述职报告
各位代表、各位党员同志：
根据上级安排，在此，向各位党员、代表们汇报自己自担任中共共产党镇第十五次代表大会代表以来2017年的工作。现将2017年的履职和工作情况报告如下，请大家对我进行评议。
一、加强学习，提升履职能力方面
一是加强理论学习，提升政治意识。自开展“两学一做”活动以来，作为党代表我积极行动，迅速传达贯彻，做到逐条逐句学习领会，切实落实到位。通过学习教育，将党的十九大精神内化于心、外化于行，时时处处以此规范约束自己，从自身做起，从具体问题改起，作出表率。
二是加强自律，严格执行党代表各项规定。作为党代表成员以身作则、率先垂范，严格执行有关规定，从自身做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。按照习近平总书记关于“说了就要做到”的要求，深入查找和剖析存在的问题并进行专项督办检查。
二、履职尽责，行使代表权力方面
作为一名社区基层党代表，面对的是基层群众，深知学习的重要性，为此，在工作中认真学习党的理论知识、切实
述职报告
各位代表、各位党员同志：
本人能够积极履行党代表职责，自觉践行《党章》要求，努力做好本职工作，现将2016年的履职和工作情况报告如下，请大家对我进行评议。
一、加强学习，提升履职能力方面
一是加强理论学习。积极学习党的理论知识，培养敏锐的政治观察能力，把工作放到大局中去思考、去定位、去摆位，克服困难积极开展各项工作。
二是总结工作经验，提高工作本领。对以往的工作经验进行认真反思，深刻钻研，不断提升实践理论水平，增强看待问题、分析问题，解决问题能力和潜力。
三是加强政策学习，提高服务能力。认真学习党代表大会的任期制的各项制度和知识，并积极参加党代表的各项活动，提高自身素质，不断增强自己履行党代表职责的政治能力、业务能力和综合素质，适应党代表的工作要求。
二、履职尽责，行使代表权力方面
一是参加镇党代表大会期间听取和审查党的委员会、纪律委员会的报告。
二是在镇党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题。
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节无关大局，对自己的要求放松了，标准降低了，导致自己自身提升的空间有限。
六、今后努力方向
做为一名基层党代表，一年来，我虽然做了一些力所能及的工作，但还存在许多不足，离党组织和群众的要求还有一定的距离。今后我将进一步加强自身的党性修养，进一步解放思想，创新理念，继续努力改造自己的世界观，不辜负组织和党员居民的希望和重托，履行职责，真抓实干，争做表率，以党的十八大会议精神为指导，发扬学习、创新、务实、高效、奉献精神，争做一名合格的共产党员，自觉接受党员监督。
以上是我2016年度履职和工作情况，请大家进行评议。
凝心聚力 开拓创新 实现经济社会发展新跨越
——在中国共产党百里洲镇第五次代表大会上的报告
（2011年8月31日）
朱华民
同志们：
现在，我代表中国共产党枝江市百里洲镇第四届委员会向大会作工作报告，请予审议。
过去五年镇委工作回顾
2006年以来的五年是全镇经济社会发生深刻变革的五年。五年来，镇委团结带领全镇广大党员干部群众，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“富裕生态和谐绿洲”目标，解放思想，开拓创新、凝心聚力、真抓实干，全镇经济实力持续增强，基础设施显著改善，社会事业全面进步，党的建设不断加强，人民生活质量逐步提高，实现了经济和社会又好又快发展。
（一）充分发挥总揽全局、协调各方的政治核心作用，谋划事关全局的重大问题
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思想政治建设的主要方法，一是狠抓政治理论学习，提高干部队伍素质。充分利用党委中心学习组和理论学习日，组织班子成员学习党的方针、政策，按照建设学习型机关的要求，营造良好的学习氛围，把学习与研究工作结合，用正确的理论来指导工作实践，增强领导干部在市场经济条件和新形势下驾驭全局的能力。二是组织村党支部书记、主任在市委党校集中培训，增强了村“一把手”的政治素质。三是抓好党员的学习。利用党员春训及全镇42个远程教育站，开展以党的知识、政策法规、农村适用技术、科技常识为主要内容的培训，切实提高党员的素质，增强他们为民服务的意识和本领。
2、以加强基层组织建设为核心，切实加强党的组织建设。一是组织全镇各级党组织和广大党员按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，围绕建设“富裕生态和谐绿洲”的主题，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，推动“创先争优”活动深入开展。二是围绕“抓基层、打基础、利长远、促发展”的工作宗旨，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五个基本”建设，努力构建完善的“组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、保障体系和考核评价体系”等“七个体系”，促进了全镇基层党建工作科学化、制度化、规范化。5年来，撤销了因公司改组不符合条件的支部2个（刘巷棉花党支部和车船公司党支部），理顺了组织关系；
合并了洲东小学党支部和曹家河小学党支部，改善
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的实际成果取信于民。5年来，共查处违纪违法案件10件11人。六是深入推进“十个全覆盖”工作，“十个全覆盖”基本实现。2010年，我镇被宜昌市纪委命名为党风廉政建设示范镇。
（三）坚持以科学发展观统领全局，实现经济又好又快发展
5年来，全镇农业生产总值年均增长24%，规模工业生产总值年均增长22%，财政总收入年均增长6%，地方一般预算收入年均增长16%，农民人均纯收入年均增长18.5%。
1、积极发展现代农业，稳步推进新农村建设。
建设特色农业板块，统筹产业发展。重点发展棉花、水果、蔬菜、畜禽和水产五大农业经济板块，主要农产品产量稳步增加。2010年全镇棉花面积12万亩，皮棉总产1.2万吨。重点扶持丰水、圆黄、黄金等新品种梨园发展，砂梨面积恢复性增长。推广麦-瓜-棉、菜-瓜-棉模式，提高单位土地面积的产出效益，2010年面积达到4500亩。大力发展生猪养殖业，2010年能繁母猪存栏3.5万头，生猪育肥出栏13万头。推广80:20池塘标准养殖面积4000亩，发展小龙虾野生寄养，池塘套养中华鳖、黄颡、网箱养鳝等名优品种养殖。农业组织化程度提高，农民专业合作社发展到33家。
建设产业基地，发展特色农业。开展棉花高产创建，建成优质棉花高产创建基地1万亩。完成棉花良种繁育基地项目建设。2010年“百里洲砂梨”注册为国家地理标志商标，百里洲优质砂梨项目区被列入国家“十二五”专项规划。以宝月寺村为核
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大桥建设，打通了百里洲对外联系的陆路通道。投入800万元，维修改造县道刘凤路、节电路。累计投入220万元，完成新民桥、高湖桥、指南二桥的维修改造和拆除重建；
累计投入5200万元，维修硬化刘徐路、十里长渠、金白路等通村公路260公里；
累计投入315万元，对全镇460公里农村公路进行维修保养。
2、大力发展工业，着力蓄积发展后劲。
狠抓招商引资，扩大工业总量。不断拓展招商思路，提高招商成效。5年来，共签约项目6个，其中5千万元以上项目1个、2千万元以上项目5个。
一是强化协调服务，扶持骨干企业做大做强。组建工作专班，推行“一个项目，一名领导，一个专班，一套方案，一抓到底”的工作机制，为企业提供零距离、保姆式服务。重点扶持镇内企业加快发展，2010年朝阳纺织实现销售总产值2.3亿元、税收649万元。
二是大力发展“飞地”经济，培育发展后劲。跳出百里洲发展工业，成功引进投资6千万元的中瑞新型建材、投资2千万元的誉升电子科技LED配件生产项目落户枝江工业园区。这二个项目今年可竣工投产，将成为镇域经济新的增长点。
3、加强财税金融工作，大力发展第三产业。
加大财源培育力度。加强对骨干企业和纳税大户的协调服务，培植税收主体和骨干税源，税收质量不断提高，地方一般预算收入中税收收入比重达到69%。坚持厉行节约，集中财力
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户、大病救助、危房改造政策。村干部纳入社会养老保险460人。完成曹家河村新型农村社会养老保险试点工作。累计新增城镇就业2190人，组织农村劳动力转移就业8730人。
3、大力发展社会事业。优先发展教育事业。累计投入178万元，进一步改善办学条件；
抓好校点布局调整工作，促进城乡教育均衡发展。撤并中小学校9所，校点布局进一步优化，基础教育质量明显提高。着力提高卫生保障水平，投资220万元完成镇中心卫生院维修改造，干职工待遇明显提高，所有村卫生室达到甲级标准。国家基本药物制度稳步实施，药品价格下降41%。全镇农村新型合作医疗参合人数71888人，参合率98%。积极发展文化事业。成功举办两届环百里洲自行车邀请赛，举办了一届休闲纳凉晚会。完成了镇文化站维修改造，全镇41个村实现广播“村村通”，新增数字电视用户590户。计划生育政策全面落实，兑现奖励扶持资金3391人次224万元，服务水平不断提升，人口低生育水平持续稳定。完成第二次全国经济普查和农业普查，第六次全国人口普查扎实推进。
4、高度重视社会稳定。健全矛盾纠纷排查网络，大力排查不稳定因素。建立综治维稳信访中心，41个村建立综治维稳工作站，建立了镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络。每个村都成立了综治维稳协会，招募会员604名，负责协调处理组内的矛盾纠纷，并由镇村分级承担一定的维稳经费，充分调动他们解决矛盾的积极性，确保小事不出组，大事不出村。重点抓好校园周边治安环境治理整顿，冬季巡逻防控工作，始终保持
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第十二个五年规划实施期间，机遇与挑战并存，我们要始终坚持跨越式发展不动摇，创新思路，明确目标，强化措施，确保各项工作乘势而上，实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以农业现代化、新型城镇化和推进休闲观光旅游业为重点，以解放思想、改革创新为动力，以提高人民群众生活水平为根本出发点和落脚点，着力打造“休闲健身岛”，推进经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
今后五年经济和社会发展的主要预期目标是：2015年，全镇实现农业总产值12.14亿元，年均增长5%；
财政总收入2369万元，年均增长15%；
其中地方一般预算收入1398万元，年均增长15%；
农民人均纯收入12374元；
规模工业总产值7.64亿元，年均增长20%；
镇属固定资产投资7.98亿元，年均增长15%；
招商引资实际到位资金2.63亿元。
为实现上述目标，重点抓好以下几项工作：
（一）调整产业结构，加快建成现代农业示范区 立足农业大镇，始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在人力、物
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不断完善农业补贴制度。严格落实粮食直补、粮食综合补贴、油菜良种补贴、生猪良种补贴、能繁母猪补贴、水库移民后期扶持、家电下乡补贴等政策。
4、立足自身优势，规划发展休闲观光旅游业。充分发挥百里洲独特的地理环境、自然环境和人文优势，按照把百里洲建成“现代农业示范区和休闲旅游区”的总体定位，围绕新农村建设这一主题，坚持现代农业、特色农业与休闲旅游业相结合，开发与保护相结合的原则，大力推进百里洲镇生态休闲观光农业发展规划，着力把休闲农业培育成为现代农业新的增长点。重点抓好湿地生态旅游、民俗文化旅游、农业科普旅游等，加大宣传推介力度，不断扩大环百里洲自行车邀请赛影响力，着力推动“江心绿洲”旅游品牌建设，努力打造“省级优美乡镇”。
（二）坚持多措并举，提高经济发展活力
1、抓好招商引资工作。强化全民招商意识，进一步加大招商引资力度。充分发挥百里洲籍在外知名人士、镇内经济能人以及社会各界人士招商、引商、辅商的潜能，利用附近工业集中区的辐射带动作用，以商引商、以情招商、以情安商，营造良好的招商软硬环境。健全招商引资网络，加大招商引资力度，形成上下内外联动大招商、招大商，引项目、上大项目的良好局面。
2、着力发展飞地工业经济。坚持大小项目并重，内外资并重，高低端产业并重，进一步拓宽发展思路，发展飞地工业经济，抢抓机遇快引进，优化环境保建设，努力营造各方合力支
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农村建设。
（四）围绕改善民生，着力提高人民群众幸福指数
1、全力发展社会事业。坚持把关注民生作为重要任务来抓，统筹兼顾发展经济与改善民生，把解决好群众关心的问题放在更为优先的位置，落实各项惠农举措。加快危房改造进度。进一步调整学校布局，完善教育引导机制，加强师资队伍建设，提高教育质量。加强留守儿童关爱和贫困儿童救助工作，保证全镇适龄儿童入学率达100%。切实抓好学校周边环境整治和安全工作。高度重视食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件。深入开展农民健康工程，逐步健全农村合作医疗制度，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平，不断强化政府公共卫生管理职能。重视血吸虫病、艾滋病、结核病及人畜共患疾病的防控，稳步推进公共卫生事业。加强人口和计生工作，切实抓好流动人口计生管理。深化群众性精神文明创建活动，切实提高群众整体素质和社会文明程度。以活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气；
进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化；
扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广。
2、全力维护社会稳定。认真落实定期排查、领导包案、
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1、深入推进党的思想建设。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，深入贯彻落实科学发展观，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用。
2、切实加强基层组织建设。一是选优配强班子队伍，形成整体合力。以村“两委”换届工作为契机，把那些想干事、能干事、干成事的人摆到重要位置上来，选优配强村级班子；
二是加快组织发展，注重把优秀年轻人才、妇女人才、发展能手及时吸收到党内来，为党组织的发展输血液、添后劲；
三是继续开展创先争优活动，鼓励和引导党员发挥先锋模范作用，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；
四是继续开展“五好”基层党组织创建活动，充分发挥党组织在经济社会发展中的战斗堡垒作用；
五是切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导，更好地发挥人民团体的桥梁纽带作用。
3、不断加强干部队伍建设。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推
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重大战略决策，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新，以造福百里洲为己任，团结带领全镇人民，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，为实现百里洲经济社会跨越式发展而努力奋斗！
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坚持加快发展 推动转型发展
为建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”新
xxx而努力奋斗
——在中国共产党xxx县第十四次代表大会上的报告
（2011年 月）
各位代表、同志们：
这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年全县工作的指导思想和主要任务；
选举产生中国共产党xxx县第十四届委员会和纪律检查委员会；
动员和号召全县各级党组织、全体党员和全县人民，
现在，我代表中共xxx县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年，成效明显，为加快发展、转型发展奠定了坚实基础
2006年以来，在省委、市委的正确领导下，中共xxx县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，有效应对了国际金融危机影响，成功战胜了多次洪涝、冰冻灾害，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成了十三次党代会确定的各项目标任务。
——五年来，国民经济提速发展，经济总量不断壮大。2010年实现全县生产总值30亿元，比2005年增长1倍。财政总收入
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四是突出抓好项目建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓投资、抓发展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴谋划储备一批项目、尽可能地开工建设一批项目、尽可能地竣工达产一批项目，加快扩大投资规模。要围绕产业发展、基础设施、改善民生、生态建设等重点抓项目，围绕资源优势、承接产业转移抓项目。
五、坚定不移保民生促稳定。发展是第一要务，民生是第一责任。要大力发展教育、卫生等各项社会事业，加大民生投入，解决好事关群众生存性问题、发展性问题和安全性问题，解决群众最迫切需要解决的重大民生问题，提高群众幸福指数。要加强社会建设，做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾，深入推进社会管理创新，建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，以提高人民群众安全感和满意度为出发点和落脚点，加强社会治安综合治理，推进“平安闷永登”建设，创造文明和谐的发展环境。
“十一五”期间是我县发展史上极不平凡的五年，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”规划确定的主要目标任务提前一年完成，实现了预期目标。过去五年的发展成就，为我县“十二五”发展打下了坚实的基础。
“十二五”时期将是永登发展新进程中一个十分关键的时期。“十二五”期间，全县规划近1000亿元的投资规模历史上前所未有，对改善我县区位条件、拉动经济增长，将起到重大作用。可以说，今后五年，是我县大投入、大调整、大转型、大发展的重要时期。全县上下一定要围绕“强县升位、跨越发展”目标，抓住机遇决不能丧失机遇，一定要奋勇争先决不能掉队落伍，一定要从发展大局和群众期盼出发，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势变化，把握发展主动，力促全县经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为我县改革开放以来发展最好最快的时期，成为我县工业快速提升、三产加速发展、农业快速转型、城乡面貌深刻变化的时期，成为人民生活改善最为显著的时期。
（一）以营造干事创业环境为重点，进一步加强党的思想建设。巩固学习实践科学发展观、践行宗旨教育等活动成果，深入推进学习型党组织建设，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，以制度创新推进管理创新，引导党员干部坚定正确的政治立场和政治方向，营造干事创业环境，提高党员干部干事创业水平。全县各级党组织要科学研判永登发展形势，进一步增强争先、争位、争一流的昂扬斗志，乘势而上，激发干部职工干事创业的内在动力，大力营造“目标明确，思想统一，合力共进，作而有为”的思想舆论环境。比精神，比干劲，全县上下大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，营造创先争优、比学赶超的良性竞争环境，形成“集中精力谋发展、奋勇争先求突破”的浓厚氛围。抓好协调服务，优化发展环境，在全县上下形成为投资兴业者“松绑、让利、开绿灯、出政策”的浓厚氛围，让投资者感到放心、安心、舒心，大力营造办事效率高、服务态度优、发展成本低、投资回报好的良好发展环境。
（二）以提高工作推动力为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照中央有关精神和省委安排部署，今年是县乡党委换届年，要将换届工作摆上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，严明纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要以提高工作推动力为重点，着力选好干部，建好班子，管好干部。一是选好干部。在继续巩固深化科学规范和有效监督县委书记用人行为试点、干部选拔任用初始提名、干部任免票决制、公开选拔领导干部等工作的基础上，建立健全选用能人机制，确立凭发展实绩选人用人的鲜明导向，坚持在干事中考察识别干部，在干事中培养锻炼干部，在干事中选拔任用干部。根据不同职务的职责权限，拓展干部考察的深度和广度，拓宽监督途径，提高选人用人的公信度，改进和完善干部考察方法，确保把人选准、用好。二是建好班子。以实绩论英雄，选好配强乡镇、部门领导班子。完善乡科级领导班子和领导干部实绩考核档案管理，建立健全乡科级党政“一把手”决策失误责任追究制，积极探索党政“一把手”的监督方法有效实现方式，加大对党政一把手的监督，探索建立调整不称职干部的有效机制，对工作执行不力、推动不快、发展不好的领导班子和领导干部坚决予以调整。三是考核追究。进一步完善“双考双评双挂钩”动态管理考核机制，分解细化目标任务，明确完成时限要求，形成压力层层传导机制。合理设置考核内容，探索考核的有效途径，确保目标考核科学性、公平性、合理性和可操作性。完善个性化考核，建立单位和个人工作动态台帐，进行有效的跟踪监督，敢于触及矛盾和问题，严格问责，工作进展慢的要及时预警，工作完不成的要按规定进行处理，表现突出的要进行奖励。
