站交通行政执法工作情况汇报
行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。站交通行政执法工作情况汇报市交通局下辖 4 个行政事业单位和 6 个中心交管站，共有持证执法人员 314 人，担负着公路养路费、客附费、货附费、运输管理费、航务管理费的规费征收和水上港航监督管理、公路路政管理等职能。近年来，我局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，紧紧围绕加快交通发展目标，以开展“四五”普法工作为载体，以贯彻落实行政许可法为重点，坚持管理、教育、监督“三管”齐下抓执法队伍建设，全力维护交通运输秩序，有力推进了依法治交进程，开创了交通工作新局面。我局先后被省综治委评为全省社会治安综合治理先进单位，被孝感市委、市政府授予文明单位，年年被应城市委、市政府授予先进单位。
一、强化管理，完善面向社会、统一规范的工作机制
一是建立组织领导机构。我局建立了交通行政执法领导机构，成立了领导小组，局其他班子成员和执法单位主要负责人为成员。各执法单位相应建立了执法领导小组，形成了上下统一、联动的行政执法组织机制。
二是完善执法工作制度。每年我局都制定了详实的执法
工作方案，并层层签订了执法工作年度责任状，一级抓一级，切实做到了谁主管谁负责，把工作责任落实到每个窗口，每个岗位。同时，我局按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系统的《执法程序制度》、《内部监督制度》、《群众监督制度》，《培训考核制度》、《执法公示制度》、《执法奖罚制度》和《党风廉政建设公约》，为营造良好的依法行政环境提供了保障。
三是严格执法工作程序。每年我局按照执法职能与所属执法单位下发了执法《委托书》，并要求将执法程序公开上墙，规定执法人员必须严格依法行政。同时，各执法单位加强了执法档案建设，配备了 8 名专职执法文书人员，负责收集、整理、汇编执法档案，使交通执法档案更健全。
二、强化教育，夯实依法行政、文明执法的工作基础
一是树立正确执法意识。我局利用每年“12·4”的契机，多次联系市司法局开展街头法制知识宣传和咨询活动。同时，还利用宣传车上路，开办法制宣传栏，分发《给司机的一封信》等多种形式和载体宣传交通法律法规，营造了浓厚的普法、依法治理氛围，增强依法行政、正确执法意识。
二是提高准确执法能力。我局利用每年春、秋季节，组织全系统行政执法人员以新车站为基地开展军训、技能比武、法制知识竞赛等活动，不断提高交通行政执法队伍整体
素质。同时，按照省交通厅的工作要求，我局先后两次组织全体交通行政执法人员进行书面闭卷考试，结合考试成绩和业务技能，进行综合考评考核，严格审验持证上岗从业资格，不断强化了交通行政执法人员的工作责任意识。
三是树立文明执法形象。近年来，我局把依法治交与全系统文明创建、行风评议、争创“三个一流”等活动有机结合，全面推行执法服务承诺制和文明用语工程，规范执法行为，改善执法形象，把文明执法建设活动作为提高执法队伍素质的重要载体。目前，全系统现有孝感市级文明单位五个，应城市级文明单位八个，孝感市“青年文明号”两个，应城市“青年文明号”两个，省交通厅文明示范窗口一个，今年我们又被市委、市政府授予 2003—2004 年度文明系统。
三、强化监督，形成外有压力、内有动力的工作环境
一是内部监督不留空白。我局实行了执法主体、证件、程序、文书的四统一制度，并建立了交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考评制和执法人员资格年审制，出台了交通行政执法人员“七条禁令”，实现了交通行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系。同时，我局向航管、运管、公路三个职能强、执法人数多的行业管理部门选派了纪检组长，并加强了执法工作年度目标量化考核和奖惩兑现，基本上解决了我市交通执法机构和执法人员“不作为”和“乱作为”问题。
二是外部监督真心诚意。各执法单位将行政执法的内容实行政务公开，其中公示牌上墙达 55 块，设立举报电话 9个，意见箱 11 个。同时，我们聘请了 50 名市人大、政协及社会各界人士担任交通系统作风建设监督员，经常听取他们对交通执法工作意见和建议，并主动地征求服务对象的意见和建议，不断改进工作方法。此外还通过新闻媒体、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见和建议，主动接受社会监督。
