2011年阿瓦提县国土资源局执法监察工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区、县纪检监察工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，进一步增强廉洁意识，坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，使全系统的党员干部时刻保持自重、自省、自尊，坚持廉洁行政，严格要求,慎用权力、慎交朋友，自觉弘扬清风正气，抵制歪风邪气。进一步增强法纪观念，切实保证政令畅通，以党风廉政建设的新成效，为国土资源事业发展提供有力保证。
二、工作目标
今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学文化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。以改革创新精神抓好《2008－2012年工作规划》落实，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党员干部在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，落实好十七届中央纪委六次全会部署的任务，把土地管理和矿产开发领域作为规范权力运行、健全市场
机制、强化监督惩处，从源头上防治腐败的重点领域，进行更深入的探索，争取更明显的成效，营造风清气正的氛围。
重点抓好九个方面：一是积极履行监督检查职责，促进科学发展观重大决策部署贯彻落实，加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。二是加强领导干部党性修养。三是加强党风廉政建设教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。四是切实加强对领导干部监督，确保权力正确行驶，落实对重点部位和环节有效监督的措施。五是加强对征地监管，切实维护被征地农民的合法权益，认真治理征地中损害农民利益的问题。六是加大查办案件工作力度，发挥办案治本功能，认真排查群众举报案件线索，并做好核实工作。七是认真抓好效能监察，狠抓作风建设，严格执行限时办结。八是进一步深入开展重点工程建设领域突出问题专项治理工作，特别是对城镇居民使用集体土地建私房问题和重点工程建设领域突出问题的专项治理。重点针对未批先建、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、资质挂靠、低价中标高价结算、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规审批和出让探矿权、采矿权、擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假、资金管理混乱以及土地、矿业权评估不规范严重超概算、信息公开不规范等突出问题进行专项治理。九是扎实开展国土资源领域专项治理工作，狠抓“两整治一改革”，落实好廉政风险点排查和突出问题自查自纠“回头看”，认真搞好自查自纠，深入剖析整改，查找原因，提出对策，力求做到思想认识深刻，建立机制，紧密结合国土资源业务工作实际，科学设计工作流程和工作环节，扎实开展考核问责，实行自查承诺制和问责制，围绕重点部位、关键环节、重要岗位和难点、热点问题加强监督检查。
三、工作措施
一是围绕党风廉政建设责任制的落实，严格责任追究，加强一岗双责，进一步形成党风廉政建设齐抓共管局面。二是围绕九项工作任务，加强工作力度，注重纪检监察的信访工作，寻求案
件线索，搞好群众的来信来访，为确保一方稳定做好工作，注重案件查处，加大惩处力度，做到查处一起案件、教育一批干部、促动一个单位、规范一项工作，起到教育一片、震摄一方的作用。三是加强纪检监察队伍建设。配齐配强各国土资源所、局属二级机构纪检监察员，加强培养教育，健全激励和惩处机制，不断提高纪检监察人员政治水平和业务水平。四是围绕三项教育，筑牢反腐防线；
加强党纪党规教育，使全体党员干部进一步明确党纪党规这根高压线碰不得；
加强四德教育（思想品德、职业道德、家庭美德、社会公德），使全体党员干部进一步明确以德服人，用德做人的理念；
加强法律法规教育，使全体党员干部进一步明确哪些可以为，哪些不可为。五是围绕三费管理，严格控制三费开支，杜绝利用公款吃喝玩乐现象的发生和反弹。六是严格执行《慈利县党政机关限时办结暂行办法》和《慈利县规范收费暂行办法》的有关规定，围绕五种阳光，注重依法行政。即：搭建阳光平台，完善阳光措施，实施阳光工程，体现阳光效益，展示阳光形象。七是围绕六个环境，建设和谐国土，即：合理利用的资源环境，依法管理的用地环境，公正高效的执法环境，诚信有序的服务环境，廉洁规范的从政环境，和谐团结的局务环境，通过六大环境的建设，使全县国土资源系统形成一个想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，干坏事或不干事的人无希望的良好的社会氛围。八是围绕八项工作，突出监督检查。①对农民建房用地审批加大监督检查，防止基本农田乱占和基层国土资源所工作人员越权批地，确保基本农田的红线不可逾越；
