1 石油钻井工程安全环保管理措施
目
录
一、安全管理制度
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（一）、总 则 ........................................................ 2 （二）、队伍管理 ..................................................... 2 （三）、开工验收管理 ................................................. 2 （四）、井控安全要求 ................................................. 3 （五）、队伍现场管理 ................................................. 5 （六）、环保要求 ..................................................... 6 （七）、要求与处罚 ................................................... 7 二、安全管理目标及保障措施
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（一）、安全管理目标实施制度 ......................................... 8 （二）、公司安全生产控制目标 ......................................... 9 （三）、对策措施 ..................................................... 9 （四）、安全生产目标与指标的考核 .................................... 10 三、 安全管理措施
................................ ........................
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（一）安全环保管理体系有关规定及要求 ................................ 12 （二）安全管理措施：落实管理、完善考核，有效控制作业风险 ............ 13 （三）安全管理措施细则 .............................................. 14 四、 环境保护技术措施
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（一）要求 .......................................................... 20 （二）保障措施 ...................................................... 20
2 一、安全管理制度 （一）、 总 则 第一条 为确保各钻井队安全环保监督管理，实现钻井生产安全，根据长庆油田公司及其工程技术管理部相关制度，结合长庆油田公司气田产能建设的具体情况，制定本细则。
第二条 本规定适用的区域和范围：
1.公司各钻井施工队伍。
2.公司各部门。
（二）、 队伍管理 第一条
资质核查合格证办理要求 接受管理部门对施工队伍及人员现场核实，填写现场核实报告单，建立施工队伍照片档案，报有关部门审查并办理资质核查合格证。办证提交下列资料：
公司营业执照、安全生产许可证、公司经理和技术负责人及安全管理人的安全培训证和井控证、公司信息表，施工队伍《资质核查合格证》办理审批表、施工单位现场情况核实报告单，施工队伍井架安全检测报告、井控装备检修试压报告、有毒有害仪器校验报告、相关证件（井控证、安全培训证等）、施工队伍照片档案，近三年工作业绩及其他有关资质材料。
第二条
对企业和队伍的要求 1、企业要建立质量管理、技术支持、HSE 管理等方面的制度。
2、 施工企业从事钻井工程技术管理人员的井控和 HSE 培训要 100%持证，人员数量要与公司规模相适应，专业技术管理人员不少于 3 人，要与钻机数量相匹配，且不得兼职。
3、实行队伍分级管理，进一步促进和巩固队伍管理成效。
第三条
严格落实资质管理要求，必须执行甲方先核查办证，后组织施工的资质管理程序。
（三）、 开工验收管理 第一条
对进入施工的钻井队伍始终坚持先签 HSE 安全合同后开工制度
3 依照油田公司有关规定，在开工前与业主签订 HSE 总合同和单井 HSE 合同，同时把合同条款落实到钻井作业的每个环节、每个岗位，切实提高全员安全责任意识。
第二条
