在 在 X X 中心城区网格化综合监管工作推进会上的讲话
今天会议的主要任务是，安排部署 X 中心城区网格化管理各项任务，动员各方面力量迅速行动起来，积极投身到网格化管理服务中，全面提升 X 中心城区治理成效和管理水平，为城市创建打下坚实基础。刚才，X 同志分别领学了市政府印发的两个文件，X 同志就 X 区网格化监管工作作了详细安排，X、X 社区围绕抓好网格化管理作了表态发言，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、凝聚共识，切实增强网格化监管服务工作积极性主动性 城市是地域生产力的集中表现形式，优质高效的管理服务是城市治理体系治理能力现代化的必然要求，是不断满足人民对美好生活向往的内在体现。能不能把城市建设好、管理好、经营好，体现的不仅是党委政府的治理能力，更是城市内涵和发展形象的综合反映。近 10 年来，城市建设全面提速，城市综合管理水平不断提升，城市创建扎实开展。“创建依靠人民、创建为了人民、创建成果人民共享”理念深入落实，先后获得国家卫生城市、国家森林城市命名，市民获得感、幸福感明显增强。但要看到，我市城市管理工作依然存在很多薄弱环节，行车难、停车难的问题十分突出，市容市貌、环境卫生反弹现象明显，群众反映强烈的城市管理问题还没有从根本上得到解决。城市要建好，更要管好。网格化
监管服务是责任到底、管理到边、辐射周边的现代城市治理有效模式，是 X 智慧城市建设的生动实践，必须尽快在中心城市全域推开。在新的发展阶段，我们必须不断提高城市管理治理能力，以更精准、更务实的举措加强城市网格化监管，不断满足市民对美好生活的新期待、新需求。
（一）树牢宗旨意 识，增强行动自觉性。习近平总书记指出，人民城市人民建，建好城市为人民。做好城市管理工作，必须认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断推进社会治理创新，提高城市管理效能，提升城市管理水平。市委、市政府高度重视 X 中心城区管理工作，先后开展了市级领导包抓社区、部门单位包抓街道，以及示范街区创建等活动，多措并举加强城市管理。为适应新形势新任务新要求，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，今年以来，我们积极探索网格化管理模式，并以市政府文件印发了《X 中心城区网格化综合监管实施意见》和《考核办法》。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强积极性主动性，切实把中心城市网格化监管的各项任务落到实处。
（二）正视问题差距，增强监管紧迫性。近年来，我市坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市，全面推进五城联创，城市建设和管理长效机制初步建立。但要清醒看到，我市城市管理水平总体比较落后。比如，城区机动车与摩托车、电动车混行问题比较突出，市民交通法规
意识差、安全隐患较大，停车场严重不足，集贸市场分布不均，马路市场多，城区私搭乱建现象屡禁不止，查处不力，城乡结合部、建成区外村镇基础设施破损、功能不完善，车辆沿街乱停乱放、占道经营现象屡禁不止，背街小巷“脏、乱、差”状况还没有彻底根除等。一些问题在省级文明城市创建考核反馈会上，专家组作了现场反馈。这些问题表面看是工作不够精细，实质上是管理水平和服务理念还没有跟上，都要依靠落实网格化监管服务措施来逐步解决。
