政府部门年终工作总结汇报
一年来，政府一支部按照“三个代表”重要思想的要求，围绕党委和政府的中心工作，结合中央提出的“调查研究年”和“转变作风年”活动，做好“四抓四促”，充分发挥支部政治优势，为我县经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。
一、抓理论学习，促进党员思想政治素质的不断提高
今年来，支部采用多种形式组织党员开展理论学习。
1、根据各个时期党委和机关工委的要求，由支部和各党小组组织党员开展学习，认真学习省第九次党代会报告、。党的十六大会议召开后，支部及时组织党员学习文件精神，使党员加深对党的正确认识，正确理解在新世纪党举什么旗、走什么路、向什么目标发展的大政方针。
2、组织党员参加各级举办的培训班学习，提高服务技能。先后组织党员参加我区招商引资优惠政策培训班、办公室业务培训班、世贸组织基本知识培训班和(专题摘编)的学习。此外，还组织党员参加在广州、珠海等地举办的业务培训班学习。在组织党员学习的同时，支部还组织党员参加、党的知识竞赛等，进一步巩固学习效果。
3、根据机关工委“学刊用刊要点指导”的要求，组织党员学习了等90多篇文章。同时，组织党员收看由中宣部、司法部、中央电视台联合摄制的、等的教育录像片和图片展览。
(二)抓制度建设，促进党员目标管理的完善
1、健全岗位工作制度。一是根据“三个代表”重要思想制定了具体详细的党员领导干部责任制。针对干部队伍建设中存在抓系统教育不力、人未能尽其才的问题，业务培训工作以主管秘书工作的副主任为直接责任人，各分管副主任为分管业务培训的具体责任人。人才使用工作以办公室主任为责任人，主管人事工作的副主任为直接责任人。针对政治理论学习缺乏系统性和深度不足的问题，办公室党支部书记为该项工作的直接责任人，其他分管副主任为具体责任人。针对管理缺乏以人为本的管理理念问题，以主管机关事务、行政工作的副主任为直接责任人，其他分管副主任为具体责任人。针对深入基层和部门不够、不能较好地收集和反映基层群众关心的问题，以办公室主任为该项工作的责任人，分管财金工作的副主任为直接责任人，其他分管副主任为分管工作的具体责任人。二是在各股室(局)在充分分析存在问题的基础上，制定了一系列的制度。如。
2、严格支部的组织生活制度，丰富党员同志的精神生活。今年，支部继续贯彻执行区直工委去年精神，按照和中央的有关规定，严格执行支部的组织生活“五个一制度”，基本做到每季一次支委会，每半年一次支部会议，每季不少于一次党小组会。组织党员开展丰富多彩的文化活动。如6月份，举办和组织党员参加学习。7月份，组织党员开展“纪律教育学习月”活动。
3、健全民主评议党员制度。按照区直工委的要求，年初，支部制定了“创先进党支部计划”，并组织党员认真开展这项活动。上半年，支部以党小组为单位，组织党员开展批评和自我批评。在民主评议党员中，结合干部年度考核、机关作风建设考核和党员“创先争优”活动，抓住坚持标准和开展批评和自我批评两个关键环节，对照章规定的党员条件和“八个坚持、八个反对”评议每个党员在思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的表现情况。
(三)抓队伍建设，促进支部战斗力的进一步发挥
1、抓好党员管理工作。组织入党对象和入党积极分子参加区直工委组织举办的各种培训班学习，指定专人联系培养。入党积极分子和入党对象每季度向支部书面汇报思想、工作等情况。支部按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好发展工作。一年来，为4名预备党员办理转正手续。
2、抓好班子建设。按照区直机关工委的要求进行换届。在换届中，坚持把规定的基本条件作为衡量新一届班子的基本尺度，特别是把政治标准放在位，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为选班子的最主要、最根本的要求，保证班子始终充满活力。
(四)抓发展是要务，促进服务质量的提高
1、围绕党委和政府的经济工作加强综合协调工作。发展经济，为经济建设服务，是支部实践“代表中国先进生产力的发展要求”、“代表中国最广大人民的根本利益”的具体体现。在工作中，支部紧紧围绕发展经济这个中心，主动协调。根据国家、省、市的统一部署，协助区公众聚集场所专项治理办公室和有关职能部门在全区范围开展公众聚集场所消防安全专项治理，
，协助区打私办做好省市部署有关打私专项行动和行事收费检查。按照国家、省、市的部署，牵头组织区各打假职能部门开展多次联合打假行动。认真做好对国有企业下岗职工基本生活保障资金、失业基金、基本养老保险基金和城市居民最低生活保障资金(以下简称“四项”资金)管理使用情况专项检查活动。
2、档案工作，重点围绕村(居)委会建档工作开展业务。为确保今年完成区政府工作考核目标下达的全区50村(居)委会建档任务，组织党员深入基层开展业务指导工作，并在10月14日——16日对我区9条村(居)委会的建档工作作了一次专题调查，提出今后建档工作的意见。开展了机关档案室达标升级的业务指导工作，开展了档案安全大检查。
3、加强政策调研、信息、督查工作。根据年初提出的我区经济社会发展的九大专题调研，结合区委区政府各个时期的中心工作，围绕我区商业载体、加快旅游资源开发和第三产业、区直经济的发展等问题进行了专题调研。
加强和完善信息网络建设，健全和落实信息工作队伍。紧紧围绕区委、区政府各个时期的中心工作，抓好信息搜集和上报。如8月份，为配合我区推行农村股份合作制，印发了。9月份，印发了。
4、做好秘书和行政后勤服务等工作。一是秘书工作以狠抓会务纪律和发文核文关为突破口，进一步提升服务形象。二是后勤工作狠抓管理。在财务供应部、车管部、接待办、后勤部健立和完善“首问责任制”。推行“食堂成本核算”，坚持“少花钱，多办事”接待原则，做好接待事前、事后有关登记、审批程度工作，车辆使用做到先保障中心任务，后保障一般任务，先保障主要领导，后保障一般领导，先保障紧急用车，后保障一般用车，并做好派车登记程序。三是以对人大高度负责的精神，认真抓好人大代表建议的办理工作，特别是抓好督查督办和回访复查工作。
一年来，支部工作虽然取得一定的成绩，工作得到领导、基层和群众的肯定，但与区委、区政府的要求还存在一些差距和不足，还要继续加强思想政治和理论学习，提高全体党员的整体素质，改善服务质量和提高服务水平。
20XX年政府部门的工作汇报
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、20XX年工作回顾
20XX年是农业农村发展极为困难的一年, 镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导和镇人大主席团的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及上级的决策部署，团结和带领全镇各族干部群众，迎难而上，奋力拼搏，有效克服了农产品市场异常波动、生产资料价格上涨等不利因素的影响，全镇经济社会持续稳步发展。据统计预测，农村经济总收入达30661万元，比上年增长%;地方财政一般预算收入达万元，同比增长%;农民人均纯收入达3868元，同比增长%。同时，民生得到改善，民族团结和睦，社会保持和谐稳定。
农村经济稳步发展，综合实力持续增强
认真贯彻落实中央“一号文件”精神和“多予、少取、放活”的农村工作方针，突出抓好粮烟生产、重点产业建设、非公经济发展、新农村建设等重点工作，有力地促进了农村
经济持续稳步发展。
1、粮烟生产继续巩固发展。粮食生产稳中有增，全年种植粮食51245亩，实现产量万公斤，同比增加万公斤。现代烟草农业建设稳步推进，烟叶生产基础条件显著改善，累计建成基本烟田20片亩、标准化密集型烤房16群546座、烤烟商品化育苗工场1个;生产组织形式创新取得新突破，专业化服务体系建设取得新进展，“科技兴烟”措施更加深入，烟叶生产实现提质增效。全镇完成烟叶收购总量万公斤，实现产值万元，同比增加万元，综合均价达元，同比增加1.47元，创历史最好水平。
2、重点产业建设稳步推进。畜禽养殖业健康发展，疫病防治及时有效，口蹄疫防控工作取得阶段性成果，畜禽品种改良和科技推广加快，养殖示范项目建设扎实推进，能繁母猪保险全面落实，畜禽产品存出栏率明显提高，全年实现畜牧业产值5289万元，同比增长%;水产养殖业持续发展，养殖面积达4891亩，实现产值万元。经济作物种植规模扩大，全年共种植经济作物14404亩，人工食用菌、商品蔬菜种植加快发展，培育人工食用菌种植大户75户，完成种植面积86660平方米，发展商品蔬菜种植4860亩;实施完成10150亩优质核桃基地建设，核桃面积累计达万亩。拓雄建筑胶合板厂、民富砖厂、天和茂砖厂、赣丰砖厂健康发展，建筑建材业实现产值8910万元。以“农家乐”为主的乡村
旅游业和特色餐饮业发展势头较好，实现收入653万元。
3、非公有制经济加快发展。全镇非公有制经济实体发展到1198个，同比增加 19个，从业人员达3292人，同比增加113人，实现营业总收入83913万元，同比增长%。明宏公司沼气发电项目正在抓紧建设，升阳塑料管道公司扩建项目稳步推进。招商引资工作取得新进展，引进金土地公司商品蔬菜种植等一批项目，完成招商引资1472万元。
4、新农村建设工作稳步推进。按照社会主义新农村建设的总体要求，认真抓好上级补助45万元的莲华岩美、朵基下日落、××小普鲁新农村建设试点项目。同时，争取到“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目14个，现正在抓紧实施。
5、支农惠农补贴政策全面落实。及时发放水稻良种补贴万元、油菜良种补贴万元，兑现农业生产资料增支综合补贴284万元、农机具购置补贴万元。切实做好汽车、摩托车及家电下乡补贴工作，兑付补贴资金万元。
基础设施得到改善，发展后劲明显增强
紧紧抓住国家大幅度增加农村基础设施建设投入的重要机遇，积极向上争取实施项目，着力加强以农田水利、电力交通、小集镇和公共服务设施为重点的基础设施建设，发展基础得到进一步夯实。
1、农村公共基础设施得到改善。着力抓好农田水利基