（三）以提高落实力和执行力为重点，进一步加强党的作风建设。深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，查找干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，着力在思想解放中增强干部的创新力，在追究问责中提高对干部的约束力，在作风转变中增强干部的执行力。严肃工作纪律，切实扭转部分干部特别是部分领导干部作风飘浮，脱离群众，责任不强，发展不力，尤其在推动落实上“呆板”执行、“主观”执行、“唯利”执行、“马虎”执行、“慢”执行等不良倾向，营造思想统一，目标明确，职责分明，不怕困难，敢于担当，执行有力的工作环境。以工作创一流、目标争第
一、敢为人先、敢拼敢干的精神，争先赶超，狠抓落实，推进工作，在增比、进位、赶超、突破、跨越上推动发展，形成各项工作争着干、比着干、越干越想干、越干越会干的强大动力。
（四）以提升服务发展水平为重点，进一步加强党的基层组织建设
（五）以完善惩防体系为重点，进一步加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续加大从源头上预防和治理腐败工作力度。大力加强领导干部思想道德建设和廉政文化建设，切实增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，逐步形成行政效能和干部作风建设长效机制，进一步转变机关作风和优化发展环境。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，强化干部权力运行监督，加大违法违纪案件查办力度，抓好领导干部廉洁自律。深化源头治理，切实解决重点领域和关键环节的腐败问题。坚决纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益。
经过通盘考虑、反复酝酿、多方征求意见，并经上报审批和民主程序表决后，北海市一县三区新一届领导班子确定。日前，北海市委书记、市人大常委会主任王小东与县区领导班子新老成员集体谈话，勉励他们讲政治、讲党性，正确对待个人的进退留转和角色转换，不断提高自身素质、提升能力水平、改进工作作风，全身心投入到新的岗位，以科学发展的优异成绩回报组织的信任和群众的期待。
王小东指出，这次领导班子集中换届，是在奋力推进北海三年跨越发展工程和全面实施“十二五”规划的重要时期进行的，关系到全市改革、发展和稳定的大局，对北海今后五年乃至更长一个时期的发展将产生深远影响。这次县区领导班子换届人事安排工作，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出在“三个一线”发现和使用干部，注重优化和改善班子结构、使领导班子的整体功能与合力进一步增强。人事安排方案既符合自治区党委关于县区领导班子配备的要求，又体现了北海干部队伍的实际；
既考虑了工作需要，又体现了对干部的关怀。大家一定要从讲政治、讲党性的高度，把思想统一到市委的决定上来，自觉服从事业需要和组织安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增进团结上来，恪尽职守，扎实工作，确保领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡，确保换届换出干劲、换出活力、换出新气象。
王小东指出，换届必然涉及到干部的进退留转。由于领导班子职数、结构性需求等方面的限制，不可能做到满足每一个同志的愿望和要求。作为领导干部，要切实增强政治觉悟和党性观念，正确处理个人与组织的关系，坚决服从组织安排，保证市委人事安排意图的实现。古人云：得一官不荣，失一官不辱。要始终保持良好心态和豁达胸怀，常怀感恩之心对待组织，常怀平常之心对待官位，常怀敬畏之心对待权力，坦然面对个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，任何时候都不能丢掉对事业的进取心和责任心，自觉做到思想不松、作风不散、干劲不减。
王小东提出了当前要齐心协力做好的相关工作：一是要做好新进班子成员的提前到位工作。新老班子成员要相互支持配合，完成好各项工作的顺利交接。二是要共同努力，做好县区党代会的各项准备工作。高度重视党代表选举工作，认真起草和修改好党代会报告，统筹做好筹备召开县区人代会、政协会、乡镇人代会以及村（社区）“两委”换届等各项工作。三是要严守纪律要求，确保换届风清气正。四是要抓紧抓好经济工作，确保换届和发展两不误。
王小东强调，新一届县区班子成员的思想作风、能力素质、工作表现如何，不仅关系到各项工作的推进，也影响到群众对选人用人公信度和满意度的评价。他勉励大家努力做好“五个表率”：
一要加强学习、勇于实践，做勤于学习的表率。北海跨越发展的新形势、新任务，对领导干部的理论素养、执政能力和知识储备提出了更高要求，只有与时俱进地加强学习，努力提高自身素质能力，才能肩负起时代赋予的重任。要在深入钻研理论上下功夫，做到真学、真懂、真信、真用；
在更新知识上下功夫，丰富知识储备，改善知识结构，开阔思维眼界；
在理论联系实际上下功夫，坚持在学中干、在干中学，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、打开局面的本领，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
二要认清形势、科学谋划，做服务发展的表率。抢抓机遇全力发展，是县区领导班子必须紧紧抓住的头等大事。每一位班子成员都要切实增强责任意识和忧患意识，认清发展形势，深入研究县区实情，不断完善发展思路，科学确定发展目标，推出切实有效的发展举措，切实做到“为官一任，造福一方”，一心一意谋发展，全心全意惠民生，尽心竭力保稳定。
三要勇于负责、敢于担当，做真抓实干的表率。面对推动北海跨越发展的历史重任，各级领导干部在关键时刻能不能负责、敢不敢担当，关系到目标能否实现。要始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，用心干事、狠抓落实、攻坚克难。不摆花架子、不做表面文章，更不能搞形式主义、搞劳民伤财的形象工程。在发展面临诸多困难和严峻挑战的关键时刻，领导干部要站得出来，顶着上去，不断开创各项工作的新局面。
四要精诚团结、合作共事，做团结协作的表率。实践证明，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力。必须倍加珍惜团结，自觉加强团结，悉心维护团结。坚持原则、出于公心、宽以待人。大事讲原则，小事讲风格，多点理解，多点支持，多点配合，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；
要有容人之短的胸怀，容人之长的美德、容人之异的肚量，坦诚相待，不搞自由主义。
五要严于律己、筑牢防线，做廉洁自律的表率。要严格要求自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢牢守住清白做人、干净做事这条底线。注意筑牢拒腐防变的思想防线，从身边点滴做起，常存“慎独”之心，常怀“自省”之念；
注意净化自己的生活圈和社交圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、经得起考验
秦建孝在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告
解放思想 领导变作风
转型跨越 政府变职能 为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的
“三晋十强县”而努力奋斗
——在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党沁水县第十一届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
中国共产党沁水县第十二次代表大会，是我们在建党90周年前夕召开的一次十分重要的大会，也是在我们全面开启“十二五”规划、全县经济社会发展进入新阶段召开的一次承前启后、开拓创新的盛会。大会的主要任务是：回顾总结县十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！
一、过去五年的工作回顾
十一次党代会以来的五年，是沁水发展史上很不平凡的五年。五年来，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“三转三化三提高”的总体要求，团结带领全县广大党员和干部群众，抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了“十一五”目标任务，各方面工作均取得了显著成绩，全县上下呈现出经济繁荣、民生改善、政治安定、社会和谐的良好局面。
经济发展跃上新台阶。从2005年到2010年，全县生产总值由44.3亿元增长到100.1亿元，年均增长10.5%；
财政总收入由5.1亿元增长到22.2亿元，年均增长34.2%；
农民人均纯收入由2863元增长到5059元，年均增长12.1%；
城镇居民人均可支配收入由7020元增长到13365元，年均增长13.7%；
固定资产投资总额由12.8亿元增长到56.9亿元，年均增长34.8%。多项主要经济指标实现翻番，人均水平在全省、全市领先。
结构调整取得新成效。五年来，我们积极践行“以煤为基、以煤兴业、多元发展”的转型思路，工业经济运行质量和效益明显提高，传统煤炭产业改造升级稳步推进，煤炭资源整合重组任务基本完成，煤炭产业的规模化、机械化、信息化水平进一步提升；
煤层气、煤变电等新兴产业迅猛发展，形成了年抽采煤层气18亿立方、瓦斯发电装机容量16.6万千瓦的生产能力。不断加快农业产业化进程，畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大特色”农业产业呈现出区域化、规模化发展的良好态势，“农字号”龙头企业不断壮大，农业综合生产能力明显增强。旅游、商贸、物流、信息等现代服务业发展有了新的突破，对经济增长的贡献率不断提高。
城乡面貌发生新变化。始终坚持集中力量办大事、扭住重点不放松，五年累计投入资金30多亿元，组织实施城乡基础设施建设重点工程和项目210余项，先后完成了梅杏大道、滨河南路、阳翼高速互通连接线、碧峰公园、赵树理图书馆、污水处理厂、集中供热和煤层气入户等多项重点工程，县城的环境明显改善、功能更加齐全、品位有效提升。“沁河流域特色城镇化示范区”建设有力推进，新能源产业工业园区和舜王坪生态旅游区建设步入新的阶段。认真贯彻党在农村工作的各项方针政策，连年加大“三农”投入，新农村建设取得明显成效，扶贫攻坚扎实推进，道路、饮水、医疗、广电、通讯等基础设施和公益事业全面发展。
改革开放迈出新步伐。不断深化政治体制改革，完成了新一轮政府机构改革任务。加快非公有制经济发展，设立了民营经济发展基金，组建了中小企业信用担保中心。“十一五”期末，全县民营经济增加值达到35亿元，是“十五”末的6倍。大力实施开放引进战略，积极改善投资发展环境，不断加大招商引资、招才引智力度，先后组团参加了乌洽会、港洽会、中博会、能博会等大型招商引资活动，签约项目34项，引资157亿元，一大批引资项目在我县纷纷落地并发展壮大。
社会事业有了新发展。强力推进科教兴县战略，投资1.87亿元新建了教育园区，投资2.56亿元实施了中小学校舍安全改造，成为我县历史上教育投资最多、建设规模最大的一个时期。卫生事业长足发展，城镇医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到95%以上。着力保障和改善民生，农村“五个全覆盖”目标提前实现。精神文明和民主法治建设不断加强，和谐社会建设深入推进，信访维稳和安全生产态势平稳。科技、文化、体育、人口计生等各项事业全面进步，统战、武装工作和工会、共青团、妇联等群团组织的工作卓有成效。
党建科学化水平实现新提高。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，积极推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平不断提升。精心实施基层党建“五大工程”，全面推行“四议两公开”工作法，切实加强农村支部书记队伍建设，实现了村级组织活动场所全覆盖。干部人事制度改革深入推进，在全市率先实行了县委常委会任免干部票决制，构建了“三位一体”考评体系，进一步优化了选人用人机制。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强农村党风廉政建设、煤炭领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，坚决查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉警示教育、领导干部廉洁自律、纪律作风集中整顿取得实效，为维护全县改革发展稳定大局提供了有力的组织保证和纪律保证。
通过五年的不懈努力，我县先后荣获国家级生态示范区、中国绿色名县、中国低碳旅游县、中国最具投资潜力特色示范县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、省级文明和谐县城、省级卫生县城、省级平安县、全省双拥模范县、全省增加农民收入先进县等荣誉称号，县域经济基本竞争力首次入围“中部百强”，被省委、省政府表彰为全省“十一五”时期经济社会发展先进县。
同志们，回顾过去的五年，沁水的变化有目共睹，沁水的发展振奋人心。可以说，十一次党代会以来的五年，是全县经济综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年；
是我们按照科学发展观的要求，抢抓机遇、应对挑战，转型调整、全面发展的五年；
是扎实推进和谐社会建设，广大群众安居乐业、普遍受益的五年；
是全县各级党组织和广大党员不断提高执政能力，带领全县人民在科学发展的大道上昂首阔步、奋勇前进的五年。
五年成绩的取得，是中国化的马克思主义和中国式的社会主义在理论和实践上同沁水县情相结合的结晶。历届县委、县人大、县政府和县政协的领导同志们敢冒风险、能吃苦头，勇于进行经济体制改革的探索、社会体制改革的创新和政治体制改革的实践。他们在结合而不是照搬、在实践而不是口头、在改革创新而不是墨守陈规等方面，为我们作出了榜样。实践证明，以张天才、平良德、王殿文、崔建忠、胡计松、白晚才、刘晋英、周海德、郭长青、贾联亭、申会、程琳、常国荣、常广智等同志为代表的历届领导同志们，是共产党人的模范党员！沁水县广大干部群众是中华民族的优秀儿女！
在此，我代表十一届县委，向所有为沁水改革开放和现代化建设事业作出贡献、为今后沁水跨越发展奠定了坚实基础的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们总结多年来的实践，可以概括为三大宝贵经验：经验之一是大胆探索社会主义市场经济的实现形式和途径。社会主义市场经济有两个重要标志，那就是政府创优环境、社会创造财富。政府要毫不犹豫地、不断地回归自己不是“婆婆”而是“保姆”的服务的本位和创造公共产品的本位，这是实现转型跨越的前提条件；
社会创造财富，继续破除所有制歧视，大力发展民有和股份所有制经济，是实现转型跨越的力量源泉。经验之二是大胆创新社会体制改革的内涵和外延。利用不断增加的政府以及社会财力，加大城乡教育、文化、卫生、体育、住房、生态、安全、交通等方面建设，增加人民的幸福指数，实现走向共同富裕的目标。经验之三是大胆进行县委权力公开透明运行的实践。开始改变在用人方面权力过分集中和“大民主”的两种不良倾向，使执政主体和实践主体开始参与决策和发挥监督作用。这三大宝贵经验，使产品竞争、地方竞争和人才竞争有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上闪现出美丽的光华。“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”我们这一届县委要义不容辞地接过这条彩练，团结带领全县21万人民舞之蹈之，鼓之呼之，在转型跨越的新征程上，演出威武雄壮、气势恢弘的活剧！
二、新的形势和今后五年的目标
五年的改革发展，成就是显著的。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，沁水作为革命老区、资源型县区和内陆山区，欠发达的基本县情没有根本改变，我们推进转型跨越发展的任务仍然十分艰巨而繁重。
同志们，我们党是一个实事求是的、坚持唯物主义的马克思主义政党。我们把寻找问题当成共产党人的本性，把公开问题当成共产党人的本能，把解决问题当成共产党人的本质。寻找问题是公开问题的前提，公开问题是解决问题的前提。
当前，禁锢我们转型跨越发展最首要的问题是思想不解放。打不开脑门，就打不开村门、厂门、县门、省门和国门。长期以来，一方面由于山大沟深、立地限制，沁水人民饱受交通束缚、区位制约之苦，干部群众视野不宽、见识不广，思想比较封闭、观念相对保守；
另一方面，由于身处煤田、资源丰富，习惯于靠山吃山、挖煤卖煤，小富即安、不思进取，满足于资源优势，沉醉于“上天恩赐”。
困扰我们转型跨越发展最现实的问题是发展不均衡。一是产业结构不合理。煤炭产业一枝独秀，低端生产、链条太短，煤层气开发野外红火、室内冷清；
农业产业小打小闹、不具规模，有产品无品牌、有品牌无名牌；
旅游产业醒得早、起得迟、走得慢，雷声大、雨点小、效益差；
第三产业星星点点、遮遮掩掩，比例过低、难成气候。二是县级财政增长与城乡居民收入不协调。尽管我县的财政收入已突破20亿元大关，我们也跻身中部百强，但全县农民人均纯收入不及全市平均水平，半数乡镇不达全县平均水平，农民增收困难，路径不多、渠道不畅。三是区域发展不平衡。纯农业乡镇与资源乡镇之间经济实力悬殊，许多农业乡镇基本上是“要饭财政”，偏远贫困乡村与沿河沿路乡村之间基础设施水平相差甚远，贫富差距越来越大。
束缚我们转型跨越发展最突出的问题是活力不充分。民营经济发展缓慢，地面企业凤毛鳞角，安排就业能力差，带动作用不明显；
大项目签约多、落地少，摊子铺开、进度不快，外资引进少、内资用不活，经济发展内生力不足；
改革不彻底，遗留问题多，全民创业劲头不足，坐享其成者多、干事创业者少，坐而论道者多、真抓实干者少；
发展环境不宽松，常说不能干的人多，常想怎么办的人少。
制约我们转型跨越发展最关键的问题是作风不过硬。一些部门责任意识淡薄，工作落实不力，习惯于以文件贯彻文件、以会议传达会议，习惯于有名有利争着干、有责无利躲着走;一些干部精神疲软，情绪畏难，工作上不推不动、推也不动，有令不行、有禁不止；
一些干部作风漂浮，吃拿卡要，效率低下，没有利益不办事、给了好处乱办事，生活上贪图安逸，发展上缺乏魄力，敢闯敢拼的意识不强，打不开发展的新局面。
影响我们转型跨越发展最迫切的问题是表率不达标。一些领导干部不同程度地存在着说套话、大话、空话的问题，传达功能强、落实功能弱的问题；
少数领导干部存在着表里不
一、言行不
一、对上对下不
一、对亲对疏不一的问题；
个别领导干部存在着不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群众的问题。为此，造成干部、群众口服心不服、服从不服气的问题，挫伤了广大干部、群众的积极性。
我们既要历史地、客观地看问题，更要发展地、科学地找优势。当前，虽然我们面临这样或那样的困难，但是，我们还要认识到，这些困难都是发展中的困难，这些问题都是前进中的问题。只要我们找准症结、直面现实，对症下药、克难攻坚，我们就能在未来五年的发展中排除障碍、一往无前。我们对沁水未来的发展充满信心！
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是沁水在新的历史起点上加快转型跨越发展的重要时期。随着经济全球化深入发展、科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈，集约化、知识化、信息化、生态化必将成为经济发展的主流。这就要求我们必须在更广范围、更高层次上谋划和推进沁水的改革发展。
分析形势，我们迎来了一个空间增大、活力增强、优势凸显的战略机遇期。从国际国内宏观经济走势看，世界经济历经金融危机之后逐渐回暖复苏，石油价格长期高位运行，以煤炭为主的能源原材料市场广阔，新能源和现代煤化工等新兴产业的发展迎来良好时机，这为我们发挥资源优势、夯实发展基础、积累跨越资本创造了有利条件；
国家推动中部地区崛起、促进沿海产业向中西部转移、建设中原经济区等一系列重大战略举措的实施，为我县充分发挥潜在优势、承接先进技术和资本，拓宽对外发展空间，带来了难得的历史机遇；
我省先后被批准为煤炭工业可持续发展政策措施试点和循环经济试点省、生态建设试点省，去年又获批国家资源型经济转型综改试验区，这为沁水加快转型跨越发展，提供了更为有力的政策支撑。省委袁纯清书记去年“7.29”讲话就我省如何解决问题、跨越发展指出了明确的方向：山西发展的关键在于经济转型，经济转型的关键在于干部转型，干部转型的关键在于思想转型，思想转型的关键在于解放思想，解放思想的关键在于学习。这一重要指导思想的贯彻落实，为我们开拓了新的发展空间。
展望未来，我们进入了一个壮大实力、提速增效、快步赶超的发展加速期。经过历届县委、县政府的不懈努力，我县经济社会现已步入快速发展的新阶段。未来五年，随着省、市翻番战略的强力推进和我省年均一万亿固定资产投资的有效拉动，全县经济实力将会实现大幅提升；
随着一大批国家、省、市重点工程和重大转型项目的开工建设，我县的产业结构布局和经济运行质量将会显著改善；
随着我县交通、生态、人文、投资等发展环境的不断优化，加之全县上下思进盼富、干事创业的士气日益高涨，沁水在新一轮区域竞争中必将迎来一个大发展、快发展的黄金时期。
基于对形势的综合分析和科学把握，今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设为统领，以转型跨越为主线，以改革开放为动力，运用经济、社会、生态、政治、党建“五大规律”，围绕建设“三晋十强县”这一目标，大力实施农业稳县、能源富县、旅游活县“三大战略”，强力推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、党建科学化“五化建设”，倾力狠抓项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业、农民增收、民生改善 “六大重点”，着力加强民主法治和精神文明建设，努力加快各项社会事业发展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的新沁水。
