马边2011-2020年扶贫工作思考
一、基本情况
马边扶贫开发工作自1988年正式开始开展以来，县委、县政府高度重视，根据不同时期国家扶贫开发工作政策倾向，适时调整扶贫开发工作战略，明确扶贫开发工作思路，夯实扶贫开发工作基础，提升工作质量，创新扶贫方式，取得显著成效，全县贫困面貌得到极大改善，贫困人数大幅减少，脱贫致富奔小康步伐加快。国家八七扶贫攻坚期间，马边坚持以解决农村贫困人口温饱为中心，以贫困村为战场，坚持到村入户，成功越过温饱，取得丰硕成果，扶贫攻坚取得显著成效，为新世纪全县扶贫开发工作打下了坚实的基础，是全县扶贫开发工作的重要转折点。新时期扶贫工作开展以来，特别是2002年被列入国家扶贫开发工作重点县以来，先后得到中央纪委、省财政厅、省以工代赈办、省电力公司等部门的倾情帮扶。2001年以来，马边牢牢抓住中央纪委定点扶贫的历史机遇，各类扶贫资金投入达到10.63亿元，其中中央纪委协调到位帮扶资金4.3亿元。实施新村扶项目116个，新建通村公路341公里，硬化村道94.6公里，实施移民搬迁、灾后重建和住房改造13082户（其中移民搬迁4896户，灾后重建4725户，住房改造3461户），解决饮水困难3.6万人，建成城区防洪堤整治工程，建成职教中心1所、中小学校38所、小学寄宿制学校9所，远程教育系统1个、网络教室1所，建成乡镇卫生院12所，村卫生室1所，开展各类培训16.63万人次，劳务输出13.69万人次，实现劳务收入6.72亿元。贫困人口从2000年底的6.55万
1 人减少至2009年底的1.732万人（以785元的旧标准计算），改善贫困人口生产生活条件14万余人。2009年，实现地区生产总值16.82亿元，增长10%；
实现财政总收入1.45亿元，增长4.65%,其中一般预算收入7019万元，增长20.91%；
社会消费品零售总额3.68亿元，增长17.72%；
全社会固定资产投资19.59亿元，增长54.03%。城镇居民人均可支配收入12444元；
农民人均纯收入2774元，增长10%。
二、存在的问题和症结
通过实施扶贫项目，马边经济社会发展步伐明显加快，但由于基础差、底子薄，受自然和社会等因素的制约，与内地市县相比，我们的差距还很大，特别是在农村，贫困问题仍然严重，主要表现为：
（一）贫困户收入低，贫困发生率高。据初步统计，目前马边人均纯收入在1196元以下的贫困人口还有6万人余人，还有近2万人人均纯收入仅高于贫困线，贫困发生率高达24%。
（二）自然条件恶劣，基础设施滞后。马边地处乐山市边远地带，山势陡峭，旱灾、洪灾、雪灾、山体滑坡等自然灾害频发，村落建设资金短缺，交通条件落后，农村电网急需要改善，安全饮水问题没有得到根治。
（三）教育卫生条件差，农民文化素质偏低。农村师资力量严重短缺，教师学历不高，乡镇医疗卫生队伍后继无人，农村医疗救助保障体系不完善。
（四）农业保障体系不健全，农民增收十分困难。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭；
农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民组织化程度低，驾驭市场能力弱；
2 近年来由于乡、村财力十分困难，投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术。
（五）扶贫开发投入与需求的矛盾十分尖锐。马边贫困村，多在边远山区、高寒地区，基础设施薄弱，生产生活条件恶劣，既难脱贫，又易返贫，增收脱贫十分困难，投入与需求的矛盾十分尖锐。
三、保障措施
（一）继续加强领导。建立健全组织机构，县扶贫开发工作领导小组作为总负责，县扶贫和移民工作局为具体牵头部门。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作，加强工作责任落实，加强部门协作，形成上下齐心协力抓的工作格局。
（二）加强目标督查。扶贫工作实行年度目标管理，要定期围绕扶贫工作目标、重点项目，进行及时督导检查。
（三）巩固扶贫队伍。要确保每个乡镇都有优秀的干部专项从事扶贫工作，并强化对扶贫干部的业务培训工作。
（四）加大资金争取。利用各种有利条件积极争取各级对马边扶贫工作的投入力度。积极协调、争取社会各界的大力支持。
（五）强化资金整合。制定资金整合意见，将各类扶贫资金统筹起来，统一规划，集中投放，真正做到“整合”使用。
（六）建立发展资金。以争取社会帮扶资金为为基础，充分结合村级发展互助资金项目和到户贴息贷款项目，成立以解决贫困群众具体困难的扶贫基金，以“小额借贷、短期归还、贴息扶持”的方式，解决贫困群众在生产生活中的具体困难。每年根据县级财力水平，安排一定的资金专项用于扶贫新村的基础设施建设和产业发展培育。
（七）加强资金管理。按照《国家扶贫资金管理办法》规定，实行专户、专帐、专人管理和县级财政报帐制。每笔资金的使用必须通过项目乡镇、扶贫部门、县财政和分管领导层层审核，层层把关，确保扶贫资金没有“截、流、漏、分”等现象。
四、2011-2020年扶贫开发规划设想
到2012年，农村生产生活条件得到进一步改善，促农增收产业初具规模，实现农民年人均纯收入增速达到10%以上；
到2015年，基本解决贫困群众增收、住房、行路、上学、就医等问题，通过发展壮大产业，改善生产生活条件，缩小发展差距，提升现代文明水平，基本达到全市发展平均水平；
到2020年，经过后续帮扶发展，基本消除绝对贫困现象，达到全省发展平均水平，实现与全省同步小康的目标。
（一）加强基础设施建设，不断夯实发展基础。一是加大整村推进工作力度，加快新农村建设步伐。到2012年，使贫困群众居住环境生产条件进一步得到改善；
到2015年，基本解决贫困群众生产生活困难；
二是加大县域公路建设力度，打破发展瓶颈。抓好马边至沐川梨子坝段二级公路建设，力争在2013年10月前建成通车；
抓好县乡公路网络建设，进一步优化路网等级结构，提高县、乡、村道路通达通畅水平，并围绕产业基地提高交通保障能力，建成外联内通的交通网络，到2015年，通村公路通畅率达75%以上；
三是大力实施农村能源建设，不断改善群众生产生活条件。到2012年,使农村电网供电能力和供电可靠性、安全性得到大幅度提升，供电质量明显改善，农村户用沼气达到6900口；
到2015年，农村电网结构逐步趋于合理，农网技术装备逐步提高，农村户用沼气达到10000口；
到2020年，
4 把我县农村电网建成网架坚实、参数优良、布局合理、装备先进、通讯完备、自动化程度较高的新农村电气化农网；
四是推进农村安全饮水工程，着力解决群众“用水难”。加大水利建设力度，到2012年，增加解决2.4万人安全饮水，实现农村安全饮水比例达到77.2%；
到2015年，全面解决农村安全饮水问题。
（二）加快产业发展步伐，不断拓展增收渠道。一是充分发挥生态优势和资源优势，打造有机农业生产基地，为贫困群众增收开创新局面。切实抓好林竹、核桃产业发展。加大木质工业原料林建设力度，每年新增木质工业用材林3万亩，稳定扩大竹林面积，积极发展以核桃为代表的干果产业，到2015年，竹林面积达到40万亩，核桃面积达到10万亩。以有机茶园建设为重点，进一步加强“马边绿茶”品牌建设，到2012年有机茶园面积达5万亩，到2015年，全县茶园面积达到20万亩，有机茶园稳定在5万亩。实施畜牧产业规模开发，突出抓好有机禽蛋基地建设，进一步扩大有机畜禽产品基地覆盖范围，形成规模生产，发挥带动效益，到2012和2015年，基地村分别达到30个和60个，养殖量达到100万只和300万只。努力推广优质脱毒马铃薯，提高生产加工水平，到2012和2015年，种植面积分别达5万亩和10万亩；
二是大力发展农村专合组织，扶持农业产业化龙头企业，为贫困农户增收拓展新途径。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。立足我县生态农业和特色产业优势，改善投资环境，制定引进企业的优惠政策，支持龙头企业提高辐射带动能力，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范园区。到2012年通过各种优惠扶持政策，培育1家以上产值达到5000万元以上的农业产业化龙头企业。到2015年，
5 培育3家以上产值达5000万元的重点农业龙头企业；
三是实施贫困劳动力培训工程，实现“一人就业、全家脱贫”。大力开展农村劳动力职业技能培训，整合培训资源，规范培训工作，按照市场引导和尊重意愿相结合的方式，加大宣传和服务力度，着力打造特色劳务品牌。努力达到培训一人、输出一人、脱贫一户的目标，提高组织化程度，为外出务工人员搞好全方位保障服务。到2012年，劳务培训达到10000人；
到2015年，劳务培训达到20000人；
到2020年，劳务培训达到35000人。
（三）加大社会事业建设力度，不断提高社会保障水平。一是加快教育发展步伐，提高教育水平。加大农村寄宿制学校建设力度，努力争取增加寄宿制学生生活补助人数和补助标准。农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。到2012年，使义务教育阶段学生达到“两基”巩固要求，实现普教、职教协调发展；
到2015年，实现义务教育阶段学生寄宿率达到40%，使符合寄宿条件学生全寄宿，其中彝区实现全寄宿。不断加强师资队伍建设，保障教育人才需求；
二是深化体制改革，促进医疗卫生事业发展。完善农村三级医疗卫生服务网络，搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程医疗。到2012年，实施5个乡镇卫生院、社区卫生服务中心改（扩）建项目，建成标准化甲级村卫生室40个；
到2015年，实施11个乡镇卫生院改（扩）建和职工周转房建设项目，建成标准化甲级村卫生室90个，实现农村合作医疗全覆盖；
三是加强基层组织阵地建设，提高服务水平。加快村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设，到2012年，实现村村
6 都有规范标准的村“两委”服务活动场所，农村远程教育站点全覆盖。积极抓好农村远程教育站点学用活动，每年培训基层党员干部群众1.8万人次以上。探索扶贫开发与加强基层组织建设有机结合的新路子，提高基层组织服务新农村建设水平，进一步夯实基层组织基础；
四是弘扬民族特色文化，推进文化惠民工程。立足少数民族特色，积极开展民族文化理论研究、收集整理民族文化史籍，抢救保护古老民间文化资源，打造县域民族特色文化。夯实基层文化服务基础，使每个乡镇都有文化站所，为基层文化活动提供基础条件；
建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动，促进农民综合素质提高；
五是实现农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，不断提高农村保障水平。2010年底，完成试点工作。有计划、分步骤实施低保救助和扶贫开发有效衔接，在试点基础上进一步扩大实施范围，并根据经济发展水平逐步提高扶贫保障标准，到2020年全面实现应保尽保和应扶尽扶。
**县工作汇报
中国共产党**县委 **县人民政府
（2012年7月27日）
尊敬的 及各位领导：
今天，**县扶贫开发协会暨四川省扶贫基金会**联络处成立大会在这里隆重召开，这是我县扶贫事业的一件大事。我谨代表县委、县政府对大会的顺利召开表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持我县扶贫事业的各级、各部门以及社会各界朋友表示衷心的感谢。值此机会，我就**县经济社会发展和扶贫开发情况作一简要介绍。
一、经济社会发展概况
**位于四川盆地东北部，界于嘉陵江与渠江流域之间，是南充的东大门，与渠县、平昌、仪陇、蓬安四县接壤；
幅员面积1633平方公里，辖53个乡镇、657个村，总人口96万，其中农业人口79.26万。**历来就是川东北经济文化重镇，建县1400余年，1933年建立苏维埃政权，是川陕革命根据地重要组成部分；
达成铁路横贯全境，省道204线连接蓬安、渠县；
城区面积14.5平方公里，常住人口17.6万人，是省级卫生县城、全国科技进步先进县、省级文化先进县、全省综治模范县。**地形地貌以浅丘带坝为主，是农业占主导的省级贫困县、全省第二批扩权强县试点县、全国最具投资潜力中小城市百强县。农业初步形成了优质畜禽、粮油、水产、蚕桑、果蔬五大特色产业，是全国优质瘦肉型猪基地县、国家商品粮基地县、全省无公害水产品和黑山羊生产示范县；
工业形成了农产品加工、机械铸造、电器建材、纺织服装“四大板块”，建成3.5平方公里骨架工业集中区。近年来，我们紧紧围绕建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县奋斗目标，按照“两坚持一加快”的思路，带领全县人民负重拼搏，苦干实干，全县经济社会发展呈现出县域经济大提速、城市建设大变样、项目攻坚大突破、人民生活大改善的良好态势。2011年，全年实现GDp96.5亿元，地方财政一般预算收入2.29亿元，农民人均纯收入5300元；
今年上半年实现GDp60.98亿元，地方财政一般预算收入1.96亿元，农民人均现金收入3193元。
二、扶贫开发工作情况
在扶贫开发工作方面，我们牢固树立扶贫开发是第一民生理念，坚持以增加贫困人口收入、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为抓手，瞄准贫困群体，更新扶贫观念，创新工作方法。近3年来，在78个扶贫项目村共投入扶贫资金1.09亿元，大力实施了交通、水利、产业培育、劳务培训等多个扶贫项目，着重做好了以下5方面工作：
（一）干群观念取得根本变革，思想解放实现了历史性突破。破除了等靠要、固步自封、小富即安等思想，发扬艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，宁愿苦干、也不苦熬，锐意进取，主动创造机遇，变劣势为优势，老区人民创新精神充分迸发，创造活力喷涌而出。一是狠抓思想扶贫，改变落后观念。我们以“扶贫必先扶志，脱贫先要治愚”为主题，通过电视、广播、标语、讲座等方式，加大宣传教育力度，共发放宣传小册4万余份，举办讲座4200余场次，并以“坝坝会”、分组座谈、互动讨论、外出参观考察等方式，在干部群众中广泛深入地开展了560余场次、42万余人次参加的大讨论活动，引导群众破除了等靠要思想，培养了“自强自立为主、发展致富为荣、等待依赖为耻”、“艰苦奋斗奔小康、转变观念求发展”的意识，群众思想观念明显转变。二是强化技能培训，掌握致富本领。大力开展劳务扶贫，共投入劳务扶贫资金230万元，创办了1所省级培训基地、6所市、县农民工培训网点，开设电脑、数控等近30个项目，累计开办培训班200余次，培训近5000名贫困农民工，提供致富信息15000余条，就业岗位4960个，产业项目26个，输出劳务4830人次。与浙江金华建立劳务协作关系，对口输出劳务525人次，引进项目8个，带动3850人脱贫致富。通过教育培训，贫困群众学技术走富路的势头更强劲，受训人员年均纯收入达2-5万元。三是培育新型农民，提升综合素质。以新村扶贫为契机，大力推进民主法制教育、乡风文明教育等，切实加强群众综合素质建设。投入新村扶贫资金9502.5万元，协调有关部门，统筹推进文化扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等，深入实施广播电视村村通工程、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，新建村图书室310多个，新建村小学10所、建筑面积达3000平方米，新建村医疗室（点）132个；
深入开展全民阅读、全民健身、农民运动会等活动，贫困村群众素质明显提高，村风民风不断净化，农村面貌焕然一新，扶贫对象户计划生育率达99.8%，95%以上的家庭评为“遵纪守法户”、“双文明户”，东升镇锁水村、新店镇蓼叶村成为全市新农村建设示范村。
（二）基础设施取得根本改善，发展瓶颈实现了历史性突破。一是大兴基础设施建设。把水利、交通等基础设施建设放在扶贫工作第一位，全力加强基础设施建设。成功争取国家小型农田水利重点县项目建设，完成病险及震损水库除险加固21座，新建整治山平塘210处，新建整治石河堰168处，新建蓄水池312口。新建、改造农村供水工程7850处，解决了48个场镇、195个村、14.5万人的饮水安全问题。投入1.2亿元资金，实施村道扶贫59个村，新、改、扩村道路50.1公里。大力实施“三建五改”工程，建园32000余个、建池33400余口，改路528公里、改水36960处、改厕改厨改圈38000家。这些扶贫项目的实施，极大地改善了群众生产生活条件，为全县扶贫增收工作奠定了坚实的基础。二是完善配套建设。我们在着重抓好水利、交通等基础设施建设的同时，做好电力、能源等配套建设，在340多个村实施农村电网改造，投入200多万元建设2000多口农村户用沼气池，大大提升了扶贫开发整体质量。三是突出库区扶贫。投入移民扶贫专项资金460万元，在移民安置点、幸福水库淹没区改造公路11条24.5公里，建设各类安全饮水工程335处，新建、整治山平塘和蓄水池250口，田土改造1500亩。积极引导、帮助三峡移民胡一兵带头发展畜禽加工业，组织成立专业合作社，建成1000多平方米的养殖场，年饲养肉牛1000多头，成为带领广大移民共同致富的平台。2010年10月，胡一兵参加文建明先进事迹报告团赴京宣讲，得到习近平同志亲切接见，称他是三峡百万移民的典型代表，是带领移民群众致富的能手。
（三）富民产业取得根本发展，增收致富实现了历史性突破。我们紧紧围绕“两个带动”，依托秦巴连片扶贫开发和整村推进项目，变“输血”为“造血”，着力培育长效增收产业。大力推行“公司+基地+农户”、“支部+协会”等模式，精心打造润丰食品、通旺农牧、山润核桃等龙头企业和一批业主大户，涌现了通宝牛肉、**黑山羊等无公害、绿色、有机农产品品牌。茶盘现代循环农业示范园已成为中国农业大学生物与农学全日制研究生实习基地，在其大力帮助支持下，园区的人才、技术和管理等得到大幅提升，同时，又引进的有机蔬菜无土栽培技术，开启了我县蔬菜无土栽培的历史先河，并将此技术在现代农业园蔬菜基地进一步推广。我县的万亩蔬菜、万亩核桃、万亩血橙、万亩速丰林、百万头生猪、千万只小家禽等特色产业带动全县农民增收致富，正在绥山大地呈星火燎原之势，结出丰硕之果。另外，我们积极推进扶贫互助社试点。2008年以来，实施了10个扶贫互助资金试点，组建196个互助小组，筹集资金187.3万元，入社农户达1148户，现已借款316.97万元，支持贫困群众发展核桃、香椿、生猪等产业，为农民解决了资金紧缺的困难。目前，我们又启动了10个扶贫互助资金试点。扶贫互助资金变“输血”为“造血”，成为群众发展产业、增收致富的有益补充。
（四）社会扶贫取得根本跨越，合力攻坚实现了历史性突破。一是深入推进东西协作。抢抓浙江省金华市及其所辖义乌、永康、兰溪、东阳、浦江五县市对口帮扶机遇，争取东西扶贫协作资金1208万元，实施了道路、教育等8个大类、200多个基础建设项目，修建人工井、畜水池等小微水利900余处，建设乡村道路500余公里、桥梁6座；
新建5个乡镇卫生院、1个敬老院；
引进产业项目8个，大庙、清水等5个对口帮扶乡镇在帮带下实现了大发展，贫困群众2010年人均收入达4280元。二是深入推进定点帮扶。2009年，为推进南北两河综合整治工程，省路桥集团无偿援建了红军桥；
又本着保本略亏原则，让利264万元建设了云凤山大桥，贯通了县城南北区域，为“一河两翼”的横向发展奠定基础。省委办公厅、省政协办公厅、省政府机关事务管理局、西华师范大学、川北医学院、市林业局、市房管局、市水务局等省市部门先后向定点帮扶贫困村投入帮扶资金1403.18万元，物品折资近200万元，引进致富产业5个，建设公路、水利等项目13个。三是深入推进结对帮扶。实施了“万名党员干部结对帮扶”、“部门帮村，党员帮户”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”等活动，组织91个县级机关对口联系乡镇，帮扶112个贫困村，党员干部和贫困群众结穷亲，组成帮扶对子；
分3次累计下派278名机关干部到贫困村任职帮助发展。总共提供帮扶资金2320万元，捐赠物品价值182万元，提供致富信息273条，产业项目182个，帮助5600名贫困群众走上了致富路。四是积极筹建今天成立的扶贫开发协会和扶贫基金会**联络处，为**社会扶贫事业打开了一扇新大门。
（五）民生保障取得根本强化，富民惠民实现了历史性突破。坚持以民为本，把惠及民生放在首位。贫困地区新建、改造乡镇卫生院 所、村卫生室 个，实现了贫困地区所有乡镇均有卫生院， %的行政村有卫生室。新建、改造中小学校 所，全面落实“两免一补”费用 亿元， 万农村中小学生受益。
万农民参加“新农合”， 万特困人口纳入低保范围。“两项制度”有效衔接，加强和改善民生得到了全面落实。
2012年和今后一个时期，我们将深入贯彻落实科学发展观，增强前瞻意识、机遇意识、创业意识和精品意识，扎实做好三个“三”：一是抢抓机遇，打好三张牌。一要打好项目牌。根据县委、县政府的发展战略，花大力气打好项目攻坚战，切实做好项目的规划、申报、实施、管理和监督。二要打好老区牌。我县属革命老区，中央扶贫工作会议指出，要加大对革命老区的扶持；
