认真宣讲国家的惠农政策，切实做好定点帮扶工作
——干部下乡工作总结
按照《省委办公厅、省政府办公厅关于〈2010年万名干部下乡活动工作方案〉的通知》要求和定点扶贫工作安排，3月5日，本人在局党委冯副书记的带领下，赴湟源县巴燕乡上胡丹村开展党的惠农强农政策宣讲及定点帮扶工作。到达帮扶工作定点村后便同县、乡工作组其他成员一道深入农户家中访贫问苦、实地调研座谈、村民座谈会等形式，向群众宣传党的惠民政策，帮助制定发展规划，明确发展目标和措施，主要做了以下几方面工作：
一、深入农户了解群众的呼声，积极宣传党的惠农政策 在村干部的带领下，本人作为下乡工作组成员走访了上胡旦村的农户，了解了农户的生产、生活情况，认真讲解中央及省委1号文件精神。每周在村宣传栏出黑板报一期，以通俗易懂的方式向广大村民宣传讲解中央及省委1号文件精神。
二、切实抓好农村基层组织建设，增强党支部的战斗力和凝聚力。
工作组结合新形势、新任务，针对所驻村“两委”班子现状，协助村“两委”召开班子会议，党员群众代表会议，广泛征求意见，协助村“两委”班子制定党建计划，做到目标明确、任务明确、职责明确。工作组还协助村党支部加大对党员的科学发展观教育，加强了村党支部的建设，增强党组织的战斗力。
三、切实抓好农业发展，增加农民收入。
驻村工作组把发展农村经济，增加农民收入做为下乡驻村的最终目标和最根本的出发点和落脚点。走家入户，摸清所驻村的基本情况，掌握每个农户的生产生活情况，帮助农户理清发展思路。协助村两委班子做好春耕备耕各项工作，掌握种子、化肥、农药等各种农资储备情况。工作组结合我局工作实际和驻村的优势，组织村民重点围绕城市经济大力发展
二、三产业为主要内容进行讨论、座谈。驻村工作组协助所在村理清发展思路并最终确定要围绕城市扩容实现由以种植业的农业产业结构向以
二、三产业的转变。并面向市场需求，调优产业结构，发展特色双孢菇产业，为广大村民增加收入打好基础。工作组还结合我局人才劳动工作的实际，积极为驻村联系安置一批农村富余劳动力，为农民增加收入。
四、实地调研并解决农民迫切需要解决的问题 一是实地查看了上胡旦村的双孢菇种植基地建设情况，听取了村干部、农民群众的意见建议，撰写了调研报告。
二是现场调研了上胡旦村的过河便桥需求。了解到该村的水泥需求，积极联系解决了15吨水泥，履行了驻村干部为驻村办一件实事的承诺。
二、开展工作情况
1、深入开展十六大精神、十六届三中全会及区、州、市党委全委（扩大）会议精神，各驻村工作组充分发挥自身优势，结合各村实际，切实担当起了宣传员，积极主动地与所在村组党支部密切配合，做好宣传并组织学习。同时各驻村工作组按照处党工委的安排，积极组织广大村民围绕十六届三中全会展开大讨论，召开座谈会等多种形式，深入学习领会精神。
2、各驻村工作组深入贯彻落实中央、区、州、市关于同“法轮功”等邪教组织斗争的方针、政策，组织各村村民开展了农村反邪教警示教育活动，各驻村工作组积极与各村党支部、村委会配合，协调各方关系分别请市党校等有关人员为各村村民，进行反邪教有关知识的讲座，全处在农村反邪教警示教育活动中共办培训班15期，参训人员3820人，通过学习教育，使基层干部和农民群众认识邪教、反对邪教，进一步将各村领导干部、党员、团员、农民群众的思想统一到贯彻落实州、市党委全委扩大会议精神上来，集中精力发展经济。
