、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）； （七）商务应答表； （八）技术方案、项目实施方案； （九）售后服务相关材料，如：产品制造厂家或供应商设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章），说明产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等（分别提供产品制造厂家和供应商的服务承诺和保障措施），说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法等； （十）供应商承诺给予采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避单一来源文件的约束。否则，供应商提供的响应文件将作为无效处理，即使成交也将取消成交资格）； （十一）供应商认为需要提供的文件和资料； （十二）供应商按照单一来源文件要求作出的其他应答和承诺， （十三）供应商认为需要提供的其他文件和资料。
六 、 响应文件格式 （一）供应商应按照单一来源文件 “响应文件格式”章节填写相关内容。
（二）对于没有格式要求的部分，由供应商自行编写。
七 、 单一来源保证金 （一）供应商参加谈判时，必须按单一来源文件规定缴纳的单一来源保证金，并作为其响应的一部分。联合体谈判的，可以由联合体的一方或者共同提交单一来源保证金，以一方名义提交单一来源保证金的，对联合体各方均具有约束力。
（二）未按单一来源文件要求缴纳规定数额单一来源保证金的响应文件将被拒绝。
（三）供应商所交纳的单一来源保证金不计利息。
（四）未成交供应商的单一来源保证金，将在成交通知书发出后 5 个工作日内全额退还。成交供应商的单一来源保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后 5个工作日内全额退还。
（五）发生下列情形之一的，供应商缴纳的单一来源保证金将不予退还：
1.在单一来源文件规定的响应文件递交截止时间后撤回响应文件； 2.在采购人确定成交供应商以前放弃候选资格的； 3.由于成交供应商的原因未能按照单一来源文件的规定与采购人签订合
19 同； 4.由于成交供应商的原因未能按照单一来源文件的规定缴纳履约保证金； 5.响应有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
八 、 响应文件的印制和签署 （一）供应商应当准备响应文件正本 1 份、副本 1 份,以及用于再次报价的空白报价表。响应文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
（二）响应文件需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由供应商的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。
（三）响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视为无效响应。
（四）响应文件须装订成一册并编码。
（五）响应文件统一用 A4 幅面纸印制。
（六）响应文件应根据单一来源文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将按照《四川省政府采购评审工作规程》有关规定处理。
九、 、 响应文件的密封和标注 （一）响应文件正本和所有副本的封面上应注明供应商名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。
（二）响应文件的正本、副本应分别封装于不同的密封袋内，密封袋封面应分别标明“正本”、“副本”字样，并注明供应商名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。
（三）所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（供应商印章）。
（四）未按以上要求进行密封和标注的响应文件，将按照《四川省政府采购评审工作规程》有关规定处理。
十、 、 响应文件的递交 供应商应按照单一来源文件本文件规定将响应文件密封后在响应文件递交截止时间前送达指定地点。截止时间后送达的响应文件，巴中市政务服务和公共资源交易服务中心将拒收。
20 第六章
供应商响应文件相关文书格式
（正/副本）
项目编号：
项
目
名
称
响
应
文
件
供应商名称：（公章）
法定代表人：（签字或盖章）
授权代表：（签字或签章）
年
月
日
21 一、谈判承诺函
巴中市政务服务和公共资源交易服务中心：
遵照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，我方认真研究了
项目（巴政公采单〔
〕
号），自愿完全响应《单一来源文件》中的所有条款规定，派专人前往贵中心参加本次谈判活动，并做出如下承诺：
一、我方完全符合《政府采购法》第二十二条之规定； 二、我方在谈判书中的报价和前往贵处参加谈判活动人员的报价均为有效报价。我方派出赴贵中心参加谈判活动人员，在谈判中所做出的与我方谈判书中承诺不一致时，以现场谈判结果为准。
三、我方将本着诚实守信的原则，提供《单一来源文件》中规定的优质合格的货物和服务。若在质保期内出现质量问题，我方负责免费更换，并承担相应的经济责任。
四、我方在整个谈判活动中将严格遵纪守法，信守廉政准则，杜绝腐败和欺诈行为。我公司在谈判活动中提供的一切文件、证明和资料均是真实、准确和有效。若有违纪违规行为，我方自动放弃参加谈判活动的权利，并自觉接受有关处罚。