《四川省“十二五”革命老区发展规划》也已经出台。我们要抓住这一历史机遇，争取更多的资金项目和政策扶持。三要打好帮扶牌。继续深入推进东西协作，抓好省、市定点帮扶工作，营造大扶贫格局。www.dawendou.com 二是突出重点，实施三大项目。一要突出抓好秦巴山区扶贫连片开发。围绕万亩血橙、万亩核桃产业、万亩蔬菜等重点项目，完善后续工程建设。二要开展旅游扶贫试点。充分挖掘太蓬山旅游资源，把太蓬山打造成川东北旅游胜景，树立全县旅游产业品牌形象。三要做好金鸡沟水库移民搬迁安置工作。我县已启动金鸡沟水库建设，要做好移民前期规划、搬迁和安置等相关工作。三是创立品牌，打造三大园区。以新农村建设为契机，以现代农业科技为支撑，捆绑项目、整合资源，统筹推进现代农业示范园区、万亩血橙产业园、万亩核桃产业园三大园区建设，努力打造无公害、绿色、有机农产品品牌。
三、恳请解决的几个问题
（一）**是川陕革命根据地的重要组成部分，早在1926年就成立了地下党组织，1932年建立了苏维埃政权，全县有15800多人参加红军，8500多名英勇捐躯，为中国革命和建设事业作出过重大贡献。但**底子薄，基础差，区位偏，资源匮乏，交通落后，目前依然是农业大县、工业小县、财政穷县，贫困落后的现状依然突出，全县仍有17.02万人生活在贫困线下。为加快**经济社会发展步伐，恳请在下一轮国贫县调整中，优先考虑把**列为国家扶贫工作重点县。
（二）改革开放以来，经过**人民的奋力拼搏，**的发展取得了长足的进步，人民生活水平得到了提高。但相比南充市内其他县市区还存在着一些差距，尤其是在项目支持方面，与阆中、南部、仪陇等国贫县还存在着巨大的差距，为了共同致富同奔小康，请省市在扶贫政策和项目方面给予大力支持。
（三）**县扶贫开发协会暨四川省扶贫基金会**联络处今日正式成立，犹如襁褓中的婴儿，需要得到精心呵护和大力培育。为了让她充分发挥职能，助推**扶贫事业再上新台阶，恳请省市在管理、资金等方面给予大力扶持和帮助。
XX县扶贫工作汇报
一、全省扶贫开发工作会议精神贯彻落实情况 7月3日全省扶贫开发工作会议以后，我县组织召开了会议并传达了会议精神。经我县扶贫领导小组研究讨论，围绕周书记、张省长讲话指示初步制定出台了扶贫政策和措施。
本着做大做强扶贫产业的宗旨，要求扶贫开发新机制。发展现代农业园区、壮大特色优势产业、发展家庭手工业、促进产业集群发展、搞好扶贫连片开发、推行股份合作经营、发挥龙头带动作用、积极引入工商资本、完善金融服务机制等，确定在今后一个时期，要促进种养业向规模化、产业化、品牌化发展，坚持统一规划、合理布局、市场运作，特别是在产前、产中、产后搞好全程服务。守住发展优势特色产业这个脱贫致富的药方不放，计划在2017年扶贫产业初见成效。围绕推进“精准扶贫”重点做好十个方面工作。
第一，大力实施交通扶贫攻坚工程，加快通村路建设，开展农村客运“清零”行动，有计划、有步骤、有保障地推进贫困村交通设施建设。
第二，以解决人畜饮水安全、发展小型农田水利、改善生态环境为重点，加快实施农村饮水安全工程，加强贫困村农田水利基本建设，
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第三，按照“政策引导、拓宽领域、服务保障”的思路，抓紧建立和完善引导工商资本投向贫困村的投资体制机制，重点引导工商资本进入适合企业化经营的种养业领域、农产品精深加工业领域、农业生产性服务业领域和农业基础设施建设领域。
第四，大力推进教育扶贫工程，坚持教育强民，增加贫困儿童入学率，提高贫困人口受教育程度和整体素质，坚持技能富民，增强贫困人口致富能力，坚持就业安民，提高贫困人口就业能力。
第五，按照“服务三农、扩大消费、搞活流通、带动致富”的思路，引导和支持大型流通企业进入农村，解决贫困村“卖难”问题。结合贫困村产业优势，加快推进农产品产销对接、建设一个占地百亩的农产品市场，解决农产品“出售难”问题。
第六，按照“因地制宜、突出特色、规模发展、集约经营”的思路，集中发展带动能力强、符合市场需求的特色产业一乡一品；
努力打造一批蔬菜、杂粮、养殖等特色产业；
发挥龙头带动作用，鼓励龙头企业与合作社、农户有效对接，让农户分享更多收益；
打造特色产业园区，引导农民以土地承包经营权入股、转让、托管等多种方式，推进土地向园区集中。
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第七，按照“完善机制、创新服务、加大投放、支持发展”的思路，合理配臵金融资源，积极发展农村普惠金融，将财政资金和金融资金有机结合，拓宽融资渠道。例如：协调与农业农村金融打交道的部门，三农“农村信用社、农业银行、邮政银行”。
第八，按照“整体推进、基础先行，改善面貌、提升功能”的思路，加快改善贫困地区生产生活条件，着力完善贫困地区基础设施和公共服务。
第九，把保障改善民生作为推进精准扶贫的本质要求。按照“保基本、全覆盖，稳提升、可持续”的思路，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困人口覆盖。继续加大民生投入，优先建设贫困村农村养老机构和服务设施，逐步扩大贫困村医疗救助范围，提高乡镇公办卫生院医疗技术水平，切实改善贫困村群众生活。
第十，按照“因地制宜、分类指导、政策支持、分步推进”的原则，明确目标时限，落实扶持政策，加大推进力度，鼓励支持贫困村加快县域经济发展，尽快脱帽出列。
二、2014年全省减贫任务落实情况
（一）目标任务
按照省下达的任务，到2014年末全县实现1.6万人稳定脱贫。我们已全部分解到乡镇村，其中34个十二五重点村脱贫11000人， 100个重新建档立卡村，脱贫5000人。
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（二）工作部署情况
紧紧围绕增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件两大核心任务，进一步解放思想，开拓思路，以改革创新为动力，充分利用贫困村的自然资源特色优势，按照先易后难、突出重点、有序推进。
1、加快贫困村基础设施和公共设施建设。紧密结合农村面貌改造提升行动，对十二五重点贫困村完成整村推进任务，其他贫困村有续推进水、电、路、讯、校、医及生态环境等基础设施和公共设施建设，到2014年末全县累计建设道路100000平方米，新建卫生室17间，全部实现联村供水、电网改造、通讯全覆盖。
2、加快贫困人口脱贫步伐。通过大力推进产业化扶贫入户增收项目建设，培育贫困村特色产业，促进贫困人口增收脱贫。到2014年末，1.6万脱贫人口年人均纯收入高于全县农民人均纯收入水平。
为确保实现以上目标，我们打算采取的措施是：
①建立精准扶贫机制。以乡镇为单位，按照精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，全面掌握每村每户的贫困程度，人均收入、生产生活状况、致贫症结、脱贫项目、发展思路、发展要求等。在此基础上，以县为单位建立扶贫信息平台，实行动态管理。制定并落实股份合作经济发展专项规划、手工业发展专项规划、现代农业园区发展规划，加快脱贫发展步伐，切实做到扶真贫、真扶贫，确保按时稳定脱贫。
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②加大资金投入力度。一是必须严格按照省委省政府文件要求，足额落实地方公共预算收入的1%，专项用于扶贫开发，倾斜投入，重点支持产业增收项目。二是积极争取社会帮扶资金，主要用于基础设施投入和公共服务设施建设投入，弥补财政资金缺口。三是充分发挥市场的作用，借助全县经济发展大政策，吸引各类资源要素向贫困地区流动，引导贫困村以市场化的手段和机制进行筹资建设，配臵资源和管理，进一步改善贫困村生产生活条件，提升贫困村基础设施建设和公共服务水平。四是整合交通、发改、电力、水利、通讯、教育、卫生等部门资金集中投放，支持公共服务设施建设。
③实施领导定点帮扶。在继续发挥行政事业单位、大中专院校和大中型企业“三帮一”定点帮扶贫困村的基础上，建立县、乡领导扶贫攻坚联系点制度。筛选扶贫任务较重的乡镇、村，建立县领导包乡镇，乡领导包村、包户的扶贫攻坚联系点制度。建立帮扶目标责任制和工作考评机制，一包到底，不脱贫不脱钩。把定点扶贫成效作为考核领导干部的重要内容，实行同序列排队，同类型考核，奖优罚劣。
（三）本级财政专项扶贫资金安排及投入、扶贫信贷投入、社会扶贫投入情况
1、严格落实省里的有关要求，把本级财政预算收入的1%专项用于扶贫开发。2014年安排财政资金330万元专门用于农业园区扶贫产业发展，支持水、电、路配套设施及市场建设。
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2、今年以来，我县高度重视金融扶贫开展情况，为此，县政府多次出面协调信贷、保险机构加大对贫困农户的支持力量。2013年，全县支持贫困户信贷资金近3000余万元，保险投入近200万元。2014年上半年，两项投入分别达到1900 万元和80余万元。对贫困农户的增收项目起到了强大的支撑作用。
3、社会扶贫投入情况，到目前为上，中央、省、市、县直帮扶单位投入我县帮持资金和物资折款达300余万元。
（四）上半年工作成效及存在问题
今年上半年我县工作成效主要是：
1、对全县产业扶贫进行了重新规划布局，明确了扶持重点，突出了县域特色，拓宽了增收渠道。
一是把宁武路和106国道之间的贫困村通过这次建档立卡纳入我县农业示范园区的设施蔬菜重点村，集中发展形成蔬菜产业片区。
二是对XX镇XXX十多个村纳入片林规划，重点扶持林下种、养项目。
三是对XX乡XX为中心的大枣种植村进行扶持，扩大XX大枣品牌效应。
四是对XX镇以XX村为中心的十几个村重点扶持手工布鞋加工业；
对XX镇XXX为中心的几个村重点扶持硬木雕刻手工业。以此扩大我县手工业品牌效应。
五是在XX、XX镇重点扶持股份合作制经济增强合作社的龙头带动能力。
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六是在040道路两侧重点扶持畜禽养殖，推动养殖片区规模发展。
按照以上架构，我县今后产业扶贫重点内容是：集中连片扶持设施蔬菜种植、畜禽养殖、特色品牌农产品及特色手工业和股份制经济。产业扶贫的重点区域集中完全融入全县大农业规划之内。
2、以项目建设促农民增收
扶持 22 个贫困村发展棚菜2000亩，扶持两个贫困村发展养鸡项目，为22个贫困村的蔬菜大棚加入财产保险；
为贫困村打井15眼，安装变压器20台套,高压线3400米、安装水泵25台套、防渗4500米、项目区道路建设7600平米，项目区排水道 5000米。今年上半年贫困村项目户户均增收1.5万元。
存在的主要问题：
贫困村基础设施建设投入不足，村容村貌和公共设施改善缓慢。
下一步打算：
继续坚持以产业化扶贫为重点，促进农户增加收入。
一是集中精力在XX、XX两镇10个贫困村，推进彩票公益金项目的实施，突出做好蔬菜产业项目。发展设施蔬菜1500亩。二是对动手快，产业发展较好的村，优先安排资金，优先给予水、电、路设施配套。三是根据乡、村实际情况，增加肉鸡、蛋鸡等扶持项目，努力消灭产业发展空白村。四
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是培育一批农民专业合作组织和家庭手工业典型，优先安排财政扶贫资金、社会帮扶资金给予重点支持。
三、冀办发[2014]10号文件贯彻落实情况
（一）建档立卡工作情况
按照中央、省、市建档立卡工作要求，XX县委、县政府高度重视，成立了以县委常委、副书记为组长、以县委常委、农工委书记、县委常委、县委办公室主任、政府主管副县长为副组长。强化动员部署，加强协调，确保建档立卡工作顺利进行。
1、工作开展情况
省扶贫办分解到我县的贫困村规模212个，测算我县2736元（相当于2010年2300元）扶贫标准以下贫困村人口委7.86万元，包括扶贫对象6.3万人，低保、五保1.57万人。
在重新识别贫困村上，我县立足县情，把握政策，既做到精准识别又兼顾我县扶贫主导产业、现代农业园区规划等因素，尽量实现贫困村的相对集中，目的是有利于通过产业发展及龙头带动多种方式实现贫困户增收致富。
基本原则是把十二五规划当中已经脱贫的重点村退出扶贫规划，把十三五规划当中的贫困村纳入这次建档立卡。
到目前为止，我县212个建档立卡村1.75万贫困户已完成
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公示、公告。
2、存在问题和困难
（1）在重新识别贫困村、贫困户工作中，因为我县涉及贫困村、户较多。任务量随之加大，为真正做到精准扶贫，我县集中人力、物力，全力以赴，但是，根据省办《扶贫建档立卡工作方案》安排的时间节点，还是有些心有余而力不足。
（2）重新识别的建档立卡村、户未进行实际录入，省办随即下达了2014年减贫任务，我县的减贫人口为1.6万人。新建档立卡村、户已在县、乡、村公示、公告。未得到任何资金、政策扶持的前提下，年底要脱贫，对此项工作感到压力大。
3、完成时限
严格按照省办《扶贫开发建档立卡工作方案》工作步骤，加快进度，确保按时高质量完成建档立卡工作。
一是7月底至8月初，完成结对帮扶、制定计划两项工作。
二是8月底前，完成《扶贫手册》填写、贫困户数据录入两项工作。
三是10月底前，完成联网运行工作。 四是明年1月底前，完成数据更新工作。
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（二）干部驻村帮扶工作情况
关于干部驻村帮扶工作，目前、省委、省政府派出2个省直部门、2个大中型企业、2个大中专院校、1个经济强县共7个单位，帮扶我县14个贫困村。市委、市政府派出31个单位帮扶我县62个贫困村。
为实现212个贫困村帮扶工作全覆盖，我县拟派出136个单位，帮扶剩余的136个贫困村，同时结合农村面貌改造提升工作，本着“把握原则，灵活操作”的工作思路，根据我县实际情况，我们计划派驻有实力的单位，驻村帮扶我县农业园区规划内的贫困村。对于大部门大单位实行一单位包多村，各单位列出派出帮扶干部名单，上报县委、县政府，根据村情，实行一人包多户。该项工作正在同步有续进行。
（三）三个“扶贫品牌”有关情况
1、扶贫小额信贷工作
我县的扶贫小额信贷工作，紧紧围绕贫困村“三农”工作，与金融部门沟通，充分利用各金融部门的惠农信贷政策，全力解决贫困户在发展产业项目时的资金难问题。目前，已发放小额贷款1900余万元、惠及62个贫困村的近千户贫困户发展种植、养殖项目。
意见和建议：
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①扶贫资金和金融部门的小额信贷资金捆绑使用，降低贫困户贷款门槛。凡经扶贫部门确认的具有发展生产项目的贫困户，在公务员、教师、个体工商户或村干部群体中找一个保证人，均可申请“惠民扶贫贴息小额担保贷款”。
②增加贴息小额贷款额度。一般贫困户可贷金额为5万元，种养殖大户最高可贷10万元。贷款期限为一年，贷款到期还本付息后，扶贫部门将按年息5%的标准向农户返还贴息。
2、雨露计划
我县扶贫办依托XX县职教中心、奋飞电脑两个培训基地，截止目前，通过扶贫办和两个基地的大力宣传（入村宣传、报纸广告宣传、电视宣传）等手段，共计培训213人，已有100余人通过劳动用工合同奔赴京、津、鲁等地进行工作，但是在招生中存在的问题和困难也显现出来了。
问题是：招生面小，按市办招生办法，不能全面的面对贫困人口导致有相当部分贫困人口不能享受国家扶贫补贴。
困难是：县扶贫办在后续管理中存在经费不足，难以全面的对招生对象进行全方面的跟踪管理。
下一步计划：
我们打算联合各培训基地通过对安排对外出就业的学员进行回访，以便保证就业学员的权益，并且我办加大对培训基地的监督。
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建议和意见: 我们希望省、市领导能够组织各基地和扶贫办负责人深入深入用工企业进行查看，回访，希望自己为外出就业的学员打造一个好的工作环境。
（四）“四项重点工作”谋划推进情况
今年上半年，我县已经完成了三个规划的编制，并按照规划有序推进。
1、农民股份合作制经济专项发展规划：发展种养合作社101个，规划特色种植产业面积50810亩，发展畜禽 322.1万只（头），带动农户11000个，户均年增收 1万元。
2、家庭手工业专项发展规划：鼓励成立合作社和协会，向规模化、产业化、市场化发展。打造品牌。大力培育一批手工业专业村，创建家庭手工业品牌，提高市场竞争力。扶持发展服装加工、硬木雕刻等手工加工业专业村14个，抓好技能培训和指导。把发展家庭手工业的贫困户列入培训计划，给予技术指导。
3、现代农业园区发展规划：以设施农业为主体，围绕区域主导产业，谋划规模较大、集中连片、功能完善的现代农业园区，园区面积在28600亩以上，配套水、电、路等基础设施，使之成为现代农业的承载平台和产业聚集区。规划投资41184万元，其中财政扶贫资金8795万元，集中建设28600亩，带动农户10000户，年户均增收1.5 万元。
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存在的主要问题是：
农户发展资金欠缺，需加大财政到户资金帮扶投入，集体资金积累缺乏，基础设施和公共服务设施投入不足，财政资金投入和整合资金任务艰巨。
（五）社会扶贫工作开展、“脱贫摘帽”工作谋划推进情况
1、中央党校已派驻两名工作队员长期驻县，已投入资金60万元，用于教育、农牧、扶贫等部门有关项目建设。
2、省直帮扶单位共计7 个，其中唐山丰南区投入40万元。其它单位也开展了物资捐赠、贫困户救济等活动。
3、市直帮扶单位共计15个，分别做出了帮扶计划。
4、我县已安排62个县直部门企事业单位及学校，分包62个十二五重点贫困村，共计协调资金66万元。
（六）“脱贫摘帽”工作谋划推进情况
关于我县提前“脱贫摘帽”工作，我们已经做出了承诺。到2017年，实现全部脱贫，提前奔小康，为此，我们做了以下工作：
1、加快实施项目强县战略，抓大项目，引大投资，上大企业，工业、农业、民生项目并举，强力推进武邑县域经济大发展，进一步改善提升农村生产、生活条件。拉动全县快速向小康迈进。
2、大力实施农业提升战略，务求农业产业化新突破。用工业化理念、产业化的办法、规模化的路子，做大做强农
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业经济，加快打造龙头企业，农业合作社等市场主体，强化其带头作用。打造农业品牌，提高产品知名度，站稳农业市场。不断拓宽富民渠道。
3、大力争取财政扶贫资金，加快整村推进。逐步使重点贫困村的村容村貌实现较大改观，贫困农户都有稳定的增收致富项目。
4、整合行业扶贫、社会帮扶资金，结合基层建设年活动分解任务，细化措施，到2017年末，累计投入各类扶贫资金1亿元，彻底解决全县贫困村的“五难”问题。
5、进一步加强和巩固扶贫产业，继续扩大奶牛、生猪、肉鸭养殖业和设施蔬菜种植业规模，快速增加贫困人口收入，加快贫困人口脱贫进程，力争到2017年末，贫困人口年人均纯收入高于全县农民人均纯收入水平。
6、整合各类教育资源和技术资源，大力度开展对贫困劳动力的职业技能培训和实用技术培训，使之有一技之长和致富本领，形成自我发展能力，彻底摆脱贫困，到2017年末，贫困劳动力培训率达到100%。
7、加快构建服务保障体系，最大限度有效预防返贫。
四、对省委、省政府《关于加快全省扶贫攻坚的十项措施》的意见和建议
经过认真研读〈关于加快全省扶贫攻坚步伐的十项措施〉，对于第二项“对农村贫困户实行一帮一帮扶，不脱贫
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不脱钩”，我县建议：一帮一帮扶对象应该有的放矢，针对各村特困户以及因病、因灾致贫的贫困户，在资金、项目、政策、技术培训等方面进行全方位一对一帮扶，更能集中力量，达到预期的脱贫目标。
对于第八项“支持扶贫对象因地制宜发展手工业、拓宽增收渠道”。我县建议：手工业发展不应只单纯扶持贫困户，应该根据手工业实际情况，因项目而宜，适宜扶持手工户的扶持手工户，适宜扶持手工业企业的扶持企业，这样既能鼓励手工业企业的发展，同时也增宽了贫困户致富渠道。在资金扶持上面，不应一刀切，也应该因项目而异。
盐边县十年扶贫开发工作总结
2001年以来，我县扶贫开发工作在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省、市扶贫和移民工作局的指导下，社会各界的大力支持帮助下，县委、县政府认真贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》和省、市政府《农村十年扶贫开发规划》，严格按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的扶贫开发工作思路，从全县贫困实际出发，紧扣“解决温饱和巩固温饱”这一核心，坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场，以贫困群众为基本对象，以加快发展为主题，以强基础调结构为主线，以增加贫困群众收入和提高贫困群众基本素质为出发点，扎实推进“新村扶贫”、“移民扶贫”、“产业化扶贫”、“劳务扶贫”等重点扶贫项目建设，使贫困村基础设施明显改善，社会事业和公共服务不断进步，产业不断壮大，贫困群众的生活质量和综合素质不断提高，贫困人口逐年减少。现将有关工作总结如下。