3、广泛开展“三级联创”活动，切实抓好农村基层组织建设，增强党支部的战斗力和凝聚力。各驻村工作组结合新形势、新任务，按照办事处党工委“三级联创”工作的安排意见，针对所驻村“两委”班子现状，协助村“两委”召开班子会议，党员群众代表会议，广泛征求意见，确定创建“五好”村党支部的级别及创建措施。同时协助村“两委”班子制定2004年党建精神文明及经济发展计划，做到目标明确、任务明确、职责明确。同时为扩大“五好”村党支部创建的实效，按照市委组织部的要求，我处在全面继续深入开展“党员承诺服务区”活动的基础上，今年在各村又开展了“党建系列教育月”活动，在个别村组开展了“四培养”活动等，各驻村工作组抓住这一有利时机，协助村党支部加大对党员的教育培训，积极参与到各项创建活动中，加强了村党支部的建设，增强党组织的战斗力。
4、切实抓好产业结构战略性调整。各驻村工作组把发展农村经济，增加农民收入做为下乡驻村的最终目标和最根本的出发点和落脚点。走家入户，摸清所驻村的基本情况，掌握每个农户的生产生活情况，帮助农户理清发展思路。各驻村工作组结合我处实际和各村的自身优势，组织村民重点围绕城市经济大力发展
二、三产业为主要内容进行讨论、座谈。驻村工作组协助所在村理清发展思路并最终确定各村要围绕城市扩容实现由以种植业的农业产业结构向以
二、三产业、产业结构的转变。并面向市场需求，调优产业结构，发展特色产业，为广大村民增加收入打好基矗一年来我处各驻村工作组给全处村民提供致富信息42条，转移农村劳动力283人，提供保洁，家政等就业岗位53个，有重点地转移和安置了一批农村富余劳动力，为农民增加了收入。
5、积极化解农村各类矛盾，做好农村稳定工作。各驻村工作组充分发挥“信访接待站”的作用，协助村“两委”构建信访网络，疏通信访渠道。各驻村工作组深入农户家中，了解群众疾苦，全面掌握所驻村生产、生活状况，尤其要到问题多、群众意见大，热点、难点、焦点问题多的群众中去寻找问题根源，寻找解决问题的途径和办法。一年来市派工作组共解决各类矛盾纠纷80件，其中一般性群众纠纷73件，上访事件7件，协助解决重大信访件1件，有效制止了一批上访事件的发生，确保了一方稳定。
6、规范村级事务管理，不断深化“两公开”工作。各驻村工作组根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范》和《村民委员会组织法》，协助村“两委”班子在充分针求意见和讨论的基础上健全、完善了各项规章制度。一是继续深入开展了“四民主、两公开”为主要内容的“民主日”活动，使“民主日”活动成为解决一些焦点问题的有效载体。二是协助村“两委”按办事处要求每季度做好财务、政务两公开工作，并督促所驻村做到一事一公开，随时发生随时公开，接受群众监督。三是宣传党的各项方针政策和法律法规，逐步推行依法治村和实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的“四民主”管理模式，教育启发农牧民群众依法行事。
7、加强农牧民的培训，用社会主义文化占领农村阵地。一是各驻村工作组利用基层组织建设有力时机，加强了村民在维护新疆稳定反对民族分裂和非法宗教活动的教育等。一年来由各驻村工作组组织开展的各类培训11期，共7个村的1230人参加培训，协助办事处举办报告会8场，共有936人参加；
二是各驻村工作组从各村实际出发，组织村民开展联谊晚会、元旦晚会及庆“三八”文艺汇演，座谈会等一些群众喜闻乐见的文化教育活动；
三是驻村工作组结合公民道德建设月活动，将“讲文明、树新风”活动在各村开展起来，利用争创全国卫生城市的契机，开展环境卫生综合整治，引导农民改善环境，倡导文明新风。四是各驻村工作组针对A办事处各村的实际情况，有针对性的组织村民进行学习，如南五工二村工作组结合该村市场股份制改制专门聘请市司法局有关人员加强了对村民的普法教育，再如八工一村、小三四工一村等外出务工人员较多，驻村工作组积极与市劳动保障局联系为村民讲解有关劳动保障、维护权利等方面的内容；
六工庙村、中沟村以农业生产为主，办事处驻村工作人员积极与处科技办联系为村民讲授农业生产知识等，使广大农民群众全方位地接受到了各类知识的培训。