础设施建设，投资万元，实施完成了莲华、本东平方公里“长治”一期项目、宜茨秧田冲水库等水毁修复和邑多么山背后等农村安全饮水及小坝塘续修配套、水毁河道沟渠清淤维修等建设工程120件;实施完成了投资380万元的马龙河灾毁土地复垦项目和投资 460万元的宜茨集镇滑坡治理项目;概算投资3145万元的坝区片基本烟田建设项目通过省、州评审，计划投资1460万元的一期工程即将启动;投资1230万元的朵基、新柳土地开发整理项目正稳步推进。认真抓好通达工程项目建设，完成了投资153万元的此务丫口至邑多么公里弹石路建设，投资近100万元的磨刀河至红墙砂石路建设项目可在春节前完工，投资194万元的力峨么至路上村公里路基拓宽和砂石路建设项目已经开工，补助58万元的16条公里“元双”公路沿线进村道路提升改造工程可于本月底完工;投资18万元，完成了路上村至岔河等路段大中修及小修保养建设;全面完成“元双”公路沿线3个村委会、28个村民小组和8个权属单位共亩土地征用工作，克期完成44户农户、8个权属单位房屋及配套设施拆迁和131冢坟墓搬迁工作，顺利完成自来水管道改迁;配合实施完成了白依河至新街岔路口油路建设。投资942万元的农网改造工程顺利完成，投资1158万元的××35千伏变电站建设项目已经投入运行。投资15万元，对新大街3096平方米破损街面进行了沥青罩面修复;制定了《××镇集镇管理办法》，加强集
镇综合整治与管理，改善了镇容镇貌。投资33万元的敬老院综合办公楼和投资80余万元的政府多功能综合楼建成投入使用。完成了投资160万元的莲华完小明德小学建设工程、投资43万元的××完小青基会“爱心手拉手”工程和投资150万元的新柳完小红塔希望小学建设工程，投资243万元的红墙完小明德小学整体搬迁建设项目主体工程已完工，投资390万元的中心完小校舍安全工程正在建设;补助部分资金建成一批村组文化活动室，投资16万元的8个农民体育健身场地建设工程即将完成;投资100多万元的莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设项目现已开工。全年完成固定资产投资6058万元，同比增长%。
2、灾后民房恢复重建工作顺利完成
为切实做好“11•02”特大自然灾害民房恢复重建工作，及时采取有效措施，建立健全“包保”责任制，层层分解任务、落实责任，做到上下协调、齐抓共管，确保了恢复重建工作克期完成。全镇211户修复户已于20XX年1月15日前全部完成修复，82户重建户已于4月20日前全部搬入新居，共补助恢复重建资金万元。
社会事业全面发展，民生继续得到改善
“两基”工作在巩固中提高，教育教学改革继续深化，资源配置不断优化，减负提质初见成效，“两免一补”政策落实到位，贫困学生救助力度加大，教师绩效工资顺利施行，
学校基础设施建设力度加大，教育教学质量得到提升。广泛开展劳动技能培训、创业培训和阳光工程培训，农村富余劳动力转移输出力度加大，共转移输出3994人。建成文化信息共享工程电子阅览室，组织举办了学习实践科学发展观暨建党88周年文艺汇演，积极挖掘民族民间优秀传统文化，支持民族民间文艺演出，广泛开展文体活动,群众文化、校园文化、老年文化、民族民间文化、节日文化丰富多彩。全民科技素质教育深入推进，人民群众的科技素质和科技对经济增长的贡献率进一步提高。公共卫生服务体系建设进一步加强，甲型h1n1流感防控工作扎实有效，防疫免疫、妇幼保健、食品卫生、爱国卫生、艾滋病防治工作取得新成绩，医疗卫生服务水平得到提高;认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，加强医疗救助工作，共补偿减免参合农民医疗费用万元，发放医疗救助资金万元。全面落实计划生育目标管理责任制，流动人口计划生育跟踪管理力度加大，优质服务工作明显加强，“奖优免补”政策深入人心，发放独生子女奖补资金万元，人口自然增长率为‰。认真落实城镇居民及农村特困居民最低生活保障制度，发放最低生活保障金万元、低保粮吨;进一步加强救灾救济工作，发放救灾救济款8万元、大米41吨;全面落实优抚优待、拥军优属各项规定，发放优抚对象生活补助71万元;残疾人、老年人工作扎实有效。扶贫开发工作力度加大，党员干部结对扶
贫、小额信贷扶贫和整村推进扶贫工作取得实效。安全生产、消防安全、道路交通安全、公共卫生安全和食品安全工作进一步加强, 安全形势趋于稳定。
精神文明建设成效明显，民主法制建设扎实有效
切实加强公民思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动，公民的道德素质和文明程度进一步提高。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督;坚持重大决策、重大问题、重大事项按程序集体讨论决策，政府科学决策、民主管理工作得到加强。健全和完善村民自治和民主管理制度，实行村级会计委托代理服务，人民群众的合法权益得到切实保障。民族宗教工作依法有效开展。法制宣传教育和行政执法工作向纵深推进，公民的法律素质和干部队伍依法行政能力得到提高。社会治安综合治理各项措施落实有力，各类违法犯罪活动得以及时严厉打击，人民群众的安全感进一步增强;社会矛盾纠纷排查调处机制不断健全，基层调解工作明显加强，各类矛盾纠纷得到及时有效调处。信访工作成效明显，人民群众的诉求渠道更加顺畅，反映的问题得到妥善解决，促进了社会和谐稳定。
政府自身建设力度加大，行政服务能力得到提高
正确把握新时期政府工作的特点和规律，科学统筹安排政府工作，建立完善政府部门间的沟通联动机制，形成干事创业的整体合力。政府职能转变加快，社会管理和公共服务
职能得到强化。责任政府、阳光政府建设取得阶段性成果，政府的执行力与公信力和政府工作的透明度与群众参与度得到提高;加大机关纪律作风督查力度，干部作风明显改进。加强公务员队伍建设，行政效能和管理水平得到提高。
各位代表!过去的一年，我镇经济社会发展取得了较好成绩，这是市委、市政府、镇党委正确领导和镇人大主席团监督支持及社会各界关心支持的结果，更是全镇各族干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心支持我镇各项工作的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展速度不快、质量不高、活力不足、竞争力不强的问题依然比较突出，工作中还存在很多差距和不足：一是经济结构不尽合理，区域经济发展不平衡，加快发展的基础仍不牢固;二是农业产业化经营程度低，特色产业培育滞后，支柱产业单一，经济增长点不多，农民持续增收困难;三是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强;四是小城镇辐射带动力不强，招商引资难度大，非公有制经济发展缓慢;五是财源结构单一，财政增收困难，历史债务负担重，偿债压力大;六是社会事业发展相对滞后，社会保障程度低，维护社会稳定的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并采取扎实有效的措施努力加以解决。
二、20XX年主要任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的各项工作，保持经济社会又好又快发展，对于全面实现“十一五”规划目标，为实施“十二五”规划奠定基础，具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的发展机遇，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需增长空间，为农村发展提供了强大动力;国家将加大城乡统筹发展力度，完善强农惠农政策，为农村发展提供了难得的政策资金支持;楚雄滇中特色大城市建设的深入推进，必将进一步加快生产要素和产业项目向我镇在内的周边地区转移流动;全市经济快速发展，尤其是工业经济和城市经济规模不断壮大，必将加大工业反哺农业、城市支持农村的力度;正在建设的“元双”公路从集镇穿过，必将使我镇的区位交通优势更加凸现;特别是全镇上下谋事创业、团结干事的良好氛围，为加快发展提供了重要前提。与此同时，我们也要清醒地认识到，国际金融危机影响依然存在，国内经济回升动力仍然不足，农业农村发展基础仍不稳固，新的矛盾问题还会不断显现，农业农村发展面临着十分严峻的挑战和压力。但只要我们进一步增强责任感、紧迫感和使命感，善于抢抓机遇，积极应对挑战，着力解决问题，就一定能够继续推动经济社会又好又快发展，加快推进全面建设小康社会进程。
根据形势和任务的要求，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神和上级的决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧扭住经济建设这一中心，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，充分运用统筹兼顾这一方法，培强产业促增收、争建项目强基础、协调发展惠民生、维护稳定构和谐，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现经济社会又好又快发展。
根据 XX上述总体要求，20XX年我镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入32501万元，增长6%;农民人均纯收入4100元，增长6%;财政一般预算收支1055万元，增长5%;粮食总产量1900万公斤左右;完成烤烟收购量万公斤;人口自然增长率控制在6‰以内。
要实现今年的各项发展目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：
以增加农民收入为核心，全力加快发展农村经济
要始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点，进一步解放和发展农村生产力，全力加快农村经济发展，努力增加农民收入，进一步改善农村生活水平。
1、转变农业发展方式，积极发展现代农业
要以提高农业综合生产能力为目标，进一步增加技术、资本等生产要素投入，加强农业物质技术装备，健全农业产业服务体系，促进农业技术集成化、生产规模化、经营集约化、服务专业化、资源节约化，提高农业现代化水平。