一、资金投入情况
二、项目实施情况
三、主要成效
通过2001—2010年各类扶贫项目的建设，特别是新村扶贫、移民扶贫、劳务扶贫、产业化扶贫等扶贫项目，惠及贫困面广，建设成效突出，改善了我县贫困地区、边远少数
1 民族地区群众的生产生活条件，增强了贫困群众致富增收的能力，截止2010年底，全县64个省、市定贫困村中的贫困人口由2000年的50039人下降到 13084人，下降了79.79 %，贫困人口年人均纯收入从2000年的1230 元增长到2496元，增长102.93 %。扶贫工作取得了显著的成效。
（一）贫困群众的生产生活条件得到切实改善 通过实施新村扶贫、村道扶贫、移民扶贫等惠民工程，着力改变贫困地区的交通、电力、水利、人畜饮水及人居环境落后状况，改善了贫困群众的生产生活条件。
一是贫困村群众的温饱和住房问题得到较好解决。 二是基本解决了64个省、市定贫困村贫困村群众的人畜饮水困难问题。
三是改善了64个省、市定贫困村群众的交通条件，基本实现“村村通”公路。
四是64个省、市定贫困村已实现了村村通电。 五是对居住在高寒山区，一方水土不能养育一方人的贫困户实施了易地移民搬迁安置，结合旅游业开发，重点开展了集中安置与分散插花安置相结合的移民扶贫工作，使搬迁安置的贫困户实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的移民扶贫目的。
六是以新村扶贫工程为平台，对 户贫困户的住房进行了“五改三建”（改房、改厨、改灶、改厕、改圈、建沼气、
2 建太阳能、建入户道路），彻底改善了这些贫困户的人居环境条件，为构建和谐社会和社会主义新农村建设奠定了较好的基础。
七是通过实施村道公路扶贫，对贫困地区的道路进行硬化升级，提高了村道公路的质量、档次，进一步改善了贫困地区群众出行难、运输难问题。
（二）贫困群众的综合素质得到提升
通过实施劳务扶贫培训，使受培训农民工均掌握了一门实用就业技能，除部分培训学员自办经济实体外，大部分培训学员由培训学校推荐实现了非农就业。劳务扶贫培训有效拓展了贫困群众致富思路、增长了致富见识、增强了的致富技能、全面提升了综合素质，为贫困群众多渠道致富增收奠定了基础。
(三)科技知识的运用率得到提高
通过实施产业化扶贫，促进了科学技术在扶贫工作中的推广运用，项目区群众积极学习种养殖业科技知识，并用科技知识指导生产发展，为农村产业结构的调整、促进产业的升级和贫困农民的致富增收奠定坚实的发展后劲。特别是在格萨拉乡实施的种草养畜项目，既带动了贫困地区产业结构调整，增加贫困户的经济收入，又保护了生态环境，有力促进了人口与资源环境保护相协调。
四、主要做法及经验
3 (一)领导重视，机构健全。扶贫开发工作是党和政府贯彻“三个代表”重要思想、践行“立党为公、执政为民”要求在农村的具体体现，直接涉及到广大贫困群众的切身利益，影响到农村脱贫致富奔小康的进程，也是党委、政府在农村实施惠民行动的具体举措之一。为推动各类扶贫开发项目建设的顺利进行，县委、县政府高度重视，根据县委、政府班子变动情况，及时调整和充实了县扶贫开发领导小组，进一步调整和充实了扶贫开发工作机构，成立了由县长任组长，分管农业、农村工作的县委领导，分管财政工作的常务副县长和扶贫开发的副县长任副组长，财政、扶贫、交通、民宗、农牧、水务农机、审计等部门负责人为成员的“盐边县农村扶贫开发领导小组”。同时，各乡镇已相继成立了乡级扶贫开发领导小组，落实了专职扶贫工作人员，进一步明确了工作职责。
(二) 加强调研，精心选择项目。为保证项目实施的准确性和有效性，充分发挥项目资金使用效益，坚持项目选择及规划群众参与原则，着力加强了对拟建项目的基础调研工作，聘请相关工程技术人员与乡村干部群众一道实地踏勘、测设，准确资金概算，并会同县级业务主管部门对每个项目精心挑选，充分论证，不断优化项目，以保证项目实施有的放矢，为项目下达实施做好了充分的前期准备工作。
(三)明确职责，强化责任。为明确落实工作职责，强化责任意识，每年扶贫项目计划下达后，县扶贫开发领导小组
4 便通过签订责任书形式，落实了县扶贫相关部门、各项目实施乡（镇）具体职责。
(四)强化宣传，突出群众参与原则。财政扶贫资金属补助性资金，仅能解决项目实施中的部分机械租赁费、材料购置费，要按质按量实施工程项目，需积极探索民办公助项目“一事一议”的运作模式，广泛动员项目区群众参与，通过贫困群众自愿投工投劳和筹集资金来完成，如何利用有限的项目资金，发挥群众项目建设主体作用，宣传工作显得尤为重要。为充分调动项目区干部群众参与建设的积极性，县级项目责任部门、项目乡镇多次到项目区组织召开项目实施动员大会，广泛宣传项目实施的重要性、必要性，改变了部分项目区群众等靠要的懒惰思想，营造了上级部门要我干为贫困群众主动干的工作氛围，有力地推动了项目建设工作顺利开展。
(五)加强指导，强化督导。为保障我县每年度扶贫项目建设进度和质量，我县在项目意向性确定后，由县扶贫和移民工作局牵头、县财政局、县纪委监察局、县审计局共同举办了“盐边县项目实施培训会”，项目乡（镇）分管扶贫工作的领导、财政所报账员、扶贫工作联络员共参加培训会，培训会就财政扶贫项目的申报立项、项目的实施管理、资金报账、备案资料的整理及资金管理使用纪律等进行了逐一讲解，通过系统的培训，使项目管理人员进一步明确了工作程
5 序、工作职责，为保证工程项目的顺利实施奠定了基础。在项目的实施过程中，县级有关责任部门又多次前往项目建设地检查、督促、指导项目工作，准确掌握工程建设质量和进度，及时纠正项目实施中的问题。指导、督导工作的扎实开展，确保了每年度扶贫目标任务的按期、保质、保量完成。
(五)坚持“公告、公示制”，提高工作透明度。在各类扶贫项目实施中，严格贯彻执行了项目 “公告、公示制”，县、乡、村三级广泛利用电视台、党政网、《盐边宣传》、乡（镇）政务、村务公开栏、召开群众大会等不同形式，在项目实施前将项目计划下达情况进行公示公告；
在项目实施后，将项目实施完成情况及资金使用情况重点在项目实施地再次进行公示公告。严格的公示公告制度，保障了项目区群众的知情权和监督权，提高了扶贫项目资金社会透明度，增强了社会的监督力，既调动了项目区群众的参与建设积极性，还保障了项目资金使用的准确性、有效性。
(六)规范资金管理，确保工程进度和质量。为强化项目及资金管理，我县严格按《攀枝花市扶贫资金项目管理办法》的规定执行，并制定了《盐边县扶贫项目、资金管理办法》（试行），严格实行扶贫资金“专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用”和审计监督制度，严格实行县级财政报帐制度。在项目拨款中执行“
三、三制”拨款原则，按工程进度拨款；
工程完工后，除农户直补项目外，其余项目均留10%
6 的项目质量保证金，质量保证金一年后工程无质量问题予以划拨。规范的资金管理程序，确保了资金的专款专用，有效避免了资金的挪用、截留现象，保证了工程的质量和进度。
五、存在的主要问题
(一)由于国家扶贫政策的调整，中央重点支持连片特困地区，加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度，省上重点支持秦巴山区、乌蒙山区、大小梁山彝区和高原藏区（简称“四大片区”），我县既不属于国家扶贫开发重点县，也不属于省定重点贫困县。新一轮十年（2011—2020年）农村扶贫工作，将主要依靠市、县两级财政投入资金开展工作，而实际我县北部片区农村贫困人口依然较多。因此，农村脱贫致富的步伐将被滞缓。
(二)省局部分项目资金下达较晚，按照“当年下达、当年实施、当年见效”的工作要求，留给县级部门及项目乡镇的实施时间非常有限，项目实施时间非常紧迫，致使一些项目在当年无法施工完成，存在跨年度实施的情况。
(三)开发项目资金捆绑整合难度较大。由于各部门项目申报、下达的时间不一致，加之部门之间存在各自为阵现象，实现整合资金、整体推进工作难度较大。
(四)部分项目乡（镇）重视不够，对受益群众的宣传发动不深入、不及时，受益群众主动参与项目建设的积极性不高，导致部分项目进度较缓慢，拨款、报账不及时，备案资
7 料不够规范。
(五)部分项目自筹经费的落实有一定难度。财政扶贫资金是补助资金，仅能勉强保证部分材料的采购，还有相当部分材料费用需通过县、乡财政及项目区群众自筹解决。因县、乡财政较为困难，加之项目区群众经济状况普遍较差，导致一些项目的自筹资金的筹集有难度。
(六)贫困地区虽然实现了“村村通”公路，但也仅仅是通到村部、村小，还有许多村民小组和村民自然集居点都没有通路，贫困群众的出行难、运输难问题还是没有得到根本解决。另外道路建设的等级质量较差，因此交通问题仍然是制约贫困地区经济发展的关键所在。
(七)部分贫困村村支两委办公条件、村卫生站、村小学未得到根本改变。
(八)贫困地区产业发展缓慢，贫困群众的产业单一，无稳定的、长期的支柱产业作支撑，一旦遭遇自然灾害，势必出现“返贫”现象。
(九)贫困人口的综合素质有待进一步提高。贫困地区虽实现“普九”教育，但因经济原因，还有相当部分贫困生想继续完成高中、大学学业比较困难；
贫困群众素质教育、技能培训还有很大差距，贫困人口综合素质在短期内难以得到提高。
六、下一步工作打算
8 (一)认真贯彻中央、全省扶贫开发工作会议精神，按照《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《四川农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》要求，结合我县贫困地区实际，认真编制好《盐边县2011—2020年农村扶贫开发规划》。
(二)积极争取中央、省、市各类扶贫项目资金的投入。 (三)继续争取市级党政机关、事业单位、市级大企业对我县贫困村的定点对口帮扶村工作，进一步完善县级党政机关、事业单位定点对口帮扶村工作；
动员社会各界人士、民营企业加入贫困村定点扶贫帮村工作，使全社会都关心、支持扶贫开发事业。同时，将县级部门、企事业单位的定点对口扶贫帮村工作纳入年度综合目标考核。
(四)以乡(镇)或村为单位，整合、捆绑资金对贫困地区进行连片扶贫开发，达到整村推进目的。
(五)继续加大对贫困地区基础设施建设的力度。 (六)加大力度，加大投入，着力抓好贫困地区的产业发展。要因地制宜，分片区，以村为单位作好科学、可行的产业发展规划。
(七)以贫困地区、民族地区的生态、民族风俗特点为平台，以招商引资为切入点，打造旅游品牌，在保护好现有资源的前提下，合理开发农、林、牧产品，发展好盐边的旅游事业，从而带动贫困地区经济社会事业发展。
9 (八)加大对扶贫开发工作的投入。
1.积极争取中央、省、市各类项目资金的投入。 2.根据县级财政收入情况，逐年增加县级财政扶贫资金的投入。
3.积极争取社会各界人士和民营企业对贫困地区扶贫开发工作的投入。
偏关县扶贫工作情况汇报
偏关县位于晋西北晋蒙交界地带，是黄河入晋第一县。全县国土总面积1685.4平方公里，辖四镇六乡，248个行政村，总人口11.8万，其中农业人口8.6万。由于自然条件恶劣、生态环境脆弱，一直是国家扶贫开发工作重点县。近年来，在上级党委、人大、政府和扶贫部门的关怀支持下，我县深入贯彻落实科学发展观，创新扶贫理念，落实扶贫政策，完善扶贫机制，坚持开发式扶贫的基本方针，以增加农民收入、减少贫困人口为目标，以“整村推进、产业化扶贫”为重点，突出以舍饲养殖为主的生态畜牧建设，统筹规划，整合资金，经过全县上下艰苦不懈的努力，扶贫攻坚工作取得了突破性进展。2007年底，全县248个行政村有133个贫困村，占全县总行政村的53.6％，全县8.8万农业人口，贫困人口5.4万，占全县农业人口的61.4％，其中农民人均纯收入在625元以下没有解决温饱的人口1.1万，625——924元的低收入人口4.3万。截止2008年底，全县贫困人口由5.4万下降到5万，其中净解决0.2万温饱人口、0.2万低收入人口，全县农民人均纯收入达到2406元，较2007年增长420元。
一、扶贫开发工作进展情况
（一）大力实施舍饲养殖为主的“群众参与整村推进”扶贫项目
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2008年，投入整村推进扶贫项目资金三批共计850万元，涉及10个乡镇，25个村。主要用于种草养羊、沼气池加猪舍配套设施建设、新建反季节蔬菜温室大棚、栽植经济林、修排洪渠、溢洪道、新建护岸、打深井等项目。目前第
一、二批整村推进项目已完成种草1700亩，建羊舍180套、猪舍168座，调购种羊2900只、种猪770头，养殖獭兔250只，栽植经济林800亩，建沼气池31座，修排洪渠278米、溢洪道46米、建护岸55米，打270米的深井一眼，建温室大棚150座，完成投资610万元。第三批整村推进项目资金240万元，涉及6个村委。目前已完成主要工作任务，正在进行验收兑现。通过整村推进项目的顺利实施，稳定解决贫困人口温饱问题，促进贫困村经济社会全面发展、协调发展，建立和完善贫困户可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展能力，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。
（二）大力开展农村劳动力转移培训工作
2008年，上级下达我县农村劳动力转移培训资金25万元。两个培训基地共举办培训班19期，培训专业以美容美发、电焊修配、电脑操作、刺绣，汽车修理、厨师烹调、餐饮服务等为主，培训形式为短期培训，主要培训对象为我县贫困乡村具有一定文化知识的18—35岁的青年农民以及移民新村初高中返乡青年等。全年完成职业技能培训714人，其中刺绣305人、电脑180人、美容美发35人、电焊66人、驾驶员52人、餐饮服务20人、电子、电工35人、特种行业技工21人；
转移就业560人，输向河
北、太原、山东、内蒙、大同、朔州、忻州等地，都收到了良好的效果。同时，上级下达我县科技扶贫培训资金9万元，我们主要围绕扶贫移民、种养业、科技示范、项目管理等进行了培训。先后培训4000人次，让他们每人至少掌握一项实用技术，成为科技明白人，致富带头人。
（三）大力扶持龙头企业
扶持龙头企业是产业化扶贫的有效途径。我县根据贫困乡村的资源优势和市场需求，按照产业化发展方向，采取公司+合作组织+农户等方式，金融部门与扶贫部门协调配合，优先支持对带动贫困户作用大、对贫困乡村经济辐射强的扶贫龙头企业。去年为已列入“两区”第一轮的3个企业落实贴息资金125万元、启动资金197万元。同时，我县紧紧抓住“两区”开发的政策机遇，积极申报列入第二轮“两区”项目7个，目前这7个项目已通过市级论证，等待省“两区”办进一步论证考评。通过扶持龙头企业带动贫困地区调整产业结构，实现强县富民。
（四）大力实施移民搬迁
2008年，投入扶贫资金240万元，完成10个自然村、232户、803人的移民搬迁任务。其中建移民新村安臵187户、646人，小村并大村安臵45户、157人。目前，移民新村主体工程已经完工，新建房屋605间，入住率达31%。为了保证移民户移得出、稳得住、能致富，我们整合部门资金350万元，为移民村配套水、电、路等基础设施建设，县级财政配套资金200万元，支
持发展舍饲养殖为主的后续产业。
二.扶贫工作采取的主要措施
（一）提高认识，强化组织领导
我县立足扶贫开发工作重点县的实际，坚持把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，作为人大监督的重点，以扶贫开发工作统揽全局，做到工作到村、扶贫到户。继续推行扶贫工作党政“一把手”负责制，切实落实扶贫工作责任制，加强贫困乡村干部队伍建设，真正把扶贫开发工作落到了实处，为推进扶贫开发提供了组织保障。
（二）完善机制，规范资金管理
我们着眼完善扶贫项目和资金管理，严格执行扶贫资金报账制和到村扶贫资金、项目公示、公告制度。进一步完善县级领导联系贫困村制度，完善扶贫资金运行和项目管理机制，加强对到村扶贫资金和项目的监督、检查和审计，采取奖惩措施。特别是管理、检查、验收工作都要充分发动群众参与，做到社会监督、舆论监督、部门监督与群众监督相结合。
（三）加强培训，提高综合素质
我们始终注重加强基层组织干部队伍建设，充分利用职业技能培训基地，进行技能、技术培训，提高农户素质，加快农民脱贫致富奔小康步伐。通过加强培训，培养适应新时期扶贫工作的新队伍、新农民，推动我县扶贫开发工作进入依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，逐步迈上新的台阶。
尽管我县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但是由于我县基础差、底子薄，加快扶贫开发始终是一项艰巨任务。当前扶贫工作面临的困难问题依然不少。主要是：大量农村劳动力转移后，农村强壮劳力和人才外出多，村内现有人员年龄老化；
农业产业化龙头企业生产能力不足，带动基地和农户的作用有限；
农民的科普知识缺乏，常住村内的一部分痴、呆、傻户难以扶持。因此，我们必须强化村级班子建设，出台优惠政策，吸引外出打工的优秀人才返乡创业，加大科技扶贫力度，普及科技实用技术，提高农民素质，为加快扶贫工作打好基础。
三、今年全县扶贫工作的总体思路
（一）主要目标
到二00九年底：扶持贫困村41个；
减少贫困人口3900人；
农民当年人均纯收入达2800元。
（二）主要任务
1、完成“群众参与，整村推进”41村，种草5000亩，养羊3000只，经济林栽植5000亩，生态林3000亩，建基本农田2000亩，新建日光节能温室大棚200座，扶持9100口人。
2、完成10个自然村1000人移民搬迁任务，新建移民新村2个。
3、完成青年农民工技能培训750人，科技培训15000人次。
4、加大产业扶贫力度，扶持7个农副产品加工龙头企业，争取财政贴息资金200万元，信贷资金5000万元，带动贫困农
户5000户。
5、继续抓住“两区”开发机遇，扶持龙头企业，争取启动基金和贴息资金。
今年扶贫工作的重点是围绕农业增效、农民增收、农村发展三个方面，着重解决农业技术推广、开拓农村市场、改善农民生活生产条件等难点问题，瞄准三个确保村，大力宣传，转变观念，科学规划，合理布局，落实政策，强化管理，在41个贫困村发展以塑料大棚为主的旱作农业，以养羊养猪为主的舍饲养殖业，以土豆、小杂粮为主的农副产品加工业，力争完成9100口人的脱贫任务。
总之，我们一定要正确认识当前形势任务，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，继续把扶贫开发作为一项战略性基础工程来抓，按照全县确立的“二三五六”发展战略和“着力抓好八个建设、努力实现八个推进”的总体部署，创新扶贫开发模式，加大扶贫开发力度，坚定不移地走出一条“政府主导、群众参与、项目带动、资金整合”，具有偏关特色的开发式稳定脱贫之路，为“保增长、保民生、保稳定”发挥积极作用，为建设富裕文明开放和谐的新偏关而不懈奋斗。
偏关县扶贫办
二00九年七月十一日
某某县扶贫攻坚工作汇报
一、全县基本情况
某某县辖14个乡镇、301个行政村,总人口28万人,其中农业人口24.4万人,耕地82.5万亩,其中水浇地32.5万亩。县内地形呈‚两山夹一川‛的狭长盆地,自然条件恶劣,大陆性季风气候明显。由于受特殊的地形地貌和气候影响,阳原十年九旱,十春十旱,自然灾害频繁。加上基础设施落后,生态环境差,传统农业脆弱,农民丰年温饱,轻灾返贫,重灾绝收,历史上就是有名的穷县。尽管我县组织实施了不同时期不同阶段的扶贫攻坚,取得了一定成效，但是因灾、因病、因学等返贫人口很多。按照国家最新贫困标准人均收入2300元测算，我县仍有贫困人口13.6万人,占农业人口的56%,贫困人口占村人口60%以上的村有185个,占全县行政村总数的61%。因而再度列入国家2011-2020年重点扶持贫困县。
二、扶贫思路、目标和措施
‚十二五‛期间，我县扶贫开发的总体思路：以‚一年示范引领，两年辐射扩面，三年集中攻坚，四年巩固提升‛为目标，把‚‘两线’（109国道和芦大公路沿线）扶贫攻坚示范带‛作为主战场，深入实施中心村建设核心战略，加快推进城乡一体化发展，努力打造全市扶贫开发示范县。
任务目标:‚十二五‛期间，我县重点扶持51个省定贫困村，其中，筛选出14个贫困村和其他8个非贫困村作为中心示范村，进行集中打造。同时兼顾扶持其他贫困村。2012示范引领年。坚持先易后难原则，重点扶持17个贫困村，实现14个村脱贫，集中打造12个（9个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2013持续推进年。重点扶持18个贫困村，实现15个村脱贫，集中打造5个（3个贫困村、2个非贫困村）中心示范村。2014集中攻坚年。重点扶持16个贫困村和前两年度未脱贫的6个贫困村，实现18个村脱贫出列。集中打造5个（2个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015巩固提升年。对尚未脱贫出列的4个村集中整治，对其它村进行全面‚回头看‛，查找问题，有针对性地进行‚补课‛，巩固成果，完善提高。实现51个村全部脱贫出列。
主要措施：
