今年以来，政府机关总支以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分发挥综合协调服务职能，不断加强内部管理，改进工作方法，提高工作效率，加强机关党的思想、组织和作风廉政建设，有力提高了机关党建工作水平。现将党建工作汇报如下：
1、扎实开展各项学习教育活动，努力提高机关党员干部思想政治素质。今年以来，政府机关党总支坚持把搞好 “赴基层转变作风服务群众活动”、“三级九工程”、“学党章、用党章”、“长治久安若干政策学习教育”、“解放思想、深化改革”大讨论等活动作为当前首要的政治任务，作为改进作风，加强政府机关效能建设的难得机遇，以建设“学习型、效能型、落实型、服务型、节约型”机关为载体，坚持每周一次党员学习和领导干部带头学习制度，制定了详细的学习计划，采取集中学习、专题讨论、上党课、宣传典型事迹、观看电教片、举办演讲比赛、知识竞赛、办板报、撰写读书笔记及心得体会等多种形势方式，认真开展学习教育及学习实践活动，组织干部职工认真学习了各项活动规定的必读篇目，每人撰写了一万字左右的读书笔记，十篇以上的心得体会，并开展了学习情况知识测试活动和党员创先争优承诺活动，并设置“党员示范岗”、“双语岗”等岗位，增强了广大党员干部立足本职岗位，践行科学发展观的自觉性，为学习教育活动纵深开展奠定思想观念基础。
2、以学教活动为突破口，切实加强机关党组织建设。以开展“赴基层转变作风服务群众活动”、“三级九工程”、“学党章、用党章”、“长治久安若干政策学习教育”、“解放思想、深化改革”大讨论等活动为突破口,强化了各支部组织建设。一是加强各党支部班子建设。按照机关党组织工作条例要求，着力夯实党建工作基础，努力加强自身建设，健全各项党建工作制度，定期研究党建工作，做到了年初有计划、年底有总结，年终对党建工作进行自查自评。二是加强对党务干部业务培训，组织各支部党务干部参加本县党校举办的学习班，学习有关党务工作的政策规定，增强了党务干部的思想政治素质和业务素质。三是按照“领导班子建设好、党员干部队伍好、工作作风形象好、履行职责业绩好、工作机制运行好”的要求，巩固好“五好党支部”成果。
3、坚持民主集中制，切实加强党的制度建设。高度重视制度建设，先后制订完善了党总支议事规则、民主生活会制度、三会一课制度、公示制度等，机关各项党建工作实现了有章可循，照章管理，提高了党员的知情权、参与权、监督权。始终与上级党委保持高度一致，坚持讲政治、讲大局、讲团结，在政治上、思想上、行动上始终同党保持高度一致，维护党的权威。坚持集中指导下的民主，民主基础上的集中和集中之后服从的有机统一。严格按照党组织内部议事和决策制度，凡是事关全局性、政策性的干部的推荐、评优评先等重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则和规定程序，实行集体决策。
4、加强党员教育，狠抓党员干部队伍管理。一是继续发挥“三会一课”的宣传教育作用，组织开展政治理论学习和形势宣传教育活动，定期进行党员民主评议，严格落实党员谈话制度和诫勉制度，提高了广大党员过组织生活的积极性，增强了广大党员对党的组织纪律性的认识。二是加强机关效能及作风建设，按时召开民主生活会，引导党员干部深入开展批评与自我批评，着力解决在创建工作中存在地突出问题，有效地转变了机关党员干部的作风。三是认真做好发展党员工作,不断为党组织输送新鲜血液。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大对申请入党的积极分子德、能、勤、绩考评，并根据上级党委规定，为基层支部统一更换了《党员发展程序表》，全面实行了党员发展公示制和票决制，增强了党员发展工作的透明、公开、合法性。今年以来，党总支发展预备党员1人，转正党员2名，发展的新党员大专以上文化程度的达到100%，进一步优化了党员结构。四是认真抓好各支部党费收缴工作。根据《党章》规定和上级党组织的要求，各支部结合工资调整的实际情况，重新确定了每个党员每月应交纳党费新标准。督促党员按规定新标准自觉缴纳党费，并及时全额上缴县直机关工委。五是加强创先争优工作力度，狠抓 “一先双优” 评选工作，根据县直机关工委要求，及时召开总支和支部会议，对“一先双优”候选人进行认真讨论，并将程序及时上报上级党委。
5、积极转变作风，大力开展机关作风效能建设活动。一是全面贯彻落实党风廉政责任制，积极推进党风廉政建设和纠风工作。按照“一岗三责”的要求，分解责任，细化目标，层层签订了《党风廉政建设工作目标管理责任书》、《纠风工作目标责任书》，并将责任目标进行分解、细化、落实到人，形成了党风廉政工作层层有任务，层层有人抓的良性工作机制。二是强化党风廉政教育宣传力度，组织干部职工学习了中央八项规定及自治区十项规定，《党章》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等一系列法律法规，增强了党员领导干部廉洁自律意识。三是强化监督考核。结合实际进一步修改完善了《党风廉政建设责任制实施办法》，细化了考核指标，制定了严格完整的考核程序。同时，将责任追究制度作为落实党风廉政责任制的关键环节，加大责任追究力度，对各支部在党风廉政建设中存在的问题及时查处、及时整改，促进了党风廉政建设工作的深入开展。组织全体党员干部参观警示教育基地，组织各支部的参赛选手参加县直机关工委在党校四楼会议室承办的“为民务实清廉”演讲比赛，计生委支部的杨秀群荣获第三名。四是认真开展党务公开、政务公开工作。为扎实推进政府党务公开和政务公开工作，及时调整充实党务公开、政务公开工作领导小组，制定了实施方案，建立健全相关制度，采取设立举报箱，公布举报电话，动员群众反映和举报问题等方式，为开展党务公开、政务公开工作打下扎实基础。五是加强机关工作作风建设，努力提高服务质量。结合机关作风效能建设活动，及时制定实施方案和学习计划，发放征求意见函，设立公开栏、征求意见箱、举报电话方式广泛征求意见，认真开展了自查自纠活动，撰写出了自查自纠材料，有力地增强了党员干部服务全县经济发展的意识。同时，在推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、廉政承诺等制度的基础上，结合实际，进一步完善了各支部工作制度，并要求全体干部职工着装规范、挂牌上岗，对不规范行为，给予相应处罚，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，确保效能建设活动落到实处。
