莱阳市政府采购
招
标
文
件
项目名称：
2020 粮食绿色高质高效创建项目
项目编号：
SDGP370682202002000153
招
标
人：莱阳市农业农村局
采购代理机构：烟台环城招标代理有限公司
二 ○ 二 ○ 年六月
0535-7787215 烟台环城招标代理有限公司 — 2 —
投标注意事项
各投标人：
为保证本次政府采购项目的顺利进行, , 减少招投标过程中, , 由于投标文件制作不合 格 等
原因导致贵单位所投投标文件为无效投标文件的发生, , 请贵单位仔细阅读招标文件的每一条款, , 特别注意以下事项: :
1 1 、请严格按照招标文件的资格证明文件要求提供每一项证件 （ 特别注明原件或复 印 件的要求 ）， 并严格审查证件的有效期、经营期限、证件签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投投标文件为无效投标文件；招标文件要 求提供的资格证明文件及其它业绩证明材料务必在投标截止时间前递交给采购代理机
构，投标截止时间以后，采购代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明材 料。
2 2 、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标处理。
3 3 、为防止 意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标 现场，投标文件截止时间后递交的投标文件恕不受理。
4 4 、请认真阅读招标文件规定的服务期、付款方式、质保期等商务条款，制作投标 文 件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致其为无效投 标。
5 5 、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》等法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在 一 至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。
6 6 、对招标文件有疑义或其它问题请及时与烟台环城招标代理有限公司联系 。联系人：宋建磊
联系电话：
0535 -- 7787215
谢谢合作！
0535-7787215 烟台环城招标代理有限公司 — 3 —
目
录
第一部分
投标邀请书
................................ ...................
4 4
第二部分
招标内容及相关要求
................................ ...........
9 9
第三部分
投标人须知
................................ ..................
12
A A
说明
................................ ...............................
12
B B
招标文件说明
................................ .......................
13
C C
投标文件的编写
................................ .....................
14
D D
投标文件的递交
................................ ....................
1 17 7
E E
开标和评标
................................ ........................
18
F F
定标
................................ ..............................
29
H H
中标服务费
................................ .........................
31
I I
无效投标与废标
................................ ....................
31
J J
解释权
................................ ............................
32
第四部分
合同格式
................................ ....................
33
第五部分
投标文件格式
................................ ................
42
0535-7787215 烟台环城招标代理有限公司 — 4 —
第一部分
投标邀请书
烟台环城招标代理有限公司受莱阳市农业农村局的委托，现对 2020 粮食绿色高质高效创建项目及相关服务进行国内公开招标，共分为 2 个包，包一：农药 包二：无人机飞防作业，欢迎合格的投标人前来投标。
1. 招标内容：2020 粮食绿色高质高效创建项目，本项目共划分为 2 个包。
（详细内容及具体要求详见招标文件第二部分招标内容及技术要求）。2 2 ．有关要求：
2.1
投标人资格要求
