一、上半年工作情况及成效
（一）明确重点、思想引领，把政治建设摆在首位。
（二）围绕重点、履职担当，把监督职责落到实处。
（三）突出重点、建章立制，把纪律规矩挺在前面。
（四）紧盯重点、正风肃纪，把从严治党引向深入。
二、上半年工作不足及原因 （一）从严治党责任落实力度不够。
（二）纪检监察队伍建设有待加强。
（三）廉洁从业警示教育氛围不浓。
三、下半年工作思路及举措 （一）围绕做优纪检监察工作，突出政治建设。
（二）围绕做好纪检监察工作，抓好思想建设。
（三）围绕做实纪检监察工作，推进队伍建设。
（四）围绕做强纪检监察工作，狠抓纪律建设
2020 年上半年，集团公司纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神为指导，按照党中央、省市委关于加强纪检监察工作的部署要求，围绕企业发展中心任务，把政治建设摆在首位，把监督
职责落到实处，把纪律规矩挺在前面，把作风建设抓在手中，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不相腐的自觉，在集团公司内部营造了遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围，涵养了风清气正、干事创业的政治生态，为打赢疫情防控阻击战、推动企业发展高质量提供了坚强有力的保障。
一、上半年工作情况及成效 （一）明确重点、思想引领，把政治建设摆在首位。
一是夯。
实思想政治根基。集团公司纪委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，组织纪检监察干部深入学习领会党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神以及省市纪委各项决策部署，引导纪检监察干部自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航。坚持并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全面复工后，邀请 XX 专家为 XX 名党员开设专题讲座，深入剖析反面典型案例，在深化廉政教育中引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。在元旦、春节等重要节假日综合运用开展警示教育、发送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，将纪律要求传达到每位党员干部。
二是落实廉政建设责任。在全集团掀起贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的热潮，认真履行对集团公司党委全面从严治党的协助职责，并且以组织签订党风廉政建设责任书和承诺书等形式，推动了党要管党、从严治党的政治责任层层落实、压紧压实，不断向基层延伸。
（二）围绕重点、履职担当，把监督职责落到实处。
一是强。
化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级各项决策部署作为重大政治责任，加强对集团公司各级党组织开展政治理论学习、落实全面从严治党主体责任、应对新冠肺炎疫情、加快复工复产步伐等情况的监督检查，做到上级决策推进到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。认真落实述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等措施，加强对集团公司各级领导干部的监督，为防范化解重大风险提供监督保障。
二是健全监督机制。充分发挥集团公司纪委专责监督作用，紧盯关键少数、关键人员、关键岗位以及权力运行的各个环节，完善发现问题、精准问责的有效机制。强化日常监督，对工程招投标、人员招聘等廉政风险易发多发的环节深化“嵌入式”监督，确保用权公开公正，不断增强监督实效。
三是创新监督方式。组织带动基层党组织运用互联网技术，创新监督方式，促进形成了自上而下抓党风廉政建设的整体合力，大监督的工作格局初步形成。
（三）突出重点、建章立制，把纪律规矩挺在前面。
一是注。
重制度的制定和完善。在上半年的工作中，集团公司纪委抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻，努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围。为全面防范廉政风险，深入查找集团公司各业务领域工作中存在的机制漏洞，上半年在充分征求基层单位意
见建议的基础上，对业务流程进行梳理完善，对管理制度开展废改立工作，共计废除制度 XX 项、新建制度 XX 项。结合实际制定了《公车管理办法》《工程采购管理制度》等 XX 项制度，为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子、拧紧了廉政发条。
二是注重制度的落实和执行。坚持把纪律和规矩挺在前面，组织人员开展检查 XX 次，严肃查处各单位、各部门存在的不落实制度、不执行制度、不维护制度等行为，有效防止了“制度空转”，在全集团上下逐步形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，推动了管理水平提档升级、铲除了滋生腐败的土壤和条件。
（四）紧盯重点、正风肃纪，把从严治党引向深入。
一是从严防控风险。坚持廉洁风险分析排查制度，上半年以 XX 专项整治工作为抓手，围绕重点岗位和关键环节，全面排查廉洁风险。对排查出的 XX 个风险点评定风险等级、落实防范措施，推动了廉洁风险防控工作常态化、规范化、长效化。
