2012年发展壮大乡村集体经济 切实加强党的基层组织建设计划 ----关于2012年“发展壮大村集体经济”的计划
发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村统治力的必然要求；
是推进农业发展的客观需要，也是增强农村基层党组织活力的现实需要；
更是发展农村公益事业、减轻农民负担，促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。通过我乡对如何壮大农村集体经济增强基层党组织凝聚力战斗力的有关问题进行探讨并制定了2012年发展壮大村集体经济的计划:
一、我乡乡村集体经济的现状：
（一）、我乡村集体经济收入主要来源有三条：一是农村税费改革后的财政转移支付。二是加大招商引资力度，对在我乡辖区内引进的企业收取适当的企业可以承受的管理费。三是依靠收取历年陈欠。
（二）村级集体经济的现状
经调研，我乡村级集体经济的发展不平衡，村上产业结构合理，村党支部、村委会号召力、凝聚力、战斗力强
1的村集体经济情况较好，反之则较差。
1、村级集体经济的数量分布和集体经济的主要来源：我乡共有19个行政村，从分布看，城郊村有7个。公路沿线的村有4个，相对较远的村有8个；
集体经济收入在7万元以上的村有4个，占21%，5-7万元的村有5个，占26%。3-5万元的村有7个，占37%，3万元以下的村有3个，占16%。
通过对经济收入情况的调查和分析，我乡村级集体经济收入的主要来源有下列几种途径：（1）农村税费改革的财政转移支付；
（2）村集体房屋、机动地、机电井等的租赁承包收入；
（3）对开荒土地进行清理后，与农户依法鉴定承包合同有偿种植的承包收入；
（4）个别村集体的经济林更新变更的收入。
近年来，乡党委、政府在加强农村基层党组织建设的同时，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，全乡村两级党组织从各自的实际出发，按照建设社会主义新农村的要求，依托本地优势，充分发挥村级党组织班子和村干部的积极性，通过2011年的调研在2012年有以下计划：
1、配好配强村党支部班子。
“火车跑得快,全凭车头带”。有一个好的班子,好的带头人,集体经济弱也能搞起来,反之即使集体经济再强,发展不好也会垮下去。加强对村党支部成员的培养和教育。以提升党员干部学历和能力为重点，以农村党员干部现代远程教育培训为切入点，以优化党员干部队伍素质、促进党员干部教育和转化走向规范为落脚点，加快实施农村党员干部素质工程。加强对农村党员干部进行“双带” 能力和农业技术培训，提高党员干部的致富能力，加快党员干部成长速度，更好地投入到发展村集体经济的工作中。
2、规范村级财务管理，完善积累机制。
加强集体收益的收取和管理，对荒地、等多种经营承包项目，要按承包合同按时收缴承包金。对多种经营专业承包，引入竞争机制，实行公开招标经营，确保集体收益稳定增长。进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳的收缴和使用管理。对集体土地征用所获得的土地使用费等，除青苗补偿、地面附着物补偿等费用可分配到农户手中外，其他所得应作为集体资金，实行扎口管理。村“两委”强
化收支预决算制度，集体经济收入要有一定的比例用于发展，严格控制非生产性开支占可支配收入的比例。
3、加强村级财务监督，完善民主机制。
进一步规范和完善村级财务公开的制度和做法，特别是一些村集体经济收入较多和收入薄弱的村，要在增加村级财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，增加村干部分配使用集体资金的约束力。进一步健全村民理财制度，定期对集体财务实行监督，并公开监督结果。
4、强化村级债务缩小，完善化解机制。
按照国家和省、市政策要求，对村级各种债权、债务进行全面彻底清理，清理出的不良债务，应采取多种途径进行有效化解，特别是要积极组织清收村级有效债权来化解村级债务；
对现有的因搞各种公益事业而形成的债务，应通过“一事一议”筹资进行化解或加大财政转移支付进行化解；
要坚决制止新的不良债务，不得为外单位提供经济担保；
村内新开展的各项公益事业，要量力而行，要经过“四议两公开”程序研讨，在大多数村民同意情况下，付诸实施
5、借助外力发展壮大村集体经济。
通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。对此我我乡根据各村情况将计划：
1、建立批发市场
我乡种植瓜果、蔬菜面积达24700亩，蔬菜品种40多个，蔬菜、水果总产量达到12万吨，肉类、禽蛋、水产达到5277吨，但目前为止还未有一座批发市场。而我乡的农产品的流通渠道、基础设施和条件差。不能很好的解决产地农产品分类、分级、清洗、预冷、冷藏运输等问题，致使果、蔬等农产品采后流通过程中严重损失。2012年我乡将集计划在陈家庄、党家庄合建果蔬批发市场。一是减少果蔬流通中的受损问题，二是促进农产品的贮藏保鲜业发展，利于提高果蔬销售的经营档次，争创特色品牌。三是提高农民产品基地的地位，增加农民的 。
2、建立保鲜库
随着我国经济的快速发展，制冷保鲜设备已经入超市、商业、农业和工业等各个领域。我乡在夏秋两季农副产品相对过剩，对农民的收入造成了直接的影响。为解决此类问题巴海村计划建立保险库，以降低农副产品的风
险，调解市场供应，保证农民的利益不受损失。
3、建立苯板场
目前人们生活条件的不断改善，对建材装饰条件的要求不断增加，石膏板的需求越来越多，而石膏板的市场一直处于脱销状态。今年，我乡陈家庄村计划建立石膏板厂，生产线实行半自动化。石膏板厂的建立不仅可以带动村集体经济的改善，同时也增加了农民自己的收入。
XX村集体经济计划
工作计划是带有目标性质的，决定工作进程的速度与效率。我们在实施一个工作时往往考虑这个工作要达到一个什么样的效果。如果您想让您的工作减少阻力，更好实施，那么您就需要为您的工作制定一个计划。以下关于XX村集体经济计划是由聘才网的小编为各位编辑们整理收集的，希望能给大家一个参考，欢迎阅读与借鉴。
XX年是“十二五规划”的关键之年，也是本届村委会换届后的起步之年。开好头，布好局是三年的关键，我们要在村党支部的领导下，把握机遇，迎接挑战，扎实工作，不断进取，实现我村经济和各项事业的新跨越、新发展。我村的工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大会
议精神，以经济建设为中心，以提高村民收入为目标，加强全村各项事业建设，到年底全村农村经济总收入力争增长12%，农村居民人均纯收入增长9%，村集体可支配收入稳定在25万元以上。按照上述总体目标，我们将努力抓好九个方面工作：
**镇新社区建设是关系到百姓生活质量、土地合理利用、资源有效整合的一项系统工程，也是一项民生工程。在XX年我村全面启动**新社区建设的基础上， XX年正式启动第二期规划建设，重点建设好新村规划点布局，同时稳步推进农户建房的规模集聚。配套建设好道路、绿化、休闲设施等基础设施建设，将**新社区建成为广大群众理想、美好的新家园，全面展现**新社区的吸引力。
一是完善村集体房屋出租工作。对现有村级集体房屋按上级要求进行出租，完善合同制度，形成集体资产保值增值的良性循环。二是创新土地流转模式，提高土地流转效益，增加村级集体收入。三是以“两新”工程建设契机来拓展新的经济来源，增强村级集体经济。
1、抓好农业基础设施建设,重点搞好沟、渠、路的配套建设,为实现农业现代化，夺取农业丰收奠定基础。
2、做好为农服务工作,特别是为种、养殖大户做好防病、治病等服务工作。
3、重视农业科技,积极组织农民参加科技培训。
4、积极引导农民调整产业结构，稳妥发展高附加值的农作物。
(五)注重提高村民生活环境质量。大力整治环境卫生，推广使用三格式化粪池，提倡畜牧养殖生态化，深入实施卫生保洁和河道保洁长效管理，进一步推广“门前三包”制度，提高全村卫生环境，提升群众环保意识，有效改善群众生活质量。
(六)积极配合公安部门搞好社会治安综合治理工作，加强夜防队的建设，强化治安网络化管理，构建和谐稳定的村居环境。
(七)认真贯彻相关政策。坚决贯彻计划生育国策，确保无计划外生育。坚决贯彻耕地保护国策，认真做好“两违”专项整治工作，遏制违法占地、违法建设风气。
时间飞逝，转眼间我们又迎来了崭新的XX年。x对于XX年的工作，我村的工作思路是：坚决贯彻落实镇党委、镇政府有关指示精神，围绕村年度目标任务，在村党委直接领导下，坚持学习不松劲，努力提升班子凝聚力和战斗力;坚持发展不动摇，千方百计提高村级可用财力，根据量力而行的原则，努力为民办实事。
1、进一步强化村干部队伍建设，加强勤政廉政教育，努力提高村干部的整体素质。
2、增收节支，加强资产管理。在政策允许的范围内，挖掘用活土地资源，一方面可解决企业生产发展的需要，同时还能增强村级可用财力。XX年，对原新潮制衣厂老厂房进行改造，和原土地租用金适当提高，预计年可增加财力10多万元。在此基础上，还要节约开支，用活用好集体的每一笔资金，多为群众办好事、实事。
3、投入60万元对村6000多米道路进行硬化。
4、投入5万元对社区卫生服务站进行修缮，便利广大村民就医保健。
5、投入8万元建立村级实战型警务室，加强对村区域内的夜间巡逻，社会治安得到进一步稳定。
6、投入15万元公开招聘保洁公司，对村区域进行全天侯保洁，真正做到长效管理，长治久洁。顺利通过省级卫生村的复查。
7、配合镇集中居住区的规划，做好急需建房户的思想工作，保证社会的稳定。同时切实抓好宅基地管理，完善一支农宅信息员队伍，加强土地管理力度。
8、农村养老保险、合作医疗、安全生产、计划生育、民兵、人民调解等工作，常抓不懈，确保各条线工作的全面达标。
以上就是接下来工作的主要事项计划。在今后的工作中，我们**村党委、村委一班人，有着较强的凝聚力、战斗力，上下一心，全力以赴做好镇下达的各项工作任务，在镇党委、政府的正确领导下，为实现富民强村的目标多作贡献!
