“联村联户、为民富民”行动自查报告
全县“双联惠农贷”暨“双联”行动推进会议召开后，高平镇认真总结了前段时间的工作，召开了两级干部会议，对此项工作进行专题安排部署，力争在全镇掀起新的工作热潮。根据县委安排，现将我镇近期“双联”行动的工作情况自查报告如下：
一、工作进展
一是广泛宣传动员，公开公平定户。市、县动员会之后，高平镇高度重视，迅速启动了各项工作，通过召开会议、刷写标语、悬挂横幅、网站宣传、LED显示屏滚动宣传等方式，多方宣传“双联”行动的重大意义和有关政策。止目前，悬挂横幅76条，召开各类会议80多次，刷写标语44个，LED显示屏滚动宣传2500多次。在贫困户的确定上，严把政策底线关、倒序排摸关、公开公示关、对接帮扶关四个关口，将明确规定不能纳入联系范围的农户和村、组干部直接剔除，对年人均纯收入在2300元以下，具有劳动能力的贫困户和因病、因灾、因学、因婚等造成生活暂时困难、具有劳动能力的农户，按照贫困到一般的顺序，采取“倒排法”层层排序筛选后，将拟定人员名单通过群众大会或群众代表会公开接受评议，并将评议结果以村为单位公示7天，公示无异议后，报镇“双联”办审查，镇“双联”办针对贫困户各自特点、产业状况和致贫原因，与帮扶单位充分衔接沟通，确定帮扶单位与帮扶干部，将干部与农户结成对子，有针对性地开展帮扶行动，实现了帮扶效果的最优化。
二是及时衔接结对，科学制定规划。止目前，全镇共确定贫困户x个，其中，x个机关单位与x个村，省、市、县、镇四级干部x人与x个贫困户已实现全部对接。按照“先富帮后富、共同奔小康”活动总体安排，积极引导动员x名党员致富户、产业致富户、协会带头人和94名村干部与157个贫困户实现了对接帮扶，扩大了帮扶覆盖面，实现了贫困户家家有人联，户户有人帮。完成了高平镇奔小康发展规划、各村奔小康发展规划，各帮扶单位年度帮扶计划和增收计划等。在帮扶计划和产业发展规划的制定完善上，各村确定了1名“双联”工作联络员，负责与帮扶单位共同协商制定符合本村实际、充分反映民意的帮扶计划，对已制定但尚不完善合理的，进行了反复的衔接和完善，力求使帮扶计划更加科学合理、更加符合群众意愿、更具有针对性和可操作性，为贫困村和农户的发展明确了思路。
三是突出载体创新，提升活动层次。在认真开展县委提出的“六个一”活动和“五送五帮”活动的基础上，结合我镇实际提出了“下村组，看基础条件，访存在困难，问制约因素，谋发展之计；
下农户，看生活面貌，访合理诉求，问政策落实，谋群众增收之路；
下田间，看产业形势，访群众所盼，问社情民意，谋产业富民之策”的“三下三看三访三问三谋”活动，助推“双联”行动纵深开展。结合县上提出的“先富带后富，共同奔小康”活动，开展了“一个党员致富户帮一个困难党员、一个产业致富户帮一个困难农户、一个协会带头人壮大一项主导产业、一个村干部帮扶一个特困户”的“四个一”活动，把活动参与面扩大到村干部，使帮扶活动更具长远性和稳定性，扩大了帮扶面，活化了帮扶形式。探索建立了《民情日记》制度，规定每名干部每月走访农户不少于30户，计划用半年时间，访完全镇8848户，全面摸清农户所思所想所盼，使每名干部都做到心中有底子，致富有思路，帮扶有实效。
四是健全管理制度，形成长效机制。建立了工作报告和情况反馈制度。对活动进展定期检查、随机抽查、跟踪督查，强化联户干部责任落实和教育管理；
建立了工作备案制度。为全镇x名镇、村干部人手一册印发了《高平镇开展“联村联户为民富民”行动工作手册》，详细记载联户干部情况、被联户基本情况、年度帮扶计划、工作日志和年度任务完成情况，制定了工作行事历，设立了工作日志，对帮扶活动开展情况及时进行收集整理；
建立了考评制度。把镇村干部工作与“双联”工作挂钩考评，制定了《高平镇“双联”工作干部目标管理制度》，增强了干部帮扶工作责任感和主动性，推动工作全面落实。
五是做到五个结合，扎实开展工作。坚持把“双联”行动与全年农村重点工作相结合。组织镇村干部对贫困户开展果园管理技术、旱作农业技术、设施蔬菜种植技术和肉鸡养殖技术培训24场（次），培训农民x人（次）。积极组织干部职工帮助贫困户开展农业生产，完成地膜玉米、洋芋覆膜735亩，果树修剪360亩，果园施肥430亩，新建蔬菜大棚4座、日光温室2座，维修大、中拱棚820座，新建、扩建养殖鸡场2个，全镇鸡存栏数达到7.8万只；
