XXX办事处非公党建工作总结
今年以来，围绕着XXX管委会关于加强非公企业党建工作的要求，在管委会组织部的直接领导下，XXX办事处始终坚持把发展壮大非公企业党建工作作为促进全办事处经济发展的重要动力来落实，努力扩大非公企业党建工作的覆盖面，不断提高党建工作水平，促进了办事处非公经济的快发展。现将今年非公企业党建工作汇报如下：
一、工作成效
截至8月底，办事处辖区内共有非公企业1家，系xxx有限公司，该公司创建于2001年，位于XX路北段，是一家专业从事建筑废弃物收集、运输、处臵、研发和资源化再利用的企业。该企业现有党员2人，办事处专门派驻有1名的党建指导员。
二、主要做法
（一）立足组建
办事处始终把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高，从而不断扩大党组织的覆盖面。
（二）加强领导
1 办事处建立了党政领导联系非公有制企业党组织的制度，通过选派经验丰富的党员担任企业的党支部书记等方式，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实。
（三）深入调查
为了使非公有制企业党组织组建工作不留“空白点”，办事处经常深入企业调查研究，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据。
（四）突出宣传
企业主对党建工作的支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此，办事处突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设臵工作载体，开展宣传活动，有力地扩大了党建工作在非公企业中的重要性。
三、存在问题
虽然办事处加大了非公企业党建工作力度，取得了一定的成绩，但办事处现有的非公企业党建工作依然存在诸多不足。
（一）发展党员难
由于大多数企业用工不固定，从业人员的工作稳定性差，导致了发展党员难。党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗
2 党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。
（二）党组织组建难
一是企业员工素质普遍不高，已有党员基数小，难以促进企业积极成立党支部；
二是党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。
（三）活动形式单一
非公企业党组织在开展活动方面大多存在形式单一的现象，不能充分调动职工的积极性，严重影响了党组织作用和党员作用的发挥。
四、努力方向
（一）加强宣传
办事处会加大对非公企业党建工作的宣传，营造良好的创建氛围，进一步加强非公企业党支部的规范化建设， 3 努力寻找克服发展党员难、党组织组建难的工作难题的有效解决办法。
（二）提高认识
提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。在下一步加强非公有制经济组织党的建设工作中，办事处要突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。
（三）模范带头
办事处将在现有工作基础上继续抓好现有党员的先进性教育，使党员在企业中发挥好应有的模范带头作用，充分在企业的生产经营过程中发挥作用，达到“以一带十”的效果，从而不断壮大非公企业的党员队伍建设。
2014年9月3日
2007年非公党建工作总结
及下一步工作思路
一、2007年工作总结
2007年非公党建工作，以突出抓实规模以上非公有制企业党建工作为我市非公党建工作突破口，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验，进一步深入开展“非公先锋”活动，加大培训工作力度取得较好实效。
1、制定方案，重点推进，明确了组建党组织的时间进度。市委组织部年初下发全市非公有制经济组织党建工作重点目标任务，年底检查验收，进行排名。及时安排部署在规模以上非公有制企业建立党组织工作，制定方案，进行重点研究和推进，排出了组建党组织的进度表。
2、摸清底数，明确任务，夯实了非公有制经济组织党建工作基础。首先市委组织部及各旗市区都对非公有制经济组织逐个核实，建立了非公企业党的建
设情况信息库，使党建工作有了准确的信息来源。明确隶属关系，使每个非公企业的党建工作都有党组织负责。其次成立指导机构，在市、旗市区两级工商联专门成立了独立的非公有制企业系统党委，专门负责指导非公企业的党建工作。同时进一步规范党建指导员工作，把选派党建指导员作为加强非公党建工作的有效手段，完善了党建指导员上岗、例会、督查、考核、责任追究等制度,使党建指导员工作走上了规范化轨道。
3、因企制宜，分类组建，探索了在非公有制经济组织中组建党组织的有效方法。我市在组建党组织时注重从企业的实际出发，其中不乏新的突破和尝试。如，牙克石市尝试了“输血”的方式，针对胜利塑料包装公司仅有2名党员的实际，积极做业主的工作，将3位既懂经济管理，又热心党建工作的社区党员转入该公司建立了党支部；
额尔古纳市针对雀巢公司总部不允许在企业内部建立党组织的规定，
创造性地在工商联非公有制企业系统党委下建立了雀巢公司党支部，并提供了党员活动室，让公司的党员在企业外部接受教育，探索出了非公党建工作的新思路。
4、创建载体，营造氛围，增强非公有制经济组织党建工作的实效性。开展了“非公先锋”党组织创建活动这一非公企业党建工作新载体，将每一个非公企业党建工作任务分成七个方面（设为七颗星：班子建设星、党员队伍星、工作机制星、企业发展星、群众满意星、党建阵地星、企业形象星），每一个方面又进行了细化，设置了固定的分值，增强了可操作性。创建活动以三年为一个周期，第一个三年的创建活动中全市的目标是集中精力创建100个“非公先锋”党组织。通过一年来创建工作的深入开展，目前全市已有67个非公企业党组织完成了创建工作，起到了很好的带动作用。
5、实行党费回拨补贴制，保证非公企业党组织活动经费有稳定来源。规定非公有制企业党组织上一年
度所收党费的60%予以返还，市、旗两级各返30%，2006年两级下拨补贴经费99153元。经过一年的实践证明，这项制度的实行对推进非公有制企业党建工作注入了新的生机和活力。
6、加大培训力度，提高非公党建党务工作者整体业务水平。6月28日市工商联非公党委，在市党校举办了一期党员、党务干部共72人参加的培训班。10月11日市委组织部在无锡举办了非公企业党务工作者培训班，共37人参加培训。
通过几年的不懈努力我市规模以上非公有制企业建党组织工作取得了突破性的进展。截止目前，全市共有非公有制企业1654户，建立非公有制企业党组织380个，其中党委14个，党总支36个，独立支部262个，联合支部68个。按中组织部标准(从业人员在100人以上，或在50-99人、但年营业额达到500万元以上；
能够正常开展生产经营)有规模以上非公有制企业140家，其中建立党委的14家，建立总支的36家，建立支部的75家，未建的4家。
二、2008年工作思路
1、创新载体把构建“和谐企业”作为我市非公有制企业党建工作的中心任务。以促进企业和谐为目的，以增强企业活力为核心，以强化组织功能为重点，全面提高我市非公有制企业党建工作的水平。
2、继续做好非公先锋党组织创建活动。在2007年创建34个“非公先锋”党组织的基础上，2008年加大工作力度，再创建33个，使我市“非公先锋”党组织的数量达到100个。
3、进一步加大规模以上非公有制企业党组织组建步伐，继续采用联合组建、挂靠组建、“输血”组建等一些行之有效的方法，扩大党组织覆盖面。
4、加大对非公企业业主、党务工作者、党员培训教育力度，灵活培训方式，继续加强在实践中培训教育的力度，努力提高培训效果。
创新非公有制企业党建工作体制机制的调研报告
中共鞍山市委组织部课题组
2011年04月07日
随着改革开放的不断深入，鞍山市非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公有制经济增加值已占地区生产总值的55%，从业人员已占全市从业人员的76%，成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道、构建和谐社会的重要力量，同时也成为巩固党的执政基础的重要领域。今年以来，我们通过实地走访、座谈研讨等方式对全市非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底，并对进一步搞好非公有制企业党建工作体制机制创新问题进行了深入探讨和认真研究。
一、我市非公有制企业党建工作的基本做法和经验
（一）加强领导，健全非公有制企业党建工作体系。一是健全领导机构。2009年，市委整合原非公有制企业党建工作领导小组、“三级联创”工作领导小组，组建了市委党建工作领导小组及办公室，进一步加强了对包括非公有制企业在内的全市党建工作的领导。7个县（市）区成立了非公有制企业党工委。建立了党员领导干部包保责任制，全市共确定市、县两级党建工作联系点1021个。海城市采取市委领导包镇、镇领导包单位、选派专人指导和党建联络员下企业“四位一体”的办法，形成了完善的指导网络。二是完善制度体系。制定下发《鞍山市非公有制经济组织党建工作暂行规定》、《关于在全市非公有制经济组织中开展创建党建工作“五好”活动的意见》、《关于选派非公有制经济组织党建工作联络员的意见》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见（试行）》等一系列文件。三是建立信息数据库。先后四次全面进行企业党建调查摸底和评估，做到对企业“四个基本摸清”，即基本摸清党员队伍的基本情况；
基本摸清党员队伍中存在的突出问题；
基本摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的现状；
基本摸清党员群众对企业党建工作的意见和建议。以此为基础，建立了《鞍山市非公有制经济组织党建工作基本信息库》，为搞好企业党建工作提供了可靠依据。
（二）扩大覆盖，完善非公有制企业党组织组建机制。一是坚持党工共建。坚持“党建带工建、工建服务党建”，实现了党工互促共建。全市采取“工会先行，党组织跟进”的办法，先后公开招聘266名具有企业工作经历和党务工作经验的党员，委派到企业担任工会主席，并承担党建工作职责，实现了“两个组织一起建，两个职能一身兼，两个成果一起出”的工作目标，逐步走出了一条企业党务工作者队伍建设的新路子。各县（市）区和乡镇（街道）普遍建立了党工共建联席会议制度，实现了组织上联建、队伍上联抓、活动上联合、阵地上联用。二是推行党建联络员制度。采取“一人一企，一人多企”和“专兼结合”的方式，先后从党政机关、企事业单位在职和退休干部，以及待安置军队转业人员、大学毕业生中选派1200多名党建工作联络员，到尚未建立党组织的企业开展工作。三是不断创新组建模式。灵活运用“独立、联合、挂靠”等设置模式，加大企业党组织组建力度。凡符合条件的单独建立党组织；
党员人数少于3人的联合组建；
依托行业协会、产业链、商务楼宇和流动党员服务站等，挂靠建立党组织。目前，已组建党组织1362家，组建率54%。
（三）提升素质，增强非公有制企业党组织的凝聚力。一是配强党组织负责人。注意选拔党性观念强、思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、热心党的工作、责任心强、善于做群众工作的党员担任企业党组织负责人。2007年以来，通过企业选、社会招、组织派等多种方式，将307名党性观念强、政治素质高、管理能力强、群众工作好的党员选拔为企业党组织的负责人。二是壮大企业党员队伍。各级党组织深入开展“双找”、“三培养”活动，落实“流动党员活动证”制度和党员身份确认制度。2007年以来，共找回党员5300名，把1200多名业务骨干培养成党员、把3700多名党员培养成业务骨干、把800多名党员业务骨干培养成中层以上干部。同时注重在企业生产经营和技术骨干、一线优秀职工中发展党员，2007年以来共发展党员2539名。加大培养入党积极分子力度，全市非公有制企业入党积极分子已占员工总数10%以上。三是创新党员教育管理模式。采取业余学习、短期培训、专题讲座、组织联谊、开展活动等多种形式，加强对党员的教育培训。通过建立党员基本情况信息库，掌握每位党员的基本情况。根据流动党员的特点，通过制定党员登记、党员参加组织生活、会议签到、党员外出请假、党费收缴及管理、党员思想汇报及谈话等一系列管理制度，形成了特点鲜明的党员管理运作机制。四是加强党组织规范化建设。学习借鉴沈阳经验，面向企业开展“建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”的“三建三送”活动。
（四）发挥作用，促进非公有制企业健康发展。一是在企业决策中发挥参谋作用。建立党组织负责人与企业董事会、经理层、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度。通过“党组织与董事会双向例会，党组织负责人列席管理层会议”等形式，参与企业重大问题决策，提出意见和建议。二是在生产经营中发挥表率作用。企业中的党员做到“三个带头”，即带头提高业务技能，做好本职工作；
带头维护国家和群众利益，认真做好服务员工工作；
带头在生产经营中发挥骨干作用、在职工队伍建设中发挥模范作用、在急难险重关头发挥中坚作用。企业党组织积极探索“小型、业余、分散、灵活”方式，紧紧围绕企业经营发展，开展“党员工作台”、“党员挂牌服务”、“党员突击队”、“设岗定责”等活动。辽宁衡业集团党委开展“党员先锋岗”主题实践活动，全公司党员挂牌上岗，做到党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪。三是在构建和谐企业中发挥主导作用。非公有制企业党组织普遍建立了理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，积极协调理顺各方关系，不断优化企业发展环境，保护职工和企业合法权益。鞍山宝得钢铁有限公司党委牢固树立以人为本的思想，时刻把职工的利益放在首位，建立图书室、职工活动室，经常举办各种文体比赛，丰富职工业余文化生活，仅2007年以来，就先后拿出6000多万元，捐助社会公益事业。
二、非公有制企业党建工作存在的突出问题
（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。到目前为止，全市仍有48%的非公有制经济组织没有建立党组织，全市规模以上非公有制企业中仍然有22户企业没有单独建立党组织。非公有制企业发展党员的数量仅占发展党员总数的
9.8%。
（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。由于非公有制企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于企业主的态度。企业主是党员或党的意识比较强的，党组织作用较容易发挥；
反之，党的工作在企业就很难有效开展。目前少数企业党组织缺少活动经费、活动场所和活动时间，开展党的工作难度较大。
（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。部分企业党组织缺乏工作思路，党的活动不同程度存在质量不高、内容不实、流于形式的问题，缺乏吸引力和感染力。一些党员，由于种种原因不愿亮出身份和参加组织活动，不能充分发挥先锋模范作用。
出现以上几方面问题的原因主要有四个方面：一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。一些党员干部存在重经济、轻党建的心态，思想上重视不够，精力上投入不够；
一些党员干部对非公有制企业党建工作的新情况、新问题缺乏积极有效的探索和研究，推进非公有制企业党建工作思路不宽、招法不多。二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。一些企业主对党组织在企业中的地位、职责不清楚，担心抓党的工作会影响企业正常生产经营；
一些企业主担心企业和自己的行为会受到党组织的监督、约束和牵制；
一些企业主认为党组织活动不能给企业带来直接经济效益，会增加成本，对建立党组织和开展党的工作缺乏热情。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。一些党组织处于被动推着干的状态，企业党组织开展活动缺乏有效的工作机制、管理手段和具体措施；
部分企业党组织负责人党建工作经验不足，个别党组织负责人积极性不高，在企业缺乏威信和影响力。四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。个别党员由于脱离原来单位党组织的管理，自身约束力不强，不愿参加党的活动，不能发挥党员作用；
许多外来流动党员雇佣思想严重，认为自己打工赚钱，没必要亮出党员身份，不愿转移组织关系。
三、非公有制企业党建工作体制机制创新的建议
（一）创新工作领导机制
1、构建“三级责任”体系，在落实责任上实现突破。要建立“市、县（市）区委领导，职能部门具体指导，企业党组织抓落实”的三级责任体系和工作格局。一是落实地方党委的领导责任。各地认真按照地方党委、部门党组抓党建工作责任制和建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的要求，成立专门机构，核定编制，落实专人，开展工作。切实把非公有制企业党建纳入年度目标管理，层层签订责任书，严格考核奖惩。二是明确有关职能部门的指导责任。建立组织部门牵头，纪检、统战、工商、税务等执纪执法职能部门参与的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，推行定期通报情况、交流工作经验、协调解决问题、推优评先联审等制度，形成上下互动、齐抓共管的工作格局。同时推行“登记申报、年检年报”制度，将党建工作作为企业注册、年审的重要指标和企业享受优惠政策的前提条件。三是强化企业党组织抓落实的责任。加大企业党建检查、考核、奖惩力度，与企业党组织签订党建工作目标责任书，促使各企业党组织变压力为动力，认真搞好年初承诺、定期报告、年底评议等工作，把党组织的责任具体化、明确化、规范化。
2、规范非公有制企业联系点制度，在领导指导上实现突破。市、县两级党委书记带头，每一位党员领导干部至少要联系大中型和小型非公有制企业各一家，
包宣传引导、包组建组织、包解决疑难问题，力求把联系点建成示范点。市委对联系点情况实行抽查考核，并进行相应的奖惩激励，确保全市已建立党组织的非公有制企业全部由党员领导干部联系，加大对非公企业党建工作的领导和指导力度。
3、理顺非公有制企业党组织隶属关系，在优化结构上实现突破。按照“有利于党组织设置、有利于开展活动、有利于发挥作用”的原则，采取属地式、行业式、产权式、垂直式四种管理模式。市非公有制企业党工委负责全市非公有制经济组织党的建设工作，并负责直接领导资产总额5亿元以上或党员人数300人以上或纳税额位于全市非公有制企业前20名的党委建制的企业。县（市）区非公有制企业党工委负责本地区非公有制企业党的建设工作，并负责具体领导资产总额1亿元以上或党员人数100人以上或纳税额位于本地区非公有制企业前20名的党委建制企业。主要营业地坐落在乡镇（街道）的非公有制企业，其党组织原则上由乡镇（街道）管理；
主要营业地在经济开发区（工业园区）的，党组织原则上由开发区（工业园区）党工委管理。
（二）创新组织组建机制
1、重视源头把关建。针对企业情况变化大，动态管理难的问题，联合工商、税务等部门，实行企业“注册、年检与党组织建设”双同步。要采取宣传引导、说服教育、依法办事等方式，在企业申请注册和年检前，通过发放宣传资料等多种方式宣传《党章》和《公司法》的有关规定，宣传开展党建工作的意义和作用，引导企业积极配合完成申报年报的相关工作。在企业申请登记时，工商部门要引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；
在企业年检时，引导企业填写《非公有制企业党建工作情况年报表》，通过实行登记申报年检年报制度，建立健全企业党建工作的基础资料，加强动态管理，及时了解情况，提高党组织覆盖率。从源头上把住“组建关”，切实做到“非公有制企业发展到哪里，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活”。