在镇党委、政府的领导下，以科学发展观为指针，促进农村三个文明建设，以经济建设为中心，以稳定为大局，切实为人民办实事、办好事，本年度工作计划如下：
搞好村委会的班子建设，加强村委会成员思想政治建设，不断提高村委会的凝聚力和战斗力，建立和健全村委会领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全严格的考核机制，加大工作力度，创新工作方法，确保各项工作在全镇争先进位。以开拓创新的精神，领导村民奔小康致富。XX年度村委会工作计划5篇XX年度村委会工作计划5篇。
制定切合本村实际的村规民约，建立一套行之有效的管理机制。要真正做好带头人，就要做好建章立制，廉洁奉公;制订好村规民约，政务、财务和村务要公开，接受村民的监督。加强整理政务、财务、村务公开公告栏，建立和健全工作制度。同时完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。
加强农村精神文明建设，改善村的生产生活环境，丰富村民的娱乐生活;做好村的计划生育工作和医疗保障工作;通过各种途径和宣传，教育村民遵纪守法，维护农村稳定，营造和谐新益。
1、整治我村的村容村貌，环境卫生，村干部带头教育村民讲文明、讲卫生、讲道德、讲礼貌。
2、争取各方支持，加大资金投入，逐步完善村内的道路硬底化处理，改善村民的生活环境。
3、加强计划生育工作和妇女工作，提高计划生育双查率，保障农村妇女的合法权益。
4、加强农村合作医疗的人口覆盖率和保障水平，促进养老保险工作。
5、加强村民的法治教育，做好青少年的禁毒禁赌工作，维护农村的社会稳定。结合普法宣传教育活动，紧紧抓住影响我村稳定的实际问题和矛盾纠纷，把普法、依法治理和民间调解、矛盾纠纷排查、安置帮教工作捆在一起。
发展是第一要务，农村更是如此。因此必须以发展为准绳，多办实事。加大力度搞好村里农田水利设施建设。完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。积极根据实际调整农业产业结构。通过多方联系，加强农产品的流通，增加农民收入，壮大集体经济。
1、加强农业生产的管理和产业结构的调整，改善生产条件。争取上级部门的支持，将水稳田主要机耕道路及排灌河道进行优化。通过进一步完善农田基础设施建设，促进农业增效，农民增收，壮大集体经济。
2、抓好产业结构调整，进一步放大我村的养殖业优势，带动更多的农民发家致富。
3、争取上级部门和单位的支持，扶持本村的困难户发展生产，争取早日脱贫致富;低保实行应保尽保。
4、大力发展招商引资，积极与上级相关部门联系，加强村民的就业培训推介工作，进一步拓宽就业渠道，促进我村青年就业，解决村里富余劳动力问题。
5、大力推进集中居住建设，加快建设步伐，进一步做好配套设施的完善工作。
6、抓住“山梅生态旅游公路”和世界遗产“田螺坑土楼群”、“云水谣”、“塔下村落”等著名景区旅游道路从我村经过的契机，合理科学做好本村的发展规划，坚持宜工则工、宜农则农的原则，以实事求是的精神，完成党和政府交给的任务。
新年孕育新希望，新春开启新征程。在新的一年里，我们将深入学习实践科学发展观，加快发展方式转变，我们必须在镇党委、镇政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委五次代表会议、县全会精神，进一步深化农村改革，在发展中改善民生，促进稳定的工作思路，不断加强基层的组织建设，推动全村经济和社会各项事业科学发展。
一.继续改善村居环境，着力夯实幸福基础，坚持以人为本，着力抓好与群众生活息息相关的方面工作;继续抓好落实村里的雨污分流工作，预计投入资金约200多万元;继续抓好村里南部及西部片区的主要巷道覆盖水泥路面;清理整修车田河排灌沟横穿我村里至梅坛地段的积淤工程;解决村里西部片区居住区的排污排涝问题，填埋旧厕池、清理卫生死角、绿化美化、建设无公害公厕，规划并做好寨前大池的修建工程，同时做好大池下片区文化公园规划建设，计划投入资金约200万元，建成一个村民休闲活动中心，提高村民文化生活水平，全面提高中夏形象。
二.加强管理，促进社会事业发展构建幸福村庄。开展社会治安综合治理工作，创建安全文明村;加大教育资金投入，改善办学条件，提高村民的文化水平。切实做好“五保户、低保户、困难户”的救灾救济工作，保障困难群众基本生活;巩固完善新型农村合作医疗和新农保工作。
三.加强干部队伍的思想建设，虚心倾听群众意见，认真做好村务、政务公开工作，提高办事的透明度，接受群众的监督，积极为村民做好事、办实事。
以上是新一年村二委的工作计划，请各位乡亲、乡贤及热心人士一如既往支持村政建设，使我村成为亮丽、整洁的新农村。
衷心祝愿全村人民、外出乡贤、热心人士、海外侨胞、港澳台同胞及关心和支持家乡建设的友人新年愉快，身体健康，事业兴旺，阖家幸福，万事如意!
2018年度壮大新建村集体经济计划
村集体经济发展是全面建设社会主义新农村重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约新建村各项事业发展的首要问题，为更好地发展村集体经济，服务于社会主义新农村建设，制定本村集体经济发展规划。
一、工作重点及主要措施
（一）加强基层组织建设，为本村经济发展提供坚实保证 进一步加强村两委班子建设，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力，理顺村两委工作思路，健全相关的农村工作议事规则，特别是要突出抓好本村党组织建设，充分发挥本村党员干部在建设社会主义新农村中的先锋带头作用，努力增强村干部责任意识和致富能力。
（二）进一步推进农村经济合作组织建设，深化农村经济体制改革 建立健全农村经济合作组织机构，制定完善各项制度，依法合规管理本村集体资产，充分依托合作社在整合土地资源和活跃各种生产要素上的优势，坚持因地制宜、有规划、有步骤地盘活土地流转，让本村集体资产保值并增值，提高本村民的经济收入。
（三）加快新农村建设，打造和谐生态宜居新生活 加大本村基础设施建设，进一步强化环境卫生整治力度，大力开展我村“三个文明”建设，适时开展形式多样内容健康的文化娱乐活动，提高村民文化道德素质。继续强化治安专项整治行动的有效成果，配合有关部门做好本村社会治安综合治理工作，维护本村社会稳定，保证村民安居乐业。
（四）大力发展非农经济，拓宽村民增收渠道 引导、鼓励村民参与城区经济的开发，尤其鼓励他们进入农产品加工、家政服务、乡村旅游业等服务行业，努力抓好劳动力转移工作。加强对村民职业技能培训，通过本村信息体验站及农村党员干部现代远程教育平台，积极组织村民及时了解学习农业科技知识和各项农村政策，努力提高村民就业和自主创业能力，拓宽村民增收致富渠道。
二、发展目标
根据新农村建设的总体要求，按照“三个集中”的工作思路，利用本村现有资源与条件，在以后3—5年的时间，以土地整治、盘活集体资产、积极发展现代农业。以发展沙棘种植产业为主，充分利用退耕荒山种植沙棘等中药材，玉米、白瓜、大豆为辅，积极发展肉牛、肉羊、笨鸡等农户散养种养殖业的多种经营形式，力争在稳产增收的保障前提下，再更上一个台阶，重点突出沙棘种植产业，新建村沙棘种植面积大约有900亩左右，镇村分成为1:8分成，在我镇的指引下，乡村与农户相结合，
1、力争在2025年实现村级集体经济年增收突破5万元；
2、力争在5年内全部化解该村部分债务；
3、加快新农村建设，进一步改变村容村貌，调动干部群众爱村、建村的积极性；
4、加强村（组）道路建设和文化娱乐广场的兴建，进一步改善基础设施；
5、进一步加强基层民主政治建设，推行民主管理，增强村党支部的凝聚力和战斗力。
三、发展途径
1、充分开发利用现有“荒山、荒滩、荒地、荒水”等“四荒”资源，发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入；
2、对集体原有固定资产，要采取承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营。
3、大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民群众，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，发展壮大村集体经济；
4、大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务，引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入。
四、工作措施
1、建立健全组织。根据产业化发展思路，成立新建村集体经济发展建设领导小组，由总支书记任组长，两委会成员、村民小组组长和群众代表为成员，具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查。
2、增强产业的科技含量。以现代农业为支撑，加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上，把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来，增强科技含量，提高生产技术水平和经济效益；
3、落实惠农政策。将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜，充分调动农民的生产积极性，为村集体经济发展壮大创造有利条件。
如何发展村集体经济
发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。
改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；
也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；
在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；
二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；
三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。
3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；
田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；
二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；
三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。
2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；
“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
发展壮大村集体经济提升村级党组织服务功能提案内容：村级组织，作为新农村建设的主体，如果没有足够的资金作保障，村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来，我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但却远落后于私营、个体经济；
村级集体经济收入虽然有了明显提高，但远不能适应日益增长的公共需求；
随着公益事业投入力度不断的加大，农村社会保障的逐步完善，部分经济实力薄弱的村集体，已不堪重负，个别村集体不得不采取借、贷 甚至村干部私人垫资的方式，以维持工作的正常开展。
发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。为此建议：
一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏，区位优势不明显，经济基础较薄弱的村，区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度，同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜；
另一方面，对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇，从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。
二要用好能人。村集体经济要发展壮大，带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和
开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。
三要加强培训。培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。政治方面，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，来武装村干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领；
政策法律方面，要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定；
经济方面，学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力；
