粮食仓储建设项目
可行性研究报告
目 录 第一章 项目单位基本情况 .................................................... 4 第二章 项目基本情况 ............................................................ 9 第一节 项目建设的背景和必要性 ................................... 9 第二节 建设内容及建设规模 ......................................... 14 第三节 总投资及资金来源 ............................................. 15 第四节 项目建设条件落实情况 ..................................... 16 第三章 项目市场分析 .......................................................... 18 第四章 项目设计方案 .......................................................... 23 第五章 投资估算及财务评价 .............................................. 33 第一节 投资估算 ............................................................. 33 第二节 资金筹措 ............................................................. 40 第三节 经济评价 ............................................................. 41 第四节 社会效益分析 ..................................................... 47 第五节 经济评价结论 ..................................................... 48 第六章 项目风险分析及控制风险措施 .............................. 50 第七章 项目招标情况 .......................................................... 55 第八章 项目其他情况 .......................................................... 62 第一节 项目实施进度 ..................................................... 62 第二节 节 能 ................................................................. 63 第三节 环境保护 ............................................................. 63
第四节 劳动安全 ............................................................. 64 第五节 消 防 ................................................................. 67 第六节 企业组织和劳动定员 ......................................... 68
第一章 项目单位基本情况一、项目单位名称 项目名称：
粮食仓储建设项目
项目申报单位：
某国家粮食储备库。
某国家粮食储备库隶属某市某区粮食局，库区紧靠 205 国道、220 省道，西距滨博高速公路仅 2 公里，北距某港 50 公里，东距规划待建的黄大铁路约千米，位于连接济南、淄博、东营、京津及宁沪等大中城市和某港的交通要道上，公路、水路、铁路都极为便利，有利于粮食的调用。库区地处黄河三角洲，占地面积 118910.3 平方米。
某国家粮食储备库现有职工45人，职工以中青年为主，50%以上具有专业技术职称。粮库现存中央储备粮 6000吨，地方储备粮8000 吨，中央临时储备粮29000吨。粮库按照中储粮总公司要求，认真贯彻落实“以防为主，综合防治”的保粮方针，严格执行各项保粮制度， 努力改善储粮条件，积极开展粮食仓储规范化管理工作，进一步加强领导，强化措施，开拓创新，使粮库的仓储工作有了明显的提高，连年被市、区粮食局授予“规范化储粮先进单位”称号， 2007、2008 年被**省粮食局授予“规范化储粮示范库”。现存储备粮粮情状况良好，粮温正常、无虫害；科学保粮达到“双低”标准；采取机械通风、粮情检测、环流熏蒸等保粮技术，科学保粮率为100%。