要以市场需求为导向，充分挖掘农业区域优势，继续调整优化农业结构，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，加强优势特色产业建设，在朵基突出发展以“农家乐”为主的乡村旅游业，在坝区重点发展优质稻、优质烟、经济作物种植和畜禽养殖、水产养殖及农副产品加工业，在山区重点发展以黑山羊、肉牛养殖为主的畜牧业和以核桃为主的优质林果业。
要以科技进步为支撑，建立新型多元化农业技术推广体系，深入推进农业科技进村入户工程，应用电脑农业专家系统，加快科技成果的推广应用，突出抓好优良品种、丰产增收栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治、先进实用种养殖等技术的推广应用，努力提高农产品的科技含量和内在品质;加强农业科技人才的培养，提高农业科技人员的专业技术和科研能力，推进实施新型农民科技培训工程，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，广泛挖掘农村乡土人才，积极创造有利条件，充分发挥“土专家”的技术专长，为农业发展服务。
要以创新农业生产经营组织形式为重点，发展多种形式
的适度规模经营，推进农业产业化进程，在坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系的基础上，支持农户开展联合与合作，建立农村专业协会、农民新型合作组织，实行统一生产经营管理;在不改变土地集体所有性质、用途及不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权依法自愿有偿流转，鼓励农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等渠道流转土地承包经营权;扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，支持其通过租赁、承包土地等形式，发展规模化、集约化生产经营，提高农业生产组织化程度和土地产出效益;引进和发展农业产业化龙头企业和农产品营销经纪人，充分发挥其在资金、技术、市场、信息等方面的优势，在农民、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，形成利益联动机制，降低农业生产的市场风险，提高农业生产的综合效益;引导和扶持龙头企业、专业合作组织、种养殖大户率先实行标准化生产，保证农产品的质量安全，提高农产品市场竞争力。
要以建设农业社会化服务体系为依托，进一步整合生产要素和技术资源，建立健全农业社会化服务网络，加快构建以农业公共服务机构为基础、合作经济组织为骨干、其他社会力量为补充的社会化服务体系，积极开展信息咨询、技术指导、生产资料调供、农机作业、生产管理、植保服务、农产品储运购销等社会化服务，帮助农民解决产前、产中和产
后的实际问题，全面提高农业生产专业化水平，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。
要以促进农业可持续发展为根本，加快发展节约农业、循环农业、生态农业，大力推广间作套种、高效立体种养、节水节肥省药、节地节能增效等技术，切实抓好作物秸秆、生活垃圾、污水粪便等废弃物的综合处理和循环利用，加强土地资源和水域环境保护，引导农民科学合理使用农药、化肥，搞好畜禽养殖污染治理，防治农业面源污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。
2、充分发挥比较优势，加快建设发展重点产业
要继续巩固粮烟支柱产业。进一步稳定粮食种植面积，积极挖掘粮食生产潜力，加强优质粮食示范基地建设，加大优良品种和综合增产技术推广力度，大力推行机耕机耙机收，确保粮食稳产增产;认真抓好现代烟草农业建设，继续加强基本烟田、标准化密集型烤房、商品化育苗工场等烟叶生产基础设施建设，强力推进烟叶生产组织形式创新，健全完善烤烟种植生产合作社的经营管理模式，大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社等规模生产主体，建立健全烤烟育苗、植保、烘烤、农机等社会化服务体系，进一步加大“科技兴烟”力度，大力推广先进实用技术，加快推进烟叶生产区域化、专业化、标准化和规范化进程，进一步提高烤烟生产整体水平。
要壮大发展养殖业。进一步优化区域布局，山区重点发展黑山羊、肉牛养殖，坝区重点发展肉猪、仔猪、家禽养殖，加强优新品种引进和改良，加大疫病防治和饲草、饲料开发力度，加强养殖示范基地建设，支持发展畜禽养殖专业协会和畜禽产品营销组织，提高规模化、集约化饲养水平和畜禽养殖效益，推进畜禽产业化经营;依托境内坝塘、水库较多，水域资源广阔的优势，大力引进资金、技术和人才，通过承包、租赁等形式，积极发展规模化、科学化水产养殖业。
要加快发展绿色食品及林产业。围绕市场需求，突出优质、高效、安全、生态，大力发展生产周期短、见效快、适销对路的人工食用菌、商品蔬菜等无公害经济作物种植;根据市场需求，加快发展经济林果种植，突出重点发展市场前景好、发展潜力大、产品附加值高的核桃产业;针对林权制度改革后，林业发展活力明显增强的实际，加快发展林产业，积极寻求适宜在林地发展的产业项目，努力培植相关附加产业。
要提升发展建材业。加强统筹规划和合理利用，科学适度开采沙、石等矿产资源;坚持以科学论证为基础，注重环境评价，有选择有重点地兴建和引进环境污染少、能源消耗低、诚信度高的建筑建材企业，大力扶持现已建成的建筑建材企业加快发展，鼓励和引导其加强产品研发和节能降耗改造，引进新技术和先进工艺，提高企业生产能力、产品档次
和资源利用效率。
要培植发展特色旅游业。充分挖掘潜力，着力整合资源，培育特色品牌，大力发展以“农家乐”为主的休闲度假旅游，着力开发和发展特色餐饮业，进一步提高接待服务水平和经济效益。
3、大力发展非公有制经济，加快推进工商强镇进程
要认真落实促进非公有制经济发展的优惠政策，从政策、信息、资金、情感、生产经营管理、协调服务等方面加大帮扶力度，积极营造有利于加快非公有制经济发展的良好环境，拓展非公有制经济发展领域，鼓励、支持和引导发展农副产品加工、商品贸易、建筑建材、交通运输、餐饮服务等二、三产业。进一步改进服务方式，提升服务质量和服务水平，认真帮助企业解决建设发展中遇到的困难和问题，扶持企业进行产品研发和技术改造，提升企业核心竞争力和综合实力。支持企业与农民合作，签定原材料和劳动力供给合同，建立联合经营、风险共担的共同利益关系，实现优势互补和互利共赢。
以修编集镇规划为先导，强力推动集镇经济发展
要紧扣楚雄滇中特色大城市建设和“元双”公路从集镇穿过的实际，准确把握小城镇发展趋势，及时对小集镇总体规划进行第三次修编，拓展规划控制区域，科学定位其发展规模、产业方向、功能分区、文化特色和建筑风格，切实增
强规划的指导性和可行性，使之在集镇建设和发展中充分发挥龙头作用;加强政府资金引导，多渠道筹集资金，按照突出重点、梯次推进、节约土地、集约发展的原则，加强小集镇基础设施建设，突出重点抓好荣华街建设、集贸市场建设、新华北街南片区和砖厂片区开发建设，努力将小集镇建设成为我镇对外开放、招商引资的“窗口”和连接城区、通往山区的重要物资集散地。牢固树立经营集镇的理念，多渠道盘活利用土地资源，坚持走“以地生财、以财建镇”的集镇建设发展路子，变区位交通优势为资源经济优势，实现土地开发利用与集镇建设发展循环互动;进一步加强小集镇综合管理，优化投资发展环境，提供优惠政策，增强对外吸引力，鼓励和吸引农业人口转入集镇发展二、三产业;改进招商引资方式，加大招商项目的策划包装和宣传推介力度，拓宽招商引资渠道，充分调动各种积极因素，开展亲缘招商、情感招商和网上招商，引进一批客商入驻集镇发展，提高集镇经济的综合实力，积极稳妥地推进城镇化进程。
以争取实施项目为抓手，着力加强基础设施建设
要紧紧抓住国家扩大内需增长空间，大幅度增加对农业农村基础设施建设投入的重要机遇，认真做好基础设施建设项目的论证储备、申报争取及组织实施工作。农田水利建设方面，要重点抓好二城坝水库除险加固，努力争取豹子洞水库除险加固和罗启美水库扩容建设项目，着力加强小坝塘续
修维护;努力争取农村人畜饮水国债项目建设，力争实施水土保持综合治理项目二期工程;突出抓好基本烟田建设项目一期工程和土地开发整理项目，同时，发动群众抓好田间道路、桥涵、水毁沟渠的维修，提高我镇的水利化程度和土地资源、水资源开发利用效益。交通建设方面，要重点抓好力峨么至路上村通达工程建设，强化工程进度和质量监管，确保按时按质按量完成;认真抓好农村公路大中修及小修保养项目建设，积极争取未通公路村组的公路建设和“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目，不断改善农村通行条件。教育、文化、卫生等公共服务设施建设方面，要积极争取项目资金支持，切实抓好学校危房改造、农村文化活动室建设和村级卫生所改造，逐步改善农村办学、就医和精神文化生活条件;突出抓好中心完小校舍安全工程建设和红墙完小整体搬迁项目附属工程建设，扎实抓好莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设，确保克期完工。
以保障改善民生为重点，大力发展农村公共事业
要坚持“以人为本”的方针，认真贯彻落实富民惠民政策，切实保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，促进社会公平正义。坚持教育优先发展战略，多渠道增加对教育的投入，不断优化育人环境;继续深化教育改革和优化资源配置，促进义务教育均衡发展;进一步创新教育理念，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，大力发展现代远