（三）科学精准施策，把握工作方向性。中心城市网格化监管工作牵一发动全身，既涉及群众切身利益，又事关市区权责划分，各级各部门要牢固树立大局意识，科学精准施策，确保工作方向不偏。总体上要按照“市级统筹、行业监管、属地管理、分级负责”的工作原则，夯实行业监管和镇办管理责任，做到分级负责，合力落实。根据实施意见，网格化监管工作年底前就要启动实施，并完成基础性工作，明年全面实施，后年加强提升、形成品牌。各级各部门要严格按照实施意见的总体安排，明确责任，认真抓好落实。
二、突出重点，全面提升网格化监管工作成效 《实施意见》和《考核办法》明确了 X 中心城区网格化监管的目标任务、工作要求和责任分工。各级各部门要坚持目标导向、结果导向、需求导向，扭住重点，破解难点，打通堵点，全面提升网格化监管工作成效。
（一）明确责任，清晰边界。要按照“两级政府、三级管理、四级落实”的总体要求，重心下移，力量下沉，划清界
限，明确责任。城管执法部门是总牵头部门，要切实担负起牵头抓总责任，加强对城区网格化管理工作的协调督促指导，对相关违法行为依法进行查处。自然资源部门要加强 X 中心城区范围内用地及规划建设行为的监督管理，完善相关手续。公安部门要及时处置阻扰威胁干部执法或暴力抗法行为。住建、市场监管、文旅广电、交通运输、交警、供水、供电、供气、通讯等部门要密切配合做好相关执法监管工作。X 区政府要整合相关部门、机构执法力量，组织做好本辖区范围内的管理治理工作。镇办、社区（村）是网格化管理的神经末梢，更是监管工作的主体力量，要加强日常巡查监管，加大治理力度，发挥战斗堡垒作用。要通过责任的全面落实，促进网格化监管走细走深、走实走远。
。
（二）突出重点，健全机制。市城管执法局要主动担当，迅速建立完善网格化管理宣传巡查、受理举报、联合执法、会商联席、信用惩戒、监督评价六项机制，落实落细落地。要把解决网格化管理中存在的问题作为重点，坚持问题导向，推进工作取得突破。要以社区（村）为网格单元，设置若干城市综合监管员和执法人员，做到区域监管全覆盖、不留死角和肓区。要加强对网格员的培训，提高网格员业务素质，明确职责、流程和要求，促进网格管理工作规范化。要按照科学、规范、实效的原则，建立完善网格化管理工作制度，促进网格化管理工作精细化、专业化、信息化、规范化、制度化，确保高效运行。
（三）综合施策，强力整治。要根治陈规陋习，持之以
恒治理城市乱象。围绕市容卫生、交通秩序、集贸市场、小区物业、违法建筑等突出问题，及时开展整改整治。对乱摆摊点、乱停乱放等街头乱象，要加强监管，综合施策。各级各部门要继续发挥迎难而上、敢于担当的工作作风，对发现的问题及时制止，该劝导的及时劝导，该处罚的及时处罚，该打击的坚决依法打击，以有序有力的整治，为网格化监管筑牢基础。
（四）加强宣传，发动群众。要充分发挥宣传作用，利用网站、微信公众号、抖音等新兴媒体，广泛宣传城市网格化监管服务的方法、措施、步骤，引导广大市民积极配合、主动参与，把党委政府的号召变成市民的自觉行动。要深化文明创建活动，广泛开展争创文明行业、文明企业、文明机关、文明镇办、文明村庄、文明社区、文明家庭等系列活动，全面提升 X 市民素质。
（五）解决问题，注重实效。要将解决问题、取得成效贯穿网格化管理全过程，以工作成效检验工作成绩。通过实施网格化监管，建立城市管理的快速反应机制，及时发现和解决问题，做到小事不出网格、大事不出镇办。通过网格化管理，进一步落实社区基本公共服务，寓管理于服务，以服务促进管理，切实解决群众所盼、所想，把服务送到群众身边，帮助群众排忧解难。
三、强化保障，确保任务落到实处 推进城市网格化管理是一项创新工程，要结合 X 实际，彰显 X 特色，真正创到点子上，创到老百姓的心坎上，确保
网格化监管各项任务落深落稳落实。