三是自查自纠及时到位。我局主要领导定期带领由纪检、法制等部门人员组成的督查组，对全局行风情况、作风情况、执法队伍建设情况进行经常性的监督检查，发现问题，不手软，不护短，及时纠正处理。同时，交通各执法单位，不断加强自查自纠力度，努力使交通执法体现文明、公正、高效。市运管所、征稽所、交管站等执法窗口积极推行诚信服务，建立了办证大厅，公开了办证程序，实行办证、缴费、签章一条龙服务，从而简化了办证手续，方便了车主。同时，他们积极实施回归工程，吸引了 60 多台外挂车辆回籍落户，扭转了费源流失的不利局面;市港航管理所借大富水、汉北河疏浚之机，主动组织货源，大打水运品牌，承诺零距离、零货损，零货差、零污染“四零”服务，既为货主营造“无忧”环境，又为自己增加了规费征收来源，有效促进了水运事业的全面复苏。市公路段投资 60 余万，建成了张杨超限
运输检测站，实行 24 小时检测。在治理过程中，他们认真执行“不收费、不罚款、不卸载、不放行、重教育”的原则，治超工作取得明显成效，超限超载车辆数量有了明显下降。交通部副部长冯正霖、省交通厅厅长林志慧等领导来我市检查治超工作情况时给予了高度评价。
一份耕耘，一份收获。近年来，我局的依法行政工作虽然取得了较大的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题和不足，与依法治交的要求相比还存有差距。在今后工作中，我们将继续发扬成绩，扎实工作，切实加大推行执法“四制”的力度，提高严肃执法、公正执法、模范执法、文明执法的水平，以个人创一流业绩、单位创一流品牌、行业创一流环境，为建设一个依法治交、文明和谐交通再立新功。
站交通行政执法工作情况汇报今年以来，我县在县局、市处的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，本着全心全意为人民服务的宗旨，一切从实际出发，建立健全了组织，完善了各种责任制，实现了执法依据公开、结果公开、处罚公正、公平、公开、文明执法、依法行政。今年无一起公路“三乱”和行政复议、行政诉讼案件。现将主要工作汇报如下：
一、 加强领导、健全机构
为加强行业管理，相对集中行政执法权，使运输行业管理执法体制进一步完善，赞皇运管站于 XX 年 3 月在全区率
先成立综合执法室，负责出租、驾校等行业管理工作;负责运输市场违章违规车辆补交费和对违法行为依法检查和处罚工作;负责暂扣车辆的处理工作;负责行政执法及文书档案整理工作。
综合执法室的成立，极大的规范了违章车辆的处理，两个稽查中队在路查中队查扣的违章车辆未能处理的，所扣车辆证件一律交由综合执法室处理，既方便违章车户及时处理，又保证了执法的严肃性、公正性及统一性。
二、 加强教育培训、提高执法水平
为提高执法人员素质，我站成立教育培训领导小组，采取不同形式对执法人员进行了教育培训，采取集中学习培训与分散自学相结合的方法，每月 6 日、26 日为固定学习日，制定了详细培训学习计划，建立学习考勤制度，严格考勤。全年进行了两次执法人员考试，并将学习考勤情况和考试成绩记入执法人员百分考核台帐。根据市处安排，于 XX 年年 3月 27 日——4 月 2 日，以《河北省道路运政稽查人员培训考核大纲》和《交通外业执法工作规范》为教材，进行了为期一周的教育培训，并全部通过市处考核。还于 XX 年年 12 月17 日——23 日进行了为期七天的全员集中业务知识培训及军事训练。每天上午进行业务学习，下午以科室为单位，以队列车辆指挥手势训练为主要内容，进行军事训练。活动中，授课人员能做到认真备课，全站人员能够按规定时间集中学
习，业务知识笔记认真，军事训练严明律己。在全站职工中掀起了业务知识学习和队列车辆指挥学习的高潮，取得了良好的结果。
三、 建立健全制度、规范执法行为
建立健全了“行政执法责任制”“两错责任追究制”实施细则，明确了各岗位职责，设立了“政务公开和行政执法责任公开栏”、“行政许可审批公示栏”、“业务办理违章处理公示栏”、监督台、意见箱，公开了举报电话(84225543)，对在执法过程中的执法主体、执法依据、执法程序、执法处理结果等向社会公示，做到执法公开、结果透明、积极接受社会监督。
四、 建设创新队伍、提升运管形象
为全面提高我站干部职工的整体素质，推进学习型、创新型、效能型、廉洁型运管队伍，我站今年开展了运政文化建设活动、执法文书制作、演讲、政治理论、业务素质考试、文秘写作、微机运用、票据速打、点钞、汽车驾驶、军事队列、车辆指挥手势、建言献策、奉献在岗位等十个方面的竞赛活动。开展了评选“业务标兵”、“执法标兵”、“学习标兵”、“服务标兵”活动，以典型引路，以提高个人素质加强团队凝聚力，体现运政形象，构建和谐交通为目标，通过各项活动的开展，全站干部职工的文化水平、业务素质、执法能力都有了大幅度提高。