2、派驻党代表指导建。针对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业，从机关、乡镇（街道）中选派优秀党员到企业工作，创造条件成立党组织。针对业主急需“既懂党务，又懂企业生产经营”的人才，各级党委可以从后备干部、科级非领导职务干部和原国企党务干部中选派“三大员”进入企业。调整充实企业党建工作，在无党员或少党员的企业中发展党员，创造建立党组织条件，指导组建党组织。
3、多种形式联合建。坚持企业发展到哪里、党的组织就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取单独组建、联合组建、村企共建、挂靠组建、选派组建、转制保留等多种形式合理设置党组织，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不断扩大党组织的组建率。其中，对于流动党员来源地比较集中的企业，建立“流动党支部”，组织关系隶属流出地党组织且受流入地党组织管理；
硬件设施齐全，党员文化素质较高的地方设立“网上党支部”；
对于一些无法建立党组织或开展党建工作不便的外资企业，则采取“党建工作指导站”、“党建工作联络站”的方式开展党建活动。通过这些形式，可以有效解决非公企业党组织的组建问题。
（三）创新业主激励机制
1、政治荣誉挂钩。将业主的政治荣誉与企业党建活动的开展状况挂钩，以激励企业主组建党组织、开展党建活动的积极性、主动性。在企业主评先选优以及参选人大代表、政协委员等社会职务前，要将其参与和支持党建工作情况作为必要条件。
2、党建经费扶持。多渠道筹集企业党建工作经费。根据企业实际，可从企业提留一部分经费，以税前企业管理费形式列支；
经有党费留成的上级党委同意，企业上交的党费，可部分或全额返还；
各级财政部门可安排一定数额的资金，纳入年度财政预算，专项补贴企业党的工作经费，并形成正常增长机制。
3、教育引导业主。依托党校、高校、党建示范点等阵地，通过召开会议、调研指导、办班培训、参观考察等形式，加强对企业主的教育引导，使业主提高思想认识，增进党建工作认同感，逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变，自觉为党组织开展活动提供必要条件。要加强与业主的沟通交流，帮助他们解决生产经营中难题，加大对支持党建工作的企业主的宣传力度，激发他们的政治荣誉感和社会责任感，提高企业主支持党建工作的积极性
（四）创新党务工作者培养机制
1、社会化“选”，确保谋事有人。坚持“内部培养、机关下派”等方式产生企业党组织书记，加大面向社会公开选聘力度。一是科学确立选聘标准。按照“有利于企业发展、有利于作用发挥、有利于组织管理”的总体要求，坚持“以岗选人，人岗相适”的原则，在广泛征求企业主和社会各界意见的基础上，从政治思想、身体素质、实践经验和业务能力等方面科学制定选聘标准。二是严格规范操作流程。将空缺岗位、任职条件、选聘办法通过新闻媒体及时向社会公布后，按照“自愿报名—资格审查—组织面试—公开答辩—组织考察—双向选择”等程序选聘党务工作者。三是注重人才持续储备。分类建立退居二线的党务专职人员、缺乏企业一线实践经验的机关后备干部等人才信息库，为公开选聘、组织选派储备人才资源。
2、目标化“育”，确保干事有才。坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强企业党建工作的重要抓手。一是实行初任见习。新上任企业党务工作者，采取党员干部“领”、党务专家“带”、友邻同行“帮”等方式，积极引导他们熟悉党务工作，尽快进入角色。二是推行分类培训。企业内部产生的技术型党务工作者，重点培训党务知识；
上级党组织选派的党务型党务工作者，重点培训生产经营管理知识；
面向社会招聘的缺乏实践经验的党务工作者，重点培训党务知识和管理技能。三是动态资格认证。表现优秀的企业党务工作者，经个人自行申报、非公党（工）委考核、县级组织部复核三个程序，对符合条件的党务工作者进行资格认证并实行年度审核。对取得《企业党务工作者资格证》且经过年审的党务工作者，除享受正常的经济待遇外还给予党务补贴。
3、动态化“考”，确保成事有奖。改变过去传统单一的管理模式，将以人为本的理念贯穿于党务工作者管理的全过程。一是建立绩酬挂钩制度。制定《非公有制企业党务工作者绩效考核办法》，明确企业党务工作者的绩酬由“基础工资+企业补贴+绩效工资”三部分组成。二是建立解聘报备制度。企业党务工作者按照《劳动法》相关规定签订用工合同。同时实行解聘报备制度，企业无正当理由不能随意解聘党务工作人员，如要解雇也必须事先征得组织部门同意。三是建立政治激励制度。企业党务工作者列席董事会，直接参与企业重大问题决策；
开展优秀企业党务工作者评选活动，表彰对象优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员；
特别优秀的企业党务工作者，优先纳入当地机关事业单位考察范围。
（五）创新党组织发挥作用机制
非公有制企业党组织虽然同国有企业、集体企业党组织的功能有所区别，但
也必须发挥政治核心的作用。
1、要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业又好又快发展。积极关心企业重大决策，增强服务发展的本领，帮助解决影响企业改革发展稳定方面存在的突出问题，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力，引导企业依法经营，照章纳税，坚持正确、健康的发展方向。
2、要团结凝聚职工群众，维护劳资双方合法权益。建立健全员工信访接待、定期约谈制度，畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，及时协调解决员工关心的实际问题，促进企业和谐发展。
3、要加强思想政治工作和企业文化建设。引导企业加大对员工的教育培训力度，做好员工的思想政治工作，提高员工的思想政治素质和岗位技能本领；
引导企业树立先进的经营理念和价值观念，建设富有企业特色和时代精神的先进文化，增强企业的社会责任感。
4、要支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极支持共青团组织开展适合团员青年特点的活动。
5、要组织和引导党员发挥先锋模范作用。采取“小型、业余、多样、实用”的方式，组织党员广泛开展“共产党员工程”、“党员责任区”、“设岗定责”和创建和谐企业等活动，搭建党员发挥作用、施展才智的舞台。
区非公党工委创先争优工作总结
区非公党工委自2010年6月成立以来，在工委（区委）的正确领导下，在工委（区委）组织部的指导和帮助下，在各成员单位的积极配合下，认真贯彻落实科学发展观和十七届四中、五中全会精神，抓住打造山东半岛蓝色经济区和桥隧贯通的机遇，围绕五大板块建设，以世界眼光、国际标准高起点定位工作目标，以庆祝建党九十周年为契机，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，实施“双百工程”，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，实现了“四个率先”：在全市率先建立起一套完整的非公党建工作动态数据库，率先实现了非公党组织应建已建率100%的目标，在全国首创性提出对非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训，首次将非公党组织党员发展计划从全区党员发展计划中单列。党同非公企业的联系更加紧密，党的凝聚力进一步增强，全区非公党建工作实现了历史性的新突破。区非公党工委成为青岛市唯一一家获得省非公党工委工作先进单位称号的区级部门，金宇物流党支部作为全市三家非公企业代表之一，在青岛电视台“辉煌十一五.创先争优”栏目中专题播出，受到市委常委、组织部部长牛俊宪的充分肯定。吉祥商厦党支部创先争优的先进经验和安置下岗工人的成功做法也在近期接受了中央电视台的采访。2011年7月1日，张大勇书记对全区非公党建工作作出重要批示：“非公组织党建工作有了一个好的基础，实现了全覆盖。下一步工作重点是抓好作用的发挥，积极探索党组织在社会管理与创新工作中先锋模范作用、领导核心作用发挥的方式、方法，探索党员干部后备力量选拔、培训等管理措施。”
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一、主要工作开展情况
（一）积极推行以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，齐抓共建，非公党组织在全市率先实现全覆盖
为扩大党的工作覆盖面，区非公党工委自成立以来，就提出了“四步走”的方针，加快推进非公党组织建设。一是建章立制，规范运行。制定出台了党工委议事、会议、请示报告、工作通报、学习等工作制度，建立目标、组织、考核、保障、长效等五大体系建设，加强对党建工作的规划、考核和监督检查。二是调研摸底，建立非公经济组织党建工作动态数据库。联合组织、工商、财政、税务、街道等相关部门对全区非公企业党建工作情况进行调查摸底，在全市率先建立起一套完整的非公党建工作动态数据库。三是科学谋划，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式。年初，全区非公党建工作会议上对非公党建工作进行了专门部署，首次提出了按以点、串线、带面的“区域化”模式建立非公党组织，将全区1010家有党员未成立党组织的非公企业按街道办事处、道路、门牌号进行了详细划分，分配到各街道进行集中组建，确定“五一”前组建率达到100%，“六一”前全部建设党员活动室。四是集中组建，非公党组织实现应建已建率100%。区领导高度重视组建工作，工委（区委）常委、组织部部长于钦德多次深入到各街道调研，并协调区纪工委派出一名纪检副组长督导组建工作。区机关事务管理局也在车辆、办公场所、人员调度上给予大力支持。区非公党工委建立工作调度、报告、通报制度，督促各街道抓紧组建，同时深入到基层加强指导，协助组建。长江路街道将组建工作纳入街道基层党建工作责任制和各社区年度目标责任制考核，与基层党建工作目标管理同规划、同部署、同检查、同考核，建立逐级责任制，采取包干、分片、定责任的方式，落
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实到35个社区，进行摸底组建；
黄岛街道按照“分工负责、一体推进”的方式，组织办、经贸办、招商办、工会、团委、妇联共同推进，并拿出专项资金对党员活动室进行了建设；
薛家岛街道坚持因企制宜，本着“先易后难、先大后小、先点后面”的原则，成熟一个组建一个，分类对企业进行了组建；
辛安街道针对辖区内工业企业多的特点，在中小企业等工业园区成立联合党支部，对非公企业实现无缝隙、全覆盖；
灵珠山街道虽然企业较少，摸底、组建工作丝毫不降低要求，对企业和党员信息情况进行采集、分类登记，建立工作台帐，动态管理；
红石崖街道注重组建后的支部和党员队伍建设工作，派出专人对党员活动室建设工作进行督促和指导，做到了高标准建设，并坚持选优配强党务工作者，党支部作用得到有效发挥。截止5月底，全区新成立26家单独的非公企业党支部，55家联合党支部，共计81家支部，对全区1010家有党员未成立党组织的非公企业实现了全覆盖，党员活动室全部建成，全区非公企业党支部达330家，非公企业党组织由原来的占全区非公企业的不到3%的覆盖率，在全市率先实现了应建已建率100%的目标。
（二）倾心打造“和谐兴业黄岛先锋”非公党建品牌，亮点纷呈，创先争优活动逐渐深入基层非公企业党组织
在抓组建的同时，着重培育了党建工作载体，一是创建了区级非公党建品牌“和谐兴业黄岛先锋”。围绕市、区两级党建品牌，突出我区非公经济特点，选定了“和谐兴业黄岛先锋”作为我区非公党建品牌，并对品牌进行了包装设计。二是建立了井冈山路党员先锋一条街。首先设置了广告宣传牌；
其次是在党员业户中开展争创党员先锋店活动，共有近30家企业（业户）争创并悬挂了荣誉牌匾。浙江宁波工商联考察团在市非公党工委书记王
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吉春的陪同下来我区参观学习。三是积极发挥井冈山路党员先锋一条街、吉祥商厦创先争优的模范带头作用，以点带面，在全区非公党组织中开展争创“和谐兴业黄岛先锋”的活动。利群瑞泰购物广场党支部将创先争优活动与商场“优质服务月”、争创“利群优秀柜组”等活动有机结合，积极开展了党员争创“党员先锋岗”，普通员工争创“流动红旗”的活动，同时制定《评比考核办法》，实行按季考核，对60个优秀的柜组悬挂了荣誉牌匾；
区公交巴士公司倾心打造“真情巴士”党建品牌，开展文明线路建设和“三争创”活动，对50辆优质服务的车辆悬挂了“和谐兴业黄岛先锋”标识牌，营造了非公党建创先争优的良好氛围。四是创新主题实践活动方式，增强党组织活动的吸引力。各基层党组织在非公党工委的指导下，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，创新党组织活动内容，适时开展了“红歌会”选拔、文艺创作、歌咏、征文、摄影等活动，在全区“岛城先锋之歌”歌咏比赛、文艺创作比赛中分别取得第二名和一等奖的优异成绩，获最佳表演奖、优秀组织奖。
（三）狠抓党员队伍建设工作，未雨绸缪，非公企业先进分子（优秀员工）网络教育培训工作走在全国前列
在抓组建的同时，区非公党工委从源头上抓好党员队伍建设工作。一是严格组建程序。非公企业成立党组织必须遵循“一三三”程序，即由企业提交正式申请，分别由工商、公安、计生部门提供企业无违纪、无违法犯罪、无违犯生育证明，转入三个以上正式党员。二是选好配强党支部书记。采取“四推一选”，即党员推、群众推、业主推、党委推、党员大会选，把热爱党务工作、工作能力强、工作经验丰富的业主、中层干部选配到党组织负责人岗位上来。三是首次将非公企业党员发展计划单列。区非
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公党工委配合组织部将非公企业党员发展计划从全区计划中剥离出来，今年全区总计550名党员发展计划，非公党组织计划220名，占全区的40%，与去年相比有大幅提高。四是对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训工作。今年我们在全国首创性地提出对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训工作，将全区无党员的7991家非公企业分配到党工委全体机关干部负责报名统计，下发了《致全区非公企业先进分子（优秀员工）的一封信》，制定了培训计划，第一批培训2000名。市委常委、统战部部长臧爱民针对我区在做好非公经济人士思想政治工作方面做出重要批示：“开发区在围绕中心，服务大局，加强非公企业思想政治方面，理念新、工作实、效果好，经验值得总结、推广”。
（四）大力培育非公党建三级示范点，以点带面，非公党建工作水平全面提升
为提升全区非公党组织的工作水平和整体形象，推进创先争优活动不断取得新进展，党工委开展了非公党建示范点“三级联创”工作。一是起草下发了《关于开展全区非公有制经济组织党建工作示范点创建工作的实施意见》。在全区深入推进非公党建工作示范点市、区、街道“三级联创”活动，推荐市级示范点，重点培育区级和街道级非公党建工作示范点。二是高标准，严要求，全面提升创建工作水平。一方面按照“四有”标准抓好载体建设，使党员活动有场所、党员教育有条件，即有党员活动室、有规范化的党建工作制度、有电教设备、有活动经费；
另一方面实施“八个一”工程，即每个支部一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，每名党员一帮
一、一枚党徽、一本党章、一本学习笔记。三是“三级联创”，典型示范，以点带面。各街道
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党工委及有关党委前期培育典型50余个，实现创建市级示范点2个，区级示范点22个，街道级示范点30余个。通过非公企业党支部争创党建工作示范点，从而呈现出一个支部就是一个“堡垒”，一个党小组就是一块“阵地”，一个党员就是一面“旗帜” 。四是评先推优，培育典型，充分发挥党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用。区非公党工委加大对劳模、优秀社会主义事业建设者、优秀共产党员、先进基层党务工作者等各类评选推荐活动，向市非公党工委推荐了吉祥商厦等10多个先进集体和个人；
推荐发国集团、金宇物流等5家企业负责人区级劳动模范称号；
兴华集团、鑫隆集团等4家企业获得市民营企业领办农业专业合作社先进单位，薛记海珍品和森华园艺分别被授予市级科技园创业基地和农业旅游观光园基地；
兴华集团获得山东省“大海杯百强民营企业”和青岛市十大民营企业慈善之星称号。五是总结经验，全面推进。召开了全区非公党建工作暨创先争优活动推进会，对非公党建工作和创先争优活动开展情况进行动员部署，会议的召开有力地推动了非公党建工作的进一步开展。同时，区非公党工委制作了PPT 片在全市非公党建和创先争优工作会议上作了典型发言。
（五）加强改进服务基层党建工作能力，搭建平台，非公经济实现健康可持续发展
为了进一步提升党建工作的影响力和渗透力，区非公党工委着力在服务基层上下功夫。一是为符合条件的非公党组织配备了党员活动室设备和党务活动用品。充分利用区财政、组织部下拨的专项经费，为基层党组织建立党员活动室，配备党建宣传、学习等资料；
为基层党组织征订了《大众日报》、《支部生活》等相关党报党刊，拓展党务干部的工作视野，受到了基层党组织和党员的欢迎，提高
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了非公党组织开展活动的能力。二是充分利用工商联、总商会的经济联络作用，搭建起企业沟通的桥梁。组织了3次银企对接会，为区内20余家非公企业提供授信额度近2亿元；
为利群集团、喜庆城公司、福建宏华公司等解决企业经营中遇到的难题，为全区重点项目凯宾斯基协调解决了外贸备案审批等问题；
策划组织了中华儒商总会向黄海学院捐献孔子铜像活动，来自海内外近1000名企业家参加了该活动，并通过此次活动建立起良好的合作关系；
为非公企业解决用工难问题，组织了2次大型非公企业招聘会，签订就业意向近3000人；
通过商会仲裁服务中心为10余家非公企业挽回经济损失800余万元; 积极推进行业商会建设，开展了婚纱摄影、文化传媒、园林花卉、棉花、苏商、闽商等领域的调研活动，拟成立六个商会，通过商会带动行业整体发展；
转方调结构，加大科研转化力度，依托市联产学研对接活动，将中国海洋大学、山东科技大学等多所院校的500余项科研成果转发给企业，为推进企业转型升级发挥作用。党工委通过服务基层党建工作与企业经营有机结合，促进了非公企业的健康发展。
二、存在的不足
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到自身的不足：一是非公企业党员发展数量占全区非公从业人员的比例仍然较少，不能充分调动非公企业员工的积极性。二是新成立党支部党务工作者的理论水平党务工作能力有待进一步提高，亟需加强教育培训。三是保障体系不到位，在一定程度上影响了工作的开展，还需要工委（区委）在人力、物力、财力上给予大力的支持，创造必备的工作条件，更好地促进非公党建工作和创先争优活动深入开展。
三、下一步工作打算
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下一步，区非公党工委将认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上发表的重要讲话精神，按照张大勇书记对全区非公党建工作的批示要求，围绕建设全国一流开发区的目标，紧抓桥隧贯通的有利机遇，深入开展创先争优活动，不断创新思路，完善五大工作体系，狠抓长效机制建设，开展好“五项活动”，做好“六项工作”，努力推动全区非公党建工作和创先争优活动再上新台阶。
（一）扎实推进创先争优活动
一是在全区非公基层党组织中继续深入开展创先争优活动，精心打造 “和谐兴业黄岛先锋” 非公党建品牌，使其真正深入到每一个非公企业和职工中；
二是围绕公开承诺，开展“亮身份、比作为，亮岗位、比贡献”活动，接受领导点评、群众评议，围绕国家“转方式、调结构”的决策部署，通过比工作、比干劲、比成绩，实现创业、创新、创优，促进企业由传统式发展转向科学化发展；
三是以“立足岗位比奉献”为主题，开展“党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗”活动；