投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：
包一：农药
2.1.1
投标人必须在中国境内注册，具有独立企业法人资格，持有合法的营业执照，
营业执照须涵盖本次采购内容；
2.1.2
参加政府采购活动前
3 年内在经营活动中没有重大违法记录；
2.1.3
2.1.4
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
2.1.5
无不良信用信息记录（招标人、招标代理机构负责查询）；
2.1.6
所投产品生产厂家须具有农药三证 （ 农药生产许可证或者农药生产批准文
件、农药标准和农药登记证）
2.1.7
本项目不接受联合体投标。
包二：无人机飞防作业
2.1.1
投标人必须在中国境内注册，具有独立企业法人资格，持有合法的营业执照，
营业执照经营范围包含病虫害防治服务等相关内容，具有飞防能力的投标人。
2.1.2
参加政府采购活动前
3 年内在经营活动中没有重大违法记录；
2.1.3
上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
2.1.4
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
2.1.5
无不良信用信息记录（招标人、招标代理机构负责查询）；
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2.1.6
本项目不接受联合体投标。
2.2
付款方式：所有货物供货完毕，采购人申请财政拨款，待款项申请下来之后， 小麦完成喷洒且验收合格后支付合同总价的 40%，花生完成喷洒且验收合格后支付合同总价的 40%，留合同总价的 20%为质保金，至小麦、花生收获后无质量问题一次性无息付清。
2.3
供货期及服务期限：
2.3.1
包一供货期 ：
自接到采购人通知后 30 日内供货完毕。
2.3.2
包二服务期限：小麦：飞防作业时间自接到采购人通知后≤4 个日历日； 花生：飞防作业时间自接到采购人通知后≤4 个日历日。
2.4
交货地点：采购人指定地点。
2.5
质保期：符合国家相关规定。
2.6
其它服务要求：
（1 1 ）
按照采购人的要求发放到指定乡镇村庄，时间要求在中标后的
7 7
个工作日 内发放完毕。
（2 2 ）
采购人给予中标人提供项目发放通知单。
（3 3 ）
必须具有良好的供货能力和完善的售后服务网络，能将货物按政策要求和规定时间配送到乡镇村庄，并及时开展技术指导和跟踪服务。
（4 4 ）
对用户所反映的任何问题在
2 2
小时之内做出及时响应，在
24
小时之内赶到现场实地解决问题。
3.
有关说明
3.1 本项目为交钥匙工程，投标人必须完成所有货物的供货工作，要求达到安全及其相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，总报价即为交付使用的价格。
3.2 总报价应包括外购、外协、发放、配套件、原材料及生产制造、包装、保险、税费、管理、检验、运杂、装卸车、配合、检验检测、验收、技术服务、质保期内 等全部费用。
投标人只允许有一个报价，招标人和招标代理机构不接受有任何选择性的报价。
3.3 本招标文件中所提出的为标准工况下的技术要求，投标人在进行设计和制 造时，除须满足本技术文件中所提的各项要求外，应同时满足该产品生产国的最新 版的规范和标准的各项要求。
3.4 质量及验收：按国标、部标或行业标准要求制造、验收，需进口的应执行 原
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产地国家有关部门最新颁布的相应正式标准。
3.5 采购人在签订合同时有权对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准后，按中标单价相应调整总价。
3.6 采购人 不组织投标人统一考察现场，无论投标人对现场考察与否，都将被视为 熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。
3.7 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。
3.8 政府采购预算: : 本次招标政府采购预算为包一：农药
壹佰零陆万伍仟元整
（ 1065000.00
元 ）； 包二 ：
无人机飞防作业
叁拾万零叁仟元 整 （ 303000.0
元 ）。
总报价超过采购预算的将按无效报价处理，招标人最终根据中标人所报中标单价进行采购。
3.9 中标服 务 费：
：
包 一：
：
农 药
中标服 务 费为人民币壹万捌 仟 元整 整 （ ￥1 15 56 6 00. . 00
元）
）
；包二 ：
无人机飞防作业
中标服务费为人民币肆仟伍佰元 整 （￥ 4500.00
元 ）； 由中标单位在领取中标通知书前向烟台环城招标代理有限公司交纳。
3.10 投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存 的 具体方式、信用信息的使用规则：
3.10.1
投标人不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国政府采购网址、信用 山
东网址。
3.10.2
信用信息查询截止时点为：
2020
年
7 7
月
24