程教育，提高教育现代化水平;高度关注农村留守儿童教育问题，加大贫困家庭学生入学救助工作力度，建立健全贫困学生资助制度，广泛开展捐资助学、结对扶贫助学活动，努力解决农村贫困家庭“上学难”问题。进一步优化创业服务环境，强化创业培训，支持农民自主创业，鼓励农民入城进镇经商，积极发展商贸经济;加强农民工职业技能培训，强化职介服务和组织引导，加快农村富余劳动力转移输出，大力发展农村劳务经济; 鼓励农民工返乡创业, 拓宽就业空间，以创业带动就业。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，积极挖掘和弘扬民族优秀传统文化;进一步加强农村文化阵地建设，健全农村文化网络，扶持民间文艺演出队伍发展壮大，支持民间艺人进行文艺创作，鼓励创作更多反映现实生活、群众喜闻乐见的优秀作品，丰富群众的精神文化生活;广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，养成健康文明生活方式;加强文物保护，大力发展农村体育事业。继续加强疾病预防控制体系、公共卫生监督管理服务体系建设，健全完善突发公共卫生事件应急处置机制，提高重大疾病预防控制能力、突发性公共卫生事件应急处置能力;坚持预防为主，扩大农村免费免疫范围，有效控制各种传染病、多发病和人畜共患病的发生和流行;加快村级卫生所改造，加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量;继续实施新型农村合作医疗、
城镇居民医疗保险制度，推进实施大病医疗保险制度，切实做好农村医疗救助工作，保障农民和城镇居民基本医疗，着力解决群众“看病难”问题。坚持计划生育基本国策，加强流动人口计划生育跟踪管理与服务，推进优生优育，稳定农村低生育水平;推进实施关爱女孩行动和出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。加强农村妇幼保健，开展爱国卫生运动。认真落实城镇及农村最低生活保障制度，将符合条件的低收入群众和困难居民纳入保障范围，做到应保尽保;加大农村养老保险扩面征缴工作力度，认真抓好职工互助医疗保险工作;继续加强救灾救济、帮扶解困工作，认真落实优抚优待、拥军优属各项规定;积极发展残疾人事业，加强老龄工作。加大扶贫开发力度，进一步拓展扶贫方式，逐步从物质扶贫向科技扶贫、输血型扶贫向造血型扶贫转化，增强扶贫的针对性和实效性。加强生态恢复治理、天然林保护和农村能源建设，进一步改善生态环境，促进人与自然和谐发展。
以促进农村稳定为目标，竭力加强和谐社会建设
要认真落实国家各项惠民政策，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的行为。强化防灾减灾工作，坚持安全发展，加强安全生产管理和监督，建立健全安全生产长效防控体系、安全事故救援体系，加大安全工作专项整治力度，及时整改消除安全隐患，坚决杜绝重大事故和减少
一般性事故的发生，确保安全形势稳定好转。加强民族宗教工作，巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题的新型民族关系，增进民族团结和睦。加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善群防群治网络，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实抓好禁毒和防治艾滋病工作，深入推进平安建设。加强普法宣传教育，不断增强公民法治意识，提高群众依法办事的能力和干部依法行政的水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制和权益保障机制，加强基层调解工作，及时排查和调处矛盾纠纷。进一步改进和加强信访工作，健全和完善“党政领导干部接待日”和“党委书记大接访”、“领导干部大下访”制度，畅通人民群众向政府反映意见和要求的渠道，着力帮助解决实际困难和问题，维护社会和谐稳定。
以增强发展能力为根本，努力加强政府自身建设
要进一步强化干部职工的理论学习和技能培训，并建立完善相应的考核及督导制度，做到学习制度化、常态化，着力建设学习型团队;要大兴调查研究之风，坚持带着问题、带着矛盾到一线调研，全面深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法，创造性地开展各项工作;要进一步解放思想、更新观念，创新工作举措，并以强烈的事业
心和开拓进取的精神状态，积极主动地开展各项工作;要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，千方百计出实招、干实事，切实加大督查力度，狠抓工作落实，推动事业发展;要深入推进责任政府、阳光政府建设，进一步提高政府的办事效率和服务质量，增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民;要加强政府廉政建设，强化对工程建设及土地出让等重点领域的规范管理，加大行政及财政监督力度，做到依法行政、廉洁从政。
各位代表!新的征程已经开启，新的目标已经明确，新的任务更加艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，以只争朝夕、时不我待的精神和奋发向上、克难奋进的斗志，认真负责地抓好各项工作，为实现全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗!
国家的叫部，省里的叫厅，县市叫局。从高到低是这样的：省部级（比如省长，国家教育部部长)——厅局级（比如省教育厅厅长、地级市市长）——县处级（比如县长、省教育厅学生处的处长）。
中央教育部 省教育厅 市教育局 县教育分局 乡镇教育组。
一般教育部的一把手为正部 教育厅为正厅 教育局为正处 分局为正科 组就是科员了
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1、部级干部：如国家各部委的部长、各省的省委书记、省长、直辖市的市委书记、市长
2、厅级干部：各部委隶属的职能局长、各省及直辖市的局委的局长、各地级市的市委书记、市长
3、处级干部：各县及县级市的市委书记、市长、县委书记、县长、地级市的各局委的局长
4、科级干部：各县及县级市的局委的局长、各乡镇的党委书记、乡镇长
5、股级干部：各乡镇、局委的隶属部门、下属机构
------------------------- 中国的行政区基本上是可以认为为：
第一级 中央
第二级 省、自治区、直辖市
第三级 自治州、（地级）市
第四级 县、（市辖）区、（县级）市
第五级 乡、镇
------------------------- 地级市和县级市：所谓的地级市、县级市是从过去的行政区划称谓演变来的。就以江苏省为例，省会是南京市，所以叫省会市。全省原来划分有苏州地区、无锡地区、常州地区、镇江地区、扬州地区、南通地区、徐州地区、连云港地区、盐城地区，这些地区也叫行署，行署的所在市就叫地级市，地区行署下辖地级市和县。上世纪八十年代后期，江苏省取消了地区行署，由地级市辖管县。改革开放后，有的县经济发展很快，县城基础建设不断提高，经过省和中央审批，符合条件的县可以撤县改市，虽然也称“市”了，但仍归原地级市管辖，它的行政级别仍是正处级。像苏南的常熟市、昆山市、张家港市、苏北的海门市、启东市等，就属于县级市
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书记：政党各级组织的主要负责人。中国共产党中央委员会设总书记；
地方各级党的委员会和基层党的委员会、总支部委员会、支部委员会均设书记。职责是，坚持党的基本路线，贯彻执行党的方针、政策；
把握好正确的政治方向；
善于团结好委员会中一班人；
抓好党风建设，督促、检查党的各项工作等。书记和委员之间是平等的同志关系，重大问题由委员会通过表决决定。
实际上，在中国现行的政体中，各级党的委员会书记是所辖区域内的“一把手”，对辖区内的日常事务有最高决策权，对辖区内重大决策亦有相当的决定权，如省委书记是事实上的“封疆大吏”，而省长一般是副书记，为省内的“二把手” 。
书记本是党内的一个职位，是某个党组织的最高领导人，在中国，一般的行政单位或者企事业单位都是由党组织中的最高职位也就是书记来行使最高权力
------------------------- 事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织
直属机构：是政府直接领导下主办各项专门业务的机构,一般的各种机构中央是部,省级是厅,市级是局,层层递减.如果一个市级单位不受局来管,在省里不受厅管,也不受部管,那他就是国家直属机关
------- 中华人民共和国最高人民法院
全国人大常委会办公厅
中国人民政协全国委员会
中华人民共和国最高人民检察院
国务院部委 ：
中华人民共和国外交部
中华人民共和国公安部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国文化部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国劳动和社会保障部
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家民族事务委员会
中华人民共和国交通部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国教育部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国人事部
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国商务部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国卫生部
国家人口和计划生育委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
国务院直属机构：
中华人民共和国国家新闻出版署中华人民共和国海关总署国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家旅游局中华人民共和国国家统计局中华人民共和国国家体育总局中国民用航空总局
中华人民共和国国家环境保护总局中国国家税务总局
国家工商行政管理总局中华人民共和国国家版权局国务院机关事务管理局国家广播电影电视总局国家林业局
国家食品药品监督管理局
中华人民共和国国家知识产权局国家安全生产监督管理局
国务院国有资产监督管理委员会国家煤矿安全监察局
国务院办事机构：
国务院三峡工程建设委员会办公室国务院台湾事务办公室