建设“三晋十强县”，是我们冷静看待自身优势、科学分析未来形势、正确把握发展趋势，基于对省情、市情、县情的综合考量而提出的，不仅符合省、市提出的“争先进位”的要求，更是沁水21万人民的迫切愿望。
今后五年的发展任务是：到2015年，全县生产总值达到300亿元，年均增长25%以上；
工业增加值达到210亿元（含寺河煤矿），年均增长23%以上；
财政总收入达到60亿元，年均增长22%；
城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长17.6%；
农民人均纯收入达到11000元，年均增长16.8%。主要经济指标实现翻番，经济结构调整取得重大进展，经济综合实力显著增强，科教文卫等各项社会事业全面进步，社会管理制度趋于完善，改革开放不断深化，人民生活质量和水平明显提高。
总起来讲，今后五年就是要围绕“一个目标”、实施“三大战略”、推进“五化建设”、狠抓“六大重点”，我们概括为“1356”转型跨越发展总体思路。各乡镇、各部门、各单位都要围绕这一思路，大手笔谋划工作、高起点推进发展。有条件的乡镇要放大优势、率先发展，条件差一些的乡镇要自加压力、负重赶超。我们坚信，只要上下同心、目标同向、行动同步，我们的宏伟蓝图必将变为现实！
三、运用五大规律，落实各项任务
全面落实“1356”转型跨越的总体思路，就必须进一步推广历届县委开展产品竞争、地方竞争和人才竞争的经验，深化经济体制、社会体制和政治体制改革，运用市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律和党的建设规律。
第一，运用市场经济发展规律，开创转型跨越新局面
从传统的农业文明、工业文明走向现代的工业文明、信息文明时代，是市场经济规律之一。今后五年，运用市场经济发展规律，要紧紧抓住全省建设“国家资源型经济转型综改试验区”的重大机遇，充分利用“先行先试”这个最大的政策优势，狠抓新型工业、特色农业、项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业，促进沁水经济转型跨越发展。
（一）抓新型工业，在煤业现代化上实现大跨越。今后五年，要按照以煤为基、多元发展的转型思路，坚持破煤而立、依煤而行，着力构建以煤炭、煤层气、现代煤化工、煤气电一体化、新型建材和冶铸制造为支撑的新型工业体系。
立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤层气产业。优化提升煤炭工业，继续深入推进煤矿企业兼并重组整合，大力推进现代化矿井建设，着力提高煤炭洗选率、加工转化率和煤炭产业集中度，实现煤炭产业高效、绿色、安全发展。综合开发煤层气产业，制定煤层气产业中长期发展规划，进一步规范煤层气开发经营秩序，推进煤层气产业规模化、集约化发展，在“气化山西”的进程中率先实现“气化沁水”。到“十二五”末，力争全县地方监管煤矿原煤产量达到900万吨，县域原煤总量达到3500万吨；
全县煤层气产能达到50亿立方米，液化能力达到95万吨。
延伸煤、转化煤，加快发展煤化工、煤气电产业。积极培育发展现代煤化工产业，主动出击，强化合作，加快培育和新上一批大型煤化工项目，重点发展煤制烯烃、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然气等新型能源。大力发展煤气电循环产业，实施煤气电一体化发展战略，重点抓好瓦斯发电和风力发电、电网升级改造等电力项目，加强煤矸石、煤泥、矿井水等综合开发与利用，促进高碳产业低碳发展。
利用煤、超越煤，大力发展园区经济和非煤产业。要未雨绸缪，抓住煤炭市场好、效益好的大好时机，积极鼓励和支持煤炭资金注入文化旅游、生态农业、物流商贸等非煤产业，落地上马一批产品附加值高、低耗能、低排放、带动区域经济发展的品牌企业。加快发展园区经济，重点抓好“新能源产业工业园区”和嘉峰煤层气、国华新型建材、龙港煤炭深加工“三个物流园区”建设，完善园区基础设施，统筹做好园区土地规划、环境评价等工作，推动优势企业、优质资源向园区集中，推动园区经济集约发展、集群发展、集聚发展。
（二）抓特色农业，在现代农业发展上实现大跨越。传统农业效益低，但现代化、高科技的有机特色农业的效益甚至高于现代工业，这是市场经济的又一规律。今后五年，我们要始终坚持把解决“三农”问题放在突出位置，在工业化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，不断促进农业增效、农民增收、农村发展。
认真落实强农惠农政策。按照“总量增加、比例提高”以及“三个优先”的要求，继续加大对“三农”的投入。认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、畜牧业发展基金、最低收购价等一系列强农惠农政策。破解“三农”信贷难题，提高金融对农业服务的质量和水平。出台优惠政策，积极鼓励和引导社会资源投入农业，引导资源型企业转向农业。完善以工补农、以煤补农、以城带乡的体制机制，在全社会形成支农、助农、兴农的良好氛围。
大力推进农业产业化。坚持以现代农业为方向，突出抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以项目农业、工程农业、设施农业为抓手，进一步改造中低产田，提高农业综合生产能力；
不断完善“公司＋基地＋农户”的经营模式，重点培育扶持“农字号”龙头企业，不断提高农业产业化程度；
大力发展名牌、有机特色农业，继续抓好畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大产业”和农产品“六大基地”建设，着力在“一村一品、一乡一特、多乡一业”上下功夫，力争“十二五”末，全县羊群饲养量达到50万只，农产品认证达到100个，农民专业合作社发展到500个，不断提高农业生产规模和效益；
积极发展品牌农业，改变以往乡乡为战、村村为战的单打独斗模式，集中全县之力展开创意、策划，进行包装、宣传，变农业产品为超市商品，变商品经销为品牌经营，在三晋大地上树起一面品牌农业的大旗。
千方百计促进农民增收。农民增收是难点、重点，也是焦点和热点。促进农民持续增收，实现农民收入翻番，需要多措施并举，多路径下功。要大力发展现代农业，加强农民技术培训，提高农民科技素质和调整农业结构的能力，科学种田、精于种田，懂经营、会管理，把农民变成新型农民；
要大力兴办劳动密集型企业，鼓励引导广大农民群众，不拘形式，不限规模，大力兴办中小企业，把农民变成工人；
要加强特色城镇化建设，进一步增强小城镇的服务功能，降低准入门槛，引导农民向城镇有序转移，把农民变成市民。
（三）抓项目建设，在发展“帮办经济”上实现大跨越。社会主义市场经济的又一特点是政府全力创优服务环境、法制环境、人文环境和生产生活的硬环境。项目建设是经济发展的重要载体，如何在新一轮大发展中抓好项目、占得先机、拔得头筹，对加快沁水转型跨越发展至关重要。要始终不渝地把项目建设放在首位，牢固树立抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展的理念，大上项目、上大项目、上好项目。要立足当前、着眼长远，在申报一批、建设一批的同时，精选一批、储备一批，努力积蓄发展后劲。要健全推进项目的领导机制、考核机制、激励机制。政府各有关部门要研究发展“帮办经济”的内容和服务标准，要响亮提出：谁为企业服务好，谁就是沁水人民的功臣；
谁不为企业服务，谁就是沁水人民的罪人。要定期让企业评比政府部门的服务水平，实行末位惩罚制。
（四）抓招商引资，学习借鉴江苏、山东、昆明等地的创新经验。首先，要把先进省市招商引资的先进办法学回来，针对过去存在的问题制定我县的具体办法。要坚持对外开放与对内开放相结合，依托全省转型综改试验区建设这一平台，立足自身发展优势，主动融入太原经济圈和中原经济区建设，积极承接沿海发达地区产业转移，大力引进国内外知名大企业、大集团以及战略投资者，让沁水真正成为投资的宝地和发展的高地。
（五）抓旅游开发，构建多元化县域经济。旅游业是市场经济发展的必然产物。我们要尽快做出全面规划，尽快扭转旅游产业发展滞后的被动局面。要以率先开发历山为突破口，高起点规划，市场化运作，分梯次推进，全面实施“西部、中部、东部”三大旅游片区开发，努力建设“舜王坪、西峡、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧场、张峰水库”等七大精品景区，积极推进“红色旅游”，着力打造“一山（历山）、一水（张峰水库）、一民居（柳氏民居）”三张旅游名片，形成独具特色的山水生态游、休闲度假游、明清古堡游，使旅游业总收入年均增长15%以上，推动旅游产业健康发展、有序发展、快速发展。
（六）抓全民创业，学重庆经验优惠发展微型企业。尽快学习重庆经验，拿出沁水帮助微型企业建立发展的政策，以此不断激发全民创业的动力和活力。要搭建创业平台、搞好创业服务，努力在全县营造干部带头帮企业、能人带动办企业、百姓自主创家业的浓厚氛围，真正使创业成为就业的主导、发展的主力、社会的主流。要大力发展民营经济和股份制企业，引导民营企业发展煤电气化、冶铸制造、新型建材、农产品加工、旅游服务等传统产业，鼓励民间资本投向节能环保产业、生产性服务业和电子信息等新兴产业，促进民营企业做大做强，力争五年后，民营经济总量在全县占有“半壁江山”。
第二，运用社会发展规律，实现共同富裕增加幸福指数
市场经济的发展，使部分人先富起来，甚至造成贫富悬殊。但社会体制的改革，目的是让人们共享改革成果，走向共同富裕。哪个地方能做到这一点，表明那里的党组织执政能力强，就会得到党和人民的赞成。陕西省神木县财政收入不是全国最好，但实现了全民免费医疗和免费中等教育；
天津市华明镇没有特殊优势，却最早实现了宅基地换房，使农民都住上了楼房，找到了可心的工作；
山东枣庄市最早实现了土地使用产权证，在承包权不变的情况下实现了死地变活钱；
山西左权县把全县1000多个村庄和县城规划为1+34，即一个县城、34个城镇，其它村庄都实现了左权生态庄园经济；
山西朔州市实现了在校学生一人一天补助一斤牛奶、一个鸡蛋；
山西乡宁县早些时候就实现了“一矿办一企”的转型目标。不少地方通过政府调节，使人们享受到先富者交税的二次分配的好处；
通过严管税收的政策调节，通过先富者的道德调节，初步走向共同富裕。
（七）抓新农村建设，在统筹城乡一体发展上有作为。按照“以工补农、以城带乡、以企带村”的帮建帮扶发展思路，坚持标准不降、投入不减，因地制宜、片区开发、整体推进全县新农村建设，每年培育20个村跨入省级重点推进行列。要按照“街道亮化、河道净化、环境美化、村庄绿化”的基本要求，以“四化四改”、“五个一”工程为切入点，广泛开展农村环境卫生大整治活动，进一步改善广大农村居民的生产生活条件。按照省、市实施新的“五个全覆盖”的总体部署，切实抓好农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、农村街巷硬化、便民连锁商店和农村文化体育场所建设，同时要大力实施扶贫攻坚战略，加大移民搬迁力度，制定政策、完善机制，多元投入、连片推进，着力解决贫困农村的生产生活问题，让全县广大农民群众得到更多的实惠、过上更加美好的生活！
（八）抓县城建设，打造生态宜居环境。县城是沁水的名片，县城是全县的形象。要按照“拉开骨架、拓展空间、扩容提质”的要求，优化县城布局，完善县城功能，提升县城品位。要从“水”入手，从“山”起步，打造梅河、杏河、县河“三河靓丽景观带”，建设碧峰、石娄、龙岗、玉皇“四座生态森林公园”，提升路、水、电、气、热、通讯、信息“七张网”，彰显山水特色，体现魅力景象。要完善县城基础设施，加快文化广场、影剧院、体育场馆、游泳馆等公益设施建设，加强县城市场、交通、环境秩序管理，注重硬化、绿化、亮化、净化、美化，进一步改善县城人居环境，不断提高县城的综合承载力，加快建设功能齐全、生态良好、环境优美、绿色宜居的山水园林县城。
（九）抓沁河沿线特色城镇带建设，打造城镇建设新亮点。按照全市城乡一体化发展规划，我县以端氏、嘉峰为中心的新能源产业工业园区，未来将是晋城特色城镇化建设的新亮点。要充分发挥园区的集聚和带动作用，以郑庄、胡底、端氏、嘉峰、郑村工业片区和煤层气产业片区等“六个片区”为依托，统筹谋划、连片推进沁河沿线的特色城镇、中心集镇和小城镇建设，努力形成一批有规模、上档次、高品位的特色城镇带。
（十）抓历山生态旅游城镇圈建设，彰显地域城镇特色。以历山生态旅游产业发展为“龙头”，注重搞好生态城镇建设，整合生态资源，实施整体开发，带动中村、土沃、张村等旅游公路沿线、旅游中心区、景点周边地区的城镇化建设。
（十一）抓民生改善，提高人民生活质量。要响亮提出：
1、人人有学上，率先普及高中教育；
2、户户有电视，数字节目信号乡乡通；
3、家家有活干，逐步消灭“零就业家庭”；
4、小病不出乡村，大病不出县城；
5、公交网络化，方便群众出行；
6、畅通民意渠道，为民排忧解难。加快社会保障体系建设，努力扩大养老、失业、工伤和医疗保险覆盖面，进一步完善城乡低保制度，加强社会救助体系建设，抓好限价商品房、公租房、廉租房等保障性住房建设，推动各项社会事业健康发展，加快和谐沁水建设步伐。
（十二）抓社会管理，保障社会公正。抓好党管武装工作，解决制约国防后备力量建设瓶颈问题，努力营造关心、支持国防和军队建设的良好氛围。认真落实社会治安综合治理各项措施，及时有效打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。认真做好群众来信来访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷，切实解决好群众反映强烈的各类突出问题。重视抓好安全生产工作，切实加大对煤矿、非煤矿山、煤层气企业、森林防火、道路交通、食品药品、公共场所的安全生产监管力度，坚决杜绝各类安全事故的发生，着力推进“平安沁水”建设。不断完善公共财政制度，优化财政支出结构，将财力向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
第三，运用生态发展规律，创造良好的空气圈、水源圈、土壤圈
一手抓绿化、一手抓文化，应当是沁水城乡建设中的一个重要指导思想。要彻底改变没人的地方林木葱茏、鸟语花香，有人的地方垃圾遍地、污水横流、林疏草少。创优解决“三圈”环境，使人们由短寿变长命，是执政党不可推脱的责任，也是中华民族为防止继续使地球变热的奉献。
（十三）抓“造林绿化”工程，建设“绿色沁水”。大力开展植树造林，突出抓好沿路增绿、空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿、近山植绿，积极开展林业生态文明乡村、社区、企业、矿区和单位创建活动，不断加快“省级林业生态县”和“全国绿化模范县”建设步伐，力争森林覆盖率达到53％以上，切实让全县人民呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。
（十四）抓节能降耗减排，发展低碳循环经济。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推广低碳技术，大力推进低碳生产，推广使用煤层气、沼气、秸杆气等清洁能源，积极实施重点行业和领域的节能减排工程，从源头上降低碳排放。要按照循环经济“减量化、再利用、全循环”的原则，以能源原材料产业为重点，建立资源循环利用体系，引导创建循环经济示范企业，加快培植循环经济骨干产业链条，让循环经济成为我县的主导型经济。到“十二五”期末，主要污染物减排实现明显下降，低于全省削减目标。
（十五）抓生态环境保护，创建“国家级生态县”。大力抓好生态环境的保护和建设，有序开发利用土地、水利、矿产等资源，严格新上项目环评和能评工作，严禁淘汰落后产能和工艺向我县城乡转移，决不能让今天的引进项目成为明天的治理重点。积极改善自然生态环境，着力推进矿山生态修复，高标准治理煤矿、非煤矿山、煤层气等资源开采区所造成的水位下降、植被沙化、空气污染等问题，全力维护群众利益，坚决遏制生态恶化；
要持续抓好城乡环境综合治理，优化环境空气质量，县河、沁河水质稳定要达到三类标准，饮用水源地水质要实现全面达标，让群众生活的更放心、更舒心、更称心。
第四，运用政治发展规律，让公共权力接受多方监督，使权力公开透明运行
当今社会，已进入信息时代、网络时代。网络时代政治的最大特点是公开透明，离公开透明越近，与党心民心越近；
离公开透明越远，与庸俗腐败越近。
（十六）抓人大法律监督和政协民主监督。进一步完善民主权力保障制度，支持人大、政协机关依法履行职能，巩固人民当家作主的政治地位。大力开展“六五”普法工作，不断完善法律服务制度，提高全社会法律素养，增强政法机关的社会公信力，维护司法公正。
（十七）抓民主党派监督。切实加强统战工作，深入实施“同心品牌工程”，充分利用统战优势，积极发挥民主党派的监督作用，凝心聚力，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系的和谐。
（十八）抓人民团体监督。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等人民团体按照法律、法规和各自的章程开展工作，充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用，发挥人民的监督作用，最大限度地调动各方面的积极因素，激发社会活力。
（十九）抓新闻媒体监督。要保障新闻媒体的权利与自由，欢迎新闻媒体的监督，充分发挥我县电视、广播、报纸、网络的监督作用，大力开展公开批评和公开自我批评。
第五，运用党的建设规律，发挥领导全县科学发展的核心作用
党的建设规律是决定我们掌握市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律中的规律，起着核心的决定作用。小平同志早就教导我们：中国的事情关键在人、关键在党、关键在领导核心。县委要把党的建设放在重中之重，放在一切工作的首位。谁不抓党建，谁就不能当领导干部；
谁不把党建放在首位去抓，谁就不是一位好的领导干部。
实现转型跨越，建设“四民（名）”式的“三晋十强”，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，充分发挥领导干部的表率带头作用。要始终坚持以科学发展观为指导，全面提高党的建设科学化水平，为全县的转型跨越发展提供坚强保证。
（二十）抓思想政治建设，先进理念引领发展。要按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，积极推进学习型党组织建设。县、乡党委中心组要率先抓好学习，党员领导干部要带头坚持学习，广大党员要积极开展学习，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力和水平。要加强精神文明建设，在全县广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，努力形成奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，经常走出县外、走下基层，用心寻找改革创新的案例，向实践学习、向基层学习、向群众学习，把读有字书和读无字书结合起来，争当勇立时代潮头、勇于开拓创新的先行者，努力营造求新求变、开明开放的浓厚发展氛围。
（二十一）抓干部队伍建设，提升能力加快发展。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人原则，把选好人、用准人作为加强领导班子建设的重要导向，坚持在工作中了解干部、考验干部、考察干部，真正让埋头苦干、不事张扬的老实干部脱颖而出，让作风过硬、实绩突出的优秀干部“吃香走红”。
学习、研究、参考中纪委、中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县和成都市武侯县开展的县委权力公开透明运行试点的做法。继续推进干部人事制度改革，不断完善“三位一体”考评体系，健全完善干部考核、评价、激励机制，探索完善县委全委会和常委会任免干部票决制。注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。按照“服务发展、人才优先、高端引领、整体开发”的方针，组织实施好“百名高端人才引进计划”，大力实施党政人才培养、企业人才培育、技能人才培训“三大工程”。
（二十二）抓基层组织建设，夯实基础促进发展。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入开展创先争优活动，加大先进典型的培塑、宣传力度，着力抓好先进党组织建设。深入开展以“三级联创”为载体的各类创建活动，大力实施基层党建“五大工程”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。进一步加强企事业单位、机关、社区和非公有制经济组织的党建工作，积极探索新途径、新方法，扩大党的工作覆盖面。做好发展党员工作，加强党员经常性教育管理，关心照顾老党员，帮扶困难党员，建立城乡一体的党员动态管理机制，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
（二十三）抓反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。要旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全思想教育、制度堵塞、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。要进一步加强源头防腐、专项治理、监督制约和领导干部廉洁自律工作，不断完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的整体合力。要严肃查处滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉惩处腐败分子，教育广大干部廉洁从政。同时，要尝试对资产在百万元以上的先富起来的企业家，进行德育教育，开展民评活动，防止生活腐败、赌博、吸毒、为富不仁的问题发生。
（二十四）抓干部作风建设，践行宗旨服务发展。工作贵在落实，转型必须苦干。全县各级党组织和全体党员要坚持以发展为重、以事业为重，坚守信条、不辱使命，工作再难，也要迎难而上；
担子再重，也要勇于承担；
问题再多，也要敢于面对；