日
14 ：
30 。
3.10.3
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法 失 信
行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，不能参与政府采购活动。
3.10.4
信用信息查询记录和证据由采购人或采购代理机构负责查询并截图打印， 采
购人审核并签署后，报政府采购监督管理部门备案。
3.11 投标人质疑要求
3.11.1
投标人应当在法定质疑期内以书面形式一次性提出针对同一采购程序环节 的 质
疑（质疑函要求详见附件格式十二）。
3.11.2
质疑函接收方式：质疑函纸质原 件（ 不接受电报、电传、传真、电子数据 交 换
、电子邮件等数据电文方式）。
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采购人联系电话：
0535- - 7231556
采购人通讯地址：莱阳市五龙南路
212
号采购代理机构联系电话：
0535 -- 7787215
采购代理机构通讯地址：山东省烟台市莱阳市五龙南路
302- -3 3
号4 4 ．招标议程安排
4.1 招标文件发售期限：2020 年 7 月 3 日至 2020 年 7 月 9 日上午 08 时 00 分至 11 时 30 分；下午 14 时 00 分至 17 时 30 分（北京时间，法定节假日除外）
招标文件发售地点：烟台环城招标代理有限公司（山东省烟台市莱阳市五龙南路302-3 号）
招标文件发售方式：根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在 2020 年 7 月 9 日 17 时 30 分（北京时间）前在中国山东政府采购网进行自行注册并报名；自行注册并报名成功后，按照以下方式获取招标文件:鉴于新型冠状病毒疫情防控需要，本项目招标文件采取网上发售形式，投标人请将营业执照、联系方式、项目名称发送至 huanchengzhaobiao@163.com，汇款 300 元至我公司并联系报名负责人进行确认，联系人：宋建磊，联系电话：
0535-7787215；汇款时须注明项目名称，投标人未按上述方式注册报名并向代理机构登记备案的视为无效。
招标文件售价:人民币 300 元整/份。
4.2投标文件递交时间：2020 年 7 月 24 日 14 时 00 分至 14 时 30 分（北京时间）
投标文件递交地点：莱阳市政府采购大厅 （莱阳市旌阳路 33 号）
投标文件递交截止时间：2020 年 7 月 24 日 14 时 30 分（北京时间）
4.3 开标时间：2020 年 7 月 24 日 14 时 30 分（北京时间）
开标地点：莱阳市政府采购大厅 （莱阳市旌阳路 33 号）
5.
项目联系方式
1、采购单位：莱阳市农业农村局联系人：柳玉龙 电话：0535-7231556 地址：莱阳市五龙南路 212 号 2、采购代理机构：烟台环城招标代理有限公司地 址：山东省烟台市莱阳市五龙南路 302-3 号联系人：宋建磊
0535-7787215 烟台环城招标代理有限公司 — 8 —
电 话：0535-7787215 邮 箱：huanchengzhaobiao@163.com 开户行：农商银行莱阳河东支行 开户名称：烟台环城招标代理有限公司账号：2230020124205900000005
烟台环城招标代理有限公司 0535--7787215
第二部分
招标内容及相关要求
一、采购内容
本项目为莱阳市农业农村局 2020 粮食绿色高质高效创建项目，本项目共划分为 2 个包。二、相关要求
包一：农药采购内容
花生方案
类型
名称
亩用量
总面积
总用量
拌种剂 38%苯醚·咯·噻虫悬浮种衣剂 50g/亩 10100 505kg 除草剂 108g/升高效氟吡甲禾灵乳油 40g/亩 10100 404kg 杀菌剂 30%苯醚甲环唑水分散粒剂 5g/亩 10100 50.5kg
调节剂 0.0016%芸苔素内酯水剂 20g/亩 10100 202kg 5%氨基寡糖素水剂 25g/亩 10100 252.5kg
杀虫剂 360g/升虫螨腈悬浮剂 10g/亩 10100 101kg 5%甲维盐悬浮剂 20g/亩 10100 202kg 小麦方案
类型
名称
亩用量
总面积
总用量
拌种剂 12%苯醚·咯·噻虫悬浮种衣剂 100g/亩 10100 1010kg 杀菌剂 10%己唑醇悬浮剂（登记在小麦）
16g/亩 10100 161.6kg 调节剂 0.0016%芸苔素内酯水剂 20g/亩 10100 202kg
杀虫剂 2.5%高效氯氟氰菊酯微乳剂（登记在小麦）
20g/亩
10100 202kg 70%吡虫啉水分散粒剂（登记在小麦）
— 9 —
3g/亩
10100 30.3kg
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包二：无人机飞防作业相关要求
序号 采购内容 防治面积 技术参数
1
无人机施药
10100 亩花生、10100 亩小麦 1、飞防区域、面积：莱阳市粮食绿色高质高效创建示范区、辐射区，10100 亩花生、10100 亩小麦。
2、飞防时间：花生、小麦各 4 天。
3、机型设备要求：飞防机型必须为适用于农林作业的无人驾驶六旋翼农用植保机，且性能完好、安全，具有定高雷达系统、变量喷洒系统及规划自动作业模式，确保药剂喷洒均匀，无漏喷、重喷现象，保证飞防效果及效率。
