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规章制度。协调性差、标准低、笼统、空白等问题，导致法律依据弱化。这就要求对乳品的监管要做到语义明确、条文具体、可操作性强；使乳品生产链上的每个环节、每个内容都有法可依；同时加大对危机事件的处罚力度。
（三）增强消费者的质量认知能力
从问卷调查结果可以得出结论，消费者关心重视乳品质量，但也可以看出消费者对质量缺乏应有的认识。大部分消费者购买乳品的标准是凭借经验、产品的外观、品牌或者体验，这些对判定产品质量是不够的。很多消费者分不清巴氏消毒奶、常温奶的差异；不知道食品添加剂和非法添加物的区别。
消费者质量安全意识的提高及安全乳品辨识能力的增强是提高乳品质量安全水平的动力，要利用“世界牛奶日”、奶业协会提高消费者理解和识别标签的能力。如生产日期、保质期限、配料、防腐剂、食品添加剂或者主要成分等，以及是否含有抗生素、病菌含量如何、农兽药残留是否超标、产地环境污染对食品质量安全造成什么影响等。
总之，与世界上主要的发达国家相比，中国的乳制品消费量仍然较低，未来拥有巨大的市场。我国乳业市场发展的前提是重拾消费者对乳业的信心，消费者信心增强的前提是质量安全建设。目前，乳业应以2013年婴幼儿奶粉行业的整顿为契机，大力提升乳品品质。只有这样，我国的乳业才能走得长远、持久。
基金项目：本文系内蒙古师范大学科研基金课题（2015YBXM066）阶段成果。
（作者单位：1.内蒙古师范大学教育科学学院；2.内蒙古机电职业技术学院）
责任编辑：代建明
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