②对农民建房收费加大监督检查，防止损害农民利益乱收费，确保惠民政策的高压线碰不得；
③对矿产资源补偿费征收加大监督检查，防止人为的随意性的减免，确保矿产资源补偿费依法按规定足额征收；
④对国有土地的出让加大监督检查，防止行政不作为或乱作为，确保国有资产不流失；
⑤对探矿权、采矿权的出让加大监督检查，防止随意性的行政审批，确保依法按程序招拍挂；
⑥对土地开发整理项目加大监督检查，防止项目资金挪作它用，确保土地开发整理项目的保质保量；
⑦对
国土资源所、局属二级机构财务及“三费”使用情况进行监督检查，防治设立“小金库”和“帐外帐”使财务管理工作制度化、规范化。⑧对节假日八小时以外的监督检查，防止党风廉政建设“假日病”的发生。进一步完善机关效能建设和优化经济发展环境工作体制机制，抓好机关效能建设和优化环境工作相关政策制度的学习宣传，加强开展对作风建设执行情况明查暗访，认真开展机关效能建设和优化经济发展环境自查自纠工作，确保国土资源系统党员干部队伍健康成长。
2015年监察科、大队工作计划
2015年，监察科、大队将进一步理清工作思路，明确工作要求，创新工作举措，积极主动服务、严格规范管理，充分发挥执法监察保驾护航的作用。为认真贯彻落实分局党委2015年工作的总体安排部署，确保执法监察全年工作目标任务的落实，特制定以下工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，不断适应新形势对执法工作的要求，主动服务社会、严格规范管理，积极开展四级"联创齐争"，深入推进"治庸问责"活动。按照"突出一个重点、强化两个提高、打造三个亮点、抓好四项工作、实现五个目标"的总体思路，扎实有效的开展城区土地执法监察的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、工作内容
1、"突出一个重点"。即突出违法违规问题的预防，抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。
2、"强化两个提高"。一是强化执法队伍建设，提高政治思想素质和专业化水平；
二是强化规范化水平，提高案件卷宗、巡查台帐等业务的规范，以及切实加强电脑操作培训。
3、打造"三个亮点"。即围绕创建法治国土、责任国土、和谐国土这条主线，一是法律法规宣传要有新形式；
二是动态巡查要有新举措；
三是违法案件查处要有新突破三个亮点。
4、"抓好四项工作"。一是强化队伍建设，修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推进；
二是抓好卫星遥感监测图斑和"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，确保核查和查处到位；
三是强化执法专项检查工作，扎实做好上级交给的各项中心工作；
四是加快形成"防范在先，发现及时，制止有效，查处到位"的执法监察新格局，推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶。
5、"实现五个目标"，一是实现执法监察氛围明显好转；
二是违法行为明显减少；
三是巡查预防能力明显提高；
四是执法力度明显加强；
五是执法形象不断提升五个目标。
三、具体措施
（一）修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推。
1、结合工作实际，为预防和解决问题发生，年初制订《工作计划》、《学习计划》、《党建工作计划》、《六五普法工作计划》、《依法行政工作计划》、《法治国土工作计划》；
2、完善各项制度，制订《办案程序制度》、《重大案件会审制度》、《重大个案报告制度》、《信访实施细则》、《巡查职责和追责制度》、《工作人员岗位职责》，通过强化领导，完善制度，规范管理，确保执法监察职能的全面落实。
（二）抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。
1、树立一线执法人员的信心和积极性，克服人手少、面积大、交通工具不足的困难，坚持日常巡查工作，对巡查中发现存在的问题，应及时填写发现问题报告单，及时报告监察大队，由监察大队向分管领导报告。
2、科学的划分巡查区域、巡查路线、巡查频率，对辖区内不同等级的巡查区域确定不同的巡查次数，坚持做到"保障重点、兼顾一般、全面覆盖"实现发现率、制止率达100%。
3、实行巡查报告制度。结合例行督察、卫片执法检查，加强动态巡查，及时发现、制止、查处违法行为，实现立案率、查处率达98%。
4、严格将巡查覆盖率、巡查频率、台帐记录情况、巡查任务完成情况、职责履行情况、案件查处情况、案件查处率等纳入年终目标考核。考核结果是年度评先、奖惩的主要依据。大队不定期派出督导组进行查漏补缺，加强督查督办；
5、组织土管所人员联合执法和互调执法，尽力排除干扰执法的不良风气，适时组织开展相应专项行动，进行集中整治，不断优化查违环境，
（三）强化队伍建设，提升专业化规范化水平的提高。
1、严格执行分局和大队制定的规章制度；
2、加强业务培训。按照制定的《学习计划》继续把开展工作业务培训作为年度工作重点，有针对性地开展依法行政及土地管理相关知识、执法监察培训工作，大力提高执法人员的业务水平，规范执法程序。