四是通过开展“三争一提”活动，设立“红旗班组”等活动形式，在全区非公经济基层党组织和党员中积极开展争创先锋活动；
五是党组织要开展好送温暖活动，对困难职工和党员进行关怀和帮助，使其充分感受到党的温暖。
（二）着力做好非公党建工作
一是抓好新成立党支部的制度建设、党员队伍建设、支部活动开展等各项工作，使广大党员学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。二是对我区的非公党建考核体系进行细化，加强对各街道及相关党委的非公党建工作的考核和监督，充分调动积极
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性和主动性。三是对非公党员发展计划进行审核监督，确保党员发展计划落到实处。四是加大对非公党建教育培训工作力度，举办全区非公党建工作培训班，尤其是加强对新建支部党务工作者的教育培训工作，提高他们的理论水平和党务工作能力。五是加强对无党员非公企业先进分子（优秀员工）的教育培训工作。通过2－3年的努力，将7991家无党员的非公企业中的先进分子（优秀员工）全部通过网络培训、党校培训、集中培训，并通过联合支部或就近培养的原则寻找党组织，向党组织靠拢。六是抓好非公党建三级示范点创建工作，培育典型，以点带面，扩大非公党组织的社会影响力。
9月26日下午，双屿街道“两新组织”网格化管理第11小组在富罗迷鞋业公司召开第一次小组会议。会上传达了街道工委党建工作会议文件精神，并对下一步的工作进行了安排，会上提出：要求每月召开1次党建工作联系会议，地点就按表格上名单的顺序排序，时间就定在每个月的最后一个星期，每个企业都要有活动阵地。如果还没有阵地要尽快建立。每次活动要解决一些工作中的实际问题，也就是说活动有针对性，因此我们下去后一定要做“功课”，开会一是要交流工作经验，二要带着问题一起来讨论。在讨论中在相互学习，在学习中提高我们做党建工作的能力。
通过我们的工作努力使企业家感到党建在促进企业的发展，构建企业和谐，提高员工素质等方面发挥着积极的作用，从而支持我们开展党建活动。
会议还制定了下一步党建工作计划，并将启动党支部换届选举工作，希望组内的资源互相共享，确保上级布置的工作，计划同步，安排同步，落实同步，提高组内活动针对性，与实效性。
最后双屿街道党工委委员蔡丽苹，张伟星对两新组织”党建工作提出工作要求，希望大家要抱着互相学习，互相帮助，互相促进的心态来搞好这个工作，每个企业轮流召开这个座谈会。建立党员活动室。党员的转组织关系时，在党员的岗位、补贴、工资等方面要有一定倾斜。主动跟企业主去沟通（摆正自己的位置），党建工作要围绕企业，增加党组织的亲近性，做到切实为企业服务，思考怎么去更好的开展党组织的活动，做好党建工作。
关于辽阳高新区非公党建工作的思考
非公党建工作划归高新区党办以来，党办高度重视，结合实际制定了工作计划，扎实有序地推进各项工作。按照非公党工委的相关要求，对划归的非公党组织进行了摸底调查，了解掌握划归企业党建工作的具体情况。通过调查，初步掌握了各非公党组织工作开展情况和发挥作用情况，同时也发现了一些存在的问题及原因，下面作以简单的汇报。
一、存在问题：
工作中存在的主要问题，归结起来就是“两难”：一是在非公企业建立党组织难，二是非公党组织发挥作用难。这其中包括企业主认识不到位，部分党员不愿意亮身份，部分党组织负责人思想认识不到位、业务水平不高等具体问题。
二、问题存在的原因:
1、企业主对党建工作认识不到位。部分非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任，部分企业主对待党建工作的态度往往就是能躲则躲、能推则推、能拖则拖。如顺泰公司，名义上建立了党组织，但没有组织机构也没有党员。这其中也包括相关部门对非公党建工作的政策、意义等方面宣传力度不大等原因。
2、党建工作对企业影响力不够。企业都是以追求经济效益
最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。按照目前的工作模式和实际情况，在企业开展党建工作很难在短时间内给企业的经营发展带来显而易见的好处。
3、工作方法不适应新形势。新形势下，特别是在非公有制企业这样的新领域，党建工作更面临着新问题，传统党建工作的方式和手段已经不适应非公企业党建工作的需要，工作成效不显著，导致工作停滞不前。这里也有部分党组织负责人素质不高、业务不熟的客观原因。
4、非公企党建工作机制有待完善。经过多年的探索试验，非公党建工作形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。随着非公有制经济的迅猛发展，已有的文件、制度已相对陈旧，尤其是缺乏对企业的激励和制约的有效机制，对党建工作的实际的指导意义以及对企业本身约束力不强。
5、组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，这对非公企业党组织的长期稳定发展带来了一定的难处。有的企业员工不少，但党员很少，如千禧龙集团，给党组织的建立和工作开展带来很大的困难。而已成立党组织的企业中，很少设有专职党务工作者，都是身兼数职，没有精力去做党务工作。同时，他们受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，如果企业主不支持党建工作，他们无可奈何，造成无人管事、无人想事、无人办事的局面。
三、采取的措施
针对存在的问题，高新区党办将按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，按照“未组建抓组建、已组建抓规范、已规范的抓创新”的思路，变领导为指导、化管理为服务，不断加大宣传力度，加强相关人员的培训，努力创新工作的方式方法，促进高新区非公党建工作的进一步发展，努力实现党建工作和企业发展取得双赢。
一是抓党员思想教育。督促各企业党组织认真落实“三会一课”，通过上党课、坚持支部组织生活会制度，强化党员教育，不断提高党员干部的党性修养。二是加强培训。要加强对企业党务工作者和广大党员的培训工作，通过举办培训班，讲授当前非公党建工作的新形势、新任务、新要求，介绍先进地区非公党建的经验做法，努力提高党务工作着的业务水平和工作能力，推动高新区非公党建工作再上新台阶。三是抓阵地建设。引导各企业党支部加大对党建工作的投入，加强党员活动室阵地建设，配齐配全相关设施。针对办公条件比较紧张的企业，可以通过资源共享的方式，利用现有的会议室等场所设立党员活动阵地。四是抓生产经营，促企业效益提高。引导各企业党支部开展党员先锋岗、技术大比武等活动，通过党建工作的开展促进企业的生产经营活动，努力促进企业经营效益的提升。五是抓典型和宣传。充分发挥奥克集团党委等工作开展较好企业的典型辐射作用,以点带面，促进其他非公企业党建工作整体水平的提升。要通过各种方式大力宣传在非公制经济组织中
开展党的工作的相关政策、重大意义和积极作用，努力解决企业主和党员职工的思想认识问题，消除他们的顾虑，争取得到企业主的支持。六是抓新入驻企业的组建工作。对于新入驻的企业，我们将制定致企业负责人的一封信，向其宣传非公党建工作的重要意义和积极作用，倡导在企业入驻的同时，建立起党组织，确保规模以上应建企业的组建率。
2012青年干部班：郝乐松 年5月9日
水城县经济和信息化局
开展非公党建工作情况汇报
为进一步加强新时期非公有制经济组织党建工作，根据中央创先争优领导小组、中组部、中宣部在《关于在非公有制经济组织党组和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》及相关文件要求，从2010年7月起，县经信局充分发挥职能作用，在我县全面开展非公企业党建服务工作。
一、基本情况
截止到6月30日，全县非公经济中党员（含预备党员）共计人（该人数为私营企业党员人数）。全县非公经济中已建立党支部个，在建立党支部中单独组建的有个，联合组建的有个。
二、主要工作措施
1、摸清企业党员人数及建立党组织情况，积极指导、协调个体私营经济建立党组织，规范党建工作；
建立有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化的轨道；
把市场监管部门的行政管理职能同基层党组织的战斗堡垒作用有机结合，产生了良好的效果。
2、采取向非公企业派驻指导员、召开多层次党群座谈会、多渠道提供信息资源等方式，帮助困难企业分析形势、
坚定信心；
根据企业实际开展各种主题实践活动，提升企业形象，助推企业文化建设；
帮助企业解决经营活动中遇到的困难，联合工商部门，在企业年检、办理动产抵押、申报“守合同重信用”企业等过程中提供服务；
积极为企业提供合同法律法规培训，帮助企业建立和完善签约制度，示范文本使用、管理制度及合同台账制度，帮助企业把好合同签订关，提高合同质量。
3、以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊富裕群体的群众工作，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展，引导他们自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。
三、存在问题
在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动面临两个难题：一是党的基层组织覆盖率低，目前还有具备条件和创造条件能够组建党组织的非公有制企业还没有建立党组织；
二是在已组建党组织的非公有制企业中不同程度地存在党组织开展活动难、党员发挥作用难的"两难"问题。
四、下一步工作打算
1、分类指导，对不同规模、不同类型企业提出不同要求。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。规模以下企业特别是小型、微型企业党组织覆盖率低，党组织活动开展难、党员发挥作用难，要充分发挥基层组织作用，努力破解规模以下企业党建工作难题。
2、鼓励创新，不断探索非公有制经济组织党建工作长效机制。要使创先争优活动扎实推进，取得实效，必须创造性地开展工作，增强活动的针对性、操作性和实效性。要进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托。
3、进一步加强非公有制企业出资人引导教育和党建指导员、企业党组织负责人的选配培训，更好地发挥"三个关键人"的作用。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。
2011年8月17日
关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见
龙委发 [2011]10号）
园区各企业：
为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。
一、总体要求和工作目标
加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；
狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。
加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；
强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；
进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；
加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。
二、党组织主要任务及工作职责
非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”
非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。
三、党组织组建与管理
加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。
进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；
要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。
四、加强党组织自身建设
选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。
重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。
做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；
具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。
创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。
加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。
五、充分发挥党组织的作用
加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。
关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。
提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。
加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。
领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。
营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。
六、积极为党组织开展工作创造条件
建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。
协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业年度党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。
落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。
建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。
七、加强组织领导和工作指导
建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。
建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。
建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。
抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定年度党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。
要提高思想认识，充分认识非公经济组织党建工作的重要意义。中国共产党是领导我们事业的核心力量，团结带领全国人民沿着中国特色社会主义道路前进，加强党的建设是根本保证。加强党的执政能力建设非常重要的一点就是加强党的影响力、带动力。党的组织在非公经济领域的覆盖面还不够广。因此，党的基层组织的触角要向下延伸，切实把非公组织组织党建工作抓好。同时，发展非公有制经济是坚持基本经济制度的一个重要方面。非公有制经济为国家财力的增强、民众就业水平和收入水平的提高做了很大贡献。要通过抓党建来保障、服务、促进非公有制经济的转型跨越发展。创新社会管理，很重要的一点就是加强流动人口的管理。流动人口当中的流动党员的管理是我们的薄弱环节。非公企业是抓流动党员管理的重要载体。因此，要有针对性地采取措施把非公经济组织党建工作做好。
汤涛要求，各级党委要真抓实干，把非公有制经济组织党建工作的各项要求落到实处。要把领导组联席会议的作用发挥起来，把非公有制经济组织工委的作用发挥起来，加大党建指导员的派驻力度。党、工、团、妇要配合，发挥好各个部门的作用，特别是要发挥工商部门在抓非公企业党建当中的特殊作用。
汤涛要求，要加强对非公党建工作领导。要加强调研，结合年检认真梳理，摸清情况，做到心中有数，增强方案的针对性和可操作性；
要加强宣传，在全社会营造加强非公有制经济组织党建工作的浓厚氛围，为加强非公有制经组织党建工作创造环境；
要开展活动，把创先争优活动抓好，抓出典型，发挥典型的引导作用；
要加强考核，对市、县党委、组织部门、非公工委加强工作考核，开展非公经济组织党建工作竞赛，看谁抓的实，看谁抓的好，以实际行动为建党90周年献上厚礼。
赵建华指出，全省非公有制经济组织党建工作的总体目标要求是：深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，在扩大党的工作覆盖面和进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用上下功夫，促进全省非公有制经济又好又快发展，为山西转型发展、跨越发展提供新的活力。
赵建华强调，重点要抓好以下五个方面的工作：以建立健全党组织为基础，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面；
加强党组织书记队伍建设和党员队伍建设，筑实非公经济组织党建工作的基础；
做好选派党建工作指导员工作，加大在非公经济组织党建工作上的投入力度；
深入开展创先争优活动，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径和方式；
切实抓好对非公经济组织业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。
赵建华要求，要进一步健全完善非公经济组织党建工作领导体制。要明确工作责任：市、县（市、区）党委要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，把非公有制经济组织党建工作牢牢抓在手上，定期听取汇报、分析研究问题、实施有力的领导和指导。要健全领导体制：省委决定省、市、县分别成立非公有制经济组织党的工作委员会，作为各级党委的派出机构，在党委领导和同级组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党建工作。市、县（市、区）党委参照省非公经济组织工委机构设置方式，成立相应的机构。省非公经济组织工委要积极主动地加强对这一基础性工作的指导协调。各级党委和有关部门要大力支持各级非公经济组织工委开展工作，从人员和经费等方面给予帮助支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。非公经济组织工委的工作情况要及时与各级组织部门沟通，重要情况要请示汇报，确保工作健康运行。要建立健全各级非公有制经济组织党建工作联系会议制度，由党委统一领导，党委、政府有关部门和相关群团组织参加，定期听取情况汇报，研究和协调解决工作中的重大问题，向党委提出意见建议。组织部门作为加强基层党建工作的重要职能部门，要认真履行牵头协调职责，加强与成员单位的联系，发挥各部门的优势，明确行业主管部
门以及行业协会抓非公党建的职责任务，形成基层党建工作分工负责制，完善“分类统管”基层党建的工作格局。要强化督促指导：建立干部联系非公经济组织党建工作制度和非公党建工作报告通报制度，把培育典型、以点带面作为重要方法，结合开展创先争优活动，加大对非公有制经济组织党建工作的宣传力度，为非公有制经济组织党建工作顺利开展营造舆论环境。要积极探索创新：坚持把改革创新贯穿于非公有制经济组织党建工作的始终，加强调查研究，学习借鉴经验，积极探索加强我省非公有制经济组织党建工作的新思路、新办法。
王虎胜在培训班动员讲话中指出，要认清形势，统一思想，切实增强做好全省非公经济组织党建工作的使命感和紧迫感。要从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的政治高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的紧迫性。对我省占市场主体总量四分之