一是强化产业化扶贫。‚十二五‛期间，发挥财政扶贫资金的主渠道作用，吸纳其它资金达到64.35亿元, 其中县财政每年拿出2500万元,用于产业化扶贫。通过土地流转、贷款贴息等多种途径，积极培育龙头企业。大力发展和引进种养加大户和农民专业合作组织，壮大经纪人队伍。强化农业结构调整，重点培植壮大皮毛、杏扁、葡萄、设施蔬菜、杂粮杂豆和特色养殖六大扶贫特色产业，尽快打造全县11大产业示范基地。力争到2012年底,全县农村人口人均纯收入达到4500元,增幅650元。到201
5年,全县农村人口实现户均1台缝皮机、1亩大杏扁、1亩糯玉米、1亩设施菜地、0.5亩优质葡萄;人均纯收入达到8500元,增幅4000元。
二是强化基础扶贫。“十二五”期间,计划整合资金8亿元，集中用于基础设施建设。首先,瞄准‚两线‛区域,积极打造22个吸附承载能力较强的中心村,广泛吸纳‚空壳村‛、‚空巢村‛群众搬迁聚集。其次,强力实施整村推进战略。四年间计划修建村级公路300公里，新打并配套机井60眼,新建和修复各类水利工程1250处,新增和改善水浇地5万亩,解决5.7万人的安全饮水问题。第三，改善社会事业。通过改造农村危房等多种有力措施整治村容村貌，建立健全环境保洁长效机制,突出抓好农村‚四绿化‛，到年底扶持的贫困村、中心村要达到‚四清四化‛的标准。建设和改善村级卫生室、学校等公共服务设施, 加强文化站、农家书屋、文体活动中心等文化设施建设,实现广播电视、通讯全覆盖。构建完善的社会保障体系，在农村低保提标扩面基础上,积极推行新型农村养老保险。到2015年,符合低保条件的贫困人口‚应保尽保‛，新型养老保险覆盖95%以上、新型农村合作医疗参合率达到97%以上。
三是强化智力扶贫。大力推广和普及科学技术，加快新品种、新技术等进村入户。积极开展贫困劳动力职业技术培训，搞好乡土人才培养，提高农村劳动力素质。到2015年底，贫困村每村至少有1个科技增收项目,有20%的科技增收示范户。每户至少有一
个劳动力接受过劳动技能培训，掌握一项致富技能。同时，依托各级培训基地,加大劳动力转移培训，做到培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。2012年依靠各级培训基地、龙头企业和帮扶单位完成转移培训3000人以上。
四是强化社会扶贫。国家、省、市共计安排24个单位到我县结对帮扶，对市级以上帮扶的机关、企业、部队等单位，我们各乡镇、贫困村切实抓好协调服务，激发其最大的帮扶积极性、主动性和创造性。在县直单位包村扶贫工作上，专门印发了《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》和《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，安排了28名县级领导联系贫困村，抽调了51个单位包扶贫困村。要求县直帮扶单位要积极筹措资金，选派优秀干部，制定有力措施，确保帮扶村按期稳定脱贫。此外，广泛组织开展结对帮扶活动，动员社会力量积极参与扶贫事业。
三、扶贫开发进展情况
一是扶贫攻坚宣传深入人心。先后召开了常委扩大会和常务会、全县扶贫攻坚动员会，传达贯彻与落实中央、省、市扶贫会议精神，对‚十二五‛期间和2012年扶贫攻坚工作进行了安排部署。并通过广播电视、宣传条幅、组织工作队广泛宣传扶贫攻坚的重要意义，在公路沿线、乡镇政府所在地、贫困村、中心村书写扶贫攻坚标语300多条。河北电视台新闻联播在2月20日对我县依托皮毛产业抓扶贫的做法做了报道，4月8日又对我县抓好党建促扶贫的做法进行了报道。二是扶贫信息平
台建设顺利实施。经过培训、摸底、采集、录入等连续紧张作战，于2月中旬将全县13.6万多贫困人口、十二五期间启动的51个贫困村扶贫开发信息采集工作全部完成。近日，按照市要求，安装了高配臵品牌电脑，直接与县政府内网连接，基本形成了村有册、乡有簿、县有电子信息库的扶贫开发信息平台。三是扶贫规划编制循序渐进。举办了贫困村扶贫开发规划编写培训班，印发了《XX乡（村）十二五扶贫开发规划》范本。目前，贫困村、中心村、乡镇、部门、行业扶贫攻坚规划已基本完成，有待进一步完善。县扶贫规划的编制基础数据摸底等前期工作结束，预计4月底前可完成编制任务。四是社会扶贫工程全面铺开。研究出台了《某某县扶贫攻坚方案》、《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，抽调了28名县级领导、51个县直单位，与省、市共计22个单位、企业、院校、经济强县共同对‚十二五‛启动的贫困村、中心村进行了全方位、多层次帮扶。五是扶持政策逐步出台。出台了《关于推进设施蔬菜产业发展的意见》等文件。人才引进、土地流转、金融支持、规模性项目创办（领办）和引进奖励办法等政策措施将相继出台，使之尽快与扶贫产业挂钩、与中心村建设挂钩，与劳动力转移就业挂钩。六是《规划图》制作基本完成。我县贫困村分布、扶贫产业布局、中心村建设等《规划图》，经县扶贫办协同相关部门考察、规划与布局，由县规划局设计、制作，经县委常委会讨论、聘请专家审定，目前已基本完成。七是科技培训与劳动力转移步入正轨。全县已有60多名农村初、高中毕业生参加了省、市劳
动力转移培训基地培训。县内围绕大棚蔬菜、獭兔养殖、葵花种植等培训农民630多人次。依托首钢订单，在县职教中心组建了首钢定向就业班，新生入学达到45人。全县通过各种途径向县内外输出农民人。八是扶贫开发工程稳步推进。各相关部门、行业按照规划，通过多种渠道向省市申报项目，争取项目资金。县政府协调农业银行、农村信用联社，采取发放惠农信用卡、政府担保、财政贴息等形式向农户、中心村发放贷款。目前，在各类资金尚未到位的情况下，采取赊、欠、垫、筹等多种措施，部分村水、电、路、棚等基础设施建设开工，缝皮机、獭兔、周转牛等发放到户，调拨种子、农技培训、调整地块等产前服务全面启动。
文章标题：县对口扶贫情况工作汇报
中国共产党围场满族蒙古族自治县委
围场满族蒙古族自治县人民政府
关于对口扶贫情况的报告国家环保总局：
自1992年国务院扶贫领导小组确定总局对口包扶围场以来，总局各位领导高度重视、悉心关怀，全力帮扶，通过多种途径，不断加大对围场的包扶支持力度，为围
场县域经济、社会事业协调发展和扶贫攻坚战略的有效实施做了大量卓有成效工作，起到了巨大的促进作用。十五年来，在国家环保总局的大力支持下，围场的扶贫工作取得了显著成绩，有力地推动了围场经济和社会各项事业协调发展。1996年围场县被河北省委、省政府命名为“扶贫攻坚先进县”，1997年被省委、省政府评为“脱贫工作先进县”，199
8、199
9、2000连续三年被河北省委、省政府评为“扶贫目标责任制考核先进县”。可以说：
这十五年，是我县各族人民倍受总局关注的十五年。总局领导高度重视对围场的对口包扶工作，解振华局长、宋瑞祥副局长、王心芳副局长、祝光耀副局长和王玉庆副局长等领导同志先后多次亲临围场检查指导工作和现场办公。为我县解决了许多实实在在的问题。特别是总局确定的“不脱贫不脱钩，即使脱贫也不脱钩”和“到围场扶贫就是要做围场人，说围场话，为围场人民办实事”的帮扶宗旨，更使我们倍感亲切和鼓舞。为此，总局还专门选派3名优秀干部先后到围场挂职，直接参与扶贫工作，使我们受益匪浅。
这十五年，是我县开拓思维，更新观念，智力扶贫的十五年。总局先后多次出资组织围场有关科局长、乡镇长和副县级以上领导赴山东、江苏、浙江、上海、海南等地考察学习，使我县领导干部解放了思想，更新了观念，拓宽了思路，为全县扶贫开发工作打下了坚实的基础。
这十五年，是我县受益最深的十五年。总局共累计无偿投资近2000万元，捐款捐物合计40多万元。在改善围场公益事业落后状况，加快改变贫困面貌等方面给予了强有力的支持；
在重点企业污染治理、县城自来水、民族文化活动中心、环境监测站、自然保护区、集中供热、县城形象建设等工程建设中都给予了大力支持；
同时，对龙头山乡头板村、道坝子乡顺上村、顺下村、八家村、牌楼乡厂沟村、杨家湾乡小洼村等贫困村的基础建设投入了大量的财力物力。特别是，在总局各位领导的倾力帮助下，在祝光耀副局长的亲自关注下，姜家店乡至塞罕坝机械林场公路建设项目，争取交通部支持建设资金1350万元，现已全线贯通，有效地解决了“姜塞”两地多年来交通不便的瓶颈制约问题。与此同时，总局还通过科技贷款、争取其他部门支持等多种形式扶持了生物降解塑料制品示范工程、围场电力增容等项目。帮助协调武汉绿世界环保科技股份有限公司和中国农业科学院，就马铃薯淀粉降解餐具用料生产基地建设、沙棘综合开发项目等进行了合作洽谈。
通过总局多年来一如既往的支持、关注和呵护，2006年，我县经济和各项社会事业进一步长足发展。全县上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，以科学发展观为指导，深入实施了“以工业化为核心，推进城镇化和农业产业化，实现‘三化并举’，富民强县”的总体战略。牢牢把握“缩小差距，加快发展”主基调，突出“创环境、强开放、快发展、求突破”这一主题，解放思想，真抓实干，拼博进取，全县经济呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好势头。经济发展环境进一步优化，工业经济运行质量和效益明显提升，开放项目工作实现新跨越，民营经济主体地位和贡献率稳步提高，薯、牛、菜、电、矿、游六大主导产业特色优势更加明显，城乡基础设施条件不断改善，社会主义新农村建设扎实推进，社会事业稳步发展，城乡居民生活水平不断提高，精神文明、政治文明建设得到加强，和谐稳定的社会局面进一步巩固。全县实现生产总值26.5亿元，同比增长8.4；
全社会固定资产投资完成17.5亿元，增长24.1；
财政收入完成1.37亿元，增长50.1；
引进县外资金5.2亿元，同比增长13；
农民人均纯收入达到2100元，增长5.5；
城乡居民储蓄存款余额达到17.9亿元，较2005年净增2.6亿元。这些成绩的取得主要得益于总局的长期关爱与扶持；
得益于总局领导在百忙之中对围场的指导和挂记；
得益于总局对项目、资金的支持和倾斜。对此，我们代表围场52万人民向各位领导对围场十五年来经济和社会发展的关怀和厚爱致以崇高的敬意和衷心的感谢，并借此机会向各领导汇报一下2005年王玉庆副局长带队赴围现场办公有关事项落实情况。
一、2005年总局扶贫工作领导小组议定事项落实情况
2005年8月王玉庆副局长率领有关司处领导来我县就扶贫有关情况进行调研和慰问，在对我县扶贫开发工作情况给予了充分肯定基础上，表示总局将一如既往地对围场的扶贫开发工作予以大力支持，帮助谋路子、持项目。并对我县提出的
一些需要总局继续给予支持和帮助协调的项目明确了意见。
红松洼国家级自然保护区能力建设项目。该项目于2005年上报国家环保总局后，经总局协商财政部，分别于当年支持资金100万元，2006年支持资金80万元，目前均已落实到位。
晓雅乳业养殖小区粪便无害化处理项目。该项目已按照申报程序呈报至总局，总局规划司正在协调财政部进行
落实。
有机马铃薯基地建设项目。总局已明确生态司帮助开展有机马铃薯基地的规划认证工作。经生态司帮助，我们已与南京国家有机食品发展中心取得了联系，目前正在进行规划编制前的准备工作。
县城垃圾填埋场建设项目。该项目通过总局协调国家发改委使用国债资金给予支持，目前资金已经到位，项目正在建设中。
县城污水处理厂及管网配套项目。该项目总投资6244万元，已上报国家发改委。总局已与国家发改委协商，初步达成一致意见，将该项目列入了《海河流域水污染防治“十一五”规划》。
双九马铃薯淀粉有限公司污染治理项目。该项目总投资1400余万元，已被列入国家污染治理重点计划盘子，总局以国家专项治理资金支持600万元。目前资金已到位，正在进行施工设计。
县环境监测站能力建设项目。该项目总投资60.2万元，经总局协商财政部支持建设资金25万元，现已到位。
二、2007年扶贫开发工作中需要国家环保总局帮助和协调支持的事项
马铃薯有机食品生产基地项目。该项目总投资401万元，规划种植用地0.7万亩，年形成生产0.7万吨有机马铃薯生产能力。投资概算：育种140万元，土地整理70万元，土壤、水、大气等化验、监测费140万元，培训费21万元，基地开发科研费30万元。该项目地方自筹101万元，拟申请国家建设社会主义新农村小康环保行动农产品生产基地项目专项资金300万元。
承德晓雅乳业养殖小区粪便无害化处理项目。该项目计划投资750万元，其中固定资产投资560万元，流动资金190万元。项目建成后，可实现产品销售收入600万元，实现利润220万元，税金70万元，年处理粪便21900吨，生产优质有机肥4500吨。该项目拟申请国家建设社会主义新农村小康环保行动项目资金500万元，企业自筹250万元。
棋盘山镇马铃薯淀粉加工废水综合治理工程项目。该镇马铃薯种植面积达到了３万亩，年出产土豆8.1万吨，加工马铃薯的生产能力近10万吨。据初步统计，2006年，该镇生产干淀粉约为2万吨。在淀粉生产加工过程中，产生大量的有机废水，不经处理直接排放，产生了水环境污染问题。为解决这一问题，拟在棋盘山镇建设马铃薯淀粉工业园区，集中处理淀粉加工废水。该项目计划投资4000万元。拟申请国家级环境污染专项治理资金2000万元，企业自筹2000万元。
红松洼国家级自然保护区基础设施建设项目。该项目总投资1209.216万元，其中申请国家投资898万元，地方配套311.216万元。2007年总投资582.9万元，拟申请国家投入433万元，地方配套149.9万元，恳请总局协调相关部门给予支持。
县环境监测站标准化建设及大气自动化监控系统建设项目。项目预计总投资970万元（其中：投资760万元，购置监测仪器设备64台[套]及附属设施；
投资210万元，购置大气自动监控系统３套及附属设施）。该项目自筹120万元，拟申请国家监测能力建设专项资金510万元，省级监测能力建设专项资金340万元。
县环境监测站生态与无公害产品检测中心项目。该项目总投资466.7万元，其中：投资380万元，建设生态和无公害产品办公、检测实验用房1200平方米；
投资74.7万元，购置专用仪器设备42台（套）；
附属配套工程12万元。该项目自筹资金166.7万元，拟申请国家监测能力建设专项资金300万元。
2007年，我们坚信在总局的关怀与支持下，通过继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和2006年底，胡锦涛总书记来围场视察慰问指示精神。以科学发展观统领社会发展全局，以扶贫开发工作为重点，以“强开放、快发展、求突破”为主题，解放思想，更新观念，拓展思路，集思广益，围绕建设经济强县和构建“和谐围场”两大任务，突出一个目标（缩小差距，加快发展），立足四个定位（建设能源大县、农业产业化强县、生态旅游名县、城镇化特色县），培育壮强六大产业（薯、牛、菜、电、矿、游），抓好四项工作（工业经济、项目建设、改革开放、优化环境），加强三项建设（社会主义新农村建设、和谐社会建设和党的先进性建设），我县经济社会将会实现更快更好发展。
最后，我们在新春佳节即将到来之际，祝愿国家环保总局各位领导新春快乐、工作顺利、阖家欢乐、身体健康！
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文章标题：县交通扶贫工作情况汇报
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尊敬的各位领导、同志们：
首先，我代表中国共产党县委、县人大、县政府、县政协对市政协调研组前来我县检查指导工作表示热烈欢迎！下边，我就县交通扶贫工作情况向各位领导做一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
地处豫西伏牛山区,总面积1332平方公里。全县辖13个乡镇1个工业区216个行政村，总人口43万人，其中农业人口38万人，占总人口的90.5，现有耕地38.5万亩。长期以来，由于受地处偏僻、交通闭塞、信息不畅、资源匮乏、土地贫瘠等因素的制约，全县经济、社会发展相对缓慢，贫困人口多，贫困面大，是典型的山区农业贫困县，也是新时期国家扶贫工作重点县之一。近年来，在市委、市政府和交通部驻洛扶贫联络组的正确领导下及关心支持下，广大干群紧紧抓住交通扶贫这一历史机遇，克难攻坚，扎实苦干，确保了各项交通扶贫项目的顺利实施，取得了交通扶贫工作的辉煌成就。基础设施建设取得大发展，城乡面貌大为改观，经济发展跃上了新台阶，保持快速增长的良好势头，进入全省县域经济发展十大快县行列，全县经济社会进入快速发展的新阶段。
一、交通扶贫完善了县乡道路交通网络。
实施交通扶贫以来，交通部累计向我县投入公路扶贫资金1.18亿元，先后建成汝安路、汝白路、汝寄路等较高等级公路229.8公里；
新建二马山隧道一处，长530米；
新建汝河第二大桥、小店汝河大桥、杨坪大桥等各类大中桥梁30座，涵洞300余道；
村村通工程进度连续四年位居全市前列，完成了全县216个村548公里的通村砼路。截止目前，全县公路总里程达到559.8公里，其中三级以上公路327.5公里，公路密度达42.3公里/百平方公里。交通扶贫项目的实施，使我县道路交通网络逐步完善，公路等级明显提高，“六横两纵”的交通主框架初具雏形。同时，全县机动车总数、货运周转量、客运周转量明显提高；
公交车、出租车从无到有，并逐渐发展壮大，极大地方便了人民群众的生产生活。“村村通”工程的逐步实施，不仅改变了贫困乡村群众的生产和生活条件，更使一些地区的群众实现了祖祖辈辈都想走出大山的梦想，“村村通”工程成了他们的“致富路”、“希望路”。
2006年，是我县实施村村通工程的第四年，是村村通建设的收尾年，也是历年来建设任务最为繁重和艰巨的一年。通过各级党委、政府的精心组织、周密部署，通过全县广大干部群众的扎实工作、强力攻坚，投资4450万元，共完成57个项目200.81公里的通村水泥路建设，提前2个月完成市下达我县的通村水泥路任务，提前一年半实现市委、市政府提出的所有行政村通砼路目标。同时为认真贯彻《农村道路养护管理条例》，我县不断深化农村道路养护工作改革，按照统一领导、行业管理、分级负责的原则，建立起了县、乡、村、养护人“四位一体”的公路养护长效机制，推行县乡道路养护承包制，将全县现有乡道、村道养护管理下放至所在乡镇、村委，全面实行县道县养、乡道乡养、村道村养。县财政根据《条例》规定，将80万元养护资金划拨到位，各行政村也制定了村规民约，深化群众对农村道路养护的认识，激发群众爱路、护路的热情，通过扎实有效的措施，我县农村道路养护工作成效显著，2006年我县村村通项目顺利通过省、市验收。
二、交通科技扶贫加快了群众脱贫致富步伐。
近年来，我县共实施交通科技扶贫项目23个，完成总投资2471万元，其中交通科技扶贫资金194万元，地方财政配套资金510万元，项目单位自筹1767万元。共创产值7600余万元，实现利税1500余万元，辐射带动8000余户贫困农民。通过交通科技扶贫项目的实施，扶持和发展了一批具有汝阳地域特色，并能辐射带动农民脱贫致富的好项目，收到了良好的经济效益和社会效益。
2006年,实施了特种野猪杂交技术研究及产业化开发项目、优质高产板栗技术研究及产业化开发项目、红香酥梨丰产栽培技术研究项目等3个交通科技扶贫项目，完成总投资285万元，其中单位自筹194万元，县财政配套55万元，交通科技扶贫36万元。预计年底创产值4000万元，利税200万元，带动农民750户，年户均增收1000元以上。其中:1.特种野猪杂交技术研究及产业化开发项目。2006年培育杂交型新品种商品猪1000头，带动农户200户，户均增收3000元以上。2.优质高产板栗技术研究及产业化开发项目。2006年新发展10000亩，带动350户，户年均增收1000元以上。3.红香酥梨丰产栽培技术研究项目。项目带动农户200户，户均年增加收入4000元以上。
三、交通希望工程有力地改善了山区办学条件
文章标题：县对口扶贫情况工作汇报
中国共产党围场满族蒙古族自治县委
围场满族蒙古族自治县人民政府
关于对口扶贫情况的报告
国家环保总局：
自1992年国务院扶贫领导小组确定总局对口包扶围场以来，总局各位领导高度重视、悉心关怀，全力帮扶，通过多种途径，不断加大对围场的包扶支持力度，为围场县域经济、社会事业协调发展和扶贫攻坚战略的有效实施做了大量卓有成效工作，起到了巨大的促进作用。十五年来，在国家环保总局的大力支持下，围场的扶贫工作取得了显著成绩，有力地推动了围场经济和社会各项事业协调发展。1996年围场县被河北省委、省政府命名为“扶贫攻坚先进县”，1997年被省委、省政府评为“脱贫工作先进县”，199
8、199
9、2000连续三年被河北省委、省政府评为“扶贫目标责任制考核先进县”。可以说：
这十五年，是我县各族人民倍受总局关注的十五年。总局领导高度重视对围场的对口包扶工作，解振华局长、宋瑞祥副局长、王心芳副局长、祝光耀副局长和王玉庆副局长等领导同志先后多次亲临围场检查指导工作和现场办公。为我县解决了许多实实在在的问题。特别是总局确定的“不脱贫不脱钩，即使脱贫也不脱钩”和“到围场扶贫就是要做围场人，说围场话，为围场人民办实事”的帮扶宗旨，更使我们倍感亲切和鼓舞。为此，总局还专门选派3名优秀干部先后到围场挂职，直接参与扶贫工作，使我们受益匪浅。
这十五年，是我县开拓思维，更新观念，智力扶贫的十五年。总局先后多次出资组织围场有关科局长、乡镇长和副县级以上领导赴山东、江苏、浙江、上海、海南等地考察学习，使我县领导干部解放了思想，更新了观念，拓宽了思路，为全县扶贫开发工作打下了坚实的基础。
这十五年，是我县受益最深的十五年。总局共累计无偿投资近2000万元，捐款捐物合计40多万元。在改善围场公益事业落后状况，加快改变贫困面貌等方面给予了强有力的支持；
