西信联发〔2011〕114号
签发人：米吉锋
关于庆阳市西峰区农村信用合作联社
重要空白凭证自查报告
省联社：
为了进一步加强内控管理，规范操作规程，建立健全全区农村信用社重要空白凭证领用、保管、使用的合规性，有效遏制违法违规案件的发生。按照《关于开展重要空白凭证检查的通知》（甘信联发[2011]216号），我区联社高度重视此次专项检查，召开了专题会议，制订了自查方案，成立以主任任秋峰同志为组长，计划财务部、安全保卫部为成员的自查小组。利用6个工作日对辖区22家营业网点所有重要空白凭证进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、检查范围、内容及方法
（一）检查范围、内容：本次检查主要对辖区22家营业网点现用和停用的存单、存折、飞天卡、废卡、股金证、支票、汇票、大小额支付凭证、中间业务收费凭证等重要空白凭证开展一次全面检查。检查内容：
1、重要空白凭证是否账表、账账、账簿、账实相符。
2、重要空白凭证是否做到“证帐分管、证印分管”，是否指定专人管理。
3、重要空白凭证领用是否做到双人领用、交接是否规范；
4、是否建立《重要空白凭证保管登记簿》和《重要空白凭证领用登记簿》并有详细记录。
5、重要空白凭证是否预先加盖预留印鉴。
6、上级行社和管理人员是否按规定对重要空白凭做到专人管理。
7、重要空白凭证销号是否合规。
8、是否纳入综合业务网络管理。
9、营业终了内勤主任或会计主管是否对柜员尾箱及重要空白凭证逐份清点核对。
10、各信用社主任网点负责人是否坚持按周查尾箱现金及重要空白凭证。
（二）自查方法：采取顺查、逆查等方式，调阅会计档案资料、翻阅传票、查看综合业务网络系统作废登记簿、销户登记簿等手段进行全面检查。
二、存在的问题
（一）重要空白凭证领用手续不健全。部分网点未建立重要
2 空白凭证领用保管登记簿，重空领用、使用未进行手工销号。
（二）账实不符。一是大小额支付凭证有调号使用现象，东门分社1份，长庆路信用社4份；
彭原信用社系统反映废卡2张，但无实物。
（三）废卡管理。由于人员变动，综合门柜网络系统未做废卡上缴处理，将出纳尾箱废卡移交新出纳，导致废卡不能上缴联社中心库。彭原信用社、长庆南路储蓄所废卡各1张，卡号分别为6210610004900089098和6210610004900003792。
（四）由于综合门柜网络系统的缺限性，显胜信用社电信收费凭证作废后，系统作废登记簿显示储蓄存折作废。
（五）支票管理。支票改版、售出未使用的支票未收回或收回在综合业务网络系统中未做账务处理，陈户信用社、肖金信用社、显胜信用社、长庆南路储蓄所、九龙商场储蓄所；
作废凭证未随当日传票装订，安定路分社销户交回转账支票23份（支票号为2668903-2668925），现金作废支票105份，肖金信用社现金支票23份，转账支票38份，董志信用社转账支票125份，现金支票150份，彭原信用社、九龙商场储蓄所转账支票13份，现金支票25份；
转账支票记账未销号，安定路分社2010年9月14日的转账支票1张（凭证号码2668902）记账时由于凭证种类选为其他非重要空白凭证导致支票未销号。
（六）个别信用社主任、网点负责人每周柜员尾箱检查流于形式，未逐份对重要空白凭证进行检查，致使存在问题未及时发现和整改，还有个别网点未坚持按周查安全、查库制度。
三、对检查出的问题我区联社采取边查边纠，现场能整改
3 的给予了彻底整改，对现场整改不了的问题，通过与上级联社联系，做了整改，具体整改措施是：
（一）联社要求各信用社、营业网点从7月份开在重要空白凭证管理系统销号的同时建立手工《重要空白凭证领用保管登记簿》，登记领取日期、种类、数量、起止号码、结存数量；
坚持双人领用，入库保管，保证系统、账簿、账实三相符。
（二）对于大小额支付凭证调号使用，账实不符的问题，现场进行了账务处理，做到了账实相符；
对彭原信用社废卡账实不符的，当天将信息反馈市场发展部，市场发展部通过与省联社市场发展部联系，对所有废卡已作上缴联社中心库处理。
（三）对不能出库上缴废卡的问题，联社市场发展部对柜员卡做了调整后，于7月5日网点废卡已上缴联社中心库。
（四）对未坚持按周查安全、查库的信用社主任当场给予批评，并经济处罚200元。
( 五）对安定路2010年9月14日未销号的转账支票已做了支票删除处理，达到了账实相符。