任务再大，也要全力完成。要强化群众观念、执行群众路线，视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好；
要转变工作方式、深入基层实际，大力开展党员干部下乡驻村活动，继续开展结对帮扶活动，教育引导广大党员干部下基层、办实事、解难题，真正以实干赢得人心，用实事造福人民！
（二十五）抓工作方法转变，健全机制推动发展。工作方法是理论和实践的纽带与管道。没有好的方法就会使路线、方针、政策与实践脱节。事实证明，寻找问题、公开问题、解决问题、追究责任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我们要在全县上下加以推广、认真执行，以此推动各项目标任务的圆满完成。
同志们，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”，是我们这一届县委肩负的历史重任，是我们每一位党员干部义不容辞的光荣使命。干部入民心，就是要求我们每一名共产党员，尤其是领导干部率先垂范、敢于担当、勤政务实、清正廉洁，做一名人民信任、群众拥护的好公仆。工作入名次，就是要求我们各项工作都要争先进位、勇创一流，确保在晋城名列前茅、在全省排位靠前、在全国榜上有名，进一步增强我县的知名度和竞争力。产品入名牌，就是要求我们紧紧依托我县的优势资源和特色产业，打造一批在全省、全国有档次、成规模、叫得响、叫得亮的煤、气、电、化工、农产品、旅游等知名品牌。幸福指数入名首，就是要求我们不仅经济总量要翻番，而且人均占有要靠前；
不仅发展指数高速度，而且发展水平高质量；
不仅拥有别的地方拥有的物质条件，而且拥有别的地方没有的生态宜居环境。
同志们，中共沁水县委坚决响应省委提出的“转型跨越、再造一个新山西”的号召，确保“十二五”末农民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我们的口号是：
让沁水人均收入不低、幸福指数最高，令全省人民刮目相看！
叫沁水城乡建设不俗，山水林文兼美，在全国诸县独树一帜！
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，围绕“1356”总体发展思路，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，团结带领全县人民，进一步解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为圆满完成“十二五”规划任务，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！
凝心聚力谋发展 创先争优绘蓝图
为加快建设品质安文而努力奋斗
——在中共安文镇第十四次代表大会上的报告
张余平
（2011年6月21日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党安文镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
中共安文镇第十四次代表大会，是在我镇圆满完成第十三次党代会提出的各项目标任务，开始新一轮跨越的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结安文镇第十三次党代会以来的工作，部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党安文镇第十四届委员会和纪律检查委员会，动员全镇广大党员干部群众进一步解放思想、抓住机遇、团结拼搏，为安文加快崛起、建设品质安文、实现全面小康而努力奋斗。
过去五年工作的回顾
过去的五年，安文镇党委在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，深入实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”发展战略，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，各方面都取得了令人振奋的成绩，超额完成了既定的各项目标任务。到2010年底，实现工业总产值18亿元，比2005年10.12亿元增长77.8%；
财政收入5842万元，与2005年2785万元相比增长109%，其中地方财政收入3098万元，与2005年1299万元相比增长138%；
农民人均收入5513元，与2005年4130元相比，增长33.5%。
一、工业经济全面发展。五年来，我们始终克服发展空间小、税收任务重等困难，坚持迎难而上，克难而进，狠抓工业平台建设，加大招商引资力度，加快推进产业转型升级，工业经济全面提升。全镇共有规模以上工业企业29家，纳税超200万元的有6家，纳税100至200万元的有4家，纳税在50至100万元的有6家。继续抓好工业平台建设。安文工业园区已基本完成基础设施建设，区内企业管理有序、经营有道、诚实有信、清洁文明，整体实力得到全面提升。下应（大坞坑）工业功能区已安置工业企业22家，用地200多亩，完成区内路灯安装、排水排污工程等基础设施项目建设，完成政府投资1200多万元。同时，积极盘活闲置用地，先后盘活德来机械、诗艺皮具、顺成工贸、绿之谷食品等闲置用地50多亩。加快推进产业转型升级。五年来，以提高自主创新能力作为推动产业转型升级的有力手段，进一步推进重点技改项目建设，实施了万能印刷厂“年产1000万套外贸出口系列包装产品”、丰源工艺品有限公司“环保相框改造项目”等一大批技改项目，恒佳工艺从外贸出口逐步转向自营出口，磐玉塑料自主开发磨具生产线，有力增强了企业的抗风险能力和市场竞争力。不断优化企业服务水平。深化“企业服务年”活动，继续实行全程代理、企办人员联系企业等制度，落实各项工业经济扶持政策，兑现企业奖励200多万元，及时帮助企业协调解决贷款、招工、办证等实际困难。
二、农业农村欣欣向荣。五年来，我镇紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，不断加大对“三农”投入力度，镇村面貌明显改善，农业效益持续提升，群众收入不断提高。新农村建设精彩纷呈。结合县城第四轮城市规划修编，先后完成了后坞、联进等11个村的新农村建设规划，并在羊山头等11
个村开展了示范整治建设。五年来，累计投资300余万元，完成了17个村的自来水改造，有线电视通村率达100%。殊闲捏湾自然村拆迁房屋130间4446平方米；
羊山头村拆除旧房100多间3700余平方，目前建设进度良好；
墨林村完成水牛背新区二期工程挖方；
东川完成新区防洪堤建设。为加快秀美乡村建设，镇政府出台了《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，对达到验收标准的村，基础补助60万元，每个人口再奖励600元。下山移民生根开花。及时启动岩湾下山移民小区第二期安置工作，共征用土地30余亩，安排屋基163间，完成道路硬化4000多平方米，排水排污管网1000多米。目前，下山移民农户均已搬进新居。城郊农业方兴未艾。以“羊山尖”品牌茶叶为依托，建立了千亩生态茶叶基地；
建成了胡村、岭外等村的连片蔬菜基地；
稳定了香菇和养殖业的规模；
云山银杏基地得到了较好的管护；
东川、墨林等村新种植香榧基地1000余亩；
按照现代农业园区建设标准，胡村科技示范园完成规划设计，已开工建设生产道路；
继续重视粮食生产，新组建了金灿灿粮食专业合作社。乡村旅游有序发展。依托花溪景区和县城人气集聚优势，大力发展农家乐，花溪村成为全县知名的农家乐专业村；
东川村积极开展旅游特色村建设，已完成污水处理池、防洪堤、堰坝、游步道建设；
石头村完成村庄绿化、污水处理池等项目建设。农民增收持续稳定。大力发展来料加工业，至2010年底，全镇来料加工从业人数已达3377人，经纪人93人，发放加工费5271万元，成为我镇群众新的经济增长点。深入开展农民技能培训，培养了一批乡土人才和农村科技骨干，转移了一批农村富余劳动力。
三、社区功能逐步完善。五年来，我们始终重视社区建设，以创建工作为抓手，以社区共建为载体，充分履行城市社会管理的职能。每年组织开展邻居节系列活动，加深了社区居民的沟通交流，为创建和谐社区创造了条件；
2009年，完成社区工作人员述职续聘工作；
8个社区均被评为市级绿色社区；
继续深入开展无邪社区、充分就业社区等创建工作，为社区保障服务提供平台；
市口、壶厅社区办公用房均已建成并启用。经过几年的不断探索，社区工作步入正常轨道。
四、社会事业协调发展。五年来，安文镇始终注重各项社会事业的协调发展，全力构建和谐社会。先后获得全国环境优美乡镇、省级文明县城、金华市文明乡镇等荣誉称号。计划生育工作有了新突破。每年定期组织两次育龄对象“三查”，计划生育各项指标均达到了上级部门的考核要求；
每年组织开展计划生育专项整治，开展社会抚养费征收，五年来，征收社会抚养费356万元，处理计划外对象89人；
及时发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育公益金，逐步建立了正确的计生利益导向。社会管理工作有了新进步。以“平安安文”建设为抓手，全面落实维稳工作各项措施，及时稳妥处置5起突发事件，调处化解各类矛盾纠纷和信访案件，圆满完成了奥运安保、国庆安保、世博安保等重大工作，实现了“无进京上访、无赴省上访、无集体信访”的目标，受到县委县政府的表彰，连续三年被评为市综合治理先进单位、市人民调解先进乡镇。高度重视安全生产工作，定期组织大检查，对发现的问题，逐一督促限期整改，全镇没有发生重大安全生产事故。社会保障水平有了新提高。进一步完善城镇居民医疗保险和农村合作医疗保险工作，通过印发宣传资料、张挂横幅、下乡宣传等方式，积极发动村（居）民参加医疗保险，参保率达97%。积极做好医疗救助和社会救济等工作，努力做到“困有所济，难有所帮”。
五、重点工程进展顺利。五年来，我们始终以配合县委、县政府的中心工作作为己任，坚持“群众工作千言万语，推进工程千方百计”的工作理念，落实“一个项目一个责任领导，一个项目一个工作组”的工作机制，奋勇拼搏，扎实工作，有力推进了县、镇重点工程的顺利开展。积极协助做好云山涉区政策处理并加快建设，在2007年“百日大会战”活动中，顺利完成了云山土地丈量890余亩；
在2008年涉奥维稳工作中，精心开展“大排查、大接访、大化解”活动，圆满完成安保工作任务；
在2009年“百日破难攻坚行动”中，十九项重点工作及时完成；
在2010年“百日破难攻坚行动”中，共丈量土地1000多亩，上
章区块已完成安置50户138间。
六、党建工作全面加强。一是全面加强镇党委班子自身建设。高度重视班子的政治、思想、组织、作风建设，不断提高党委班子的领导水平、执政能力。坚持民主集中制原则，规范决策程序，重大事项做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行民主决策、科学决策。充分发挥各班子成员的积极性，维护好班子团结。二是全面加强机关干部管理和作风建设。以新大楼乔迁为契机，先后出台了学习、上下班纪律、空调使用、卫生保洁等一系列制度，做到有章可循，按章办事。以作风建设提升年为载体，提出
“五强化五提升”的工作要求，大力加强镇机关干部队伍建设。三是全面加强村（居）组织建设。以落实村级创业承诺为抓手，推进教育整顿工作，召开全镇村级组织竞选诺言“回头看”述评会议，对创业承诺项目完成情况较差的村（居）下发《限期整改通知书》，对承诺项目进展缓慢的村（居）下发《提醒通知书》。结合村级组织换届选举，出台《关于建立农村公共服务中心的工作意见》，完善村干部值班制度，切实加强了农村公共事务的管理。四是全面加强党员队伍发展教育管理。严格党员准入条件，在大力推广“二推三公示”的基础上，做到从严考察，成熟一个发展一个，五年来，共发展新党员117名。五是全面落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政建设。坚持惩防并举，严肃查处各种违法违纪行为。五年来，共查处违纪党员14名，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍。六是全面落实党管武装工作。坚持党管武装，狠抓基层组织建设和各项制度落实，充分发挥民兵组织的作用，完成各项应急抢险救灾任务。圆满完成征兵工作任务，连续五年被评为县武装工作先进单位，先后被评为金华市征兵工作先进单位、金华军分区“十一五”期间军事训练先进单位。
各位代表，过去的五年，是招商引资、项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；
是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；
是人民安居乐业、事业兴旺发达的五年；
是全镇广大党员干部求真务实、开拓创新的五年。总结本届党委的工作，我们之所以能取得这么好的成绩，是因为有三个根本原因：一是有一个团结统
一、心往一处想、劲往一处使的坚强班子；
二是有一股解放思想、与时俱进、积极进取的奋斗精神；
三是有一种以民为本、转变观念、狠抓落实、全心全意为人民服务的扎实作风。
以上成绩的取得，是在县委、县政府正确领导下，全镇广大党员干部团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是全镇广大人民顾全大局、艰苦奋斗、共同努力的结果，在此，我代表镇党委向全镇党员干部群众，向一直关心、支持安文发展的上级领导和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们自身存在的问题：一是经济结构还不够优化，主导产业不够突出，产业特色不够明显；
二是村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大，部分群众生活不够宽裕；
三是村镇建设管理有待加强，基础设施、配套设施不够完善；
四是人民群众业余文化生活还比较缺乏，村风民风和社会风气还需要进一步改善；
五是少数基层党组织凝聚力、战斗力不够强，少数党员干部思想还不够解放，发展意识、解决实际问题的能力还有待提高。对于上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。
今后五年工作的总体要求和奋斗目标
今后五年，虽然存在着诸多的困难和问题，但这些都是发展中的困难、前进中的问题，我们面临更多的是发展机遇和优势：
一是国内外宏观背景有利于我们加快发展。放眼全球，和平、发展、合作仍然是时代的主流，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界经济仍将保持较快增长的态势。综观国内，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化。国家实施“积极稳健、审慎灵活”的宏观调控政策，“稳增长、调结构、控通胀”，保持平稳较快发展的基础
比较扎实。随着“十二五”规划的实施，新农村建设的大力推进，国家扩大内需政策成效的不断显现，为我们加快发展提供了强大的内需动力。同时，周边县市的迅猛发展，带动、辐射能力不断增强，更加有利于我们参与区域合作、扩大对外开放。
二是我镇已经积累了良好的发展基础。去年我镇工业销售产值达到了18亿元，税收增长了35.2%，为下一轮的发展奠定了厚实的基础。农业经济将稳定增长，第三产业将保持持续增长。
三是通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全镇上下认识更加统一，思路更加清晰，发展环境更加优化。
总之，今后五年，我们总体上面临的是一个机遇大于挑战、有利因素多于不利因素的发展机遇期。目前，有利条件正在加快聚合，资源优势转化为经济优势的条件不断成熟,潜在优势转化为现实优势的机会不断显现，我们完全有条件、有能力、有信心实现科学发展、和谐发展、快速发展。
今后五年我镇经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以统筹城乡发展为抓手，大力实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略，加快转型发展、和谐发展、幸福发展，为努力建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文打好基础。
今后五年的工作目标是：到2015年，全镇社会生产总值达到27亿元；
国地税收入达到9400万元，其中地方财政收入达到5000万元；
农民人均纯收入达到8880元。
根据这一指导思想和工作目标，今后五年，我镇将继续做好“兴”字文章。“兴工强镇”，即突出发展工业经济为重心，全力推进工业化进程，着力打造实力安文；
“兴三旺镇”，即大力发展房地产、旅游业、商贸业、服务业等第三产业，实现要素集聚、人口集聚、人气集聚，着力打造魅力安文；
“兴德安镇”，即把握正确舆论导向，加强学习科学发展观，开展创先争优活动，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围，努力提高村（居）民道德修养和素质，着力打造和谐安文、品质安文。新一届党委为更好地谋求今后五年的发展，必须牢牢把握好以下四点：
第一，必须紧紧扣住“加快发展”这一主题。当前我们正处于“过坎爬坡”阶段，遇到的矛盾、问题、阻力较为集中和复杂。一是发展任务上，面临经济优化提升与和谐社会建设的双重压力。一方面，我镇工业产业规模小、优强企业少、农村经济发展相对滞后，逼迫我们要把发展的着力点放到结构调整和优化上来，在注重外延拓展的同时，更多地把注意力和精力集中到内涵提升上来；
另一方面，构建和谐社会的任务艰巨，各群体间的利益关系日趋复杂，各类社会矛盾呈多样多发态势。二是发展目标上，面临方法创新与责任落实的双重困难。一方面，我们创新破难的方法不多，创新意识不强，解决难题的方法不多，碰到错综复杂的矛盾，束手无策，无所适从；
另一方面，狠抓工作落实的责任力度不够大。在具体工作中，存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，导致一些重点工作、重点项目停滞不前或进展缓慢。三是发展环境上，面临优化硬环境和提升软环境的双重任务。一方面，发展硬环境还不硬，农村基础设施薄弱，财政保障能力不强；
另一方面，发展软环境还不优。矛盾纠纷趋向多样化，群体上访事件呈多发趋势，影响了社会安定、团结、稳定的良好局面，制约了加快发展、和谐发展。目前我们最重要、最紧迫的任务就是要紧扣“发展”这个主题，立足镇情、结合实际，认真解决好前进道路上的突出矛盾和问题，在任何时候、任何情况下都必须始终坚持发展这个第一要务，中心不移、重点不变、力度不减，把工作重心和注意力放到化解困难、加快发展上来，围绕目标抓落实、突出重点抓项目，努力完成各项目标任务。
第二，必须牢固树立科学发展观。我们必须坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照“统筹城乡发展、统筹区域
发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。在今后的工作中，我们必须坚定不移地落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的方向上来；
必须坚定不移地以科学发展观统领全局，谋划、研究和推进各项工作，把全镇广大干部群众的注意力、兴奋点和主攻方向集中到实施这一战略要求上来。
第三，必须紧紧抓好新农村建设和秀美乡村建设。搞好新农村建设和秀美乡村建设是我国农业农村现代化进程中的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远而作出的一项重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。我们要抓住机遇，从实际出发，完善相应的扶持政策，重点对秀美乡村建设加大资金扶持力度，解决农民迫切需要解决的问题，加快改善农村基础设施和生产条件，进一步提高农民的组织化程度。按照政府引导、农民主体、部门联动，齐抓共管的要求，充分尊重农民的意愿，让农民自己作主，政府不包办代替，更不强迫命令，成熟一个建设一个，切实推进社会主义新农村建设全面协调发展。
第四，必须牢固树立加快发展的责任意识。责任就是使命，责任就是任务。面临当前的严峻形势，既是挑战，又是机遇。要求我们既要统揽全局，加强协调，形成工作刚度，营造强劲的声势抓落实；
又要通盘考虑，长远谋划，在各自的发展空间，各显神通，创造特色。没有事业心、责任心，一切无从谈起。新一届党委只有认识到加快发展，推进工作落实这个政治责任的重要性，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心，不骄、不躁、不等、不靠，积极完成各项工作目标；
才能在困难和压力面前始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立不进则退、慢进也是退的发展意识。依靠自身的努力，迎难而上，克服各种困难，破解各种难题，推动全镇经济社会又好又快发展。
今后五年的主要任务
“实干兴邦、空谈误国”。只有实干巧干才能加快发展。我们必须以科学发展观为统领，抓住关键，重点突破，把握全局、再鼓干劲，全面推动我镇经济社会发展再上新台阶。
一、构筑洼地，夯实经济发展基础。
发展是硬道理。经济总量偏小、产业结构不优是建设品质安文的最大障碍，为此，加快经济发展，增强综合实力是我们的当务之急。
（一）加快工业转型升级。工业是我镇经济的支柱，要坚定不移地实施兴工强镇战略，在继续做大总量的同时，切实转变发展方式，加快转型升级。提高企业创新能力。鼓励和引导企业加强产学研合作，加大技改投入，以园区建设为载体，进一步推进重点技改项目建设，积极引导企业加快转型升级，把扶持企业创新作为我镇工业经济的中心工作来抓。重视中小企业的发展，落实产业优惠政策。建好工业发展平台。继续挖掘老工业园区的潜力，充分整合土地资源，提高土地利用率，积极探索向空中要土地、要效益。在县城周边区块规划建设新的工业平台，培植新的经济增长点，努力打破资源要素瓶颈制约，为今后我镇工业经济发展搭建更合适的平台。强化招商引资。根据工业功能区用地规模和用地性质，努力引进高附加值、高科技含量的规模企业，改变现有产业结构。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。完善服务功能。深化“企业服务年”活动，加强服务管理，优化创业环境，突出服务在先，从减负松绑、落实政策、保障要素、简化审批手续等企业关注的突出问题和难点问题入手，切实保护好、引导好企业加快发展的积极性。
（二）加快农业转型升级。在精、深、特、新和提高附加值上做文章，切实加强农业综合生产能力建设，全面提高农业效益。大力发展现代设施农业。突出规划指导、资