管理方面，向科学管理要效益，要使他们树立科学管理是第一位的理念。
四要挖掘优势。采取不同的模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发，采取多种形式，立足优势，立足资源、区位，选准路子，坚持“靠山吃山，靠水吃水”的原则，发展村级集体经济。可以成立服务组织，开发信息经济，建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。
五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。
许桥村壮大村集体经济工作总结
根据县委、县政府的指导，李俊镇紧紧围绕“壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的目标，积极引导许桥村结合本村实际，依托优势资源，大力发展壮大集体经济，努力打造全镇发展壮大村集体经济示范点，通过多措并举，取得了一定得成效。现将发展壮大村集体经济工作总结如下：
一、基本情况
许桥村位于李俊镇4公里处，许黄公路两侧，交通方便。全村总户数540户、总人口2460人，有党员76名，2010年人均纯收入4073元。
二、具体做法
近年来，许桥村紧紧围绕抓党建促发展的工作大局，以发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为目标，不断拓展村集体经济发展路子，为加快许桥村新农村建设提供了坚强有力的物质保障。
1、依托仁存街优势，大力发展村办企业，各种协会、及个体户经营，加快村集体经济积累。成立粮食购销协会，解决村里剩余劳动力，到2010年村集体经济积累达到4万元。
2、狠抓产业结构调整，发展“一村一品”。大力发展设施园艺，许桥设施园区占地1200亩，年发展大地西红柿486亩，人均收入每年增加400元。
3、大力发展特色养殖业。许桥村积极争取养殖项目，先行在7户中进行奶牛示范饲养， 涌现8户养猪大户，还有狐狸养殖产业。
4、完善村级财务管理制度。近年来，许桥村成立了村级财务理财小组，制定了10余项财务方面的制度，为加强村级财务管理提供了制度保障。对村里的财务账目每季度公开一次，村里花一分钱，都要召开村“两委”会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用到刀刃上。认真组织开展了村民“说事”、“一事一议”制度，对重大事项，涉及群众切身利益的，及时召开村“两委”会、村民大会等，做到村内事务透明化、公开化。
三、取得的成效
发展村级集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。我村村积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，村集体经济增长迅速，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。
在村“两委”班子的坚强领导下，在全村村民的共同努力下，积极采取有效措施，发展壮大村级集体经济，增加村级积累，切实增强基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础。如今，许桥村集体积累资金已达到10多万元，投资30万元，新建了170㎡的新村部、医务室、300平米的群众活动广场，实现了村级道路硬化、庭院统一美化、统一修建了农户大门，随着村集体经济的不断壮大，村“两委”兴办公共事业的能力明显增强，为后续发展奠定了坚实的物质基础，提供了强劲动力。
许桥村党支部
多渠道发展壮大村集体经济
用好区位优势促增收。找准当地优势，因地制宜兴办
二、三产业，全市不少村尝到了甜头。钟埭街道新群村充分利用地处平湖经济开发区的优势，前年投入20多万元对原有菜场进行扩建，并新建了16个店铺门面招标租赁，年租金收入20万元。村党支部书记邱祥华说：“这样一来，村级集体经济就有了稳定来源。”当湖街道大胜村也是如此，利用城郊接合部外来务工人员集聚的特点，该村建造了拥有20多个摊位的菜场租赁给经营者，每年光租金收入就有8万多元。让存量资产保值增值。我市各村在发展壮大集体经济过程中用足用好存量资产，通过对原有集体积累的货币资产实行资本化运作，实现集体资产保值增值。新埭镇同心村、全塘镇穗轮村等在村办企业转制时把村集体的资金以入股形式存放在企业，签订好协议，定期向企业收取回报。据悉，穗轮村通过资本化运作，每年的回报有100万元，同心村仅此项每年也有12.8万元的收入。一些村对原有集体房产修理、翻新等，采用承包、租赁或出租厂房、设备等固定资产的形式，收取承包费和租赁费，以存量换增量，盘活集体资产。新埭镇杨庄浜村一闲置厂房未公开招租时每年租金5.5万元，公开招租后村里每年收取的租金达13.5万元。
以地生财挖掘效益。近年来，我市积极开展土地整理项目，通过整理以及对闲置的土地资源进行整合，把新增的土地归村集体统一管理，通过承包、租赁等形式进行开发，增加集体收入。全塘镇三八村通过土地整理，原先的一些小河、小浜、圩堤成了良田，新增有效耕地面积210亩，后租赁给一家公司，每年收取土地租赁费12.79万元。新埭镇萃贞村通过土地整理项目，在与农户办理相关土地流转手续后，对918亩土地实行公开招投标，以平均每亩283元的流转有偿金，为村集体经济增加收入26万元。
创新思路多渠道发展集体经济，使村级组织不断富裕起来。
浅析如何发展村集体经济
发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。改革开放以来，农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我办17个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，
农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；
也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；
在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；
二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；
三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。
3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；
二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；
三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。搪下村楼宇经济方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。集体经济原来比较薄弱的村，驻村干部和村两委干部一定要千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓,利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的土地.房屋通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入.
2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参
加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；
“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状
村级集体经济该如何发展壮大——山东省宁阳县三个村给出各自答案
面对社会主义市场经济发展和农村实行税费改革后的新形势，如何增加村级收入，为群众生产生活搞好服务，成了基层共同关注的话题。山东省宁阳县的一些基层组织在发展壮大村集体经济方面采取的“新鲜招”和“活路子”，着实会让人耳目一新，深受启发。
宁阳镇沙岭村：
“沙”里掘金路子宽
村庄因建在沙窝地里而取名。过去，沙岭人在沙窝地里忙活来忙活去，使尽了浑身解数，还是在沙窝里混穷。现如今群众人均收入达到4275元，村集体固定资产达到了300多万元。有何“妙招”？
“招”一，思想生“金”。1998年村支书石福振上任后做的第一件事便是走东家，串西家，引导群众转变思想搞调整。当年里村发展起桑园40多亩，第二年便形成了上百亩的规模。桑蚕业上去了，蚕药肯定有市场，于是村里建起了自己的蚕药厂，经过几年运作，企业固定资产达到了1000万元，流动资金达到了200万元。
“招二”，科技生“金”。村两委认为：光靠思想生“金”还不行，还要依靠科学技术来生“金”。为了增加蚕药厂的效益，石福振带领村干部到一些大专院校“求经问宝”。经过专家教授的点拨，企业在很短时间内膨胀了资本，拓展了生产规模。
“招三”，环境生“金”。村两委意识到，没有一个平安的环境，经济上去了，但也长久不了。于是村里设立了报警电话，以村干部和民兵连为依托，成立了报警服务中心，这样就组成了村里的110系统，这下村里发展经济有了保障。
乡饮乡南赵村：
“三绿”拓出富裕路
过去的乡饮乡南赵村，既没有资源优势，也没有地缘优势，是出了名地穷村。而现在，群众日子过得富足殷实，村集体经济格外红火。这要归功于村两委带领全村人正走着的“三绿”之路。“绿色食品”走市场。南赵村一些农户有加工粉制品的传统，但一直没有形成规模。村两委在经过一番论证分析后，千方百计把这一产业做大做强。手工粉皮，张张是金。目前，全村粉制品加工户发展到436户，年产粉皮750万公斤，实现销售收入2250万元。为了让加工户形成合力，村里建立起粉制品公司，组建了粉制品协会，在促进了群众收益的同时，也促进了集体增收。
“绿色银行”储金银。1991年村两委号召群众在房前屋后，河边路旁的空闲地上栽植树木。他们率先实行了林网绿化权拍卖，推行“股份制”经营，将路段承包给群众，并实行集体栽植、群众看护、利润分成。十年树木变成金。2001年南赵村林网树木更新采伐，全村一次性收入超万元的农户达到60多户，最多的一户收入3.6万元，村集体收入也因此而增加。
“绿色农业”添富路。“绿色银行”建起来以后，村两委又琢磨起了其它挣钱的招。经过分析论证，他们利用林下空间发展林草间作，以种植带动畜牧业发展，实行林、草、牧一体化，开发出了现代“绿色农业”的新路子。
伏山镇桑庄村：
外来企业助增收
伏山镇桑庄村有种植有机菜的传统，村里几年发展起有机菜近千亩。如何拉长产业链条，增加有机蔬菜的附加值，是村两委思考了良久的问题，为了把有机蔬菜产业做大做强，他们积极吸引外地客商投资，有机蔬菜通加工企业紫阳公司落户该村，仅厂房租赁费和蔬菜加工提成，村里每年增加收入10多万元。
乡镇农村集体经济工作计划
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制2015年发展壮大村级集体经济计划：
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。
二、目标任务
通过一年左右的努力，使全镇集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。力争到2015年底，基本消除集体经济“空壳村”，力争梓树村集体经济收入达3万元，西美村集体经济收达5万元。
三、组织领导
为推动全镇发展壮大村级集体经济工作，镇党委、镇政府决定，成立由宋杏芳同志任组长，王智平同志任副组长，班子成员为成员的头陀镇发展壮大村级集体经济工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇组织办，吴卜算同志兼任办公室主任。各村成立相应的工作领导小组，组建专门的班子，支部书记负总责，认真落实工作措施，切实抓好集体经济发展工作。
四、基本原则
1、坚持思路创新，推动科学发展。理清科学发展思路，强化科学发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。
2、坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。
3、坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商。
4、坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。
五、发展途径
各村结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业，壮大特色农业经济。鼓励村级组织创办高效农业、设施农业、生态农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”。
2、盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。
3、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。鼓励村级组织牵头成立各种专业合作社，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