三、解决就业五分之四的非公经济组织，能不能做到党的组织全覆盖，这是关系到能不能实现党对非公经济组织的有效领导、能不能把非公经济组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围、能不能有效地扩大党的执政基础和有力地巩固党的执政地位的重大政治问题，也是对各级党组织执政能力和领导水平的重大考验。要从发挥非公经济在转型跨越主战场独特优势的高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的重要性。推进转型跨越，根基在企业，动力在企业，冲劲也在企业。要扎实开展非公经济组织党建工作，为非公经济转型跨越发展提供政治保障、政策保障、组织保障和力量保障，进一步把非公经济的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，让非公经济组织在转型跨越发展的伟大事业中大显身手，在转型跨越发展的主战场干大事、创伟业、立新功。要从保证非公经济健康发展的高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的必要性。要通过发挥党组织的联系群众优势、思想工作优势、组织凝聚优势，有效地引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，开展创先争优，推动非公企业的科学发展、和谐发展和跨越发展。王虎胜要求，要开拓创新，真抓实干，努力实现党的组织和党的工作对非公经济组织的全覆盖。要以创新组织设置模式为途径，实现党的组织全覆盖。要因地制宜、因时制宜、因企制宜，分门别类、区别情况，多渠道、多形式地组建党组织。对有3名以上正式党员的非公有制企业，尤其是规模以上非公有制企业，采取独立设置模式，单独组建党的组织。对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的非公企业和个体工商户，采取联合设置的模式，在工业园区、物流中心、写字楼宇、商贸一条街等按区域联合建立党组织，或者按行业联合设置，由基层行业协会联合组建党组织。对非公经济组织中没有进入联合设置党组织的零散党员，采取挂靠设置模式，挂靠在工商所、街道办、村委会等基层党组织。要以创先争优活动为载体，实现党的工作全覆盖。把党建工作与服务企业发展结合起来、与服务职工群众结合起来、与服务中心大局结合起来，引导非公经济组织及其业主争做社会主义事业的建设者、转型跨越发展的推进者、社会责任的担当者。要以派出党建工作指导员为抓手，确保实现“两个全覆盖”。向非公经济组织派出“党建工作指导员”，是实现“两个全覆盖”的基本方法、有效措施和重要保证。所选派的党建工作指导员，不仅仅是指导非公经济组织建立党的组织，而且对已经建立了党组织的，也要指导他们有声有色、有力有效地开展党的活动。对党建指导员都要进行培训教育、明确职责任务、建立工作日志、实施述职考核，以此确保“两个全覆盖”的任务落到实处。王虎胜强调，要健全体制，落实责任，为扎实推进全省非公经济组织党建工作提供坚强的组织保证。省委决定把非公经济组织工委设在工商部门，这是省委和省委组织部对我们的信任，更是对我们的重托。各级非公工委和工商行政管理机关，都要把思想和行动统一到省委的决定上来，统一到汤涛部长的讲话要求上来，自觉服从当地党委的领导，自觉服从组织部门的指导，自觉与非公党建联席会议有关部门搞好协调配合，多请示、多报告、多沟通，重大部署、重要决策、重点工作必先征得组织部门同意，在组织部门指导下认真履行领导、指导和协调非公经济组织党建工作的职责使命。当前，各级工商机关要结合企业登记、年检和验照，按照总局的统一要求和指标体系，充分运用信息化手段，提高统计工作效率和数据准确率，并对情况进行
汇总分析，为各级党委、组织部门和非公工委有针对性采取措施，加强非公经济组织党建工作提供基础数据。要把党建数据库建设与信用体系建设紧密结合起来，通过建立党建数据库和信息化动态管理，不仅做到底数清、情况明，而且要做到把握动态，工作跟进。要通过建章立制，完善措施，典型引路，营造氛围等措施，促进全省非公经济组织党建工作形成长效机制。非公工委的工作人员，要提高能力，尽快成为党务工作的行家里手；
要廉洁自律，讲党性、重品行、作表率，以自己的良好形象、过硬作风和扎实的工作，维护好党的形象，履行好职责使命；
要开拓创新，不断掌握新情况，总结新经验，研究新举措，努力开创非公经济组织党建工作的新局面。
日前,区28户新组建的非公有制企业党组织正式成立，这是××区以开展“集中组建月”和“双十佳”评选活动，推动全区非公有制企业党建工作的又一创新之举。现将工作总结如下: “要让党旗在每一个非公企业飘扬”
××区地处××市中心城区，辖区内共有非公有制企业402家，从业人员6万多名。截至XX年底，这些企业的总产值达到100多亿元，税收近8000万元，占全区财政收入的56%，成为××区经济发展的重要支柱。但由于非公企业行业种类多、人员构成复杂、流动性大的原因，使得非公企业的党建工作成为一个薄弱环节。
为了加强非公有制企业党建工作，××区集中选拔了130名政治素质高、责任心强的同志担任党建指导员，经过集中培训后派驻各非公企业进行党建指导。党建指导员按照“参与不干预、配合不迁就、引导不强制”的原则，负责做好所联系企业入党积极分子的培养考察及发展党员工作，帮助建立党群组织，建立完善党群组织的规章制度；
组织广大党员和企业员工，配合企业经营者做好员工管理和教育工作；
围绕企业生产经营开展活动；
指导非公有制企业群团组织教育员工，服务企业经营，取得企业经营者的理解和支持。党建指导员们在非公企业开展工作，作为企业的兼职人员，不从企业领工资或其他收入。除了党建指导员的作用，××区还通过各种措施，对非公企业党建工作进行了全面覆盖。区委建立了一套行之有效的党员领导干部党群工作联系点制度，以非公有制企业为重点，要求每位区级领导干部联系1个非公有制企业，每月深入联系点至少1次，帮助联系点分析党群工作、经济建设和精神文明建设等方面存在的问题和原因，提出解决问题的办法和措施，并帮助联系点解决实际问题，经常督促检查联系点各项工作和制度的贯彻落实情况。同时将沿街门店等
小型企业的党员也纳入管理，不让一个党员脱离组织。另外，区委组织部还定期召开非公企业党建工作联席会，让未建立党支部的非公企业主列席会议感受组织氛围。
截止目前，全区共成立非公有制企业党支部81个，其中69户规模以上非公企业已建立党组织57个，11所民办院校党组织的组建率达到100%，全区规模以上非公企业党组织的组建率已由42%提高到83%。仅西兰办辖区非公企业职工中就有32人递交了入党申请书，其中18人被列为入党积极分子，6人已发展为预备党员。
“企业有了归属感，员工有了依靠”
“即使活还没干完，一到下班时间，员工马上就没了精气神，”义乌商贸城总经理张民政谈起党建工作深有感触地说，“我当时想，如果也能像公有制企业一样，有一个党支部，发挥党组织的作用，激发员工的向上精神该多好！”张民政的这种想法同样也代表了众多非公企业主的心声。据××区委组织部长张兴发介绍，在××区推进非公企业党建工作之前，非公企业党员人数相对较少，组织活动处于松弛或停顿状态，在一些小企业、个体经营户中，甚至还存在若干不愿透露自己党员身份的“隐性”党员和把组织关系往兜里一揣就不管的“口袋”党员，不但企业的凝聚力不强，而且党员的模范带头作用也根本无法凸现。
“非公企业建立党支部对大家都有益处，”一位不愿透露姓名的企业主说，“区委可以加强对企业的组织引导，企业则有
了归属感，员工也有了依靠。”××交运汽车服务有限公司在没有建立党组织前，车主办理上户、挂牌、年检等手续时都得自己跑，既花钱又浪费时间。XX年8月，公司成立了党支部。经过深入的调查了解后，党支部自觉地承担起了这些让车主“闹心”的麻烦事，并明确告诉车主，“有困难，找支部！”刚刚跑车回来的经营户王炳军告诉笔者，自己刚开始经营车时，由于不懂程序，东奔西跑不说，手续还老办不下来。公司党支部了解到自己的困难后，主动指派一名党员帮自己跑前跑后，没几天就办好了所有的手续。他说，自己的车能顺利运转，真是多亏了党支部。据了解，该公司党支部成立5年来，共帮助车主解决各种困难1200多个，党支部真正成了增强企业凝聚力的一把“金钥匙”。
在党建工作的影响和感召下，一些企业家的思想认识发生了深刻变化，回报社会，支持公益事业，已成为企业家们的自觉行动。XX年，全区81户建立党组织的非公有制企业，先后为结对共建新农村、扶贫帮困、建校修路等社会公益事业捐款捐物价值330余万元。
“平时看得出，关键时站得出，危难时豁得出！”
“从前觉得企业抓好经营能赚钱就行，现在看来，党支部在促进企业健康快速发展上作用不可小觑！”正大国际家具会展中心党支部书记符炳钦这番话道出了诸多非公企业主的心声。
为了充分发挥党员的先锋模范作用，正大国际家具会展中心党支部根据每个党员的工作岗位，制定了岗位创优目标，并公开公示，接受群众监督，加强绩效考核，从而把党员的先锋模范作用与企业的发展紧密结合起来了，使党建工作有了实实在在的内容。今年8月8日，××遭遇暴雨袭击，降雨量超过100毫米，正大国际家具会展中心成为泽国。“当时已近深夜12点，”会展中心员工李欣哲说，“支部的16名党员自发来到会展中心投入抢险，等其他员工赶到时，他们已经奋战了很久。”这件事对员工们触动很大：党员的模范带头作用，以前听别人说起过，没想到就出现在我们身边。XX年，正大国际家具会展中心就成立了党支部，定立党员示范岗，组织每周升一次国旗，六年来从未间断，每周一支部书记定期和股东谈心„„一系列活动使企业的凝聚力变强，企业的社会影响力扩大，员工要求入党的积极性高涨，该企业董事长袁宝成也于近日递交了入党申请书。
一个个活生生的事例，让××区广大非公企业主从心底里认识到“党建也是生产力”这一不争的事实，也让更多的员工和企业主进一步增强了对党的感情，提高了对党的认识，纷纷积极要求加入党组织。目前，全区136名申请入党的非公有制企业员工中，有企业主23名，占17%。区委书记严维佳说，非公企业党建工作今后的任务之一，就是把党员培养成优秀员工、把优秀员工培养成党员、让优秀党员成为企业骨干。
2015年*县非公有制党建工作委员会 上
半年工作总结
一、非公党建工作
1、不断强化工作保障，加强非公企业党建工作的工作指导。 一是研究制定了《户县非公有制经济组织党建工作委员会2015年工作要点》。
根据市委组织部及市非公党工委要求，结合户县实际，细化出13项工作要点。二是根据工作要点制定《县非公党建联席会议成员单位2015年非公党建目标任务》，明确13家联席会成员单位目标任务，确保工作扎实有效。
2、创新党建活动载体，不断提升非公有制经济组织党建工作影响力。
一是广泛开展非公有制企业党建工作巩固提升年活动。印发《关于开展非公有制企业党建工作巩固提升年的通知》，按照“边组建边规范、边规范边提高”的思路，针对新注册710户非公企业，分类下发党组织建设任务，努力实现“两个覆盖”；
提升非公企业党组织规范化建设力度，配合市非公党建工委对我县11户非公企业开展“六送”活动。二是扎实开展“评星晋级、争创双强”活动。精心制定活动实施方案，明确阶段，确定六类18项指标。共有110户非公企业党组织参与活动，申报二星级以上78户，达到54.9%，未申报活动32户，控制在22.5%。三是积极组织参与培训，强化培训管理。出台我县《 关于进一步加强非公有制企业党员教育培训工作实施意见》，对各基层党组织培训工作进行要求和细化。组织非公党建工作者、企业出资人、企业党组织书记参加省市县培训45人次。四是畅通宣传渠道。联系沿街及园区LED显示屏及大幅广告牌，现已有3块投入使用。开通非公党建微信平台，适时宣传非公党建工作动态。
3、创新党建制度，不断健全非公有制经济组织党建工作长效机制。
一是加强非公企业党建规范化建设。下发《关于进一步加强全县非公有制企业党建规范化建设的通知》，针对非公企业党组织的组织设置，硬件建设，资料管理，活动开展等分解细化规范化建设目标任务，现已达到党建规范化建设非公企业253户。二是做好全县非公党建管理系统建设工作。以组织建设年活动台账为基础，对企业、党组织、党员、党建指导员、入党积极分子和群团组织等党建信息进行采集核对录入。三是做好非公企业党组织党建工作经费税前列支工作。联合国税局、地税局下发《关于规范非公企业党组织党建工作经费税前列支有关问题的通知》，明确税前列支的工作要求及操作流程，确保非公企业党组织活动有经费、服务有条件。四是规范党建指导员工作。向224个非公企业党组织发放规范化管理手册，向571名党建指导员发放党建指导员服务纪实手册。组织市级4个部门及部机关党建指导员下企对接工作。
二、村官工作
1、完成每月村官考勤、补贴发放、社保缴费等工作，共计400人次左右。
2、办理社保转移、出具考核证明、报考资格证明等
3、对当选村两委副职以上职务及期满大学生村官进行谈话，共计52人。
4、组织大学生村官参加公务员考前培训班及中组部、农业部举办的培训班，共培训130余人次。
5、做好全国大学生村官信息系统前期数据采集准备工作
抓党建 促规范 强动力 筑和谐构建
非公机构“红色方阵”
2012年7月
局党委以“抓党建，促规范，强动力，筑和谐”为目标要求，牢牢把握基层组织建设年这一契机，把开展非公机构党建工作作为“强基创先”工程的首要任务，同时积极探索和创新非公机构党建工作的新途径和新格局，为非公机构的健康发展构筑坚强的“红色方阵”。
一、摸清底数、攻坚克难，顺利完成党建工作全覆盖 局党委组建了由一把手亲自任组长、负总责的非公机构党群共建推动组，召开推动会和专题会议，使非公单位进一步认识加强非公企业党建工作的意义和必要性，切实增强党建工作的自觉性和主动性。同时按照推动组的要求加大对非公机构中党建工作和党员管理、党建服务方面的宣传力度，明确不强迫接转党员组织关系、流动党员也可参加党的生活，鼓励在非公机构中工作的“隐形”党员主动登记上报，亮明党员身份。把“找党员”作为组织党员参加党的活动的一项内容，通过谈心交流、审核资料，摸清政治面貌。对新进人员，采取“凡进必登、凡登必核”的办法，逐一核实身份，确保全面、真实的掌握非公机构中的党员情况。
针对非公机构管理者存在的“怕干扰、怕麻烦、怕监督”等思想顾虑，局组干科多次深入基层开展专人专点联系和指导服务，耐心细致地帮助管理者提高思想认识，使其明白支持党建工作就是支
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持医院自身的发展，是进一步促进和保证非公机构健康发展的需要。同时在履行支部组建程序的基础上并尽可能简化流程，免费帮助不能联网和电脑使用有困难的单位填写相关资料，并根据需要派专人上门指导。针对各非公机构点多、党员数量不固定等情况，采取“有条件的组建、没有条件的创造条件组建”的原则，采取单独组建、联合组建、派出指导员等多种形式，解决党组织组建难的问题。在非公党建工作全覆盖的收官阶段，由于个别单位因基础设施修复和出资人及管理者等原因，一直未能组建支部，局党委组织各部门联合深入非公机构现场召开协调会，逐一解决困难，确保组建工作顺利完成。系统2011年底提前实现辖区内非公机构应建组建率100%。现有民办非企业18家，已建立党组织11家，有4家建立联合支部，并为3家无党员的非公机构派出指导员；
民营机构17家，已建立党组织11家、下派指导员1家，有5家隶属总部已建党组织。
二、创先争优、联建共创，切实增强非公机构党建工作的生机和活力
局党委通过分类定级进一步了解非公机构党建工作的保障机制、发展思路和存在差距。经过宣传部署、支部党员和群众评议、局党委审核评定等严谨周密的环节，辖区内已单独组建党支部的22家非公机构中（有1家暂停业），10家被评定为“好”，11家被评定为“较好”等级。分类定级为各非公机构分出实效，定出成果，促使每个支部找准问题，把握方向，激发争创热情，巩固工作成果，努力进档提高。
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在非公机构开展联建共创活动中，局组织部门实地5家医院，指导非公党组织开展党员和党组织公开承诺、践诺、领导点评等活动。非公单位的法人和经营管理者对此项工作给予了大力支持和配合，分别召开党员和支部会议，立足支部和党员的特点和岗位实际，明确承诺内容、完成时限和责任，5家非公组织分别向局党委进行了承诺，所属党员也向所在党支部进行了承诺，其中钟山医院党组织以全院大会和公示栏的形式要求支部和全体党员向群众宣读并公开承诺事项、其余4家也分别在院宣传栏及院内醒目位置张贴了组织及党员的承诺事项，„„展现了非公机构普通党员的先锋模范形象。榜样的力量是无穷的，正是这一个个默默无闻、甘于奉献的老党员，在群众中树立了一面面鲜红的旗帜，在接下来的创先争优活动中，各支部和党员以实际行动立足岗位，履行承诺发挥了较好的作用，在群众评议党组织和党员活动中，非公机构党组织和党员得到了群众和患者的高度肯定，„同志也连续两被年群众推选为“局级优秀共产党员”。公开承诺、履职践诺、服务群众、接受监督促使非公机构党组织和党员在群众中的威信和认可度得到了进一步提高。
高度重视非公机构党组织的思想政治建设工作，坚持免费发放各种党建学习读本和资料，组织各支部参加发展党员专题培训，坚持深入实地指导党员发展和转正工作，从2010以来，陆续在非公机构发展新党员2名，培养入党积极分子3人，另有17人向所在支部递交了入党申请书，为非公机构的团员青年和入党积极分子积极靠
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拢党组织鼓足了信心、增长了前进的动力。
三、服务党员、服务企业，始终坚持“服务双赢”的工作理念 针对非公机构经营管理模式的特点，局党委在开展党建工作中，寓组织管理于满足非公机构单位与从业人员需求之中，践行联建共创活动的成功经验，从服务中寻找党建工作的切入点。以“关键岗位有党员，革新有党员，困难面前有党员；
党员身边无投诉，党员身边无纠纷，党员身边无违纪”为主要内容，开展党建主题活动，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的目标，使非公机构党组织在医院的发展中有为有位，实现了党的建设与企业发展互动双赢。
局机关各部室立足发挥效能型、服务型机关的职责和使命多次深入联建单位和各非公机构指导工作：针对各非公组织多为兼职党务干部且年龄结构偏大、电脑使用不便等困难，局组干科干部主动放弃午休时间，深入各非公党组织送规范、送资料、送打印文本、实地参与支部成立工作，参加党员大会和组织活动，指导非公机构开展基层组织基本情况调查、分类定级和党员发展等相关党建工作，提高非公机构党建工作水平，切实使党建资源成为引领非公机构发展的积极力量；
局„科全年免费为各非公机构的专业技术人员开展专题培训，用规范、科学的卫生管理理论指导„„„为非公机构健康发展给予政策支持和技术服务；
局„科义务为各非公单位的数据统计及固定资产核算工作进行指导和协助，帮助非公机构进行数据录入和审核上报工作，用发展单位的成熟经验，尽可能为非公单位
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提供咨询和借鉴等等，随着党建工作的扎实推进，党组织在非公有制机构中的地位逐步巩固，作用日渐突出，非公机构通过党建培养了队伍，营造了正气，树立了典型得到了上级领导的高度肯定，在百姓中获得了信任和赞誉。例如我区非公机构„党支部先后被国家卫生部基层单位学习实践科学发展观活动领导小组授予 “基层单位深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”、中共„人民政府授予 “和谐社区建设共驻共建先进单位”、中共„委授予“帮扶助困工作先进党组织”，近期被局党委研究推荐作为我系统非公机构的先进代表，参加了 “天津市创先争优活动先进党组织”的评选活动。这些成绩的取得与党组织凝聚力和向心力的发挥及彰显是密不可分的。实践表明“党建是企业最好的投资”，党建工作给非公机构带来价值是金钱无法衡量的。
同时我们还欣喜的看到，“联建共创”活动，在推动非公„经济健康、快速发展，为非公组织实现“建好支部，带好队伍，搞好经济，树好形象”的同时；
服务、双赢的工作理念也大大激发了机关党建工作的活力，拓展并延伸了机关党建的视野和触角，作为机关党建工作的一次新探索，从为基层服务中寻找党建工作的切入点，使机关干部通过俯下身来、深入一线，指导和帮助解决实际困难，切身体会基层单位特别是非公机构的特点和难点，增加密切联系和共事友谊，促使机关干部主动转变工作作风，在各项工作的部署和推动中尽可能为基层组织提供便捷和高效的指导和服务，提升了机关干部务实真诚，谦虚以行的行为素养，在工作中多了一份勤勉、