国务院西部开发领导小组办公室国务院信息化工作办公室国务院法制办公室
国务院直属事业单位：
国务院发展研究中心
中国气象局
中国社会科学院
中国科学院
中国保险监督管理委员会国家自然科学基金委员会中国证券监督管理委员会中国地震信息网
新华通讯社
中国工程院
国家行政学院
中国银行业监督管理委员会
国务院部委管理的国家局：
国家外汇管理局
国家海洋局
中华人民共和国国家中医药管理局中华人民共和国国家邮政局中华人民共和国国家航天局中华人民共和国国家外国专家局国家烟草专卖局
国家粮食局
国家测绘局
中华人民共和国国家文物局国家原子能机构
国家档案局
其他国家机构及社会团体：
中共中央对外联络部
中国国家图书馆
中国机械工业联合会 机经网中国轻工业信息网
中国建材信息总网
中国有色金属信息网
中华全国工商业联合会中国煤炭工业网
中国纺织经济信息网
中国供销合作网
中国石油和化学工业协会国家信息中心
中共中央编译局
中华全国总工会
共青团中央
中华全国妇女联合会
中华全国青年联合会
中华全国学生联合会
中华全国归国华侨联合会中华全国台湾同胞联谊会中国科学技术协会
中国文学艺术界联合会中国残疾人联合会
中国国际贸易促进委员会中国消费者协会
政府部门：监察局财政局质监局接待办法制办科技局商务局市容局信访办林业局发改委产业办国土局国税局地税局旅游局少工委计生委红十字会广电局体育局工商局人事局地震局规划局宗教局房产局环保局编委民委团市委妇联残联文化局建委教育局卫生局司法局统计局民政局金融办供销社交通局审计局药监局水务局档案局绿委办粮食局扶贫办外办农牧局人防办土地收储中心科协气象局招商局信息办劳动保障局政务服务中心交警支队青年志愿者协会公安局劳教所普法网商务局：
一、研究提出贯彻国家国内外贸易、国际经济合作工作的方针政策和法律法规的措施办法、规章制度；
拟订呼市国内外贸易、国际经济合作的发展规划；
监测分析本地区国内外贸易、对外经济合作、外商投资的宏观运行状况。
二、研究提出呼市流通体制改革意见，制定培育、发展、建设现代商贸流通业的政策措施及办法，并组织实施；
培育发展城乡市场，推进流通产业结构连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；
研究发展大型商贸流通企业、集团的政策措施；
负责贯彻落实国家和自治区有关整顿和规范市场经济秩序工作，并制定有关政策措施和办法。
三、研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策办法；
监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；
负责“菜篮子”产品流通的行业指导和管理。
四、负责贯彻落实《生猪屠宰管理条例》（中华人民共和国国务院令第238号）及自治区有关定点屠宰工作的政策、法规；
负责对地方定点屠宰场的设置进行规划布局和许可证审批、发放工作；
负责对呼市定点屠宰市场进行监督管理。
五、负责进出口商品配额计划和进出口许可证制度的组织实施；
拟订贯彻国家进出口商品配额招标政策的办法并组织实施。
六、负责重要工业品、农产品、原材料等出口产品的宏观管理和监控分析；
协调我市加工贸易及其它贸易；
负责中小企业国际市场开拓资金项目管理工作；
负责国外经济合作经营资格及国际货运代理资格申报和管理工作。
七、依法管理我市技术进出口及认证工作，研究和推动科技兴贸战略的实施；
协调办理目录项下商品工作；
推进进出口贸易标准化体系建设。
八、组织实施我国加入世贸组织相关政策、法律、法规；
组织协调进出口公平贸易的相关工作；
组织产业损害调查，负责产业损害预警系统建设工作；
指导协调国内外对本地区商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉等工作。
九、根据授权代表市人民政府同外国进行经贸谈判并签署有关文件处理国别（地区）经贸关系中的重要事务；
联系外国驻华官方商务机构及外商驻呼市代表机构，联系我国驻外使（领）馆的经商处。
十、宏观指导和综合管理呼市吸收外商投资工作；
提出贯彻执行国家吸收外商投资政策、法规的办法和措施，参与制定利用外资的发展战略和规划；
依法管理外商投资审批、备案、备案确认及外商投资企业进出口配额、许可证、自动登记进口商品工作。
十一、负责呼市对外经济合作工作；
依法审核和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务；
审核企业对外投资开办企业（金融企业除外）和境外设立办事机构，并实施监督管理。
十二、指导企业参加援外项目招标，监督检查企业实施对外援助项目；
争取和管理国际对本市无偿援助项目，管理国际组织对本地区经济技术合作事务。
十三、承担市人民政府和自治区商务厅交办的其它事项。
市规划局主要工作职责：
1、负责城市规划法律、法规的实施，促进城市综合功能的发挥和经济社会、环境的协调发展。
2负责城市规划方面的国家标准、定额和技术规范、规程的管理，组织编制、修订并公布有关城市规划地方性标准和技术规范。
3、负责管理全市的城市体系规划，城市总体规划工作，组织编制市区的分区规划，按职责权限对城市规划进行审批或报批。
4、负责城市规划区内建设项目选址和初步设计的审批工作及建筑用地规划管理和建设工程的新建、扩建、改建规划管理工作。
5、负责管理城市规划区内的建设项目的批后实施管理和城市规划监察工作，依法查处违反城市规划的建设用地和建设项目。
6、指导旗县和乡镇的规划。
7、承办呼和浩特市人民政府和上级部门交办的其他事项。
林业局：办公室
协助局领导处理机关日常工作，协调机关政务工作：指定和监督执行机关的各项议事规则和工作制度，承办机关综合、调研、文秘、档案、会议、信息、督促检查、信访、保卫、保密、财务、统计工作。党委办公室
贯彻落实党的方针政策，做好党务工作，搞好基层组织建设和思想建设；
负责做好纪检监察工作；
负责做好群团工作及精神文明建设工作。
人事教育科
拟定人才培训和教育发展规划并组织实施；
负责和承办局机关和直属单位的人事、劳资、机构编制，专业技术资格评审工作；
负责林业涉外工作。
造林绿化科
贯彻执行国家关于植树造林、育林、绿化、防沙治沙方面的法规、规程并监督执行；
研究制订呼市造林、营林、绿化计划及规程，并组织实施；
组织指导全市林木种苗工作及森林病虫害的防治、检疫和预测；
指导国有林场（苗圃）、治沙站、森林公园的建设和管理。
资源林政科
组织指导呼市森林资源管理；
指导全市林业资源调查，对林地、林权、限额采伐、运输、森林资源有偿使用实施监督与管理。
森林公安科
根据国家有关法律和森林公安工作的方针、政策，拟定呼市森林公安工作的有关制度和规定，并组织贯彻执行；
指导全市森林公安工作，协调和督查处理破坏森林及野生动物资源的重大案件。
防火办公室
负责组织、宣传指导、检查全市森林防火、扑火工作；
指导呼市地区森林防火组织及防火队伍建设；
承担呼市森林防火指挥部的日常工作。
鹿城镇二○一0年新型农村合作医疗
工作总结
建立和完善新型农村合作医疗制度，是新时期农村卫生工作的主要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于保障农村基本医疗，满足预防保健服务需要，减轻农民负担，防止因病致贫，因病返贫，提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定，实现全面建设小康社会具有重大意义。
一年来，我镇的新型农村合作医疗工作，在市卫生局、市合管办的正确领导下、在鹿城镇党委、政府的大力支持下、在分管领导关心重视支持下，在社区、村委会和镇合管办专职人员的共同努力下，克服困难，圆满完成了各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：
一、领导重视、机构健全
我镇成立了由镇长任主任、由分管卫生的副镇长任副主任，由财政所、民政办、计生办、农经站、党政办的领导及社区村委会主任、合管办专职人员为成员的新型农村合作医疗管理委员会，并下设办公室，并有专职人员负责日常工作。
二、全年减免情况
在审核报账过程中，认真按照楚政通 „2010‟3号《楚雄市人民政府关于印发2010年新型农村合作医疗实施方案的通知》文件精神执行，严格审核报销制度，坚决杜绝报人情账、
假账。截至9月底全年合作医疗就诊人次70849人 ，减免金额480.18万元。其中：门诊人次67723人，减免金额91.71万元;住院3126人次, 减免金额388.47万元。大病补充保险减免150人，减免款25万元。
三、审核报销情况
2010年1至9月到市合管办审核报账9次，按时发放州级及以上住院减免款89.33万元，从无截留和拖欠情况（请信用社代发）。核销合作医疗及新农合大病补充保险收款发票300本，7500份。
四、2010年新农合大病补充保险筹资工作情况
今年在全州开展新农合大病补充保险试行工作，因今年的大病补充保险收款和新农合收款不同步，给大病补充保险收款带来较大难度。镇党委、政府领导高度重视，我镇按照楚政办电﹝2009﹞60号《楚雄市人民政府办公室关于做好2010年新型农村合作医疗大病补充保险筹资工作的通知》文件要求，及时召开了大病补充保险筹资动员会，认真传达了市级相关文件精神，明确了筹资时间、筹资标准、缴款程序、参保比例。分管领导及合管办人员多次进行督促检查，各村委会及社区干部克服重重困难，确保了大病补充保险筹资工作顺利完成。我镇的参合率达58.7%，圆满完成了市级下达的任务要求。
五、2011年新型农村合作医疗及新农合大病补充保险集资
款收取情况
全镇有六个村委会和七个涉农社区，共有农业人口43497人，扣除失地农民（平山、龙江、东兴、万家坝）参加城镇医疗保险3000人，我镇实际应参加合作医疗农业人口数为40497人。（已向市合管办及市督查办报告）