6、积极开展社区服务工作。积极与社区签订共驻共建协议，确定一名领导为与社区党组织联系的代表，坚持每月召开1次联席会议，及时建立健全党建联创工作联席会议制度和协调机制，积极构建统筹辖区单位与社区共驻的党建工作新格局。把创建党建综合示范单位与创建党建综合示范社区结合起来，充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。对各支部在职党员提出“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的要求，全面实行在职党员向居住地社区报到，积极参与法律援助、公德宣传、政策宣讲、社区文艺、环境卫生打扫等各类社区志愿者服务活动和党建工作，与社区党员共同开展各种党性实践活动，政府办公室党支部今年为八社区捐赠共驻资金10000元及活动器材，支持社区改善办公条件，全面提高共建水平。
7、加强工青妇组织的指导，增强工青妇组织的凝聚力，积极开展各种活动。一是在 “元旦”、“春节”、“三八”、五一”、“七一”期间由总支和机关工会牵头，组织各委、办、局职工参加文艺节目、拔河、广播体操、篮球比赛及职工大合唱、演讲比赛等活动。二是派出干部职工分别在自治区、地区、县各级培训机构参加知识技能培训，为争做知识型职工奠定了坚实的基础。三是积极开展职工“双先”评选及“岗位示范能手”评选活动，提高职工的积极性。四是坚持对职工进行普法宣传和法制教育，提高职工的法律意识和法制观念。五是关心离、退休干部职工的生活，春节、古尔邦节期间，到离、退休干部职工家中进行慰问，召开座谈会，为他们送去党组织的温暖和关心。
八、抓好扶贫帮困工作。扶贫周及节假日期间，及时组织相关单位深入扶贫点开展扶贫帮困工作，帮助当地农民开展义务劳动、走访慰问困难群众、捐款捐物；
政府办为黑英山乡七村办公室捐赠电脑一套；
资助贫困学生5人；
协调引进扶贫项目5个；
组织培训班2期，培训人员104人；
各项累计共达116万余元。同时积极开展劳务输出工作，共输出88人，其中一般性劳务输出75人，稳定输出13人。切实解决他们生产生活中遇到的困难和问题。
今年以来，我们在各项工作中取得了一些成绩，但与上级党组织的要求还有一定的差距，存在着一些问题：一是对各支部指导监督力度不够；
二是党员干部素质有待于进一步提高；
三是党总支组织的活动缺乏创新；
今后，我们将进一步加大督查力度，强化政务服务，积极转变工作作风，提高工作效率和服务质量，加强内部管理，狠抓政治文明建设工作，严格按照“纵向争先进，横向创一流”的奋斗目标，充分发挥职能作用，将各项工作推上新的台阶。
--- 分工归口负责公文的起拟和审核；
由主管文字副主任负责文件的复核；
由秘书长负责文件的“进口”与“出口”，即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。2009年，我市制定了《Xx市人民政府工作规则》，在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节，进一步做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础分；
受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分；
文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分；
出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。年度以质量评价为标准，按得分多少兑现奖励。
为切实提高政府系统公文质量，我们还建立了文秘队伍强化学习制度，以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制
2 --- 办公室进行跟班学习。有机会的话，我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类，进行整理，装订成册，力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本，作为平时核文或培训参考，把理论上的要求，变成实实在在的例文。这种公文样本很实用，对我们审核公文，提高质量起到了很大的作用。
通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。
二、严把 “五关”，保证公文制发权威 公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量，我们始终坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。为此，今年1月我们下发了《关于印发Xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》，进一步规范了公文文稿审核程序。