在各帮扶单位的支持下，开展劳务培训600多人，完成村庄道路硬化7条9.63公里、铺砂14公里，自来水入户30多户，启动建设村级文化广场3处，预留秋季果园建设用地3200多亩，推广“户户通”卫星广播电视工程3800多户，农村各项重点工作火热推进。与创先争优活动相结合。号召全镇干部群众在“联村联户、为民富民”行动中创先争优，不断深化理论学习，投身转型实践，镇村干部共为群众赠送化肥7.5吨，洋芋籽4.2吨，地膜500公斤，带头组织果品营销，销售苹果1300多吨。与“六项活动”相结合。重点做好村级“三资”清产、村庄环境整治、农村规划执法检查、干部群众教育培训和社会治安综合治理等工作，共拆除危旧房86屋间，完成了以高太路、高邵路、312国道为主的村庄环境整治和行道树抚育25公里，调处各类矛盾纠纷14件，深入开展了农户“十大孝子”评选和“和谐五星”创评活动，在全镇表彰奖励先进典型298个。与干部作风整顿相结合。扎实开展以抓学习，比思想，抓作风，比能力，抓工作，比实绩为主要内容的“三抓三比”行动，组织职工抄录学习笔记120万字、思想汇报103篇，在全镇各村广泛开展效能风暴行动，转变了干部作风，提升了服务水平。与“基层组织建设年”相结合。结合正在开展的基层组织建设提升年活动，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，农村党员的致富带富和先锋模范作用得到切实发挥。
通过“双联”行动的开展，一些重点公益项目得以实施、一批产业规划得到落实，广大群众得到了不少实惠，但是也存在不少不容忽视的亟待解决的现实问题：一是部分群众发展观念落后。部分群众依然存在思想保守、文化程度低、知识和技能匮乏的问题，导致容易满足于现状、注重眼前利益，缺乏长远眼光和敢闯敢干的意识，致富本领不强、门路不宽、收入增长缓慢。二是部分群众发展产业的意识淡漠。只习惯于传统的生产模式，对苹果产业发展认识不足，主体作用发挥不充分，养殖业和蔬菜产业只以零星的家庭圈养和露天种植为主，没有形成规模、形成产业。三是农村发展基础薄弱。部分村道路、水利等基础设施建设滞后，果园配套设施还不到位，抵御各类自然风险的能力不强，离标准化管理还有很大差距；
部分村村级卫生所、文化广场、体育健身等设施配套不到位，群众求医需求，分享文化发展成果、进行健身娱乐的需求还没有得到满足；
农村产业发展的规模不大、效益不高，农村实用人才队伍建设滞后。四是与农村改革发展的衔接不够。农村要发展，关键在改革，当前我们开展“双联”行动，还存在很多体制、机制、文化等方面的制约，没有形成与农村改革协调推进、相得益彰的局面，还需要探索很多既能治标，又能治本的良策，需要强化顶层设计，把行动的最终落脚点真正摆到农村大发展大繁荣，群众奔小康的实践中。
二、下一步工作打算
半年以来“联村联户、为民富民”行动的开展，证明了省委决策的英明，证明了我们努力的方向正确、思路可行、方法可靠，需要一以贯之地深入开展“双联”行动。
一是要进一步帮助群众转变观念。坚持把工作的着力点放在群众发展观念转变和群众综合素质的提高上。克服和转变大多数群众小农经济意识根深蒂固、多数家庭劳动力文化程度低、捕捉致富信息、市场机遇把握能力不足、意识不强，对现代农业实用技术了解掌握不够的现状，加强省委“双联”行动和县委、县政府产业发展和惠农政策的宣传，形成有利于发展现代农业产业的观念，实现观念转型。
二是要进一步加大产业发展步伐。坚持引导群众发展果、菜、畜主导产业，把工作的着力点放在引导群众发展主导产业上，集中尽力搞好今秋果园新建和冬、春果园管理工作，强化果园标准化管理技术规程、设施蔬菜种植技术和科技养殖技术宣传培训，引导群众合理间作套种，适时拉枝修剪，落实各项标准化管理措施，进一步扩大设施蔬菜种植规模，提高菜品质量，进行科学养殖，走“畜-沼-果”循环一体发展的路子。
三是要进一步强化基础设施建设。基础设施建设薄弱是制约贫困村发展的一大“瓶颈”，继续以公共基础建设为重点，坚持规划引领、项目带动、群众主体的原则，做好农村公共基础设施完善、果园基础设施配套和民生方面设施的配套等工作，切实改善农村环境面貌，提高村域公共服务能力，改善群众生产生活条件。