在重点企业污染治理、县城自来水、民族文化活动中心、环境监测站、自然保护区、集中供热、县城形象建设等工程建设中都给予了大力支持；
同时，对龙头山乡头板村、道坝子乡顺上村、顺下村、八家村、牌楼乡厂沟村、杨家湾乡小洼村等贫困村的基础建设投入了大量的财力物力。特别是，在总局各位领导的倾力帮助下，在祝光耀副局长的亲自关注下，姜家店乡至塞罕坝机械林场公路建设项目，争取交通部支持建设资金1350万元，现已全线贯通，有效地解决了“姜塞”两地多年来交通不便的瓶颈制约问题。与此同时，总局还通过科技贷款、争取其他部门支持等多种形式扶持了生物降解塑料制品示范工程、围场电力增容等项目。帮助协调武汉绿世界环保科技股份有限公司和中国农业科学院，就马铃薯淀粉降解餐具用料生产基地建设、沙棘综合开发项目等进行了合作洽谈。
通过总局多年来一如既往的支持、关注和呵护，2006年，我县经济和各项社会事业进一步长足发展。全县上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，以科学发展观为指导，深入实施了“以工业化为核心，推进城镇化和农业产业化，实现‘三化并举’，富民强县”的总体战略。牢牢把握“缩小差距，加快发展”主基调，突出“创环境、强开放、快发展、求突破”这一主题，解放思想，真抓实干，拼博进取，全县经济呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好势头。经济发展环境进一步优化，工业经济运行质量和效益明显提升，开放项目工作实现新跨越，民营经济主体地位和贡献率稳步提高，薯、牛、菜、电、矿、游六大主导产业特色优势更加明显，城乡基础设施条件不断改善，社会主义新农村建设扎实推进，社会事业稳步发展，城乡居民生活水平不断提高，精神文明、政治文明建设得到加强，和谐稳定的社会局面进一步巩固。全县实现生产总值26.5亿元，同比增长8.4；
全社会固定资产投资完成17.5亿元，增长24.1；
财政收入完成1.37亿元，增长50.1；
引进县外资金5.2亿元，同比增长13；
农民人均纯收入达到2100元，增长5.5；
城乡居民储蓄存款余额达到17.9亿元，较2005年净增2.6亿元。这些成绩的取得主要得益于总局的长期关爱与扶持；
得益于总局领导在百忙之中对围场的指导和挂记；
得益于总局对项目、资金的支持和倾斜。对此，我们代表围场52万人民向各位领导对围场十五年来经济和社会发展的关怀和厚爱致以崇高的敬意和衷心的感谢，并借此机会向各领导汇报一下2005年王玉庆副局长带队赴围现场办公有关事项落实情况。
一、2005年总局扶贫工作领导小组议定事项落实情况
2005年8月王玉庆副局长率领有关司处领导来我县就扶贫有关情况进行调研和慰问，在对我县扶贫开发工作情况给予了充分肯定基础上，表示总局将一如既往地对围场的扶贫开发工作予以大力支持，帮助谋路子、持项目。并对我县提出
**县金融扶贫工作汇报
为了破解我县贫困农户发展增收致富产业资金短缺这一制约全县同步全面建成小康社会的难题，今年以来，县委、县政府高度重视金融扶贫工作，多次召开专题会议研究，积极学习借鉴兄弟县的好经验好做法，先后在39个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，为确保金融扶贫工作顺利推进取得显著成效。
一、主要做法和基本经验
（一）健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措，制定了《开展建立贫困村村民生产发展互助资金“试点工作实施方案”》，并到县民政局对互助资金协会进行注册，办理互助资金专户。村上采取召开股东大会的形式，从股民中民主选举理事长1名、副理事长1名、会计1名、出纳2名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、回收等具体事务，并接受全体村民的监督。成立了由3人组成的监事会，负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。
（二）强化操作程序。制定出台农村互助资金管理章程和资金操作规程，成立了理事会和监事会，并明确了各自的职责，
建立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户提供灵活、方便、快捷的金融服务。
（三）加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对股东以外人员放贷，不得变向使用，不得用于管理委员会工作经费等支出，更不得私分、平分。
二、存在的实际困难和突出问题
一是金融供给总量不足，资金来源仍显单一。全县直接面对贫困农户的准金融组织仅有村级扶贫互助协会，扶贫贷款资金来源局限于财政资金、市县联村部门注资（只是个别村），没有其他资金来源。
二是金融支持深化程度不够，到户贷款贴息覆盖率不足。一方面，我县金融扶贫产品缺乏，从广义的角度来说，近年来金融扶贫的主要抓手仅有妇女小额担保贷款、双联惠农贷款的投入，多年来处于财政扶贫资金、扶贫贷款资金缺乏的尴尬境地。另一方面，到户贷款贴息资金较为缺乏，今年省财政专项扶贫资金仅为我县整村推进项目村配套了到户贷款贴息资金，贴息期限只有1年，且仅涉及金融支持产业扶贫试点村，覆盖率较低。
三是金融服务水平相对较低，风险防控机制有待加强。尽管我县村级扶贫互助资金协会严格按照金融行业财务管理标准
运行，但未与业务主管部门实现网络资源共享。担保手段较为单一， 三户联保信誉担保模式，虽然降低了农户贷款“门槛”，也降低了贷款资金风险。按照每村有50名贷款户计算，需要担保户150户，而我县部分规模较小的行政村，全村户数不足300户，面临担保力不足的难题。
三、下一步推进金融扶贫工作的思路举措和对策建议
（一）加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。通过突出抓好39个金融支持产业扶贫试点村的产业增收、能力建设、技术到户、民主管理、参与式扶贫等体制机制创新，树立典型，充分发挥示范带动作用。今年，我县计划依托扶贫贷款贴息项目，采取政府注入担保基金，撬动金融资金支撑，为全县剩余的41个村成立互助资金协会，发放贷款，确保村级互助资金协会达到全县全覆盖。
（二）优化金融支持产业扶贫贷款供给，争取贴息资金扶持。探索改进扶贫贷款资金投入方向，重点支持农户发展增收致富产业。按照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金优先投向扶贫对象，优先培育优势主导产业。积极推行以\\\"支部+基地+合作社+农户+扶贫贷款资金\\\"为主要形式的产业化经营模式，鼓励以贷入股，使贫困户从产业化经营中受益，丰富增收渠道。支持家庭农场、明星示范户等“职业农民”的信贷需求，通过适当放宽产业大户的贷款限额，提高他们带动贫困户发展产业的热情，同时将帮扶效果与第二年申请贷款限额挂钩，建
立奖惩制度，推广“大户带小户”及“致富一户，带动一片”发展模式。努力向上争取国、省财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款成本，提高贷款农户收益率，激励农户利用贷款资金脱贫致富的信心。
（三）提高扶贫互助协会服务水平，强化风险防控措施。进一步探索建立健全扶贫互助协会贷款资金管理体系，逐步实现电子化、网络化财务管理与手工账务管理同步运行，逐步实现担保措施合理化、多样化，逐步建立信用评价体系，逐步加大保险对农业生产的支持力度，提高农业保险的补贴额度和范围，积极开发保险品种，将保险责任扩大到包括暴雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要大灾，丰富种养业保险品种，切实降低贷款资金风险。
真诚付出，收获快乐 ——马边支教生活感想 马边彝族自治县高卓营小学
袁鲲
尊敬的各位领导、各位第二批胜利归来的同志们、以及即将奔赴一线的第三批“一村一支教”的同志们，大家下午好！
我是第二批“一村一支教”的老师，来自犍为县马庙小学的袁鲲。今天有幸站在这个讲台汇报我一年的支教工作情况，与各位分享我在马边高卓营小学收获到的快乐。在此，我很感谢乐山市团委、犍为教体局领导给了我这次支教的机会，感谢高卓营小学的领导和老师们的大力支持。今天的发言，我想用这样一句话来总结“一年的支教并不能改变什么，但只要真诚的付出，就会收获许多快乐。”
2014年8月29日，一年一度的支教工作开始了，乐山市团委按市委市政府的“一村一支教”工作的要求，对全市各市、县、区有丰富工作经验的教师抽调到“两边一区”进行支教。我有幸入选，临行前，犍为县委、县政府，教体局给我们提出了支教要求，要求我们支教教师到边区后“树形象、做贡献、出成果”。我肩负着使命，于31日奔赴马边彝族自治县。我经过近4个小时的汽车颠簸，来到了马边县城，受到了马边县委、县政府、教育局热情的接待。在热情洋溢的座谈会上，局长要求我们不辱使命，将我们先进的教学理念奉献给马边的孩子们，为马边的教育教学更上一个新台阶作出贡献。我暗自下决心，将我二十多年的教学经验回报于马边的孩子们。
到高卓营小学，天已经黑了，可高卓营乡党委及高卓营小学的二十多名老师还在等待，看得出他们饥肠辘辘。席间，乡党委书记和伍果校长向我介绍了高卓营的基本情况，要求我们支教教师把先进的教学理念带进来，培养更多的合格人才。
几天的经历，让我正在高卓营的第一晚就难以入睡，我梳理着市长的讲话，市教育局领导的嘱托，上一批先进支教教师的事迹，马边的一路走来，也想到了我曾经任教的马庙小学，更想到了我二十几年的教学生涯。在这里，我如何来完成我的支教生活？
我接手的是六年级1班。带着新奇，我迫不及待的找到了这个班级的孩子们，我非常高兴，他们会说汉语，我们互相交流，可孩子们的名字真难记，但不管怎样，我们基本认识了。在之后的深入了解中，我发现了孩子们不少的问题：学习意识淡薄、学习习惯差、上课注意力不集中、缺乏进取心……我无法也不能去埋怨与责怪。因为我知道，他们的成长环境，他们的家庭环境没有向他们展示教育的重要性，没有种下希望的种子。在这样的环境下，我更明白了市委、市政府对支教的伟大举措，明白了自己肩上的重任。为了给孩子们种下希望的种子，课余时间我基本没在办公室，都与孩子们谈心，拉家常，做游戏，搞活动。一年之中，我进行过无数次的家访，孩子们的家有的很远，很难想象步行3小时的路程。我还能清楚的记得到吉木小军的家访，我和鲁克老师步行3个多小时，找到他还在地里割荞麦，陡峭的山坡上，瘦削的身躯，和奶奶一起，父母在外打工。看着他尴尬和歉意的表情，我无法去责怪他没完成家庭作业。回到学校，虽十分疲惫，可我意识到作为这里的教师，肩负着学校与家庭的双重教育责任，只有最大限度的利用好我的有效时间。课堂上，涉及到那个方面的欠缺，我就延伸那个方面，哪怕是笔画的书写，都不厌其烦的一笔一划。教他们一句一句的说话、教他们行为习惯、教他们感恩、教他们欣赏美……在我的工作日记中我写到“我的课堂凌乱不堪，我的教学毫无计划，可我看到了孩子们有收获……”班上有一个特别的女孩子，叫 阿毕罗习，她是我这生中见到的最爱学习，最执着的孩子。她坚持日记，课堂笔记记的完完整整，课余，喜欢看书，在寝室里看书直至灭灯。她的作文写得很好，对于这样爱学习的孩子，我怎能袖手旁观呢？每次作文后，我一字一句的为她修改，叫她如何做到有条理，如何在字里行间去表达真情实感，在作文中用上多种表达方法。每次作文竞赛，我都鼓励她参加，在马边县教育局、大风顶自然保护区共同举办的“家乡的环境”征文中，她的《我的家乡》获得了一等奖。玛伏西西也是个我印象特别深刻的女孩。她是一个腼腆的孩子，上课时总是闪烁着深沉的目光，她喜欢思考，见她胆小，我主动与她交流，她说喜欢读书，但家长认为是女孩子，不很重视，她担心家里不会让她读多久的书。我告诉她，凡事去坚持，把握好现在，你一定会得到家庭的支持。她爱书法，可以前的老师没太在意书写的规则，我一笔一划的为她写，随时关注她，一年来，基本能正确的书写汉字了。她很喜欢看课外书，我在学校图书室找了一些给她，还买了一支钢笔和笔记本给她，她欣喜的表情更让人难以忘怀。
爱的付出，决不会白费。一年中，我收到过很多爱的回报，采笋期，我收到过很多新鲜的竹笋、每个季节，收到过孩子们用野花扎成的花篮、彝族年还有米酒和马边腊肉。离开高卓营时，孩子们帮我提着行李送我到车站，一个个含着泪水，再坚强的我也抑制不住分别的难舍难分……
既然是支教，除了搞好自己本班的各项工作，我认为还应该为全校而服务，要把全校老师教学的热情带动起来，要让全校老师学习新教法，研究新理论，营造一个学习型，研究型的氛围。
指导郭丽萍老师参加学区赛课。郭老师是新教师，接受了任务后，心理压力很大，面对这种情况，我用自己的工作经历来开导她，消除了郭老师的恐惧心理。她的课题是《10——十几的认识》，郭老师开始了她的第一次试上，虽不是一堂成功的课，但郭老师迈出了她的第一步。我告诉郭老师：第一次上公开课，就能做到这样，不错！你的语感很好，适合低年级的孩子，你很有优势。接着进行了第二次试上，这一次我认真的分析了她的课堂，当然存在许多问题，现在我都还能记得我提出的几点。如和孩子们的开场白，和蔼可亲的开场白能拉近和孩子的距离，更何况是借班上课；
课堂鼓励语言，不要怜惜鼓励的语言，孩子们会百听不厌的，多收集一些，多样化，不同的孩子，不同的情况使用不同的鼓励语；
课堂孩子注意力的调节。比赛结束，郭老师获得了学区三等奖。对于这个三等奖，郭老师说：她不在乎几等奖，她很感谢之前所有领导和同事的关心，让她感到了集体的温暖。
我校本年新来了5个教师，如何让他们正确的把握课堂，而作为支教的语文教师的我，我觉得有义不容辞的责任。为了给新教师展示一个现代课堂的模式，我设计了一堂语文课《伯牙绝弦》，这是一篇文言文。其实我也是对自己的一次挑战，因为我清楚的知道班级的情况，可我必须要去挑战，否则我怎能配得上支教教师的称呼。学校正在新修教学楼，没有多媒体，也没有投影仪，连小黑板也没有，我就用毛笔写需要的材料。公开课得到了学校和教研组的支持，学校组织所有能参加的教师参加。我很庆幸，那堂课，孩子们分外认真，发言的孩子不知从哪里冒出，孩子的发言甚至令人震惊，听课的老师都鼓起了掌。新教师刘莉在课余交流时谈到：她的专业是学前和幼儿教育，听了这堂课，很受启发，特别是如何激发孩子的学习兴趣，课堂中不仅要交给学生知识，更重要的是交给学习知识的方法，对孩子鼓励和表扬比批评更有效。短短的评价犹如是对我的鼓励，我感悟到一个普通人并不能改变所生活的环境，但可以用积极的心态改变生活在这个环境中的人，让每一个人快乐的工作，愉快的生活，享受工作带来的乐趣。高卓营小学的老师们难到不正是享受着这种其乐融融的乐趣吗？
和我合班的是峨边来的一位新教师鲁克服前，学校安排我辅导这位新教师，其实不安排，我觉得自己也有责任带领这位新教师。首先从班级管理开始，我向他介绍了班委会的建立，注重班风班貌的养成，班级活动的开展，教室文化氛围的布置，教师小助手的培养等。第二期，我们搬进了新教学楼，那还是还未交房的建设楼，班级文化建设还没搞，面对空荡荡的新教室，我觉得可以自己把它美观一下，和鲁克老师商量之后，我们进行了班级文化建设：张贴名人字画，班风班训、班级目标„„看着布置一新的教室，六年级1班的孩子们都觉得有一种自豪感。彝族孩子很爱花，我从犍为带了三盆花放在了教室，并安排孩子们轮流浇水，花儿不久开放了，和孩子们的笑容那样美丽。和鲁克老师一年的合作中，这位新教师迅速的成长起来了，不仅将班级的面貌焕然一新，而且教学成绩平均分提升了近10分。这是一个多么大的变化。战甲主任在期末总结时专门提到了六1班的变化，我为这位新教师的迅速成长感到欣慰。
在马边支教的这一年里，虽然我有付出，但我收获的更多。我指导过三次作文竞赛，“我和书的故事”、“校园艺术节”“家乡的环境”，我班的孩子真棒，获一等奖一名、二等奖一名、三等奖二名。我为他们骄傲，为他们欣喜！上期，我被评为马边县第二批县级“优秀支教教师”。参加过马边县支教教师经验交流会。我所教科目平均分提升了十多分，而且班级面貌得到较大转变，受到学校领导的高度赞扬……
在马边一年的日子里，我们全体支教教师不会忘记，马边县委、县政府、马边县团委、马边县教育局对支教工作的高度重视，他们多次到各村小看望支教教师，了解我们的工作情况，关心我们的生活，解决我们的实际问题，让我们安心工作。虽然第二批支教教师结束了支教生活，但我相信，每一位支教教师不会忘记那里的点点滴滴，不会忘记这个淳朴、热情的民族。我将整理好在高卓营小学的每一篇日记、珍藏好每一张相片，所有的一切将是我人生的一笔宝贵的财富。在高卓营的一年里，净化了我的心灵，磨练了我的意志，历练了我的人生。
当我们支教归来，第三批支教自愿者又将走向支教的历程。此时，我对为什么支教有了答案：因为那儿需要我们。我们或许帮不了他们什么，但是我们必须尽力去做，要带给他们希望。虽然一个支教者的作用有限，可支教这种行为本身就是一种爱的影响，爱的传播。我没有什么崇高理想，但作为一个支教者必须要去做点什么，哪怕是影响一个孩子，都会让我们心境坦然。今天，我将自己在支教生活中的亲身经历、感受和点滴成绩，向领导汇报，同时奉献给即将走上支教之路的同志们，以求共勉。我相信，你们也一定不辱使命，做得更完美、更优秀！
2015-8-26
xxx驻村扶贫工作汇报
驻村工作队长 xxx
尊敬的各位领导、同志们：
按照县委、县政府统一部署，xxx2014年帮扶xx镇xx村。按照“精准识别、精确施策、精细管理”总要求，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。坚持从实际出发，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高村民素质为重点，充分发挥优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、指导到位，扶贫工作稳步推进。现将近期工作情况汇报如下：
一、高度重视，夯实责任
我办始终把扶贫开发作为全面建成小康社会的一项硬任务，把做好扶贫工作摆上重要议事日程，紧紧围绕扶贫开发工作要求，切实加强领导，落实责任，抓紧抓牢，扎实开展好各项工作。7月18日全县扶贫工作会议结束后，xxx立即主持召开了干部驻村联户扶贫专题会议，号召全体人员积极学习会议精神，在提高认识、统一思想的基础上，抽调精兵强将成立了以xxx为队长，xxx、xx为成员的xx驻村联户扶贫工作队，切实做到了分工明确、责任落实。
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实际，工作队及时联系水利局租用小型水泵，解决燃眉之急。
4.大力开展“结对帮扶”活动。8月20日，工作队根据办公室领导安排，征得村委领导同意后，从266户贫困户中选取90户作为办公室全体人员帮扶对象，每人帮扶两户，并要求所有干部逐次逐批和自己帮扶对象见面，详细了解其当前生活状况和家庭实际困难，同时积极为他们讲解惠民政策，提出合理有效的建议，鼓励他们树立信心，积极克服困难。
5.深入开展汛期排查活动。7月入汛以来，工作队多次深入到后xxx现场进行隐患排查，对中存在的安全隐患进行全面排险处置，切实做到安全工作无漏洞，全力保护村民生命财产安全。
四、存在的问题
（一）基础设施薄弱，新农村建设任务重。一是道路交通基础较薄弱。xx村全村依然有xx公里主道路已经基本拓宽，由于资金原因尚未硬化，极大地影响了村民生产和出行。二是农田水利设施建设滞后，人畜饮水困难，农田灌溉不足，有的组仍是靠天吃饭。三是电力设施亟待完善。xx四个组因住户分散、电线老化陈旧，电量弱，电压不稳，特别给烤烟种植户增加了生产成本，制约了烤烟面积的发展，
（二）经济落后，经济发展动力不足。一是农业结构单一。xx村普遍以养种为主，自给自足的经济状况，存在农业结构不合理、单一的现象。近几年，xx政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资
金、无经验，不能形成农业产业化经营。二是农业生产效益低。农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，只能发展传统低效益的种植业。三是大部分农民思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，只是盲目跟从，忽视长远效益，没有致富的目标。
五、下步工作打算
1.严格执行《xxx县级机关驻村联户扶贫工作队管理制度》（x组通字„2014‟73号）文件精神，进一步严明驻村工作纪律，加强走访摸底活动，在10月底前把所有贫困户全部走完。
2.向xx村示范户、富裕户取经，号召他们向贫困户传授致富经验、技术，开展结对帮扶活动。配合镇、村，结合实际制定村级三年规划。
3.积极协调在建、要建项目，争取项目早建成早投用。 4.积极完成镇、村交办的其他任务。
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所有林业项目优先贫困户实施 所有林业劳务优先贫困户承担
全县林业扶贫工作汇报
我县是全省国土面积较大的深山区县，也是国家扶贫开发重点县。全县林业用地面积、有林地面积、森林蓄积量、核桃种植面积全省名列前茅。长期以来，省林业厅大力支持我县林业工作，我县林业项目和资金，在县直单位中历来名列前茅，数额较大。林业在全县国民经济、社会发展、脱贫攻坚中，位置重要，地位特殊，“五个一批”脱贫中，林业承担两项，即“产业发展脱贫一批、生态补偿脱贫一批”。