8、积极开展“五好”驻村工作组创建活动。处党工委首先成立了创建“五好”驻村工作组工作领导小组，按照市委有关文件精神，对我处开展“五好”驻村工作组创建工作召开专题会议进行安排，成立了“五好”驻村工作组创建评审委员会，制定了“五好”驻村工作组考核细则，将“五好”驻村工作组实行动态管理，严格按“五个好”的考核内容，落实驻村工作各项制度和要求，处党工委加大对驻村工作日常督促检查，建立通报制度，同时处党工委将处派“五好”驻村工作组的评选与部门年终考核挂钩，形成各部门争创“五好”，各部门人员人人争创“五好”的创建局面。6月中旬街道党工委对市派五个工作组和处派工作组进行了验收，结合党工委创建“五好”驻村工作组评审领导小组评定，评出四个市派“五好”工作组和一个处派“五好”工作组和一个市派“四好”驻村工作组并在“七一”表彰大会上分别为他们命名授牌。
二、实地调研项目落实情况
一是实地查看了拉洞乡达哇村牧民搬迁项目的建设情况，听取了乡村干部、农牧民群众的意见建议，实地查看和了解了县城扎西路、宗宗沟、查拉沟的治理工程等前期项目的进展情况，并对项目的申报和资金的争取提出了具体的意见和建议。
二是现场调研了玉树州最大的巴颜喀拉牦牛奶业开发有限公司，实地查看了扩建工程，并和企业负责人进行了座谈，对企业在乳制品开发，促进牧民增收方面取得的成绩给予了充分的肯定，表示将对项目扩建资金尽力给予协调和支持。 三是在县政府及相关部门领导的陪同下，实地查看了珍秦乡游牧民定居户的生产、生活情况，征求了他们对牧民定居工程的实施意见。并到清水河镇生态移民社区实地查看和了解由于地下水位升高给移民社区房屋和社区生活带来的影响，安排相关部门抓紧摸清水文地质情况，制定切实可行的工程方案，并承诺在资金上给予支持，彻底解决牧民群众的后顾之忧。
三、积极协调解决三江源移民社区存在的困难
3月11日，陈世平副主任带领工作组一行，与县委、县政府主要领导和相关部门的负责同志进行了座谈，县委、县政府领导就近年来全县扶贫工作开展情况和取得的成效以及2010年申请帮扶的项目进行了汇报，陈世平副主任就如何贯彻落实中央和省委1号文件精神，提出了具体意见，并就称多县重点基础设施建设前期工作安排、宋当村发展规划以及民族木器加工厂、牛羊育肥基地、蔬菜大棚、安置移民就业培训、人畜饮水等具体项目，与县委、县政府领导交换了意见，在前期工作开展及向国家申请资金支持方面达成了一致意见。会后，宣讲组的同志与称文镇及宋当村党支部、村委会的同志，围绕宋当村产业结构调整，农牧民增收等发展目标进行了座谈，为下一步做好宋当村帮扶点的扶贫工作起到了积极地促进作用。
（一）强化组织领导，精心安排部署一是及时成立领导机构。市委召开动员会后，县委高度重视，迅速成立了由王彤宇书记为组长的“万名干部下乡”活动领导小组及其办公室。办公室下设综合、督导、宣传、秘书四个工作小组，具体负责这项工作的组织与协调。各乡镇也及时成立了相应的工作机构，并明确了工作联络员，及时交流沟通，确保了与市县乡三级配合协调、运转有效。县政府及时拨付了6.5万元专项经费，为活动开展提供了有力的物质保障。县委多次召开常委会听取汇报，研究措施。县委书记王彤宇经常听取工作情况汇报，并对如何抓好落实做出重要指示。
二是认真制定工作方案。县委领导多次主持召开各种层次的会议，根据市“万名干部下乡”活动有关文件要求，结合县委“万名干部下乡”活动《实施意见》，围绕如何选派干部、选什么样的干部，干部下去抓什么、怎么抓的问题，广泛征求意见。在充分调研的基础上，结合我县实际，制定了干部下乡工作实施方案。