四是要进一步加大资金投入力度。要扎实认真地做好“双联惠农贷”工作，不断加强惠农贷款的宣传、组织、摸排和监管工作，真正把惠农贷款的资金充分用到产业发展中来，全力保证惠农信贷政策落实到位。
五是要进一步加强工作机制创新。要在推进工作的同时，不断思考总结，勇于创新，真正总结出一套有利于激发农村活力、优化发展环境、促进农民致富和基层民主管理的制度规范，形成制度体系，指导农村经济社会建设。
“联村联户，为民富民”行动调研报告
一、基本情况
我局联系的xxx 县广至藏族乡临潭村一组共有农户77户，405人，耕地面积2208亩，农户全部为集中安臵引洮工程九甸峡库区而迁来的移民。目前，临潭村存在的主要问题是：2208亩耕地板结严重、通透性能差，农田基础设施破损严重，乡镇企业少，农民增收难，一方土地难养一方人。我所联系的农户共有3户，其中：马忠广家庭人口5人，母亲年迈，妻子身患疾病，两个儿子均在上学，承包耕地面积15亩；
陈维义家庭人口6人，父、母亲均年近六旬，一女一子均在上学，承包耕地面积18亩；
洪五斤家庭人口4人，两子均在上学，户主本人外出务工，妻子一人操持家务，承包耕地面积12亩，另租赁耕地15亩种植经济作物，家庭生活贫困。
二、影响和制约移民群众脱贫致富的原因分析
通过调查研究，影响和制约移民群众脱贫致富的原因主要有以下几个方面：
（一）土地贫瘠。临潭村
一、二组移民群众所承包的耕地全部为近年来新开垦的土地，但受该区域地质环境因素制约，大部分土地板结严重、通透性能差，易造成耕地水涝、盐碱问题，且土地整治改良难度较大、改良资金投入不足，土地广种薄收，产出效益低下。
（二）生产技术缺乏。临潭村移民群众由于受以前生产种植定式思维的影响，对水浇田的耕作模式不习惯，生产技术较为落后，加之缺乏种植枸杞、棉花等经济作物的技术，种植业经济效益差。
（三）农田水利设施脆弱。农田渠、路、林等基础设施配套还不完善，有些渠道损毁严重，影响农田灌溉，农田防风林带还未形成规模，还不能起到防风固土的作用。
（四）文化水平普遍较低。临潭村
一、二组移民群众大多为文盲和半文盲，且受思想观念影响和家庭经济条件制约，对子女教育重视不够，造成对农业种植技术、致富科技信息等的认知程度低。同时，一些年轻人由于文化水平不高、职业技术能力有限，外出务工存在一定的困难，劳务输转的效益不高。
（五）其他问题。个别家庭因年轻人外出务工，只剩父母和孩子在家务农，但因务工收入与外出生活成本持平，对家庭经济收入贡献有限，未从根本上改善生活条件；
一些农户身患疾病或身有残疾，加之医疗保障体系不健全，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃药上，生产生活诸多方面顾及不暇，家庭负担较重。
三、支持和帮助移民群众脱贫致富的意见建议
针对临潭村土地利用及群众生产生活中存在的“一方土地难养一方人” 现状和问题，我局的帮扶计划和措施是：按照5年帮扶计划，前两年围绕“移得来、稳得住”，重点实施土地整治，改造农田基础设施，确保人均种好1亩棉花田，每户输转1个劳
动力，让移民群众劳有所获，生活得到改善；
后三年围绕“过得好、快致富”，稳定人均1亩棉花田，户均定植3亩特色园（枸杞、甘草、红花）。同时，在强化村级基层组织有人办事、有章理事的基础上，帮建1户微小型企业，解决村集体有钱办事的问题。具体措施是：
1、实施一个项目。前2年为临潭村每年争取土地整治项目1个，争取落实项目资金600万元以上，通过2年土地整治，重点对临潭村2208亩板结严重、通透性能差的耕地实施改良，达到当地农民中等地力水平，提高土地产出效益。
2、改造一处农田基础设施。对因管护不善渗漏、破损严重的临潭村1支渠进行改造维修，2012年争取筹措资金15万元，改造维修总长800米。
3、输转一名劳动力。积极联系市域内的各类建筑、工业制造、矿山采掘等企业，组织实施劳务输出，户均输出1名劳动力。
4、帮建一户微小型企业。以村委会为依托，选择有一定经营能力的带头人，组织临潭村贫困群众，在广至乡以南合适地方办一座砂石料厂，帮助办理相关手续，联系销售业务，促进增收。