按照“集中管理、便于储存和调用”的要求，同时为了扩大地方储备能力，市政府已同意将某国家粮食储备库储备仓容增加到 11 万吨（除用于地方储备粮集中存放外，还用于国家、省市储备粮中转储存及托市粮收购）。本项目扩建高标准高大散粮储备平房仓 10 万吨， 粮食中转仓 6 万吨，以及其它配套的生产附属设施，并配备相应的粮食输送设备和粮食检验检测等设备。
二、法定代表人
法人代表XX，某市人。1986 年—2001 年在某区粮食局财务科工作。2001 年至今任某国家粮食储备库主任（法人代表）。企业多次被评为**省粮食系统先进单位，个人多次荣获 **省粮食系统“先进个人”、某市某区优秀共产党员等荣誉称号。具有较丰富的企业管理经验，特别是对粮食储藏有较独到的见解。
三、项目的主管部门
该项目的主管部门为某市某区粮食局。四、企业性质 某国家粮食储备库的企业性质为国有独资。
五、现有设施
某国家粮食储备库现有总仓容 5 万吨，其中 2001 年国家粮食储备库项目建设的仓容 3 万吨，本期项目建设并已投入使用的仓容 2 万
此外，还有机械棚、变配电间、药库、地磅房、加压泵房、消防水池、中控室、实验室、门卫、麻袋库等其他辅助生产设施。配备26套粮食进出口设备、41套电气设备、12套消防设备、1套环流熏蒸通风设备、1套粮情检测系统和1套计算机管理系统。
六、运营管理模式
近年来，国家储备粮坚持勤俭节约、严谨求实、创新求实、规范有序、团结奉献的思想理念，落实科学发展观，积极探索规范化、精细化管理的有效途径。储备粮努力加强企业管理，创建现代管理模式，细化规范约束企业，使企业管理制度走上科学轨道，创造更好的企业效益和社会效益。为有序开展仓储精细化管理，仓库成立了精细化管理领导小组，由第一责任人全面抓，主管负责人具体抓。形成了精细化仓库管理的专业团队，任务分解到各个岗位，责任落实到每个人。召开专题会议，分层次动员，形成全员共同参与、共同管理的工作格局。从仓库管理、质量管理、委托仓储管理、仓库技术和安全生产五个方面细化业务流程和标准，量化考核指标。通过实施精确规范，加强精确严格控制，运用科学管理方法和科技手段，全面推进粮食仓储规范化管理和升级。
七、组织机构
该项目实施后，由某国家粮食储备库统一组织生产，统一财务管
理查德。公司实行库主任领导下的主管主任负责制。图书馆馆长负责组织生产、经营和后勤管理。图书馆馆长由三名主管主任组成，分别负责办公室、安全部门、仓储部门、运输部门、实验室、财务部门和人事劳动部门。详见下图:
八、近三年经营情况及财务状况
公司注册资本1500万元。2006年、2007年和2008年底，总资产分别为9492万元、7067万元和7041万元，其中固定资产分别为1684万元、1659万元和1582万元，总负债分别为6374万元和3798万元 库 主 任 分管主任 分管主任 分管主任 办公室 保卫科 仓储科 调运科 化验室 财务科 人事劳资 粮情检测总控 分号仓（负责人）
粮食仓储建设项目可行性研 究报告
3565万元，资产负债率分别是67.15%、53.74%、50.63%，资本公积金分别为1400万元、1400万元、1400万元，利润总额分别是86万元、151 万元、207万元。具体情况详见附件。
第二章 项目基本情况 第一节 项目建设的背景和必要性一、项目建设的背景 为增加农民收入，保护农民的种粮积极性，国家发改委提出了2009 年继续实行最低收购价政策，为适应这一形势的需要，完善地方储备粮管理体系，建立某市粮食安全预警机制，造福某人民，增加粮食收购数量，解决全区仓容不足，建设地方粮食储备库符合国家各项政策的要求，适应粮食流通体制改革的需要。确保粮食安全是构建和谐社会的关键。按照国务院“销区和大中城市不少于 6 个月粮食销量和不少于 2 个月的食用油销量”的规定，某市某区应建立地方粮食储备 8 万吨，地方食用油储备 3000 吨。
某市地处黄河下游的黄河三角洲冲积平原，地域辽阔，资源丰富， 土地肥沃，农业生产条件优越，盛产小麦、玉米、棉花等农作物。粮食种植面积 320 万亩，年产量300 万吨以上，人均800 公斤左右，是 **省重要粮食生产基地，也是黄淮海平原农业开发重点地区，同时又是**省优质专用小麦生产示范基地和优质专用小麦制种基地，粮源丰
富充足。同时，某市又是玉米、大豆的生产消费大市，年加工玉米、大豆分别达 150 万吨以上。某市西迄济南、南接淄博，东临东营，北靠沾化、无棣黄骅港，优越的地理位臵、充足的粮源、巨大的市场、四通八达的交通网络，使某市成为黄河三角洲、鲁北、鲁中乃至所辐射的京、津、冀等区域的重要粮食集散地，粮食购销量位居全省第一。
为确保某国家、地方储备粮的质量和储粮安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证当地的粮食供应，建设地方粮食储备库，已是迫在眉睫。同时，现有粮库一些配套设施不够完善也制约了粮食流通业的发展，亟待扩建和完善配套设施。为此，项目建设单位于 2008 年提出了扩建规划。到目前为止，3 万吨高标准仓库已经建成，并投入使用，投资额 716 万元。