4、挖掘自然资源潜力，发展休闲观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。
六、强化管理
1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。
2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。
3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行“四议两公开”工作法，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。
七、实施步骤
全镇发展壮大村级集体经济工作分三个步骤实施。
（一）准备阶段（2015年2月—3月）
1、2015年2月底前，组织专人开展调查研究，全面了解各村级集体经济发展现状，研究发展措施。
2、2015年3月，镇、村分别组建发展壮大村级集体经济工作领导小组和办公室，制定发展壮大村级集体经济的实施意见，召开全镇发展壮大村级集体经济工作会议，交流经验，部署工作。
（二）实施阶段（2015年4月—2015年11月）
1、2015年4月，各村结合实际，认真研究发展项目，落实发展措施，制定发展规划，6月20日前形成书面材料报镇经管站。
2、2015年11月，逐村开展村级集体资产、资源、资金现状排查工作，健全帐目，确保真实完整，并以村为单位建立发展村级集体经济工作台帐，报镇组织办备案。
（三）验收阶段（2015年11月—12月）
1、2015年11月，以村为单位组织全面自查，并上报总结报告。
2、2015年12月，基本消除集体经济“空壳村”，力争梓树村集体经济收入达3万元，西美村集体经济收达5万元。
关于发展壮大村级集体经济工作思路
富锦市财政局
发展壮大村级集体经济是加快推进新时期新农村建设的重要战略部署，是提升市域经济整体实力的重要措施，也是加快推进农业发展、农民增收，提升农民幸福指数的重要手段。市财政作为政府重要职能部门之一，要积极在村级集体经济发展壮大中发挥重要作用，认真履职履责、充分发挥职能，做好我市村级集体经济发展壮大的重要推手。
一、指导思想
以党的十九大提出的‚实施乡村振兴战略‛为指导，以社会主义新农村建设为主题，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力。创新财政扶持模式，对发展计划好、管理科学规范的村集体经营项目，采取直接投入、专项补助、以奖代投等方式予以扶持，同时，全面贯彻落实中央、省对壮大村级集体经济相关政策和积极提供担保信贷等各方面支持力度，全力推动村级集体经济发展；
综合考虑村集体资产资源条件、区位优势、经济发展水平等因素，因村施策，探索发展资产经营型、休闲旅游型、配套服务型、股份合作型、资源开发型等集体经济发展模式；
全面清理盘活村级资产资源，充分发挥集体效益，以资源存量换
1 经济增量；
以‚以奖代补‛方式，鼓励村级挖掘人脉资源，立足优势、对接市场，引进发展前景好、潜力大的项目，采取‚公司+基地+农户‛的模式，带动村级集体经济和农民增收。
二、工作目标
以创新村级集体经济发展模式、增长方式和实现形式为目标，按照‚消除‘空壳村’、扶持薄弱村、壮大富裕村‛的要求，突出重点、整合资源、强化措施，切实增强村级集体经济自身‚造血‛功能，实现‚三新一消除‛。第一步，优选基础较好的村为示范，推动村级集体经济有新发展；
第二步，在示范总结经验的基础上，扩大村选范围，着重扶持基础较差的村，促使村级集体经济有新起色；
第三步，竭力帮扶无收入的村，在基础设施完备的同时，根据区位、资源优势遴选优秀创业项目，实现村级集体经济有新来源；
最后，力争2020年全面消除村级集体经济‚空壳村‛。
三、具体措施
要做好发展壮大村级集体经济工作，必须充分发挥村级区位、资源、特色等优势，因势利导、抓住机遇，以发展产业项目为主攻方向，推动项目向农村聚集，政策向项目倾斜，进一步强化村级自我‚造血‛、自我保障能力，促进村级集体经济实力不断增强。
（一）财政政策“输血”强基础。一是加大转移支付力
2 度。进一步完善财政转移支付制度，对统计调查、土地确权等专项经费要及时足额拨付至村级；
全面确保国家对村级的转移支付和各级对村级的专项投入及时足额拨付到位，保证村级特别是‚空壳村‛正常运转；
二是加大上争资金力度。积极向上争取国家各项惠农兴农政策和资金，在农产品深加工、畜牧养殖、中小企业发展专项资金等财政支持企业专项资金安排使用上，确保村级集体企业和其它企业享受同等待遇；
三是加大专项扶持力度。从2018年起三年内每年安排资金500万元用作发展基金，乡镇进行资金配套，作为集体经济薄弱村创办实体、集体增收的启动资金，扶持和奖励具有稳定性、长期性收入的实体项目，解决发展村级集体经济启动资金缺乏的问题；
四是加大资金整合力度。加强部门之间沟通协调，加大不同渠道、不同部门资金分配环节的整合力度，尽可能地与村级集体经济发展项目相结合，发挥财政资金的集聚效应，集中资金办大事，提高资金使用效益；
五是探索建立多元投入机制。用好用活惠农补贴政策及‚一事一议‛、‚美丽乡村‛等基础设施建设资金，加大农田水利资金投入，扎实推进农业综合开发和农村土地整治，加快改善农业生产条件，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境；
积极引导和激励社会资本投资农村公益事业建设，逐步形成政府工作为主导、村级为主体、社会为辅助的多渠道、多元化的投入体系。
（二）盘活资产“活血”破瓶颈。一是做活土地文章。大力推进农村土地承包经营权流转，通过引进合作经济组织或承包大户，实现土地经营规模化、集约化。对村集体所有建设用地，引导各村采取自主经营或租赁、抵押、承包、入股等方式增加村集体收入。二是盘活集体资产。通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，做好农村土地、房屋、宅基地确权登记工作，并向林业、水域等延伸，积极推进产权化改革，盘活农村现有资产，变资产为资本，增加集体收入；
鼓励村集体以土地使用权、资产、资金等参股创办农民专业合作社，对集体原有闲置房屋、废弃院落、农机具等设施设备，采取置换、租赁等方式，培育稳定、可持续收入来源；
积极推进中、省投资建设的育秧大棚、水稻催芽车间等基础设施及农机设备产权或租赁权变更为村集体所有，通过集体经营、承包、租赁等形式增加村集体收入。
（三）培育主体“生血”创收入。鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批‚实力强、特色明、管理好‛的经济强村。一是发挥区域优势。加大财政政策和资金倾斜力度，支持村集体立足区位、资源等优势，有针对性地发展多类型集体经济。发展‚路边经济‛。选择紧邻交通枢纽、要道的村屯，重点支持采摘园、农家园等项目建设；
发展‚林边经济‛。选择拥有林地的村屯，重
4 点支持养蜂、蘑菇、溜达鸡、特色种植等项目建设；
发展‚草原边经济‛。选择临近草原的村屯，重点支持牛、羊等食草动物养殖业开展；
发展‚景区边经济‛。选择紧邻三环泡湿地、锦台、万亩大地块等景区的村屯，重点支持度假村、休闲观光农业等项目建设；
发展‚水边经济‛。选择河汊子、池塘等水资源周边的村屯，重点支持养鸭、养鱼等水产业开展；
发展‚城边经济‛。选择大榆树镇、上街基镇、长安镇等所属的紧邻城区的村屯，重点支持绿色食品种植、加工及与城区企业配套的仓储、冷库、物流等项目建设；
二是依托企业优势。充分利用我市企业发展需求，鼓励村集体围绕企业原材料供给和生产基地，发展特色种植、特色养殖，促进村集体经济多渠道发展。扶持‚公司+专业合作社+农户‛模式。如依托锦城菌业项目，支持砚山镇福祥村的蘑菇基地项目建设；
扶持‚企业+订单‛模式。如依托东北制药、昌琪制药项目，支持有条件的村屯调整种植业结构，发展订单农业；
扶持‚企业+基地‛模式。如依托大锦农项目，鼓励有条件的村集体养殖肉鸡，带动和吸引广大农户加入并成立养鸡专业合作社，增加农户和集体经济收入；
三是做大特色产业。打造精品农业。围绕‚一村一品‛财政发展政策，对区域优势不明显、资源优势不浓厚的村屯，大力支持发展富锦特色高效农业的辐射推广，如大蒜、小毛葱、地瓜、土豆等，支持每个村形成特色鲜明的农产品产业；
打造品牌农业。大
5 力扶持口碑较好、知名度较高的民间农产品，如锦山干豆腐等企业，加大品牌培育、塑造、营销推介和宣传保护，形成品牌化效应更好地推广销售；
打造‚互联网+农业‛。扶持有条件的村集体依托‚互联网+农业‛信息平台，建立农民网上店商，开展网上农副产品销售业务，销售富之锦品牌的大蒜，毛葱、元太大米等，创新农产品营销渠道；
四是做强配套服务业。支持村集体从发展农业服务业中获取增值收益，村集体可以牵头组建生产合作、服务合作、劳务合作等各类生产服务型农村合作经济组织，为企业提供农产品烘干加工、市场交易、冷链保鲜等农业服务；
支持村里组织富余劳动力，兴办村劳务合作社，以实行劳务总承包的方式对外承接社区服务、道路养护、绿化管护、家政、企业后勤等工作，在增加农民收入的同时，增加村集体经营收入。对市、镇街负责的道路养护、绿化、环卫清洁、河道保洁等工程，可以明确村集体劳务合作社享有优先承包权。
（四）财政杠杆“补血”见效益。一是利用担保杠杆撬动农村集体经济。完善财政小额担保贷款体系，建立村集体经济组织和农村党员小额贷款担保基金，用来鼓励和支持村级党组织发展壮大村集体经济；
积极协调金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目，优先提供信贷和融资支持；
二是大力招商引商助力农村集体经济。实施财政奖补政策，支持村集体做好招商引资大文章，借助外力积极发展村级集体
6 经济，实现互动发展、互利双赢；
充分发挥村级资源富集的优势，加大服务协调力度，以诚招商、以商招商，将资源优势转化为集体产业优势，拓展集体经济收入来源；
三是培育新型人才壮大农村集体经济。加大农村新型人才培育扶持力度，通过职业技术学院等涉农教育机构，投入资金多渠道、多形式开展农村实用人才培养，着力培养高素质的新式农民。重点在农村务农青年、返乡农民工等人员中，培养农民专业合作社负责人等农村发展带头人，以及掌握农业生产技术的乡土专家，懂市场、会经营的农村经纪人等农村技能服务型、生产经营型人才。
大源村发展毛竹造林壮大村集体经济
一、基本情况
大源村位于凤川镇。。。，。大源村区域总面积？平方公里，现有户数？户，总人口？人，自然村10个，党员？人，耕地面积？亩，山林面积7万亩，其中自留山？亩，统管山？亩，林业收入占农村收入的？%，林业建设的质量、发展的速度对村集体经济发展具体举足轻重的作用。
大源村是一个典型山区村，没有工厂企业，村集体经济建设除了依托山林资源，没有出路。随着毛竹价格的持续上涨，让大源看到了发展毛竹经济的大好前景。发展毛竹产业，壮大村集体经济，我们计划两条腿走路，一条腿是管理好老组祖宗留下的？亩竹林，另一条腿大力发展新造林。2006年以来，全村新发展毛竹造林面积3000亩，2011年新造竹林600余亩，今年已经开工种植竹林250亩。历年新造林面积总量排在全县行政村前例。
我们大源人爱说一句话做“一棵毛竹10元钱” 。就是这样直观表达始终坚定着我们发展毛竹产业造林的决心。这么多年过去了，一棵毛竹加上笋、材销售，已经远远不止10块钱，而且毛竹管理方便，一年投入常年收益。经过多年的发展，预计到2015年，全村毛竹总面积将达到 ？万亩，实现收入？万元，人均？元，村集体经济能够自给。
为什么一个在全县毛竹资源优势并不明显的小山村，毛竹营造林工作能一直走在全县前例，我代表大源村谈几点看法。
二、主要做法和典型经验
1、统一思想，广泛宣传，提高认识。历届村委，牢固树立“一届接着一届干，一张蓝图绘到底”的信念，统一思想、提高认识，把竹产业作为村集体经济发展重要举措来抓，不断巩固扩大林业生产成 1
果，使竹业生产逐步成为我村的一项支柱产业。在日常工作中，将毛竹作为一项重要事情来督查和部署;在每周的村书记、主任例会，毛竹发展情况都要有汇报;在舆论造势上，充分利用各种媒介广泛宣传发展毛竹的产业扶持政策、种植毛竹的致富典型，积极引导农民发展毛竹。通过层层宣传发动，毛竹产业的发展意义、发展思路及有关事宜在我村家喻户晓、人人皆知，农民发展毛竹的热情空前高涨。
2、享受政策，争取资金，助推发展。2007以来，县委县政府开始出台林业相关产业政策，根据2010年最新政策，在采伐迹地新发展毛竹基地连片30亩以上的，经县林业部门验收合格，每亩给予200元补助。凤川镇政府给予1：1配套。政策出台后，我们主动认真学习政策文件，联络相关部门，争取扶持资金，大大减轻了村集体发展毛竹造林的资金压力，政策的出台把我村毛竹产业推向一个新的高潮。
3、赶挑重担，分解任务，干部带头
大源村有十个自然村，从大村到小村，每一届村委、每一个村干部，在困难面前从不言退。历年来，我村积极帮助乡镇党委政府分担造林压力，从不推委，在乡镇分管领导召开的村委林业工作会议上，敢于承诺，赶挑重担。每年，乡镇根据县年度营造林任务分解到行政村，各村根据实际情况分解任务到自然村，到组、到户。层层分解落实。村集体对造林工作实行“三统一”，统一安排统一挖穴、统一栽植、统一技术服务。造林季，乡镇干部、村干部分片包干，划定责任区，造林季忙，村干部带头上山，挖穴种竹。
4、采造挂钩，科学规划，有序推进。为科学采伐山林、解决造林林地问题，村委一方面通过村民代表大会制定出台村规民约保障村民自主管理，另一方面与采伐户签订造林协议书，规定对履约的造林户及时返还“造林保证金”，如采伐户不履行造林职责的，村里将以收取的保证金作为造林费用支出，统一组织劈山整地造林。