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一份责任和一份奉献，有力推动了“服务型、学习型”机关建设。
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工商局城区分局非公党建工作总结
今年以来，在市局和中共非公有制经济组织工作委员会的指导下，我局的非公党建工作有了较快的发展，现将今年的工作总结如下：
一、非公党建开展基本情况
在有关部门的领导下，的政治、经济、商贸业兴旺发达，经济发展步伐逐年加快。辖区有各类私营企业642户，注册资金1.9亿元；
个体工商户10179户,注册资金6.2亿元，非公有制经济占全县国民生产总值的三分之二，成为全县国民经济的主要增长点和经济建设的主力军。从党组织建制看，组建党总支1个，党委1个，党支部54个，其他10821个；
从党组织组建方式看，单独组建51个，联合组建1个，其他10825个；
本年度组建48个，党员1018，法定代表人是党员的54人。
二、非公企业党建工作存在的问题
（一）非公企业快速增长而非公企业党组织发展相对滞后，使党的工作不能及时、有效覆盖非公经济领域。我县组建党组织的非公企业中，个别非公企业仅有1至2名党员，党员所占比例不到在职人员的1％，个别党员过组织生活存在一定困难。
（二）在私营企业中，企业的投资、经营等决策，企业主一人说了算，党组织难以发挥监督、引导的应有作用，党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而随之发生变化。
（三）非公企业主对党建工作重视不够，党组织工作内容简单，活动形式单一，很多还停留在读书、看报等简单形式上。一些经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响。
（四）管理力量比较薄弱。部分非公企业在党建指导员指导下建立起党组织，但企业主积极性不高，认为这对企业作用不大，还要花费时间、人力、物力，党组织工作进展缓慢；
或者由于企业从业人员流动性大，有些企业党组织连党支书记都不在岗位上，导致覆盖面无法扩大，党的工作无法开展。另外，由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。
三、加强非公企业党建工作的对策和建议
（一）产生上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有：
1、对党的建设重要性认识不足。片面认为企业党组织只是管理党员的基层组织，生产经营是企业自己的事，与党的建设没有关系，不重视和加强非公有制企业党的建设。有的业主甚至认为在企业搞党的建设是一个负担，会浪费时
间、精力、财力和人力，会影响企业发展；
有的业主认为企业是自己的，只要不违反党的路线和方针政策就行了，没有必要用党的建设来监督、约束自己。非公有制企业的党员党性意识也比较差。相当一部分党员组织纪律观念淡薄，不积极参加组织活动，甚至将自己混同于一般群众；
有的认为现在是市场经济了，党组织也发挥不了什么作用，组织生活可有可无等等。
2、党组织作用不能充分发挥。相当一部分在非公有制企业建立起来的党组织由于对党的建设缺乏信心，没有找准党的建设与企业生产经营的结合点，只是简单开展一些党的日常工作，不知道怎样围绕企业生产经营开展活动，不知道如何发挥党组织的政治核心作用以促进企业健康发展，不知道如何争取业主对党建工作的理解和支持，所以不能发挥其作用。
3、党性观念不强。尤其是极少数下岗、失业职工党员，在工作上离岗的同时，思想上离党，认为工作都没了，要不要党无所谓，关系转不转也无所谓，装在口袋里谁也不知道。
（二）加强非公有制企业党的建设工作的建议：
加强非公有制企业党建工作，是省委赋予我们工商部门的政治任务，也是履行工商行政管理职能的重要抓手，今后我局针对非公有制企业党的建设中存在的问题，关键是要找准党的建设与促进非公有制企业发展的结合点，把履行工商
职责与加强非公有制企业党建工作的结合起来，使党的建设为非公有制企业发展所需要，在促进非公有制企业发展中，不断巩固和提高党的领导地位。
一是要科学合理地设置党组织。由于非公有制企业规模大小不一，结构不尽相同，因而非公有制企业党组织的组建也应结合企业各自特点，按照“分类指导，因企而异”的原则，把原则性和灵活性结合起来，努力做到既符合党章的规定和要求，又能为企业主所理解和支持，为党员和广大职工所欢迎，采取单独式、联合式、分离式等多种形式建立党组织，使党组织的覆盖面迅速扩大，使非公有制企业的党建工作呈现出良好的发展态势，逐步构建大党建的组织格局。
二是做好企业主引导工作。企业主的认识，关系到非公企业党建工作的成效，我们只有更加重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，才能使他们真正从内心支持党组织的工作。与此同时，要继续深入开展企业帮扶工作。通过诚信教育、法律讲座、融资帮扶、商标帮扶、广告帮扶、合同帮扶、维权帮扶，等措施，真心实意，尽心竭力帮助企业解决实际经营困难，并通过典型示范引导带动企业主自觉自愿支持党建工作。
三是塑造企业文化和精神，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。通过企业文化建设，增强企业内部的凝聚力和外部的竞争力，全面提高企业员工的思想境界和综合素
质，使党组织的思想政治工作和党建工作达到企业主理解、党员欢迎、职工拥护的目的。与此同时，培育新生力量，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
工商局
二零一二年七月
非公有制企业党建工作
1、组织生活制度
一、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部或党小组，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。
二、每季度召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题。
三、每月召开一次支部委员会会议。
四、党员6人以上的应建立党小组，每月召开一至两次党小组会议。
五、每半年安排党员接受一次党课教育。
六、每年召开一次民主生活会。支部书记和委员除了参加党小组党员民主生活会之外，还要专门召开支部委员会的民主生活会。
七、适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动。
八、各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。
2、支部党员大会
支部党员大会，是指由党支部全体党员(包括预备党员)参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。按期开好支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。
1、支部党员大会会期
支部党员大会应每季度一次。党支部可根据工作需要，提前或适当增加大会次数。无特殊情况，不得随意减少次数。
2、支部党员大会内容
(1)结合实际工作，研究、讨论党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作计划等。
(2)审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。
(3)讨论接收新党员和预备党员转正。
(4)评定合格党员，表彰先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党员，处臵不合格党员。
(5)选举支委会及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支委和出席上级党代会代表。
(6)讨论执行上级党组织布臵的任务和党支部提交的其他主要问题。
3、支部党员大会程序
1 (1)主持人报告党员出席情况，宣布开会。党员大会一般应由支部书记主持，支部书记如果缺席，可由支部副书记或支委主持。主持人应向大会报告党员应出席数和实到数，缺席人数及其缺席原因。在报告时要注意将正式党员和预备党员分开。一般实到的正式党员超过应出席会议党员的半数，大会方可召开。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效。
(2)围绕中心议题组织党员展开讨论。为便于党员大会的讨论和决定，支部可事先提出意见或方案，引导党员发言讨论。在必要时，也可将支委会对某个问题的不同意见，向大会作介绍，供党员讨论。支委成员要以普通党员的身份参加讨论和表决，切忌在支委会上有不同意见不提出、不表态，而在党员大会上突然提出。
(3)表决通过决议。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。党支部应要求党员抱着严肃认真的态度，明确、郑重地表明自己赞成或反对的态度。
(4)做好会议总结，提出贯彻意见。主持人要在支部党员大会结束前做出简要总结，并对如何贯彻落实支部党员大会的决议和精神提出意见。
4、支部党员大会要求
(1)做好会前准备。支部党员大会要有确定的会议议题，做到主题明确，中心突出。支委会要事先围绕议题，进行分析研究，形成初步意见。支部要将会议的内容、要求、议程、时间等通知全体党员，让党员明确会议要讨论和解决的问题，从思想上有所准备。
(2)做好会议记录。党支部要指定专人做好记录，记录的内容包括会议时间、地点、主持人、党员出缺席人数和原因、会议议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、会议形成的决议等，会后，记录要归档保存。
(3)会议要庄重、严肃、认真，要坚持民主集中制原则，要注意听取每个党员的意见，并按照少数服从多数的原则进行表决，决不允许个人武断、草率作出决定。上级党组织派来参加支部党员大会的同志和预备党员，在会上只有发言权，没有表决权。
(4)会议要严格按规定程序进行，不得随意改变程序，特别是接收新党员、预备党员转正和讨论处臵(处分)党员的大会以及党内选举的大会，必须严格按照特定的程序进行。
5、支部党员大会注意事项
(1)个别党员因故请假，支部书记要尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。
(2)支部党员大会是党内的会议，一般不吸收非党同志参加，但碰到 2 讨论发展党员、预备党员转正的支部党员大会，可适当吸收一些入党积极分子列席。
(3)支部党员大会讨论通过的决议，如果是发展党员、预备党员转正、处分违纪党员、支部换届选举等方面的内容，要按照党章规定，报请上级党组织审查、批准方能生效，并将批准的决议及时向党员公布。
(4)有些提交支部党员大会讨论的议题，例如：传达上级文件和会议的精神、阶段性时事政治学习安排、上党课等不必作出决议或决定。需支部党员大会作出决议时，必须有超过应到党员半数的赞同，方能生效实施。
(5)对议题进行表决时，党员有表示赞成、反对、或弃权的权利。要求弃权的，无论自己的态度如何，都必须按照少数服从多数的原则，在行动上服从支部党员大会作出的决议。党支部应积极创造条件让党员了解情况，以便使党员在会上充分发表意见，尽可能达到认识上的一致。
(6)支部党员大会讨论决定问题时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，大会不必匆忙作出决定，可以暂时休会，让大家再酝酿一下，然后再议，力求取得一致意见。如遇事情紧急，不能因数同志持不同意见而拖延不决时，则应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。
(7)党支部对需要表决的议题，必须采用支部党员大会表决的形式，对确因其他原因不能到会的党员，可在会前个别征求意见并将他们的意见在会议上介绍给到会党员，以供参考。会前有书面意见的，在表决时，可将他们的意见统计在内。
(8)对支部党员大会作出的决议，支部的每个党员，特别是支委会成员都必须认真贯彻执行，不允许发表同决议不相符合的意见。对个别因故没有到会的党员，党支部要向他们传达会议的决议，并听取他们的意见。对他们提出的正确意见要提请下次党员大会再讨论，或向上级组织报告，对他们提出的不正确的意见要做好解释工作。
3、支部委员会会议
支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会会议一般每月召开一次。支部委员会会议是党内组织生活的重要内容。
1、支部委员会会议的主要内容
(1)关于党支部工作的计划、总结，重要活动的安排部署等。
(2)关于党支部建设包括支部班子自身建设和党员的管理教育。
(3)关于贯彻执行上级党组织的指示和决定。
(4)关于发挥党员先锋模范作用，促进本系统、本单位的生产、科研、
3 行政业务以及各项学习和训练任务的完成。
(5)关于党员发展工作。
(6)关于选拔干部及党员的奖惩。
(7)关于工会、共青团、妇女及民兵等方面的工作。
2、支部委员会会议注意事项
(1)做好会议准备工作。要提前将议题、时间、地点等有关事项通知到每个委员。若研究决定重大问题，会前要广泛听取党内外群众的意见，以增强决策的科学性和正确性。为便于统一思想，支部书记可在会前就研究的有关问题与各委员沟通看法，交换意见。
(2)充分发扬民主。开会时要提倡“群言堂”，使支委们畅所欲言，各抒己见，防止个人武断、任意决定重大问题。支委们要增强全局观念，坚持集体领导原则。在讨论中，遇到重大分歧，除必须紧急决定，可保留到下次会议继续讨论。下次会议若仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会讨论，最后按上级党组织决定或支部党员大会的决议执行。支部委员会会议讨论重大问题时，到会委员必须超过应到会委员的半数，表决方属有效。因委员外出等原因，支委会会议到会委员无法达到半数时，可召开支部党员大会讨论决定有关重大问题。
(3)讨论问题要抓住中心。不要事无巨细，把什么都拿到会议上讨论，也不要一下子研究讨论许多需要研究的问题，每次会议要集中解决一两个问题，要开短会，讲求效率。
(4)要做好会议记录。支部委员会会议要认真做好记录，记录的内容包括：会议的时间、地点，会议出、缺席情况和列席人员情况，会议议题，会议主持者，每个委员发言摘要，不同意见争论要点，通过的决议，记录人姓名与职务等。记录应由支部书记保存好，以备上级党组织查阅。
党小组会
党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，发挥党支部的战斗堡垒作用，有着十分重要的作用。党支部应加强对党小组的领导，指导党小组开好党小组会。
1、党小组会的内容
(1)开展批评和自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。
(2)按照支部部署，向党员分配、布臵工作。
(3)听取党员关于思想、工作、学习以及生活等方面的汇报，以便有
4 针对性地做好党员的思想工作。
(4)讨论党支部的决议，研究制订贯彻措施。
(5)讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。
(6)对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员和党员积极分子。
(7)讨论违纪党员的处分以及不合格党员的处臵。
(8)组织学习党的理论知识和党的路线、方针、政策。
(9)分析周围群众的思想、学习、工作和生活等方面的情况，密切同群众的联系。
2、党小组会会期
党小组会一般每月召开一至两次，如果遇到党支部有专门布臵，可适当增加次数。
3、党小组会要求 (1)选好会议时间。由于党小组会的次数比较频繁，因此要科学安排，在选择会议时间上，既要考虑党员能够集中，也要考虑单位工作的实际情况。
(2)确定会议内容。会前，党支部书记或有关委员要与党小组长互相沟通情况，共同商定会议的内容。会议内容一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，结合党员的实际状况来确定。党小组会的内容要集中，主题要突出，切忌面面俱到。
(3)听取意见。确定会议时间和内容后，要提前通知到每个党员，做好准备。如果是研究决定重要问题，要在会前广泛听取各方面意见，要与上级党组织沟通情况，做到心中有数，以便在会议上集中大家意见，做出正确决定。
(4)组织讨论。党小组长要掌握中心议题，引导党员充分发言，如果是学习讨论，要防止泛泛议论，如果是生活会，要注意联系实际，认真开展批评与自我批评，克服老好人思想，真正解决问题。
(5)做好总结。党小组会上经过充分讨论后，党小组要进行最后总结，集中大家的意见，统一大家的思想，提出具体措施，便于今后党员贯彻执行。
(6)做好记录，及时汇报。党小组会要指定专人负责记录，记录簿由党小组长保存。党小组会结束后，党小组长要将会议情况及时向支部汇报，支部要检查党小组会的情况，发现问题要及时督促改进。
党课教育
5 党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。在一般情况下，由上级党组织负责上党课。根据一些基层单位的实际情况，也有不少支部是自己负责上党课的。
对于依靠上级党组织负责上党课的支部，须注意做好配合工作。一是要在上党课前协助上级党组织对本支部党员现状进行了解和分析，找出党员思想中带有普遍性、倾向性的问题，使党课的针对性更强。二是要按照上级党组织对党课的安排，及时通知党员准时参加党课教育，提高党员的到课率。同时，要认真做好记录。课后，要按要求组织党员讨论。三是要注意收集党员对党课内容的反响，包括提高党课质量的意见和建议，及时向上级党组织反馈。
对于由自己负责上党课的支部，要注意做好以下几方面工作：一是要落实党课制度，制订好党课计划。基层支部上党课至少半年一次。支部要制订好党课年度安排计划，将讲课的时间、地点、内容、讲课老师、讨论题目和讨论时间等列表印发给党员，使党员心中有数，准时参加。二是要编好党课教材。党课教材的内容要围绕党的中心工作，结合社会主义初级阶段的特点，突出基本国情的教育，经济发展战略的教育，社会主义根本任务的教育和国际国内形势的教育，要围绕党在一定时期的路线、方针、政策，突出党的基本知识教育。同时，支部也可根据上级党组织选定的课本或提供的教育材料，确定讲课内容。党课教材要注意正确性，针对性和生动性。三是落实好党课教员。党课教员除支部委员要主动承担外。要选择党性强、作风好、有一定的政策水平和讲课能力的同志担任，也可适当聘请先进人物，优秀党员或上级党组织同志担任。四是党课形式要多样化。可根据不同条件采用电化教育的形式、社会调查的形式、知识测验的形式等，尽可能使党课上得生动活泼，寓教育于活动之中，收到事半功倍的效果。
组织生活会
组织生活会，主要指党员在支部或党小组内，以交流思想、开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。支部书记和委员除了参加党小组(或支部)党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。这是在新形势下，有效地增强党内团结，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行的重要措施。
(一)会议的必要性
支部委员会一班人在工作中接触比较多，平时在思想上、工作上难
6 免产生不同看法和意见。因此，定期召开支部领导班子组织生活会，就思想、作风和工作上的问题互相交换意见，谈心通气，开展必要的批评和自我批评，互相帮助，互相监督，统一思想认识，就显得十分重要和必要。它有利于支部一班人提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性；
有利于端正党风，增强团结，密切党群关系；
有利于加强集体领导，不断改进领导工作；
有利于加强党支部的思想、作风建设，形成坚强的领导核心。
（二）会议的原则
组织生活会应遵循实事求是的原则和团结--批评和自我批评--团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。会议应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以诚相见、与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的，防止把会议开成单纯的汇报工作或研究部署工作的会议。