二是从严正风肃纪。引导各级党组织在常和长、严和实、深和细上落实中央八项规定和实施细则精神，上半年以来把整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题作为监督执纪的重点，对 XX 名党员干部存在的不作为、慢作为等行为严肃追究问责，并对典型问题予以公开通报曝光，切实形成了震慑。
三是从严执纪问责。在全面复工复产后，组织人员深入基层单位开展“三重一大”、工资奖金分配、物资采购等领域的效能监察，对于发现的 XX 条问题线索，加大执纪审查力度、确保纠治整改到位。准确把握并运用好监督执纪
“四种形态”，坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题，为集团公司上半年工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。
二、上半年工作不足及原因 （一）从严治党责任落实力度不够。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任的意识还不强、力度还不够，对于工程建设、资金管理、项目招标等关键岗位人员的监管不到位，导致集团公司内部的廉政风险点还较多。部分领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不到位，对分管的部门和单位疏于教育管理，对发现的“四风”问题没有动真碰硬整改到位，影响了集团公司政治生态的涵养。下一步，集团公司纪委将出台相应举措，充分调动各级党组织履职尽责的主动性和自觉性。
（二）纪检监察队伍建设有待加强。上半年以来，集团公司纪委以集中辅导、专题研讨、经验交流等方式强化对纪检监察干部的业务知识、综合技能和实践能力的培训，不断强化纪检监察干部的履职能力和责任担当。但是基层党组织特别是生产一线的部分党支部，还没有对纪检监察工作高度重视，没有设置专职纪检委员，兼职的纪检干部较为缺乏相应的专业知识，业务能力还不能完全胜任工作需要。这反映出集团公司纪委对纪检监察干部队伍的建设力度亟需加大。
（三）廉洁从业警示教育氛围不浓。上半年以来，集团公司上下党风廉政教育工作普遍有所加强，但是还存在警示教育广泛性不够、针对性不强的问题，导致廉洁从业警示教育氛围不浓厚、
成效不显著。对于警示教育工作，部分基层党支部虽然及时向广大党员干部通报相关情况，但是一般性、笼统性的教育较多，专题性、深入性的教育较少，警示教育尚未达到预期的效果，党员干部的廉洁从业意识没有真正内化于心、外化于行。下一步集团公司纪委将出台相关制度规范警示教育工作。
上述问题的存在，主要原因有以下两个方面：
（一）从主观上讲，思想认识不够到位。部分党员干部还存在党风廉政建设“不出问题就是没有问题”的错误思想，重业务工作、轻廉政建设的思想倾向依然较重。在业务工作较为繁忙的时期，部分领导干部对党风廉政建设的重视程度有所降低，落实“一岗双责”不够有力，以至于分管范围内党员干部的违规违纪问题没有得到及时有效的处理。
（二）从客观上讲，工作举措不够到位。部分党组织负责人对上级党委和纪委的工作要求，存在工作举措谋划未能结合实际、工作落实方面不够不力的问题。比如对于纪检监察工作的开展，还存在“等、靠、要”的思想，等待集团公司纪委下方案，并且在措施的制定方面，没有结合自身实际增加特色内容，反映出工作的积极性和主动性较为欠缺。
三、下半年工作思路及举措 下半年，集团公司纪委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，坚决按照上级党委、纪委部署要求，不忘初心使命、增强政治自觉，坚持严字
当头、强化责任担当，以高标准、高质量开展纪检监察工作，以新气象、新作为推动党风廉政建设。
（一）围绕做优纪检监察工作，突出政治建设。
一是以理论学习提高政治站位。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，带动党员领导干部尤其是纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省市委对纪检监察工作的最新部署，在学懂弄通、融会贯通上持续发力，引导党员干部增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”、杜绝“七个有之”，增强政治敏锐性和政治鉴别力。
二是以加强考核推动责任落实。在下半年的工作中，集团公司纪委将加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任情况的监督检查，引导各级领导干部强化责任意识，扛起管党治党的政治责任，确保纪检监察工作与业务工作同谋划、部署，同推进、同落实。
（二）围绕做好纪检监察工作，抓好思想建设。下半年的工作中，集团公司纪委将强化廉政教育、做好廉洁提醒，汇聚做好纪检监察工作的思想合力。
一是丰富形式，强化廉政教育。将通过组织“一把手”上廉政党课、廉洁从业专题研讨、廉政教育基地参观等活动，引导广大党员干部在思潮交融中把握主流、在复杂局面中永葆本色，并且常态化查找自身在政治信仰是否坚定、道德品行是否端正、遵守纪律是否自觉等方面存在的问题，为集团公司的高质量发展打造理想信念坚定、忠诚履职尽责、清正廉洁
担当的党员干部队伍。
二是突出重点，做好廉洁提醒。加大警示教育力度，在中秋、国庆等廉洁问题易发的时间段，组织召开警示教育专题大会，并为全体党员发送廉洁从业提醒，引导党员干部汲取教训、切实自警自戒，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
（三）围绕做实纪检监察工作，推进队伍建设。下半年，集团公司纪委将围绕做实纪检监察工作，落实好监督责任、打造好过硬队伍。