三是超前排查摸底。市、县、乡干部下乡前，县委组织部就对有关乡镇、村和企事业单位进行了摸底调查，并将乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施、意见建议等，以表格形式建立了档案，分别印发到每个工作组，为他们尽快熟悉情况、进入角色提供了第一手参考资料。
四是认真做好后勤服务。各乡镇和有关企事业单位统一为下乡干部购置了床铺和生活用品，配备了办公用品和交通工具，落实了生活补助，解除了后顾之忧；
各派出单位充分发挥“后盾”作用，创造条件，支持派出干部脱岗下乡，并积极落实了有关生活补贴及必要的工作经费，使下乡干部能够全身心地投入到驻村工作中去。在全县上下形成了“干部驻点抓，单位作后盾，领导负总责”的工作格局。
五是认真组织业务培训。4月16日，县活动领导小组办公室组织各工作组组长、副组长及县活动办公室全体成员共86人进行了业务培训，认真学习传达了市县文件精神，重申了工作纪律，指出了工作方法，明确了任务目标，使工作组和有关人员掌握了重点，学会了方法，促使下乡工作迅速启动。会上，重点对下乡干部提出了具体要求，要求他们在下乡工作期间，结合实际，发挥优势，努力当好“四大员”，即当好宣传员、指导员、好信息员、组织员。
（二）采取有力措施，扎实有序开展
一是落实领导责任制。实行了县级领导联系乡镇责任制，11名县委常委和其他14名县级领导干部，全部建立了联系点，每周至少到联系点调研指导工作2次。活动期间，县级领导干部共深入联系点调研指导工作171人次。
二是建立健全工作机制。县活动领导小组办公室将市、县、乡三级工作组成员名单、分组情况和联系方式等基本信息装订成《定陶县万名干部下乡活动驻村干部名册》，同时，在市委制定的有关制度基础上，完善制定了《下乡干部“十要”》、《下乡干部“十不准”》、考勤请销假制度、排查解决问题日报制和《下乡干部管理办法与工作守则》等，并将有关制度统一编进《驻村干部名册》，发至每位驻村干部，使驻村干部工作有方向，奋斗有目标，操作有规程，行为有准则。另外，将包括乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施等，以表格形式建立了档案，分别发放到印发到每个工作组中，为他们尽快熟悉情况，进入角色提供了第一手的参考资料。驻孟海镇、冉固镇等工作组还将相关制度制作成喷绘展板，张贴上墙。
三是迅速上岗到位。县派各工作组都提前与所驻乡镇取得联系，进行沟通，且有90%的工作组实地到乡镇进行了联系衔接。4月17日9点前，县活动领导小组办公室由3名副主任带队，巡回各乡镇督导市县工作组与乡村对接工作。同时，联系乡镇的11名县委常委和其他14名县级党员领导干部也都同时到达所联系乡镇，并参加了各乡镇组织召开的欢迎仪式和座谈会。座谈会上，市县工作组和乡镇党委以及所包村党支部书记，分别介绍了有关情况，顺利完成了对接。截至17日上午10时，市县乡三级 276名下乡干部，分别派驻到4个乡镇、60个村和6个国有企事业单位，全部到岗到位。
四是丰富活动载体。活动期间，组织下乡干部开展了“六个一”活动，即：召开一次班子成员会，召开一次全体党员会，召开一次群众代表会，宣讲一次xx大精神，至少办一件实事，组织一次技能培训。县委组织部统一为每个下乡干部印发了“四簿”，即下乡干部《工作日记簿》、《民情记录簿》、《群众上访登记簿》、《学习记录簿》，在下乡干部中大兴以“摸实情、办实事、解难题、促和谐”为主题的“民情日记”活动，要求他们利用“四簿”，记录民情、反馈民意、反映工作。县领导小组办公室并将“四簿”记录使用情况，作为干部下乡工作检查验收的主要内容之一。杜堂乡根据排查梳理出的突出问题，针对村村之间、户户之间发展不平衡的实际，在全乡干部中开展了以为群众办实事、办好事为主题的“进百家门、问百家事、解百家难、帮百家富”的“四百”活动，有力地促进了各类矛盾问题的及时有效解决，维护了社会稳定；