5、修建一处村民文化活动室。筹集资金对临潭村道路进行维修、改造，改善环境。采取以工代赈、争取项目资金等形式，为临潭村修建1处文化室兼党员活动室。
通过以上措施，确保帮扶群众年均收入增长30%以上，至2015年，临潭村农民人均纯收入在目前1211元的基础上，增长到4500元。
四、保障措施
1、统筹安排部署。通过深入调研、集中辅导和讨论交流等方式，认真学习理解惠民政策，对难以把握和有疑问的地方，集中联系咨询相关业务单位，努力做到把政策吃准吃透，做到准确理解，灵活应用。同时，要把开展“联村联户、为民富民”行动同贯彻落实市党代会精神、推动转型跨越发展结合起来，同推进“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村和谐稳定结合起来，同转变干部作风、密切党群干群关系结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，紧密根据工作实际，做到科学统筹、合理安排，上下联动、协同推进，确保业务工作与“联村联户”两不误。
2、严明纪律要求。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。要确保工作的连续性，联系特困户的干部由于特殊原因不能履职时，由领导小组确定新的接替人选，不实现全面小康目标不脱钩。要轻车简从，严禁收受土特产，严禁侵害群众利益；
进村入户干部原则上住在乡、村，食宿费用自理，不准提不合理要求，不准增加群众负担；
要尊重农村风俗习惯，尊重群众发展意
愿，尊重当地组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；
对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。
3、广泛深入宣传。要综合运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要增强宣传的针对性和实效性，对涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、深度挖掘、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。
4、强化督查考核。要定期不定期地开展督促检查，掌握情况，总结经验，发现问题，督促落实。要把“联村联户、为民富民”行动纳入干部考核的重要内容，督查组要制定具体考核办法，对工作成效明显的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、群众满意度不高的干部通报批评，限期整改。
“联村联户、为民富民”行动调研报告
根据全镇“联村联户、为民富民”行动统一安排，我3次深入自己的联系点冯沟村，围绕该村发展的“家底”是什么，制约因素有哪些，脱贫的出路在何方等一系列问题，采取发放调查问卷征求意见建议、召开不同层次座谈会交流等形式，在对冯沟村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中，形成了发展规划和帮扶对策。
一、牢牢把握村情分析发展现状
冯沟村共有10个村民小组1018户5136人，耕地面积3705亩，果园面积1075亩，仅占70%，主导产业以苹果业为主，养牛业没有形成规模，农民收入主要依靠传统农业和外出务工，是一个比较典型的以农为主、以粮为纲的自然村。
摸清底子只能找对路子。在调研的过程中，我重点走访了14个因不同原因而致穷的贫困户，召开了不同层面的座谈交流会。在交谈中，农民普遍反映，虽然村上整体比较贫困，但近年来发展变化比较大，他们有着深切感受。综合各方面反馈的情况，我认为冯沟村有四个方面的发展优势，在一定程度上为实现小康目标奠定了殷实基础。