4、所有作业飞手必须经过专业飞行培训并取得相关部门颁发的无人机操作资格证书。
5、鉴于花生、小麦病虫害防治适期较短，无人机飞防日作业能力要在 3000 亩以上，能够保质保量按时完成飞防任务。
6、有独立的后台飞行数据管理平台，可对实施喷洒的区域航线、流量、高度及喷洒面积进行监督追溯。
7、防治效果要高于常规防治区效果。
8、严格防范药液飘移及药害和人畜中毒事件发生，如有发生，全部由中标单位负责。
9、供应商须熟悉了解作业区域的地形、地貌、气候特点、 农田林网及空域障碍物等情况。
无人机施药服务条款及安全保证：
（1）
无人机配药、装药处应离居民点 500 米以外，最好在专用药池里进行配药。
（2）
无人机施药过程中应当严格遵守无人机施药的技术操作规程，作业飞手应持证上岗，供应商应保证飞防过程的安全并承担全部安全责任。
（3）
供应商须根据植保部门提供的病虫防治意见，严格遵守农药安全使用规定， 根据无人机防治有关规定、规程，添加确保防治效果的助剂，适时完成防治工作。
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（4）
因施药时间、使用水量、喷施方法等不当造成的花生、小麦损失，由供应商负责赔偿。
（5）
供应商须在飞防区域内设立 10 个/10000 亩以上喷雾测试点，用水敏纸（雾滴测试卡）在小麦植株中、上部测试喷雾效果，并记录测试时间、测试人，同时保留照片或视频记录，与甲方共享实时位置。
相关费用要求：
①中标企业负责项目验收费用。
②飞防时每架无人机需要一名当地农民代表监管中标企业飞防用药及面积和效果等，监管费用由中标企业承担。
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第三部分
投标人须知
A 说明
1.
适用范围
本招标文件仅适用于本次招标项目—2020 粮食绿色高质高效创建项目。
2.
定义
2.1 采购人－系指莱阳市农业农村局 2.2 采购代理机构－系指烟台环城招标代理有限公司 2.3 投标人－系指响应招标、参加投标竞争并向采购代理机构提交投标文件的法人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2.4 中标人－系指经评标委员会综合评审,评选出的投标文件符合招标文件要求、评标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。
2.5 “货物”系指中标人按招标文件和合同的要求，向用户提供所需的货物及有 关技术资料
3.
合格的投标人
3.1 投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及其他有关的中国法律、法规和规定。
3.2 投标人必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案。
3.3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.4 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 3.5 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 3.6 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3.7 投标人必须满足招标文件中其它资格要求，并符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，无不良信用记录； 3.8 投标人所报产品必须符合国家强制性标准规定； 3.9 为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标
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人，不得再参加本次项目的采购活动。
3.10 投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。
4.
其它
4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
4.2 无论投标结果如何，采购人或采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的义务。
4.3 无论投标结果如何，中标人的投标文件不予退还，未中标的投标人的投标文件须留一份正本和一份副本存档，其余退还。
4.4 无论中标与否,已购买招标文件的投标人对招标文件负保密责任。
4.5 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制 作记录。
B 招标文件说明
5.
招标文件的构成
5.1 招标文件由下述部分组成：
5.1.1 投标邀请书 5.1.2 招标内容及相关要求 5.1.3 投标人须知 5.1.4 合同格式 5.1.5 投标文件格式 5.2 招标文件以中文编印，且以中文为准。
5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6.