5、早半拍与快一步。在每年5月当年新造林完成后，大源村召开村委会议，与各小村沟通，协调下年度造林规模。待每年10月，乡镇造林任务分解到村，村集体以早半拍与快一步的势头落实好造林单位，山头地块，把政府行政要求转变成自我发展需求。早安排、早部署，确保造林任务的完成。
四、下一步打算
在今后的工作中，大源村将在县委县政府统筹城乡发展，壮大农村集体经济的大背景下，重点抓好以下四个方面的工作：
一是抓宣传造声势。加强发展毛竹的产业扶持政策、示范基地建设成效、毛竹产业致富典型等方面宣传，动员全村力量参与毛竹基地建设。
二是抓示范强辐射。在建好？？示范基地的基础上，再着手建设1-2个高标准、高档次的新造毛竹示范基地，增强示范基地的带动辐射作用。
三是抓科技促管理。联络县乡林业技术推广部门，加强科技培训，增强农民种植毛竹、管理毛竹的实际操作能力，提高基地建设水平和效益。
四是抓质量促成效。实行村干部、技术人员分片包干，加强造林、垦复抚育等各环节质量管理，确保毛竹基地建设成效。
发展壮大村集体经济规划
发展壮大村集体经济，是加强农村基层党组织建设和巩固党在农村执政地位的根本保证；
是建设社会主义新农村和实现全面建设小康社会的坚强支柱；
是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、增强服务功能和促进经济发展的物质基础。近年来，色也克乡积极采取多种有效措施，想方设法发展壮大村集体经济，取得了一定成效。当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们带着这些问题，对发展壮大村集体经济进行了规划。
二、当前发展壮大村集体经济存在问题及原因分析
虽然色也克乡在发展壮大村级集体经济方面做了大量工作，也取得了一定成效，但从总体上看，全乡村级集体经济收入水平普遍较低，基础仍很薄弱，还存在诸多问题。
(一)村与村之间发展不平衡，经济薄弱村的比例较大。色也克乡各行政村之间由于自然条件、投资环境等条件不同，造成村与村之间发展不平衡。部分村位置偏远，交通不便，基础设施落后，投资条件差。部分村虽有一些资源，但村级组织招商引资的能力较弱，得不到有效开发利用。
(二)集体经济底子薄，收入来源渠道较狭窄。实行土地承包责任制后，大多数行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分土地，村集体依靠对外承包土地增加集体收入。大多数没有集体土地的村，缺少发展项目，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。
(三)部分村级干部自身素质低，缺乏发展意识。部分村干部队伍年龄、知识结构不合理。从整体来看，部分村干部年龄结构老化，文化水平偏低。调研中发现，许多村干部思想观念落后，素质不高、驾驭市场经的能力差。由于缺乏懂经济、会经营的村干部、致使理清的发展思路得不到实施。部分村干部心里过于依赖上级党委、政府的扶持，“等、靠、要”思想严重，制约了村级集体经济发展。
(四)村干部思维定势，跳不出发展壮大集体经济的传统老路。部分村干部对发展集体经济认识不到位，思维定势，因循守旧，还没有完全从计划体制下摆脱出来，缺少敢为天下先的胆识和气魄，在思想上没有真正树立起市场意识，缺乏想长远、干大事、创大业的拼搏精神，未能有效的结合各村实际，制定更加具体、操作性强的发展壮大村级经济的具体办法，村集体收入还是围绕村集体土地收益为主。
(五)村集体资产、财务管理制度不完善，监督力度不强。尽管我县各行政村有一定的村级集体资产管理制度，但农村集体资产管理体制还不够完善，管理难度较大，使得村集体财产，特别是村集体固定资产流失仍然较严重。这不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。在财务开支上还不够透明，造成财务监督管理力度不强。
三、发展壮大村集体经济的对策思考
(一)积极协调资金，共联共建，扶范倾弱。通过政府担保，协调县农业银行、农村信用社等金融部门，要优先对信用较好的村提供集体经济发展的信贷资金扶持；
要求工商、税收等管理部门要全面落实对村级集体企业扶持的各项优惠政策，促进村集体经济不断壮大。对集体经济属“贫困村”和“空壳村”的，要在分析查找原因的基础上，确定出重点帮扶村，按照“双方自愿、优势互补、相互促进、共同提高”的原则，组织引导集体经济实力较强的村与集体经济薄弱的村结成互联共建村。同时，落实领导干部联系和站所帮扶责任制，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进后进村集体经济的发展。
(二)加大投入力度，进一步完善规划，积极筹建项目。要积极探索政府投入、上级支持、融资贷款、社会捐助以及农民投工投劳等多元投入机制，搭建投融资平台。从今年起地委决定每年拿出2万元作为补助资金，色也克乡财政配套1万元作为启动资金，对乡村集体经济发展的重点项目，选择有代表性，有发展潜力的村，重点给予扶持和帮助，大力发展村级集体经济，力争2年内消除所有“空壳村”；
以政府资金做“酵母”，抛砖引玉，通过定向按比例的资金投入吸引以农民为主体的民间资金融入，最大限度地使分散在农民手中的待消费资金转化为农业生产经营资金，有效地调动农民生产经营的积极性，加快村集体经济的发展。
(三)选贤任能，加强培训，发挥好模范带头作用。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，选拔懂经济、会管理，政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的复合型人才进入村级集体领导班子，发挥好领导班子的带头作用。大力实施，即把党员培养成致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成党支部书记。要进一步加大对农村干部的教育培训力度，增强他们的市场经济意识、发展意识和服务意识，不断转变作风，改进领导方式和工作方法，提高发展农村经济、增加村级收入的能力和水平。加强村级集体干部队伍建设，并作为发展集体经济的根本性措施来抓。积极发挥好那些懂得现代企业运行规律，又有事业心和责任感，政治素质过硬农村“能人”及“三培养”工程出来的优秀干部的模范带头作用。
(四)健全制度、强化监督，加强对乡村集体资产的管理。从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。一是建立健全农村集体资产民主管理制度，村级经营决策的重大问题，必须由村民大会或村民代表会议讨论决定，对乡村集体所有的资产和使用权归集体的国有资产进行清产核资，造册、登记，依法界定；
二是建立和完善《村级财务管理办法》、《村级民主管理》、《村级民主监督》等村级财务监管制度，坚持和完善“村财乡管县监督”的长效管理体制，发挥好村民理财小组的作用，对村民委员会的财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞；
三是加强土地管理，依法经营土地资产。严格执行《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国农村土地承包法）办法》，建立健全集体机动地价值评估、发包程序等管理制度，机动地承包期限不得超过3年，最大限度管理使用好机动地；
四是加强对土地征用费的管理。村级集体土地征用所得的土地补偿费，必须经农经部门来组织认定核实，补偿费的发放除按照规定补偿农户外，其余所得为集体所有，任何组织和个人严禁以各种名义挪用、侵占、私分集体土地补偿费。并且，集体土地补偿费应优先用于发展壮大村级集体经济
如何发展东沈村集体经济
发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。
改革开放以来，我村集体经济从80年代至90年代是全县有名的富裕村，到现在成为经济薄弱的贫困村，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了我们基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干部群众关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、当前我村在发展村集体经济现状及存在的问题
1、我村位于德清县西部山区，区域面积14.21平方公里，拥有4个自然村，18个村民小组，总人口1628人，以生态保护为主，又处于对河口水库上游，全县人民饮用水的源头。90年代县里为保护水源优质，将我村的6加规模企业进行外迁，造成原有的村集体房屋租金降低，在83年包产到户的时候，又把土地全部分掉，手头拿不出资源，原剩余的一些土地性质上是耕地、废地，都规划为农保田何生态林，土地指标给工业发达的乡镇。村集体剩余的土地都无法利用，受到有关部门的控制，所有村里的年轻人、企业家都往外发展 剩余的农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；
二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。首先是大力开发集体资源。筏头乡本身是山林资源优势明显的乡镇，东沈村的环境也是拥有丰富的山林资源，我们将尽力发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；
在田地资源方面，东沈村将大力发展养殖业、花木种殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；
其次是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建设大鲵养殖基地，通过土地流转，发展壮大村级集体经济；
再次是通过和美家园改建，新造8间综合楼，一层全部承租商铺以增加集体经济收入。按照科学利用的原则，对那些集体闲置的土地、山地、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。东沈村集体经济原来比较薄弱，针对这一情况，相联村干部和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变东沈村集体经济薄弱的现状，近年来，承诺两委干部根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)10年引进大鲵养殖基地，进行土地流转；
(2)把村原有的房屋进行改造出租 (3)把原有的种植青梅紫竹的土地该种其他珍贵苗木。
今后的计划以及指导思想是：(1)打造以生态旅游为目的的项目，把原有的古式文化产业保护好，譬如：70年代建造的古式大会堂，可以容纳1350人的座位，到目前为止整个浙江省都少见；
历史闻名的沈约故居；
拥有天生野鱼、纯净溪水，得天独厚的盘溪；
(2)把农户的老房子进行收购，安排新的宅基地，发展民速经济，大力发展农家乐，使我村能够成为一个集旅游休闲于一体的仙境圣地，也是能使我村集体经济不断壮大的好思路。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；
“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
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[日期：09月12日] 来源：CNB作者：WRX [字体：大 中 小]发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。
改革开放以来，农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我办17个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；
也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；
在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制
度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；
二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；
三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。
3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；
二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；
三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。搪下村楼宇经济方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。集体经济原来比较薄弱的村，驻村干部和村两委干部一定要千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓,利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的土地.房屋通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入.