（三）会议参加对象
参加对象应为支部委员会全体成员，同时，可请上级党组织派员参加，请有关党小组长或党员骨干列席。列席人员可以发言，提出批评和建议。
（四）会议时间安排
支部委员会组织生活会一般每年一次，应在每年的4至8月份召开。如有必要，可造当增加组织生活会的次数，遇特殊情况需要延期召开的，应经上级党组织同意。
（五）会议基本内窑
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、本支部决议的情况。
2、加强领导班子的自身建设，维护“一班人”团结，实行民主集中制的情况。
3、发扬党的优良传统，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，端正党风和纠正行业不正之风的情况。
4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。
5、其他重要问题。
（六）会议工作程序
1、做好会议前的准备
(1)根据本支部、本单位中心工作或支部班子成员中存在的主要问题和上级党组织的要求，确定重点议题。
(2)提前十天将会议日期和议题通知应到会人员，使其做好准备。
(3)提前一周报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。
7 (4)支部班子成员在会前要交换意见，沟通思想。
(5)听取或征求党内外群众的意见和建议。
2、开好会议
(1)组织生活会由支部负责人召集井主持。
(2)通报上次民主生活会上提出的问题的整改情况。
(3)通报党内外群众的意见和建议。
(4)主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。
(5)围绕会议议题，与会同志充分发表意见，认真开展批评和自我批评。
(6)因故缺席人可以提交书面发言材料，书面发言材料由主持人在会上宣读并列人会议记录。
(7)在会议上，对检查和反映出来的问题应由支部解决的，要积极制订改进措施，切实加以解决;需要上级党组织帮助解决的，应在会后向上级党组织报告。
(8)如有必要，上级党组织要委派负责人员参加，给予会议以具体指导。
(9)专制会议记录本，并认真作好组织生活会的会议记录。
3、会后工作
(1)会后十天内，要向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。报告的主要内容是:开展批评与自我批评情况，检查出来的主要问题及整改措施，对上级党组织的建议和意见等。
(2)主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。
(3)对会上提出的问题，及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。
(4)与会人员必须遵守保密纪律，需要保密的内容，不得外泄或扩散。对违反保密纪律的人，应视情节轻重给予必要的处理。
(5)对未经上级党组织同意而不按时召开组织生活会的支部主要负责人以及无故不参加民主生活会的班子成员，应给予批评教育。
(七)会议注意事项
(1)要认真做好会议前的各种准备工作，尤其是要根据本单位的工作和支部班子的实际，确定好会议的中心议题，突出解决一两个实际问题，防止中心太多，议题不明，发言东拉西扯，漫无目的，不能真正解决存在的实际问题。
(2)对班子或同志中存在的问题，既要本着坦诚恳切的态度，做到对 8 事不对人，把问题讲清楚，又要坚持揭短不怕痛，打开窗户说亮话，防止轻描淡写，浅尝辄止，或者言不由衷。
(3)组织生活会制度是党组织活动中的一项基本制度，要坚持这项制度，切忌随便变更日期，一曝十寒。
支部班子成员除了过好班子组织生活会以外，还要无条件的以普通党员的身份参加支部或党小组的组织生活会，接照组织生活的要求，积极参加学习、讨论，如实汇报自己的思想和工作情况，诚恳接受支部和小组分配的任务，接受组织的教育和监督，切忌自觉或不自觉地以领导者自居，动辄作指示提要求，把生活会变成布臵工作的会议。
民主评议党员制度
为了充分发挥党员的民主权利，增强党组织的凝聚力，加强党员教育、监督、管理，有效地消除党内腐败分子和妥善处理不合格党员工作，特制定民主评议党员制度。
1、民主评议党员的基本内容
民主评议党员的内容总的来说，要依据党章规定的党员条件。具体内容应当根据当前形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段党员先锋模范作用的要求和特点来确定和调整。一般来说，民主评议的基本内容包括：
(1)是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
(2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。
(3)是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
(4)是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
(5)是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。
2、民主评议党员的方法步骤
民主评议党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般相对集中。民主评议的实施步骤通常为：(1)学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以党章、邓小平理论、“三
9 个代表”重要思想，以及中央有关文件为基本内容，也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。(2)自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉理清思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定。自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。(3)党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。(4)组织考察阶段。召开支部委员会会议，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实，然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。(5)表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；
对合格党员要给予肯定和鼓励，对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处臵。
3、预备党员的民主评议
预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理阶段，与正式党员的对待有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中，正在接受党组织的考察教育，还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬或奖励，特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中需要进行组织处理的预备党员，根据具体情况，有的可以进行批评教育，帮其在预备期内改正错误；
有的可以延长预备期;有的可以取消预备党员资格。
4、党员评议格次
党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：1)优秀党员；
2)合格党员；
3)不合格党员。
5、民主评议党员材料的处理
对民主评议党员中形成的材料的处理，一般做法是:评为优秀党员 10 的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档案外，应及时存入本人档案;其他党员的有关评议材料一般不存入本人档案，可以按文书档案保存一段时间后销毁。
党员活动日制度
一、根据企业生产经营情况，每月确定一天为党员活动日。
二、党员活动坚持小型、业余、分散原则，不影响企业正常生产。
三、党员活动紧密围绕企业生产进行，可组织党员开展政治或业务学习，参加义务劳动或公益活动、帮助困难职工等，要注重实效，力避形式主义。
四、党员活动可吸收入党积极分子参加。
五、支部在组织活动时，必须认真准备，做到人员、时间、形式、内容、效果“五落实”。
六、开展党员活动，必要时可提前向企业主通报或邀请上级党组织派人参加指导。
党员目标考核制度
一、支部每年初根据企业生产经营和党组织自身建设目标对每个党员制订考核目标。
二、党员要按时参加支部组织的各项活动，完成支部分配的各项工作，负责联系1—2名入党积极分子。
三、党员要带头完成企业分配的各项任务，在企业生产经营中发挥骨干示范作用。
四、党员要积极联系职工，每人明确2—3名联系对象，积极带领他们学政治、学文化、学技术，帮助他们解决工作和生活中的实际问题。
五、党员要积极为支部发展和企业发展出谋划策，每年至少要提出3条以上合理化建议。
六、党员每季度要向支部汇报一次工作和思想，年终接受支部的考核评议。
党支部工作制度
一、支部在上级党组织的领导下开展工作，按时参加上级召开的会议，接受指示，领受任务，履行职责。
二、每年初制订全年工作计划，报上级党组织批准后按计划实施。
三、工作中出现的问题，及时向上级党组织请示，取得支持，避免出现方向性错误。
四、结合企业的生产经营，每月组织开展一次党的活动，每半年组织召开一次民主生活会。
五、加强党员教育管理，积极稳妥发展新党员，及时接转流动党员组织关系，按规定收缴党费。
六、积极宣传党的政策，每季度向企业主通报一次党组织活动情况，就企业生产经营提出意见和建议，听取企业主对党组织的意见和建议。
七、积极组织党员联系职工活动，开展企业文化建设，党员开展学习培训时，可以吸收非党职工参加。
八、领导好企业工青妇等群团组织建设，支持他们充分发挥作用。
支部书记主要职责
支部书记在党的支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委会的决议，负责主持党支部的日常工作。具体职责是：
（1）组织发动党员和群众，结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，保证完成党的各项任务；
研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会讨论决定。
（2）认真搞好党的自身建设，掌握党内外思想动向，做好经常性的政治思想工作，把政治思想工作做到生产、业务中去。
（3）负责召集支部委员会和支部党员大会，组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和上级党委报告工作。
（4）经常与各委员和同级行政领导保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分跳动各方面的积极性。
（5）抓好支委会的学习，组织上好党课，按时召开民主生活会，认真开展批评和自我批评。
支部副书记协助支部书记进行工作。支部书记不在时，由支部副书记主持支部日常工作。
发展党员制度
一、党支部要积极引导职工中的优秀分子向党组织靠拢，采取工青妇“三推优”的办法发展党员。
二、要制定培养发展计划，建立专门的入党积极分子培养档案，重点
12 在生产一线和技术骨干中发展党员。
三、对入党积极分子要明确培养人，结合企业生产经营和党组织工作目标，对其分任务、压担子，加强实际锻炼。
四、发展党员要坚持有关政策和标准，严格程序，在确保质量的前提下每年至少发展1名党员。
五、发展党员时，要认真执行无记名投票表决制和公示制，注意听取企业主和职工代表的意见。
六、严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持工作程序，实行发展党员公示制，确保党员发展质量。
学习培训制度
一、为不断提高党员的思想政治觉悟和科技文化素质，充分发挥先锋模范作用，特制订本制度。
二、集中学习，一般一个月组织一次，利用党员活动日进行，可吸收入党积极分子和其他职工参加。
三、学习内容包括党的基本知识、理论和各项方针政策，有关法律法规以及企业生产经营所需的管理知识、生产技术等。
四、除集中学习外，党员要坚持开展自学活动，支部要定期检查党员学习笔记，组织交流学习心得。
五、支部要积极组织党员参加上级党组织举办的各种学习培训。
档案管理制度
一、为加强管理，便于查阅资料，及时总结、考核党建工作，促进党支部建设，特制定档案管理制度。
二、党支部的各种会议、活动、党员个人的工作、思想汇报以及任务完成情况等必须形成资料，存档保存。
三、上级来文，本级发文，企业基本情况登记表、党员及入党积极分子花名册、党内统计报表、党组织活动季报表、收缴党费记录及其它有关资料等，要及时分类整理、建档立册。
四、做好存放及保密工作，档案装具要安全可靠，摆放合理规范，方便查阅，保证档案不霉变、不丢失、不失密等。
五、对档案的收进、移出、查阅、保管等进行登记，保证资料在流动、查阅过程中完整。
六、充分利用档案，为企业生产经营提供服务。
13 党费收缴制度
1、每个共产党员都必须自觉按月足额交纳党费。
2、党员交纳党费的数额: (1)凡有工资收入的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%；
3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%；
5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%；
10000元以上者，交纳2%。
(2)实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照上述规定交纳党费。
(3)不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照上述规定比例交纳党费。
(4)依靠抚恤和救济生活的党员，领取最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。
(5)离退休干部、职工中的党员，以国家规定的离退休费为交纳党费基数。领取养老保险金的党员，以养老保险金为基数，参照上述规定比例交纳党费。
3、生活确有困难的党员，由本人提出申请，经支部大会批准，可以少交或免交党费。
4、党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限。
5、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
6、党员如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部委员会同意，党员可以委托亲属或其他党员代为交纳或预交、补交党费，预交、补交时间不得超过6个月。
7、无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
电教工作领导小组职责
一、带领电教工作人员运用现代化的教育手段宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策和上级的指示精神，按时完成本职任务和上级交办的各项任务。
二、负责制定本单位党员电化教育工作的长远规划和年度计划及各项规章制度的建立、健全和完善。
三、加强对党员电教工作各项制度的落实，使党员电教工作有章可循，并经常对电教工作进行督促检查，发现问题及时调查处理。
四、负责向上级汇报党员电教工作开展情况，主动提出如何做好和改进党员电教工作的意见和建议。
五、组织电教工作人员认真学习中央和上级有关文件指示精神，及时了解和掌握电教工作人员的思想和工作情况，做好经常性的思想政治工作，带领全体人员为发展我区党员电教事业而努力奋斗。
党员电教工作人员职则
一、努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，认真贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大精神和党的路线、方针、政策，认真贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。
二、热爱本职工作，忠于职守，严格遵守党和国家的政策法规、认真执行有关党员电化教育的各项规章制度。
三、紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢固树立为党的建设服务、为全区中心工作服务、为基层党组织建设服务、为提高广大党员素质服务的思想，坚持和发扬求真务实、谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。
四、刻苦钻研业务，根据分工熟练掌握相关的电教业务技术，并做到一专多能。
五、作风扎实正派，处事公道严谨，团结同志，尊敬领导，任劳任怨，吃苦耐劳，无私奉献，按时完成上级领导交办的各项工作任务。
党员电教片播放收看制度
一、各基层党组织要以搞好播放管理为重点，组织好党员的收看，保证电教工作收到实效。
二、播放工作由基层党支部负责实施，各播放点要按照上级要求，或根据党员教育需要，及时组织播放，每月至少播放1次。
三、基层党支部要组织好党员收看和讨论，既要保证播放场次和收看人数，又要保证教育活动收到实效。要把党员电化教育作为推动农村发展和科技富民的有效措施，实施“党员电教富民工程”，促进农村经济发展。
四、对外出党员的电化教育，要采取灵活的播放形式，保证教育覆盖面。要把党员参加电化教育的情况作为“创先争优”的一个条件。
五、基层播放点要建立“一册一簿”，即：点名册、播放记录簿。记录要及时、真实、保存完整。
电教设备使用和管理制度
一、电教设备专人管理，人员变动要及时办理移交手续。
二、建立电教设备管理档案，将设备的名称、型号、机号、价格、启用时间、维修情况等填卡入档。
三、对电教设备要备加爱护，要摆放整齐，经常擦拭，轻拿轻放，避免磕碰，并做到“六防”和“三不准”，即：防盗、防火、防尘、防潮、防磁、防高温，不准挪作他用、不准搞营业承包、不准外借。
四、使用电教设备要严格按照技术操作规程操作，严禁违章开机，以免损坏设备。
五、电教设备要用于党员教育。其它任务需要动用设备，必须经电教领导小组研究批准。
六、对于违反制度、工作不负责、损坏、丢失电教设备器材者，视情节轻重，给予批评教育、经济赔偿、纪律处分。
非公企业党建工作
加强领导 完善机制合力开创抓非公企业党建工作的新格局。改革开发以来，我国非公有制经济得到迅猛发展，已经成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。伴随着非公有制经济的发展，非公企业党建工作也得到不断加强，党的组织覆盖和工作覆盖有了很大推进。但也必须清醒地看到，非公企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。如一些基层党委和政府部门对非公企业党建工作的重要性认识不到位；
一些企业党组织不能切实履行职责、发挥作用；
一些企业主对党建工作不支持，怕影响生产，怕受监督制约。必须采取有效措施，进一步加强非公企业党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，促进非公企业的健康发展。从多年来的工作实践来看，抓好非公企业党建工作，一靠企业主的“开明程度”；
二靠企业党组织自身工作的探索力度；
三靠各级党委和政府部门对非公企业党建工作的重视和支持力度。而各级党委和政府部门对非公企业党建工作的重视和支持程度是最为关键。因此，如何充分发挥各级党委和政府其他部门的作用，形成非公企业党建工作的合力，是当前我们急需研究探索的一个课题。