（六）对改版停用支票未作账务处理的，工作组现场指导进行了作废记账，并当场清点、核对、造册、签字收回联社中心库，由财务部、稽核部、安全保卫部等部门进行统一销毁，清册作为会计档案永久保管。
四、今后工作打算
（一）要求各营业网点每天营业终了内勤主任、网点负责人或会计主管必须根据业务系统打印的柜员库存尾箱清单，在监控范围内对柜员重要空白凭使用、结存数量证进行逐分清点核
4 对，发现问题及时纠正。
（二）进一步健全完善内控制度体系，加强稽核检查的有效性，强化内控制度的执行力，努力营造有章可循，违章必究的内部控制文化氛围，提高执行内控制度的自觉性和主动性。
（三）加大对重要空白凭证管理违规行为责任追究力度，对屡纠屡犯，拒不落实制度要从严处理，绝不姑息迁就，牢固树立违法违规是“高压线”，坚决不能碰撞的思想，切实增强员工的风险和案件防控意识。
妥否，请审阅！
二〇一一年七月八日
主题词：重空管理 自查报告 抄 报：省联社庆阳办事处
庆阳市西峰区信用联社综合管理部 2011年7月8日印发
5 印39份
财务凭证自查问题汇报
公司日常账务处理、会计科目使用以及附件既要符合企业会计准则的相关规定，达到企业日常核算、分析要求，也要考虑到同时满足税务、审计以及企业财务内部控制的一般要求。使企业账务在会计科目使用和账目处理上合理合规，争取做到所有凭证附件完整齐全，能够全方位印证企业经济业务的发生实质；
在税务方面做得票证对应齐全完整无误差，符合税法相关要求，主动规避企业纳税风险，夯实财务工作基础；
在财务内部控制方面，特别是资金使用应有相应流程审批程序，从资金申请拆借和资金调拨使用方面做得全流程管理，无审批授权不做资金转出，收到资金转入应完善资金申请手续，主动追求财务内部控制的合法合规。
因局限于公司现阶段的发展实际情况和管理思路，公司财务职能部门在企业会计账务处理、税收筹划管理思路和财务内部控制上还存在这样或那样的不足，但这依然阻挡不了我们鸿旺人努力前进的决心，我们要认真分析问题不忘初心，继续前行。
具体问题分析如下：
1、明确企业核算主体，明辨关联方。公司董事长王付良先生投资设立的各个牧业公司和养殖专业合作社作为单独的核算主体虽然共同受到王付良先生的控制，实际核算也是在同一个工作区域内对这些公司和合作社进行分别核算，但是目前公司并未成立牧业集团，各公司之间无隶属关系，同时公司提出上市工作目标和上市工作计划，我们更应该明晰法人主体亦是单独核算主体，此主体以外的任何单位不管受谁的控制，与核算主体发生经济业务或者往来业务必须在账务处理、审批手续、经济形式上保持独立。避免出现把王付良先生投资的各企业在形式上视为各个独立法人资格，账务处理、资金使用上无审批、无核准资金、交易无序交差进行。
2、明确畜牧企业可以享受相关的税收优惠，合理筹划企业税收情况。 畜牧企业可以享受相关的税收优惠，如：增值税、企业所得税、房产税、土地使用税等，以上税种需要向当地主管税务机关申请，并取得审批文件后按优惠政策执行。增值税、企业所得税的减免是指企业从事免税经营项目和劳务，并非农牧企业所从事的所有经营收入都是免税收入。根据《中华人民共和国发票管理办》二十条规定：“所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额；
”和二十一条规定：“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。”的规定，我们作为农牧企业我们虽然享受了国家税收政策的大力扶持，但是在账务处理上，我们应尽可能的做到保证国家税源的不流失或少流失，完善凭证附件，在对外发生经济业务时做到主动索要发票。
3、会计核算科目设置科学明晰，易于理解和使用。受制于前期财务工作基础和管理指导思想的限制，在财务核算和账务处理科目设置方面存在一定的欠缺，主要表现在：资产、负债类科目设置不明细，例如：银行存款设置二级科目：“银行存款-中原银行”或“银行存款-县联社”，此种科目设置弊端主要有①只能满足企业日常管理需要，难以满足企业后续发展核算要求；
②简易科目使用方便，便于记账，但后期易于出现科目重复和混乱，不易区分和准确查找；
③从审计角度考虑，简易科目使用不利于其他财务人员查询使、用理和解其记录含义，容易造成误解，后期信息需要更多的加工才能准确报出被股东和第三方理解；