4 --- 件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。
二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性，一经发出，就具有一定效力。因此，把好政策关十分重要。我们一贯要求审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时，先由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。
三是严把文字关。政府的公文除了具有
6 --- 适；
二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；
三看上报公文有无注明签发人姓名；
四看主送、抄送是否准确；
五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；
六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。(XX http://) 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢
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案例1 美国政府道德办公室在廉政建设中发挥重要作用
在美国政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中，编制不足75名的美国政府道德办公室（英文简称为OGE）绝对是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构，却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其一年一度的联邦行政官员财产审核，更是被视为对官员的廉政测试，通过与否，决定着官员去留。
OGE副主任简·雷伊女士对记者说，OGE的职权限于联邦行政部门，其主要使命是制定政策，提供咨询与培训，预防联邦行政部门官员和职员在工作中陷入利益冲突从而损害政府公信力。联邦各行政部门也都设有各自的道德办公室及指定的道德官员，负责协调及管理机构的廉政事务。各部门的道德官员一般由部门高级官员担任，多数情况下为监察长或人事部门负责人。打个比喻说，如果所有联邦行政部门中涉及道德监督的部门构成一个像“章鱼触手”一样的网，那么OGE就是“章鱼之首”，是联邦行政部门廉政道德体系的中枢。
雷伊强调，对联邦雇员违规违法行为的调查权是由各部门监察长和司法部联邦调查局行使的，而道德办公室更加注重发现和解决潜在的利益冲突，即侧重于防止腐败发生，而不是事后追惩。比如公开与秘密的财产申报审核，就是由OGE负责，是发现和防止政府雇员有意或无意利用职权谋取私利的最有效手段。对联邦雇员违规违法行为的调查权则由各部门监察长和司法部联邦调查局（FBI）行使。根据1978年《监察长法案》，联邦政府行政部门都设有监察长一职，对本部门的职员有调查权和建议权，FBI则有权调查任何公务员涉嫌腐败的案件。
1.不申报财产就不能任政府要职
公开财产申报针对的是政府“政治任命”的官员，相当于我国担任厅、局级职务以上的官员。民众可以在网上看到政府高级官员的财产申报内容。雷伊告诉记者，不提交财产申报，就不能担任政府重要公职。对行政部门的高级官员来说，一年一度的公开财产申报相当于年度廉政测试。如不及时申报或提供虚假信息，将面临本部门及其他政府部门的纪律处罚，并可能招致司法起诉。
公开财产申报在高级官员的任命过程中发挥第一道关口作用。新任总统提名的内阁成员候选人必须首先向OGE提供公开财产申报表，一旦发现某种潜在的利益冲突，如能源部长候选人拥有某大型石油公司的股份等，这位候选人就将面临两种选择：一是签署道德协议，承诺立即采取措施解决利益冲突；
二是如候选人不愿承诺处置有关个人资产，即意味着其提名审核过程的终止。
秘密财产申报则针对联邦行政部门中职务不高、但处于关键岗位且涉及许多独立决策过程的雇员，如涉及设备采购、许可证发放等工作岗位的人员。他们的
财产情况虽不需像“政治任命”的高级官员那样在网络上公开，但OGE会对于这些人的财产申报情况进行严格审核，以预防潜在的利益冲突。
2.礼品不能超过20美元
在美国政府内部，还有一项《行政部门雇员道德行为准则》（以下简称《行为准则》），对行政部门雇员在工作中可能产生的利益冲突，如与企业打交道、上下级之间送礼、第二职业等进行了详细的限制和说明。为方便政府雇员更好地理解和应用，《行为准则》还在枯燥的道德法律条文后附上了精选的典型案例。
例如，美国国防制图局某雇员受制图协会的邀请，就该机构在导弹技术演化过程中的作用发表讲演后，协会赠送其一张价值18美元的带框地图和市值15美元的有关制图历史的书籍。按照规定，该雇员只能接受其中一种礼品，否则，就违反了《行为准则》中关于雇员每次从同一渠道接受对方主动提供的、总市场价值不超过20美元礼品的规定。对此雷伊和记者开玩笑称，“请别送我20美元以上的礼品，但一杯咖啡我是可以接受的。”
3.多种培训贯彻道德法规
为了让政府雇员人人熟悉道德法规，并将其融入日常工作中，OGE制定了两级培训体系：OGE负责对各部门道德官员进行培训，各部门道德办公室负责本部门雇员的培训。其中道德官员在确保本部门员工遵守道德法规方面，发挥着重要的基础作用。
由于道德官员多为兼职，为确保他们具备执行廉政项目所需的知识，OGE通过面授、提供培训教材、年度会议等方式，向部门道德官员提供培训和教育。近年来，OGE还加强了对道德官员的网上培训，并设计一些培训材料，供部门道德官员培训本部门员工使用。而《行为准则》是新入职雇员的必读教材，因为该准则是预防官员陷入利益冲突的关键因素。