自2016年以来，我县林业局以脱贫攻坚统揽林业各项工作，所有项目围绕脱贫攻坚谋划，所有工作围绕脱贫攻坚开展，所有林业工程贫困户优先实施，所有林业劳务贫困户优先承担，所有林业资金优先贫困户享受。由于林业各项工作紧密结合扶贫开展，林业整合资金从之前的难以用于林业，到现在的全面用于林业，目前我县林业工作和林业扶贫工作走上了协调同步、相互促进、共赢共生的大好时期，之前的林业整合资金都已经回归林业，有力促进了林业工作和扶贫工作的开展。
我们的主要做法是：开发护林抚育工这一林业扶贫公益岗位，做实森林抚育劳务带贫项目，林业助力扶贫工作在全县一炮打响。
2018年，我们把省林业厅下达我县的23.38万亩森林抚育项目做成劳务带贫项目，把森林抚育资金、生态护林员资金和部分天保公益林护林补助费捆绑使用，开发护林抚育工这一林业扶贫公益岗位，选聘3000多名贫困户担任护林抚育工，让这3000多名贫困户，既当生态护林员，又当森林抚育工，抚育同时护林，让他们在取得森林抚育劳务收入的同时，再补助部分护林费，9月份前抚育劳务收入和护林补助收入各3000元以上，两项合计达到6000—10000元以上，带动本户稳定脱贫。
针对搬迁到县城的贫困户，林业局又新增护林抚育工岗位50-100个，在县城附近护林和务工，9月份前同样增收6000-10000元以上，与老家贫困户同步脱贫。
目前，3000多名护林抚育工正在上岗抚育和护林，护林抚育工直接发钱、快速增收、当年脱贫的效果，县乡领导都很满意。
为确保护林抚育工顺利开展，我们在汇报县委书记、县长、县委副书记、主管县长、扶贫办主任、财政局长并取得支持的前提下，推动县扶贫办、县财政局、县林业局联合下发文件，规定森林抚育项目所需劳务必须优先由贫困户和护林抚育工承担，否则，森林抚育项目不准开工、不予验收、不给办款。改变以前每年给生态护林员发1万元护林补助的做法，让生态护林员同时兼任森林抚育工，政府每年给每个护林抚育工提供森林抚育劳务工日30—100个以上，工价不低于100元，确保抚育劳务增收3000—10000元以上；
每参加森林抚育劳务一天，政府再补贴护林补助费20—50元，两项合计每天收入120-200元以上。不参加森林抚育劳动的，不补贴护林补助费，取消生态护林员资格，改变贫困户等要靠思想，鼓励贫困户依靠双手，勤劳致富，多劳多得，不劳不得。护林抚育工不服从指挥或管理、不参加护林抚育技术培训、不护林、不劳动、出工不出力屡教不改的，随时解聘或辞退。
对家庭住址距离劳务地点较远的护林抚育工，要求施工单位在劳务地点搭设帐篷、修灶做饭，工人自带被褥、吃住工地，对贫困户参加劳动提供一切便利。
现在，我们正在谋划开发更多林业扶贫公益岗位，把所有林业项目都做成扶贫项目，让所有林业整合资金继续用于林业和林业扶贫，让所有林业劳务让贫困户承担。初步计划再开发以下岗位: 造林扶贫工3000个，人均工日40-90个，人均年收入4000-9000元以上，每年助贫总金额1200-2700万元，主要承担国储林造林、生态造林、天保造林、外资造林、核桃造林等造林劳务；
修剪治虫工500个，人均40-90个工日，人均年收入4000-9000元以上，每年助贫总额200-450万元，主要承担核桃产业发展和国储林项目的核桃整形修剪、病虫害防治、低效林改造、林业有害生物防治等劳务；
贫困护林员500个，护林关键期11月至次年4月共6个月，每月发放护林补助费500元，每人年收入3000元，助贫总额150万元，主要承担天然林和公益林管护劳务。
下一步，我们将在省林业厅的大力支持下，继续做好林业和林业扶贫各项工作，给省厅交一份满意的答卷。
XX县林业扶贫工作情况汇报
XX县林业局
一、XX县林业生态扶贫总体情况
（一）贫困基本情况。XX县是甘肃58个集中连片特困县之一,也是23个深度贫困县之一,县内有2个深度贫困乡镇和80个深度贫困村。党的十八大以来，XX县严格按照中央、省委推进移民搬迁的决策部署和武威市委实施移民搬迁工程的要求，坚持县级领导包村包组推进移民搬迁拔穷根责任制，坚定不移实施移民搬迁工程。截至2017年底，已开工建设黄花滩移民区12个移民点和绿洲生态移民小城镇，有力推动了全县脱贫攻坚进程。2017年度，经市县验收和省直行业部门比对反馈，全县减贫3919户1.64万人，贫困人口下降到3.66万人，贫困面下降到10.47%。
（二）林业生态扶贫的地位和作用。我县地域山川沙各占三分之一，自然条件严酷、农业基础条件差、自然灾害频发、生产条件恶劣。林业作为“三农”工作的重要组成部分，发展林业有利于改善生态环境，增加农民收入，提高农民精神文化水平，对推动经济、社会、生态和谐共进有着十分重要的意义。
二、林业生态扶贫的做法与成效
（一）生态护林员
2018年，全县公开选聘生态护林员894名，其中续聘594名，新聘300名，选聘人员均为建档立档贫困人口，每人每年发放补助资金8000元。目前，各乡镇、各林业工作站已按要求完成生态护林员前两个季度的考核、培训工作，根据考核结果，共发放上半年劳务报酬214.56万元。在建档立卡贫困户中聘任村级草原管护员176名，每人每年发放报酬2000元。通过签订目标责任书，明确生态护林员、草管员工作职责和具体任务，全面加强对森林、草原灾害，非法占用、破坏森林、草原行为的监督管护，实现建档立卡贫困人口和生态环境保护双赢目标。
（二）重大生态工程项目
1.退耕还林。2017年以来，在南部山区移民迁出区大力实施退耕还林工程，累计完成新一轮退耕还林6.97万亩，其中，2017年完成4.37万亩，2018年完成2.6万亩。组织农户在生态移民迁出区坡耕地中集中连片栽植沙棘、柠条6.2万亩，在沙区乡镇严重沙化耕地中集中连片栽植枸杞0.77万亩，工程建设涉及12个乡镇31个行政村4120户退耕户（其中贫困户1707户），每亩补助资金1200元，现已兑付补助资金2185万元。目前，正在组织开展2018年县级检查验收工作。在《新一轮退耕还林信息管理系统》中将退耕户中所有建档立卡贫困户逐个进行标注，建立退耕还林工程贫困户受益台账，确保贫困户及时享受补助资金。
2.三北防护林。自三北防护林工程实施以来，我县严格遵循“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的林业建设方针，突出“节水、治沙、造林、防污”四个重点，坚持山、川、沙综合治理，相继完成了三北防护林工程各期建设任务，并取得了显著成绩。累积完成投资7719万元，其中国家投资6538.4万元，省级投资7.9万元，市级配套资金2万元，地方配套及群众投工投劳折资1170.7万元。累计完成人工造林76.95万亩（保存面积60万亩），封山（沙）育林（草）98.85万亩，森林覆盖率由建国初期的1.3%提高到了现在的12.2%。
3.森林生态效益补偿项目。全县共区划界定的公益林面积为110.8万亩，纳入中央森林生态效益补偿的国家级公益林面积为74.41万亩。按林种分：有林地1.3442万亩，灌木林地73.0728万亩；
按权属分：国有54.8376万亩，集体3.2356万亩，个人16.3338万亩。工程涉及16个乡镇和13个国有、集体林场（站）。2004年以来，我县森林生态效益补偿资金累计完成投资6654.5万元，其中森林生态效益补偿6533.5万元，公共管护资金121万元。补偿资金重点用于公益林管护人员劳务补助、补植与抚育、防灾减灾、资源监测、档案管理、管护基础设施、验收培训以及个体、集体的经济补偿等方面。每年积极与国有林场、乡镇、林业站签定管护合同，聘用管护人员，通过层层落实管护责任，强化日常管护，填写巡护日志，使我县国有公益林得到有效保护，至今未发生森林火灾，人员盗伐事故发生。集体和个人公益林面积共19.56万亩，涉及农户5321户，其中涉及贫困户920户3667人，在公益林得到有效保护的同时，群众也获得了一定的经济补偿，对助推我县精准扶贫也起到了积极作用。
（三）林业产业扶贫情况
将脱贫攻坚与生态建设、培育富民产业有效结合，按照因地制宜、适地适树的原则，在充分尊重农民意愿的基础上，大力发展以优质梨、枸杞、红枣为主的经济林。2013年以来，以贫困村组为重点区域，组织建档立卡贫困户发展经济林5.92万亩。2018年，以黄花滩生态移民区和绿洲小城镇为重点区域，新建枸杞基地1.4万亩。将防沙治沙与产业富民、精准扶贫相结合，积极探索发展沙产业，在黄花滩生态移民区9号移民点发展梭梭接种肉苁蓉5300亩。
（四）其他扶贫方式
组建家庭林场4个，重点发展经济林产业，积极开展造林绿化、防沙治沙等工作。在实施防沙治沙、防护林建设等项目过程中，按照就近原则，累计吸纳项目周边区建档立卡贫困户100户参与埋压草方格、栽植苗木、灌水施肥等工作，贫困群众通过参与防沙治沙、防护林建设获取劳务报酬。
三、林业扶贫的政策创新和机制创新
（一）林业扶贫的政策创新和模式机制创新
一是以促进经济林提质增效为目的，通过补植补造、肥水管理、整形修剪、花果管理、病虫害防治等措施，对黄花滩生态移民区2016年以来建成的2万多亩经济林进行全面抚育管护，目前，苗木成活率达90%以上，保存率达95%以上。二是推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳贫困人口参与林木管护，不断改善生态环境的同时，有效增加贫困群众经济收入。
（二）提高林业资金等扶贫政策的成效
为实现我县贫困户早日脱贫，我县瞄准精准扶贫，坚持民生第一，从造林绿化、产业发展、资源管护等方面带动贫困人口脱贫致富。积极探索创新林业扶贫资金使用方式方法，大力争取林业扶贫资金，按照相关政策进一步整合涉农资金，加大项目向贫困村倾斜力度，加快涉林贫困户资金支付力度，通过选聘贫困户管护林木，吸纳贫困户参与治沙造林和发展林业产业获得收入，每年约解决800多贫困人口就业脱贫。
（三）林业扶贫政策和机制创新的典型案例
2018年，我县将防沙治沙与产业富民、精准扶贫相结合，按照“相对集中、连片开发、集中治理、集约经营”原则，引用《濒危中药材肉苁蓉人工栽培试验及产业化开发的研究》和国家科技部《国家科技成果重点推广计划》项目“肉苁蓉人工接种及梭梭种植的产业化”技术成果，结合本地区沙漠治理的实践经验，由XX县漠缘林业产业发展有限责任公司依托内蒙古梭梭肉苁蓉研究所科研成果，采用梭梭肉苁蓉种植一体机在西靖镇兴民新村北侧已平整耕地完成梭梭接种肉苁蓉5000亩。项目于3月21日组织施工，止目前，共完成梭梭接种肉苁蓉5300亩，栽植梭梭苗木600多万株，点播肉苁蓉种子125千克。其中9号移民点完成3500亩，2号移民点完成1600亩，黄花滩社会福利中心完成200亩。项目建成后，可为周边群众提供近300个就业岗位，人均年收入15000元，进一步增加了农民经济收入，拓宽了群众就业渠道。
四、林业扶贫存在的主要问题
一是近年来，我县先后在南部山区安排实施了祁连山山水林田湖草生态保护修复工程、重点防护林、新一轮退耕还林、森林植被恢复、造林补贴试点等重点生态工程，累计在南部山区移民迁出区完成人工造林及封山育林61.09万亩，目前，南部山区可实施人工造林的地段主要为农户搬迁后的剩余耕地，且大部分属基本农田，任务落实难度较大。二是全县涉林龙头企业整体水平不高，生产规模小，缺乏深加工能力，产品档次和附加值不高，生产成本高，市场竞争力不强，抵御市场风险能力弱，带动贫困户发展产业、脱贫致富的后劲不足。三是上级部门下达的生态护林员建设项目，未将生态护林员的日常管理、业务培训、档案建立、巡护设备等相关费用列入其中，生态护林员开展日常工作的经费缺乏。四是全县公益林管护面积和退耕还林面积较小，补偿标准较低，农户享受到的补偿资金较少，加之公益林不能转让、抵押，生态补偿和退耕还林惠及贫困户的范围窄、覆盖面小。
五、完善林业扶贫政策的建议和保障措施
（一）今后三年林业脱贫攻坚总体思路和工作打算。 今后三年，我县将深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真学习省、市关于生态扶贫的相关政策、文件精神，切实提高政治站位和思想认识，扎实推进生态扶贫到村到户工作，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
一是加快项目实施力度。全力实施好新一轮退耕还林工程、祁连山山水林田湖草生态保护修复工程、祁连山生态保护和综合治理规划等林业重点项目，推动深度贫困地区生态恢复治理。
二是加强生态护林员日常监管。紧抓人员选聘续聘、林业资源管护、劳务报酬兑现、业绩评价考核等关键环节，组织扶贫、林业、农牧等相关部门对各乡镇生态护林员项目实施情况定期进行督查，发现问题及时督促整改，规范项目运行，提高项目实施效率。进一步加强对生态护林员的日常管理，做好培训、考勤、考核、立档等管理工作，充分发挥生态护林员的作用，保护生态环境，助推脱贫攻坚。
三是加大退耕还林工程项目争取力度。加强与上级业务部门的沟通衔接，积极争取将符合条件的新一轮退耕还林面积纳入国家级公益林范畴，让贫更多困户获得生态扶贫项目带来的实惠。进一步创新扶贫模式，通过项目扶持、产业融资等方式，扶持壮大一批龙头企业，带动激发贫困户发展林业产业的内生动力，实现自主脱贫。
四是动员社会资本投入林业产业发展。加快推进农村“三变”改革，充分利用南部山区闲置土地资源，按照“集约化、标准化”发展思路，引进有实力的企业或专业合作社，采取“公司+基地”“公司+农户+基地”等形式，引导贫困户将林木资源使用权入股企业或专业合作社，在南部山区发展林下种植、林下养殖等产业，让更多贫困群众获得财产性收益。
（二）政策建议。
一是实现生态护林员进退机制的有序衔接。县林业局聘用的生态护林员中，部分由于异地扶贫搬迁政策，搬迁户搬离了原居住地后，不便于认真履行护林职责。为此，建议出台生态护林员进退机制，实现生态护林员进退机制的有序衔接，确保森林资源保护和易地搬迁脱贫都不受影响，助推脱贫攻坚。
二是林业产业助推脱贫攻坚工作，虽然林业局争取了相关政策，在退耕还林上积极努力，但林业产业发展周期较长，短期内不能发挥较好的经济效益。为此，建议相关部门要积极向中央、省、市争取项目支持，加快发展一批林下种养殖项目经济实体，补充林业产业周期长的短板，增加林农经济收入，助推脱贫攻坚。
**县中医医院扶贫工作情况汇报
为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市，区委、政府脱贫攻坚的战略部署，推进精准扶贫工程，按照省卫健委《关于印发湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案的通知》和省、市、县健康扶贫工作文件及会议精神，我院全面落实“大病集中救治一批，慢病签约服务一批、重病兜底保障一批“的工作要求，认真实施医疗救助，有效减轻了患者负担，推动了健康扶贫工程的深入。现将我院健康扶贫工作开展情况汇报如下：
一、
医院基本情况
**县中医医院创建于1952年，是一所集医疗、急救、保健、科研、教学、康复、医学鉴定、司法鉴定为一体的非营利性二级甲等中医医院。医院分两个院区，老院区占地26亩，医疗用房面积约2.2万平方米，新院区占地97亩，已投用医疗用房面积约2.5万平方米在建的新院二期工程建筑面积约4.6万平方米。目前实行“一院两址统一管理，同步运行”模式，计划明年年底实行整体搬迁到新院。医院编制床位600张，实际开放床位860张，设有门诊、急诊、内科外科、儿科、骨科等29个临床科室、7个医技科室和23个行政职能股室及1个中医药特色研究室，设立病区19个。医院拥有核磁共振螺旋CT、四维彩超等大中型医疗设备400余台件。医院现有在职职工839人，其中:正高级职称9人、副高级职称89人、中级职称186人全国中医技术传承人才1人，全国中药特色技术传承人才1人，是国家中医药管理局基层常见病、多发病中医药适宣技术推广项目单位。今年1-12月，医院总住院人数30007人次，总出院人数30001人次，门诊总人次170857人次，业务总收入约1.96亿元。
二、
医院扶贫工作开展情况
(一)
行业扶贫(健康扶贫)具体措施及成效
1、认真执行“先诊疗、后付费”一站式结算服务。对建档立卡贫困患者，实行住院“零押金”制度，医院任何科室不得收取住院押金。贫困患者在我院住院实行先诊疗后付费，并设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫团患者只需负担自付医疗费用。医院的健康扶贫站式”结算服务启动以来，减免贫困患者费用共计30万元。2019年1-12月，其中共计对贫困人口住院实施“先诊疗后结算”及“一站式”结算人次2377例，住院总费用1048245.75元，报账8890530.19元，自费1557715.56元，报账比例人均达85.1%(要求)85%)。
2、提高贫困户住院保障水平。提高罹患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先心病房间隔缺损，儿童先心病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种重大疾病的患者。可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇，不设起付线，县级、市级、省级定点医疗机构的支付比例分别为80%、70%65%。贫困患者在享受重特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险，大病补充保险等有关规定享受相应补偿待遇。各县(市、区)民政部门要按照有关规定对救治对象提供救助，对自付费用仍有困难的思者积极引导社会慈善资源予以帮助。
3、推进单病种控费。对建档立卡贫困人口患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损儿童先天性心脏病室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直癌、终末期肾病等9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。
4、设立扶贫病房(病床)。在相应科室设立扶贫专用病房，对建档立卡贫困人口减免相关费用，优化医疗服务。
5、为建档立卡贫困人口免费提供使康管理和签约服务。为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，为老年人、儿童孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病患者等人员免费提供健康体检随访和转诊等服务，健康随访次数每年不少于2次，签约服务分免费包和付费包。建档立卡贫困人口重点对象签约服务覆盖率达100%。
6、按照国家项目范围和要求，实施贫困地区儿童管营养改善、新生儿疾病免费筛查项目。重点支持贫困地区实现国家免费孕前优生使康检查、农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费发放叶酸项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目全覆盖。实施失独家庭再生育技术服务项目。
7、深入开展贫困地区爱国卫生运动。在贫困地区加强健康促进和健康教育工作，多次到黄困地区开展义诊服务。广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升居民健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。加大贫困地区传染病、地方病、慢性病防控力度。加强肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和旱诊早治覆盖面。
(二)精准扶贫具体措施及成效
1、着力强化组织宣传
为强化健康扶贫工作的组织领导，确保各项工作的落实，我院成立了以觉委书记、院长为组长，分管副院长为副组长，相关职能部门负责人为成员的医院健康扶贫工作领导小组，定期召开会议研究健扶贫工作。并抽调2名党员干部驻村扶贫，与32户贫困户建立结对帮扶对象，积极营氛围，印发健康扶贫宣传资料，并设立“贫固人口专 用住院报帐办理窗口，设专人负责住院办理和报送救助资料，为落实各项健康扶贫工作打下了基础。
2、
深入实施惠民措施
一是大力开展义诊咨询活动。每月至少2次组织专家走进社区偏僻乡村尤其是贫困村、敬老院等开展义诊咨询活动。其中由院领导带队到光华扶贫村义诊咨询共15次，免费发放药品共计1.2万元。
二是完善发展思路。在集体经济产业发展上，医院聘请土壤专家对光华村的荒山土质进行监测，流转两块土地共投入26万多元，帮扶该村建成了200多亩的中药材种植基地，主要品种是黄栀子和积壳有偿聘请2名贫困村民对中药材的生长进行管理:医院又与村委会签订中药材销售合同，以价格高于同期市场价的15%子以全部回收:2020年可以挂果，2022年进入丰产期，年毛收入在80万元以上，每年纯收入都会突破50万元。在基础设施建设上，县中医医院先期出资8万元，拓展毛坯路路基，拓宽进村公路，修通2条通组毛坯路:新建村委会活动中心，架设路灯100具”儿童节，院机关党员到扶贫挂钩点光华村开展“助力脱贫攻坚，关爱留守儿童”活动，发放价值9000元慰问学习用品。中秋节前，组织党员到光华村开展“以买贷帮，消费扶贫”，购买贫困户滞销农产品1.3万元，深受群众欢迎，树立了医院的良好形象。医院经常组织年资高、业务精的专家团队开展扶贫义诊活动，共发放健康教育资料2000余份，免费义诊患者500余人次。
三、下一步扶贫思路