当前，各级党委和政府部门对非公党建工作的领导方面存在的问题主要有：一是各级党委和政府部门对非公党建工作的重视程度还不到位。虽然许多地方都成立了非公企业党建工作委员会，下设办公室专门抓非公企业党建工作。但是一些基层党委和政府领导对非公企业党建工作的重要性认识还不单位，存在“轻视”的心理，在人力、财力方面的投入严重不足，非公企业党建工作与其他中心工作相比较处于附属的地位，忙起来就先放在一边。二是各有关部门单位之间分工不明确。虽然工商、经贸、财政等有关单位是非公企业党建工作委员会的成员单位，但是在工作中这些部门单位的具体职责还不明确，缺乏工作的主动性，主要是组织部门在抓非公企业党建工作，出现了“孤军作战”的现象。三是各级党委和政府部门之间还没有形成合力推进的工作机制。在具体工作中，各级党委和政府部门之间、部门与部门之间缺乏齐抓共管的工作机制，致使许多涉及多个部门单位的具体政策措施也无法执行到位。出现以上问题主要原因有：一是部分领导对非公党建工作的重要性认识还不到位。对非公企业党建工作精力投入少、工作布置少，情况了解不全面。二是工作力量薄弱。许多地方都是实行非公办与党建办合署办公，工作人员多是兼职的，人手十分紧缺，同时由于农村基层党建日常工作任务十分繁重，直接影响了非公企业党建工作的有效开展。三是考核机制还不健全。由于非公企业党建工作缺乏相应的考核制度，造成在具体工作中有关部门单位责任不明确，影响了工作措施的落实。
针对以上情况，我们必须认真研究，采取有效措施：
1、建立和完善非公企业党建工作的领导保障机制。一是建立健全机构。要进一步健全工作网络，建立三个层面的机构，把县委非公企业党建工作委员会作为一个单列的机构，配备专职工作人员，真正做到有人抓、有人管；
在非公企业较为集中的中心镇建立非公企业党建工作委员会，落实专人负责；
建立个体私营企业协会、工商联党委，在较大的工业园区也要建立党总支，具体协调抓好企业党建工作。二是建立健全各级领导抓非公企业党建工作责任制。要建立各级领导抓非公企业党建工作责任制，明确主要领导是第一责任人，逐级签定责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。三是加强对各级领导的教育。要定期组织各级领导学习非公企业党建工作的有关文件和会议建设，使他们充分认识到非公企业党建工作的重要性，进一步增强各级党组织和领导对加强非公企业党建工作的自觉性和责任感。四是建立健全领导联系点制度。引导各级领导主动参与、指导非公企业党建工作，帮助企业解决碰到的困难和问题，力争把领导联系点建设成为非公企业党建工作示范点，带动整体水平的提高。同时要实行领导联系点轮换制度，做到成熟一个更换一个，进一步巩固扩大成果。五是建立健全非公企业党建工作指导员制度。选好配强非公企业党建工作指导员，加强对非公企业党建工作的指导和帮助，特别要选派工商、规划、经贸等与企业生产管理紧密相关的部门单位的干部到非公企业担任党建工作指导员，做到既指导党建工作，又帮助企业抓好发展。
2、建立分工明确、齐抓共管的工作机制。一是进一步明确分工。要制定出台相关的制度，落实乡镇和有关部门的职责，明确工作分工。科学制定年度非公企业党建工作实施意见，将有关工作进行细化量化，落实到单位、到具体的责任人。二是发挥职能部门的作用。人大、政协要把企业主是否积极主动支持在企业建立党组织、是否支持企业党建工作作为推荐代表、委员人选的主要标准，以此教育、团结和影响企业主提高政治觉悟，重视、支持党建工作；
经贸、工商等部门要把企业党建工作与企业评选先进挂、政策扶持挂钩；
财政部门要加大对企业抓党建工作的支持力度，对部分重点示范点的党组织书记每年给予一定的补助，以调动其工作的积极性；
工商联、个协等群众团体要发挥组织优势，加强对企业主思想的教育，引导其提高对党建工作重要性的认识；
计划发展部门要在企业项目立项时实行提前教育指导，要求一同考虑筹划企业党组织建设，组织部门要提前帮助物色党组织书记。三是建立党建与工建、团建整体推进的机制。把非公企业党建工作与工会、共青团工作有机结合起来，在制订目标、部署工作、检查考核时同步进行。对已经建立党组织的，提倡党组织书记兼任企业工会主席，鼓励符合条件的团组织书记进入党组织领导班子；
对暂时不具备建立党组织条件的企业，先把工会、共青团组织建立起来，通过工会、共青团组织的工作，为建立党组织创造条件。四是建立部门单位与非公企业党组织共建制度。通过部门单位党组织与企业党组织结对，整合党建资源，实行组织共建、活动共搞、发展共谋，创新工作机制，引导部门单位参与、指导企业党建工作，帮助实际问题，实现机关党建与企业党建互动。
3、建立关系顺畅的管理机制。一是切实理顺非公企业党建工作的管理体制。为使非公企业党建工作真正有人管、管得实、管得好，就必须进一步理顺管理体制，明确非公企业党建工作得责任主体。要建立以属地管理为主、行业管理为辅的分级管理体系，大型和重点企业党组织由县委非公企业党建工作委员会管理，个私企业由个私企业党委管理，非公企业实行属地管理。建立双重管理制度，对党员业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会为辅的双重管理办法。二是建立非公企业情况数据库。整合有关部门的资源，把非公企业的组建、职工构成、生产经营、党组织建设等情况统一纳入数据库，实行信息共享，为部署非公企业党建工作提供科学依据。三是落实非公企业党建工作经费。要把非公企业党建工作的经费列入财政预算，不断工作经费的投入，确保工作顺利进行。
4、建立运行有效的督查考核机制。一是加强督查。各级党委及其组织部门要加强对非公企业党建工作的检查指导，定期分析并通报情况，对于工作不力的，要及时督促整改。可发挥离退休老干部的作用，成立非公企业党建工作巡视组，强化工作的督查。要坚持季报告、季安排、季检查制度，把非公党建工作任务落实到基层、落实到人。二是完善考核制度。要把非公党建工作列入各乡镇和有关职能部门年度工作目标责任考核内容，与业务工作同步部署，同步检查落实。建立领导联系点、非公企业党建工作指导员工作情况考核制度，进一步增强各级领导和指导员抓非公企业党建工作的意识。三是建立激励机制。要把非公企业党建工作列为考核地方党委领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。把选派机关干部到非公企业担任党建工作指导员作为干部到基层锻炼的一项措施，作为考察培养干部的一项手段。定期开展“十佳非公企业党建工作指导员”、“十佳非公企业党建工作先进工作者”和 “十佳非公企业党建工作先进单位”等评选活动。四是建立健全例会制度。要建立和完善党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建工作联席会议制度，分工落实好非公企业党建工作的各项任务，共同分析解决工作中存在的困难和问题。建立非公企业党建工作定期交流制度，及时总结推广各地好的经验和做法，共同探讨问题，实现相互促进。
平安镇非公有制企业党建工作计划
为进一步加强非公有制企业党建工作，贯彻落实《红古区非公有制企业党建工作规划》，全面提升非公有制企业党建工作水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济持续健康快速发展，为城乡一体化建设和构建“和谐平安”提供强有力的组织保证，根据党的十七大精神、《中国共产党章程》和《兰州市非公有制企业党组织工作暂行规定》，结合我镇实际，制订本规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大精神要求，以加强党的领导为目标，以发挥作用为核心，以促进非公有制企业健康、持续、快速发展为着力点，因企制宜，突出重点，分类指导，不断扩大党在非公有制企业中的组织覆盖和工作覆盖，积极探索发挥党组织作用的新方法、新途径，为促进非公有制经济健康发展提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。
二、工作目标
我镇非公有制企业党建工作总的目标是：扩大覆盖面，提高影响力，增强有效性，推进规范化。凡是具备建立党组织条件的非公有制企业，应加强引导，创造条件，建立党的组织，并积极开展活动，发挥作用。具备建立工会、共青团组织条件的非公有制企业，应建立工会、共青团组织。在此基础上，引导非公有制企业党组织开展“创五好、争五星”活动，创建一批星级非公有制企业党组织和各级非公有制企业党建工作示范点。经过三年努力，争取30名以上职工的企业有党员，80%的80名以上职工的企业建立党组织。具体工作目标如下：
争取组建1—2家非公有制企业党支部，规范企业职工入党培训工作。
三、工作措施
1、改进方法，进一步拓展党的工作覆盖面和党的组织覆盖面。
本着有利于上级党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，从实际出发，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，抓好职工80名以上和有正式党员3名以上非公有制企业党组织的组建工作。同时，要抓好职工30-79名非公有制企业党组织的组建工作，对有正式党员3名以上的，应及时建立党组织；
对仅有个别党员的，采取区域联建、多企联合、挂靠村（居）等方式建立党组织；
对没有党员的企业，要选派党建工作指导员或指定党建工作联络员，落实思想政治工作责任，做好企业职工的维权工作和思想教育工作，实现党的工作尤其是思想政治工作的全覆盖；
对符合建立工会、共青团组织条件的，按照规定及时建立工会、共青团组织。要根据非公有制企业党员发展、变化的情况，及时调整党组织设置。
2、明确目标，继续推行非公有制企业党组织“创五好、争五星”创建活动。
非公有制企业党组织要深入开展“创五好、争五星”创建活动，细化和分解“五好”党组织创建内容，形成具体规定，制订考核细则，落实规范化建设措施，完成年度创建目标。研究制定《非公有制企业党组织工作规则》，规范党组织工作程序、运行机制、活动方式和工作制度，并采取有效措施，防止企业党组织家族化。积极创造条件，建立健全党员活动室，配齐党员电化教育设施，使党员活动有阵地有场所。采取领导干部联系、教育引导企业主、合理提高企业管理层党员比例、稳定书记队伍、提供活动经费等措施，建立健全防止党组织软弱涣散的防瘫机制，确保党组织组建一个、巩固一个、规范一个，进一步增强非公有制企业党建工作效果。全镇要培育2—3个示范性强、影响力大的各级各类非公有制企业党建工作示范点和一批有档次、上规模的“五星”级非公有制企业党组织。
3、拓宽渠道，不断壮大非公有制企业党员队伍。 一是推荐选派党员骨干。本着高效、精干原则，选好配强党支部班子，特别是党支部书记人员，要具备政治素质强，党务工作熟悉，且懂经营管理。继续扩充非公有制企业党务人才库，采取“推荐、选派、招聘”等办法，从外部向企业输入党员骨干。采取在农村劳动力转移中党员优先考虑的办法，变农民党员为非公有制企业党员职工。要把生产经营骨干发展成党员，把党员培养成生产经营骨干。大力加强非公有制企业人才队伍建设，把培养人才与培养党员，推荐选派人才与推荐选派党员结合起来，不断壮大非公有制企业党员队伍。
二是大力发展新党员。按照发展党员“十六字”方针，坚持成熟一个、发展一个，在保证质量的前提下加大发展党员力度。建立非公有制企业入党申请人信息库，推行非公有制企业入党积极分子档案接转制度，采取结对培养、委托培养、联系培养、跟踪培养等方式，逐人落实培养措施。严格执行发展党员工作五项制度，即健全发展党员群团组织“推优”制度，落实发展对象预审，发展党员公示、票决和责任追究制度。要重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，不断优化党员队伍结构。对30名以上职工没有党员的企业，要重点帮助，抓好引进和培养发展工作。
三是激励党员亮明身份。开展流动党员普查登记工作，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份，接转组织关系。同时，各企业要出台相关政策鼓励外来党员转移组织关系。通过开展非公有制企业评先评优活动，以及优先录用党员职工，帮助他们解决住房、子女就学问题等办法，把外来党员凝聚到党组织中来。
四是强化党员教育管理。围绕企业生产经营和发挥党员作用，完善和创新党员目标管理、民主评议党员、创先争优、党员干部培训和党员活动日等党内制度，实现教育与管理的有机结合。有条件的企业可建立党校，并利用党校等阵地积极做好流动党员的教育、管理和服务工作。制定非公有制企业党员的教育培训计划，分级分类抓好教育培训工作。切实加强党员业主的教育工作。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，找准非公有制企业党员队伍存在的问题和原因，狠抓整改工作，构建长效机制。
4、创新机制，积极探索党组织发挥作用的新途径和新方法。
要积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方式方法，形成一套与企业生产经营管理相适应的党建工作运行机制。非公有制企业党组织要围绕企业生产经营，着眼于党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展，坚持从企业的实际出发，采取灵活多样、务实有效的方式方法，积极开展党的活动，充分发挥党组织的帮助促进、引导监督、团结凝聚和党员的模范带头作用。
一要充分发挥党组织的帮助促进作用。企业党组织要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，找准党建工作与企业发展的结合点，根据企业生产经营管理的任务，发动、带领职工群众全力以赴搞生产、一心一意促发展。要加强研究，积极探索现代企业管理制度，帮助企业规范内部管理。加强与企业决策层的沟通和联系，对关系企业持续健康发展的问题，积极向企业建言献策，提高企业重大问题决策科学化、合理化程度，促进企业健康发展。
二要充分发挥党组织的引导监督作用。企业党组织要大力宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，积极开展法制教育，并将其贯彻到企业生产经营管理的各个环节，引导企业正确处理好国家利益与自身利益的关系，社会效益与经济效益的关系，职工利益与企业稳定的关系，引导企业反哺社会。认真履行依法监督的职责，帮助支持企业依法经营，照章纳税，推进企业信用建设，促进企业持续发展。
三要充分发挥党组织的团结凝聚作用。深化工会、团组织“三级联创”活动，积极探索“党建带工团建、工团建强党建”的新途径。企业党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导其按照各自章程开展活动。提倡党组织书记兼任工会主席，把符合条件的党员团干部吸收进党组织领导班子。深入开展思想政治工作，协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾和职工内部矛盾，积极维护企业和职工双方的合法权益。广泛开展丰富多彩的职工群众文化娱乐活动，形成长效机制，做好联系、宣传、组织、团结和凝聚职工的工作，促进企业稳定发展。
四要充分发挥党员的模范带头作用。企业党组织要根据企业生产经营管理的特点，设置党员活动载体，明确党员职责，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，组织党员学习政治理论、科技管理知识，带头实践“三个代表”重要思想，做吃苦耐劳、甘于奉献的模范，团结职工、互帮互助的模范，遵纪守法、维护稳定的模范，致富思源、富而思进的模范，在规范企业管理、提高经济效益、推进社会主义企业文化建设中充分发挥模范带头作用，促进企业快速发展。
四、组织领导
镇党委、各单位部门负责人要进一步增强抓好非公有制企业党建工作的责任意识，充分利用各种媒体大力宣传加强非公有制企业党建工作的重要性，加强领导，扎实工作，确保非公有制企业党建工作目标如期实现。
加强非公有制企业党建工作，镇党委要建立非公有制企业党建工作领导小组，制定联系会议制度，党委书记、分管党群工作的副书记、组织委员和分管工业的中心负责人，组织线工作人员成立领导小组，负责日常监督、检查、指导等工作。通过制定规划，采取措施，抓好工作落实。要定期召开会议，研究布置工作任务，通过定期召开例会、经验交流会、专题调研，及时掌握非公有制企业党建工作遇到的新情况，研究解决相关政策问题。制订非公有制企业党建工作计划，分解任务，落实责任。
要建立企业党建工作责任制度。对80名以上职工的企业，镇党委要下派党建工作指导员，帮助企业制订企业党组织组建计划，落实相关工作措施，做好思想宣传引导工作，及时建立党的组织。
要完善党员领导干部联系企业党建工作制度。党员领导干部要定期到点调查研究，指导联系点企业党组织开展规范化建设，真正把联系点建设成为示范点，切实发挥示范引导作用。通过树立先进典型、召开座谈会、政策激励、政治鼓励等方式，提高企业经营管理者的思想认识，支持、配合企业开展党建工作，为党组织开展活动创造良好的工作环境。
要实行非公有制企业党建工作示范点帮联制度。各非公有制企业党建工作示范点要联系1-2家非示范点党组织，通过帮联，进一步发挥企业党组织在规范化建设、维护各方的合法权益、发挥党组织和党员的作用、促进企业健康发展等方面的示范带动作用，以点带面，推动非公有制企业党建工作整体水平的提高。
要加强督查考核。把非公有制企业党建工作纳入年终目标管理责任制，年终实行目标考核。镇党委每半年要进行一次督查，通报情况并落实整改。
2011年非公党建工作计划
一、建立工商所年度非公党建工作绩效考评细则，把非公党建工作纳入各工商所年终绩效考评工作范畴。
二、加大非公党组织组建力度，定期调查摸底，建立健全非公有制经济组织党组织动态管理数据库，认真抓好非公有制经济组织党组织组建工作，做到成熟一家组建一家，实现全覆盖。拟定新组建非公党支部15个，其中蕉南工商所4个、蕉北工商所3个，城郊工商所2个、七都工商所2个、霍童工商所1个、洋中工商所1个。在此基础上，理顺非公企业党组织隶属关系，逐步将城区、城郊的非公党组织划归区非公党委，并分清职责，实行属地和行业“双重管理”。
三、建立健全党建指导员制度，在工商所党员干部中选派党建工作指导员挂点非公企业，对有党组织的企业帮助理思路、增业务、解难题、强作用、促发展；
对尚未组建党组织的企业帮助摸底子、强意识、解难题、聚合力，对达到条件的争取组建党组织。
四、加大非公党建示范点培育力度，建立党委书记和委员挂钩联系示范点制度，定期深入示范点督促指导工作，帮助理清党建思路、设计活动、解决问题，加强党建工作，促进企业生产经营和党的建设“双赢共进”。
五、抓好落实企业注册年检的双报制度，扎实开展个体私营企业党建情况的调查摸底工作。非公有制企业申请登记 —1—
时，各工商所和注册股要引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；
非公有制企业年检时，引导企业填写《非公有制企业党建工作情况年报表》。登记及年检工作完成后，要及时进行汇总，并填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报汇总表》和《非公有制企业党建工作情况年报汇总表》。系统了解非公有制经济组织中建立党组织情况、党员情况以及流动党员、“口袋党员”等情况。指导个私协会建立对个私企业会员中党组织和党员情况、个体工商户党员的调查统计报送制度，配合做好“登记申报、年检年报”工作，并通过入会登记和深入企业、市场、摊点和门店，开展党建工作情况的调查统计工作。
六、着力服务非公企业，依托个私协会设立企业服务窗口，为企业的年检、注册、变更、法律咨询等服务提供无偿服务。
七、结合创先争优活动和纪念建党90周年活动，根据企业生产经营实际，创新活动载体，分阶段组织开展非公企业党组织和党员的主题活动。开展非公党建推进月活动，把今年6月作为非公党组织党建工作推进月，通过举办党建成果展、政策咨询、走访慰问等形式，推进非公党建工作深入开展。如，“党员责任区”、“我为企业献一计”、创评“党员先锋岗”、“技术比武和劳动竞赛”、“党员活动日”、“党旗在建筑工地飘扬”、“党群共建”、学习培训、回报社会等活动。
—2—
2014年非公党建工作计划
2014年经信委党建工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和区委十一届三次全会精神，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，大力弘扬“求真务实创新，团结拼搏奋进”的新时期精神，紧扣服务中心、建设队伍两大任务，努力建设学习型、服务型、创新型机关党组织，不断提高我委的建设科学文化水平，为促进我区转型升级、加快实现“崛起苏中、跨越发展”奋斗目标提供坚强的思想组织保证。
一、在优化提升、兴业创业的实践中，加强思想政治建设，着力提高机关党员干部党性修养和综合能力
1、加强政治理论学习。把学习宣传贯彻十八大精神作为全年首要政治任务，以党委中心组为龙头，以党员领导干部为重点，利用周六学习日，认真组织我委党员干部研读十八大报告和新党章。推动党的十八大精神进机关，引导干部职工对十八大精神的理解。