招标文件的澄清
6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日之内{北京时间每日 8 时 00 分-17 时 30 分}，按招标文件载明的通讯方式以书面形式（包括信函或传真，下同）通知采购代理机构，采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要
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时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。
6.2 凡对本次招标提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。
7.
招标文件的修改
7.1 采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认。
7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。
7.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。
C 投标文件的编写
8.
要求
8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件， 并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。
9.
投标语言及计量单位
9.1 投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。
9.2 除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
9.3 外文材料应提供第三方权威翻译。
10.
投标文件的组成
10.1 投标文件应包括下列部分：
10.1.1 商务部分：投标函、开标一览表、供货范围明细表、商务及技术偏离表、 资格证明文件等。
10.1.2 技术部分：相关货物技术说明、合理化建议、相关服务、承诺。
10.1.3 投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。
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10.1.4 投标保证金。
投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件资料清单、目录”，以方便阅读。
11.
投标文件格式
11.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写，投标文件正本和副本用 A4 幅面的纸张打印，并提供电子文档（U 盘或光盘）密封在投标文件正本内,以供备份，电子文档及介质不退。
11.2 正本中的 “ 开标一览表 ” 用于开标时唱标用。
所有价格折扣必须在开标一览表 中注明，否则评标时不予承认。
11.3 投标人必须按本招标文件的顺序对各章的每一项给予明确应答,必须清楚地表明是否满足本招标文件中各章每一项的要求。
12.
投标报价
12.1 投标人应在招标文件所附的供货范围明细表上写明投标内容的单价、合计单项价和投标总价。如果单价与合计单项价（计算）不符，以单价为准；如果合计 单项价之和与投标总价不符，则以合计单项价之和为准。总报价应包括外购、外协、 发放、配套件、原材料及生产制造、包装、保险、 税费、管理、检验、运杂、装卸 车、配合、检验检测、验收、技术服务、质保期内等全部费用。
投标人只允许有一 个报价，招标人和招标代理机构不接受有任何选择性的报价。
12.2 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。
12.3 投标报价明细表填写时应注意下列要求：
12.3.1 备品备件、易损件和专用工具的费用； 12.2.2 培训及其他附带服务的费用； 12.2.3 投标设备的进口部分完全由投标人负责。
13.
投标货币 13.1 投标文件中的所有报价均用人民币填报。
14.
投标人资格证明文件详见第五部分附件七。
15.
投标内容符合招标文件规定的响应文件
15.1 投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的响应文件，作为投标文件的
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一部分。
15.2 下列文件可以是文件资料、数据、图纸。
15.2.1 所投货物技术性能、参数的详细描述并提供公开印刷的产品样本或检测报告； 15.2.2 综合说明； 15.2.3 投标报价明细表； 15.2.4 偏离表； 15.2.5 招标文件要求提交的其它内容。
16.
投标保证金
16.1 根据鲁财采〔 2019 〕 40
号文件的相关规定，诚信记录良好的投标人不需要缴纳投标保证金。对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，但存在 一般失信行为的投标人须按招标文件规定缴纳投标保证金，并作为投标文件的组成部分之一；
16.2 投标人须根据自身情况决定是否需要缴纳投标保证金，评审过程中将对各投
标人信用情况进行查询，若投标人存在一般失信行为但未按规定提交投标保证金，将按无效投标处理；
16.3 投标保证金为包一：人民币贰万元整 （ ¥20000.00
元 ）
；包二：人民币陆仟 元整（ ¥6000.00 元）。
16.4 投标保证金须在投标文件递交截止时间前交于招标代理机构，出具保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称一致 （不允许以个人名义交纳保证金 ）， 否则将按无效保证金处理；
16.5 投标保证金以转账支票、汇票、本票、网上银行支付等形式提交的，应从其
基本账户转出，且以银行到账时间为准。
开户行：农商银行莱阳河东支行
开户名称：烟台环城招标代理有限公司账号：
2230020124205900000005
联系人：宋建磊
电
话：
0535- - 7787215
邮
箱：
huanchengzhaobiao@163.com
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16.6 未按规定提交投标保证金的投标，将按无效投标处理； 16.7 未中标投标人的投标保证金，将按 30.2 款的规定予以无息退还； 16.8 中标的投标人的投标保证金，在签订合同后 5 个工作日内予以无息退还。
16.9 发生以下情况之一者投标保证金将不予退还：
16.9.1 投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件的； 16.9.2 中标人未按本须知第 32 条规定签订合同； 16.9.3 投标人出现本须知第 35 条规定的行为。
17.