五、 加强执法文书管理、规范文书使用
自 XX 年三月份，市局制定下发了《交通外业执法工作规范(试行)》，对交通外业执法工作程序和要求作出了具体规定，对 14 种执法文书进行了修订完善，并于 6 月 1 日起实行后，我站加强了行政执法文书制作、整理及归档工作，文书发放、领用专人负责，严格按照规定制作文书，程序适用恰当，如实告知当事人有听证权、陈述权、申辩权，实现了一案一卷，文书制作程序合法、处罚恰当。今年共制作执法文书 420 份，收缴罚款 80 万元;行政许可货物运输企业 8家，货运车辆 612 辆;城乡客运班线线路 9 条，三类维修企业 13 家。
站交通行政执法工作情况汇报推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，为深入贯彻落实党的十八届四中全会这一部署和要求，促进交通运输部门严格规范公正文明执法，提升执法水平，保障监督交通运输部门有效履行职责，维护人民群众合法权益，根据《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发﹝2017﹞14 号)要求，制定本方案。
一、基本要求
认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重
大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》《交通运输部关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》，坚持依法有序、科学规范、便捷高效、因地制宜、统筹协调的原则，紧密联系行业实际，突出问题导向，探索总结可复制可推广的经验做法，促进交通运输行政执法公开透明、合法规范，加快交通运输法治政府部门建设，优化交通运输行业发展环境。
二、试点目标
到 2017 年年底，试点单位全面落实“三项制度”试点任务，实现执法信息公开透明，执法程序文明正当，执法结果公正合法。形成可在全系统推广的经验。
三、主要任务
从全系统选取基础较好，积极性较高的 30 个执法单位(见附件 1)，在行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制四类执法活动中开展三项制度试点工作。(试点单位及试点任务分工表见附件)
(一)推进执法公示制度。
试点单位开展行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制四类执法活动中，探索推行执法公示制度。
1.梳理公示内容，制定公示事项清单。除法定不予公示、公开内容外，其他执法信息一律公示、公开。试点单位要将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救
济途径、执法案件当事人、违法行为、处罚结果等信息纳入清单管理。
要进一步落实表明身份制度，规范亮证执法和服务窗口明示工作人员岗位工作信息，交通运输行政执法人员在上路巡查、航道巡查、登船检查、入企检查时必须随身携带执法证件，进行询问、检查、勘验、扣车(船)、强拆等执法活动，要主动出示执法证件，向行政相对人表明身份，公示自己的姓名、单位、执法证号以及监督途径。行政审批大厅、超限运输办证点、海事政务服务窗口等交通运输行业窗口执法单位必须在窗口明显位置公示执法人员的身份信息、岗位信息、监督途径。
要进一步推进超限运输、非法营运、非法占用公路用地、在公路建筑控制区修建违法建筑、违反船舶安全营运管理秩序、违反防止船舶污染监管秩序等重点多发行政处罚案件的处罚决定书、强制扣押车船、强制拆除违建的强制措施决定书等文书信息以及对装载企业、运输企业、矿山石场、港口等场所进行行政检查、执法查处的结果向社会公开。
2.规范公示程序，健全公示工作机制。试点单位要建立执法公示工作机制，明确责任部门及人员、工作职责、公示时限、纠错机制、监督措施等。建立完善公示程序，规范公示行为，提高公示效率。
3.创新公示方式，拓宽执法公示渠道。试点单位要以行
政相对人和社会公众便捷获取信息为目的，在用好传统公示方式、公示平台的同时，要积极探索符合交通运输行业点多面广、流动性强特点的信息化手段公示方式，依托“互联网+”思路，将执法公示制度和执法信息化建设统筹推进，充分利用交通运输行政执法综合管理信息系统、行政许可网上审批平台、门户网站、可变情报板等信息化工具和微信、微博、手机 APP 等移动信息载体，改进执法公示工作。