金扶持，加大示范带动、技术支撑力度，着力推进现代设施农业建设，充分利用胡村、墨林西章等地的地理位置优势，发展现代设施农业示范点。积极发展生态休闲观光农业。按照“保护中开发、开发中保护”的原则，充分发挥示范点的作用，积极发展生态休闲观光农业。积极推广“种—养—养”、“养—种—养”循环农业模式，提高农业的规模和水平。重点扶持农业龙头企业。鼓励农业企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，引导农业龙头企业提高技术创新能力，继续做大蜂儿、庄稼汉、羊山尖、白瀛山等农特产品品牌。持续提高农业组织化水平。培育发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民市场化组织程度，推进农村生产经营组织制度创新和农业管理体制创新。稳步拓宽农民增收渠道。加强农民职业技能和实用技术培训，提高致富能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极扶持农民发展多种经营，引导农民自主创业，引导部分农民向
二、三产转移。壮大来料加工经纪人队伍，大力发展来料加工业，巩固和发展农村税费改革成果，全面落实各项支农惠农政策。
（三）加快三产转型升级。加快发展第三产业，是产业结构优化升级的现实要求，是产业链向高端延伸的战略要求。一是以旅游特色村建设为载体，打造新的旅游组团。依托丰富的旅游资源，围绕打造旅游名镇发展定位，做好吃、住、游、购的有机结合，全面统筹，分步实施旅游特色村建设，加快墨林、东川、石头、羊山头等村的旅游特色村建设。二是体现商贸物流为特色，发展新兴服务业。积极引导发展连锁经营、仓储配送、电子商务等新型业态，加快商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业的改造升级，在重点完善流通网络的同时，适当布局高端消费网点；
大力发展信息、科技、物流等现代服务业，积极发展物业、家政、保安、社会化养老和社区服务等新兴服务业。
二、强化统筹，推进城乡协调发展。
安文镇要加快发展、科学发展，必须以推进城乡一体化为切入点，以保障和改善民生为落脚点，切实加强优势产业建设、基础设施建设和社会服务管理，努力实现城乡统筹协调发展。
（一）加快秀美乡村建设。未来五年里，我们要继续在城郊村改造上努力作些探索，走出一条政府、农户、城市建设多赢的新路子，深入实施《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，建立秀美乡村建设基金，五年内力争筹资1000万元，用于支持全镇的秀美乡村建设。争取在五年内全面完成殊闲、羊山头、墨林的秀美乡村建设任务，基本完成后坞、联谊栗里的新农村建设任务，启动岭脚、联进、溪文、中田、上马石、上葛等村的新农村建设，加快东川、石头等旅游特色村建设。做好应古、岩里等村的下山移民扫尾工作，加快岭头、朱锡坞、卢山头等村的下山移民，切实达到人口集聚的目标。着力保护农村生态环境质量，加快农村环境连片整治工作，抓好市、县级生态村和卫生村创建工作。加强农民住房管理，加大建房审批和违章建房查处力度。
（二）加快旧城改造。坚持从环境生态性、生活舒适性和居民方便性的角度，既遵循城市功能区要求，又尊重居民生活习惯，把就地改造和异地新建相结合，优化组合，合理布局，始终把实现群众利益的最大化作为出发点和落脚点，按照以人为本的原则，在项目建设上充分考虑居民的承受能力，在拆迁、补偿、安置等政策制订上充分考虑居民的实际利益，使居民成为“城中村”改造中的直接参与者和最大受益者。力争启动市口老区的整体改造，并以此带动县城城中村的改造。加快城市社区的建设，实行规模整合，对条件成熟的城郊村开展撤村建居，切实加强对社区的领导，加快社区办公用房的建设和落实，增加社区工作人员，强化技能培训，提升服务质量。
（三）加快发展民生事业。把工作着力点放在提供基本服务上，把支撑点放在有效实施民生工程上，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设。加快农村社区卫生服务网络建设，深入开展新型农村合作医疗保险和参保农民健康体检工作，切实提高农村医疗保
障水平。切实抓好计生基础工作，进一步规范人口与计划生育村民自治，着力解决社会抚养费征收、流动人口计生管理等难点问题。健全社会保障体系，全面落实城乡居民养老保险工作。继续抓好被征地农民基本生活保障工作，关注弱势群众，做到低保对象、失地农民应保尽保，各项资金按时足额发放。进一步巩固困难群众医疗和社会救助制度，实施重度残疾人基本生活保障工程。
（四）加快营造良好社会秩序。加强社会治安综合治理，深入开展“平安安文”创建活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，做到有排查、有化解、有整治。加强基层基础建设，重点发挥好村（居）干部、治调组织的作用，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，高度重视安全生产工作，健全安全生产网格化管理模式，切实做好企业安全、消防安全、交通安全等工作，坚决防范和杜绝各类重特大安全事故的发生。加强“六五”普法宣传工作。
（五）加快建设城乡文化事业。广泛开展精神文明创建活动，继续开展文明单位、文明村（社区）创建活动，全面提升社会文明程度，深化素质教育，推进均衡发展。丰富农村群众文化生活，广泛组织开展丰富多彩的群众文化活动，丰富村（居）群众的精神生活，进一步加快文化阵地建设。发展体育事业，推进全民健身活动。充分发挥工、团、妇等群众团体联系群众的桥梁纽带作用。
三、抓住机遇，积极配合支持云山区块开发建设。
围绕“打造休闲养生城”目标，加快重大旅游项目建设，逐步充实旅游服务配套项目建设，进一步提高云山旅游度假区的整体开发实力和竞争力。
（一）加强度假区旅游项目运作。围绕县委、县政府“休闲养生”旅游的发展定位，充分利用云山旅游度假区三个区块丰富的旅游资源，协助策划包装一批山水养生、中药养生、运动养生、文化养生、森林养生等旅游项目，加大旅游大项目的招商引资、开发建设力度，加快旅游项目开发。
（二）加强度假区发展环境营造。按照省级旅游度假区和国家AAAA景区的发展目标，加快云山旅游度假区基础设施和配套设施建设，基本完成云山区块景观改造和旅游集散中心等配套设施建设。实施“彩色云山”建设，美化山体、美化村庄、美化庭院。做好文化与旅游的整合，挖掘度假区文化资源。
（三）加强度假区乡村旅游发展。正确处理好度假区开发与乡村旅游发展的关系，做好“区中村”的整治与保护，通过保护、整饰、改善、拆除等途径，保护和改造好传统村落，开发好“村中景”，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆等特色民宿，开发特色旅游农产品，使度假区发展成果惠及当地群众。
四、重视创新，着力加强党的建设。
实现今后五年的奋斗目标，关键在于加强和改善党的领导，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展创先争优活动，坚持党要管党，从严治党的方针，加强党的执政能力，建设好党组织，配备好班子，发挥好广大党员的先锋模范作用。
（一）进一步贯彻落实上级方针政策。认真学习贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，通过周一学习、党委中心组学习、农村党员干部现代远程教育等制度或平台，掀起学习热潮，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以改革创新精神全面加强党的自身建设，把学习的成果转化为推动全镇工作的动力和良策。
（二）进一步夯实党的基层组织建设。以村（居）组织换届选举为契机，配强配优村（居）领导班子，健全村（居）配套组织，完善村（居）自治运行机制，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极开展“五好基层党组织”创建活动，重点做好党员
活动日制度的延伸和拓展，切实加强流动党员管理，继续做好新党员发展工作。加强非公有制企业党建工作。以非公企业党建工作示范点建设为载体，把加强党建工作与培育企业文化，加强精神文明建设有机结合起来。
（三）进一步转变干部工作作风。要通过学习教育和制度制约，使广大党员干部真正树立大局意识、责任意识，确立不比福利比工作、不比辛苦比奉献的理念。通过培训等多种形式切实提高广大干部的工作能力和水平，进一步完善工作例会、书面总结制度及班子领导定期讲课制度，切实提高党员干部的综合素质。要规范和提升便民服务中心建设，提高办事效率。完善村主要干部考核的办法，把村干部误工报酬与实绩紧密挂靠起来，真正把能干事、会干事的人充实到干部队伍中来，把不作为、捣蛋者淘汰出干部队伍。
（四）进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面实施阳光工程，加大党务、政务公开，认真执行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，大力提倡勤俭节约的风气，认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，自觉接受群众监督，加强纪检、信访工作，严格查处违纪事件，全力构筑起党委统一领导、党政齐抓共管，依靠群众支持和参与的教育、制度、监督并重的反腐体系。
（五）进一步加强党管武装工作。着力加强新形势下党管武装工作，推进国防动员和后备力量建设创新发展，坚持党委书记武装工作述职制度，坚持每年不少于二次议军会议制度，重点抓好民兵应急分队队伍建设，为保障经济社会发展奠定基础。
各位代表，同志们，完成未来五年的各项目标任务，加快品质安文建设，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇、团结拼搏、真抓实干、开拓创新，为建设“宜居、宜学、宜业、宜游”的品质安文而努力奋斗！
求真务实 奋勇争先 全力开创**科学发展新局面
——在**镇第十三次党员代表大会上的报告
**镇党委书记
各位代表、同志们：
现在，我代表中共**镇党委第十二届委员会向大会作报告，请予审议。本次会议主要任务是：回顾总结过去五年工作，科学谋划未来五年发展，解放思想，抢抓机遇，全力开展**科学发展新局面。
一、过去五年工作回顾
过去五年是我镇应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。在过去的五年里，镇党委在区委、区政府的正确领导下，以十七大和十七届四中、五中全会会议精神为指导，深入落实科学发展观，将发展作为第一要务，不断强化社会管理服务，团结带领全镇人民凝心聚力，务实奋斗，圆满完成了第十二次党代会确定的各项工作目标，谱写了**镇科学发展、和谐发展的崭新篇章。
（一）坚持发展为第一要务，经济总量大幅提升
坚持科学发展，积极转变思路，属地财税收入和地方财政收入分别从2006年的5007万元和1739万元，上升到2010年2.56亿元和7553万元，年均增长率分别为50%和44%，人均劳动所得从2006年6868元上升到2010年10156元；
2011年预计实现属地财税收入3亿元，地方财政收入8700万元，人均劳动所得10968元，显示了镇域经济快速发展的良好态势。一是实施招大引强，
1 先后引进3家总部型纳税大户，陆续引进北京元一车饰有限公司、北京顺天诚通商贸有限公司等61家实地建厂企业，为财政稳定增长提供了保障。二是引进**等种植业龙头企业，大力发展都市型现代农业。三是继续举办“**”采摘节，2006—2011年累计接待游客30余万人次，实现综合收入3000余万元。四是投资1300万元建成**产地批发市场，五年来，农产品累计成交量近17万吨，成交额2.4亿元，有效避免了农民卖菜难、地头压价现象，保障了农民权益。
（二）基础设施建设水平大幅提升，有效服务地区发展 一是完成镇域内京平高速7.8公里过境路段建设，以及沿线天然气管线铺设、绿化美化等配套工程，在全区率先完成相关地段土地拆迁、腾退工作。二是将改水工程作为为民办实事的重点项目，在全区率先完成15个村安全饮水改造，实现管网供水。三是投资6058万元，建成110kv变电站。四是不断加大连村公路网建设，五年内新增乡村级道路15条，延长公路35公里，路网密度居全区之首，共有5条路段荣获“绿色文明生态走廊”称号。五是投资3353万元，完成镇中心区市政改造工程，改造后的府前街荣获“首都文明示范街”称号。
（三）新农村建设成果丰硕，镇域环境明显改善
全面实施新农村建设“5+3”工程，共改造街坊路近30万平方米，改造户厕4297户，搭建节能吊炕3640铺，安装太阳能路灯1054盏，既有农宅节能改造141户，新建公厕30座，建成7座太阳能公共浴室。累计投入4000余万元用于村庄环境整治，按照区委关于开展“百村万户”绿化美化工程的要求，镇党委明确提出并实现了“三年任务、二年完成”的目标；
五年累计植树11万株，完成“万米绿地”和3100余户庭院绿化工作，新增林业用
2 地800亩，绿化覆盖率达34.5%，基本实现“四季常青、三季有花”的景观效果，镇域环境在全区环境满意度测评中始终名列前茅。
（四）农村综合改革稳步推进，进一步增加农民收益 完成10个村的产权制度改革和15个村的林权制度改革；
成立4家农民专业合作社，在规章、财务、用工、例会等方面进行规范；
规范农村集体承包（租赁）合同管理和土地经营流转，及时兑现土地收益分配。
（五）平安建设成效显著，社会秩序安全稳定
一是全面推进“平安**”建设，加大人防、物防、技防投入力度，整合专兼职巡防力量，圆满完成奥运测试赛、奥运安保、国庆60周年、花博会等重要时期的安保工作；
升级改造镇综治维稳中心，推进村级综治办建设；
加大科技创安力度，技防水平大幅提升。二是坚持领导干部大接访，深入推广信访代理和重大决策信访风险评估机制，从源头上减少矛盾，信访工作连续四年保持“三无”态势，连续五年被评为“**市信访排查调处工作先进单位”。三是建立人民调解、行政调解、司法调解相互配合的“大调解”工作机制；
“五五”普法深入开展，“法律六进”有序推进，人民群众法律意识和机关干部依法行政水平不断提升。四是深化流动人口和出租房屋管理，坚持寓管理于服务之中，成立村级“一站式”流管站，简化办事程序；
建立信息平台，加强基础台账管理，强化“四集中”和村企联管模式，通过优化产业结构调整人口格局，从源头治理低端流动人口的涌入。五是拓展全程办事服务领域，在全区率先完成村级便民服务室建设，规范服务场所和标准，搭建为民服务“零距离”平台。六是深入推进安全生产分级分类管理，加大食品药品安全和动植物疫病防控力度，多年来未发生有重大影响的安全事故。
（六）就业、转非工作稳步推进
制定并完善各项就业奖励政策，五年来累计成功推荐就业2450人次，纯农就业家庭实现动态归零；
在企业中开展“两法”培训，累计培训1500人；
开展实用技能培训，累计培训2000余人；
为镇内51家企业建立用工档案，未发生一起因用工纠纷而引发的群访事件，连续五年荣获**区“农村劳动力就业转移先进镇”称号。圆满完成287个征地转非指标，大力推进就业转非工作，共156人就业转非。
（七）社会保障逐步完善
城镇无业人员、“一老一小”大病医疗保险、城乡居民养老保险参保率、新农合参合率均达到100%。社会救助体系不断完善，低保家庭实现应保尽保；
成立**慈善分会，筹集善款近60万元；
建成5个村级托老所，九养政策实现基本覆盖；
在全区率先建成残疾人“温馨家园”，为残疾人提供优质服务。
（八）教育事业全面发展
不断加大教育投入力度，五年来累计投入近2500万元用于改善教学环境和教育质量；
圆满完成**中学、**中学、**中学三校合并工作，整合优质教育资源。大力开展实用人才培训，统筹推进成人教育、学历教育，陆续开办田间学校、花卉中专班、兴农讲堂，确保教育资源全民共享；
深入开展学习型乡镇、学习型党组织创建活动，2007年获评“**市学习型乡镇先进镇”，2006—2009年被评为**区“构建学习型社会先进镇”。
（九）计生工作保持先进
建立利益导向机制，拓展优质服务功能，逐年加大经费投入，按时足额兑现各项奖励费；
五年来出生人口政策符合率为98.3%，新生儿入非率达到100%，连续17年被评为“**市计划生育工作先
4 进集体”。
（十）精神文明建设全面推进
一是民间艺术蓬勃发展。2006年起，龙狮舞艺术团先后参加奥运倒计时100天、奥运火炬传递等重大演出200余场；
两次承办由国家体育总局、**市体育局主办的“龙腾狮跃闹元宵全国龙狮大联动”**分会场活动；
2006年被评为“**市优秀品牌团队”，2008年我镇被文化部再次授予“中国民间艺术之乡”荣誉称号，荣获国家体育总局和中国龙狮协会授予的先进单位称号。二是群众性文体活动、设施不断丰富。“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”等文体活动广泛开展；
村级健身广场、数字电影放映厅、村级图书室实现全覆盖。三是2006年起，在全镇人们共同努力下，历经3年奋斗，在2008年成功争创了“首都文明镇”；
2010年成功争创“市级环境优美乡镇”；
与此同时，积极开展文明村、文明家庭等创建活动，五年来共有3个村被评为“文明标兵村”、4个村被评为“市级健康促进示范村”、5个村被评为“市级卫生村”、5个村被评为“环境建设优美村”、6个村被评为“**市郊区文明生态村”、6个村被评为“首都文明村”；
412户家庭被评为“十星级文明户”，1734户被评为“特色文明家庭”。
（十一）党建水平稳步提升
1.思想建设全面加强。着眼于打造一支讲奉献、重品行、有本领的干部队伍，积极开展学习实践科学发展观、党员先进性教育、创先争优等主题教育，在长期实践中形成了以“团结进取、开拓创新、敬业奉献、养德诚信”为主要内容的“**精神”。
2.队伍建设有序推进。一是以“树意识、转作风、强纪律”为目标，努力打造一支干事创业的干部队伍。按照“一精、二勤、三好、四会”的机关干部标准制定人才培养规划，分层分类、多
5 形式开展培训评比，并为上级部门输送了一批优秀人才；
坚持“固定日”下乡制度、深入推进“帮扶结对”工程，密切了干群关系。二是以转变理念、提升素质为目标，加大对村干部和村级后备人才的培训力度。通过报销学历教育费用、集中学习政策、科室轮岗挂职等方式，帮助村干部认清责任、提升能力。三是以壮大党员队伍、提升党员质量为目标，五年累计发展党员204人，为党组织注入了新鲜血液。四是扩大党组织覆盖面，在“两新”组织中建立党支部，激发党员为企业发展贡献力量的热情，五年来建立5个非公党支部，涵盖 13家企业；
成立党员学习实践基地和特色产业党小组，有效发挥了党员带领群众增收致富的示范作用。五是群团组织充分发挥桥梁纽带作用，积极联系服务群众。
3.党风廉政建设深入有效。一是着眼于加强领导干部作风建设，进一步增强廉洁自律意识，通过强化责任、强化教育、强化预防，落实“一岗双责”和一系列廉政风险防范管理制度。二是着眼于提升精细化管理水平，建立并完善党委扩大会、镇长办公会制度，进一步规范机关各项事务管理；
积极推进民主测评，加强考评监督。三是着眼于规范民主决策、民主管理，出台《村级党组织规范化建设手册》，重点对村级“三重一大”事项实行集体决策、农村集体承包（租赁）合同管理等方面进行严格规范。四是认真查找廉政风险点，抓好重点岗位、重点部位和重点环节的廉政风险防范管理工作；
大力弘扬廉政文化，开展争创活动，共有10个村被评为“顺义区廉政模范村”。
各位代表、同志们，过去五年我镇各项工作都取得了巨大成就，得到了区委、区政府的高度肯定，连续多年荣获“思想政治工作先进单位”、“新农村建设先进镇”、“都市型现代农业先进镇”、“六好工会”等荣誉称号，多次获评“民政工作”先进单位、“环
6 境保护”先进单位、“征兵工作”先进单位、“水务工作”先进镇；
陆续被评为“二三产业先进镇”、“消防安全先进单位”、“国庆安保先进集体”、“信访工作突出贡献单位”等。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇党员干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表中共**镇党委第十二届委员会，向全镇广大党员干部和人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、发展经验和存在问题
回顾过去五年的工作，最深切的体会是：一是必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚决落实区委的各项指示精神。二是必须始终坚持以科学发展观为统领，解放思想、实事求是，坚持立党为公、执政为民、与时俱进。三是必须始终坚持发展为第一要务，把握规律，更新理念，大力发展经济。四是必须始终坚持以人为本，重视民生、保障民生。五是必须始终坚持党的执政能力建设和先进性建设，总揽全局、协调各方，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，夯实党建基础，为各项事业有序发展提供坚强的组织保障。
在总结经验的同时，我们必须清醒地看到，自身发展还面临着挑战：一是领导干部的思想仍需进一步解放，创新工作的能力还需要提高；
二是调整经济结构、提升地区经济总量还任重道远；
三是基层党员干部的思想观念、工作作风需要进一步转变。
三、未来五年的发展思路和目标
鉴于上述分析，镇党委确定了未来五年的发展思路，即：以科学发展观为指导，以构建和谐社会、推进城镇化进程为目标，进一步加强党员队伍建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力，团结带领全镇人民艰苦奋斗、攻坚克难，努力建设“经济快速发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实富裕、环境更加优美”
7 的新**。
具体经济发展目标：力争到2015年属地财税收入达到4.39亿元，地方财政收入达到1.27亿元；
人均劳动所得突破16000元。
四、未来五年重点工作
（一）推动经济快速发展
以科学发展观为指导，按照“优化一产，做强二产，做大三产”的发展思路，发展镇域经济。
1.加快二三产业发展。按照镇域发展规划，提高土地集约利用率，加快镇中心区和相关地块的土地开发进程，为地区经济发展提供保障；
推进产业结构优化升级，变招商引资为招商选资，规范企业入驻标准；
充分发挥临近机场和京平高速的优势，大力发展高端服务业，带动镇域经济快速、健康、可持续发展。
2.大力发展都市型现代农业。一是提高农业科学化水平，用工业理念经营农业、用现代设备武装农业、用科学技术提升农业，实现农业产业化、规模化和农产品精品化。二是坚持“设施是条件、品种是重点、市场是关键、效益是核心”，整合镇内优质农产品资源，大力推进观光采摘、农产品深加工和物流产业，延长产业链，进一步推进一产和三产的有机融合。三是加大政策扶持力度，发展花卉产业，打造花卉生产基地。