——农民求富愿望比较强烈，发展思想内力集聚。从座谈情况来看，贫困户虽然因各方面原因处于贫困状态，但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，或抓好果园培植管理、或修建住房民居、或购臵现代化农具、或外出务工创收，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。由于塬地大面积种植苹果，粮食种植逐渐向条件艰苦的山地靠拢，耕作中存在诸多不便，农民饱受劳苦，进行梯田整修、改造产田的愿望强烈，自主投工投劳的热情高涨。粮食种植投资大、效益低，农民自己也有了一本“收支账”，对于经济作物种植和农业新技术应用所带来的实惠，感同身受。绝大多数群众求富思富的思想“内驱力”，必将成为尽早脱贫致富的动力之源。
——苹果产业发展势头较好，增收渠道有望拓展。冯沟村属于莲花镇苹果产业起步最早、发展势头最好、最有望率先产生经济效益的村。据统计，全村塬面耕地已有83.7%纳入苹果栽植范围，苹果产业户人均占有果园面积0.85亩，最多的户达到11亩。
——生产生活条件逐年改善，发展基础不断夯实。2005年以来，村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、农电线网改造项目、自来水入户项目和村级道路硬化项目等，农民生产生活条件较之以前有了较大改善。全村目前建成牛棚80座，72户建成了沼气池，接通了沼气。除庄湾社外，其它6个社全部重新布设了高压线路和入户线路，新安装了2台大功率变压器，电力不足的问题有效解决。190个户接入了供水管网，从临近的罗家坡水厂引入了自来水，入户率达到95%，人畜饮水不再困难。2010年，村上多方筹措配套资金，投资85.4万元，水泥硬化村级主干道路3条4公里，交通条件进一步改善。同时，实施了农村广播电视“村村通”工程，广播电视入户率达到100%。
——村级班子能够履职尽职，组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗臶，也是一种无声的号召。在调研过程中，我对该村班子履职情况进行了重点了解。冯沟村现有村干部4人，担任村干部年限最长的已达到10年，最短的也有8年，普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看，85.7%的群众认为村干部能够胜任目前工作，78.8%的群众希望本届村“两委”班子继续留任，群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作，热心村级事务，模范带头作用发挥较好，在村中威信较高。去年果园引水时，村班子成员主动跑部门、搞衔接，申请镇上水利部门免费投放水利管道5700米，有效缓解了资金压力。
二、抓住发展瓶颈深挖致贫根源
只有把致贫的原因找准，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具体。导致该村发展的原因不是单方面的，制约因素诸多，我认为主要体现在以下六个方面。
一是从群众素质来看，受教育程度低、致富技能欠缺导致农民致富能力不强。在调研中，我发现，该村农民整体受教育程度不均衡、产业技术掌握不到位、致富技能欠缺的问题比较突出。村上统计数据显示，该村小学文化程度以下的人口达到407人，所占比例高达50.2 %。文化程度偏低，导致农民接受新事物、新观念、新技术过程缓慢，在学习产业技术、掌握致富技能上事倍功半、提升过慢。全村现有的320名青壮年劳力中，能够熟练掌握建筑、运输、养殖、餐饮等实用技术的仅有35人，占10.9%。绝大多数外出务工人员因缺乏一技之长，一些收入高、待遇好的行业进不去，只能选择从事建筑小工、餐饮服务等劳动强度高、工作时间长、收入低的重体力工种，严重地制约了农民增收。就果产业而言，全村能熟练掌握果业技术的人屈指可数，多数农民在果园管理和技术关口只能依靠镇、乡技术人员，甚至由乡、村干部及果业技术员代劳，日常管理和技术要求跟不上。同时，由于农民自学能力弱，对于农村实用技术教材和农家书屋藏书读不懂、学不会、用不上，虽然求富愿望强烈，但是苦于创业无门，只能盯着几亩地，守成有余，闯劲不足。
二是从产业发展来看，投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。果业发展上，群众将大部分劳力投入果园管理中，既没有资金、也没有精力从事其他创收项目，苹果产业前期投入大，见效慢，在尚未转化为经济优势的情况下，增收渠道非常有限。定植苹果后，全村“果粮争地”现象较为突出，果农种粮吃饭只能依靠山地，但山地地质不好，耕作难度大，投入成本高，粮食产量低，在一定程度上加重了农民负担。