2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良
好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；
“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
2012舍里木克村集体经济工作思路 2012年是“十二五”规划的关键一年，也是深入贯彻落实科学发展观，推进舍里木克村经济社会实现新跨越的关键之年，更是舍里木克村创建州级新农村示范村的决战之年。
2012年下半年奋斗目标：2012年末力争实现农村经济总收入38万元，农民人均纯收入达10000元。舍里木克村五组建成高标准的现代养羊小区一座，舍里木克村五组创建州级新农村示范村。要实现这个奋斗目标，我们主要要抓好以下几个方面的工作：
一、在上半年集体经济收入32万元的基础上，加大对三清一包工作的清查，加强对三资管理的力度，重视对村级辖区内林带的管护，合理分配村级体的羊群，使年末村集体羊群存栏数达到100只以上，综合以上年末村集体经济累积达到38万元。
二、加大调整产业结构，在种植结构上宣传、鼓励农户种植特色农业。
三、把发展畜牧业作为增加农民收入的支柱产业来抓，制定总体规划，明确发展思路，突出发展养羊小区建设。依托项目资金，和村民集资将舍里木克村五组的养羊小区建成高标准，大规模的养殖小区，达到推动舍里木克村畜牧业的发展和增加农民收入的目标。
四、通过一事一议奖补资金，将舍里木克村五组打造州级
新农村示范村，主要做法有：
1、道路硬化、将舍里木克村五组主街道实现路面硬化。
2、绿化，将舍里木克村五组主街道两边种植风景树。
3、房屋、围墙建设、舍里木克村五组村民院墙实现统一围墙，统一大门，建筑房屋实行屋顶统一彩钢顶，墙体实行统一颜色。
4、饮水建设，实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。
我村上半年各项工作在乡党委、政府、各职能部门以及包村领导的关心、支持、指导下取得了一定的成绩，同时我们也清醒地认识到，与乡内外好的村队相比还存在一些距离，机遇和挑战并存，困难与出路同在，在下半年的工作中，我们将以更加坚定的信心，昂扬的斗志，团结一心，扎实工作，为把舍里木克村建设成为和谐、文明、富裕的新农村而努力奋斗。
堆齐乡舍里木克村2012年6月15日
北菜园村2011年壮大集体经济发展工作计划
西河区街道办事处北菜园村位于哈密市城市中心西河坝地带，是一个历史悠久的自然村，也是一个典型的城中村。全村总人口475人；
居住着汉、维、回、蒙等多个民族，随着社会的进步和发展与城市建设恢复东西河坝生态环境的需求，我村党支部根据现状抓住有利条件，围绕城市的规划，结合我村实际情况，广泛征求我村“三老”人员、党员干部、村民代表的意见，现将2011年的壮大集体经济发展工作制定计划如下：
一、筹建农民股份有限公司，在农民股份有限公司的基础上大力发展村经济和解决失地村民今后的居住和生活就业问题，壮大集体经济，提高村民的生活水平和质量。
二、针对
一、二、三组整体拆迁问题，积极上下协商，做到让群众满意，解决好拆迁遗留问题，实现经济的增长。
三、做好北菜园村四组光明路以北千柳湖方位联合开发项目，实现我村集体经济的壮大。
村委会本着与村民共同牟利稳步发展的目的，从各方面进行严格管理，逐步壮大集体经济，保证我村股民年年有分红、提高我村股民经济收入，全面进入小康社会。
西河区北菜园村党支部
2011年2月14日
多措并举发展空壳村经济
--黄陂区罗汉寺街徐洲村发展集体经济实例
徐洲村位于黄陂区罗汉寺街西北部，全村2个自然湾，3个自然小组，现有农户145户，人口529人，总劳动力人数247人，拥有农业耕地面积821亩（水田800亩、旱地21亩）。近年来，该村积极探索空壳村集体经济发展，结合自身实际，走以优质水稻、杂交水稻制种、油菜、水产养殖等为主导的农业产业化道路，并积极引进企业、发展项目，2010年实现村集体经济收入5.9万元，通过了集体经济空壳村整治工作考评，其中空壳村自评分90分，街道自评分90分。
过去的徐洲村曾经是集体经济空壳村， 2009年村集体经济收入仅0.5万元。为了转变逆境，2010年村两委带领村民采取多种措施发展村集体经济。
一是村两委会组成专班对全村村集体的资金、资产进行了认真清理，将未纳入家庭承包的“四荒”资源，采取竞价拍卖、租赁、发包等方式，盘活资产和资源，筹集资金，壮大实力，化解债务，有效避免了农村集体资产资源闲置、流失和浪费，确保了农村资产资源保值、增值。
二是抓住“城乡互联 结对共建”活动的契机，与区交通局真心结对，共谋发展。06年，利用帮扶资金重点培植壮大村杂交水稻制种和花卉苗木产业，实现村集体收入较快增
长。
三是高度重视村引进企业，做好服务工作。黄陂信步绿化公司自引进徐洲村以来，在我村的基地规模已达到30余亩，并计划进一步扩大基地规模，为村集体经济收入的增长做出更大的贡献。
四是重点落实徐洲村与武汉兆丰科技园合资注册经营特色养殖和农家乐项目。力争依靠特色，突出个性，实行差异化布局，有机结合农家乐和特色养殖品，实现经济收入的稳步增长。
切实解决村集体经济长期发展滞后
工作问题研究
当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们根据上级的要求，带着这些问题，就如何发展壮大村集体经济进行调研，希望从中发现一些有益的办法和有效措施。
一、我乡村级集体经济现状
我乡是经济欠发达的农业乡。由于受地域条件、经济基础等因素的影响，村级集体经济相当薄弱。据2000年底对全乡109个行政村统计，村级集体经济资产总量达7561万元，其中流动资产4441.2万元，固定资产3119.8万元，在建的各项工程涉及资金573.9万元，平均每个村拥有资产69.4万元。到2010年底全乡村集体经济资产总量为6826万元，对比2000年经济总量减少735万元，下降幅度9.72%。经统计，2010年度我乡各村纯收入20万元以上的村有5个，占总数的
4.6％，5-20万元的村有17个，占总数的15.6％，0-5万元的村有59个，占总数的54.1％，无收入至负收入的村有28个，占总数的25.7%。大部分村的集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力不足。而且各村之间发展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事，人心涣散，干群紧张。
二、当前制约村集体经济发展的主要因素和问题
当前，大部分村集体经济特别是像我乡这样欠发达地区村集体经济薄弱且日渐式微的现状毋庸讳言。造成这一局面的原因是多方面的，既有历史积淀的原因，也有现实因素的影响，但从深层次分析，则暴露了思想观念的滞后和机制体制的僵化。归纳起来，影响和制约村集
体经济发展的因素和问题主要有以下几个方面：
（一）村干部思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是不愿搞。“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大村级集体经济的积极性不高；
二是无力搞。各村村干部平均职数为5-7名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工作上，对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；
三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔，“等、靠、要、熬”思想严重，没有真正立足本村实际从内部挖潜，带动群众闯市场的意识不强，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知何从入手。
（二）村集体经济收入渠道窄。村里的资金来源主要有两大块：一是财政转移支付。以我乡富强乡为例，2010年全乡9个行政村财政转移支付资金41万元，去除村两委干部工资24万元，剩下的17万元无力支撑9个行政村，14个自然屯修路、吃水、项目争取等公益事业的支出，村基础设施建设和公益事业主要靠各级政府加大项目资金投入支撑。二是机动地。全乡半数以上行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分机动土地，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。
（四）村干部考评奖惩机制需要完善。在村干部的考评中，发展和壮大集体经济还没有作为一项重要指标，给大部分村干部造成“发不发展集体经济都无所谓”、“集体经济发展的好不好与我没关系”的误导。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，月工资普遍500-700元，大部分村干部的养老保险没有解决，仅在2010年有2名优秀村干部通过公开选拔考试进入乡镇公务员行列。这使得长期工作在农村一
线的村干部在生活上没盼头，政治上没奔头，造成工作缺乏主动性和积极性，开拓创新的意识不强。
（五）村干部素质有待提高。主要表现在四个方面：一是思路不清，办法不多。对党在农村的各项方针政策理解的还不够透彻，对本村的优势把握的也不够全面，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策；
二是私心较重。少数村干部考虑自身利益的多，考虑集体利益的少，如在“双清”工作中，力度不够，怕因此得罪一些人，损害自身利益；
三是只顾眼前利益，缺乏长远规划。个别村干部目光短浅，为了自身政绩，为了享一时之乐，将集体资产一包几年，形成了“前人花钱、后人还帐”的恶性循环；
四是缺乏经营管理人才。上世纪
八、九十年代，我乡有些村兴办了集体企业，但由于缺乏人才，都先后被市场所淘汰。另外，有些村集体组织开发的效益农业项目也往往因经营管理不善，收不到很好的效果。
（六）发展农村集体经济缺少政策引导和扶持。近年来，随着农村建设的不断深入，农村基础设施、村屯环境得到了迅速提高和改善，农村产业化也得到了快速发展。但就壮大村级集体经济问题，国家没有制定专门的政策法规，惠农资金也没有专门用于发展集体经济的，农村的产业增收强项没有一项是村集体的，缺乏政策引导和扶持，村集体经济的发展很难得到改观。
三、进一步壮大村级集体经济的对策与建议
进一步发展壮大村集体经济，保持可持续发展，必须立足本地实际，积极与国家政策、市场需求、产业结构调整有机结合起来，按照“因地制宜、分类指导、政策扶持、逐步推进”的原则，重点从以下五个方面入手，确保实现集体经济的合理、快速、高效发展。