④科目使用一旦启用形成习惯，后期变更困难，变更完善成本高。
4、在建工程明晰核算和科目使用规范化操作。企业在国家农牧政策支持下正处于黄金发展阶段，企业发展迅猛，在建工程如火如荼，同时财务核算上的工程核算必须跟上企业发展需要。在工程建设过程中因为存在大量经济业务发生，精心核算是有其存在的必要性，规范在建工程核算有助于明细工程基建成本、安装成本、物资成本，同时便于核算工程预付款项以及在建工程的完工成本。在此举例说明：在建工程下设置一下几个明细科目①在建工程-**工程-预付工程款；
②在建工程-**工程-土建安装；
③在建工程-**工程-工程物料；
④在建工程-**工程-机器设备；
⑤在建工程-**工程-工程完工。⒈在建工程厂房发包预付工程款，未取得建筑发票。
借：在建工程-**工程-预付工程款 贷：银行存款-信用社-方城县信用联社 ⒉购买机器设备等物资并取得购货发票。
借：在建工程-**工程-机器设备 贷：银行存款-信用社-方城县信用联社 ⒊设备安装完工并取得安装施工验收和开具的发票。
借：在建工程-**工程-土建安装
贷：银行存款-信用社-方城县信用联社
⒋在建工程土建发包完工验收，并收到开具的发票，质保金计入其他应付款。
借：在建工程-**工程-土建安装
贷：在建工程-**工程-预付工程款
其他应付款-**工程-**公司/**个人 ⒌工程完工达到预定使用状态。
借：在建工程-**工程-工程完工
贷：在建工程-**工程-机器设备
在建工程-**工程-土建安装
在建工程-**工程-工程物料 ⒍工程完工转入固定资产。
借：固定资产-生产类-**工程
贷：在建工程-**工程-工程完工 上述事例有助于核算预付工程款、工程基建、工程安装、工程物资、机器设备和在建工程完工明细和方便查找入账票据，规范在建工程核算。
5、规范资金申请拆借和资金调拨使用审批流程。企业财务内部控制要求中对企业资金的使用审批和流向用途是有着严格的审核控制程序，这一要求在企业财务日常管理中也能真实的从侧面反映公司风险意识，管理意识、风险控制水平和财务操作合规性。我们要摆脱现在资金使用的惯性思维，明确核算主体思想，从现金预算执行过程中紧密安排筹集资金，提高资金使用效率，对于核算单位收款账户存在资金缺口的情况，需由公司拆借的，则需填写《资金拆借申请表》，由该公司财务负责人、公司负责人签字申请拆借资金。《资金拆借申请表》要载明申请拆借对象、拆借事由、拆借金额等信息，该《申请表》应附与拆借流入资金记账凭证后，作为记账凭证附件。对于企业账户资金的借出同样也要进行申请、审批核准，填写《资金调拨申请表》，由该公司财务负责人、公司负责人签字审核借出资金，《资金调拨申请表》应载明申请借入公司名称、借入资金用途、借入资金账户以及借入申请人。
6、规范发票使用知识，提出解决发票缺失的解决办法。在国家企业所得税税收优惠政策扶持下，农牧企业税收负担明显轻与其他行业，但是企业必须重视发票的使用管理。发票使用中存在的主要问题有：
⒈短期临时用工或使用机械结算单位或个人未提供发票；
⒉发票开具内容与列支费用不符，饲料运费结算单后附燃油发票；
⒊对发票使用期限要求过严，没有准确理解发票报销使用的时效性；
⒋结算单位在结算时提供发票，但账务和贴票处理不规范；
以上问题表现集中，希望公司管理层予以重视，协商妥善统一解决。
XXX农村信用联社关于开展 重要空白凭证的自查报告
XXX: 根据XXX下发的《关于开展重要空白凭证自查的紧急通知》，为了加强全县农村信用社重要空白凭证管理，准确掌握重要空白凭证管理中存在的问题，切实防范操作风险，联社及时组织人员开展了专项检查工作。
一、组织领导
为了按时完成自查工作，XXX信用联社成立了以联社主任XXX为组长，计划财务部经理XXX、审计稽核部经理XXX为成员的重要空白凭证专项检查领导小组，抽调相关部门X名工作人员组成X个检查小组，对全县XXX个信用社（部）、XX个信用分社，共计XXX个营业网点现用和己停用的存单、存折、飞天卡、股金证、现金支票、转账支票、贷款收回凭证、大、小额支付凭证等重要空白凭证进行了全部核对，检查面达100%。
二、检查时间：2011年X月XX日至2011年X月X日。
三、检查的方法及内容：
1、检查重要空白凭证销号使用是否合规，是否纳入综合业务网络系统管理；
2、重要空白凭证是否账表、账账、账簿、账实相符；
3、重要空白凭证领用是否做到双人领取、交接是否规范；