马集镇结合干部下乡活动，及时在全镇开展了“百名干部下乡蹲点、百户典型示范带动”活动，配合各工作组积极开展工作，加快了全镇经济社会发展步伐。
五是深入排查调研。各工作组下乡入村后，通过召开会议，走访座谈，发放调查问卷等形式，深入调研摸排。在此基础上，制定了针对性较强的《工作方案》，并与村“两委”共同研究了具体措施，使驻村工作有了明确的目标和方向。县领导小组办公室统一印制了《排查解决问题情况进度统计表》，落实解决时限和责任人。驻孟海镇工作组印制了《对村级班子的意见建议》和《农村矛盾纠纷排查》2份调查问卷共360余份，广泛征求群众意见建议，增强了工作的针对性。各工作组在初步排查梳理问题的基础上，结合办公室印发的《八项工作要点》，及时开展了排查问题“回头看”活动，重点查看走访座谈是否全面，调查范围是否广泛，调查研究是否深入，了解情况是否真实；
排查问题是否细致，归纳分类是否准确，对所排查梳理出的问题是否及时登记造册、建立台帐，是否及时制定了有针对性的整改方案等等。并明确要求继续深入排查梳理存在问题，做到问题排查干净、彻底，不留死角。据统计，干部下乡期间，累计深入基层调研290人次，走访干部群众18561人次，召开各类座谈会688场次，分乡镇、村和企事业单位三个方面，共排查梳理出15类461个突出问题。针对这些问题制定出了工作计划和工作重点，为解决处理问题提供了有效保障。
总体上讲，我县万名干部下乡活动进展顺利，并取得了显著成效，受到了广大群众的拥护和欢迎。但也存在一些问题。一是有些工作组没有涉及深层次问题；
二是牵扯到乡村和有关企事业单位负责人的大量精力；
三是下乡干部掌握农业生产和实用技术的较少；
四是下乡干部的作风还需要进一步转变等等。这些问题在下一批次的活动中要认真加以解决。
三、工作体会
（一）必须加强组织领导。“万名干部下乡”活动涉及面广，社会各界广泛关注，群众期望值高，能够顺利开展好这项工作，最重要的一点就是各级领导高度重视，切实加强了对干部下乡活动的领导，高度重视，精心组织，狠抓落实。
（二）必须取得群众信任。从一开始，就要围绕解决问题这个中心开展工作，下乡干部要通过转变作风，扑下身子为群众办事，取得群众信任，才能排查出更多的问题、深层次的问题，才有可能解决问题，解决好了，群众才能满意，“万名干部下乡”活动才能取得实效。
（三）必须严肃工作纪律。纪律是执行路线的保证，纪律出战斗力，纪律出效益。下乡干部要时刻注意自己的言行，树立良好的机关干部形象，深入到群众中去，要将好的作风贯彻始终，充分发挥自身优势，踏踏实实地工作。坚持“参与不干预，到位不越位，指导不指挥，帮忙不添乱”。
（四）必须紧紧依靠群众。这次活动，说到底是直接与群众打交道的过程。群众是生产实践的主体，在很多问题上，群众最有发言权。尤其是在解决各种问题的过程中，要围绕阶段性重点工作，认真听取群众的意见和建议，争取群众的理解和认可，使解决工作方案更加切实可行。
（五）必须选派能干事的干部。要坚持“下乡干部当代表，单位作后盾”的原则，选派综合素质高、能力强、坚持原则的干部下乡工作，否则就会影响干部下乡工作成效，也有损于派出单位的整体形象。
四、意见建议
一是“万名干部下乡”活动应突出排查问题这个重点，不能单纯要求解决多少问题，否则下乡干部不愿、不想也不敢触及深层次问题。
二是“万名干部下乡”活动不应强调下乡干部数量，应少而精，并延长下乡工作时间，半年或一年，甚至三年。
三是下乡干部的选派要上下结合，确保下乡干部能发挥自己的特长，有较好的工作平台，增强工作效果。
2010年干部下乡工作总结