(一)要解放思想，更新观念。村级集体经济薄弱，一方面是由于我乡地处偏远、信息闭塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不够、眼界不够宽阔、观念陈旧造成的。因此，要发展壮大
村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；
二是自力更生、艰苦创业的思想观念；
三是走出去、引进来的市场经济观念；
四是集体主义观念。要加大宣传力度，通过会议、广播、电视等各种渠道，提高村干部对发展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，加大乡村干部“走出去”的力度，通过到发达地区学习观摩，开阔眼界，增长见识。
(二)加强领导班子建设，选配致富能人。我们在调研中发现，如果村干部领导水平低下，思想解放程度不够，双带作用乏力，又没有有效的监督机制，轻则浪费有限的村集体收入，重则使多年积累的村集体财产化为乌有，搞垮集体经济。集体经济发达的村，村干部的领导素质与经济管理能力都较强，都是“致富能人”。如我乡绥东镇振东村村两委着力增强凝聚力、战斗力，严格要求党员干部，工作公开透明。几年来，村集体从来未报销过一分钱的饭费和小车费，把省下的钱都用在了为百姓办实事上。先后为集体偿还债务70万元；
投资100余万元加大对基础设施投入力度。使振东村由原来的贫困落后村，一跃而成为基础设施完善、村容整洁、乡风文明的新农村。振东村现有固定资产55万元，银行存款28万元。
（三）要进一步完善村干部考核奖惩激励机制。一是要建立发展乡村集体经济工作领导责任制，做到指标细化、量化、层层签定科学合理的工作目标责任书，工效挂钩，动态管理。对于村集体经济连续三年没有任何起色的，视情况对村干部甚至相关包村乡镇领导干部予以调整或免职。二是增加财政转移支付资金，并对村干部的工资进行改革，推行以基本工资、奖励工资为主的机构工资制。村干部的奖励工资按当年的村级集体经济纯收入的比例提成，在条件成熟的情况下，加大提成比例，予以重奖。三是在乡乡财力许可的情况下，为在职村干部购买养老保险，对特别优秀的村干部，可以考虑进入乡镇领导班
子，解决好村干部的“后顾之忧”，使他们能够全身心地把精力投入到工作中。
(四)拓宽村集体增收渠道。一是抓好农业产业化建设。要结合实际，制定农业产业规划，调整生产结构，多村、多乡联合，逐步建立一批规模化的蔬菜、稻米、水产、畜牧等农业主导产业商品生产基地，形成一批市场竞争力强、经济效益好的名牌农产品和特色农产品。二是包装项目争取投入。研究国家惠农资金流向，策划包装利民工程项目，争取国家专项资金支持。侧重把村集体经济发展项目建在产业链上，以项目延伸产业链，以产业链壮大项目；
立足本地优势资源，大力发展村级“造血型”增收项目；
支持村级组织与规模企业、事业单位和民营大户携手共同发展。三是发展有偿服务。依托产业，走“支部+专业合作社”的路子，创办经营性服务实体。鼓励村级组织以土地、资金、资产等入股领办各类农民专业合作社，通过提供机械、仓储、运销、信息中介、物业、集散场地等有偿服务，实现经济增收。
(五)要加强农村集体资产管理，走管理增值的路子。一是制定集体资产保值增值办法。在盘活现有资产的基础上，要切实管好、用好、发展好，防止集体资产流失。对集体原有的机动地、林地及乡村干部、村民多占地，能收、该收的地一定要收回，并通过采取承包、租赁、公开招标拍卖等形式发包给农民，以此盘活资产，壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。针对乡、村实际，制定切实可行的村级债权债务清欠办法，对村民长期欠村集体的债务，可以通过法律程序合法收回。在这当中，要注意工作方式方法，防止干群关系紧张、矛盾激化。对收回的债务，在保证村级组织各项工作正常运转的情况下，及时偿还村集体欠村民的债务，增强广大群众对村级组织的信任度。三是进一步完善“村帐乡管”、村务公开制度。选优配强乡镇农经站工作人员，定期对村级财务进行审计。村级组织要严格规定村集体资金的使用方向和原则，发挥好村理财小组、监督小组的作用，对村级
财务收支情况坚持公开透明，对群众的质询要及时予以答复，严格控制各种非生产性费用开支，管好用好集体资金。四是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度。对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分；
五是强化村集体经济监督管理，提高经营水平，提高群众参政意识。建立健全各项民主管理制度，严格完善“一询四议两公开”和村务、财务公开制度。充分发挥村民代表大会作用，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会讨论通过，禁止提供资金担保。加强民主管理、民主监督，让农民群众真正担任起主人翁职责，提高农民群众自治意识、参政意识，从而维护村级集体经济有序、稳定的发展。
关于发展壮大村集体经济问题研究
当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们根据上级的要求，带着这些问题，就如何发展壮大村集体经济进行调研，希望从中发现一些有益的办法和有效措施。
一、我县村级集体经济现状
我县是经济欠发达的农业县。由于受地域条件、经济基础等因素的影响，村级集体经济相当薄弱。据2000年底对全县109个行政村统计，村级集体经济资产总量达7561万元，其中流动资产4441.2万元，固定资产3119.8万元，在建的各项工程涉及资金573.9万元，平均每个村拥有资产69.4万元。到2010年底全县村集体经济资产总量为6826万元，对比2000年经济总量减少735万元，下降幅度9.72%。经统计，2010年度我县各村纯收入20万元以上的村有5个，占总数的
4.6％，5-20万元的村有17个，占总数的15.6％，0-5万元的村有59个，占总数的54.1％，无收入至负收入的村有28个，占总数的25.7%。大部分村的集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力不足。而且各村之间发展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事，人心涣散，干群紧张。
二、当前制约村集体经济发展的主要因素和问题
当前，大部分村集体经济特别是像我县这样欠发达地区村集体经济薄弱且日渐式微的现状毋庸讳言。造成这一局面的原因是多方面的，既有历史积淀的原因，也有现实因素的影响，但从深层次分析，则暴露了思想观念的滞后和机制体制的僵化。归纳起来，影响和制约村集体经济发展的因素和问题主要有以下几个方面：
（一）村干部思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是不愿搞。“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大村级集体经济的积极性不高；
二是无力搞。各村村干部平均职数为5-7名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工作上，对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；
三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔，“等、靠、要、熬”思想严重，没有真正立足本村实际从内部挖潜，带动群众闯市场的意识不强，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知何从入手。
（二）村集体经济收入渠道窄。村里的资金来源主要有两大块：一是财政转移支付。以我县富强乡为例，2010年全乡9个行政村财政转移支付资金41万元，去除村两委干部工资24万元，剩下的17万元无力支撑9个行政村，14个自然屯修路、吃水、项目争取等公益事业的支出，村基础设施建设和公益事业主要靠各级政府加大项目资金投入支撑。二是机动地。全县半数以上行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分机动土地，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。
（三）村集体债务债权较多。截止2010年底，我县尚有外债村87个，债务总额7770.5万元。村集体的债务主要是“八五”、“九五”期间，无论是“普九”达标或是交通、农田水利、科技推广、植树造林等公益事业时，村集体一时无力投入，只好举债，久而久之，债务越欠越多，越多越无力偿还，化解越来越困难。这种现象在绝大多数村都存在，村集体通过努力积累了一定的资产后，就要支付还债，形成了“挣一点，还一点，再花一点”的恶性循环，同时，也极大地影响到了村“两委”班子在群众中的威信。村集体的债权是农村税费
改革前遗留下来的，主要是未收回的农业税、“三提五统”等，由于时间跨度大以及人员的变更，很多账都已经是呆账、死帐。
（四）村干部考评奖惩机制需要完善。在村干部的考评中，发展和壮大集体经济还没有作为一项重要指标，给大部分村干部造成“发不发展集体经济都无所谓”、“集体经济发展的好不好与我没关系”的误导。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，月工资普遍500-700元，大部分村干部的养老保险没有解决，仅在2010年有2名优秀村干部通过公开选拔考试进入乡镇公务员行列。这使得长期工作在农村一线的村干部在生活上没盼头，政治上没奔头，造成工作缺乏主动性和积极性，开拓创新的意识不强。
（五）村干部素质有待提高。主要表现在四个方面：一是思路不清，办法不多。对党在农村的各项方针政策理解的还不够透彻，对本村的优势把握的也不够全面，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策；
二是私心较重。少数村干部考虑自身利益的多，考虑集体利益的少，如在“双清”工作中，力度不够，怕因此得罪一些人，损害自身利益；
三是只顾眼前利益，缺乏长远规划。个别村干部目光短浅，为了自身政绩，为了享一时之乐，将集体资产一包几年，形成了“前人花钱、后人还帐”的恶性循环；
四是缺乏经营管理人才。上世纪
八、九十年代，我县有些村兴办了集体企业，但由于缺乏人才，都先后被市场所淘汰。另外，有些村集体组织开发的效益农业项目也往往因经营管理不善，收不到很好的效果。