（二）加快镇域基础设施建设
全面加强中心区水、电、气等市政基础设施建设；
分批次启动道路大修工程，完善乡镇路网格局；
启动污水处理厂和管网建设，为地区发展提供硬件保障。
（三）深入推进新农村建设
切实抓好新农村建设“5+3”工程，继续修建太阳能公共浴室、对既有房屋进行节能改造、更换节能灯总成；
积极开展农村社区
8 达标创建工作，切实改善农民的生产生活条件。建立并完善农村基础设施和公共服务设施管护机制，广泛动员人民群众积极参与；
继续做好环境整治工作，建立长效机制，确保镇域环境持续向好。
（四）推进农村三项改革
深化农村土地承包经营权流转，提高土地收益；
完成农村集体经济产权制度改革工作，激发村集体经济活力；
不断壮大农民专业合作社规模，提高农业组织化程度，培育和发展一批带动能力强、规范程度高、发展劲头足的合作社。
（五）全力维护地区社会稳定
一是进一步发挥平安建设中心职能作用，充分发挥人防、物防、技防优势，做好社会治安综合治理工作；
推广试点经验，全面开展村级综治办建设，进一步完善社会面防控体系。二是进一步强化隐患排查调处力度，深入推进信访代理，发挥村级便民服务室职能，成立市民劝导队，有效调处各种利益冲突，切实把矛盾化解在萌芽。三是坚持上下联动、属地负责、部门协同、齐抓共管的流动人口和出租房屋管理格局，完善工作制度，进一步发挥各村、企业在服务管理过程中的主体性作用。四是进一步推进安全生产分级分类管理，提高安全生产水平；
加大对食品、药品、公共卫生安全的监管力度，加强动植物疫病预防宣传、监测预警、检疫监督等工作，确保辖区不发生重大安全事故。五是全面加强自然灾害应急体系建设，建立专项、属地应急管理组织体系，提升综合应急准备能力；
强化突发事件现场处置救援机制建设，提升快速反应能力；
强化应急队伍建设，提升社会参与能力。
（六）积极促进非农就业
以争创“充分就业镇”为契机，继续实施并完善就业和创业政策体系，拓宽就业渠道，开发就业岗位，促进劳动力由充分就
9 业向选择就业转变，不断提高就业服务水平和劳动力就业质量。做好绿色就业工作，总结推广试点经验，加快培养现代产业工人，创新城镇化推进方式。提高劳动合同和集体合同签定率，维护劳动力合法权益，营造和谐劳动关系。
（七）提高社会保障水平
不断提高镇域群众的参保意识，扩大各项养老、医疗保险的覆盖面；
积极落实各项社会救助政策，加大对困难群体的救助力度，形成以城乡最低生活保障为基础，医疗、教育、住房等专项救助相配套的社会救助体系，实现应救尽救、应保尽保。
（八）推进教育、卫生事业全面发展
教育事业要放在优先发展地位，提高农村义务教育水平，健全面向低收入家庭学生的资助体系；
构建“广覆盖、多形式、便捷高效”的终身教育体系，充分利用已有平台，开展成人教育、学历教育和农业实用技术培训，培养新型农民。加大投入力度，完善医疗设施配备和医疗卫生服务体系。
（九）切实做好计生工作
进一步完善利益导向机制，继续稳定低生育水平，常住人口规模较上年度增长率控制在2%以内，年度常住人口出生政策符合率控制在98%以上，进一步完善新生儿入非奖励机制。
（十）强化精神文明建设
一是深化各类文明创建活动，创新活动内容和方式，吸引群众主动参与、广泛参与，形成全民共建的良好风气，树立科学、文明、健康新风尚。二是大力弘扬龙狮舞民间艺术，赋予传统艺术时代内涵，提升龙狮舞艺术团的品牌形象。三是以三大品牌活动为主线，积极开展群众性文体活动，提高群众的文化素养和文明素质。
（十一）提升党建科学化水平
推动科学发展，关键在于加强和改进党的领导，镇党委将以迎接十八大为契机，全面加强党的先进性建设和执政能力建设，以优良的党风带政风、促民风。
1.深化思想理论建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善民主集中制，全面推进党务公开、政务公开和村务公开，尊重和保障党员的民主权利。建立和完善信息反馈制度、决策公开制度，提高决策的科学化和民主化水平。进一步增强广大党员干部的责任意识和使命意识，抓好中心组学习，精选学习内容，全面提升服务决策、指导实践的实际效果；
积极研究探索党建工作的新思路、新措施、新方法，强化学习型党组织建设。
2.继续加强队伍建设。一是推进干部管理由职务管理为主向职责管理为主转变，坚持德才兼备原则，突出素质能力评价，努力做到干部素质能力与岗位职责要求相匹配。二是按照科学化、民主化、制度化的目标，完善“分层分类、突出重点、统筹推进”的人才培养机制，加强和改进镇村党员干部教育培训工作；
重点选拔在新农村建设中涌现出的优秀人才加入党组织，优化党员队伍的年龄结构和学历结构。三是继续扩大党组织覆盖面，提高非公党支部工作水平，完善管理和考核，加强非公企业党支部与工会、团组织的联系，实现党群共建、协同发展。
3.加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，进一步落实党风廉政建设责任制；
全力做好效能监察，加大监督检查力度，坚决查处各类违法违纪案件，完善惩防体系，始终保持惩治腐败的高压态势。牢固树立群众观点，坚持一切从群众利益出发，不断增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，做到立
11 身不忘做人之本、为政不移公仆之心、永葆共产党人政治本色。
各位代表、同志们，发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。在新的历史起点上，我们要以振兴**为己任，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大干部群众，开拓创新、锐意进取，共同开创**更加灿烂美好的明天! 谢谢大家！
**镇党委
二〇一一年九月十七日
克难攻坚 奋发有为 推动戴村率先在南部崛起
——在中共戴村镇第十二次代表大会第四次会议上的报告
汤 卫 (2010年1月7日)
各位代表、同志们：
我受中共戴村镇第十二届委员会委托，向大会作报告。
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和区委的决策部署，回顾总结2009年的主要工作，提出2010年工作任务，进一步动员全镇广大干部群众，以科学发展观为统领，克难攻坚，奋发有为，推动戴村率先在南部崛起。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是进入新世纪以来戴村经济社会发展最为困难的一年。一年来，全镇上下始终坚持以科学发展观为统领，以“保增长、保稳定、保民生”为主线，积极应对国际金融危机的影响和冲击，以破解瓶颈、攻克难题、有力推进为基调，积极化解生态旅游推进碰到的困难和问题，全镇经济回升向好趋势不断巩固，各项事业发展取得显著成效。主要体现在以下五个方面。
（一）经济发展在复杂局面中企稳回升
2009年，预计全镇可实现国内生产总值14亿元，比上年增长8.5%；
实现财政收入1.07亿元，其中地方财政收入4369万元；
镇财政可用资金1.39亿元；
农民人均收入达到12353元，比上年增加12.7%。全镇经济实力进一步增长，人民生活水平和质量有了新的提高。
1、工业经济逐季向好。今年是我镇工业经济面临的困难最多，情况最复杂、处理难度最大的一年。通过全镇上下的不懈努力，工业经济呈现出企稳向好的积极态势，华东钢业集团成功跻身中国大企业集团竞争力500强行列。保增长各项任务基本完成。实现工企业总产值100.71亿元，比去年同期增长6.29 %,完成工业产值57亿元,实现工业销售产值55.78亿元,其中规模以上工业销售产值38.86亿元。招商引资成效明显。面对越来越严峻的招商形势，多方联络、多路推进、多面出击，顺利完成协议外资800万美元，实到外资280万美元，完成协议内资1.44亿元，实到内资7380万元，确保区下达目标任务的完成。三是要素保障不断增强。广大企业通过实施“腾龙换鸟”战略，盘活存量土地15亩，新建标准厂房25000平方米。同时，通过向上争取，报批工业用地184.03亩，切实保障了重点工业项目的建设需要。镇担保服务公司参与面进一步拓宽，注册资金达到1400万元，融资平台作用进一步显现。自主创新取得硕果。广大企业在应对危机中“强身健体”，大力推进自主创新能力建设，全镇新增市级名牌产品1只，省级企业技术中心1家，区级企业技术中心2家。技改项目势头喜人，11家企业的20只项目通过了省、市、区各级的技改验收，华东轻钢建材有限公司的两个项目还获得了省、市两级重点技术创新项目。科技特色进一步显现，新增发明专利6项，新增省级科技型中小企业2家，区级1家， 2只项目参与了省级国际科技合作产学研项目研究，3只项目通过区级科技计划重点项目或初创项目评审，华东集团作为第一起草单位参与了两项行业标准的制定并通过评审。市场拓展取得突破。全镇企业面对困境不气馁，准确判断市场形势、调整产品结构、加大营销力度、创新营销方式，主动出击稳住市场。华东集
2 团顺利进入铁路建设领域，并成功进军海外市场，卫士集团和华诚机械积极开发新产品，市场前景看好。以外贸出口为主的企业紧盯国内国际两个市场，取得了明显的效果。
2、农业发展势头良好。我们积极顺应现代农业发展趋势，大力推进农业产业化进程，实现农业总产值1.3亿元，同比增长13%。一是扩大产业化联结辐射面。通过政策扶持、政策激励、加大投入等措施，扶持壮大了如杭州永达木业、杭州卫士生态农业开发有限公司、萧山云石农业综合发展公司等5家农业龙头企业，带动农户近千户，使每户农户年均增收在5000元以上。二是加强农业示范基地建设。通过北菜南移、功能区创建、示范引导等措施，形成了南三村水稻种植、兴荣生猪养殖、平氏蔬菜和坤联园艺4大专业合作社基地。南三村市级粮食生产功能区承办了国家级和市级水稻病虫专业化防治技术两个现场会，有效提升了戴村粮食生产的知名度。三是提升项目品牌与效益。新申报国家级无公害农产品基地2个，新增绿色食品、有机食品3只。云石“三清茶”产量达到10.5吨，实现产值600多万，获得了杭州市政府颁发的“优秀旅游商品证书”；
科技兴农取得新成效，四只项目通过了区科技计划农业科研项目验收。同时，农经管理、森林防火、河道清淤、中低产田改造、“莫拉克台风”水毁工程修复、农机补贴、水库除险加固、危桥改造、动物防疫等工作得到有效落实。
3、第三产业形势看好。全镇实现三产增加值3.47亿元，占全镇国民生产总值的24%，三产的经济贡献率进一步提高。清晨假日山庄被评为省级乡村旅游示范点，三清寨被确定为区旅游业定点服务单位，连锁超市实现了村村全覆盖，两个农贸市场改造完成前期准备，家电汽车下乡顺利推进，累计发放补贴68万元，
3 有效拉动了农村消费的增长。油品商贸特色更趋明显，预计中球冠集团可实现销售额70亿，连续五年跻身全国民营企业500强，位次进一步提高，进入了全国最大1000强企业和省级100强民营企业行列，董事长任文达荣获了浙江省“中国特色社会主义事业建设者”称号。
（二）生态旅游在各界关注下难中求进
面对项目推进遭遇到的各种困难，我们不等不靠，主动作为，三大区块均取得了明显的进展。
1、宣传造势强力推进。4月份成功举办了首届中国〃杭州萧山三清茶文化节暨杭州云石生态旅游项目启动仪式，8月份获得了省第二届新农村冲击波十大特色乡镇，10月份浙江电视台公共新农村频道流动大舞台走进戴村，全方位助推生态旅游开发，戴村的生态特色和品牌进一步提升和拓展。
2、要素制约难中突破。为化解土地要素的制约，采取多种形式流转土地，取得了一定程度的突破。完成了三清文化园规划范围内1500亩的林地使用权和林木所有权的流转，仅用三天就顺利流转了上董村近900亩林木，为下一步实施林地流转打下了扎实的基础。到目前为止，项目一期已争取到林地指标2300亩，仙女湖区块1500亩林地的使用权流转签约率已超过85%。一期开发的三大区块实际租赁林地及土地近9000余亩。
3、配套设施进展顺利。“一溪二路”有序推进，七都溪治理工程和戴尖线二期拓宽改造工程顺利开工，狮山盘山公路主体工程全面完工，为狮山度假村的开工建设奠定了基础。
（三）村镇建设在统筹协调中步伐加快
1、集镇开发与更新同步推进。按照“南秀、中兴、北扩”的发展方向，合理布局
一、二、三产业空间，成功拍卖土地17.8
4 亩，引进建设开发单位一家，预计可新增居住面积15000平方米，商品店铺1000平方米，集镇框架进一步拉大。完成03省道南三段、园区三路、戴尖公路和锦绣路路灯移装等4条道路的亮灯工程，安装路灯190盏，新增亮化道路5.3千米。供水、供电、供气设施进一步完善，经多方协调，合理处置资产，顺利关停戴村自来水厂，铺设中奥燃气总管4.76千米、设置阀站6处，有两个企业已用上了天然气，220KV的永兴变电所和18座高压铁塔即将兴建。完成了镇小外排水工程，有效改善了集镇排水不畅问题，开展了五个村的改水扫尾工程和联村联网道路建设，完成南三村综合楼周边填土与绿化，集镇面貌得到大力改善。
2、镇村管理水平不断提高。组建成立了城管执法戴村中队，监管力量得到加强，监管范围不断延伸。深化集镇环卫与垃圾清运市场化操作，监管水平明显提高。拆违控违工作成效显著，三个拆违百日行动深入开展，拆除新违建2275平方米，拆除历年违建14625平方米，超额完成全年目标任务。土地开发整理扎实推进，出台政策鼓励空心村整治，在东风村试点，开展拆旧集中行动，共完成28亩建设用地复耕。
3、新农村面貌持续改善。健全完善富裕清洁和谐新农村建设长效机制，推进新农村建设示范村三年行动计划。继续开展“村企共建”，落实到位资金60万元。新增土地流转面积2088亩，新增农民专业合作社3家。以进度、质量与覆盖面“三同步”为要求，开展整治村、生态村、股份制改革、新农村建设优胜村创建，一个村创建为区农村整治村，一个村完成股份制改革，三个村通过了生活污水处理站的验收，5个村通过区级新农村建设优胜村验收，新创建新农村示范村2个。完成农民素质培训320人次，“一户一策一干部”结对帮扶深入开展。最清洁城乡工程向
5 纵深发展，试点了村级环卫市场化运作，使村庄长效保洁从机制上得到保障，在全区每季度考核中，我镇排位一直比较靠前。
（四）社会和谐在共建共享中更趋完善
1、文化文明有新的亮点。利用茶文化节和建国六十周年两大契机，组织开展了国庆八大系列活动和 “生态戴村”的宣传推介，“生态戴村”知名度和美誉度得到进一步拓展提升。戴村镇小博爱文化进一步扬名，云石小学生态德育崭露头脚，顾家溪手法造纸进入省非物质文化名录。出台了文明创建的相关激励政策，各类文明创建势头不减，顺利通过省级东海明珠工程复查验收。先后成立了“生态戴村”文化艺术团、美德档案戴村分馆、村级图书分馆和村级文化广场，相继开展了文物普查、整治“黑网吧”专项行动、无偿献血、公民爱心日等活动，推动了精神文明建设向纵深发展。完善了生态墓地的配套设施建设，加强骨灰跟踪管理，严厉查处了6例私带骨灰上山事件，殡改成果得到进一步巩固。
2、民计民生有新的进展。完成了七都溪沿线及佛山、郁家山下两个村的广播线路补网工作，云石片自来水管道铺设和通讯电缆“上改下”工程全面动工，建成了镇中学生宿舍楼和镇小塑胶跑道，校园环境得到明显改善，镇人代会承诺的七件事实有六件已经完成，特别是戴村慈善分会共募集冠名基金3500万元，现金424万元。使全镇的社会保障格局更趋完善，有力地补充了因财政资金不足给弱势群体带来的实际困难，自分会成立以来助病、助困、助学255人，发放救助资金51万余元。
3、平安平稳有新的巩固。严格落实综治目标责任制，深入开展反“两抢”、禁赌博两个专项活动，通过严打、严管及专项
6 治理，社会治安秩序有效好转，刑事案件、治安案件发案率同比下降33%和23%。继续完善不稳定因素排查调处机制，开展矛盾纠纷排查10次，排查出各类矛盾纠纷176起，成功175起，成功率为99%，“村级和事佬”协会运转顺畅，为打造“平安戴村”营造了良好的氛围。高度重视信访工作，始终坚持领导接访和包案制度，严格遏制“三访”势头，妥善处理群众合理诉求，共接待（受理）群众信、访、电共计306件，在信访总量持续在高位运行的情况下，始终确保了社会的稳定。联发电化职工身份置换、石马头村农民建房、六中气味和半山村村民进京上访等一些重点信访事件均得到了有效化解。安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数和直接经济损失基本保持稳定。服务国防建设，广泛动员，层层筛选，顺利将19名政治素质高、身体素质好的新兵送入部队，较好地完成了上级下达的征兵任务。
4、卫生计生有新的成效。20分钟就医圈初步成形，社区卫生服务中心大楼到年底可以结顶， 5个村（社区）卫生服务站建成并投入使用，还有4个正在建设之中；
农民体检有序开展，体检率达到93.1%，加强预案，严密监控，精心组织好甲型H1N1流感、手足口病等传染病的防控工作。以加大宣传力度，落实村为主工作机制，强化流动人口管理，提供全程优质服务为重点，计生工作继续走在全区前列。
5.社保低保有新的健全。一年来，有17家企业参与，缴纳资金40万，建立了企业工资保障金制度。完成低收入农户劳动力帮扶就业57人，企业职工新参加养老保险124人，解决就业再就业110人。积极推进新型农村合作医疗，参保人数28515人，参合率99.42%。民政工作得到拓展，全年解决低保对象444户，923人次，发放资金270万元，积极开展慈善救助与医疗救助，
7 换发残疾证1264本，发放残疾人救助资金35万元，为78名白内障患者实行免费手术，有力保障了困难群众的基本生活。
（五）队伍建设在学习实践中得到强化。
一是着力开展学习实践科学发展观活动。按照区委的统一部署，从九月份开始，以“推进科学发展，建设生态戴村”为总载体，在镇机关和各基层党组织中开展学习实践活动，我们把学习实践活动作为素质工程、基础工程、动力工程和民心工程来抓，使整个活动在教育中提升，在实践中丰富，在发展中体现，取得了理论成效、实践成效和惠民成效。二是着力加强基层组织建设。认真贯彻落实区委“5+1”文件精神，使广大村干部真正体会到经济上有“盼头”，工作上有“干头”，政治上有“奔头”。以村级班子“回头看”活动为载体，着力规范村干部言行。制订出台了《戴村镇村级干部管理办法》，促进了班子的和谐、社会的稳定、工作的推进。不断优化组织设置，成立了机关党工委，农村党组织设置调整升格有序展开，12个村（企业）的党支部升格为党总支，3个村建立了村党委。三是着力发挥党组织在转危为机中的作用。以“千名党员大行动，共克时艰促发展”活动为载体，过开展信心大树立、素质大提升、岗位大练兵、力量大汇集、作用大显现、形象大展现等六大系列活动，广大非公企业党组织较好地发挥出了核心作用、模范作用、纽带作用、凝聚作用、引导作用和监督作用。华东钢业集团党委被评为杭州市基层党建工作100示范群。四是着力加强党风廉政建设。抓监督，扎实推进了重大工程招投标和经济责任审计等制度，全镇所有重点工程全部实行公开招标，镇人大、纪委全程参与监督。抓教育，切实加强了领导班子和党员干部的理论学习，镇、村两级建立了党员电教室，配备了远程电教设备和管理人员。认真开展了反腐败警示
8 教育和政务、村务公开工作。促进干部队伍廉洁自律，做到既干事又干净，既勤政又廉政。
总之，过去的一年，困难前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府科学部署、正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部群众团结一致、奋发有为的结果，也是区级机关驻戴村派出机构合力支持、和衷共济的结果。一年来的工作让我们深深体会到，要真正克服困难，推进又好又快发展，必须做到这样几条：
一是必须解放思想、勇于创新。这一年，我们结合第三批学习实践科学发展观活动，党委班子成员带头学习、带头剖析、带头宣讲，紧密结合戴村实际，学习借鉴兄弟镇街的经验，在全镇掀起了新一轮思想大解放活动，把广大党员干部群众的思想和力量凝聚到推动戴村跨越发展的宏伟目标上来，一心一意创事业，锐意改革求突破，促进了经济社会各项事业的平稳协调发展。
二是必须坚定信心、克难攻坚。这一年，我们真切地体会到了，信心比黄金更重要。面对外有国际金融危机对实体经济的严峻冲击，内有“六中气味事件”带来的深刻影响，工业经济经历前所未有的深度下滑的复杂局面。我们及时调整策略、振奋精神、落实责任、完善举措，以决战决胜的姿态，坚持“主攻工业、决战工业、稳定工业”不动摇，通过全镇上下的不懈努力，工业经济呈现出逐季向好，不断回升的积极态势。
三是必须团结奋斗、艰苦创业。这一年，我们面对工作中的诸多困难与挑战，始终做到团结协作、齐心协力，保持了旺盛的工作干劲和昂扬向上的精神风貌。特别在茶文化节举办、旅游强镇创建、戴尖线推进、林地流转签约、新农村冲击播走进戴村等重大工作中，始终做到万众一心、众志成城，真正发扬了“白加
9 黑”、“5+2”的连续作战精神，有力推进了各项工作的开展。
四是必须以人为本、勤政为民。这一年，我们始终坚持以人为本，在共渡经济寒冬、加快经济转型升级中更加关注改善民生，积极推进各项社会事业全面协调发展。历经千辛万苦成立了慈善总会戴村分会，历经各种**确定了“二中合一”工程的最终选址，在财政及其困难的情况下，着力推进各项实事工程，使发展成果更多地惠及广大人民群众，为发展赢得了更为广泛的支持。
但是，也要清醒地认识到，我们工作中还存在一些不足，主要表现为：突出重点不够到位，一些重点工作未能突破，发展后劲仍然不足；
统筹协调不够到位，社会事业滞后，民生问题还没有得到很好解决；
狠抓落实不够到位，执行力问题仍是影响发展的严重障碍；
维护稳定不够到位，矛盾纠纷、公共安全事件时有发生；
基层基础不够扎实，村与村之间在干部队伍、工作力度、工作业绩等方面很不平衡，村级经济普遍偏弱。上述问题必须引起高度重视，并在今后工作中切实加以解决。
二、认清形势，统一认识，明确2010年工作目标要求
明年是实施“十一五”规划的收官之年，是戴村推进城镇建 设和产业转型拓展提升的关键之年，也是生态旅游开发的突破之年。形势不断变化，机遇再次来临。当前戴村的发展面临着三大机遇。一是区位优势凸显。随着四季大道、渔浦大桥、杭黄铁路、城区-临浦快速通道、杭州第二绕城高速、戴村-进化公路等一批已建、待建交通项目的规划建设，戴村的区位优势日益显现。戴村到湘湖只要15分钟、到杭州主城（四桥）只要30分钟，到萧山主城只要20分钟。戴村融入房地产的闻堰义桥板块，旅游的湘湖板块已经指日可待。戴村即将成为浦阳江以南联接杭州、萧山主城，引领河上、楼塔，辐射诸暨、富阳的新的交通枢纽，区