和监督公司严格执行施工队伍配备标准，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的要求，真正实现“由数量型向质量型转变、由保生产向保安全转变”的甲方管理要求。
第三条
高度重视甲方对钻井二开和打开油（气）层验收，加强应急演练。
严格按照钻井二开和打开（油）气层验收的内容，对照现场逐项进行验收，对于不合格项应责成施工单位继续整改，不能通过验收。尤其是对于钻井打开气层前存在的井控安全隐患，要求施工队伍立即停工整改。同时，还必须加强验收时的应急演练，检验日常工作中演习的熟练程度和处置险情的能力，并对演习进行讲评，演习不成功的坚决不能打开气层。总之要教育大家牢固树立“平时多流汗、战时不流血”的井控安全信条，让井控演练“队队过关，人人过关”，提高市场队伍整体应急能力。
第四条
加强井控检查和现场存在问题的消项整改 公司安排人员定期或不定期进行井控安全检查，对现场存在重大隐患的施工队伍要停工整改，对不及时整改或整改不力的队伍，要停工整改，直至达到甲方要求，确保井控安全绝无一失。
第五条
公司建立井控管理组织机构，明确井控工作职责，健全井控管理制度，完善井控应急预案，确保井控管理工作有章可循和有序推进。
第六条
完善现场各项井控管理资料，建立井控设备及有毒有害、可燃气体检测仪管理台账。
第七条
具体验收程序及内容执行甲方有关规定。
（四）、 井控安全要求 第一条
公司按照工程服务主合同及《钻井 HSE 承包合同》的约定，自觉接受甲方气田产能建设和监督公司的监督管理，严格执行中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控规定》和长庆油田公司各项井控技术管理、安全管理规定，建立健全各项井控管理机构和管理制度，完善井控管理网络，落实井控管理责任。
第二条
钻井作业必须严格执行《钻井井控技术规程》、《含硫化氢油气井井下作业推荐作法》等相关标准及各项井控管理制度，按设计施工。
4 第三条
公司成立“井控工作领导小组”，所属钻井队成立井控小组，并将组织机构及联系方式报甲方气田产能建设项目组。
第四条
钻井作业施工严格执行井控操作证制度，持证上岗率必须达到 100%。从事钻井作业生产的领导干部、正副队长、技术人员、正副司钻、大班人员和井架工都必须参加培训并经过考试合格，取得井控操作证。未取得井控操作证者不得指挥钻井、井下作业生产和进行岗位操作；所有员工都必须掌握井控知识和熟练井控岗位操作。
第五条
所有气井钻井工程设计必须有井控设计、井控管理内容和井控技术措施，设计中必须提供地层压力数据，钻开目的层钻井液密度和射孔液密度应根据地层压力数据确定，在确保井控安全的前提下，要满足产层保护需要，不能满足产层保护要求的，须报项目经理批准。
第六条
钻井作业施工管理中积极和现场录井队地质技术人员联系，认真分析并且掌握作业地区油田地层压力分布规律，准确提供地质压力预告。
第七条
钻井作业现场应按照长庆油田公司有关规定配套安装好井控设备和内防喷工具，并在施工过程中使用维护好井控装备和相关设备。
第八条
钻井作业井口必须安装35MPa或更高压力等级的封井器以及相应的配套设备。
第九条
特殊井钻井作业施工的井控工作按工程设计执行。
第十条
施工单位应建立健全以下井控安全制度，并认真落实。
1.井控培训合格证制度； 2. 井控装置的安装、检修、试压、现场服务制度； 3. 钻开油气层前的申报、审批制度； 4. 防喷演习制度； 5. 坐岗制度； 6. 钻井队干部 24 小时值班制度； 7. 井控工作监督检查制度； 8.井喷事故逐级汇报制度；
5 9.井控例会制度； 10.井控管理奖励制度； 第十一条
公司和钻井队伍均须建立 HSE 管理体系并配套相应硬件，每井应根据该井具体情况编写 HSE 作业计划书，制定有针对性的应急措施，开工前应向气井周围 2 公里范围内群众进行安全宣传教育。
第十二条
按照长庆油田公司管理规定，公司给每个钻井队必须至少配备硫化氢检测仪 5 台、正压式空气呼吸器 8 套及其他等个人防护器材。
第十三条
井场布置、井控材料、配套设施等必须按照《石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产管理规定》执行。
第十四条
施工过程中一旦出现溢流、井涌等井控险情，在采取适当有效措施的同时，施工单位应及时向第三采气厂气田产能建设报告。
（五）、 队伍现场管理 第一条
队伍设备配置要求 （1）气田一级风险井：
1、从下到上安装四通+双闸板防喷器+环形防喷器。防喷器组合的通径和压力等应一致，且压力等级满足地层最高压力。经过研究和讨论，确需安装剪切闸板防喷器井，在钻井工程设计中进行要求和明确。
2、井口两侧安装与防喷器相同压力级别的防喷管线、双翼节流管汇、压井管汇、放喷管线。
3、钻柱内防喷工具为钻具回压阀及方钻杆上、下旋塞。
4、控制设备为相同级别的远程控制台和司钻控制台。
（2）气田二级风险井：