OGE还会将每年发现的违规案例编入培训内容。例如近年来，随着大量承包商参与政府部门的工作，且数量有增无减。如何与承包人打交道，避免政府官员陷入利益冲突，成为近年来OGE关注的重点。为此，OGE设计了《与承包人一起工作：你应该了解的知识》的培训内容，政府雇员可以在网上获得培训内容，随时学习。此外，OGE和各部门道德官员的一个重要职责是咨询。如果政府雇员拿不准自己的行为是否存在利益冲突，应立即向本部门道德官员咨询，而不应假定自己属于例外情况，结果触犯利益冲突刑法，给自己带来严重后果。OGE最新推出的一份培训材料就名为《要么接受建议，要么付出代价》。
4.模范项目助推廉政建设
在政府行政部门廉政文化建设上，OGE和各部门廉政道德办公室建立了伙伴关系。基本上每隔4年，OGE就对各部门执行道德法规的情况进行审核，内容包括：部门从事道德法规工作的人员是否足够；
廉政道德官员是否很好地行使职责；
部门是否很好地将《行为准则》融入本部门工作实践。如果审核中发现问题，则发出限期整改令。为了让各部门领导更好地重视廉政道德培训，从2005财年起，OGE每年都要在行政部门雇员中就本部门领导是否重视廉政工作进行调查。在此基础上，每隔18个月，OGE和各部门的监察长以及政府透明办公室合作，评选模范廉政项目，鼓励那些在部门廉政建设中具有创造性的做法。
据雷伊介绍，这些模范项目包括：把《行为准则》制成道德日历；
将部门道德官员与部门首长的谈话制成幻灯片作为本部门的培训内容；
编写与廉政相关的咨询邮件，定期发送给部门所有职员。这种定期发送的廉政道德信息及时指出雇员工作中可能涉及的道德和利益冲突问题，并在一些重要日子，提醒雇员注意节日期间收受礼品的规定等。部门间的道德官员还成立了跨部门道德委员会这一非正式组织，一般每月的第一个星期一的中午定期聚会，就培训技巧、网上发布道德自律信息、旅游规定、对承包人的管理、如何提供建议等进行讨论，交流情况，分享经验。
OGE认为，尽管各行政部门情况不同，一个部门行之有效的做法不一定适合其他部门，但分享这些信息，有利于增强行政部门的公开性、透明性和有效性，有助于各部门开拓思路，更好地开发适合本部门的廉政项目。
案例2 综合文化站公共文化建设案例材料
——强力打造新农村文化强镇
辽宁省岫岩满族自治县石灰窑镇地处辽东半岛北部中国玉都岫岩西部山区，总面积230平方公里，总人口2.3万，其中满族人口占90％以上，是一个“八山半水一分田、半分道路和庄园”的近海山区镇。石灰窑镇历史悠久，人杰地灵，山川秀美，物华天宝，位于沈大、沈丹、丹大高速公路网中，近邻大连港、营口港、鲅鱼圈港、丹东港和沈阳机场、大连机场、丹东机场。素有“中国滑菇第一镇”之称。辖10个行政村，112个村民小组。2009年，实现农村社会总产值10.2亿元；
农业总产值15640万元；
工业总产值7.8亿元；
固定资产投资19556万元；
农民人均收入7228元；
镇财政收入1853万元。
先进文化既是民族思想的沉淀，同时又是引领时代前进的旗帜。回顾历史，在民族解放斗争和社会主义革命建设时期，文化工作曾做出了不可磨灭的功绩。
重视发展文化事业，是我们党一贯的优良传统，三代领导人对此都有过精辟的论述。邓小平同志曾多次指出：“不加强精神文明建设，物质文明建设也要受破坏，走弯路”；
江泽民同志“三个代表”重要思想从党的性质和宗旨的高度确定了文化工作的重要地位；
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果，为中国描绘了一幅全新的文化蓝图，指明文化发展的前进方向，明确了文化工作的重要性。
近年来，在上级文化部门的支持下，我镇党委、政府提出来了“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态靓镇、文化兴镇”的战略目标，并指出大力发展文化事业是重要生产力，是地方经济社会改革发展核心要素的理念不动摇，紧紧抓住阵地、
活动、市场这几个中心环节，不断加大投入力度，构建农村公共文化服务网络体系，加快农村文化事业发展步伐，倾力打造文化软实力，促进农村基层文化繁荣发展，让优秀文化产品、成果惠及农民群众，使我镇文化公共服务事业取得长足发展。2007年，我镇被鞍山市文化局评为文化先进乡镇；
我镇大炉村评为市级文化先进村；
2009年我镇被辽宁省文化厅授予“辽宁省文化先进乡镇”荣誉称号。我们的主要做法是：
一、高度重视，切实把文化工作作为新农村建设的重要内容来抓
我们石灰窑镇党委、政府一直高度重视文化工作，我们觉得，在农村，抓好文化工作不仅丰富了群众的业余文化生活，繁荣了先进文化，同时，它也提高了农民素质和文明程度，有力促进了“乡风文明”（可以说，通过抓文化工作，农闲时节，打麻将的少了，打架斗殴的少了，东家扯西家的少了）。为此，我们镇党委、政府：一是把文化工作列入了全镇“十一五”发展规划和镇党委、政府的考核目标，每年都作为政府对各村考核的一项重要指标，写入考评责任状；
二是文化事业经费全部落实，把文化活动经费列入政府年度财政预算，确保了文化事业经费与镇财政收入同步增长；
三是文化服务中心人员编制和经费得到保证，现有编制三人，有专门的活动场所和办公场所。另外，我镇还专门安排人大主席亲自抓文化工作。
二、舍得投入，公共文化设施建设力度较大
1、文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近年来，虽然镇党委、政府财力十分有限，但我们还是按照 “早投入，早建成，早使用”的目标。2007年，鞍山市文化局为我镇配送了投影仪、音响设备各一套，方便了群众的需求；