下一步，医院将继续强化责任，全力推动，确保各项政策播施落实到位，使健廉扶贫工作成为广大医疗卫生工作者的自觉行动，努力推动健康扶贫工作深入开展和健康扶黄工作任务的圆满完成。
天祝县产业化扶贫工作情况汇报
天祝县扶贫办 （2011年6月）
“十一五”以来，在省、市扶贫主管部门的大力支持和指导下，我县把发展现代设施农业作为产业扶贫的突破口，围绕特色产业基地建设、调整种养业结构、扶持壮大龙头企业、培育发展合作组织、加大新品种新技术引进等方面，积极推进产业扶贫。截止2010年底，全县实现农业增加值2.68亿元，较“十五”末1.65亿元增加1.03亿元；
农牧民人均纯收入达到2752元，较“十五”末的1675元增加1077元；
贫困人口由“十五”初的10.6万人减少到3.75万人，贫困面下降到21.7%，产业扶贫成为拉动贫困群众增收的有力“引擎”。
一、产业扶贫基本情况
“十一五”期间，我县以扶贫项目为载体，加大了农业产业化扶贫项目的争取和实施力度，共争取各类农业产业化项目100多个，投入扶贫投资4629.844万元，县级整合投入1.46亿元，妇女小额担保贷款等信贷投入3.2亿元，无论是投入总量还在产业发展规模、效益上都成倍增长，有效推进了我县农业产业化发展进程。
1、产业化贴息项目。我们始终坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，以贷款贴息为重点，大力扶持发展龙头企业和专业合作组织，“十一五”期间省办共下达我县产业化扶贫贴息贷款5270万元，贴息174万元。重点扶持了天祝县介实绿色农产品有限责任公司、甘肃正阳农贸有限责任公司、天润公司、富源养殖场、
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菌气调库5座，围栏草场33.6万亩。“张哈”片省级扶贫开发试验示范区项目共投入国家扶贫资金390万元，其中用于增收产业方面292万元，新建人参果日光温室470座，养畜暖棚130座，引进基础母牛75头，推广人参果脱毒苗280亩。去年下达的祁连山北坡藏区项目投入国家扶贫资金400万元，截止目前完成国扶资金245万元，已引进虫草鸡雏鸡10万只，良种牛157头，良种羊500只，种植优质牧草5000亩。
二、产业扶贫取得的成效
1、以果蔬菌为主的日光温室产业规模不断扩张。按照 “宜菜则菜、宜果则果、宜菇则菇”的原则，通过政策引导、组织动员、资金扶持、科技支撑、市场开拓等一系列措施，实现了设施农业从无到有，由弱到强的跨越式发展。截止2010年底，全县果蔬日光温室达到1.28万亩，建成连片示范点73个。设施农业规模以年均46.2%的速度扩展。
2、以暖棚养殖为主的草畜产业快速推进。以草产业开发、畜禽品种改良、暖棚舍饲养殖、舍饲规模育肥为重点，优化养殖业结构调整，草畜产业呈现出了良好的发展态势。截止2010年底，全县累计建成养殖暖棚2.09万亩，共建成养殖小区（规模养殖场）79个；
建成优质饲草料基地25.38万亩；
引调西门塔尔良种肉牛7000多头，建立28个肉牛繁育示范村，累计完成黄牛改良2.8万头。建立89个绵羊人工授精站，改良绵羊25万只，养殖草原生态鸡52.4万只，进一步加快了草畜产业结构调整。
3、以高原绿色蔬菜为主的高效农业效益显著。近年来，县
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销售收入23365万元，同比增长18.8%；
上缴税金240万元，同比增长68.9%；
农产品出口创汇106.6万美元；
辐射带动农户31063户，基地农户从龙头企业获得收入8300万元，解决农牧民就业岗位0.17万个。7个介实牌蔬菜品种（蒜苗、娃娃菜、西葫芦、荷兰豆、甜脆豆、西芹、豆苗）通过了国家绿色认证和产地认证，人参果和红提葡萄获得了国家有机认证。建立各级农村合作经济组织 (包括协会) 154个，发展会员3137人。
三、存在困难与问题
1、自然灾害频繁，发展基础薄弱。由于我县特殊的自然地域条件和历史原因，农业基础设施建设投入不足，发展滞后，历史欠账较多，水、电、路、渠配套和仓储设施、种苗供应、流通冷链体系建设等现代特色农业发展的基础条件差，加之我县干旱、冰雹、洪涝和冰雪冻灾等自然灾害频繁，制约了我县农业结构调整和现代农业发展。
2、示范基地规模小，辐射带动能力有限。农产品生产基地建设规模小，产品数量有限，主导产业优势不明显，设施农业经营粗放，科技服务能力不强。设施农业经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。同时随着设施农业规模的快速扩张，技术服务量大面广任务重，现有的涉农技术干部数量少、装备差，导致技术服务在整体上滞的要求不相适应。
3、群众自身积累少，设施农业建设资金不足。我县是一个国扶贫困县，大多数群众生活贫困，没有积累，但设施农业建设
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棚3万亩），青稞、油菜等传统优势良种作物种植面积控制到6万亩，小麦等传统作物的种植面积从16万亩压减到8万亩，牛羊猪养殖量达到200万头、草原生态鸡养殖量达到300万只，特色种植业总产值达到7.96亿元，特色畜牧业总产值达到10.5亿元，使农民来自特色农业的收入增加到2250元以上，占到农牧人均纯收入的40%。继续坚持“一乡一业”、“数村一品”的产业发展路子，大力推进农业产业化布局调整，不断优化“一川四片”的农业发展格局，力争建成特色农产品生产、特色畜禽生产、特色农畜产品加工三大基地，努力把我县打造成全省重要的高原绿色农牧产品供应基地。
1、加快特色农产品生产基地建设步伐。一是抓好10万亩高原夏菜生产基地建设。以华藏寺、打柴沟、石门、松山、天堂、哈溪等乡镇为重点，辐射带动周边乡镇，发展以蒜苗、荷兰豆、甜脆豆、中荚豆、娃娃菜、西葫芦等特色优势产品。到2015年达到10万亩，建成千亩以上绿色蔬菜生产示范村15个。二是抓好10万亩马铃薯基地建设。以安远、朵什、西大滩、东大滩、赛什斯、大红沟、松山等浅山半干旱及二阴山区为重点，加大马铃薯（饲玉米）全膜垄侧栽培技术示范推广力度，2015年达到10万亩。三是抓好3万亩果蔬日光温室设施农业基地建设。以金强川设施农业规划的争取实施为基础，在华藏寺、打柴沟、松山、哈溪、石门等乡镇，大力发展以红提葡萄、人参果、蔬菜、食用菌栽培为主的设施农业，注重园区示范带动效应，大力发展现代旅游观光农业，实现日光温室生产效益的最大化。2015年达到3万亩，其中红提葡萄1万亩，蔬菜1万亩，人参果5000亩，食
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50%，有机农产品产地认定面积达20%。全面提高科技服务水平，实施科技入户工程，建立农技人员进村入户服务机制，大力推行技术人员包村包户服务责任制，确保每户农民有一名技术人员长期包户指导，技术人员直接“到户”、良种良法直接“到田”、技术要领直接“到人”。大力开展农牧民技术培训，以培育有文化、有技能、懂技术、会经营的新型农民为目标，采取办培训班、印发技术资料、广播电视讲座、技术咨询等形式，加大农业实用技术培训力度，力争到2015年，使全县从事农业生产的劳动力全部轮训一遍，户均有一个科技明白人。
5、切实加大产业扶贫投入力度。要本着统筹兼顾、突出重点、扶优扶强的原则，对从事特色农林牧业生产、加工、经营、销售的单位和个人及时出台激励措施及扶持政策，促进项目、资金、技术、人才等向农村倾斜，促进特色产业向优势区域集中。要加大扶贫开发力度，积极实施整村推进、连片开发等产业扶贫开发项目，切实改善群众生产生活条件。在落实各项补贴政策的同时，综合利用妇女小额贷款、财政贴息、信贷担保、民办公助、以奖代补等手段，探索建立多元化的农业投入机制，不断增强农业综合发展保障能力。
五、请求解决的问题
1、请求省上对我县金强川经济核心区农业产业给予重点扶持。金强川“五镇一乡”作为我县水土资源、区位交通、经济基础和农业发展条件相对较好的区域，通过近年来的大力引导和扶持发展，特色农业、设施农业得到快速发展，以高原夏菜、设施果菜、食用菌、草食畜为主的特色产业不断发展壮大，成为农牧
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***县扶贫开发工作调研汇报材料
各位领导：
根据市扶贫办公室《关于开展对扶贫开发工作调查研究的通知》精神，现按照调研内容和工作的实际，对2005年扶贫项目实施情况，移民安置情况，劳务输出、培训情况汇报如下，不妥之处请指正。
一、扶贫项目实施情况
（一）基本情况
我县是全省“三西”扶贫县之一，全县辖18个乡镇，242个行政村，总人口53万人，其中农业人口45万人，总耕地面积137.79万亩，其中水浇地47.36万亩，人均水浇地1.1亩。2004年，全县农民人均纯收入达到1958.8元，人均占有粮348公斤。全县有6个扶贫重点乡镇，62个扶贫重点村，21个插花贫困村；
有16个纯移民贫困村，30个纯移民社（点）。6个重点扶贫乡镇中未列入重点村的贫困村有22个。截止2004年底全县有贫困人口9.63万人，其中绝对贫困人口1.7万人，低收入人口7.93万人。2000－2004年已实施整村推进项目的村有27个，其中重点扶贫项目村17个，纯移民村5个，非重点村5个。经过几年的整村推进和各类项目的实施，目前贫困面由2000年的24%下降到2004年的21%。
（二）各类扶贫项目实施进展情况
截止目前，省、市下达我县“三西”及市级财政扶贫配套资金总计为1157万元，其中“三西”专项资金1063万元，市级财政扶贫配套资金94万元，共37个项目，其中：整村推进项目14个，种养业等项目23个，涉及到12个乡镇、40个村，3个单位。有30个不同类型的项目。已预拨扶贫资金308.4万元，占总资金的26.7%。14个整村推进项目及其它项目现已全面启动实施。
一是基础设施建设项目总共20项，均已搞了设计方案，目前已完成防护坝一座，集雨水窖105眼，涝池1座，机井2眼，修渠道5000米，涵洞2座。
二是种植业项目，已完成红提葡萄种植7.4万株，高原夏菜400亩。籽种补助项目和实验良种项目已完成。
三是养殖业项目，已建猪舍3100平方米，羊舍11000平方米，现已进行市场行情考察，了解牛、羊、猪价格，开始进购，发放工作。其中坪城乡已购猪70头，中川镇购羊700只。
四是土壤改良项目已落实地块，开始启动，其中上川镇已完成352亩土壤改良项目。
五是种植业项目贴息贷款16万元。
六是培训农民技术人员3000多人（次）。
（三）具体做法
一是层层召开会议，安排落实扶贫项目实施工作。省、市扶贫项目计划下达后，县委、县政府及县扶贫开发领导小组极为重视，并以县政府的名义召开了全县各乡镇主要领导及分管扶贫工作的领导参加的动员会议，按照省、市的要求，安排部署了全县扶贫项目的实施工作，并签订了项目实施合同书。截止目前，各乡镇、村扶贫领导小组都相继召开了有村民参加的项目实施动员会，公布了项目实施内容及资金额度。
二是县扶贫办全面实行领导包乡、干部包村、包项目制度，把项目层层分解到人头上落实责任。把项目实施的质量、数量、进度情况定期进行评比通报，并作为年终考核干部的依据。
三是注重群众参与，促进项目的实施管理工作。今年在项目实施前，我们注重群众参与，提高群众对项目的知情权、监督权、参与权，如养殖业项目让群众参与考察市场行情，了解市场价格，有力地促进了项目的实施和管理工作。
四是突出工作重点，严把项目实施的三个关口。为了使项目能够按照计划要求按时保质、保量完成建设任务，我们严格按照省、市的要求，严把项目质量、数量和进度三个关口，在质量上加强监督管理，确保项目建设按规范化、标准化、合理化建设的要求，建设项目，真正做到建一处，成一处，见效一处。在数量方面，要求项目完成后，乡村先进行自查自验，并让群众参与，确认签字和公示，接受群众监督。在进度方面，我们要求在10月底之前全部完成任务。
（四）存在的差距和问题
通过扶贫项目的工作实践，工作中也还存在着很多的问题和不足，也有很多不完善的地方，主要表现在：
一是思想发动和宣传工作还没有跟上去。乡村干部对整村推进工作的思想认识还不够统一，群众更广泛、更深层次的参与整村推进不够，在一定程度上影响着项目的实施和资金的监督管理工作。
二是整村推进资金额度小，信贷资金和群众自筹资金和整合资金跟不上，使整村推进工作的效果不明显。
三是已实施的整村推进项目和产业化项目，后续管理和发展还没有跟上去，可以说很不尽人意，还没有制定出一套确实有效的管理措施和办法，使扶贫资金的滚动发展还不能落到实处，也还不能很好的发挥效益。
四是群众的组织化程度低，符合市场经济的经营机制与运行机制无法建立，因此，使一些产业项目无法规模化生产、规模化发展、规模化经营，效益发挥的不好，不明显。
五是在实施整村推进项目中，由于群众广泛参与不够，可行性论证分析不够，在实施项目过程中，给工作带来了被动。
（五）下一步工作的设想
在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面落实省、市十年扶贫开发纲要精神，以脱贫致富奔小康总揽扶贫开发工作的全局，以整村推进为主要形式，以贫困群众为主要对象，以改善基本条件为途径，以调整结构为关键，以农民群众增加收入为主要目的，因地制宜、分类指导、点面结合、突出重点、典型引路、示范带动，努力开创全县扶贫工作新局面。
1、强化领导，落实责任，搞好协调服务。
为了实施好各类扶贫项目，我们将明确任务，责任到人，全面实行领导包乡、干部包村、包项目制度，层层分解任务，落实责任，严格实行项目合同管理制。凡是整村推进的每个项目，在检测小组、规划小组的领导下，乡、村都要明确责任，并要有群众代表参与，监督实施、监督管理。县扶贫办要做到组织领导到位，宣传发动到位，监督、检查验收到位，全程搞好跟踪协调服务与管理。
2、精心组织，认真实施，严把项目进度、质量、数量三个关口。
为了严格按照规划要求保质保量完成项目建设任务，一要严把进度关，要与乡、村群众共同确定进度计划，列出项目建设时间表，从组织实施到竣工验收，确保项目按期和提前完成。二要严把项目质量关，加强对项目的监督管理，确保项目建设的标准化、合理化，真正做到建一处，成一处，见效一处。三要严把数量关，在项目实施中，凡是到户项目，户户要签字确认，要把项目量化到户，规划到地块，公益性项目要召开相关会议予以认可确认。
3、严格资金管理，落实报帐制度。
为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我们将严格按照资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计划内容和资金额度，供群众监督。项目实施后，向群众公示，接受监督，给群众一个知情权。报帐发票由乡、村及群众代表审查，再逐级审查验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透明度，发挥资金的效益，推动项目的实施。
4、突出重点，优先扶持特困群体。
在实施各类扶贫项目过程中，特别是增加农民收入的项目中，要优先扶持计生特困户、残疾特困户、复退军人特困户，要突出重点，倾斜物资和资金，切实解决绝对贫困人口的温饱，带动他们摆脱贫困。
5、优化项目后续管理工作，促进项目村的可持续发展。
为了巩固提高整村推进的扶贫成果，要严格按照《参与式管理办法》，结合各村的实际，制定项目管理和签订项目滚动发展合同，实行建、管、用相结合，责、权、利相一致，努力提高项目后续管理的质量和效益的长久发挥。形成建设有责任、使用有成效、管理有章程的工作机制。对种养业和农民增加收入的项目要积极倡导资金不出村，滚动发展使用。年收回的资金和物资视其项目效益再进行投放，以合同的方式要求发展，促进发展。
二、移民安置进展情况
（一）移民安置情况
1、移民安置情况。自1995年移民安置工作开始以来，截止目前我县已累计安置移民11214户、43438人，共设移民点65个。其中安置县内移民7169户、27614人，安置县外移民4045户、15824人，截止目前，我县已安置移民搬迁定居10070户、39136人，占已安置移民户的92.5%；
建房35246间；
打水窖10342眼，占已安置移民的95%。按人均2亩水浇地、户均1亩宅基地和共用地的标准给县内外移民已划拨耕地86878亩，宅基地和公用地11214亩，所划拨的耕地已全部完成平田配套。
2、移民公益事业建设情况。截止目前，在移民村点新建小学19所、扩建小学15所、扩建中学1所，总投资694.2万元，其中国家投资642.86万元，移民自筹51.34万元，基本解决了移民小学生的就学问题；
为58个移民点架设农电线路高压53.8公里，低压87.6公里，安装变压器68台，总投资601.6万元，其中国家投资547.3万元，移民自筹54.3万元，已基本解决了移民生产生活用电困难；
新建移民村委会办公场所14处，投资55.8万元；
整修移民村道路35公里。
3、移民管理工作。根据地名命名和行政区划的有关规定，我县对各移民点进行了地名命名，明确了行政归属。完成了18个村、106个社的建制，配备了领导班子，基层组织运转正常。截止目前，我县已完成移民交接15个村、98个社、8949户、34331人。其中永登县内移民8个村、64个社、6392户、24900人；
外县移民7个村、34个社、2557户、9431人。
（二）存在的主要问题
1、移民土地贫瘠，部分移民生活难以维持，据调查已给移民划拨的土地中有8600多亩耕地土层在30公分以下，难以耕种。
2、移民经济基地脆弱，发展后劲严重不足。引大灌区移民均来自我省我市最贫困的地方，自身家底薄，资金积累少，从异地举家迁入灌区，生产、生活性投入大。从重建家园、平田配套、农业生产乃至定居灌区，除国家补助，每个移民还需费用3000元左右，因此移民负担很重。近几年来，由于移民自身素质低下，加上国家补助标准低，投入较少，自身生产投入不足，迁入灌区后给永登县造成新的贫困人群。
3、公益设施还不够完善，给移民安居生产带来不便。一是中学严重不足，移民初中生虽然在灌区现有中学插班上学，但造成现有中学超负荷运转，个别班额达80多人；
二是新移民小学都没有配备教学设施，使学校无法达标，教学质量不能提高；
三是东乡县东联移民点还未通电；
五是移民村委会无办公设施，还有6个村没有卫生所，给移民村的正常工作和移民的就医造成一定的困难。
4、移民管理工作还需加强。目前绝大部分移民已经移交给移入地管理。但部分移民还没有到位，有人无户，有户无人的现象在个别移民村点依然存在，造成不同程度的土地荒芜；
有的移民村虽然已移交但户籍迁入手续因费用无法收缴尚未办理，给当地政府的计划生育、社会治安、扶贫规划管理工作带来了很多困难，影响到移民乡镇区域社会经济的均衡协调发展。
（三）今后工作建议
1、加大扶贫力度，加快整村推进项目建设，尽快将剩余的移民村和安插在当地村的47个移民点列入整村推进计划，使移民尽快摆脱贫困面貌。
2、加大资金投入，对土层在30公分以下的8600多亩土地进行铺土改良，使其土地发挥效益，解决移民的温饱问题。
3、进一步完善新建移民小学的教学设施，扩建移民区内的现有中学，完善新建移民小学的教学设施，以解决移民学生的就学问题；
对移民村的农电线路架设，村庄道路整修，村委会办公设施配备，村卫生所的新建给予资金扶持，给移民创造良好的生产、生活环境。
4、将宕昌、东乡未到位移民列入国家异地扶贫搬迁项目，使移民尽快搬迁建房，安居生产。
三、劳务输出培训工作
今年以来，我县劳务工作在县委县政府的领导下，在省、市劳务部门的关心支持下，加强领导狠抓落实，经过全县劳务工作者的艰苦努力，勤奋工作，为全县的经济发展做出了积极的努力。
（一）目标任务完成情况
1、2005年计划劳务输转任务10万人（次），截止目前已完成7.9万人（次），占年计划79%。其中组织输出1.4万人（次），自谋输出4.6万人（次），就地转移1.9万人（次）。
2、劳务经济收入计划2亿元，已完成1.6亿元，占年计划80%。
3、培训人数5000人，已完成培训4500人，占年计划90%，实施引导性和技能性培训34期，涉及工种6个专业。
（二）所做的主要工作
1、提高认识，切实把劳务输出作为农民增收的一项战略措施来抓
今年，围绕全县劳务输出工作的目标任务，把组织农村劳动力输出、发展劳务经济作为一大产业、一件大事来抓。年初，召开了全县劳务工作会，对劳务输出工作进行了安排部署，并组织有关人员对京津及长三角地区6省市的23家企业进行了实地考察，对过去用工企业劳务基地进行了回访。与17家企业现场签订了6000人以上的用工供需合同。考察后，县上筛选了江苏省昆山市“哈森鞋业有限公司”和浙江省杭州市桐庐县“惠辰制衣有限公司”两家企业，集中组织劳务输出，并以此作为打开江浙地区劳务市场的突破口。4月份，县上集中向江浙地区输送务工人员409名，同时在杭州市举行的兰州—杭州企业合作发展座谈会暨项目签约仪式上，与浙江省桐庐县签署了劳务协作备忘录。双方协议：桐庐县为劳务输入基地，永登县为劳务输出基地，每年向桐庐县输送劳务人员3000至5000人，为长期稳定输出劳务奠定了良好的基础。
2、完善网络，健全劳动力转移机制。
县上把劳务输出任务纳入工作目标考核体系，量化分解到各乡镇，并成立了劳动力服务中心，各乡镇重新建立了劳务工作站，由乡镇副书记或副乡长担任劳务工作站站长，乡镇明确了2-3名劳务输出专干。各村设劳务信息联络站，确定了两名劳务信息员，构建了农村劳务输出三级工作网络。今年5月，县上召开了全县劳动力状况统计调查工作会议。在逐村逐户认真调查摸底的基础上，建立了“农村富余劳动力资源数据库”和“在外务工人员信息库”，对农村富余劳动力，从姓名、性别、年龄、身高、学历、技能、特长、输出意愿、培训要求、家庭住址、联系方式等方面建立了系统的台帐，并全部实行了微机管理。同时，在驻兰、驻沪、驻京等驻外办事机构设立劳务输出工作站，扩大劳务站点，拓展新的劳务市场。