五、我公司郑重承诺，本单位及现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪记录，参加本次政府采购活动前三年内，具有良好的商业信誉，在经营活动中没有重大违法违规记录。
若成交，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。
供应商名称：（公章）
法定代表人：（签字）
授权代表：（签字）
年
月
日
二、 、 《营业执照》（ 供应商 为事业单位的提 供法人证书）副本、《税务登记证》副本、《组织机构代码证》副本 __________________ 三 、 法定代表人身份证
22 __________________ 四 、 法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（法定代表人参加的不须提供）
巴中市政务服务和公共资源交易服务中心：
兹委托我单位
为法人授权代表，参加
项目（巴政公采竞单〔
〕
号）的谈判活动，并全权代表我单位处理谈判活动中的一切事宜，在采购活动中以我单位名义签署的一切文书，我单位均予以认可，对授权代表的签名负全部责任。
委托期限：
年
月
日到
年
月
日止。
供应商（公章）：
法定代表人（签字）：
年
月
日 附：授权代表身份证 授权代表职务：
详细通信地址：
电话：
五 、报价一览表 （第一轮）
项 项
目
名
称 巴政公采单〔
〕
号
第
包
金额：元 序号 采购内容 品牌 型号 数量 单价 总价
合计总价：
元
（大写：
元整）
注：1.供应商应向谈判小组作出分项报价； 2.品牌型号一列的部分内容无法填写的，供应商可不予填写。
供应商名称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）：
23 日期:
年
月
日
六 、 产品 （如涉及）、 服务 技术参数对照表 序号 产品名称 单一来源文件 要求
响应产品技术参数 符合情况
注：1. 供应商必须把谈判项目的全部技术参数列入此表。
2．按照谈判项目技术要求的顺序对应填写。
3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其报价或成交资格。
供应商名称（盖章）：
法定代表人或授权代表：
日
期:
年
月
日
七 、 商务应答表 项目 编号：巴政公采单〔
〕
号
第
包 序号 谈判要求 响应情况
注：供应商必须据实填写，不得虚假应答，否则将取消其报价或成交资格。
供应商名称（盖章）：
法定代表人或授权代表：
日
期:
年
月
日
24
八 、技术方案、项目实施方案 __________________ 九 、售后服务相关材料 __________________ 十 、供应商承诺给予采购单位的各种优惠条件 件 __________________ 十一 、 供应商 认为需要提供的文件和资料 __________________ 十二 、供应商按照 单一来源文件 要求作出的其他应答和承诺 __________________ 十三 、供应商认为需要提供的其他文件和资料 __________________
25 第七章
谈判程序和成交标准
一、接 受 响应文件 巴中市政务服务和公共资源交易服务中心应按单一来源文件的规定接受响应文件，供应商应按照本文件规定将响应文件密封后在响应文件递交截止时间前送达指定地点。截止时间后送达的响应文件，巴中市政务服务和公共资源交易服务中心将拒收。
二、成立谈判小组 （一）谈判采购单位组建谈判小组。
（二）谈判小组成员可以从四川省政府采购评审专家库中抽取产生，也可以由采购人组织具有相关经验的专业人员负责与供应商协商。
（三）谈判小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。
（四）谈判小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照本条第（二）（三）款执行。
三 、身份验证 供应商递交响应文件截止时间结束后，谈判小组应当对供应商身份进行验证。
四、谈判 （一）谈判内容 1、本项目所涉及的技术、服务等为本次谈判的主要内容。
2、技术：除必须满足的技术要求外，供应商可在谈判过程中对本项目的技术参数和方案提出优化建议。谈判小组在谈判过程中需要对本项目技术要求进行更改的，应当形成书面意见报采购人和巴中市政务服务和公共资源交易服务中心。但更正后的技术要求不得低于采购人对本项目的最低要求。
3、服务：谈判小组和供应商就本项目的产品安装调试，人员培训方案，售后服务年限进行谈判。谈判小组在谈判过程中需要对本项目服务要求进行更改的，应当形成书面意见报采购人和巴中市政务服务和公共资源交易服务中心。但更正后的服务要求不得低于采购人对本项目的最低要求。
（二）谈判过程中，谈判小组获得采购人同意后，可以根据谈判情况变更单一来源文件内容，将变更的内容书面通知所有参加谈判的供应商，并做好书面记录。
谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次和报价轮次。
1.谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其响应文件，并将变更内容
26 形成书面材料送谈判小组。变更内容应作为响应文件的一部分。
2.供应商书面材料应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。
（三）谈判报价 供应商应在响应文件中提供第一轮报价一览表。通过谈判，供应商满足符合采购需求、质量和服务相等的前提下，谈判小组应要求供应商在规定的时间内进行最后报价。