投资110多万元，建设了镇政府文化服务中心办公楼，建筑面积890平方米，内设文化中心主任办公室、棋牌室、演艺厅、排练厅、文化科技室、展览厅、乒乓球室、图书室、阅览室、档案室。其中：图书阅览室面积
141平方米，藏书近万册，可以同时容纳50人阅览，并设专职图书管理员，每天8小时对外开放，极大地方便机关干部及群众查阅相关资料；
棋牌室面积147平方米，其它活动室面积174平方米，应该说，文化服务中心办公楼的建成，有效地促进了我镇各项文化事业的大力发展，推动了广大群众积极参与各项文化事业的积极性。
2、2008年我镇完成了大炉村和龙宝峪村农家书屋建设工程，并顺利通过省、市、县验收合格。农家书屋的建立及书籍的投入不仅满足了当地群众渴望看书的心理，而且为群众的致富提供了强有力的智力支持和信息技术帮助，群众的生活得到了极大的丰富。我镇的农家书屋工程从制度上入手，成立镇、村领导小组及职责、借阅等相关制度，得到了省、市、县领导的认可，我镇在全县农家书屋经验交流会上作了典型发言，农家书屋建设工程并作为样板在全县进行推广。2009年12月末，我县领导高度重视农家书屋建设工作，并由县财政统一为其余8个村每个村购置书柜4个，此项工作正在进行中。
3、2009年，完成了文化信息资源共享一期工程机顶盒安装工作。现已投入使用，用户使用反映较好。积极配合由县委宣传部、县文化局主办，实施了国家“2131”工程爱国主义教育影片展映活动，演出达300场。
三、注重培养，民间艺人层出不穷
石灰窑镇文化艺术品种众多，风格独特，内涵丰富。如，玉雕加工、剪纸、东北大鼓、三弦、皮影戏、农民画等。我国著名画家李宝瑞就出生于我镇，李宝瑞 1941年出生，9岁到青年，当过正式牛倌，当过田人、乞丐。1965年考入中央工艺美术学院，1970年毕业。1973年分配于黑龙江美协，任专职画家至今，一级美术师。
1978-1980年创作《白孔雀》于首都机场壁画群中。1978-2001年，举办了14次个人画展。
2001年4月6日，在中国美术馆李瑞环主席举办《李宝瑞画展》，李主席剪彩、讲话、观展并在家中设宴宴请李宝瑞夫妇。《白孔雀》得全国大奖。《龙吟图》香港获金奖。师承吴冠中、黄永玉先生。代表作：《大鹏》、《白孔雀》、《五虎图》、《好大文章》、《五牛图》、《八匹马》。我镇的孙刚、白世云、李宝申等农民画家，分别获得过国家、省、市、县各级展赛的大奖。我镇农民画家孙刚被宝瑞画院聘为首批画家，这是岫岩籍农民画家首次殊荣。我镇皮影艺人孙崇林、剪纸艺人王可满于2006年6月10日荣获辽宁省文化厅颁发的“优秀民间艺人”荣誉称号。2007年在辽宁省第二批民间艺术家、优秀民间艺人评审过程中，我镇满族民间皮影戏传人刘全兴荣获辽宁省优秀民间艺人称号。我镇剪纸艺人王可满剪纸作品《水浒全图》荣获2005年“中光大杯”辽宁省民间剪纸金奖。我镇王可满、白世云分别有21副、5副剪纸作品入选《岫岩满族民间剪纸集》。在辽宁省第五届皮影戏调演中，我镇的皮影戏班在省里演出的曲目荣获银奖；
东北大鼓艺人孙景洲、孟宪维、三弦伴奏于德海在全县曲艺界具有较高声誉，多次参加县、市演出并获奖，深受广大群众喜爱。2008年，
我镇4人（白世云、孟宪维、刘德生、孙崇林）被县文化局命名为优秀民间艺术家称号；
5人（王军庆、刘德权、于德海、李宝森、温志家）被县文化局命名为优秀民间艺人称号；
1人（丁德友）被县文化局命名县级非物质文化遗产项目“岫岩民间鼓乐“代表性传承人；
1人（王可满）被县文化局命名为县级非物质文化遗产项目“岫岩民间剪纸”代表性传承人。
四、精心组织，群众性文化活动丰富多彩
近年来，我镇的文化活动可以用丰富多彩来形容。这方面，我们主要是引导、支持加投入，积极组织各类大型文化活动。我们主要采取两种方式：一是请进来，邀请外来文艺团体为全镇老百姓奉献高档次的文化大餐，我们连续三年，每年政府拿出三万多元，通过县文化局邀请了省市知名文艺团体到我镇举行庆丰收文艺表演，每次唱三天，我镇也自编文艺节目参与演出，观看表演群众达上万人次。特别是2008年9月，鞍山市“心系民生 共创和谐”文化下乡活动暨石灰窑镇“庆奥运 迎国庆”金秋文艺演唱会在我镇首场演出，市、县领导应邀参加了开幕式，全国政协委员、国家曲协主席、文联副主席、著名评书表演艺术家刘兰芳同志应邀参加了开幕式活动，并为现场观众作了即兴表演，把整场晚会的气氛推向了高潮，精彩的表演博得了现场观众的阵阵喝彩。市委宣传部长杨景芳、出席了开幕式，开幕式上县委书记王守卫向刘兰芳同志赠送由我镇辽宁省优秀民间剪纸艺人王可满所创作的剪纸作品《十二生肖-四季图》。我镇大炉村剧团、中学生的大合唱、农民业余歌手等节目也融入演出当中，为演出增加了亮点。
二是鼓励支持本地群众定期不定期举办各种文化活动。开展文化工作的同时，必须以镇党委、政府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化活动。近年来，我镇开展了丰富多彩的节日文体活动，促进创建工作和文体事业向纵深和更高层次发展。结合“五一”、“十一”、“元旦”、国庆等等重大活动日，举办歌咏、舞蹈、书法等各类比赛，组织开展各类书画作品展，丰富和活跃群众精神文化生活，陶冶了群众情操。比如：每年元旦，我们都举办迎新年书法、绘画、剪纸大赛，今年我们共征集作品108副，参赛作者80余人，邀请县里书法家协会领导评定，评选出
1、
2、3等奖，并给予一定的奖励。群众性的大秧歌活动非常火爆。每个村都有两支以上的秧歌队，我们每年举办两次以上全镇以上规模的秧歌大汇演，并拿出一部分资金给予奖励；
石灰窑镇曲艺剧团、石灰窑村文艺活动队常年活动于本镇及我县周边地区；
另外，我们还有效利用各种载体，丰富群众的文化生活。我镇放映喜庆电影、演出皮影戏具有悠久的历史，群众每到农业丰收或家庭有喜庆之事时，喜欢用放映电影或演出皮影戏以示庆祝。可以说一个地区文化是否繁荣发展折射出了本地区经济发展程度。