三是从基础设施来看，发展相对滞后、生产条件较差导致村级发展基础不牢。据村干部介绍，全村1354亩山地，其中25°以上的陡坡地面积达到1004亩，15—25°的坡地也将近350亩，这些土地进出道路不畅，现代化农具进不去，产出的粮食回收难。腰崖自然村1.5公里的主干道路至今仍是土质路面，排水不畅，坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，群众意见很大。随着村上的发展，以目前的路面，难以大型汽车通行和果品外销运输的需求。目前仍有395亩果园没有通电引水，也没有安装防护设施，用水用电跟不上，果园管理难度大，基础设施建设亟待加强。
四是从经济状况来看，集体经济收入过低、无力措办实事导致改善民生实力不足。村上无村办企业，集体经济收入来源主要依靠部分集体用地退耕还林补助、公用地承包费和转移支付的村级办公经费，全年仅为1.39万元，除去每年的报刊征订和办公运转等费用后，所剩寥寥无几。但每年村上办公费用、农民培训、果园管理等支出都在10万元以上，尤其是果园管理方面，乡村两级采取各承担一半费用的方法，每年都为农户无偿投放化肥、农药、地膜、套种作物籽种等，在集体收入不能保障的情况下，只能采取贷款的措施来解决，这对于本就薄弱的村集体经济无疑是雪上加霜。重重负债之下，村两委班子虽有心干事，但无力办事的问题显得尤为突出。比如，近几年，周边许多村都建起了文化活动广场，村上虽也有设想打算，但苦于没有资金，只能望而兴叹。全村虽然有95%的农民参加了农村合作医疗保险，但由于医疗报销需要接通互联网，4.8万元的接口费用农民无力承担，村上也无力承担，群众看病、买药费用无法就近报销，只能年底到乡卫生院“算总账”。
五是从劳作投入来看，青壮年劳力外流，老龄化比较严重导致发展劳力供给不足。60岁以上的老龄人口有120多人，占全村总人口数的14.8%，下剩的劳动年龄人口，40%选择外出务工，实际留在村内的劳力少之有数，绝大多数家庭中只剩老人、妇女和儿童，这部分人体力不足、劳动效率不高，但却承担着家务、种养和果园务作等多项繁重的劳动任务。同时受年龄、教育程度等各方面条件所限，自我发展的能力不强，劳作技术掌握不够。随着村内苹果产业快速发展，技术要求越来越高，劳动强度越来越大，目前劳力现状显然远不能满足果园管理需求。在调查中，我了解到，有一户3口之家，儿子长年在外打工，两位老人年龄都在50岁以上，家中定植了9亩果园，种植20亩山地，还养了3头牛，这么重的劳动量，让我在对他们身体能否承受充满担忧的同时，也对耕作和果园管护质量产生质疑。
三、瞄准小康目标谋求致富良策
“联村联户、为民富民”行动的落脚点就是为了群众。面对农民群众对脱贫致富的极度渴望，我深感肩上责任重大。针对冯沟村目前现状和面临形势，我个人认为应该要抓住以下5个方面做文章。
第一、要抓住农民素质提升这一关键，在提高农民致富能力上做文章。发展为了群众，发展更要依靠群众，这就要把提升农民素质紧紧抓在手中，抓出成效。一要抓紧抓好农民素质教育。要有效整合农民技术学校、远程教育等教学资源，大力宣传党在农村的各项路线、方针和政策，涉及“三农”工作的土地流转、农业科技、计划生育、安全维稳等方面的法律法规，党的各项强农惠农政策，切实增强广大群众的政策意识、法制意识和发展意识。要抓紧抓好致富技能培训。充分尊重农民意愿，结合产业形势，利用个人自学、村上组织集中学习等形式，按照果树生长周期和各阶段产业管理重点，有针对性地对农民开展培训，着力提高果树、养畜、种菜等产业技术的管理落实效果。要积极开展外出务工技术培训，确保每个农民（至少每户有一人）都能拥有一技之长，实现在家创业是产业技术能手，外出务工是行业技能人才。要抓紧抓好农民思想观念转变。采取组织外出观摩、邀请专家到村讲课等形式，引导农民摒弃陈旧观念，树立市场意识、竞争意识和开拓意识，提高接受新事物、掌握新技术的主动性，为主导产业发展、农民致富增收奠定深厚基础。