3、加强电脑培训操作，要求每个中队至少有一名执法人员学会电脑操作。
（四）高度重视卫片执法，促进节约集约用地。
1、以巡查和变更调查为基础，开展卫片执法日常工作；
2、加强和分局业务科室的联系，建立未批用地、已批用地和批后跟踪管理台帐。监控批前、批中、批后的用地情况，防止谎报地类，少批多占，非法转让交易等违法现象的发生。
3、认真组织做好卫星遥感监测违法图斑的查处整改工作，优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督查督导等工作步骤，统一案件档案标准，将卫片执法工作纳入规范化、法制化轨道，推进落实自查整改，为部、省年度土地卫片执法检查提前做好迎检准备。
4、严格按照上级工作部署，组织开展年度土地卫片执法检查工作，做好对违法用地案件的立案、查处、结案和归档工作，确保不出现违反第15号令的情形，严格控制年度新增违法占用耕地的比例，实现立案率、查处率达100%，依法履行职责率达100%的硬性目标，顺利通过部、省检查。
（五）把"四级联创齐争、打造满意窗口"活动贯穿于执法监察工作中，实现"联创齐争"工作任务目标的落实。
1、制定四级联创宣传栏，推动活动的顺利开展；
2、抓好"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，安排专人电话接听和记录；
3、深入开展治庸问责工作，着力抓好队伍建设。从思想、学习、能力、责任四个方面来解决存在的问题，加强执法人员的责任感，坚决做到不碰"高压线"，在一言一行中树立国土队伍的良好形象。
4、圆满完成土地例行督查工作、卫片执法工作、巡查考核工作、新开工建设用地项目清理工作，以及上级交给的各项工作任务，将做法及成效认真梳理，将存在的主要问题及原因认真总结，不断推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶，实现"联创齐争"工作任务目标的落实。
5、积极推进文明创建工作。按照分局党委为争创省级文明单位提出的措施和要求，积极响应，推动活动的顺利开展。
（六）加快形成"防范在先，发现及时，制止有效，查处到位"的执法监察新格局。
1、推行双向目标责任管理，执法巡查人员和基层土管所人员按照制订的《土地巡查责任制》签订责任状开展土地巡查工作；
2、按时做好《巡查日志》，认真填写巡查登记表，重点区域进行不间断巡查，特别是把边报边用的项目建设作为重点，以便及时发现、及时补救，确保不出问题。同时，针对例行督察、卫片执法检查中发现的违法占地，严格依法进行查处。
3、重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强办、村、组的联系和沟通，充分发挥办、村协管员的主导作用；
多与城投开加强联系，对已储备、收购的地段做到心中有数，确保依法用地。密切与综合执法局、规划部门、公安、纪检部门联系，共同打击违法用地，推进联合执法，切实解决执法中存在的问题及困难。
4、采取"疏堵"结合方法，力控违法用地发生。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土地管理规定行为处分办法》以及我局制定的相关责任追究制度，严肃追究责任。
5、认真抓好违法案件的报告、会审、移送。分别按照制定的相关制度认真履行职责，促进依法行政；
6、严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、制止率、查处率为主要抓手，推进落实共同责任制。
（七）切实抓好党建和党风廉政建设。
1、年初制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作；
2、按照标准开展党员纳新工作；
3、强化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展一帮一活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。
4、强化作风建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强学习，加强纪律和勤政廉政教育，增强内部凝聚力，使全体人员的思想作风明显进步，工作作风明显改进，组织纪律、服务意识和责任意识明显增强，业务素质和工作效率明显提高，全面提高队伍整体综合素质。
5、认真遵守监察人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，在查处违法用地上严格依法办事，按照政策法规收取罚款，无乱收费和乱罚款现象。
（八）继续深入开展矛盾纠纷排查化解和信访工作。
1、建立信访工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。
2、结合开展"四访促和谐"活动，进一步做好日常信访办理工作，切实做到了件件有着落，事事有回音，切实解决信访群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定；