一是履行好监督责任。强化主责主业意识，联合基层各单位纪委紧盯关键人员、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，对违规违纪行为敢于较真碰硬、勇于监督问责，充分发挥在全面从严治党中的职能作用。始终保持正风肃纪的高压态势。不断强化日常监督，紧盯权力运行的各个环节，灵活运用监督执纪“四种形态”，推动党内监督真正严起来、实起来。
二是打造好执纪铁军。以微课堂等形式，开展纪检监察干部专题培训、专题轮训、专项测试，教育引导广大纪检监察干部立足岗位、忠诚尽责、担当作为，以更高的标准、更严的纪律要求自己、锤炼自己，为集团公司的纪检监察工作的高质量开展贡献力量。
（四）围绕做强纪检监察工作，狠抓纪律建设。在下半年的工作中，集团公司纪委将坚持把纪律和规矩挺在前面，按照全面从严治党要求，坚决遏制不正之风和腐败蔓延势头，确保各级党员干部在正确轨道上做人做事。
一是狠抓作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，采用常态化检查和明察暗访相结合的方式，加大力度整治歪风邪气，坚决克服形式主义和官僚主义。
对检查中发现的问题，公开批评、通报曝光、严肃处理，以从严从重的手段推动党员干部作风实现再转变。
二是严肃执纪问责。突出纪律审查特点，坚持重遏制、强高压、长震慑，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，为集团公司下半年各项目标任务的高水平完成营造遵规守纪、坚守底线、风清气正的良好氛围。
0 2020 年县 领导干部 工作要点
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。县委常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委、市委一系列决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，牢牢
把握底线性任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进全面从严治党，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官三大目标任务顺利实现。
一、深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保中央和省委、市委各项决策部署在XX 落地生根
1. 旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣落实党中央各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。
2. 胸怀大局谋发展。坚持把习近平总书记对XX重要讲话和指示精神作为各项工作的统揽和主线，把“两个大局”作为谋划工作的基本出发点，把中央和省委、市委要求与XX县情实际紧密结合起来，把XX的发展放到全国、全省、全市大局中去思考、定位和谋划，认清短板差距，把握机遇挑战，保持战略定力，坚定发展信心，不断提升发展水平。
3. 对标对表抓落实。围绕全面贯彻落实党的十九届四中全会精神及中央经济工作会议、省委全会暨省委经济工作会议和省“两会”、市委全会暨市委经济工作会议等一系列会议精神，对全年重点工作和阶段性任务进行
认真梳理，建立工作台账，明确时间表、任务书、路线图，靠实责任，强化措施，跟踪落实，力争全面完成年度各项目标任务。
二、坚决打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略
4. 确保脱贫攻坚战圆满收官。紧盯“两不愁三保障”核心指标，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“冲刺清零”和脱贫攻坚“回头看”工作，集中精力和资源补齐短板、加固底板、强化弱项。及时做好返贫人口、边缘人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，健全完善防贫返贫动态监测和提前干预机制，增强脱贫村发展能力、贫困人口保障能力、贫困群众内生动力。持续落实产业扶贫政策，深入实施专业合作社规范提升行动，探索低收入群体参与和受益机制，完善和强化增收举措，确保全面小康路上一个都不少、一个也不掉队。
5. 统筹推进村庄规划编制工作。坚持规划先行，区分集聚提升、城乡融合、特色保护等村庄类型，高质量编制多规合一的实用性村庄规划，力争有条件的村庄实现应编尽编。切实发挥规划的战略引领和刚性管控作用，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农牧村人居环境改善有措施。
6. 加快乡村振兴示范建设。集成扶持政策，整合项目资金，推进区域联动，继续抓好乡村振兴示范带建设，巩固提升XX等已建成项目，加快推进XX等在建项目，谋划一批高水平示范新建项目，充分发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴向全域拓展、向纵深推进。
7. 持续改善农村人居环境。以整治脏乱差、管控污染源为重点，统筹推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”和生活污水治理、村庄清洁、废旧农膜
回收利用与尾菜处理利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用等“四大行动”，巩固全域无垃圾专项治理成果，全面改善乡村面貌和人居环境，实现乡镇垃圾处理设施和村庄垃圾收集运输全覆盖、集镇污水处理全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达到80％以上。