4、重要空白凭证是否专人管理，上级部门是否按规定对重要空白凭证进行定期检查，是否登记；
5、是否建立《重要空白凭证保管登记簿》和《重要空
白凭证领用登记薄》，并详细记载领入、发出日期、种类、数量、起止号码和结存等情况；
6、重要空白凭证是否预先违规加盖预留印签。
四、检查情况：
通过检查，各社均建立了《重要空白凭证保管登记簿》和《重要空白凭证领用登记薄》，并详细记载领入、发出日期、种类、数量、起止号码和结存等情况；
上级部门按规定对重要空白凭证进行了定期检查，且有登记；
未发现重要空白凭证预先加盖预留印签现象；
重要空白凭证专人管理。存在以下问题：
1、XXXX社账面余额XXXX元，库存金额XXXX元，相差2025元，其因是账务处理不合规，基层信用社没有做出库账务处理，联社未做入库账务处理。具体情况是：
2、XXX信用社大小额支付凭证串用，造成账实不符。大额支付凭证多一套号码为，小额支付凭证少一套号码为。
五、整改措施
1、对停止使用的重要空白凭证和作废的飞天卡联社将组织有关人员计划在2011年X月XX日前集中进行销毁。
2、对账务处理不合规、总分不符的信用社，联社要求相关信用社立即按规定及时处理账务，达到账表、账账、账簿、账实相符。
3、对红沙梁信用社大小额支付凭证串用，造成账实不符的问题，责令该社立即纠正。
4、建议XXX将大、小额支付凭证号码纳入综合系统管理，逐张进行销号。
凭证检查报告
本次主要检查内容有：会计业务涉税情况、会计凭证档案规整性、会计业务规范性等。现将检查情况汇报如下，请相关同事高度重视，对以前存在的问题及时整改，并在以后的工作中严格按规范流程操作，使会计凭证业务处理规范、风险可控、档案整齐完整及时。
一、总体情况
“总体功不没，细节不可究”
1-9月海珠项目刚好迎来开盘销售高锋期相关业务较多，而同期因人员变动及上半年还得兼管佛山多个项目，或多或少人员配置不够，但在这么困难的情况下我们的同事在平时处理会计凭证业务的过程中，还是基本按集团要求较好地完成了工作任务，相关会计凭证细节方面还有提高潜力。
二、存在问题
1、有关凭证在入成本费用时，未及时（一个月为限）附入相关发票或收据，也未就此事项建立台账，导致会计账不能真实反映成本费用与发票匹配情况；
如：9月银34#固定资产入账无发票，有些已让同事及时调整。
2、油卡充值、电费预付等的扣款清单与发票取得不同时及不一致的情况，现行处理办法不明确、不统一待规范；
3、有三方协议的甲方付款工程材料发票未及时送施工单位及换取对应建安发票，收到材料发票处理方式未统一，也未查见三方协议下材料发票移交登记台账；
4、凭证未及时打印及与相关附件粘贴整齐，造成原始凭证不方便查询及容易窜附件或丢失附件；
5、部分换发票报销业务，凭证中有新换发票又有原事实情况单据，如此以来让换发票失去意义。
如：9月131#换发票报销后，附件中又附有中秋发放表与明细清单；
6、开发间接费用有扩大化趋势，有被调整可能；
如：开发间接费用中有大量接待、交通、油费等，是否严格按集团指示处理；
7、培训费、会议费随便计入，欠相关附件；
如：培训费首先要有培训资质的相关企业开具发票，其次同会议费一样需要相关附件，包括但不限于相关邀请函、时间、地点、主题、目票或内容提纲；
8、凭证装订欠美观大方，细节欠处理，比如有钉、未粘贴，备注未擦除等；
9、凭证档案欠统
一、科学、规范管理，如部分月份或因存放位置不统一致本数不齐，导致不能及时反馈凭证具体存放情况，另从7月份开始凭证都未装订归档。
三、整改建议
1、“态度决定一切，重视凭证”
可以说从一个月的凭证填写、业务处理、装订及归档情况就可以看出相关财务人员的工作态度、职业素养、责任心等，所以我们要从思想上重视会计凭证，才能有效解决平时工作中存在的问题；
2、“好记心不如烂笔头”
对日常业务过程中的不能及时取得发票情况、会计凭证借出情况建立登记台账并动态更新，凭证应及时打印、粘贴齐附件归档，出纳在收到发票后第一时间交会计入账如原已入成本费用就要补贴入凭证做附件，出纳不能直接把发票补贴入已处理的会计凭证。只有从日常小事认认真真的做起，才能做到“平时建台账，临阵不磨枪；
枪来我账挡，何来心慌慌”。
广东财务部 2012-11-30
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