接到楚合管电„2010‟33号《关于收取楚雄市2011年新型农村合作医疗资金和大病补充保险资金的通知》的明传电报后，立即向分管领导汇报，于8月2日镇政府及时召开“关于收取2011年新型农村合作医疗和大病补充保险资金”的会议，研究部署我镇新型农村作医疗及大病补充保险资金筹资工作。由于此项工作时间紧任务重，为确保我镇新型农村合作医疗及大病补充保险资金筹资工作按期完成，镇合办人员定期不定期到社区和村委会督促、检查指导此项工作，针对存在的问题及时采取有力措施，保证了该项工作的顺利进行。为了在短期内将我镇的新农合参合率达到95%以上、大病补充保险参合率达到50%以上难免困难重重，因此，只有加大宣传力度，才能保证新型农村合作医疗工作正常开展。各社区村委会根据各村实际情况，采取不同形式的宣传动员工作，召开了村民小组长及户长会13场次，发放宣专单5000份进行广泛宣传动员。各社区村委会的干部进行分片包干，责任到人。通过宣传动员，使广大农民了解新型农村合作医疗及大病补充保险的好处，从思想意识上接受合作医疗及大病补充保险，从而主动参加合作医疗。截止目前止，全镇六个村委
会、七个社区总农业人口人40497，（扣除失地农民参加城镇医疗保险近3000人）参加合作医疗的有38970人(其中：特困五保户、贫困残疾人1927，贫困老党员308，计生代缴5890人)，参合率达97%。参加大病补充保险病的有28547人，参合率达73%。收取合作医疗款925350.00元;大病补充保险款570940.00,合计1496290.00。园满完成市级下达的任务指标。所收资金按要求存入镇财政所基金专户。
六、加强对卫生院的监督管理
按市合管办的要求每月对我镇的卫生院和村卫生所进检查督导，我镇新农合减免均按政策减免，未出现挂床住院和分解处方等套取合作医疗款的情况。
七、存在问题
1、还需进一步加大宣传力度，使广大群众对合作医疗政策全面了解，积极主动参加新型农村合作医疗及大病补充保险。
2、提高村民小组长的认识，通过他们广泛的对群众进行合作医疗政策的宣传，提高农民的参合意认。
3、我镇管理面大，人口多，对卫生院和卫生所的监督管理不够，还需进一步加强督导，确保合作医疗资金的正常运行。
4积极向上级争取工作金费，加强办公设备的配臵。
鹿城镇合作医疗管理办公室 二○一O年十月三十一日
各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见，政府部门工作报告。
2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机严重冲击和干旱、洪涝等自然灾害的影响，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实中央应对金融危机的一揽子计划和政策措施，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，以保增长、保民生、保稳定为主线，强化薄弱环节，破解发展难题，有效遏制了经济下滑态势，经济增幅较快回升，社会事业协调发展。总体上看，全省经济发展困难比预想的多，结果比预料的好。除进出口总额实现38.2亿美元，下降37.3%以外，主要预期目标完成了省第十一届人大二次会议确定的任务。预计，完成生产总值3380亿元，增长10%，其中：第一产业486亿元，增长4.9%；
第二产业1508亿元，增长10.5%；
第三产业1386亿元，增长11.1%。大口径财政收入完成604亿元，增长36.6%；
地方财政收入完成286.7亿元，增长20.9%。城镇居民人均可支配收入12060元，增长10%；
农民人均纯收入3050元，增长12%。居民消费价格涨幅1.1%；
城镇登记失业率3.3%；
人口自然增长率6.61‰。
一年来，我们主要做了八个方面的工作：
一、全力应对挑战，较快扭转经济下滑趋势
贯彻落实并主动对接国家扩大内需政策，及时组织实施了保障性住房、基础设施、生态环境、民生工程、教育卫生、节能减排、结构调整和自主创新等一大批项目。大力推进节假日消费、旅游以及“家电下乡”，形成了新的消费热点。投资和消费的较快增长直接拉动了经济回升。2008年11月以来，争取国家扩大内需和预算内投资145.7亿元，发行政府债券65亿元、中期票据100亿元。全年新增贷款915.9亿元，同比多增453.6亿元。努力扩大招商引资，第十五届“兰洽会”签约合同项目总投资1061亿元。执行招商引资项目1425个，实际到位资金449.2亿元，增长58.3%。全年实现全社会固定资产投资2430亿元，增长40%。投资增长直接拉动了即期需求，带动了全省消费快速增长，社会消费品零售总额1170亿元，增长18%；
旅游接待人数达到3393.7万人次，实现旅游收入192.8亿元，分别增长36.3%和40.2%。
二、加强基础设施建设，发展环境不断改善
交通、水利、能源等基础设施和生态环境建设步伐加快，工作报告《政府部门工作报告》。
宝鸡至天水、平凉至定西高速公路建成通车，高速公路通车里程达到1665公里，比上年增加349公里。天水至定西、武都至罐子沟等高速公路正在抓紧建设，新开工兰州南山公路、瓜州至星星峡高速公路。兰渝、西平、天平铁路建设进展顺利，兰新铁路第二双线开工建设。嘉峪关机场航站区改扩建和金昌机场建设项目顺利实施。兰州中川、庆阳机场扩建及新建夏河机场、张掖机场军民合用项目已得到国家批复立项。兰州至郑州至长沙成品油输油管道甘肃段建成，“西气东输”二线、涩宁兰复线、兰州国家石油储备基地等工程开工建设。乌金峡和炳灵水电站、景泰电厂、永昌电厂“上大压小”工程投产发电，平凉电厂二期、崇信电厂、兰州范家坪热电厂建设进展顺利。开工建设盐环定扬黄续建甘肃专用工程。引洮供水一期、甘南黄河重要水源补给生态功能区保护与建设、石羊河流域重点治理、天然林保护等工程稳步推进。一批城市污水、垃圾处理和供水管网改造项目开工建设。
三、加快结构调整步伐，工业经济企稳回升
制定了促进企业稳定增长的16条政策和支持重点工业企业发展的10项措施，对23户骨干工业企业予以重点扶持。开展大规模、高起点技术改造。推动省属企业同中央企业联合重组。加强经济运行协调服务，有效缓解了中小企业融资难问题。新建6个省级重点实验室、12个省级工程技术研究中心、4户国家企业技术中心、10户省级企业技术中心。获国家科技奖11项，实现技术交易额35.6亿元。全国第一个千万千瓦级风电基地在酒泉启动，装机容量达到220万千瓦，风电装备制造业实现销售收入64亿元。敦煌20兆瓦、嘉峪关10兆瓦光伏发电项目开工。实施节能减排重点改造项目95个。淘汰钢铁、铁合金、水泥、造纸等落后产能375万吨，关停小火电机组30万千瓦。从二季度开始，工业生产形势逐月好转，预计全年规模以上工业增加值完成1120亿元，增长9.5%。万元GDp能耗下降5.2%，二氧化硫和化学需氧量均完成年度减排计划。
四、继续强化农业基础，农村经济稳定发展
全面落实强农惠农政策，努力增加投入，加强农田水利、农村电网等基础设施和抗震安居工程建设，进一步改善农村生产生活条件。开展统筹城乡一体化试点，推进新农村建设。全省粮食、良种、农机及农资“四项”补贴资金达25.7亿元，增加6.3亿元。兑现小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴资金2.4亿元，是上年的近3倍。粮食总产量达到906万吨，创历史新高。全膜双垄沟播面积达到758万亩，增产粮食60万吨以上。整合13.3亿元支持马铃薯、中药材和43个牛羊产业大县建设，马铃薯、中药材种植面积达到1000万亩和246万亩。草食畜牧业加快发展，肉类总产量85万吨，增长7.4%。新增有效灌溉面积37万亩，完成节水灌溉面积89万亩，新修梯田110万亩。实施596个扶贫开发整村推进项目，减贫40余万人。解决153万农村人口的饮水安全，新建农村户用沼气40.2万户，新建改建农村公路1.6万公里。劳务输转477.5万人次，创劳务收入365亿元。
政府部门工作总结范文
2010年，我办在镇党委、政府的正确领导下，根据市政府下达我镇的三产增加值××万元为目标，认真分析经济形势，积极部署工作方案，努力完成工作目标，较好地完成了年度工作计划。全镇的食品药品安全网络全部建成，各种资料归档管理，各项工作都走上正轨，为保证全镇人民群众的食品和用药安全提供了保障。
回顾一年来的工作历程，我们主要有以下几点体会：
一、领导重视，是服务行业工作发展的组织保证
镇党委、政府加大对服务行业工作的领导，把三产服务业工作作为全年工作的重要内容，并列入各村全年工作考核，党委分工纪委书记主抓三产服务业，一名党政领导协抓，经常听取全镇三产服务业工作的汇报，适时的拿出工作方案和实施意见，使全镇三产服务业工作有人抓、有事干、有责任，不使这项工作流于形式。
二、加大投入是服务业发展的力量源泉
政府加大了对三产服务业工作的投入。年初，为了使之成为招商引资的一大亮点，着力建设好一个新？。XX年，政府投资500多万元在一个月内，建设了？一期工程，并成为？。2010年，政府又投入200多万元，进行了二期工程建设，努力把景观区打造得更为靓丽，使之作为招商引资的一个品牌。今年春节前后，连续多场的大雪将去年改造好的农贸市场造成破坏，为了使群众过一个欢乐祥和的春节，镇领导和三产办全体人员在市场坚守岗位，保证市场安全运行。春节一过，政府即投入几十万元，改造加固，完善市场的各项功能，改变了原来的脏乱差的现象，极大的方便了群众的生产生活，丰富了群众的菜篮子，给了群众一个安全、卫生、文明的购物环境。且对原团结农贸市场的改造正在进行之中，由于政府对三产服务业工作的重视，带动了全镇整个服务业工作的良性发展。
三、招商引资是服务业发展的主要途径
大力招商引资、营造良好的创业环境，吸引有识之士创办三产服务业企业。2010年，？村通过积极招商引资，利用原有的村集体土地，新办了一家民营食品加工企业，年生产能力将达到600万元；
？村在原小学旧址的基础上，也招引了一家食品加工企业，目前进展情况良好。由于政府在服务管理等方面营造了宽松的投资环境，已有两家大型超市连锁店陆续进驻我镇，既给群众购物带来了方便，又把先进的管理经验带进了我镇，推动了我镇的服务业工作向前发展。
四、强化服务，是服务业发展的内在需要
为了营造健康、文明、和谐的经商环境，我们针对三产服务业中的不同行业，不同门类、不同组合相应采取不同的管理服务方法，对食品、药品行业实行“三网”服务结构，加强食品药品的安全，以确保人民群众健康为宗旨，对整改的农贸市场，我们从招标、定摊定点制订市场管理制度入手，加强农贸市场的规范管理。同时，我们与工商、环保、物价和安监卫生部门一起，对各个服务业门类进行经常性的检查和监督，使文明经商、安全生产、守法经营、诚实守信、不制假、不售假成为每个商户的行动指南，维护社会公德，注重环境保护，形成良好的经商氛围。
五、三产服务业工作的不足之处