五、加强监管，规范文化市场有序运行
我镇党委、政府按照“开放搞活，扶植 疏导，面向群众，供求两益”的精神，结合我镇的客观实际和当前文化市场出现的一些新情况、新问题，有针对性
地按照《文化市场管理条例》加强对文化市场的管理，明确经营指导思想，守法经营，坚持繁荣与整治相结合，一手抓繁荣，一手抓整治，使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化，健康有序地发展。
案例3 美国政府：利用好莱坞唱响美国“主旋律”
有人曾经用纸片、芯片、薯片、影片来形象地概括美国的综合实力。纸片就是作为国际货币的美元，象征着它的金融实力;芯片不言而喻，指的是科技和创新能力;美式快餐和零食里随处可见的薯片则代表着其所向披靡的商业推广和营销能力;影片就更用不着解释了，就是好莱坞年产近千部、风靡全球的美国大片。这些好莱坞影视产业流水线上的产品，依托庞大的美国电影营销渠道输出到世界各地，在赚取巨额利润的同时，几乎每天都在世界范围内讲述着“美国故事”。
翻检历届奥斯卡和金球奖的提名和获奖榜单不难发现，“爱国主义”、“美国精神”和“道德主义”是其中的主流，无不反映美国社会的主流价值观，这也成为“美国故事”的主要梗概。说到美国人的爱国主义，我们会想到梅尔·吉布森在《爱国者》中塑造的反抗英国殖民者的英雄形象和《独立日》的恢宏巨制;说到“美国精神”，我们脑海中会油然而生“阿甘”木讷外表下不拘的自由意志和古怪天才纳什的“美丽心灵”;说到道德，我们会思考《拯救大兵瑞恩》提出的道德两难困境，然后随着故事情节的展开而得到解答„„日复一日、年复一年，好莱坞塑造的英雄形象和道德标准和现实中的美国叠加在一起，美国通过用电影讲故事的方式修补和提升了它的形象。随之，美国利用电影语言来宣扬“主旋律”并塑造美国形象的模式也被复制到其他国家，印度的“宝莱坞”和尼日利亚的“瑙莱坞”都是它在其他国家的翻版。
当然，讲述“美国故事”的不仅仅是好莱坞，美国还具有举世公认的“讲故事”能力和优势。在美国庞大的新闻产业中，“最好的新闻就是讲述完美的故事”被视为圭臬。“进入故事的中心，然后把读者带到现场”成为评判一个记者是否优秀的绝对标准。据说《华尔街日报》记者的口头禅是：“给我讲一个故事，看在老天爷的份儿上，让它有趣一点!”新闻记者就是这个信息时代的职业讲故事者。
当然，讲故事也需要有职业道德，讲故事不是编故事，如果为了赢得关注或者达到某种目的而去“编造”故事，一旦谎言被揭穿，就会损害国家的信誉和声望。美国在这方面也没少犯错误，比如在入侵伊拉克之前，美国“讲”了四个故事：伊拉克拥有大规模杀伤性武器;伊拉克和“基地”组织有勾结;伊拉克在“9·11”袭击中帮助了恐怖分子以及美国政府直到开战前夕还在“寻求和平”。
后来的事实证明，这些都是美国编造出来的谎言。谎言被揭破后，直到今天美国还在吞咽在阿拉伯世界遭到普遍怀疑和反对的苦果。
案例4 英国政府：打造“不列颠”品牌
英国是西方曾经的霸主和传统强国，但在两次世界大战的打击下，英国国力走向衰落，最终屈居人后，成为世界的二流强国。但曾经的大英帝国不甘沉沦，历来重视通过文化输出的方式来维持和提升其国际声望和影响。尤其是在年轻有为的布莱尔成为英国首相后，发起了一场精心设计的“讲故事”运动。
布莱尔之所以要带着英国人讲故事，是因为他发现外国人对英国的印象和英国人的自我认识之间差距很大：严重缺乏朝气的社会就像一个“英国病人”，“教堂、古堡和乡村”几乎成了人们对英国的全部印象，古板、严肃、保守和死气沉沉成了英国的代名词。为了消除人们对于英国“衰落”的普遍印象，英国政府要发起一场给英国增添现代气息、色彩和活力的“讲故事”运动。
布莱尔先是找到几个偏好设计和创意的年轻人为英国量身定做了一套被命名为“酷不列颠”的品牌推广方案，要像推销商品一样推广英国现代、时尚的形象。这个“酷(Cool)”字抓住了西方流行文化的特点，非常迎合当时社会尤其是年轻人追求个性、推陈出新和引导时尚的心态。接着布莱尔和英国流行界和时尚界密切互动，宣告英国“年轻和时尚化的时代”已经到来。英国随即制作了名为“新不列颠”的国家形象宣传片，还把严肃庄重的国歌改编成了摇滚版。在这些政府行为的带动下，追求时尚设计和创造成为席卷英国的狂潮，摇滚和流行音乐全面兴盛，成就了“辣妹”这样具有国际声誉的乐队，“007”的形象也风靡全球。2008年北京奥运会闭幕式上伦敦奥组委展示出来的对奥运精神的理解，以及2012年伦敦奥运会的标志，都体现出浓重的“酷”文化。
英国的“酷”运动讲的是一个古老国家谋求新生的故事，尽管由于它过于迎合年轻和时尚而流于肤浅，对英国文化深沉的一面展示不多，但它的确为英国社会带来了清新的空气，也在很大程度上吸引了世人的目光，从而扭转了英国的国际形象。
案例5 法国政府：“伟大法兰西”的文化立国方略
说起法国，就连许多没有去过那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文艺气质，塞纳河、咖啡馆和葡萄酒以及萦绕其上的浓厚文化氛围，就是经典的“法国故事”。
法国有着重视文化建设的悠久传统，早在18世纪文化时尚就已成为法国最有代表性的国家形象。进入现代社会后，法国政府延续了原本由皇室和贵族阶层襄助文化的传统，积极主导和参与文化建设。密特朗总统曾经强调：“政府的所有部长都是文化部长” 。希拉克政府将文化事务的直接预算经费确定为GDP的1%。