今年以来，我单位严格按照县下乡办的工作部署，积极发挥自身的职能作用，组织人员力量，为驻点村经济社会发展提供强有力的支持和帮助，全力服务全县新农村建设。现总结如下：
一、驻点村基本情况
今年，我单位驻点村仍为**乡**村。
**村位于**乡西南，共有*户，*口人，耕地面积*亩，处于山区，自然条件恶劣，集体经济薄弱，农民就业渠道窄，经济收入较低，经济社会发展相对较慢。
二、开展工作情况
1、做好人员交接，强化工作责任。按照我单位下乡工作制度要求，每年都要对下乡人员进行调整。为此，今年2月，我们根据近几年下乡科室人员轮换情况，确定今年下乡工作由办公室负责，由分管办公室的副局长、办公室主任和一名办公室科员组成下乡工作队，并认真做好工作交接工作。为能够及时了解村里工作动态，我们在工作人员变动后，及时与村干部取得联系，相互告知联系方式，在保证每月进村次数的前提下，积极主动与村干部联系，做到村里事早知道、
早明白。同时，把下乡工作放在突出重要的位置，扑下身子，做到沉下去、驻下来，认真做好调查研究，熟悉各方面的情况，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。并和当地党委、政府搞好关系，协同配合，确保圆满完成今年的下乡任务。
2、深入开展调研，明确工作重点。下乡人员调整后，我们立刻组织到所驻的**村，组织村党员干部进行座谈，逐家逐户进行走访，认真开展调查研究，切实了解实际情况，增强工作的针对性和主动性。根据调研情况，通过和村干部协调交流，形成了今年下乡工作计划，从调整经济结构、建设基础设施、改善人居环境、加强精神文明建设等方面对今年工作进行细致认真安排。重点从调整经济结构入手，利用山区山多坡广的自然优势，支持村里开展小流域治理，新建蓄水池、拦水坝等水利设施，着力提高农业抗风险能力和土地产出率，增加农民收入；
利用荒坡、荒地及一些低产田，加大土地流转力度，实行规范开发。如计划将一些荒废土地进行整合，种植核桃树，发展经济园，促进经济结构调整。高会村积极申请安全饮水工程国债项目资金，新建蓄水池，铺设管网，确保群众饮水洁净化、安全化。同时，按照县下乡办要求，我们在今年的党员联户帮扶工作上，不再按部就班地按照以前的“一对一”、“全照顾”的方式，而是有针对性地在每个村各选择4名确实困难的农户，由县班子成员分
别联系帮扶，确保了帮扶的实效性。
3、积极发挥作用，解决实际问题。针对今年春季遭遇强冷天气的现实情况，我们及时组织人员下乡，通过实地查看、请教农业专家、上网查询、印制资料等方式，帮助群众认真查找对策，科学应对灾情。同时，在春耕春种时节，积极帮助群众联系种子、化肥等农资，确保按照耕种。针对村里确定的项目，及早和相关单位联系，积极争取优惠政策和建设资金，力争尽早投入到位，落实到位。针对村里基础设施落后、群众开展文体活动较为困难等实际，继续扶持村里硬化街道，兴建文化体育设施等。通过向县文体局积极申请，为村里争取到健身器材6套，建成一个标准化文体广场，为群众开展文体活动提供了良好的环境。针对村里学校设施落后、教育质量不高的情况，积极向有关部门申请，为村里争取到学校建设资金10000元，将对改善办学条件、提高教学质量起到一定作用。同时，加强资金使用的监管，严格按要求使用，确保每笔资金都用到困难群众和村集体事业中去。
4、紧密联系实际，促进经济发展。围绕年初制定的计划，联系山区实际，积极为村里发展出点子、想办法，充分发挥职能作用，全力解决实际困难，使驻点村各项工作又上一个新台阶。今年以来，村里先后发展户用沼气30户，新铺水泥路1500米，新建一个60平方米的卫生所，人均纯收入达
3200元。
2010年11月25日
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