投标有效期
17.1 从投标截止之日起，投标有效期为 90 日历日。投标有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
17.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
18.
投标文件的签署及规定
18.1 投标人应准备投标文件 一份正本、五份副本及一份电子文档，每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。电子文档存储介质应当为光盘并注明投标人名称。
18.2 投标文件正本和副本需装订成册，经正式授权的投标人代表签字并加盖公章。
18.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改则必须由投标人授权代表签字或盖章。
18.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
18.5 电子邮件、电话、传真形式的投标概不接受。
D 投标文件的递交
19.
投标文件的密封和标记
19.1 投标人应将投标文件正本和副本密封，并标明招标编号、项目名称、（所投包号）、投标人名称等字样。
19.2 所有密封文件须在封口处盖投标人公章。
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19.3 投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按 19.1－19.3 中的规定进行密封和标记后，按招标书注明的地址送至开标地点。
逾期送达或者未按照招标文件要求密封 的投标文件不予接受。
20.
递交投标文件的截止时间
20.1 根据 21 条规定，所有投标文件都必须按招标文件中规定的投标截止时间之前送达指定的投标地点。
20.2 出现第 7.2 款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按采购人和采购代理机构修改通知规定的时间递交。
21.
迟交的投标文件
21.1 采购代理机构将拒绝在投标截止时间之后收到的投标文件。
22.
投标文件的修改和撤消
22.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回， 并书面通知采购人或采购代理机构。
22.2 投标人对投标文件补充、修改或撤回的书面材料应按第 18 和 19 条规定进行编写、签署、盖章、密封和递送，并注明“补充、修改投标文件”或“撤回投标”字样。
22.3 投标截止时间以后不得补充、修改投标文件。
22.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤销其投标文件，否则采购人和采购代理机构将按 16.9 款的规定没收其投标保证金。
E 开标和评标
23.
开标
23.1 采购人和采购代理机构在招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投 投
标人派授权代表参加开标仪式, , 如投标人未派授权代表参加开标的, , 则视同认可开标结果。投标人派授权代表参加开标仪式的，投标时应提供授权代表身份证明（身份证）原件及一份复印件，其它证件无效。
23.2 在投标截止后投标人不足3 3
家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3 家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（一 ）
招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机 构改正后依法重新招标；
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（二 ）
招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购 的 ，
采购人应当依法报财政部门批准。
公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格 进 行审查，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。
合格投标人不足
3 家的，不得评标。
23.3 开标由采购代理机构主持，邀请采购人代表、投标人代表（法定代表人或授权代表）及有关工作人员参加。
23.4 检查密封情况：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况， 经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
23.5 投标人不足 3 家的，不得开标。
23.6 开标过程由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。
23.7 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
23.8 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
24.
评标委员会
24.1 采购人或采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。
24.2 评标委员会由有关方面的专家及采购人代表等五人以上单数组成，采购人代表不得担任评标委员会的主要负责人。采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。评审专家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
25.
评标原则
“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：
25.1 节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环
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保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。
25.2 促进中小企业、支持监狱企业、残疾人福利性单位发展原则：在本次采购活动中，应当给予小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》、财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定。
25.3 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
25.4 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。
25.5 独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。
25.6 保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。
25.7 综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。
25.8 少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。
26.