1、从下到上配四通+双闸板防喷器，防喷器组合的通径和压力等级应一致，且压力等级满足地层最高压力。
2、井口两侧接与防喷器相同压力级别的防喷管线、双翼节流管汇、压井管汇、放喷管线。
6 3、钻柱内防喷工具为钻具回压阀、方钻杆上、下旋塞。
4、控制设备为相同级别的远程控制台。
（3）、井架负荷检测：钻井队伍按时对到期的井架进行检测，并达到 C 级及以上方可使用，井架检测报告留在井队现场备查，不能提供井架检测报告将不予验收。
（4）、队伍人数：队伍施工人员配备达到庆油田公司管理规定。
（5）、井控持证：井控培训合格证有效期限为两年，应持证人员必须全部取证。
（6）、HSE 持证：HSE 证有效期限为三年，全员参加培训取证。
（7）、生活设施要求：钻井井场与生活区分开，各项设施满足生活需要，必须配备野营厨房，每栋野营住房不超过 6 人。
第二条
井控设备检修、人员培训要求 井控设备检修的周期：钻井井控设备气田半年检修 1 次。
第三条
主管钻井副经理定期对钻井队进行安全环保检查，重点检查集团公司《六条禁令》、长庆油田分公司《钻井试油（气）、修井作业安全管理禁令》的宣贯执行情况；长庆油田公司井控实施细则、近期上级部门有关文件要求现场落实情况。
（六）、 环保要求
第一条
做好环境污染防治工作，选用无害化泥浆。泥浆池、污水池应有防渗漏措施，并及时做好加固和防渗处理，防止污染地下水。
第二条
钻井、井下施工单位在泥浆池交接 （1）若井下施工单位不使用钻井遗留的泥浆池，双方在交接单上注明，钻井泥浆池的管护由钻井队负责，在未交甲方前因泥浆池造成的安全、环境事故由本公司全部负责。
（2）若井下仍使用钻井泥浆池，钻井、井下双方在交接井时要明确，施工完毕后未交第三采气厂前泥浆池管护由谁负责，并在交接单上注明。
第三条
各钻井、井下施工单位必须严格执行以上措施和要求，强化泥浆池的管护，在未交甲方前因泥浆池造成的安全、环境事故由责任方全部负责。
第四条
严格控制设备的“跑、冒、滴、漏”现象，从源头上控制设备污染环境。
7 第五条
严格执行《长庆油田公司井控实施细则》，杜绝由于井喷造成的环境污染。
第六条
加强汛期的环境保护工作，避免由于雨水冲刷造成的环境污染，要将环境保护的内容制定到防洪防汛应急预案中。
第七条
对作业过程中产生的污油、污水、废液等，要采取措施、妥善处理，不得造成污染。
第八条
施工区域要根据牲畜的类型,结合牧民的要求,泥浆池使用围栏、牲畜保护设施或其他适当的隔离措施来保护牲畜,避免牧民受到损失。
第九条
进入钻井井场的放射源车要求现场安全员，要求测井队有明显的警示标志，并有专人进行巡回检查；测井作业结束后应对现场产生的生活和工业垃圾进行检查清理并按有关规定进行处理。
第十条
施工完毕，钻井队做到工完料净场地清，恢复现场整洁状态，并消除所造成的环境污染，将作业占用土地恢复原有地貌，超出征地范围的恢复植被。
第十一条 不得以任何形式制造环境污染。否则，按照谁污染谁治理的原则承担一切责任。
（七）、 要求与处罚
第一条 人员在日常安全检查过程中如发现施工单位违规违章，应立即进行有效的制止和纠正，防止事故发生。并将违规违章情况和纠违措施及处理意见记录在案，及时报公司项目部主管经理按规定给处罚。
第二条 对违章施工，根据情节轻重，分别作出责令整改、停工、罚款（个人罚款500－1000 元，单位罚款 10000－20000 元，）的处理。施工单位、建设单位必须执行处理决定。
第三条 违章施工引起的一切责任和后果，由责任单位全面负责。
第四条 本细则未尽事宜执行行业标准规范及公司相关制度。
8 二、安全管理目标及保障措施
第一条
安全管理目标：零伤亡
零事故
零污染
争创一流公司形象 第二条 为实现安全管理目标，特制定保障措施（见附件）。
第三条 本保障措施适用于公司各单位。
（一）、 安全管理目标实施制度
1. 全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，严格执行《中国石油天然气集团公司反违章禁令》和《长庆油田分公司钻井、试油（气）、修井作业安全管理禁令》，学习领会各种安全会议精神，开展安全生产工作，并制定出相应的具体措施，按照有关要求及时上报安全生产信息。
2. 建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到班组及每个岗位。建立健全各级安全生产管理机构，按照法律法规设置配备安全管理人员。
3. 制定实施年度安全生产工作计划和保障措施。依据公司年度安全生产目标、计划，制定、落实本公司年度安全生产工作计划、措施。
4. 严格贯彻、落实公司各项安全管理制度，建立健全公司各级安全生产制度和操作规程。
5. 每月组织二次综合性安全大检查，适时组织各类专项安全生产检查，及时消除各类事故隐...
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