2、深化机关文化建设。用先进文化陶冶机关党员干部情操，进一步打造“经信委—服务零距离”服务品牌，推动和谐机关建设;充分利用道德讲堂活动，把社会主义核心价值体系学习教育融入机关文化建设全过程，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主的教育活动，进一步巩固主流阵地，放大正能量。
3、深化学习型党组织建设。在“学以立德、学以增智、学以致用、学以成才”上下功夫，着力在机关开展“一学二提三为”活动，“一学”即强化学习理念，“二提”即提炼工作智慧、提升人生境界，“三为”即为党旗添光彩、为发展做贡献，为企业办实事。深入开展读书学习活动，争创学习型党组织，引导和激励我委党员干部立足本职岗位需要，拓展学习领域、丰富知识储备、加快知识更新、优化知识结构，真正做到学习工作化、工作学习化、学习生活化的统一，不断提升我委党员干部服务企业的能力水平。
二、在创先争优、固本强基的实践中，加强机关党组织建设，着力提升机关党建科学化水平
4、加强基层党组织建设。通过小组研讨的形式，丰富党建元素、营造党建氛围，不断提升我委党组织工作水平。积极引导各支部把服务职工、做好职工工作作为核心任务和基本职责，并开展服务型党组织创建活动，打造一批服务品牌。建立健全争先进位、党员承诺践诺和“三亮三比三评”等制度，推进我委创先争优常态化、长效化。把加强基层组织建设与新党章的学习结合起来，认真组织党员学习领会党章修改的重点部分和重要内容，不断提高我委党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的坚定性和自觉性。
5、加强党员教育管理。在我委党员干部中继续开展“党员义工”等活动，严格民主评议制度，着力解决党员队伍中存在的问题，加强对党务工作者、入党积极分子和新党员的培训，不断规范和严格党员发展工作。
6、推进党建工作创新。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，建设创新型党组织，以创新型党员领导干部团结带领职工攻坚克难，发挥先锋模范带头作用。在建设学习型党组织、服务中心建设队伍、创新活动载体、落实党建责任制、建立创先争优长效机制等方面推陈出新，努力形成党建工作创特色、出经验、树品牌的生动局面，着力打造能凸显我委特色和亮点的党建品牌，提升党建工作的科学化水平。
三、在服务中心、建设队伍的实践中，加强机关作风和反腐倡廉建设，着力打造为民、务实、清廉的服务型机关
7、深化机关作风建设。深入开展“保持党员先进性、纯洁性”活动，引导机关工作人员多思考、多总结。拓展联系和服务群众的渠道，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题。深入开展软环境建设整治活动，大力整治“慵懒散奢”等不良风气，扎实推进我委机关行政效能建设，切实解决状态不佳、能力不强、服务不优、效率不高等问题，进一步提振机关精神、提升服务能力、提高工作效率。教育引导党员干部坚持艰苦奋斗、做到勤俭节约，在建设节约型机关中作出表率。大力弘扬“求真务实创新、团结拼搏奋进”的新时期精神，努力使我委党员干部队伍成为一支党性坚强、作风过硬的队伍。
8、致力服务型党组织建设。按照十八大突出的建设服务型政党要求，把服务企业和群众作为我委党组织和党员的根本价值取向，在为中心工作和大局工作服务的同时积极开展形式多样的党组织服务党员、党员服务群众、机关服务企业活动，切实加强服务型党组织建设，紧紧围绕“135”工程，加快我区工业企业转型升级步伐，努力建设一支思想红、技术精、能吃苦、甘奉献的服务队伍。真正把我委党组织建设融合、渗透到“崛起苏中、跨越发展”建设之中。
9、推进机关党风廉政建设。把反腐倡廉工作纳入年度党建目标考评，不断强化党员领导干部的责任意识;深化廉洁从政教育，把反腐倡廉宣传教育作为理论学习中心组和“三会一课”的重要内容，积极开展“党风廉政电教片”、参观廉政建设宣传图片展、观看反腐倡廉警示教育片等活动，积极推进示范教育、警示教育、现场教育。深入推进廉政文化进机关，打造具有鲜明时代特征、示范引领的机关廉政文化。认真抓好我委党组织党务公开，保障党员民主权利。
四、在凝心聚力、活跃氛围的实践中，丰富群团活动，着力营造机关团结奋斗的精神风貌
10、大力支持机关群团组织开展活动，激发机关整体活力。高度重视我委工会、共青团、妇女组织建设，定期研究群团工作，帮助解决实际工作中的难题。
11、广泛开展党员关爱活动，构建党内激励关怀帮扶机制。健全党员激励进步机制。广泛开展树立典型、宣传典型、学习典型活动使我委党员学有榜样、赶有目标，更好地发挥党员先锋模范作用。坚持以人为本，切实把关爱党员作为我委党建工作的重要内容，注重人文关怀和心理疏导，对机关党员特别是老党员、生活困难党员从生活上照顾、精神上引导、感情上慰藉，定期对困难党员进行调查摸底，对患特大重病和家庭意外灾害的机关困难党员职工，配合相关部门和工会组织进行救助，体现党和工会的温暖关怀。通过健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员对党组织的归属感，营造和谐的党内环境，以党内和谐促进机关和谐。
12、扎实推进文明机关创建等活动，促进建立健康文明的社会环境。注重培养知荣辱、讲正气，作奉献、促和谐的良好风尚，开展向精神文明建设先进典型和道德模范学习活动，着力打造精神文明建设品牌。围绕生态文明建设、社会管理创新、创先争优等中心工作，结合我委实际，深化党员义工活动，在机关继续深入开展先进科室，先进个人的创建活动。
2018年XXX非公有制企业 和社会组织党建工作方案
为进一步加强我XXX非公有制企业和社会组织党建工作，根据《2018年XX非公有制企业和社会组织党建工作实施意见》精神及区组织部工作安排，结合我XXX实际，现制定工作方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以加强党的思想政治建设为重要抓手，尊崇党章、遵守党规，规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。以“巩固思想建设、规范组织行为、严格制度执行、转变工作作风、提高工作效能”为基调，“聚神聚力、提标提速”，保障促进非公企业和社会组织党的建设和生产经营同步发展。
二、工作目标
经过前期工作努力，我XXX共有20家符合条件的非公企业和社会组织，结合党员数量、行业类别、地域相邻等情况，预计可组建三个联合党组织，六个派出党组织，党的工作覆盖率实现100%，高质、高速培养入党积极分子，做好发展党员工作。
三、主要任务
（一）抓基层打基础，推进党的组织和工作两个全覆盖。
1、建全组织。开展非公有制企业党组织集中组建活动，确保具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖。对规模较大、党员人数较多的企业，单独建立党组织；
对新引进或开办的企业，且有3名以上正式党员、条件成熟的，同步建立党组织；
对暂不具备单独组建条件的，建立联合党组织。因条件暂不具备未建立党组织的企业，要通过选派党建工作指导员，依托工会、共青团、妇委会等群团组织，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。
2、建强队伍。全面加强党组织书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍建设，一是选优配强专职党组织书记。重点从生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记人选；
没有合适人选的，XXX党委委派合适人员兼任；
规模较大、党员数量较多的企业，主要出资人担任党组织书记的，可配备1名副书记，主抓党建工作。二是择优选派党建工作指导员。从XXX干部中选派党建工作指导员，采取“一对一”或“一对多”方式，驻企指导党建工作。
3、建齐档案。非公企业党组织开展的所有活动，包括“三会一课”、各种会议、学习培训、民主评议、文体活动等情况，用专门记录本作好记载，以图片资料形式，按照统一标准分类建档，确保基础档案资料建齐建全。
（二）抓活动强作用，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。
1、建立双向互动工作机制。协调企业对非公党建工作给予理解和支持，做到党组织活动与企业生产经营管理有机融合，实现“四同四进”：一是目标同向，党的先进理论进企业文化。建立党组织与企业管理层共同学习制度，掌握党的先进理论，熟悉国家政策法规、了解上级决策部署，形成共同目标。二是建设同步，党组织建设要求进项目投资合同。新项目引进建设时，同步宣传党建工作，争取投资人的理解和支持，把党组织建设的工作要求写进项目投资合同，保证党组织建设与企业建设同步推进。三是管理同力，党组织书记进企业决策层，党员骨干进经营管理层。建立交叉任职、双向互动机制，实行党支部成员与企业管理层交叉任职，提倡党支部书记兼任企业副总经理和工会主席。四是党群同心，党组织活动进企业日常管理。坚持党建带工建、带团建、带妇建，把党群组织的活动与生产经营管理有机融合，形成党群共建、助推企业发展的良好局面。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，做好党的工作。
2、探索开放式党组织活动机制。创新党组织活动方式，广泛深入开展创先争优，推进党群活动一体化。落实党的组织生活制度，非公企业党组织要按期换届，企业党组织要开展结对共建活动。组织开展“七一”红歌赛、“五一”运动会等丰富多彩的文体活动，丰富职工群众精神文化生活，增强党组织活动的吸引力和影响力。
四、推进措施
1、突出重点推进。按照区组织部工作要求，在全面推进“两个全覆盖”同时，XXX确定2家重点企业，采取“一对一”方式，由XXX党委主要领导和其他班子成员直接联系，并委任专门的党建工作指导员，指导推进党建工作。
2、联席会议推进。制定非公企业党建联席会议制度，每两个月召集一次非公企业党组织书记、党建工作指导员、企业包保责任人，交流情况，协调工作，解决问题，推进非公党建工作健康发展。
3、严格督查推进。健全完善督促检查、情况通报和责任考核制度，加强日常督促检查和工作考核。
五、工作措施
1、明确目标，完善责任
根据本实施方案要求，提高认识，统一思想，明确目标，完善责任，做到人人发动，人人参与，保证各项工作任务如期开展，如期完成，取得实际成效。
2、广泛发动，营造氛围
大力宣传非公有制企业党建工作的好做法、好经验，积极选树先进典型。认真总结非公企业党建工作的新情况、新问题，及时总结推广经验。大力宣传发展非公有制经济的各项政策，宣传对党有深厚感情、支持党建工作、致富不忘回报社会的非公企业业主典型，共同推动非公企业党建工作良好氛围的形成。
XXX党委
2015非公党建工作计划
第1篇：非公党建工作计划
20XX年开发区党工委将进一步统一思想，提高认识，以"党建强、发展强"，"生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好"的"双强六好"为目标，依据华林党工委制定的 "三大版块、六大目标、十八项工作分解"的具体要求，以抓好党组织规范化建设为根本途径。领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，扎实有效开展党建工作。
1、加强领导班子建设。提高领导班子在新时期、新形势下的经济管理能力，做好党风廉政建设，加强机关效能工作，管好自身和下属，加强廉洁自律，领导决策、干部管理不断朝科学化、民主化、制度化发展完善。
2、进一步做好党建信息化管理。随着开发区网站的建立和《福建华林》的创刊，20XX年拟将电子管理升级为网络管理，进一步提高管理效率，并做好《福建华林》的编写工作，充分发挥网络报刊的引导、宣传和服务作用。
3、做好党员管理培训工作。切实加强流动党员管理，采取"一方隶属、双重管理"模式，即党员在组织关系不变的同时，可加入工作单位党组织，参加组织生活，履行党员义务，发挥党员作用，同时采取优先安排到关键岗位、优先办理保险补贴、优先提供免费技能培训等措施，激发党员主动亮明身份；
培养和发展一批党员，通过教育培训、岗位锻炼、群团组织 "推优"等多种途径，积极培养企业生产骨干和经营管理人员加入党组织；
有组织地向非公企业推荐、输送党员职工，指导国有企业改制为非公企业时注意保留一定数量的党员骨干，鼓励非公企业在招工中注重招收党员职工。
4、继续开展以"创先争优"等主题活动。结合非公企业党组织组建工作，充分发挥党工委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力开拓非公有制企业党建工作新局面。
5、进一步密切开发区干部挂钩负责企业党建工作。进一步完善"各个机关党员至少挂钩一家非公企业" "每个党员至少结对5名非公企业党员"等制度，一方面充分发挥自己的优势，出谋划策，帮助企业搞好生产经营和员工队伍管理等，另一方面协助企业党组织积极抓好党建工作，保证非公企业党建工作进一步健康开展。同时加大管理考核力度，挂钩干部每半年向开发区党工委及区组织部汇报一次工作，年终全面考核，发现问题及时研究解决。
第2篇：非公党建工作计划
20XX年广武门街道非公党建工作将以创先争优活动为主题，紧紧围绕全区"率先科学发展、建设首善之区"和"再造兰州"发展战略和街道工作大局，统揽街道各项工作全局，强化"品牌"意识，突出"服务"这一核心工作理念，以建党XX周年纪念活动为契机，进一步推动街道非公党建工作的全面深入发展，为建设"首善之区窗口街道"目标的实现打下坚实基础。
一、思想建设
街道党工委全面提升非公党组织党员管理水平，积极引导非公企业党员进一步解放思想，以创建"学习型党组织"为要求，切实提高非公党员创先争优的自觉性和实践科学发展的能力。以党的理论知识和党建工作业务知识为主要内容，狠抓干部理论学习，强化"三会一课"政治学习制度，大力开展党性教育，立足适应工作这一个基本要求，提高干部工作能力，培养党员责任意识，为争创一流业绩提供保证。
二、组织建设
街道将不断提高发展党员工作的质量，把发展非公党员工作作为非公党建的一项基础性、经常性的工作，明确各党支部要对发展党员工作实行计划管理，全面执行发展党员公示制、票决制，增强发展党员工作的计划性、规范性。街道党工委在调查研究和总结经验的基础上，对非公党员队伍建设状况进行分析，根据需要提出发展党员工作宏观指导意见，逐级传达到基层党组织。基层各党支部根据入党积极分子的成熟程度，向街道党工委报送本支部下一年度发展党员计划，实现党员队伍的均衡化发展。
三、作风建设
街道党工委将按照创先争优活动要求，定期组织开展各非公党支部负责人向上级党组织和党员、员工"双述双评"活动，主动接受各方面的监督，街道党工委结合日常工作安排、组织生活会等形式对各非公党支部、党员干部开展创先争优活动情况进行点评，从而将创先争优活动进一步推向深入。
继续通过召开座谈会、设置意见箱、设立监督电话和电子邮箱、发放调查问卷和民主测评表等形式，广泛征求服务对象及群众的意见和建议，促进非公党组织及党员自觉主动地开展政治学习，提高服务意识，爱岗敬业，清正廉明，构建和谐的工作环境。
四、重点工作
街道党工委将积极协调辖区内党建资源，通过区域党建、活动开展、阵地建设等重点工作的推进，有效提升非公党建工作的广度和深度。
（一）扩大党建覆盖
为适应街道社区党建工作内容不断扩展的需要，我们继续构建以街道党工委为核心、非公党员为主体、非公党组织为纽带的非公党建工作格局，努力实现五个延伸：一是在党建范围上，由重点抓社区所属单位向非企组织延伸。二是在党建对象上，由抓街道、社区党员向社区内非企在职党员延伸。三是在党建活动开展上，由单纯抓党务工作向发挥党员的作用上延伸。四是在党建活动组织上，利用党建联席会、工作协调会等机制由街道、社区组织活动向非公企业共同组织活动延伸。五是在思想政治建设上，把思想政治工作的重点由街道、社区成员向非公企业及其他单位延伸。
（二）完善区域党建
以"大党建、大服务、大发展"的区域党建理念为指导，创新党建工作方式，以创先争优为核心，做实做活"五建一促"党建体系，精心做好建党XX周年纪念活动，完善党建联席会、党建指导员、党员示范岗等平台建设，扩大非公党建覆盖范围，丰富非公党建载体，通过走访建联系平台、通过交流建合作平台、通过活动建互促平台、通过服务建信任平台。
一是在完善已有的党建联席会、党建指导员、党员示范岗等机制基础上，建立"社区党建联盟"，构建"一网三卡四联"机制，即建立覆盖包括非公党员在内的全辖区的党员飞信网络，发放党群联系卡、承诺监督卡、便民服务卡三张卡片，形成"载体联设、活动联搞、阵地联享、党员联管"的"四联"体系，以实现区域党建全范围覆盖，打造街道党建特色品牌。
二是继续推进辖区非公党建和"党建带工建、工建促党建"步伐，在扩大非公党建覆盖面的基础上打造非公党建示范点，在第一届职代会签订集体合同、女职工维权专项合同基础上，讨论制定区域性工资集体协商制度，完善工会运行机制，切实维护非公企业员工权益，使非公企业党群共建和企业快速健康发展实现协调共进的良好局面。
（三）强化阵地建设
以解决硬件瓶颈为核心，引导非公企业积极解决党组织活动站和党员活动阵地建设，并在改善硬件设施的同时进一步规范非公党组织程序，深化非公党组织凝聚作用和服务发展、服务群众职能，提升服务水平，实现非公党建工作环境软硬件"两手抓、两提升"。
街道在20XX年的非公党建工作中要切实抓好突出主题、整体推进的工作，从各个环节高起点、高标准要求并实施。按照"示范性党建、服务型党建"的要求，充分发挥非公党员的先锋模范作用，发动非公党员大兴勤思勤学、创先争优、奋发进取精神，理清思路，完善制度，突出特色，使街道非公党建工作水平取得新突破。
第3篇：非公党建工作计划
为深化贯彻落实党的XX大、XX届四中、X中全会精神和北京市委《关于推进基层党建工作创新的意见》，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，在施行企业搬迁调整和"三步走"发展战略中，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，现就加强和改进企业基层党支部建设工作提出如下意见。
一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感
基层党支部作为党的基层组织，处在改革发展、消费经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和消费经营建设任务的重要责任和任务。当前，企业改革发展正处在关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实
科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。
目前，企业共有基层党支部1588个，分布在消费经营、基本建设、科研想象、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和消费经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相顺应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营消费，轻支部工作的现象；
一些党支部活动与经济工作融合得不紧密，工作"两张皮"，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进；
一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态；
党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少消费经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定；
一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为完成企业新的发展目标做出更大的贡献。
加强和改进基层党支部建设，要坚持以
邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照北京市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
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