3、加强信访隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持"每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查"，及时将排查工作情况向分局党委汇报，对排查问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。
4、将涉土信访维稳工作纳入年终工作考核的重要内容，严格实行涉土信访工作责任追究制。
（九）、积极开展法律法规宣传活动，营造依法用地环境。
1、及时制定年度"六五"普法、依法行政和法治国土工作计划，进一步履行法定基本职能、加大管理力度，规范执法行为，提高服务水平；
2、充分利用"4.22"地球日、"6.25"全国土地日、"8.29"测绘宣传日、"12.4"全国法制宣传日等节日，配合我局组织形式多样的宣传活动，广泛深入地宣传国土资源法律；
3、加强执法检查活动中的法律宣传。通过开展专项行动、执法活动，认真做好法律宣传和法律咨询服务，提高全民懂法素质，化解矛盾。
4、组织开展送法"六进"活动，将政策法规宣传进村、进组、进户、进学校、进社区，针对不同对象，不同层次的需求，把国土资源法规和国家有关政策，宣传到千家万户、企业，营造守法，学法、护法、用法的社会氛围。
5、做好相关资料的收集、整理、归档工作。高度重视和加强普法宣传资料的整理、归档工作，安排专人全面收集和整理有关普法文件、图片、音像等资料。
二0一三年二月十日
牡安监发„2011‟45号
关于印发牡丹江市安全生产监督管理局
2011年度执法工作计划的通知
各科（室），执法支队，各县（市）、区安监局：
经市安监局长办公会议研究同意，现将《牡丹江市安全生产监督管理局2011年度执法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月二日
主题词：安全生产执法计划通知牡丹江市安全生产监督管理局办公室2011年8月2日共印30份1
牡丹江市安全生产监督管理局
2011年度执法工作计划
为进一步落实安全生产监管职能，加强和改进安全生产行政执法检查，提升安全生产监管执法工作的计划性、针对性、有效性，根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》和《黑龙江省安全监管局2011年度安全生产监管执法工作计划》，结合工作实际，制定本计划。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为统领，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和黑龙江省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，继续深化“安全生产年”活动，以强化企业安全生产主体责任为重点，不断加强安全监管执法力度，依法严厉打击安全生产非法违法行为，维护安全生产法制秩序，努力减少事故总量，坚决遏制重特大事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作标准
各执法科（室）要严格按照分级分类进行日常监管，对重点监管行业、企业要增加监察频次，非重点行业的重点企业全年也要监察到位，综合监管纳入到全年执法计划。执法过程中，各执
法科（室）之间，执法科（室）与相关职能部门、各县（市）、区局之间，要加强沟通、协调、协作，确保全年执法工作按计划完成。煤安局的执法计划另行发布。
三、直接监管执法事项
(一)直接监管重点执法内容
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2、企业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；
3、作业场所职业危害防治的情况；
4、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况；
5、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
6、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况：
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
15、组织安全生产检查，及时治理生产安全事故隐患的情况；
16制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
17、危险物品的生产、经营、储存单位以及其他高危企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
18、按照规定报告生产安全事故的情况；
19、安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的其他安全生产条件。
（二）省局重点监管的生产经营单位名单
2011年省局确定17家我市重点执法检查单位，具体安排见
附件1。对每家生产经营单位全年应至少检查一次。
四、综合监管事项