目前某区的粮食储备及收购任务大部分由乡镇粮食收储企业来 完成。储备分散不便于管理，且仓房建设年代久远，建设标准低，配套设施简单落后，目前已经不能适应现代化储粮要求，不符合国家现行的粮食储备要求，无法满足本区粮食生产与储存、收购的需要。为确保某区地方储备粮的质量和储粮安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证某区的粮食供应，急需扩建粮食储备库。
某区粮食局对粮食储备、收储工作非常重视，区委、区政府对扩建粮食储备库仓储设施的建设工作大力支持，承诺按照建设地方粮油
储备库的政策提供优惠政策，并拿出一定财力支持项目建设，为建设粮食储备库提供了非常有利的条件。
二、项目建设的必要性
建立和完善粮食储备制度。按照统一、规范、高效、经济的原则， 逐步建立规模适度、布局合理、管理科学、调度灵活的国家、省、市、县各级储备粮管理体系，是贯彻粮改精神，积极稳妥地推进某市粮食流通体制改革的措施之一。因此，改扩建粮食储备库仓储设施是非常必要的。主要表现为：
1、符合国家农业产业政策和粮食流通体制改革要求
国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中提出“对我国社会主义市场经济体制的初步建立，粮食生产和流通形势的变 化，以及加入世界贸易组织后将给粮食产销带来的机遇与挑战，必须进一步深化粮食流通体制改革，继续完善有关政策措施。深化改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，稳定粮食生产能力，建立完善的国家粮食储备体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制”。“积极培育粮食市场体系，搞活粮食流通。**省是我国粮食主产省，粮食在全省国民经济和社会发展中有着重要的地位和作用。建立和完善粮食地方储备库的建
设，是贯彻落实党中央、国务院关于粮食流通体制改革的重要举措， 对于应对加入世贸组织新形势，完善粮食市场体系，促进农业产业化和结构调整有着十分重要的意义。
2、符合国家产业政策
国家发改委《产业结构调整指导目录（2005 年本）》鼓励类第二十五“其他服务业”第2 条提出鼓励“粮食…等重要商品的现代化仓储等物流设施建设”的国家产业政策。
3、是国计民生的需要，是政府增强对粮食市场宏观调控能力， 参与国际粮食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段 粮食是关系到国计民生的重要商品，党和国家历来高度重视粮食工作，我国是一个人口大国，吃饭问题始终是头等大事， 13 亿人口吃饭，只有靠自己，谁也靠不住。建立粮食储备，是切实保护和提高粮食综合生产能力，增强政府对粮食市场宏观调控能力，参与国际粮食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段，并能够抵御大型外来国际粮食企业对中国粮食市场的威胁，保障城乡人民粮食供应和价格的稳定，对建设和谐社会具有重大现实意义。
4、是多种经济主体参与粮食流通，形成社会化粮食服务体系的需要 改革开放以来，随着经济发展，某及周边人口骤增，粮食消费随
之增加，粮食生产连年丰收，促进了粮食流通业的快速发展。粮食市场放开以后，多种经济成份参与粮食流通成为可能，需要有一个综合的部门对其进行宏观引导和服务。粮食供需出现的缺口将主要依靠市场进行调节。因此扩建储备库仓储设施，通过吸引多种形式的经济主体参与粮食流通，增加社会储粮的数量，可有效地平衡粮食产需缺口， 满足全县粮食的需求。
5、是政府合理配臵粮食资源，调节粮食供求，促进粮食流通的重要手段 实行粮食购销市场改革后，储备粮库将成为衔接产销，促进流通， 发展粮食贸易的重要载体，是政府调节粮食供需平衡，保证粮食安全的重要手段。某国家粮食储备库现有仓容 5 万吨，某市年商品粮总量达 300 万吨，仓容不足矛盾十分突出。多年来，由于粮食收储基础设施建设滞后，仓容不足使敞开收购农民粮食的最低收购价政策难以落实，出现了卖粮难的问题，某市某区是国家级商品粮基地，发展潜力巨大，在现有储备库基础上改扩建 5 万吨仓储设施是十分必要的。
综上所述，从项目的背景及其建设必要性的分析看，本项目的建设符合国家农业产业政策，符合国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的精神，也符合**省及当地农业经济和粮食购销市场化改革及发展的需要。本可行性研究认为，该项目的建设是十分必要且可行的。
第二节 建设内容及建设规模
一、建设内容
储备库两处库区总占地约178亩，本项目总扩建（构）筑面积36611 平方米。主要建设内容如下：
1、粮食散装平房仓库：建筑面积16900平方米，仓容量10万吨。可承担国家储备粮、地方各级储备粮和托市粮的收购任务。
2、散粮中转仓库6万吨，15830平方米。满足散粮中转和粮食...
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