3、畅通信息，搞好劳务输出跟踪服务。
今年，县上通过各类媒体、劳务中介组织、驻外办事机构、外出打工人员广泛搜集各类劳务需求信息，搞好从信息收集到反馈、从劳务组织到输出“一条龙”的劳务信息服务。今年，全县规模组织输出后，为了搞好跟踪服务工作，县委县政府要求各乡镇做好跟踪服务工作和回访制度，部分乡镇给务工人员发去了慰问信，派专人看望务工人员。深受用工单位和务工人员的好评。
4、加强培训，提高农村劳动力就业技能。
我们坚持“先培训，后输出”“不培训，不输出”，按照“实际、实用、实效”的原则，积极整合培训资源，以县劳动力服务中心、就业培训中心、县职校、农机校、农广校、卫校、党校为主体，以培养专业技能、适应能力和企业需要为重点，把劳动技能、思想道德、法律知识的培训结合起来，努力形成以市场为导向的多渠道、多层次培训体系。针对全县农民工文化素质低、缺乏就业劳动技能、单个输出成本高的实际，一是狠抓了常识性培训，二是狠抓了职业技能培训，在实施培训的过程中，采取校企联办、项目定向培训、委托代培、“订单”培训等多种方式，加大对电子、电焊、家政、餐饮、服装、计算机等实用技术培训。
5、扩大规模，积极培育劳务基地这一农村支柱产业。
县上把国内大中城市和沿海发达地区及周边劳动力需求量大的地区作为劳务输出的主攻方向，加强联系，密切合作，在巩固发展兰州、青海、深圳、新疆、西藏等老基地的同时，千方百计开辟京津、长江三角洲、珠江三角洲地区等新的劳务输出市场，确保农民工规模有序转移。今年，县委、县政府主要领导和分管领导带领有关部门，乡镇的负责同志，先后到北京、上海、浙江、福建、深圳、江苏、新疆等地考察和联系劳务输出工作，寻求劳务输出的新机遇，签订劳务输出协议，稳定的扩大劳务市场。上半年创建劳务基地18个。
（三）存在问题
一是劳务输出工作，还存在组织化程度比较低、农村劳动力文化素质偏低、技术技能培训工作跟不上。 二是部分农民群众受封闭保守的传统观念影响比较深、竞争力不强。
三是技能低，大部分符合招工条件的对象无专长，未受过专门培训，输出对象同企业需求较难对接，影响到输出数量。
四是群众思想保守，对外出务工有顾虑。
五是经费紧张，如劳务考察费、跟踪服务护送费、培训费等仍然难以解决。
总之，我们将以这次市上领导调研考察为新的工作起点，转变工作作风，寻找差距，弥补不足，认真总结经验教训，在求真务实上下功夫，开拓创新上找出路，一步一个脚印，认认真真做工作，扎扎实实抓落实。切实把扶贫工作，移民安置工作，劳务输出工作，搞成群众满意，群众受益的工程。坚持双管齐下，多轮驱动，为全县贫困人口脱贫致富做出应有的贡献。
扶贫开发工作汇报
今年以来，我县扶贫开发工作以科学发展观为指导，以贫困人口脱贫致富为目标，以增强贫困人口自我发展能力为核心，坚持开发式扶贫方针和“立足当前、着眼长远、标本兼治、稳定脱贫”的基本方略，突出“增收产业培育、扶贫模式创新、贫困片带开发、基础设施建设、贫困群众培训”五个重点，计划投资1332万元，实施扶贫开发项目5个，解决贫困人口温饱3500人。目前，完成投资470万元，占计划的35.3%。
一、工作进展情况
一是整村推进项目实施情况。完成了段家集乡化沟、王庄、小川村；
吉岘乡候家咀、王家咀村；
板桥乡锦坪村；
西华池镇店坊子村7个整村推进项目扫尾工作，并组织审计、财政、交通、农牧、果业等业务部门进行了考核验收，完善了内业资料，等待省市验收。同时，全面启动了2011年实施的何家畔乡赵楼子、吉岘乡黄家寨子、固城乡固城、太莪乡关良、太莪和老城镇小塬子6个整村推进项目。完成投资120万元，占计划795万元的15%。共勘测设计村组砂石道路6条26公里，漫水桥1座，输水管道2处12公里。并已 1 全部招标发包，全面启动实施。暖棚养猪、养牛等进户项目已全部落实到户，并签订了养殖合同。
二是肖咀片区开发项目。完成投资200万元，占计划的100%。新修村组砂石道路9公里，新打机井2眼，建水塔2座；
新栽苹果树3600亩，建钢架大棚100座，扶持农户70户，建猪舍70座，购猪350头；
农民实用技术培训1000人（次），劳务技能培训100人（次），建村级文化卫生培训设施3处。
三是产业化绒山羊扶贫开发试点项目。在全面抓好2010年投放的1100户， 4400只扶贫绒山羊下糕、采绒、饲草和防疫工作的同时。完成投资50万元，占计划180万元的28%。重点对2011年实施的太白镇太白村、莲花寺村，吉岘乡黄家寨子村等24个项目村选定养殖户800户，建成简易棚舍800座，青贮池160座，沼气池118处，铡草机28台，签订养殖合同800份。并与两家养羊合作组织签订了购羊合同，预计第一批绒山羊5月中旬购回，6月底全县3200只新购绒山羊可全部投放结束。
四是蔬菜产业。完成投资60万元，占计划的100%。在固城、老城、太白3乡镇6个村种植高塬夏菜500亩，建钢架大棚160座。
2 五是科技扶贫。完成投资40万元，占计划97万元的41%。充分利用科普之春，送科技下乡等科普活动，深入乡镇村组和集市，开展培训班5期，培训科技人员、乡村干部等500人（次），发放科技资料1000份；
同时，我们深入全县2个高级中学，12个初级中学大力宣传“两后生”培训工作，为秋季“两后生”招生工作奠定了基础。
二、存在问题
一是扶贫项目计划下达迟，影响了项目建设进度。由于今年项目计划5月份才下达，一定程度上影响了项目实施进度。特别是大棚蔬菜、苹果树栽植等生产季节性较强的进户项目，错过了农时季节。
二是部分项目实施难度大。受省市项目申报意见指令性指标影响，梯田、果树和到户贴息资金比重大，特别是梯田项目，受地理位置和退耕还林工程的影响，我县需要整修的大面积地块较少，有些塬面项目村几乎无地可整，实施困难。
三是旱情影响了扶贫项目实施效果。由于今春我县持续干旱3个多月，严重影响了道路等工程类项目的实施进度，特别是苹果树栽植、蔬菜生产等产业开发项目成活率、出芽率低，扶贫效果差。
三、下一步工作打算
一是抓好重点项目建设。以扶贫项目建设为重点，全力
3 实施好太莪乡太莪村、关良村，老城镇小塬子村，吉岘乡黄家寨子村，固城乡固城村，何家畔乡赵楼子村6个整村推进项目；
在吉岘乡黄家寨子、太白镇太白等24个村扶持农户800户，新购发放绒山羊3200只；
在全县开展培训班10期次，培训农民技术员、村干部2500人次，培训“两后生”140人。力争通过项目实施，确保年底解决贫困人口3500人。
二是创新工作思路，着力提高扶贫开发水平。进一步深入贯彻落实科学发展观，坚持走政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展的扶贫开发道路。全方位治理贫困，促进贫困乡村又好又快发展。用现代农业的理念，改造传统农业；
用现代产业的理念，改造和提升贫困乡村劳动力的素质，将贫困农民逐步培育成新型农民。牢固树立“大扶贫”的指导思想，加大资金整合的力度，动员全社会搞好社会帮扶，确保实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的战略目标。
三是立足项目支撑，加强基础设施建设。紧紧抓住国家上调扶贫标准，扩大扶贫政策覆盖范围，加大扶贫投入的机遇，进一步加强乡村道路、农电、文化、卫生、教育、通讯、人畜饮水和广播电视等基础设施建设，让贫困农户在扶贫项目建设中得到更多实惠。努力提高项目实施质量和水平，以整村推进、新农村建设基础设施配套、科技扶贫和劳动力培
4 训转移项目为支撑，不断改善贫困乡村群众的生产条件和生存环境。
四是发展特色产业，加快增收脱贫步伐。以全县“苹果、瓜菜和草畜”三大主导产业培育为切入点，以贷款贴息、扶贫产业化和种养业基地项目建设资金为带动，积极培育脱贫支柱产业。立足贫困乡村的自然条件和区域特点，进一步加大经济结构调整力度，重点培育苹果产业和瓜菜产业，通过发展壮大特色产业，不断改善贫困群众的生活。
五是加强技能培训，提高劳动力素质。以劳动力培训转移项目建设为载体，进一步落实扶贫培训和科技扶贫项目，以政策法规、实用技术和劳务技能培训为重点，采取集中培训、常规教育和综合服务“三位一体”抓培训的办法，要切实做好不同层次的农民培训与教育引导工作，提高农民脱贫致富的能力。不断提高输转人员的就业能力和经济收入。完善 “两后生”培训工作机制，继续搞好农业新技术和科技推广综合示范，充分发挥其示范、辐射、带动作用。
六是创新工作机制，提升扶贫开发效益。以扶贫资金为带动，加大资金整合力度，配合农业综合开发、交通能源、文教卫生等项目的实施，切实提高国投项目资金的综合使用效率，真正发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用。总结
5 推广扶贫贴息贷款、贫困村互助资金、“职工担保，农户贷款”等项目实施的先进经验和做法，帮助贫困户发展增收项目。
2011年5月10日
天祝县精准扶贫教育扶贫工作进展情况汇报
（2016年2月）
根据《天祝县关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》和县扶贫攻坚协调推进领导小组统一部署和要求，教育局精心安排，狠抓落实，精准扶贫工作取得了阶段性成效，现将工作进展情况汇报如下：
一、基本情况
全县现有各级各类学校160所，其中职教中心1所，高级中学1所，完全中学2所，独立初中10所，九年制学校6所，完全小学64所，小学教学点40个,幼儿园36所；
寄宿制学校59所；
双语学校23所；
教学班1081个。在校学生26097名，其中职中242名，高中5145名，初中6219名，小学10660名，学前班687名，在园幼儿3143名，特教班学生1名，学习双语学生1200名；
寄宿生 10365名。教职工3322名，其中专任教师3021名，从事双语教学的专任教师110名。
截至目前，精准数据大平台中全县各乡镇各学段建档立卡贫困户子女8509名，其中学前教育幼儿891名，义务教育阶段学生4150名，高中学生1366名，中职生218名，高职专科生749名，普通本科生901名。
二、主要措施与成效
（一）扩大贫困家庭子女接受学前教育、义务教育和职业教
1 育的机会。
一是加快发展学前教育，不断满足贫困家庭适龄幼儿入园需求。充分利用中小学布局调整后的富余资源及其他安全、优质的可利用资源，在贫困村新改建幼儿园。2015年，我县共投入资金340万元，新改建松山镇阿岗湾村、松山镇鞍子山村、哈溪镇西滩村、华藏寺镇周家窑村4所幼儿园，建筑面积1010平方米，同时投入设备配备资金20万元，为4所幼儿园购臵了教具、玩具和图书。其中，周家窑村幼儿园被列入了我县2015年精准扶贫贫困村幼儿园建设，投资140万元，建筑面积340平方米。配合县人大完成了对城区部分幼儿园和哈溪等11个乡镇中心幼儿园及村幼儿园的视察工作，县幼儿园顺利通过省级示范性幼儿园评估验收，对西大滩幼儿园进行了综合督导，对打柴沟、哈溪镇幼儿园进行了督导回访，在全县各幼儿园开展了“学前教育宣传月”活动。招聘农村幼儿园教师53名，有效解决了学前专业教师短缺的问题。加大学前教育师资培训力度，举办了学前教育新教师岗前培训，选派12名骨干教师赴北京、兰州参加了培训学前教育教师培训。目前，全县学前一年、两年、三年幼儿毛入园率分别为99.65%、84.89%、66.41%，比上年分别提高了0.0
2、1.
22、0.64个百分点。
二是全力实施标准化学校建设工程，改善义务教育学校办学条件。按照就近、方便的原则，科学布局学校，优先办好贫困村教学点，保障农村儿童就近入学。根据《天祝县关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》安排，我县2015年精准扶贫义务教育阶段建设项目为9个贫困村校舍建设工程，项目投资1047万元，其中：校舍建设项目3项，建筑面积2574平方米，操场建设项目6项，建筑面积20590平方米，目前已全部完成建设任务。实施“全面
2 改薄”项目105项，投资11833万元，新建、改扩建中小学教学及辅助用房、生活用房27176平方米，运动场10.71万平方米；
为116所中小学和教学点配臵了学生用床、课桌凳、食堂设备、安保设备及音体美术器材和图书。全县农村学生宿舍全部实现水暖供暖，使冬季取暖更加温暖、卫生、安全。12015年我县作为全省“全面改薄”项目现场推进会观摩点进行了观摩，并在推进会上作了交流发言，《人民日报》等18家媒体对我县“全面改薄”工作做了宣传报道，全面改薄工作得到了省、市领导的高度评价。
三是加快教育信息化进程，实现优质数字教育资源共享。以实施“全面改薄”项目为契机，加快中小学教育信息化“三通两平台”建设。落实县政府教育为民办实事项目，投资约2173万元，为中小学配臵“班班通”设备712套，计算机2246台，录播教室10个，实现了农村中小学“班班通”和计算机教室全覆盖。组织全县3033名教师参加了全国“一师一优课，一课一名师”活动，评选县级“优课”105节参加国家、省、市级“优课”评选。1名教师的教学案例被推选为第四届全国教育改革创新典型案例。教育局在2015年度全国基础教育信息化应用广州现场会和省市教育信息化工作会议上作了典型交流发言。民族中学在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上，作为全国五个分会场代表之一作了交流发言。副省长郝远在视察时，对我县基础教育信息化工作取得的成绩给予了充分肯定。
四是建立教育精准资助体系，提高贫困学生就学保障。开展农村贫困家庭学生建档立卡工作，督促、指导各乡镇完成了精准扶贫大数据管理平台教育扶贫信息的采集和系统录入工作，建立了8509名学生的电子信息档案，受益学生占全县贫困人口46601
3 人的18.26%。构建起了从学前教育到大学教育到户、到人的教育精准资助体系，进一步明确资助项目及标准，确保所有贫困家庭子女不因经济困难而失学。全县九年义务教育巩固率达到99.75%，比上年提高了0.1个百分点。将义务教育学生营养改善计划专项补助标准从每日3元提高到4元，落实义务教育学生营养改善计划专项补助817.6万元，家庭经济困难寄宿生生活补助774.45万元，学校公用经费1943万元，普通高中“三免一补”1056.73万元，中职生减免学费和国家助学金90.8万元。为3028名高校家庭经济困难学生发放助学贷款1686.74万元，为1117名各类家庭经济困难学生提供资助金78.53万元，其中，为234名高校家庭经济困难学生落实资助金36.4万元，为57名普通高中学生落实资助金8.2万元，为 2名中职生落实资助金0.6万元，为381名义务教育阶段学生落实资助金18.15万元，为506名学前一年教育幼儿落实资助金15.18万元。免除850名贫困家庭幼儿学前教育的保教费42.5万元，为进入121名省内高职（专科）院校的建档立卡贫困家庭学生免除学费和书本费60.5万元。
（二）精准对接贫困家庭脱贫需要开展招生扶贫。一是进一步完善“政策公开、群众监督”的招生工作制度，充分利用新闻媒体、网站、致家长的公开信、招生工作咨询电话等渠道，积极宣传各项招生政策规定。在高考前组织召开招生工作会议，对相关人员进行培训，深入解读各项招生政策，安排部署招生工作，使各项招生政策深入人心。二是落实各项招生扶贫政策，认真做好招生工作。2015年，我县贫困地区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划共录取考生64人，精准扶贫专项计划录取农村考生8人，省内高职(专科)院校单独招生和推荐直升招生计划录
4 取考生352人。藏区“9+3”中职免费教育项目录取初中毕业生16人。在中职生“单考单招”中106名学生被高职院校录取。中职生对口升学考试中44名被省内外高等院校录取,3名艺术生被对口院校录取。职教中心招生中职生100名。
（三）加大贫困乡村教师队伍建设力度。一是在教师职称晋升、荣誉奖励和绩效工资分配上向贫困村小学和教学点专任教师倾斜。今年有81名教师聘评了中高级职称，725名教师晋升中级、初级岗位等级，其中农村教师占80%。二是实施农村学校教师周转宿舍建设项目，累计投入1865万元，修建教师周转宿舍322套，进行简单装修并配备了基本生活用具，有效改善了农村教师工作和生活环境。三是落实乡村教师岗位津贴，为1778名乡村教师发放生活补助资金175.913万元，为331名县聘60周岁以上代课人员落实工龄补助资金80.9万元。四是扎实开展教师培训工作，选派291名教师参加市级以上各类培训，举办县级教师培训班8期，培训教师853名，其中贫困村教师425名；
选派17名城区学校骨干教师到农村学校进行为期一年的支教，选派2名城区学校骨干教师到农村学校挂职担任副校长。五是着力打造骨干教师队伍，认真实施以培养选拔名教师、名校长和创建名学校为主要内容的“三名”工程，有30名教师被评为甘肃省农村乡镇骨干教师，评选县级骨干教师78名，县级学科带头人19名。
（四）推动技术技能人才培养和劳动力转移。积极争取省上投资专项资金100万元，购臵了汽车实训设备，办学条件进一步得到改善。全面落实省、市政府职业教育工作目标，积极推进产教融合、校企合作，重点支持汽修及电子电工骨干专业等一批社会有需求、就业有保障的特色优势专业，满足贫困村产业发展对技
5 术技能人才的需求，提高劳动者的创业能力。不断加强“双师型”教师培训和选拔培养工作，提高实训在教学中的比重，进一步提高学生专业技能。今年有41名学生在市级技能大赛中获奖，其中9名学生获一等奖。协调扶贫、人社等部门，认真落实贫困家庭“两后生”职业技能学历教育培训任务，注重发挥“造血”功能，大力开展农民实用技术和劳务输转技能培训。配合扶贫办实施贫困户“雨露计划(两后生)”培训1100名。
三、存在的问题及意见建议
一是营养改善计划保障经费不足。根据全国、全省农村义务教育学生营养改善计划2015年秋季学期视频调度会议及甘肃省学生营养办《关于整改农村义务教育学生营养改善计划实施工作有关问题的通知》（甘学生营养办„2015‟1号）要求，农村义务教育学生营养改善计划中国家补助的每生每天4元钱全部用于学生营养餐，加工营养餐产生的炊事员工资及日常开支不得占用补助资金和学校公用经费。由于县财政经费有限，仅仅为学校食堂炊事员每人每年落实了1万元的工资补助，加工营养餐产生的费用仍占用大量公用经费，造成学校经费严重不足，影响学校发展。
二是学前教育资源相对不足。得益于国家项目支持，目前我县基本实现了乡镇中心幼儿园和2000以上行政村幼儿园全覆盖，但由于农牧民居住分散，部分农牧民居住地距离乡镇中心幼儿园较远，致使贫困村学前教育三年毛入园率仍然偏低。随着移民搬迁以及进城务工人员的增加，城区人口逐年增加，但目前城区仅有一所公办幼儿园，城区学前教育资源相对不足，入园难问题仍然突出。
三是农村幼儿园附属工程建设资金缺口较大。按照我县《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》安排，到2017年，在1000
6 人以上有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园11所，总投资1000万元，但根据实际情况，所下达的建设资金严重不足。
四是省上未足额下达2015年省内高职院校建档立卡贫困家庭学生补助金。至目前，全县进入省内高职院校的建档立卡贫困家庭学生有328人，而省内高职院校摸底调查后报教育厅审定核拨资金的学生178人，因省内高职院校调查摸底和政策宣传不够到位，学生未能及时向就读高职院校提交精准扶贫证明，致使150名学生遗漏而不能享受补助资金，尚缺省级资金45万元。
四、下一步打算
一是精准宣传教育资助政策。精准、全面地向学生、家长和社会广泛宣传各学段学生对应享有的教育资助政策，保障百姓享有政策的知晓权，让党和政府的惠民扶助教育政策深入人心。
二是精准兑现教育资助经费。按照相关资助条件和规定，精准、全面、及时地向建卡贫困户子女兑现资助资金，保障学生享有助学经费的获得权，确保学生不因贫困而失学。
三是精准培训生产生活技能。着力办好汽车运用与维修、焊接技术、学前教育三个重点专业，进一步与全省五年一贯制、“2+2+1”、提前单独招生、推免招生、中职生对口升学考试和“3+4”（中职升本科）职业教育对口贯通分段培养试点院校对接，努力使职教中心80%的毕业生升入高职专科，就业率达到95%以上。依托天祝县职教中心及相关部门，实施“雨露计划”，组织未升学的农村贫困家庭初、高中毕业生等待业青年免费参加汽车维修、电工焊接等职业技能培训，保障百姓享有生存发展的继续教育权，提高他们科技致富、智力致富水平。
四是精准实施学校建设项目。认真、科学制定“十三五”教育发展规划，继续实施标准化学校建设工程，2016年，计划投入
7 资金540万元，完成华藏寺镇阳山村等6个贫困村幼儿园建设任务；
投入资金452万元，完成安远镇白塔村等6个贫困村校舍改扩建工程。着力实施好“全面改薄”等6大类28项教育项目，进一步改善办学条件。
五是全力推进义务教育均衡发展。组织迎接义务教育发展基本均衡县国家评估认定百日冲刺活动，合理配臵师资，提高农村教师待遇，提升教师专业化水平，保障学生享有优质教育的公平权，确保通过义务教育基本均衡县国家评估认定。
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