尽管面对金融和债务危机的沉重压力，近两年法国对文化事务的投入仍保持不变，2009年的文化经费预算高达28亿欧元。这笔经费由文化部支配，主要用于投资文化基础设施、资助文化活动、收购艺术品、保护文化遗产、为艺术家批评家和其他专业人士提供创作和出版补贴等。除文化部的直接开支外，政府各部门财政预算中都有文化事务开支，其总数在40亿欧元以上。此外，政府还通过制定减免税等政策鼓励企业扶持文化事业。如给予文化事业的企业3%左右的税收优惠、中央和地方政府对支持文化事务的社团给予大部分经费补贴等。各项相加，2009年仅中央政府用于公共文化事业的经费总数就达约130亿欧元，占政府财政预算的4%左右。
“文化立国”还体现在全国范围内的文化建设和教育普及上。密特朗政府时期开始在各大区设立文化局，作为文化部的派出机构，吸引地方政府参与文化建设、资助文化事业。同时，将高中和地方艺术院校、地方图书馆、文献档案馆、博物馆和剧场等公共文化服务设施的修建、维护和管理权限下放到地方。希拉克政府将三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他机构投入5%的比例，用于巴黎以外地区的文化基础设施建设。在中央政府财政激励和体制建设的推动下，法国各级地方政府都有支持文化事业的专项经费。目前各大区文化事务年平均开支超过3亿欧元，省级地方政府文化事务年平均开支在10亿欧元左右，地方的文化投入和举办的文化活动都远远超过中央政府。法国每年举办2000多个文化艺术节，除巴黎以外的许多城市都成为国家级甚至世界级文化机构的所在地，并发展出极富特色的文化品牌。
在良好的文化建设基础上，法国还不遗余力地向外推广和营销自己的文化品牌。早在1883年，法国就在早期天主教会海外传教的基础上，建立了负责对外教学和推广的、遍布全球的庞大法语教学网络“法语同盟”。二战前，法国政府已经先后在国外建立起文化中心、学院等众多语言和文化传播机构。戴高乐政府时期制定了“关于在国外扩张和恢复法国文化活动的第一个五年计划(1959——1963)”，明确将文化外交纳入法国的外交战略，开启了传播独具法国个性的价值观、文化和艺术的“伟大法兰西运动”。到目前为止，法国已经与100多个国家签订了文化协定和交流计划，在世界91个国家开办了600多个法语联盟学校、151个文化中心或学院以及28个社科研究机构，对人文传播和输出的投入总量和重视程度远远高于世界其他国家。
若 冰
建章健制 严格把关
保证公文运行的高质量高效率
公文是政府机关工作质量的一项硬指标，是政府机关形象的直接体现。近几年来，我们xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《xx省国家行政机关公文格式实施细则》，围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想，坚持整体把握，建章健制，细处着手，严格把关，在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是：
一、健全制度，保证公文制发有序
为改进公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由秘书科负责收文处理和档案、印章管理，并配备了专职文书；
由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核；
由主管文字副主任负责文件的复核；
由秘书长负责文件的“进口”与“出口”，即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。XX年，我市制定了《xx市人民政府工作规则》，在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节，进一步做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础分；
受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分；
文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分；
出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。年度以质量评价为标准，按得分多少兑现奖励。
为切实提高政府系统公文质量，我们还建立了文秘队伍强化学习制度，以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习，白天没有时间就利用晚上时间，做到雷打不动，可串不可占。在学习内容和方式上，我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外，还建立了谈稿制度，像报社评定稿件一样，相互切磋，相互交流，不仅相互增长知识，还有效地提高了公文质量，减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野，开阔思路，我们积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。订阅了上海出版的《秘书》杂志，遇到疑难问题主动与各县（市）区和市文电处进行沟通、请教。尤其在向市文电处咨询业务知识时，不论是简单问题，还是复杂问题，都得到了文电处领导和同志们的热情帮助，不厌其烦地给我们解答，及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加锦州市组织的公文培训班外，我们自己每年也定期举办2次公文培训活动。还不定期抽调乡镇和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。有机会的话，我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类，进行整理，装订成册，力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本，作为平时核文或培训参考，把理论上的要求，变成实实在在的例文。这种公文样本很实用，对我们审核公文，提高质量起到了很大的作用。