实践证明，一个地区的经济能够大发展，取决于这个地区的三产服务业发展水平的高低。应该说，我镇的服务业工作水平还处于一个较低的层次上，主要反映在三产服务业企业少，规模小，形不成气候，同时大型的商贸物流企业在我镇也形不成大的市场，难以产生大的规模效益。要解决定个问题，既要有上级领导的重视和增加投入，更要根据市场发展的需求而论证规划，方能解决我镇三产服务业后劲不足的问题。
六、2011年工作打算 为了使我镇的三产服务业有一个新的发展，2010年，我们将在镇党委、政府的领导下，认真贯彻执行市委、市政府下达的目标和任务，结合我镇的实际，完善我镇的三产服务业规划，以满腔的工作热情、认真的工作态度、高效的服务措施，努力完成目标任务，为建设作贡献。
万政【2010】67号
万古镇人民政府
关于2010年上半年三产服务业的工作总结
近年来，万古镇第三产业发展工作根据镇党委、政府全年工作目标任务和县三产办的工作要求，按照制定的第三产业工作计划，紧密结合本镇实际，解放思想扎实工作，保持了全镇三产经济持续增长的势头，近年来，我们万古镇把特色明显的农业资源、风味独具的自然资源，底蕴丰富的文化资源有机结合起来，联动开发，着力推进服务行业建设，把服务业作为我镇的一个重要产业来发展。下面把2010年上半年的三产工作总结如下：
一、万古镇服务业发展的优势：
目前服务业的基本情况：目前全镇共有三产单位926个，从业人员1937人，其中三产法人单位5个，第三产业个体户921户，其中交通运输业67户103人，批零贸易业536户1184人，住宿餐饮业84户231人，居民服务业234户388人。与去年同期相比各项指标如下：服务业增加值增加速度10%；
服务业增加值占地区生产总值9%；
人均服务业增加值850元/人；
服务业从业人员增长速度5%；
服务业从业人员占全社会从业人员比重20%；
服务业税收收入增长速度14%；
服务业税收收入占全部税收收入比重17%；
服务业固定资产投资增长速度15%；
服务业固定资产投资额的比重7%；
城镇服务业在岗职工平均工资1420元/人。
二、主要措施：
1、加强三产招商力度，重点放在温州。在温州招商活动中推出以小商品批发为特色的商贸业经营项目，派出专门招商人员长驻温州，一是学习温州小商品市场形成的成功经验，二是吸引客商来万古镇投资，今年上半年成功引进了投资600万元的圣君超市已经落户本镇。
2、加强旅游开发工作。在旅游开发的工作上，我们采取进一步加强基础设施投入，加大宣传营销力度，通过与新加坡大唐实业公司合作，重点突出万古镇玉皇阁古建筑群的开发工作，推进旅游发展，推动三产服务业。
3、增强目标意识、责任意识，要加强领导实行一把手负责制，围绕目标找差距，找准发展坐标，提升标准、发扬自身优势，咬定目标不放松，强抓落实，确保全年任务超额完成。
4、加大基础建设，加大小城镇和工业城的招商引资力度。要加快全镇道路建设等项目的建设速度，加快小集镇商品房的建设及销售速度，既要加快基础设施的建设，同时要加快出台优惠政策，加大宣传力度，以三产项目为主，把温州作为引进项目的主渠道，拓展思想，主动出击，广泛发动社会上各种投资者，农村集体经济组织、农民个人参与兴办服务业项目。注重无污染项目的引进，保持万古镇良好的生态环境，为经济的可持续发展创造良好的氛围。
5、搞好项目策划，加大宣传力度。要广泛利用各种新闻谋体，计算机网络等手段，开发市场资源，挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。加快规规划设计，突出广性和特色。要加强对服务业发展的引导，加快规划工作，因地制宜，突出广性特色。
三、在建项目进展情况：截止2010年6月底，我镇在建三产项目3个，其中投资600万元的圣君超市和投资200万元的马成精农资批发项目已经建成并投入运营，投资1000万元的瑞阳粮食有限公司扩建项目已经建成仓库8400m2。
四、存在问题及原因：三产项目中存在的主要问题是土地问题和资金问题问题。存在这些问题的主要原因是国家的大政策原因，农村建设用地很少，凡是新上项目一般都是占用基本农田，而占用基本农田又是违背国家政策的；
经营过程中出现的资金困难问题也是制约三产发展的一项重要因素，主要是银信部门的贷款太难，手续又繁琐，并且数量不大。
五、下步打算：
服务业属于绿色行业，和第二产业相比能源消耗少，且一般不产生污染，这正符合万古镇目前经济发展方向，再有服务业内部行业较多，容纳和提供就业的机会最多。随着全面建设小康社会步伐的不断推进，经济结构将会实现重大战略调整，特别是随着产业分工的细化和升级，服务业在GDP和社会就业人口中的比重将会有较大幅度的提高，因此加快服务业的发展是必然趋势。2010年是万古镇服务业发展的重要一年，工作将进一步展开。下一步我们将把服务业工作重点放在以下几个方面：
1、制定服务业的发展规划。要从落实科学发展观，转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级的高度，明确服务业在万古镇今后经济发展中的战略定位。科学制定服务业发展规划，制定加快服务业发展的政策措施，加大服务业的开放程度，促进服务业升级和发展。
2、增强目标意识、责任意识，要加强领导实行一把手负责制，围绕目标找差距，找准发展坐标，提升标准、发扬自身优势，咬定目标不放松，强抓落实，确保全年任务超额完成。
3、加强三产招商力度，重点放在温州。在温州招商活动中推出以小商品批发为特色的商贸业经营项目，加快出台优惠政策，加大宣传力度，以三产项目为主，把温州作为引进项目的主渠道，拓展思想，主动出击，广泛发动社会上各种投资者，农村集体经济组织、农民个人参与兴办服务业项目。注重无污染项目的引进，保持万古镇良好的生态环境，为经济的可持续发展创造良好的氛围。
4、加快城镇建设战略的实施。服务业的发展与城市化进程是有着密不可分关系的。加快城镇化建设，扩大居民社会化的服务性消费，促进商业和社区等生活服务业的发展，实现以城市化的加快发展，带动整个服务业的快速发展。
5、继续实施旅游带动战略。以玉皇阁旅游开发旅游为龙头，加快开发冀鲁豫军区第四分区烈士陵园、瓦岗义军领袖翟让故里等旅游资源，全力构造旅游文化产业，带动服务业蓬勃发展。在2009年初步开发的基础上，进一步加强基础设施投入，加大宣传营销力度，通过与新加坡大唐实业公司的合作，重点突出万古镇玉皇阁古建筑群的开发建设工作。推进旅游发展，推动服务业。
6、立足万古的产业优势和发展方向，重点发展服务业。要围绕产业的发展而展开，以发展服务业为重点，带动服务业全面发展。万古镇的种植业，畜牧业尤为发达，而相应的配套服务机构却相当少。下一步要建立健全万古镇农业、畜牧业等行业的配套服务组织。
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政府部门工作总结
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今年以来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统认真贯彻落实全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的使命，坚持不懈地推进三大工程建设，全面推行税收风险管理，海南国税各项工作都取得了显著成绩，实现了十二五良好开局，为推动海南国际旅游岛建设和经济社会发展作出了积极贡献。
(一)推动海南发展的税收职能作用充分发挥。我们自觉服从服务于海南发展大局，紧紧围绕促进经济发展方式转变这条主线，充分发挥税收筹集收入、调控经济、调节分配的职能作用，有力地促进了海南科学发展。一是大力组织税收收入。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，全面推行税收风险管理，实现了全省国税收入与海南经济的协调增长，为海南经济社会发展提供了坚强的财力保障。二是不折不扣地落实各项税收政策。认真落实企业所得税法、增值税条例等各项税收法律法规和政策，特别是积极落实海南特区过渡性政策以及节能减排、下岗再就业、支持高新技术企业发展等各项税收优惠政策，共减免税收19.3亿元，大大减轻了纳税人的负担。积极落实出口退税政策，共办理出口退(免)税8亿元，有力地促进了海南企业的出口贸易。
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(二)服务海南国际旅游岛建设成效显著。我们以服务海南国际旅游岛建设为己任，积极为省委、省政府出谋划策，在确保海南国际旅游岛税收政策的落地和实施方面做了大量富有成效的工作。一是全力以赴做好离境退税政策实施的各项工作，确保了离境退税政策于今年1月1日在海南顺利实施。二是积极配合相关部门做好离岛旅客免税购物政策的争取和实施工作，多次进京向国家税务总局汇报、沟通，并将草拟的离岛免税政策实施方案、管理办法、系统开发设计方案等研究成果提交总局等部委决策参考，为离岛免税政策于4月20日顺利实施发挥了积极作用。三是全力争取海南所辖海域油气税收管理权，组织专门力量对调整海南所辖海域油气税收管理权问题进行了深入研究，起草了《海南省人民政府关于请求理顺海南所辖海域油气税收管理权的函》(代拟稿)，形成了《关于理顺海南所辖海域油气税收管理权相关问题的分析》和《理顺海南所辖海域油气税收管理权的总体方案及建议》等重要书面材料，为省委、省政府和国家税务总局提供参考。我局林明鹊局长多次赴京向总局领导和相关司局进行汇报、沟通，特别是随同蒋定之代省长赴京先后拜访了国家税务总局肖捷局长和中国海洋石油总公司王宜林董事长，得到了总局的高度重视和大力支持，总局已原则同意在海南设立国家海洋石油税务管理局海南征收处。为落实蒋省长和肖捷局长谈话精神，我局又多次与国家税务总局相关司局进行了沟通，并起草了《海南省国家税务局关于理顺海南所辖海域油气税收管理权总体思路的报告》和《海南省人民政府关于请求支持在海南设立国家海洋石油税务管理机构的函(代拟稿)》。目前，国家税务总局正在起草调整方案，待财政部明确国家海洋石油税务管理局海南征收处组织税收收入的财政分配(体制)关系后，总局将起草调整文件并会签财政部。四是积极做好申请增值税扩围试点的相关准备工作，起草了《关于积极向中央争取将海南纳入增值税扩围试点地区的建议》。我们在服务国际旅游岛方面所做的工作多次受到了省委、省政府和国家税务总局领导的充分肯定。