8. 下功夫补齐全面小康短板。按照巩固领先、提升一般、突破弱项的原则，对照全面小康6个方面50项监测指标，逐一进行对比算账，紧盯尚未达标指标，在补短板、提进度、显成色上下功夫，确保全面小康目标如期实现。
三、筑牢西部生态安全屏障，不断提升生态文明建设水平
9. 持续推进生态环境保护修复。坚持严抓严管严控，常态化开展中央环保督察等各级各类督查检查反馈问题“回头看”，巩固提升祁连山生态环境整治修复成果。积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，加快山水林田湖草生态修复项目、保护区缓冲区农牧民搬迁安置、后续产业培育等工作，推动全县生态文明建设再上新台阶。围绕打赢污染防治攻坚战，以大气污染治理、空气质量改善为重点打好蓝天保卫战，以全面落实河湖长制、河湖“清四乱”专项整治为重点打好碧水保卫战，以农业面源污染治理、畜禽养殖粪污无害化处理为重点打好净土保卫战，持续提升全域生态环境质量。
10. 主动融入沿黄生态经济带国家战略。立足祁连山作为黄河上游重要水源涵养区的功能定位，坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任和历史责任，高水平、高标准谋划实施一批中小河流治理、水土保持、污染防治、水源涵养等重大生态保护修复和建设工程。紧紧抓住我县被列
入国家生态综合补偿试点县的难得机遇，加大项目资金争取力度，积极探索多元化补偿方式，努力实现森林、草原、湿地、荒漠等重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，将绿水青山转化为更多的真金白银。
11. 建立健全生态文明建设长效机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，进一步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护监管长效机制和生态保护红线、国土空间管制、主体功能区、资源资产负债表、产业准入负面清单等多元化管理体制，提升全域监管水平。加强生态文明理念宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色学校、绿色家庭等创建行动，不断提升全民生态环保意识。
四、加快构建生态产业体系，推动县域经济高质量发展
12. 大力发展现代农业。整合全县涉农资源规划建设XX科技示范园区，加快壮大牛产业、提升羊产业，大力发展优质牧草连片种植基地，实施养殖场（区）雨污分流、循环利用等生态化改造，培育壮大一批辐射带动能力强的龙头企业和种养专业合作社，推动饲草种植向规模化转变、畜牧养殖向生态化转变、涉农服务向专业化转变、畜禽粪污处理向循环化转变，努力形成生态、清洁、循环的绿色畜牧业产业链，积极争创国家级畜牧业绿色发展示范县。
13. 巩固提升生态工业。坚持培育新兴产业与改造传统产业并行、培育骨干企业与加强财源建设并重，依托XX大型企业，进一步提升产业聚集发展水平。鼓励支持企业发展循环经济、延伸产业链条，大力推进智慧矿山、绿色矿山建设，加快推进XX等重点项目建设，积极构建符合生态文明
建设要求的工业发展新模式，建设工业资源综合利用示范县。加快XX园区管理创新和体制改革，科学设置职能机构，合理下放经济社会管理权限，提升园区服务企业能力和社区化管理水平，打造在全省有影响的企业创富聚集区、工业发展主阵地。
14. 培育壮大文化旅游业。按照“全局谋划、全景打造、全业融合、全程监管、全季运营”的思路，在精品景区打造、新兴业态开发、服务品质提升和旅游市场拓展等方面下更大功夫，推动旅游产业转型升级、提质增效。加快推进国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点城市和XX5A级旅游景区创建工作，提升旅游业发展层次和水平。加强与XX等企业的合作，加快推进XX等协议的落地，不断改善旅游基础设施和公共服务。做好“旅游+”、“+旅游”文章，积极发展生态观光、民俗体验、歌舞演艺、休闲度假、研学科考、户外徒步等新兴业态，推动旅游与文化、体育、康养等深度融合发展。大力发展乡村旅游，重点培育一批旅游示范村、星级农（牧）家乐和精品民宿，拓宽群众增收渠道。继续办好XX等重大节会和赛事活动，加大旅游宣传推介力度，进一步扩大XX的知名度和影响力。
15. 进一步优化发展环境。积极承接落实中央和省委、市委重大改革部署，持续推进“放管服”和“四办”改革，不断深化重点领域改革，进一步激发市场活力和社会创造力。认真落实XX县大力支持招商引资项目若干政策措施，进一步创新招商引资方式，主动走出去开展定向招商、以商招商，力争在引入大企业、大集团、大投资上取得实质性突破。切实加强跟踪、协调、督办和服务，严格落实重大建设项目“五个清单”和重点项目包抓包建责任制、限时办结制等各项制度，把“为企业和企业家服务”当作硬任务，
全面提升宜居宜业的市场环境、政务环境、社会环境和法治环境。
16. 认真编制“ 十四五” 规划。聚焦国家深入推进西部大开发、加快建设“一带一路”、推动黄河流域生态保护和高质量发展、建立国家公园等战略机遇，认真储备一批全局性、战略性的重大工程项目，谋划一批有力度、有措施、有新意的政策措施，研究一批涉及产业发展、生态补偿、投资融资、科技人才等基础性、关键性、突破性的改革举措，精心编制“十四五”规划《纲要》和专项规划，确保高质量、高水平、高标准绘制好未来五年的发展蓝图。
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