4.做好统筹衔接，强化公示结果应用。试点单位要探索将执法公示制度与行政执法其他制度相衔接，注重发挥公示结果在其他交通运输执法制度、行业形象宣传和社会信用体系建设中的作用。
(二)推进执法全过程记录制度。
试点单位开展行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制四类执法活动中，探索推行执法全过程记录制度。
1.规范执法文书制作。要把执法文书作为全过程记录的基本形式，注重执法文书制作的规范化、准确化、便捷化。推进执法文书电子化。
2.推行执法过程音像记录。试点单位要加强执法装备配备，保证执法场所、巡查车船、执法人员配备必要的录音录像设备。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行录音录像。对扣押车船、强拆违法设施等直接涉及生命健
康、重大财产权益的现场执法活动要进行全过程音像记录。
3.创新记录手段和方式。要积极利用可移动信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、便传输、不能删改的记录方式。
4.强化结果应用。要建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策、行政复议、行政诉讼中的作用。
(三)推行重大执法决定法制审核制度。
试点单位开展行政处罚、行政强制两类执法活动中，探索推行重大执法决定法制审核制度。
1.落实审核主体。执法单位的法制工作部门负责本单位的法制审核工作。没有条件单独设立法制工作部门的交通运输行政执法单位，要设立专门的法制审核岗位，配备具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员。要为法制审核工作人员提升法律素养和业务能力提供便利条件，定期组织法制审核工作人员参加业务培训。注重发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。
2.确定审核范围和审核内容。试点单位要结合执法行为的类别、涉案金额、处罚数额、违法情节、危害后果、社会影响以及对当事人的影响等因素，合理确定重大执法决定的范围(具体范围参照附件 2)，探索建立重大执法决定目录清
单。审核内容重点包括执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用、自由裁量权运用等。
3.细化审核流程。要编制审核工作流程，明确法制审核送审材料种类、交接方式。优化审核流转程序，合理设定审核时限。针对交通运输流动性执法的特点，要注重应用执法信息系统、手持执法终端等信息化、网络化、移动化的传输方式，提高审核工作效率。健全审核结果处理机制，明确审核意见反馈途径、审核发现问题的整改办法、责任追究等事项确保审核发挥实际效用。
四、实施步骤
1.启动部署阶段(2017 年 5 月)。部选取试点单位、制定试点方案，部署试点任务。试点单位结合自身特点根据部试点方案制定自己的试点实施方案，细化试点任务，明确工作举措、时间安排、配套措施、预期成果等内容。
2.全面实施阶段(2017 年 6 月—10 月)。各试点单位按照试点方案的要求，认真部署，精心组织，抓好落实。部有关司局要加强对试点单位的指导和督促，把握试点进度，确保试点工作取得实效。
3.总结评估阶段(2017 年 11 月—12 月)。对试点单位的试点工作进行全面评估和总结。提炼有价值、可复制的试点经验，形成制度成果，适时在系统内推广试点经验。
推行行政执法“三项制度”是贯彻落实党的十八届四中
全会决策部署的重要举措，是建设交通运输法治政府部门的重要内容，是提升交通运输执法能力和水平的重要手段。试点单位要按照本方案要求，切实加强组织领导，抓紧制定实施方案，落实机构、人员及信息系统、装备、经费等保障措施。要结合工作实际，积极探索创新，稳妥有序推进试点任务落实。试点过程中要边探索、边总结、办调整、边提高，同时要注重与行政执法体制改革、行政执法信息化建设、规范行政执法程序、推进“双随机、一公开”监管、编制权利和责任清单等改革任务统筹协调推进。
负责组织实施的省级交通运输主管部门要高度重视试点工作，加强对试点工作的指导和监督，组织协助试点单位及时研究解决遇到的问题，定期总结固定取得的成果，确保试点工作取得实效。
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