一要加强组织保障。各级各部门要把网格化监管作为当前城市管理的重要工作，主要领导靠前指挥，分管领导抓在手上。要以为民负责的态度，把群众的事当自己的事，尽心尽责抓好任务落实。要抽出更多时间、拿出更多精力到街头巷尾走一走，看一看，以带头抓、带头干和向我看齐的作风，切实抓好中心城区网格化管理工作。
二要加强资金保障。市区财政部门要切实加强经费保障，各镇办、社区（村）严格按照网格化管理要求，健全各级网格员队伍。工作力量不足的，可通过申请公益岗位或面向社会招聘等办法予以解决。市财政要安排专项经费用于采购监管设备，保障聘用人员工资待遇。从今年开始，市区财政要预算资金用于城市网格化监管，做到专款专用。
三要加强队伍保障。事业成败关键在干部。各级各部门要切实加强干部队伍建设，把精兵尖兵用在一线，注重调动干部参与网格化管理的积极性。要理顺体制机制，保障一线执法力量，确保常态化开展工作。关于 X 区 4 办 4 镇“两违”管控队伍并入辖区城市管理执法大队，市自然资源局、市城管执法局向 X 区 4 办 4 镇派驻执法人员等事宜，要在 12 月底前落实到位。
四要加强机制保障。要不断健全考核奖惩、督查督办等工作制度，促进纵深长效监管。市政府已将网格化监管纳入相关单位和 X 区重点考核内容，要及时把任务分解落实到相关责任单位和责任人。市城管执法局要加大督导检查力度，
对工作落实情况不定期开展督查问效，对行动迟缓、认识不到位、落实不力的单位和个人要追责问效。
时值年末岁首，人员密集、活动频繁，安全生产工作形势严峻，X 区和市直各有关部门要坚决克服麻痹侥幸思想，增强工作主动性和预见性，统筹抓好安全生产、信访维稳、城市管理等各项工作。要加强道路交通、森林防火、高危行业、校园、车站码头、商场酒店、公共场所等领域安全隐患排查，发现问题立即整改，确保不发生安全生产事故，积极营造良好的发展氛围。
同志们，实施城区网格化管理是城市管理的一场革命，为化解 X 中心城区管理中的诸多矛盾问题找到了切入点和突破口。希望大家尽心尽责、扎实工作，以实际行动加快城区网格化、精细化、规范化、科学化管理进程，全面提升城市运行管理效率和服务质量，让这座与我们朝夕相伴的城市更加青春靓丽、更具生机活力、更有时代魅力。
0 2020 年街道社区网格化管理经验交流材料
（0 2020 年 年 6 06 月) )
2020 年以来，×省×市×区积极探索网格化党建模式，建立健全组织体系、创新网格服务模式、搭建网格共治平台、建立志愿服务机制，坚持网格覆盖、以点带面、稳步推进、协同发展，以“小网格”激活了城市社区治理“大合力”。
建立健全组织体系，变条块分治为网格联盟，织成一张网。该区为了提升网格党组织的凝聚力和战斗力，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，建立“社区党组织—网格党小组—小网格—楼栋长—志愿者—居民群众”+“特色志愿服务队伍”为内容的服务体系，既坚持相对统一标准，又因地制宜实施，对社区网格进行划分。按照社区初划、街道审核、区级备案的程序，基本完成了网格划分工作。制定《×区党建网格化推进城市基层治理实施方案》，涵盖网格划分、体系建设、机制保障等方面的制度体系，为工作开展提供遵循。目前，全区 35个社区共划分为 1294 个小网格，切实做到了纵横覆盖、不交叉重叠，确保网格保持合理的管理服务密度，选出了 2517个楼栋长，做到制度上墙、标识上墙，探索网格化管理模式。该区针对驻街单位多、党员流动性大等特点，坚持组织设置与网格划分相融合，织密一张“网”，把各级组织联起来，把各方力量统起来。将辖内居民党员、在职党员、流动党员
等进行统一整合，划分到每一个网格，形成以党员干部为骨干的网格服务队伍，实现基层党建网和社会治理网“一张网融合”。