第二、抓住农业结构调整这一主线，在提高农村主导产业发展水平上做文章。做大做强主导产业是实现农民增收的主渠道，要全力以赴抓好冯沟村苹果这一拳头产业，持之以恒地做好新技术的推广运用。要引导农民根据实际情况调整农业产业结构，尽快着手改变目前单纯以小麦、玉米为主的种植业结构，不断加大高效经济作物种植面积，大力推广地膜小麦、全膜双垄沟播玉米等旱作农业新技术和测土配方施肥等技术应用，充分论证、大胆尝试引进适生蔬菜、水果等新品种，努力培育1到2种本村特色产业，为农业生产注入更多的科技元素。要切实推进农业现代化发展步伐，采取集体购臵或引导农户自主购臵等方式，添臵一定数量的微耕机、大型喷药机等现代化农具，提高农业机械化水平。苹果产业作为全村的重点优势产业，要抓好规模扩张、提质增效、延伸链条，实施塬面剩余耕地果园定植扫尾工程，实现全村塬区果园面积全覆盖；
重点加强果园管理，特别是对今年即将进入挂果期的果园，要特别注意精心务作、特别注意病虫害防治、特别注意肥料投入。同时，要抓好果树行间套种，结合市场需求科学选择套种作物，提高果园配套收益。提前着手对果品市场进行考察，加大果品宣传推介力度，尽早达成销售意向，为果品销售做足准备。
第三、抓住基础设施建设这一重点，在夯实农村发展基础上做文章。加强农村基础设施建设力度，改变农村基础设施滞后的状况，仍是农村发展的当务之急、改善民生的现实之需和主导产业的提升之基。要在现有基础上，继续加大投资力度，着力夯实水、电、路、讯等基础设施，不断改善群众生产生活条件。对1354亩山地进行整修，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，进一步改善耕地质量，完善基础设施，降低群众劳动强度.第
四、抓住农民自我教育这一核心，在加强农村文化建设上做文章。要对现有村部进行维修扩建，加大配套建设力度，配齐配全相关设备设施，把村级活动场所和“农家书屋”的作用真正发挥起来，建立定期开放和值班制度，丰富报刊、图书内容，组织党员群众积极开展文化知识学习，满足农民对文化知识的多元化需求，最大可能地为农民创造学习条件，引导农民学知识、学文化，在全村营造崇尚学习、尊重知识的良好氛围。要切实加大帮扶力度，开展“金秋助学”等活动，对单亲家庭和因子女教育致贫的家庭进行帮扶，给予适当资金补助，助推科教兴村。要持久深入地开展好“和谐五星”创评活动，培育树立一批文明新风先进典型，形成尊老爱幼、团结和睦、邻里互助、文明卫生、积极向上的良好村风。要加大文化设施建设力度，在村内修建农民文化健身广场1处，配套篮球架等体育健身器材，为群众开展文体娱乐活动提供场所。鼓励民间文化人才组建各种健康的农民社团组织，开展健身活动、知识竞答、特长展示等活动，用健康有益的文化活动占领农村文化阵地。
第五、抓住村级班子建设这一保障，在发挥基层党组织及党员作用上做文章。党组织是农村工作的领导核心，党员队伍是推动农村发展进步、维护农村和谐稳定的中坚力量。要积极创新模式，组建专业经济合作社、产业党小组、农民工工会等组织，不断扩大基层组织覆盖面。引导村“两委”班子认真落实“双议双评”、“四议三双”工作法，掌握党员群众对村级经济社会发展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最广大党员群众的意愿确定思路、指导工作，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。落实好党员“三卡”管理制度、支委学习制度、议事决策制度和民主生活会等制度，鼓励村干部参加函授教育，抓好支委成员素质提升、任务完成、作风建设的督促考核。严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，积极创造条件，组织党员干部到外地参观学习，落实好党内关怀激励措施，培养优秀的村级后备干部，增强党员的示范带动意识，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
联户干部：王芳顺 二○一二年六月
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