评标方法
26.1 对投标文件的初审
26.1.1 评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误， 要求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。
投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
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（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。
26.1.2 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应， 而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
26.1.4
投标人存在下列情况之一的属重大偏差，其投标无效: :
（1 1 ）
未按招标文件要求提 交投标保证金或提供的投标保证金有瑕疵；
（2 2 ）
投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或 盖 章的；
（3 3 ）
投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；
（4 4 ）
无法定代表人出具的授权委托书的；
（5 5 ）
供货期及服务期限、质保期、付款方式、投标有效期有不满足招标文件要求
的；
（6 6 ）
投标人提供的投标文件不完整；
（7 7 ）
未按规定报价，评标委员会无法比较和评审的；
（8 8 ）
投标文件中的技术方案、规格、技术标准明显不符合招标文件要求；
（9 9 ）
投标文件附有采购人不能接受的附加条件的；
（ 10 ）
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，
有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书 面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；
（ 11 ）
未经财政部门核准，提供进口产品的；
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（ 12 ）
投标报价超过采购预算的；
（ 13 ）
不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处 理 ，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
26.1.5
评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
26.2 投标文件的澄清
26.2.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
26.2.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
26.3 对投标文件的综合评审：
评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
评分细则：
包一：农药
序号
内容
标准
分数
备注
1 1
报价得分
30 分
评标基准价：即满足招标文件要求且经评审的最
低
的投标单价为评标基准价，其价格分为满分
30
分。其他投标人的价格得分按下列公式计算（保留两位
小
数 ）
：
投标报价得分= = （评标基准价/ / 经评审的
投标单价
×30
分
注：评标基准价、投标报价得分评审指对投标单价
的评审。
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。
2 2
技术评分项
产品的总体质量、性能
15 分
根据产品的质量、总体性能的优劣由评委在
5 5- - 15
分之间独立评分。
产品详细配置与技术指标
15 分
根据产品的详细指标的优劣由评委在
5 5- - 15 分之间独立评分。
产品的先进性、稳
定性
15 分
根据产品的先进性、稳定性由评委在
5 5- - 15
分之间独立评分。
3 3
发放方案
14 分
根据供应商提供详细的发放方案由评委在
4 4- - 14 分之间独立评分。
4 4
投标人类似项目业绩
5 分
以投标人提供的
2018
年
1 1
月
1 1
日起至今完整的已完工的业绩证明材料原件 （ 包括合同原件、清单
原件、完工证明原件，缺一不可 ）
为准, , 根据提供的
业绩材料累计金额高者得高分的原则在
0 0- -5 5
分之间
评分。（未提供或提供的评委不认可的，得
0 分）
5 5
投标人实力、信誉财务状况
、
2 分
由评委在
1 1- - 2 分之间独立评分。
6 6
质保期、售后服务承诺及
优惠条件
2 分
由评委在
1 1- - 2 分之间独立评分。
7 7
对招标文件的响应程度
2 分
由评委在
1 1- - 2 分之间独立评分。
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8 8
节能环保加分
报价评分项
若所投全部产品为节能、环保产品，在其报价分值
基础上分别给予
1.5
分的加分，若所投部分产品为