10 位优势、交通优势十分明显。鉴于以上现实，戴村发展的定位不能仅仅局限于萧山的南部，而是应该放在打造“杭州南大门”的战略构思上来。戴村的产业布局不能仅仅局限于大力发展先进制造业上，尤其要突出以旅游、房产、商贸等为核心的三产服务业在全镇经济版图中的重要地位。二是政策优势明显。推进南部的发展已引起区委区政府的高度重视，《浦阳江生态经济区发展规划》已经通过了省发改委的评审，规划明确了今后一个时期南部发展的战略定位、发展目标、主要任务和主要政策措施，出台了一系列南部在投资、基础设施和社会事业建设、财政转移支付、人才引进、土地等方面的优惠政策。将把南部区域建成“生态保护示范区、生态旅游主战场、生态经济集聚区、最适合人居新城区”。我们有理由相信，这一规划的实施必将极大助推戴村今后的发展。三是队伍优势显著。当前戴村处于一个特殊时期，党政主要领导更替，班子成员大幅调整，从近一个阶段工作来看，整副班子呈现出了结构更优、信心更足、活力更强的良好风貌。面对工业经济发展的新形势,社会稳定出现的新问题，区域环境发生的新改变，如何抓住机遇,因势利导,化害为利,是对我们执政能力的考验。我们要研判好形势，把握好全局，谋划好思路，在认清形势中增强发展的紧迫感，在明确任务中增强发展的责任感，在争先创优中增强发展的使命感，在转变作风中增强发展的危机感，牢牢把握明年各项工作的主动权，以工作提速、提量、提质、提效推动“红色圣地、休闲乐园、生态福地、风情小镇”建设不断实现新突破、取得新成效。
认真谋划和做好明年的工作，对正处于“后危机时代”和“浦阳江时代”的戴村来说意义十分深远。根据上述判断，2010年戴村经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，认
11 真贯彻落实区委区政府的决策部署，紧紧抓住浦阳江生态经济区建设的大好机会，突出城镇规划、转型升级、改善民生、体制创新和基层基础等重点工作，统筹谋划，克难攻坚，努力实现戴村又好又快发展，推动戴村率先在南部崛起。
根据上述工作要求，2010年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：实现工企业总产值112亿元，同比增长12%，其中工业产值70亿元，同比增长13%，规模以上企业实现销售产值45亿元，同比增长12.5%；
实现工业利润3亿元，同比增长7.1%；
完成工业性固定资产投入1.5亿元；
全镇农民人均收入达 1.35万元，同比增长10%。
三、围绕目标，突出重点，全力以赴做好今年各项工作
为实现上述目标，在新的一年里，要重点做到四个“坚定不移”。
1.坚定不移转方式、调结构，全力打造“实力戴村”新高地。当前全球经济触底反弹，全球节能减排大势所趋，特别是低碳经济时代的到来，对戴村产业发展十分有利。我们将始终坚持“工业强镇”和“生态立镇”不动摇，依托戴村现有的生态优势和区位优势，全力打造“实力戴村”新高地。
一是要坚持“工业强镇”。要把发展工业放在最重要的位置，坚持“工业强镇”的发展战略不含糊、不动摇。在项目发展上，要吸取前几年工业投入不足，项目集中度不够的教训，将整合有限的工业用地指标用来引进大项目，提高土地产出率。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，在招商项目选择上优先引进外资，市外内资和高新技术项目，以铁的手腕主攻项目落地难问题，有条件地实施土地预征，做好落地招商这篇文章。在结构调整上，应以解决人民群众就业为指向，发展劳动密集型产业，适度发展
12 高新技术企业，杜绝有污染行业进入，保护优美的生态资源。在企业培育上。要发挥十强企业的示范领跑作用，使龙头真正舞动起来，在规模以上企业中开展“学十强，超三十强”活动，使龙身真正摆动起来，要引导规模以下苗子型企业的健康发展，使龙尾真正活动起来，逐步形成一支结构合理、梯状分布、充满活力的企业队伍。大力促成华东钢业集团将钢结构项目转移出去，进一步扩大提升彩钢板项目，争取成为彩钢行业内的全国老大，加强与全球500强的贝克公司的合作，拓展太阳能彩钢管项目，力争集团今年销售产值突破30亿元。在要素保障上，面对日益严峻的要素制约，要大力开展“企业节地挖潜活动”，出台企业节地挖潜的政策措施，鼓励企业通过多渠道、多方式开展企业挖潜扩大生产性用房，推进多层标准厂房建设。积极做好现有工业功能区提升、扩容、配套文章，提高投资密度和亩产质量。同时，要积极开辟第二个工业功能区，促进优势产业加快集聚，为戴村今后的持续发展打探“新蓝海”。积极筹措成立投资开发公司，扩大资产担保公司的实力，做好银企对接，切实满足广大企业的资金需求。在品牌培育上。要把品牌作为带动竞争力，提升企业形象的重要措施，加快技改投入、促进产业转型升级，鼓励企业实施技术改造。争取明年创区级以上品牌3只，市级2只，省级1只。高度重视企业人才创新，着力提高企业家素质、经营管理人员素质和职工队伍素质，为企业持续发展提供不竭动力和源泉。
二是要坚持“生态立镇”。继续实施“生态立镇”战略，坚持开发与保护并重的原则，一手抓项目推进，一手抓生态保护，大力推进云石旅游综合体建设，走戴村发展的特色之路。明年是生态旅游开发的突破之年和形象展现之年，要以更大的决心、更
13 精的队伍、更实的举措、更强的合力，全力推进狮山区块建设，争取在年底前建好山泉湾高档会所。要进一步优化细化“三清文化园”的规划方案，将其打造成为以茶叶基地、四季果园、养殖狩猎、体育公园为依托，以“天下第一神牛”为标志，庭院式度假酒店镶嵌其中，融茶文化、道教文化于一体的农业生态度假区。要抓住土地利用规划调整和农村旧房改造的大好时机，进一步争取政策支持，组织精兵强将，加大工作力度，发扬“锲而不舍、真情实干”的征迁精神，克服一切困难，化解一切不稳定因素，确保圆满完成半山李家坞林地签约工作、方溪村安置区块协调、李家坞新农村建设用地调整等难点、重点工作，使429亩旅游用地尽快挂牌出让，使三个区块建设全面展开，把度假区建设推进到一个全新的阶段。
三是要推进城乡一体。在集镇北部和现有集镇区域，要依托03省道拓宽的交通优势和区位优势，主动接轨杭州房产湘湖板块的辐射，加大土地收储的力度，大力发展房地产业。推进新农村建设节地示范。结合“千村示范、万村整治”工程，加大农村宅基地复垦，完成覆盖全镇的新农村建设村庄布点规划。开展农村宅基地专项清理试点工作，推进农村宅基地确权登记发证。探索宅基地“两分两换”，完成农村住房改造325户，逐步化解农民建房难问题。进一步加快土地流转步伐，不断壮大村级集体经济。规范镇会计结算中心建设，健全村级财务管理制度，加快村级集体资产股份制改造，用足用好8%的村级经济发展用地政策，不断增强村级集体经济造血功能。深入开展新农村示范村、特色村创建和村企共建新农村活动，逐步建成符合生态理念，体现时代特征，具有戴村特色的新农村。
14 四是要强化“农业稳镇”。在特色布局上，按照“宜粮则粮、宜经则经、宜养则养”的原则，要充分利用现有的产业基地资源，在永兴片重点培育平氏蔬菜基地，戴村片以现有粮食生产功能区为依托，发展规模化粮食生产，云石片要以发展茶果业为主，扩大茶叶生产和种植规模，发展山区杨梅、梨、桃子等水果产业。在设施建设上，以水利建设为重点，开展郁家山下—东风村的十五都畈主干河道的萧山区示范河道建设，解决该区域的排涝问题；
实施郁家山下前山水库、半山村仙人坞水库除险加固工程；
完成农村桥梁改造1座；
开展永兴片石马头、河杨湖、东风等村总计2500亩中低产田的升级改造，努力实现农田增产增效。在品牌建设上，重点加大对永达木业及云石综合发展有限公司等龙头企业的扶持，争取在2010年把永达木业做成省级龙头企业，将“三清茶”打造成国家级十大名茶。
2.坚定不移抓统筹、促联动，全力塑造“魅力戴村”新形象。坚持城镇化带动与新农村建设联动推进，以做好、做活土地为根本，丰富城乡建设内涵，加快构建具有戴村特色的城乡一体化发展格局。
首先是做好三个用地规划。一是做好全镇总体规划修编，将戴村的区位特点、发展需求与全区的总体规划相结合，大力促进戴村与大杭州、萧山主城区和临浦组团的有效融合。二是认真做好全镇的土地利用规划，实现我镇土地科学、合理、有效地开发利用，充分发挥土地资源的价值。三是做好我镇重点区域的控制性规划，包括城镇中心建设规划、生态旅游规划、工业功能区规划、新农村建设规划以及全镇的储备土地规划，促进各地块合理有序开发，潜心经营好每一寸土地。不断挖掘土地潜力，大力开展低丘缓坡改造和建设用地复耕，拓展城镇发展新空间。继续强
15 化拆违控违工作，确保新违建100%拆除，拆除历年违法建设6500平方米。其次是加大经营城镇力度。把房地产业的发展和城镇体系的建设有机地统一起来，创造条件推动集镇商贸房产开发，力求在拉大集镇框架上取得新成效，进一步集聚人气、财气，为承接高新科技、商贸、物流、旅游、房地产等产业的辐射打下扎实的基础。第三是加快基础设施建设。配合区委区政府做好03省道扩建、杭黄高铁工程推进的相关工作。大力实施“一路一溪”（戴尖线二期、七都溪二期）改造，为全面推进生态旅游开发铺平道路；
加快实施戴村、云石两个农贸市场改造；
坚持适度超前，加快供水、供气、供热、排污以及道路等基础设施建设，积极采取措施对人民路及凌溪路管网与路面改造，推进垃圾中转站二期扩建和工业功能区的截污纳管工程，进一步完善联村联网道路建设和农村改水工程。第四是提升城镇品位形象。集中力量打造集镇中心区块，加快锦绣路商业街建设，大力发展物流、娱乐、餐饮等服务业，促进商贸兴起，实施商业布局与环境整治两同步，并形成与之相配套的公共服务设施，探索城镇管理市场化运作机制，提高城镇监管水平，提升城镇品位和形象。
3.坚定不移重民生、保稳定，全力构建“和谐戴村”新局面。坚持以人为本、经济社会协调发展的理念，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与社会的和谐发展。
坚持教育优先发展战略，进一步加大对教育事业的基础性投入，优化教育资源布局，凝聚起全镇人们的力量，全面实施“二中合一”工程和永兴小学危旧房改造工程。加快镇卫生服务中心和村级服务站建设，提高医疗卫生为民便民服务水平。深化“最清洁城乡”活动，全面提升镇村环境卫生质量，认真做好省级卫生镇的复查验收。创新载体，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育
16 活动，着力发挥“文明村、文化村、卫生村”等特色村创建活动在新农村建设中的作用。坚持不懈抓好人口与计划生育工作，落实“一票否决”和以村为主工作机制，切实稳定低生育水平。巩固社会保障扶助机制，坚持在“全覆盖、上水平”上下功夫，扩大社保、稳定农保、提高医保、完善低保，努力实现各路保险到角到边，让戴村百姓人人都系上“保险带”。以镇综治中心建设为切入点，深入推进“综治”三延伸，加强外来人口管理和治安防控体系建设，建立健全镇村矛盾纠纷联动机制，发挥“村级和事佬”协会的作用，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，把握稳定大局。畅通民意，进一步加强和改进信访工作，完善镇领导信访接待制度，全力打造“平安戴村”。未雨绸缪，防微杜渐，完善安全生产监管体系，认真做好甲型H1N1流感等重大传染病的防控工作，切实保障人民群众生命财产安全。继续按照“量力而行，尽力而为”的要求，为民办好十件实事。
4.坚定不移打基础、强保障，全力开创基层党建新格局。要按照十七届四中全会的要求，以开展“领头雁工程“为抓手，强化村党组织书记队伍素质为核心，增强基层党组织管理社会和服务群众的能力。
强化氛围营造，着力打造“核心党委、强势政府”。戴村的问题，关键在于人的观念。要利用深入学习实践科学发展的机会，大力宣传戴村面临的重大机遇，大力宣传发展对戴村带来的好处，切实改变戴村的干部群众喜欢讲排场、讲小团体、容易小富即安、容易讲面子、容易因小失大等方面的落后观念。特别要向年轻一代灌输先进的发展理念，使他们来树立起“输不起”的危机感，“坐不住”的紧迫感，“无退路”的责任感，“创一流”的使命感。要按照打造“核心党委、强势政府”的要求，定了算、
17 说了干、干就成，像模像样做成几件事，以党委政府的实际行动，有效作为取信于民，让老百姓真切体会到党委政府加快发展的坚强决心。
强化理论武装，着力推进思想政治建设。按照建设学习型政党的要求，不断创新学习载体，发挥党委理论中心组的作用，倡导全镇党员干部真正把读书学习当作一种政治要求、一种精神追求、一种工作责任和一种生活态度来对待。努力使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子，切实提高广大党员干部的思想政治水平、战略思维能力和科学文化素质。
强化能力提升，着力加强干部队伍建设。重点要提升各级干部领导科学发展、做好形势下群众工作和克难攻坚解难题三个方面的能力。重点是加强三支队伍建设，机关干部按照素质高不高、责任强不强、业务精不精、纪律严不严的要求来建设，村级干部按照会讲话、能算账、敢碰硬、重实干的要求来建设，企业经营者按照有思路、懂市场、善经营、创特色的要求来建设。全面落实党风廉政建设责任制，完善镇办事服务中心和招投标中心建设，切实加强国土出让、工程招标、政府采购等公共资源管理和权力运行，严肃查处各类党员违纪违法案件，在全镇营造党政清廉、干部勤廉、社会崇廉的良好氛围，以优良的党风带政风促民风。
强化服务发展，着力深化基层组织建设。坚持抓基层打基础不放松，创新基层党建工作理念，继续推进“三级联创”和“先锋工程”建设，积极开展村级“和谐班子”创建，推进后进村集中整治工作，全面提升村级组织建设水平。突出村书记在农村工作中的重要地位，切实做好“选”、“育”、“管”三字文章。把落实关怀激励政策与严格考核相结合，把弘扬先进与整顿涣散相结
18 合，大力提升执行力，以队伍作风的改进来营造发展氛围，创优发展环境。抓几个正反面典型，抓几个项目推进，打好几个攻坚战，树立起村书记作为“领头雁”的良好形象。提前谋划开展村级组织换届选举试点工作，积极慎重探索村书记跨村任职，为村级组织储备人才。扎实推进党员形象工程，健全农村党员联系服务群众制度，推行“网格化管理、组团式服务”工作模式，切实发挥党员在推动科学发展、促进社会和谐方面的先锋模范作用。深化“党企联动、共谋发展”活动，提升非公企业党建水平。
同志们，宏伟的蓝图令人鼓舞，崇高的使命催人奋进。紧紧抓住难得的历史机遇，推进戴村率先在南部崛起，是时代和三万八千戴村人民赋予我们的神圣使命。我们要以深入学习实践科学发展观为动力，克难攻坚、奋发有为，为建设富裕、和谐、生态的新戴村而努力奋斗！
中国共产党***镇纪律检查委员会
工 作 报 告 （2011年4月11日）
各位代表：
现在，我代表中国共产党***镇纪律检查委员会报告工作，请予审议。
一、五年工作回顾
五年来，***镇纪律检查委员会，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，坚持围绕中心，服务大局的宗旨，深入推进反腐倡廉建设、党风廉政建设和反腐败工作。并抓住社会反映强烈的热点问题和关键环节，大力推进工作创新，实施重点工作突破，取得了良好的社会效果。突出表现在：
（一）围绕服务推动科学发展，突出抓好监督检查。镇纪委在全面履行监督职责，严明党的纪律特别是政治纪律的基础上，有力推动了上级党委及镇委重大决策部署的贯彻落实。一是开展镇委、镇政府重大决策部署执行情况的监督检查。特别配合上级部门对涉及我镇的县“四十工程”重点项目开展了监督检查。二是加大工程建设领域突出问题查处力度。发现并整改问题60个，查处案件41起，移交司法机关14起，党政纪处分21人，挽回经济损失4000万元。三是强化干部作风督查。配合县干部作风建设督查中心开展督查1300余次，下发通报30期，通报批评177人次。四是优化经济发展环境。开展民主评议基层站所工作，对问题单位下发了整改通知书和处理建议书，促进了经济发展环境进一步改善。
（二）围绕营造风清气正环境，突出抓好惩治腐败。坚持“提升效率、提升标准、提升质量”的工作思路，创新案件查办“八项制度三项机制”，以领导干部严重违纪违法案件、违背科学发展案件、侵害群众利益案件为重点，敢办案、办优案，保持了查办案件的强劲势头。全镇共立案
件，结案
件，党政纪处分
人，股级干部13人，一般干部69人，通过办案为国家和集体挽回经济损失
万元，警示了党员干部，维护了公平正义。同时，强化了案件流程管理和监督，使信访举报、案件查办、案件审理、申诉复查复议等工作机制不断完善，办案质量和水平进一步提高，实现了查办案件政治效果、经济效果、法纪效果和社会效果的统一。
（三）围绕完善惩防体系框架，突出抓好源头防腐。镇纪委把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，督促各单位解决产生腐败的深层次问题，不断规范完善全镇惩防体系基本框架。一是加强宣传教育。多种形式开展学习贯彻《廉政准则》活动，组织各单位自查自纠，召开民主生活会，对存在问题进行了认真整改。开展党员干部廉洁从政教育，组织培训
期，播放专题片
多场，领导干部上廉政党课
多次。二是强化权力监督。严格实行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等党内监督制度，全镇副科级以上干部报告个人重大事项
人（次）、述职述廉
22人（次）；
三是强化廉洁监督。开展清理纠正机关单位工作人员私自从事营利性活动，填写登记表149张，清理纠正16人。四是强化制度约束。建立勤政廉政“双月谈”、“两员”巡查、“八小时外”监督、纪检监察监督事项预告等制度，加强对领导干部的日常监管，规范领导干部从政行为，促进了领导干部勤政廉政。五是落实党风廉政建设责任制。配合镇委抓好党风廉政建设责任制落实工作，狠抓责任分解、责任检查、责任考核、责任追究等各个环节，实施责任追究15例，其中副科级以上干部3人，通报批评镇直单位3家。
（四）围绕维护民利保障民生，突出抓好纠风治乱。以密切党同人民群众的血肉联系为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决干部作风“浮”的问题。一是畅通群众信访诉求渠道。认真接待和受理群众来信来访和电话举报，受理信访举报117件，对群众反映强烈、易于速查快结的热点难点问题，组织人员直查快办。坚持领导接访日和干部下访制度，全镇纪检监察机关全员接访558次，解答群众问题500多个。二是认真纠正损害群众利益的不正之风。开展中小学校乱收费治理，查处案件3起，处理3人；
抓好农民减负工作，受理案件8起，处理2人。开展“小金库”专项治理，追缴资金385万元。开展低保发放、新农合资金专项检查，立案9起，处理9人，收缴资金27万元。加强三级纠风网络建设，选聘1092名村级纠风监督员，发现和解决群众反映的问题600多件。三是加强农村基层党风廉政建设。推行村务监督委员会制度，行政村选举村监委会成员20人，举办培训班2期。推进便民服务全程代理，为群众办理事项97件，群众满意率达95%，开展了农村集体“三资”后续管理工作。
（五）围绕提升队伍整体素质，突出抓好自身建设。全镇纪检监察干部以创先争优活动为动力，严格按照“四个对”、“五严守、五禁止”和“四个更”的标准要求自己，牢固树立服务和保障科学发展意识，站在全局高度统筹谋划纪检监察工作。一是强化学习培训。坚持每周
二、五集中学习制度，提高干部思想政治水平。加大培训力度，组织业务培训6期，外出参观学习5次培训人员近千人。二是抓好制度建设。研究制定纪检监察机关学习、办案、廉洁自律等11项内部管理制度，以制度规范行为，推进纪检监察机关自身管理。三是加强内部管理。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调沟通，加强各部门之间的协作、配合，切实做到“上下一盘棋，分工不分家”。
同志们，五年来，全镇纪检机关始终把纪检监察工作放在全镇发展稳定大局去部署和落实，取得了可喜的成绩。我镇这些成绩的取得，离不开镇党委、政府的坚强领导，离不开全镇广大党员干部的大力支持。在此，我谨代表镇纪委向所有为全镇反腐倡廉工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，当前我镇反腐倡廉形势依然严峻，有的党员干部理想信念不牢，群众意识、服务意识淡薄，作风浮漂、脱离群众，贪图享受、奢侈浪费，官僚主义、形式主义严重；
个别案件性质恶劣、影响极坏；
一些领域体制、机制、制度还不够健全，制度的执行力不强；
经济发展还不够宽松，治理力度不够，损害群众利益的突出问题仍然存在；
一些基层单位党组织管理不严、软弱涣散。因此，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进反腐倡廉各项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。
.二、服务大局，突出重点，持续推进今后五年的反腐倡廉工作。
2011年是“十二五”规划的开局年、起步年，也是党委纪委换届之年，切实做好反腐倡廉工作意义重大。今后工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央纪委六次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会和县委十届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、加快推进***科学发展跨越发展提供坚强保障。
（一）着力加强监督检查，确保决策部署有效落实。全镇纪检监察人员要紧紧围绕我镇“十二五”时期的发展目标，加强监督检查，确保政令畅通。一是加强科学发展重大决策部署执行情况监督检查。紧贴党委、政府中心工作，以加快经济发展方式转变为主线，会同有关部门重点加强对经济结构调整、惠民利民工程等重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处妨碍科学发展、影响和制约经济发展方式转变的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保各级党委重大决策部署的贯彻落实。二是加强政治纪律执行情况监督检查。深入开展纪律教育，引导党员干部强化党性意识、执政意识、危机意识和责任意识。严禁公开发表或散布同中央决定和党的路线方针政策相违背言论，严禁参与各种非法组织和非法活动，严禁阳奉阴违、欺上瞒下，严禁弄虚作假、敷衍塞责。从严查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。
（二）着力加强作风建设，确保密切党群干群关系。落实《进一步加强全县干部作风建设的意见》，以保持党同人民群众血肉联系为重点，着力构建“四维一体”的干部作风建设新格局，形成推进跨越发展的强大合力。一是强化以人为本、执政为民教育。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，维护群众权益，化解社会矛盾，做好群体性事件的防范和处置，进一步密切党群干群关系。坚持以领导方式的转变促进经济发展方式转变，坚决反对和着力解决“五浮”问题，以实干树形象，以发展赢尊重，以实效聚人心。二是加强干部作风监督检查。纪委下大力气整治“庸懒散浮”等“机关病”，盯住不落实的事，追究不落实的人，形成“马上行动、强力执行”的工作氛围。要继续在各部门、基层开展风行风评议，充分运用评议结果，对部门及其主要负责人作出评价，纳入年度考核，对测评满意较低的，要采取措施，有效整改。三是建立转变基层干部作风新机制。针对当前干部存在的作风浮漂、脱离群众、服务缺失等问题，建立“转变作风、扎根基层、服务群众”的工作机制，进一步转变干部工作作风，督促干部深入群众、深入田间地头，掌握社情民意，解决实际问题，促进科学发展。