创新网格服务模式，变单项服务为专业力量，拧成“一股绳”。该区共配备网格员 245 名，考取社工证的有 57 人，针对网格内管理服务的需求和每位服务队员的特长，设立信息员、宣传员、调解员、监督员等岗位，明确工作分工，落实工作职责。健全专业力量与网格员队伍联动协作机制，指导社会力量参与网格化服务管理，让更多的专业化帮办力量直接下沉到网格，从网络维修、医疗保障、环境防护、专业化维修等多个角度为居民群众提供更加贴心的服务。该区×街道×社区成立“×星期六志愿服务”帮办队，在保障居民生命安全和身体健康的前提下组织志愿者为辖区独居老人、残障人士等困难群体开展“爱心剪”，义务理发活动受到居民一致好评；组建 50 人的“俏大姐”文明劝导队，主要对外出不戴口罩、扎堆聚集、不文明养犬、乱丢垃圾、乱摆摊点、出点经营等不文明行为进行劝导。×街道×社区联合辖区爱尔眼科党支部联合开展“爱心医疗服务”帮办队，定期为辖区居民开展知识讲座，提高居民爱眼护眼的意识，普及眼部护理知识。辖区各网格党支部书记担任指挥长，每个社区选派一名工作人员担任协管员，广泛发动共建单位内部具有专业技能和奉献精神的党员群众共同加入志愿服务队伍，
充实志愿者队伍，沟通协调各方力量，形成为民帮办合力。
搭建网格共治平台，变社区独唱为社会合唱，同下一盘棋。该区强化区域化理念，网聚资源、互联互动，调动各方积极性，由网格党组织牵头，统筹共驻共建单位力量，积极参与网格治理，有效化解矛盾纠纷和群众诉求。由社区党组织和网格党支部牵头，把网格责任单位、在职党员、社区干部、居民小组长、街巷（楼栋）长、业主委员会、物业公司、企业、群团组织、社会组织等组织发动起来，共同抓好网格区域内的基层党建、创文创卫、社会治理、公共服务等工作，切实推进城市基层治理精细化，真正实现共治共享。建强网格党支部这个核心，引领网格居民自治，提升了群众的参与度；积极带动群众参与到社区网格治理工作中，使社区服务更接地气。以网格为单位，建立微信群，由网格员担任群主，网格内每户至少 1 人入群。社区网格员第一时间将惠民政策、办理业务所需资料、公示信息等发布于群内，居民有问题也可以随时在群里反映咨询。通过网格模式，单一扁平的政府管理变成了多元参与、多维立体的社区治理，形成共治合力。
建立志愿服务机制，变临时支部为常驻队伍，结成“一家亲”。该区探索建立了志愿服务机制，以明确责任促进精准履责，继续以社区志愿者身份到社区报道，认领岗位，以贴心服务赢得群众支持，变“临时的疫情突击队员”为“不走的党员志愿者队伍”。该区按照队伍不散、人员不走、服
务不断的要求，打造一支群众身边守望相助、暖心永驻的志愿服务队伍。将人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动等整合起来，变原先的“各自为战”为“X 作战”，实现“一条龙”“一站式”志愿服务，把党员服务与群众需求有效对接起来，发动党员志愿者开展集中式、个性化服务，构建了立体化志愿服务模式。开展上门入户结对服务，建立残障人士、空巢老人等困难群体信息库，由党员志愿者带头就近结对帮扶，开展帮扶结对工作，与帮扶对象结成“一家亲”，关爱保障常态化。探索建立“时间银行”，实时记录党员奉献积分。出台细化的志愿服务积分管理办法，党员可以凭积分换取家政类服务或兑换生活日用品，形成“奉献—积分—激励—奉献”的良性循环，常态化开展在职党员“亮身份、回社区”活动，该区 1917 名在职党员每人认领志愿服务岗位，每年参加 12 次以上志愿服务活动，并通过出台相关激励政策、实施政府向志愿服务组织采购志愿服务项目以及建立志愿服务质量评估监督反馈机制等措施，确保服务项目留得下、用得出、用得久，形成志愿服务合力。
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