（六）发展农村集体经济缺少政策引导和扶持。近年来，随着农村建设的不断深入，农村基础设施、村屯环境得到了迅速提高和改善，农村产业化也得到了快速发展。但就壮大村级集体经济问题，国家没有制定专门的政策法规，惠农资金也没有专门用于发展集体经济的，农村的产业增收强项没有一项是村集体的，缺乏政策引导和扶持，村集体经济的发展很难得到改观。
三、进一步壮大村级集体经济的对策与建议
进一步发展壮大村集体经济，保持可持续发展，必须立足本地实际，积极与国家政策、市场需求、产业结构调整有机结合起来，按照“因地制宜、分类指导、政策扶持、逐步推进”的原则，重点从以下五个方面入手，确保实现集体经济的合理、快速、高效发展。
(一)要解放思想，更新观念。村级集体经济薄弱，一方面是由于我县地处偏远、信息闭塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不够、眼界不够宽阔、观念陈旧造成的。因此，要发展壮大村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；
二是自力更生、艰苦创业的思想观念；
三是走出去、引进来的市场经济观念；
四是集体主义观念。要加大宣传力度，通过会议、广播、电视等各种渠道，提高村干部对发展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，加大乡村干部“走出去”的力度，通过到发达地区学习观摩，开阔眼界，增长见识。
(二)加强领导班子建设，选配致富能人。我们在调研中发现，如果村干部领导水平低下，思想解放程度不够，双带作用乏力，又没有有效的监督机制，轻则浪费有限的村集体收入，重则使多年积累的村集体财产化为乌有，搞垮集体经济。集体经济发达的村，村干部的领导素质与经济管理能力都较强，都是“致富能人”。如我县绥东镇振东村村两委着力增强凝聚力、战斗力，严格要求党员干部，工作公开透明。几年来，村集体从来未报销过一分钱的饭费和小车费，把省下的钱都用在了为百姓办实事上。先后为集体偿还债务70万元；
投资100余万元加大对基础设施投入力度。使振东村由原来的贫困落后村，一跃而成为基础设施完善、村容整洁、乡风文明的新农村。振东村现有固定资产55万元，银行存款28万元。
（三）要进一步完善村干部考核奖惩激励机制。一是要建立发展
乡村集体经济工作领导责任制，做到指标细化、量化、层层签定科学合理的工作目标责任书，工效挂钩，动态管理。对于村集体经济连续三年没有任何起色的，视情况对村干部甚至相关包村乡镇领导干部予以调整或免职。二是增加财政转移支付资金，并对村干部的工资进行改革，推行以基本工资、奖励工资为主的机构工资制。村干部的奖励工资按当年的村级集体经济纯收入的比例提成，在条件成熟的情况下，加大提成比例，予以重奖。三是在县乡财力许可的情况下，为在职村干部购买养老保险，对特别优秀的村干部，可以考虑进入乡镇领导班子，解决好村干部的“后顾之忧”，使他们能够全身心地把精力投入到工作中。
(四)拓宽村集体增收渠道。一是抓好农业产业化建设。要结合实际，制定农业产业规划，调整生产结构，多村、多乡联合，逐步建立一批规模化的蔬菜、稻米、水产、畜牧等农业主导产业商品生产基地，形成一批市场竞争力强、经济效益好的名牌农产品和特色农产品。二是包装项目争取投入。研究国家惠农资金流向，策划包装利民工程项目，争取国家专项资金支持。侧重把村集体经济发展项目建在产业链上，以项目延伸产业链，以产业链壮大项目；
立足本地优势资源，大力发展村级“造血型”增收项目；
支持村级组织与规模企业、事业单位和民营大户携手共同发展。三是发展有偿服务。依托产业，走“支部+专业合作社”的路子，创办经营性服务实体。鼓励村级组织以土地、资金、资产等入股领办各类农民专业合作社，通过提供机械、仓储、运销、信息中介、物业、集散场地等有偿服务，实现经济增收。
(五)要加强农村集体资产管理，走管理增值的路子。一是制定集体资产保值增值办法。在盘活现有资产的基础上，要切实管好、用好、发展好，防止集体资产流失。对集体原有的机动地、林地及乡村干部、村民多占地，能收、该收的地一定要收回，并通过采取承包、租赁、公开招标拍卖等形式发包给农民，以此盘活资产，壮大集体经济实力。
二是加强村级债权债务清理。针对乡、村实际，制定切实可行的村级债权债务清欠办法，对村民长期欠村集体的债务，可以通过法律程序合法收回。在这当中，要注意工作方式方法，防止干群关系紧张、矛盾激化。对收回的债务，在保证村级组织各项工作正常运转的情况下，及时偿还村集体欠村民的债务，增强广大群众对村级组织的信任度。三是进一步完善“村帐乡管”、村务公开制度。选优配强乡镇农经站工作人员，定期对村级财务进行审计。村级组织要严格规定村集体资金的使用方向和原则，发挥好村理财小组、监督小组的作用，对村级财务收支情况坚持公开透明，对群众的质询要及时予以答复，严格控制各种非生产性费用开支，管好用好集体资金。四是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度。对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分；
五是强化村集体经济监督管理，提高经营水平，提高群众参政意识。建立健全各项民主管理制度，严格完善“一询四议两公开”和村务、财务公开制度。充分发挥村民代表大会作用，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会讨论通过，禁止提供资金担保。加强民主管理、民主监督，让农民群众真正担任起主人翁职责，提高农民群众自治意识、参政意识，从而维护村级集体经济有序、稳定的发展。
dat镇发展壮大村集体经济
目 标 责 任 书
二〇一 年度 为进一步发展壮大村集体经济，有效管理集体资产，促进各村（社区）高效快速发展，完成目标任务，特签订《dat镇发展壮大村集体经济目标责任书》。
一、发展目的
认真落实市委、市政府及镇党委、政府关于发展壮大村级集体经济的有关要求，加强宣传引导，调动村级发展壮大村级集体经济工作的积极性，提升全体村（社区）干部的发展意识,建立发展壮大村级集体经济目标责任体系，推进各村集体经济规范、科学、可持续发展，达到收入增加、管理规范、群众收益的目标。
二、责任时间
201 年1月1日至201 年12月31日
三、具体任务及指标
1、成立组织，党(总)支书记为第一责任人，明确村（社区）干部责任及奖惩标准，村（社区）两委每月召开会议、调度工作，研究制定发展措施、年度计划，有发展目标、发展思路、发展项目。
2、盘活村集体房屋、门面、荒地、林地以及塘坝水库等村集体资产、资源，有发包合同、协议，年终有收入。
3、积极创办形式多样的村集体经济实体，因地制宜，一村一策，确保年终村级集体经济净收益在上年的基础上再增加1万元以上。
4、新发展创收项目。在中心村(社区)、集镇商贸区兴建或购买门面房、投资超市和餐饮娱乐等物业项目；
利用集体非农建设用地、村集体土地和复垦节余地以及现有经营性资产，发展二三产业项目；
采取林权拍卖、土地拍卖、集体土地盘活发展“农家乐”、生态休闲等观光农业项目等。
5、严格财务管理，坚决压缩一切不必要的非生产性支出，通过开源节支增加集体经济收入。
四、保障措施
1、镇党委、政府根据责任状要求，定期不定期进行督查调度，对措施不细、目标不明、任务滞后的，及时通报整改。
2、将发展村级集体经济工作纳入镇对村（社区）年度目标管理绩效考核、基层党建责任制考核的重要内容，按时兑现奖惩。
3、对发展壮大村级集体经济重视不到位、支持不积极、措施不得力、成效不明显的，镇党委将对其主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话。
dat镇党委书记 村（总）支部书记
201 年 月 日
XX村经济发展计划
建设社会主义新农村，繁荣农村经济是核心，发展壮大村级经济是关键。发展壮大村级经济是完善双层经营体制，密切干群关系，增强集体统一服务功能的物质基础；
是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；
也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。
（一）指导思想
全村经济发展总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕新农村建设，以发展为主题，以市场为导向，以增强XX村的经济实力和村委会服务功能为目标，坚持因地制宜，发挥地域优势的原则，不断创新机制，强化管理，提高农业的市场化水平，促进农民增收、农业增效和农村稳定，推进社会主义新农村的建设。力争通过努力，使XX村经济发展迈入健康运行轨道，全村经济不断有新的增强，把农村双层经营和基层组织建设提高到一个新水平。
（二）奋斗目标
1、积极引导村民实用科学种植。力争完成本村160亩稻田实现满栽满插任务，并全面落实“宽窄行”科学种植，保持今年村民增产增收
2、在人多地少的情况下，在全村推行“套种“的种 植办法，确保农业超增效，农民增收。引导村民抓好秋冬种生产，力争做到不留闲地荒田。
3、结合本村实际，大力发展种养殖职业。年内计划
发展养殖场专业性户2户，本村计划养殖黑毛猪1100头，商品牛50头，鸡、鸭5000只，鱼塘、稻田养鱼82。6万尾。计划科学种植生姜15亩，高产油菜120亩，优良小麦200亩，蔬菜60亩，玉米300亩。加强对原50亩茶叶基地的管理，开发也闹80亩杨梅种植基地。
（三）基本思路
1、转变村民观念，增强发展村经济的紧迫感发展本村经济有利于加强本村基层组织和村民自我组织建设，有利于改善村委会、村支委和人民群众之间的关系，有利于促进全村剩余劳动力的就地转移。
2.理清思路，探索发展村集体经济的新路子把发展本村经济与农业生产结构调整以及发展主导产业结合起来，多渠道多形式探索村集体经济的发展路子。
3.强化管理，提高质量积累走发展壮大经济的基础，要坚持一手抓发展，一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。
4.配强班子，育好队伍。村级经济的发展，关键在村委会、村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展龙塘经济的前提来抓。
2012年3月9日
村壮大村集体经济工作汇报（共15篇）
村总支书记村集体经济工作汇报（共8篇）
发展壮大村集体经济实施方案（共6篇）
经济学教学计划（共4篇）
经济普查先进集体先进事迹（共4篇）
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