（三）着力完善惩防体系框架，确保源头防腐持续推进。贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》构建党务公开、政务公开、廉政文化“三位一体”的惩治和预防腐败体系，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉的制度化和规范化水平。一是推进反腐倡廉教育。深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推广“四会一课”制度，完善党委书记讲廉政党课制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律相关规定的自觉性。以廉政文化“四个一”工程为阵地，以深化“六进”活动为载体，建设廉政文化精品单位、“六进”示范点，不断增强廉政教育的针对性和实效性。二是推进党务政务公开。不断推进村务公开和优民惠民单位办事公开，落实党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和资金使用、惠民政策等群众关心的重点、热点和难点都应及时公开。三是推进重点层面构建。在党政机关，以便民服务、“三资”后续管理和解决群众反映的热点难点问题为突破口，进一步深化镇村（社区）党务、政务、村务、居务公开，规范基层事务流程。
（四）着力加强专项治理，确保维护群众根本利益。坚持把整治损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的工作重点，以开展专项治理活动为抓手，探索完善治理工作带来的新变化、新气象。一是认真落实《廉政准则》。针对领导干部廉洁自律方面的突出问题，重点开展四个专项治理：
1、整治领导干部违规收受礼金问题。
2、党政机关用车专项治理。
3、治理党政机关奢侈浪费问题。
4、深化“小金库”专项治理。二是认真落实《进一步优化经济发展环境的意见》，针对优化经济发展环境中的突出问题，重点开展三个专项治理：
1、深化工程建设领域突出问题专项治理。
2、继续对国土资源领域、房地产领域腐败问题进行集中治理。深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的清理，建立完善土地储备、土地出让制度，严肃查处土地出让过程中失职渎职、索贿受贿等腐败行为。
3、继续治理机关单位工作人员私自从事营利活动问题。三是围绕切实保障民生维护民利，针对发生在群众身边的腐败问题，重点开展四个专项治理：
1、集中治理强农惠农专项资金管理使用中的违纪违法问题，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及贪污等行为。
2、集中治理合作医疗基金管理使用中的违纪违法问题、坚决纠正和查处挪用、套取、贪污及报销过程中吃拿卡要等行为。
3、集中治理低保资金发放中的违纪违法问题，建立公开透明的管理制度。
4、集中治理农村集体土地利用中的违规问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，坚决纠正违法违规买卖集体土地行为，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。
（五）着力加强案件查办，确保惩治腐败综合效果。坚定不移地保持严惩腐败的高压态势，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
同志们，抓好反腐倡廉建设责任重大，任务艰巨、使命光荣。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制，努力构建具有***特色的惩治和预防腐败体系，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，为实现***经济社会科学发展、踌越发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
在中共XX乡 开展了各项工作，较圆满地完成了乡十二次党代会确定的各项目标任务。
（一）经济收入稳步增长
为了富民强乡，乡党委竭尽全力，千方百计，克服重重困难，致力于调整产业结构，优化经营环境，争取项目投入，拓宽纳税渠道，主要经济指标全面实现。五年来，全乡工农业总产值由2.52亿元增至4.57亿元，年均增长率12.6%，财政收入由138.4万元增至497.7万元，年均增长率29.1%，农民人均纯收入由2340元增至4670元，固定资产总投入3.89亿元。
（二）农业设施日臻完善
XX乡岗、湾、畈并存，基础设施薄弱，乡党委立足乡情，尊重民意，多方筹集资金，兴建了隐南排涝站，争取了1万亩农业综合开发工程，完成了1千亩土地臵换整理项目，朱家堰、爱国塘、青年坝等小
（一）型水库除险加固工程正在实施，建成了二道行大桥，启动了三道行大桥项目、大淠河堤顶硬化工程，高质量建成了8公里左单路的改建工程。
（三）民生工程硕果累累
把民生工程作为“民心”工程放在更加突出的位臵，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的
目标，以实施34项民生工程为抓手，重点做好扶贫解困、医疗卫生、百姓安居乐业等各类直接关系民生的工作，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持广辟渠道听民声，广纳民意干事业，财力为民生积聚，智慧为民本释放，业绩为民众创造，共投入资金3226万元，新建敬老院2所，村卫生室14个，乡文化站1个，村农家书屋17个，留守流动儿童活动室15个，改造教育危房50间，修村村通水泥路60公里，建自来水厂一座，慈佛寺和名家汇两所希望小学建成并投入使用。五年来共打卡发放各类涉农补贴资金3820余万元。
（四）招商引资方兴未艾
在上海两次举办苏浙沪XX籍经济文化促进会，充分利用亲情、友情、乡情，大力推介XX、宣传XX，依托自然资源，筑巢引凤。五年来，从无到有，共招商引资入驻企业15家，现投产6家，企业生产井然有序，在建15家，在谈4家。特色农业亮点纷呈，其中马子正流转土地2050亩，建立了安徽金古堆生态农业园；
程宗玉流转土地2000亩，用于城市园林苗木培育；
XX乡驻沪商贸协会会长XXX计划流转土地15000亩，用于种植有机稻，首期流转3000亩，成立了安徽民生农业科技有限公司，15家企业计划总投资1.57亿元，现已投资5500万元。
（五）集镇建设有序推进
编制完成XX乡总体规划和集镇建设规划，有序推进集镇开发建设。在乡政府所在地原有街道的基础上，纵横开发新街两条，一期工程占地10亩，开发商住房200多间套，路灯、下水道正在配套实施建设。二期工程占地84.31亩，目前确权定界、地面附属物的据实统计、土地评估等程序在紧锣密鼓运行中，预计将建三层以上商住房600余套。为了推进集镇建设，搞好文明创建，提升集镇形象，我们还集中力量对老街的违章建筑进行了清除，乱搭乱建现象有所遏制，目前老街北面道路正在拓宽硬化。
（六）组织建设强基固本
借助市、县农村基层党组织建设整乡镇推进活动的开展，乡党委采取上级扶持一点，乡以奖代补鼓励一点，村自筹一点，能人大户赞助一点的办法，投资200多万元对全乡17个村（现区划调整为9个村）活动场所进行改扩建或新建。其中新建6个、改建7个、扩建4个，硬件达到了“五室八有”，软件达到了“六统
一、一明确”，使村级活动场所成为党员活动中心，党员教育培训中心，村民议事中心，便民服务中心，更是农民致富奔小康的希望中心。我们的做法在全县整乡镇推进工作会议
上交流了经验，同时乡党委狠抓双培双带，为民服务全程代理、党组织和党员干部双向承诺、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、“四议二公开”和党员议事会六大载体建设，科学设臵党员发挥作用的平台，组织引导党员上岗履责，依岗承诺，丰富承诺形式，做到人岗相适，人尽其才，各展所长，形成全体党员主动参与，积极发挥作用的生动局面。五年来培养了35名致富能手入党，外出创业有成党员带出近5000名群众就业。
（七）党员管理触角延伸
乡党委分别于2006年3月和2010年7月在外出流动党员较多的苏浙沪成立了3个流动党支部和1个流动人口计生协会+党支部。为加强流动党员管理，我们还为外出党员寄出了创先争优、主题教育和党建基础知识三张明白纸，同时还适时送教上门，召开苏浙沪XX籍流动党员创先争优和主题教育座谈会，使流动党员人走千里不离岗，党旗飘扬在岗位上，我乡送明白纸的做法被中央创先争优领导小组2010年443期简报进行了报道。2010年7月，我乡党委被市委基层建设领导小组表彰为“五个好”乡镇党委。
（八）区划调整稳步推进
按照全县区划调整整体方案，乡里周密布臵、精心谋划，
自上而下、自下而上，反复讨论、反复酝酿，全乡由20个村、2个街区共21个村（街）合并为12个行政村，撤并率超过50%，合并后每个村平均人口在5300口人以上，其中XX村由三个小村1845户合并而成，成为全县最大的村。乡党委通过耐心细致的思想工作， 真正做到了并村、并心、并力，为以后的发展积聚了人气、人脉、人力，得到了县区划调整领导组的充分肯定。
（九）新闻外宣亮点纷呈
乡党委为了鼓励全乡干部群众大力宣传XX，为XX的出彩、出新鼓与呼，制定了《XX乡对外新闻宣传奖励办法》，其中2009年的冬枣文化节、2010年的创先争优活动、流动人口主题教育、万名部长下基层活动等相关报道引起上级领导和群众的关注。五年来全乡在各种新闻媒体上被采用稿件1000多篇，很好地推介了XX，提高了XX的知名度、美誉度。
（十）社会事业全面发展
计划生育工作稳步推进。充分发挥“村为主”机制，成立嘉善—霍邱流动人口计生协会，搭建了流动人口管理平台。强化孕前型管理，依法严查“两非”案件，切实降低出生人口性别比，性别比比同期下降4.4个百分点，计生核心指标进一步优化，明确乡村干部计生工作职责，制定奖励及责任追究办法，
兑现计生各种优惠政策，使全乡计划生育工作步入良性循环发展轨道。土地臵换工作效果显著。为了落实党的惠民政策，让人民群众得实惠，通过宣传发动，奖惩促动，全乡分两批上报实施了土地臵换项目1000多亩。
里，受益群众达4.5万人。卫生事业规范有序。全面推行乡村卫生服务一体化管理，新农合参合率逐年增加，至2010年参合率达99.7%，医改工作稳步推进。安全隐患排查整顿。乡党委主动作为，认真摸排，严格监控，严查安全隐患，确保做到发现的早、控制的了、消除的掉。五年来，全乡没有一起安全事故发生。信访渠道畅通无阻。实行信访责任包保制和责任追究制，认真消化矛盾，严格落实包保责任，真正做到小事不出村，大事不出乡。
各位代表，同志们！过去的五年，是XX乡明晰思路、顽强拼搏的五年，是XX乡阔步前进、迎难而上的五年，也是XX乡上下同心，顺势而为，实现经济持续发展的五年。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进，成绩的取得主要得益于县委、县政府正确领导；
得益于全乡广大党员团结奋进、苦干实干；
得益于全乡上上下下、方方面面的共同努力。借此机会，我谨代表乡党委向各位党员代表、全乡广大党员群众、社会各界人士以及所有关心支持XX乡建设发展的朋友们特别是尊敬的梁县长表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我们的工作还存在一些困难和不足。一是经济发展水平不高，产业化、工业化、
城镇化水平较低；
二是农业基础仍然薄弱，农田水利基础设施建设滞后，靠天吃饭的格局没有改变；
三是开展创先争优活动的长效机制有待健全完善，党员干部的作风仍需要进一步改进；
四是群众关心关注的水、电、路急需改善等。这些问题正引起党委高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
回顾过去的五年工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；
二是坚持以发展为主题，是创先争优的活力源泉；
三是坚持强化制度建设，是开展工作的坚强保证；
四是坚持优化投资环境，是经济攀升的坚实基础。这些基本经验是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们要倍加珍惜，发扬光大，在未来的实践中加以丰富和完善。
二、今后五年的目标任务
各位代表，同志们！党中央“十二五”规划蓝图已绘就，XX乡厚积薄发的希望在升腾，今后五年，XX乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽全局，以跨越发展、强乡富民为主线，不断提升乡域经济实力；
用党旗引领建设新农村，着力实施产业化、工业化、城镇化；
以开展创先争优活动为契机，增强党组织的凝
聚力和战斗力；
以构建和谐社会为目标，加强民主法治建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动XX乡各项事业快速健康发展。
今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：以招商引资为龙头，以集镇建设和工业集中区建设为抓手，做靓农业，做大工业，做实民生，做强基础，走农业稳乡，工业强乡，商贸活乡，畜牧富乡，民生兴乡之路。
（一）争取项目建设
发展靠投入，投入靠项目，项目靠争取，大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。每位党员干部要把抓项目建设作为发展的突破口，不遗余力跑项目，依靠感情争项目，把更多的好项目拉到XX，引来更多的外资求得发展，对已落实的三道行桥、顺发粮食储备库等项目要抓进度。对XX商贸街二期工程要抓拆迁，同时捆绑感情因素，智慧因素，党性因素，用强烈的事业心和责任感，树立大局意识，奉献意识，为官一任，造福一方的民本意识，多争项目快发展，乡党委准备在原刘郢村建一个占地1000亩的大项目集中区，兴建一个占地200亩的小项目区，以栽好梧桐树，引来金凤凰。
（二）全力招商引资
昨天的招商就是今天的发展，今天的招商就是明天的发展，为了XX乡可持续性发展，乡里的三个招商小组要立即行动起来，以招商为 涝能排，增强农业的抗灾能力，尤其是我们要争取建一座35千伏的变电所，改善全乡的用电紧张状况，为企业用电创优环境。
（五）狠抓计划生育
以稳定低生育水平为核心，抓好“村为主”，优化各项指标，实施月考评月兑现、末位淘汰制度。调动干部的积极性，增强群众的自觉性，提高出生人口政策符合率，降低综合性别比，确保今后五年计生工作考评名次不断前移。
（六）维护稳定大局
发展是硬道理，稳定是硬任务。维护稳定是政治需要，是党性需要，是发展需要，每位党员必须树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，把握群众利益无小事，把问题解决在萌芽状态，把矛盾消化在滋生环节。深化“平安乡镇”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，妥善处理各类突发事件，做好安全生产工作，加强农民负担监管，增强群众的安全感，确保社会大局和谐稳定。
（七）倾情社会事业
以创建文明乡镇为抓手，亮化、绿化、硬化XX街区；
以机关效能为抓手，强化干部的为民服务作风；
坚持教育优先发展的理念，切实加强教师队伍管理，提高教育教学质量；
利用乡
文化站，深入开展群众性精神文明建设；
依托留守流动儿童活动室，关注留守流动儿童的学习生活，为留守儿童找回心灵的家园；
完善新型农村合作医疗体系，提高公共卫生的处臵能力，为民办实事，办好事。
（八）做好群众工作
牢固树立群众观念，从长治久安的高度出发，坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用，自觉深入群众，密切联系群众，零距离接触群众。坚持以人为本，充分尊重农民群众主体地位和首创精神，为农民多做好事实事。适应社会主义新农村建设要求，加强农村文明村庄、文明集市建设，努力营造文明 祥和的村庄环境和整洁有序的市场环境，大力推进农村环境综合整治，实施农村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，逐步消除脏、乱、差现象。制定完善了乡规民约，发挥党员议事会和村民代表会的作用，引导农民自我教育、自我管理，培育文明乡风。开展农村科普及法制宣传教育，推进农村普法工作，创新农村社会管理机制，着力培育新农民，倡导新风尚，发展新文化。在具体工作上做到亲民有真情，便民有措施，惠民有成效，让广大群众共享改革发展的成果。
三．实现目标的坚强保证
事业成败的关键在党，关键在人，面对新形势、新任务、新使命，我们必须充分发挥党委的核心作用，党组织的战斗堡垒作用，党员干部的骨干带头作用，普通党员的先锋模范作用，在新的征程中不断夺取新胜利，铸就新辉煌。
（一）强化能力素质保证
思路决定出路，重视决定速度，干部的能力是推动事业发展的关键。
1、提高认知力。XX乡是偏远乡镇，基础设施与其他乡镇不能相比，我们既要认识到自身的不足，又要看到我们具有丰富的农产品资源、充裕的劳动力资源，优越的水资源和日益凸显的交通资源，我们要打好这四大资源品牌，学习借鉴先进地区的经验，在观念上进一步更新，思想上进一步解放。一方面要盘透乡情，盘透村情，选准突破方向，找到发展路径；
另一方面要解读政策，吃透政策，找准自身发展与上级政策的契合点，站在全局的高度深谋远思、深谋远虑，分析新情况，研究新问题，探索新思路，全体党员干部都要让自己的行为和工作在理性、务实的轨道上运行，无愧于XX的厚土高天。
2、提高执政力。三分谋略，七分执行。宏观形势向好，抓住了才是机遇；
有利因素增多，用好了才是机遇；
制约因素都
有，破解了才是机遇。我们要把思想集中到干事业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上，亲历亲为，说干就干，干就干好，以非常之策行发展之举、以非常之为造发展之势、以非常之力求发展之效。
3、提高凝聚力。我们能在XX乡工作共事，既是组织的决定，也是一种缘分，应该倍加珍惜，同志之间各有所长，要相互学习，取长补短，学会相互欣赏而不挑剔，相互忍让而不计较，相互补充而不拆台，人无完人，静坐思过。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，共谋XX发展之大计。
4、提高战斗力。以乡党委和村支两委换届为契机，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，通过换届，换出更强的班子、更好的队伍、更正的风气；
换出新思路、新干劲、新作为，努力建设一支召之即来、来之能战、战则能胜的坚强团队。各位村党支部书记要奋发作为，开拓进取，善于做上级政策的掌握者和落实者，乐于做群众信任的知心人和贴心人，勇于做新农村建设的指挥员和排头兵，真正成为发展一方、致富一方、稳定一方的领路人。
（二）强化作风建设保证
全面深化创先争优活动，丰富活动载体，开展好党员干部
承诺履诺践诺活动和群众评诺活动，不断激发内生动力，以创先争优活动的成效进一步促进干部作风转变。一兴敢抓敢管之风。敢于领导，敢于问责，敢于担责，敢于较真，一级抓一级，一级支持一级，一级对一级负责，把工作任务落实到位，把工作压力传递到位，把工作责任执行到位。大力倡导一线工作法、勇下深水、追求实效。二兴高效快捷之风。决胜的关键在于决策要果断，身手要敏捷，办事要高效。要牢固树立“立即办、马上就办、今天的事今天毕”的工作理念，大力弘扬“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”的工作精神，把思想集中到干事创业上、把目标锁定在富民强乡上、把行动体现在真抓实干上。同时把开展机关效能建设作为平台，建立健全各项规章制度，形成行为规范、运转流畅、公正透明、廉洁高效的运行机制。
（三）强化组织建设保证
要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，调整组织设臵，改进工作方式，创新活动内容，扩大党建工作的覆盖面，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深化农村党建“三级联创”活动，抓好“整乡镇推进”示范工程“回头看”，积极争创基层组织建设先进单位。切实抓好“六大载体”建设，做好党员发展、教育和管理工作，在农村党员中全面开
展评星挂星活动。完善计划生育流动人口“协会+支部”设臵模式，加强流动党员的管理，组织开展非公企业党建工作规范化建设，做好“两新”组织党建工作，提升党建工作水平。规范民主管理制度，深入推进村务、党务公开，加大民主管理，全面推进“阳光村务”工程建设。学习宣传贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，开展群众性精神文明创建活动，组织开展好文明乡村、文明单位竞赛活动。围绕创建学习型党组织的目标，坚持和完善党委中心组学习制度，用党的最新理论成果武装头脑，大力弘扬理论学习之风，在学习中不断解放思想，以思想的大解放推动发展的大跨越。
（四）强化政治生态保证
把廉政警钟时刻敲响，严格贯彻落实《廉政准则》，加强干部教育，深入开展廉政文化建设，“毛毛雨经常下，婆婆嘴经常讲”，让每位党员干部廉洁自律意识入脑入心，健全决策运行制约和监督机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要认真落实廉政谈话、述职述廉等监督措施，让党员干部防微杜渐。要加强基层廉政体系建设，将监督的触角进一步向乡直单位的关键岗位和村级延伸，特别是经济发展快、投资
多、项目多的时期，更要注意廉政建设问题，切切不能项目上去了、干部倒下了，这里包括村组干部，对村组干部在经济发展过程中的反腐败工作，是上级党组织最近几年一直部署和要求的一项重点工作，希望我们XX的广大村组干部在这个问题上不要打败仗，不要当绊脚石，在这个问题上，我们坚持教育在前，警示在前，凡会都要教育、都要提到，不自觉、想好处、制造麻烦，制造一些不利于发展的因素、有形无形地甚至在背后当群众的“尾巴”的，发现一起，严处一起，严惩不贷。进一步加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势，不让腐败现象影响我们XX发展的步伐。
各位代表，同志们！春光明媚无限好，更须扬鞭策马行。未来五年的任务艰巨，使命光荣，责任重大，让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，励精图治，创先争优，团结带领全乡人民鼓劲加压，扎实苦干，开拓创新，以优异的成绩向建党90周年献礼，为建设XX乡美好灿烂的明天而努力奋斗！
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