节能、环保产品，在其报价分值基础上分别给予
0 0- - 1.5 分的加分。（ 须提供《节能产品政府采购清
单》或
《环境标志产品政府采购清单》当前页复印
件）
技术评分项
若所投全部产品为节能、环保产品，在其技术分值基
础上分别给予
2.25
分的加分，若所投部分产品为节
能、环保产品，在其技术分值基础上分别给予
0 0- - 2.25 分的加分。（ 须提供《节能产品政府采购清
单》或
《环境标志产品政府采购清单》当前页复印
件）
包二：无人机飞防作业
序号
内容
标准
分数
备注
1 1
报价得分
20 分
评标基准分：
20 分
评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最
低的投标单价
为评标基准值，其价格分为
20 分。
其他投标人的报价得分：
（评标基准值/ / 投标单价）
×20
2 2
技术评分项
无人机的质
量、先进性、可靠性
10 分
根据投标人所报无人机的质量、先进性、可靠性等方面，由
评委在
2 2- - 10
分之间独立评价打分。
无人机的详细配置与技术参
数
10 分
根据投标人所报无人机的详细配置与技术参数优劣，由评委
在
2 2- - 10 分之间独立评价打
分。
飞防实施方案
13 分
根据投标人所报的飞防方案是否科学合理、周密详实，根据
分工分类合理布置、人员管理运作方式的实施方案及保障措
施等，由评委
在
5 5- - 13 分之间独立评价打分。
物资配备及
人员配置和
10 分
根据项目需要投入的无人机的数量、类型、适
应性；专业技
术人员配置及专业技术能力；
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、
服务保障措施等
后勤服务保障和应急方案及处
理等内容；以及供应商对作业区域的地形、地貌、气候特点农田林网及空域障碍物等了解情况，
由评委
在
2 2- - 10 分之间
独立评价打分。
3 3
投标人类似项目业绩
4 分
以投标人提供的
2018 年
1 月
1 日起至今完整的已完工的业绩
证明材料原件（包括合同原件、清单原件、完工证明原件，
缺一不可）为准，根据提供的业绩材料累计金额高 者得高分
的原则在
0 0- - 4 分之间评分。
（未
提供或提供的评委不认可的，得
0 分）。
4 4
企业认证
3 分
1 1 、无人机生产企业通过的质量体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每有一项得
1 1
分，最高得
3 3
分 （需提供相关证明材料，原件或复印件加盖投标单
位公章）
5
企业荣誉、实力、信誉等
24 分
2 2 、无人机生产企业产品具有国家植保机械监督检验中心出具的检验合格报告；得
2 分（检验报告原件或复印件加盖投标单位公章）
3 3 、无人机生产企业获得中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》 （ AOPA ）
证书；得
2 2
分
（需提供相关证明材料，原件或复印件加盖投标单位公章）
4 4 、无人机生产企业具有（ AOPA ）民用无人驾驶航空器系统驾驶员考试中心；得
2 分
（需提供相关证明材料，原件或复印件加盖投标单位公章）
5 5 、产企业入围山东省农业病虫害统无人
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机生产企业具备培训 （ AOPA ）
多旋翼无人机和直升无人机教员资格；得
2 2
分
（需提供相关证明材料，原件或复印件加盖投标单位公章 ）
6 6 、无人机生产企业省级及以上科学进步
奖；
得
2 分
（需提供相关证明材料，原件或复印件加盖投标单位公章）
7 7 、无人机生产企业入围山东省农业病虫害专业化统防统治能力建设示范项目供应商；
得
2 分（以入围通知书为准，复印件做入投标文件中）
8 8 、无人机生产企业能提供不少于
100
万元赔偿限额的航空产品责任险得
5 分 （ 需提供相关保险合同证明，原件或复印件加盖投标单位公章）
9 9 、投标单位所使用无人机型相关专利达到
20
项及以上得
1 1
分，专利达到
50
项及以上
得
2 2
分，专利达到
100
项及以上得
5 5
分 （ 需提供相关证明材料，原件或复印件加盖投标单位公章）
10 、投标人曾获得的市级以上的荣誉；得
2 分
（需提供原件或复印件加盖生产企业公章）
6
质保期、售后服务承诺、技术支持和其他优惠条
件
6 分
由评委在
1 1- - 6 分之间打分。
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7
节能环保加分
报价评分项
若所投全部产品为节能、环保产品，在 其报价分值基础上分
别给予
1 分的加分，
若所投部分产品为节能、环保产品，
在其报价分值基础上分别给予
0 0- - 1 分的加分。（须提供《节
能产品政府采购清单》或《环境标
志产品政府采购清单》当前页复印件）
技术评分项
所投全部产品为节能、环保产品，在其技术分值基础上分
别给予
2.15 分的加分，若所投部分产品为节能、环保产品，
在其技术分值基础上分别给予
0 0- - 2.15
分的加分。
（ 须提供《节
能产品政府采购清单》或《环境标
志产品政府采购清单》当前页复印件）
注：1 1 、若投标人为小微企业...
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