通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。
二、严把 “五关”，保证公文制发权威
公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量，我们始终坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。为此，今年1月我们下发了《关于印发xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》，进一步规范了公文文稿审核程序。
一是严把行文关。在行文上，我们坚持做到：该发的文快发，不该发的文坚决不发，能降低规格发文的一律降低。具体做法：该由部门行文的，政府不行文。对于一些部门代替政府起草，需用政府名义下发的文件，我们都要进行认真研究，认为确实重要，部门自己又不便行文的，再由政府行文，否则一律退回。如，我市文化旅游局开展乡村文化站(室)评比检查，想利用政府文件向全市通报发文，我们考虑这项工作是由文化部门组织专人进行检查评比，属部门业务，市政府领导及办公室人员均未参加。因此，我们将其退回，没有发文。能用政府办公室名义发文的，政府不行文。一些临时性的工作部署，批转不属于全局性的部门工作意见等，我们一般都用办公室行文。我们每年都要成立或调整一些临时性，又不是实体性的领导机构，如“春运领导小组”、“抗旱防汛领导小组”等，每年都不下十几件，我们规定年初列出计划，一次性统一以政府办公室文件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。
二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性，一经发出，就具有一定效力。因此，把好政策关十分重要。我们一贯要求审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时，先由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。
三是严把文字关。政府的公文除了具有较强的政策性外，在语体上要求准确、简洁、规范。我市在公文审核中，充分发挥领导秘书熟悉业务，了解领导意图的优势，使文件的内容更加符合我市的实际情况，避免了发文生搬硬套上级文件现象。注重在两个方面严格把关。一方面是内容。一看文稿的基本观点是否正确，是否符合实际；
二看文稿提出的措施和办法是否可行；
三看文稿是否存在职责不清问题；
四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。另一方面是语体。看文字表达是否准确，文稿是否冗长，并逐句逐字进行推敲，逐个标点进行斟酌，力求使文稿准确运用公文语体。为保证公文质量我们坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严谨的不发，语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。
四是严把体式关。由于公文是一种具有特定体式的文章，我们在体式审核上坚持做到“六看”：一看文种的选择是否合适；
二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；
三看上报公文有无注明签发人姓名；
四看主送、抄送是否准确；
五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；
六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。
五是严把校对关。凡是下发的公文，先由来文单位进行一校，再由办文人员进行二校，之后由综合科科长进行三校，主管领导签字后才能付印。在文件印刷时，委托有资质的厂家进行定点印刷，既可节省成本，又能保证文件的质量。文件在盖章下发前，再由秘书科进行最后校对，如果发现错误，既便文件印完了，也要重改、重印，以确保无差错。
三、争取重视，保证公文处理渠道畅通
处理公文经常与领导打交道，领导的重视，对于做好公文处理工作起着十分重要的作用。我们建立公文处理制度的目的：一是对领导负责，使其减轻负担，集中精力抓好其它大事；
二是对公文负责，维护其权威性，提高政令的威严；
三是对群众负责，使其在执行过程中畅通无阻，发挥更大的作用。对此，我市政府领导非常重视，并给予了大力支持，给秘书人员办文带来很多方便。凡不经办公室登记而直接送交领导手中的公文，领导都能主动交给办公室编号登记。领导收到一些需行文的文稿，均转交给办公室，按行文程序进行登记、核稿。对于办公室提出的不宜发文的核稿意见，市领导也很理解，并帮助我们向拟稿单位进行解释，减少了我们的压力，确保了公文处理的规范化和制度化。同时，在资金上也给予了大力支持，在财政紧张的情况下，为文秘人员配备了电脑，安装了宽带网，订了业务杂志、书籍和光盘等，为公文处理工作提供了有效的物质保障。
近年来，我们的公文处理工作取得了一些成效，但同上级对公文处理工作的要求相比，同兄弟县(市)区相比还有一定差距。我们将不断努力提高公文质量和办文效率，改进公文处理方法，不断推进公文处理工作向规范化、制度化、科学化的目标迈进。
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