1.供应商响应文件满足或者高于单一来源文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等。
2.谈判小组经过谈判后，供应商响应文件仍然不能满足单一来源文件规定的采购项目最低要求的，或者谈判过程中，谈判小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，谈判小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。
3.谈判小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。
4.谈判结束后，供应商在规定的时间内进行最终报价。
5.供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。
（四）谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败：
1.供应商提出采购人不可接受的条件的； 2.无法商定合理的成交价格或者无法保证采购项目质量的 3.谈判结束，供应商响应文件均不能满足单一来源文件规定的采购项目最低要求的； 4.供应商报价超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的； 5.其他无法继续开展谈判或者无法成交的情形。
（五）谈判结束后，谈判小组应当向巴中市政务服务和公共资源交易服务中心出具谈判报告。谈判报告应当包括下列内容：
1.参加谈判的供应商名单； 2.单一来源文件规定的采购项目最低要求及变更单一来源文件内容的有关资料及记录； 3.供应商响应文件响应单一来源文件规定的采购项目最低要求情况及供应商变更响应文件有关资料及记录； 4.推荐的成交候选供应商，或者获得采购人授权直接确定的成交供应商。
27 （六）采购人授权谈判小组直接确定成交供应商的，巴中市政务服务和公共资源交易服务中心可以直接发布成交结果公告。成交结果公告内容应当包括下列内容：
1.成交供应商报价和产品名称； 2.供应商在商定过程中提供的采购标的成本、同类项目合同价格 3.谈判小组成员名单。
（七）谈判小组成员应当在谈判报告中签字确认，对谈判过程和结果有不同意见的，应当在谈判报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响谈判报告的有效性。
五、谈判结果 谈判结束后，巴中市政务服务和公共资源交易服务中心应当在 2 个工作日内将谈判报告及有关资料送交采购人。
六、确定成交供应商 （一）采购人收到谈判报告后，应当在 5 个工作日以内确定成交供应商。采购人应当按谈判报告中成交候选供应商的排名顺序确定成交供应商。
（二）采购人因客观情况不能在规定时间内确定成交供应商的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内确定成交供应商的，成交候选供应商可以向同级财政部门反映。
（三）采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
1.成交候选供应商存在违法、违纪行为的； 2.成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的； 3.成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的； 4.其他不应确定成交供应商的情形。
成交候选供应商有以上情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
成交候选供应商以本条第（三）款第 3 项规定放弃成交的，应当说明理由。后一位成交候选供应商报价与其报价差额比例超过 15%的，采购人应当不予确定成交供应商，并重新组织采购。
七、谈判工作纪律和注意事项 （一）供应商有下列情形之一的，取消其参加谈判或者成交资格，并将有关情况反映至财政部门或者有关监督部门依法处理：
1.提供虚假材料参加采购活动的；
28 2.谈判过程中作出虚假承诺的； 3.采取零报价或变相零报价、低于成本价、诋毁其他供应商及其他不正当手段竞争的； 4.与采购人、谈判小组成员或者其他供应商串通的； 5.不依法签订政府采购合同的； 6.不按照政府采购合同约定和响应文件承诺履约的； 7.向采购人、谈判小组成员行贿或者提供不正当好处的。
供应商出现本款第 1 至 6 项情形，给采购人、其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。
供应商通过资格审查后，无正当理由拒绝参加谈判，导致谈判失败的，给予批评，禁止其参加该项目以后的采购活动。
（二）行贿犯罪档案查询 采购人组织对供应商的行贿犯罪档案查询。
供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人被查实有行贿犯罪记录的，供应商响应文件应当认定为无效；成交后未签订政府采购合同的，应当认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，应当认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
29 第八章
政府采购合同主要条款
一、成交供应商应当在领取成交通知书后 30 日内，按照单一来源文件、响应文件以及谈判过程中确定的事项与采购人签订政府采购合同。
二、采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验...
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