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(三)纳税服务水平不断提高。我们在全系统确立了全心全意为纳税人服务的理念，以纳税人的需求为导向，着力在服务内容、服务方式和服务渠道的标准化上下功夫，努力为纳税人提供更加方便、经济、高效的纳税服务。一是大力推行纳税服务标准化。共计梳理出纳税人常用的8大类82项税收业务490项具体服务需求，定制了270个标准化的服务模版，规范了7种服务方式、10种服务渠道，初步构建起服务流程化、操作规范化、模版标准化的海南国税纳税服务标准化体系。二是深入推进办税服务厅标准化建设。做到了岗位职责、功能区域布局、窗口设置、形象标识、服务礼仪、工作制度的六个统一，为纳税人提供了规范、便捷、高效的办税服务和舒适、整洁、文明的办税场所。三是进一步完善网上国税局办税功能。在前几年推出网上申报系统、税库银横向联网电子缴税系统、机动车网上开票系统等网上办税系统的基础上，今年又陆续推出了重点税源企业网上申报系统、税收调查网上申报系统、普通发票网络开票系统、网上发票验旧系统，使全省国税各主体税种，主要涉税业务均实现了网上办理，纳税人足不出户即可轻松办税。四是着力减轻纳税人办税负担。进一步简并涉税报表，简化填报项目，优化办税流程，精简办税环节，并积极探索国地税联合办税，大大提高了办税效率，减轻了纳税人办税负担。五是加大税收宣传力度。在《海南日报》每月定期推出两期《国税专刊》，发放办税我帮您系列宣传品15万份，积极争取成为全国首个实现国地税合作共建总局12366纳税服务热线的省份，完成了12366短信平台的开发，整合了电话、网站、邮箱、短信、面对面等各个咨询渠道，组建了47人的咨询团队，有效提升了咨询服务质量。六是切实维护纳税人的合法权益。通过海南国税门户网站举办13期在线访谈，广泛听取纳税人的意见和呼声，及时解决了纳税人反映的突出问题。
(四)税收执法刚性明显增强。我们始终坚持依法治税的理念，以不遵从风险为导向，对不履行纳税义务的纳税人严格执法，税收执法的刚性作用得到明显增强。一是加强税源基..础管理。认真落实税收管理员税源管理的职责，强化户籍管理，防止和减少了不遵从风险的发生。全面推行发票网上自动开具、验旧、比对和缴销，适时监控纳税人领购和开票信息，做到了以票控税。做好纳税人基础信息采集、录入工作，并加强了第三方信息采集。二是大力推进税收风险分析。进一步完善了包括443个风险分析指标在内的指标体系和房地产、非双定小规模、发票管理等分税种、分行业、分领域的风险分析模型，在此基础上，全面开展税种、行业、领域的风险分析，省局领导亲自主持1-2个风险分析项目，省局各相关职能部门和各市县局根据实际，推进23个风险分析项目，深入分析查找风险因素，为提高税收管理的针对性和实效性提供了科学依据。三是加强日常检查。把日常检查职责从税收管理员的职责中独立出来，设立专门的日常检查机构，专司日常检查、纳税评估以及汇算清缴职责;对35057户(次)企业进行了汇算清缴，补缴所得税19.4亿元;对有疑点的299户纳税人开展了纳税评估，共评估补税1.5亿元。四是加大专项检查力度。对资产交易类企业、广告业、服装、电子类出口退税企业、房地产及建筑安装业和医药产销、发票等行业和领域进行了检查，共查补入库税款8,425万元。破获假发票案件7起，抓获犯罪嫌疑人7名，缴获各类假发票18,740份。五是切实加大稽查力度。共检查企业273 户，重大案件审理35 户，移送司法机关9起，查补入库税款15,154万元，实现了以查促管、以查促收。六是大力推行税务违法违章处理处罚标准化。通过计算机程序规范了7大类、100种违法违章行为以及5064种违法违章情形，统一明确了13种具体的处理处罚形式和4种违法违章的执法程序，将违法违章的严重程度划分为6个档次并逐一确定了具体处罚标准，有效减少了自由裁量权，大大规范了税收执法行为。
(五)具有海南特色、更具活力的税收管理体制机制基本建立。我们大力推进税收管理标准化建设，逐步构建了15个税收管理标准化体系，初步实现了税收管理的制度化、规..范化、标准化。一是在税收风险分析方面。建立了数据标准化体系，通过数据模型的建立来规范数据应用的标准，为税收主题数据仓库的建立和业务数据的处理提供了依据和标准;构建了税收风险分析指标标准体系，税收分析人员在建立风险分析模型过程中，可以根据分析主题、对象和范围方便、快速地选取和使用指标，大大提高了风险分析的效率;建立了税收风险分析模型标准体系，对税收风险行为进行识别、量化、排序和分析，全面、准确地查找出税收风险因素或者有风险的纳税人，为制订更有针对性的税收风险应对策略提供了依据。二是在税收风险应对方面。初步构建了内容全面、规则统一、操作规范的纳税服务标准化体系，为纳税人提供了涵盖所有办税事项，方便、经济、高效、全面、统一、规范的纳税服务;建立了税务违法违章处理处罚标准化体系，统一、规范了违法违章的具体行为、具体情形和处理处罚形式以及处理处罚标准和程序，大大减少了税收执法的行政裁量权;初步建立了税收风险行为应对方法标准体系，构建了房地产业纳税人具体风险因素应对方法标准体系，为税务稽查执法提供了快捷规范的指导工具。三是在税收风险管理考核评价方面。正在着手建立税收征管质量考核标准体系，将从战略、实施、个人三个层面对税收征管质量进行全面考核;构建了税收执法监督考核标准体系，初步将4大类税收业务12小类具体业务中的695项税收执法过错行为列入考核范围，为每一个税务干部明晰了税收执法风险的具体所在，进一步增强了广大税务干部的责任意识，也大大提高了责任过错追究的客观性、公平性和公正性。四是在税收风险管理保障方面。进一步完善了一体化、综合化、专业化、扁平化的组织管理标准体系、岗责标准体系、七位一体的惩治和预防腐败标准体系、税收管理知识标准体系、税收业务标准体系、内部行政管理制度体系等标准化体系，为税收管理提供了重要保障。
(六)税收管理现代化雏形进一步显现。我们继续推进信息化建设，取得了一系列新的重大突破，促进了税收管理水平的全面提升。一是持续完善海南国税门户网站建设，打造..了技术先进、功能完备、便捷高效的网上国税局，使纳税人足不出户即可轻松完成办税事宜，全省网上申报率和网上划解税款率分别达到89.9%和96.7%，大大超过了经济发达国家的水平。在2011年全省政府网站专项评比中，海南国税门户网站一举夺得信息公开和网上办事两项第一，连续三年获得全省政府网站评比一等奖。二是全面推行普通发票网络开票系统、发票验旧缴销稽核系统，大大提高了发票管理水平，真正实现了以票控税和信息管税。三是进一步完善税务审批管理信息系统，使所有179项的税务行政许可、非行政许可审批以及事前备案、事后备案等税务审批业务全部实现了网上办理，促进了税收执法更加公开、透明、规范和高效。四是全面推行办税服务标准化系统，在纳税人涉税事项处理的全过程和各环节同步推送标准化的纳税服务，极大地方便了广大纳税人，同时也减轻了税务人员的工作量，受到了广大纳税人和税务干部的普遍欢迎。目前，已有345项纳税服务实现了信息化，推送标准化的服务127818个(次)。五是全面推行税务违法违章处理处罚管理信息系统，实现了处理处罚的标准化、自动化，确保了处理处罚的公平、公正、透明和规范。
(七)干部队伍素质和形象大大提升。我们全面加强干部队伍建设，大幅提升了干部队伍的素质和能力。一是全面推行能级管理，在全省国税系统开展了能级晋级考试，全省1135名干部参加了考试。目前取得初始能级达到2067人，占实有人数的86.1%。特别是把能级作为干部选拔任用的重要条件，有效增强了广大干部的学习动力。二是坚持以能级管理为动力，以海南国税税收管理知识体系为基础，以海南国税网络税务学校为阵地，全面开展了能级、岗位、业务技能培训，有效提升了广大干部的业务能力。三是坚持德才兼备、以德为先和想干事、会干事、干成事、不出事的标准和正确的用人导向，积极探索建立公平公正、充满活力的选人用人机制，一方面坚持民主推荐、考察任用制度，另一方面加大竞争性选拔力度，在全系统开展了副处级和副科级领导干部竞争上岗，促进了优秀人才脱颖而出。四是..深入开展争创文明规范行业、文明单位等各种形式的文明创建活动和为民服务创先争优活动，促进了广大干部执法和服务能力的提升，激发了做好税收工作的自豪感和使命感，有效地推进了各项税收工作。五是持续完善了七位一体的海南国税惩治和预防腐败体系及部门内控机制，认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责制度，深入推进税务廉政文化建设和廉政教育，加强监督检查，坚决查处违纪违法行为，促进了税收执法规范和干部队伍廉洁从政，确保了干部队伍不出大的问题，受到了总局的充分肯定。六是召开全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议，全面总结了干部队伍建设的成绩和经验，对当前及今后一个时期干部队伍建设的目标和任务进行了系统规划，有力地推动了干部队伍建设。
今年以来全省国税各项工作都取得了显著成绩，税收职能作用得到了充分发挥，受到了省委、省政府和国家税务总局的充分肯定。罗保铭书记到我局调研后充分肯定了全省国税工作，指出：海南国税的信息化水平迅速提高，实现了管理效率大幅提升、行政成本大幅降低，专业化、规范化管理水平大幅提升，公开、透明程度和廉政建设水平大幅提升，干部队伍整体素质、综合服务能力和管理能力大幅提升的目标，为海南国际旅游岛建设和经济社会发展作出了积极贡献。国家税务总局领导特别是肖捷局长今年来琼视察期间对海南国税的扁平化机构改革、大集中的稽查体制、依法行政、风险管理、专业化管理、大企业管理、纳税服务、信息化建设、党风廉政建设等多项工作都给予了充分肯定。海南国税的社会形象和公信力大大提升，省局及三分之二的市县局被省文明办、省直工委评为海南省文明单位，省局和文昌、琼海、澄迈、五指山市、县局等5个单位被中央文明委评为全国文明单位，海口、万宁市局被继续保留全国文明单位荣誉称号;在海南省组织的行风民主评议活动中，海南国税系统民主评议总分、群众满意率均名列第一。省局还先后在总局召开的依法行政、大企业税收管理、专项治理工作经验交流会以及省里召开的为民服务创先争优活动经验交流会等多..个会议上作了经验介绍。
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