认真履行安全生产综合监管职能，加强对有关行业管理部门和下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，进一步落实定期通报制度、联络员会议制度、联合执法制度，加大安全生产责任考核力度，形成地方政府统一领导、安全监管部门与相关部门有效联动的合力。
以煤矿、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等行业（领域）为重点，以有效遏制重特大事故为目标，适时组织安全生产综合督查检查和重点行业（领域）安全专项整治，4至7月开展全市严厉打击安全生产非法违法生产经营、建设行为专项行动，推动重点行业（领域）企业落实安全生产主体责任。
五、工作要求
(一)认真落实安全生产监管执法计划
编制执行执法计划是加强安全监管工作的有效手段，要高度重视执法计划的落实工作，按照规定执法时限、内容、范围、方式认真组织开展执法检查。因工作原因确需对执法计划作出重大调整的，要经局长办公会议批准，并按照《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法[2010]183号）文件要求重新履行报批和备案手续。
(二)严格规范开展现场执法检查
开展行政执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案，明确检查的单位、区域、内容、重点及方式等。
要严格按照《黑龙江省安全生产执法程序》等有关规定开展现场执法检查，严厉打击安全生产违法行为。
(三)做好执法计划总结评议考核
市局依法行政领导小组要加强对执法计划落实情况的评议考核，认真总结现场执法经验，及时查找不足，完善措施，推动安全生产监管执法工作有效开展。
附：
1、黑龙江省安全生产监督管理局2011年对我市部分企业执法检查时间安排
2、牡丹江市安全生产监督管理局2011年执法检查时间安排
城建监察大队
2012年度依法行政工作计划
2012年我队在县法制办和局依法行政工作领导小组的正确领导和精心指导下，继续在2011年工作重点的基础上，进一步加大工作力度，不断强化工作措施，调整工作力度，力争在2012年内再创辉煌，现将工作打算汇报如下：
1、加强执法人员法制教育，搞好执法人员法律法规培训，要求队员“内强素质、外树形象”，以提升执法队伍素质，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务意识，杜绝粗暴执法。
2、加强依法行政工作的宣传教育，做好推进依法行政工作的前提和基础，采取各种方式方法，将宣传工作深入到基层，便于人民群众了解和熟悉、查阅相关资料，使“劝导、宣传”成为执法方式的主导。引导人民群众了解熟悉、查阅相关资料，从而引导人民群众积极参与并监督我队的各项工作。
3、全面落实县法制办及局依法行政领导小组的每次工作会议精神，对全县各建筑单位基建手续进行全面检查，对少批多建、未批先建、擅自改变建筑面积的单位和个人进行严查，力求将我县建筑市场进一步走向规范化。
4、提倡“规范执法”，将规范执法做为城管监察，落实
科学发展观的有效措施，既要求严格落实、严格执法，又要灵活采用柔性方式体现文明执法，实现执法效果和执法目的的有机统一。
5、加强监督管理，做到定期检查、定期汇报，实行执法人员岗位责任制及责任追究制，遵守处罚决定与罚款相分离的原则，加强执法人员及执法证件的管理，并做到文书规范齐全，正确按类分档等规章制度，提高执法水平。
6、完成县法制办与局依法行政领导小组交办的各项工作任务。
二0一一年
****2013年执法监察工作计划
为认真贯彻落实《****市教育系统2013年执法监察工作实施方案》文件精神，确保我校教育事业健康、和谐发展，现结合实际，特制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格按照县纪检监察工作文件精神，紧紧围绕推动科学发展重大决策部署的贯彻落实情况开展执法监察；
围绕保障师生合法权益，维护师生根本利益开展执法监察；
围绕专项治理开展执法监察。不断加大执法监察工作力度，确保政令畅通，促进我校教育系统依法行政、依法治校。
二、主要任务
（一）加强对治理教育乱收费等专项工作的监督检查。
1、加强对涉及群众切身利益问题的监督检查。一是坚决制止学校借举办各种名目的辅导班的机会，违规乱收费、乱补课问题；
二是坚决查处在职教职工从事有偿家教活动；
三是继续积极配合温宿县教育局开展“规范教育收费示范县”创建成果巩固提高活动，强化教育收费管理，规范学校收费行为。
2、加强对学生教辅用书征订使用工作的监督管理。学校不得组织学生统一征订或通过向学生收费的方式预定教辅用书，使用教辅用书要坚持家长、学生自愿的原则，不得指定或授意师生使用某种教辅用书。要严禁盗版、盗印及质量低劣的教辅材料通过各种渠道流入学校，严禁随教材发行中搭售教辅材料。
3、加大对学校勤工俭学劳务活动的监督与管理。一是要切实规范勤工俭学劳务活动管理，严格执行勤工俭学劳务活动申报制度；
二是严禁组织学生参加有毒、有害、有危险、易燃易爆、影响学生正常发育和身心健康的劳务活动；
三是严禁学生超时、超强度劳务活动，严禁下达创收指标和任务，严禁“以钱代劳”、“以物代劳”、“以罚代劳”等任何形式的勤工俭学乱收费行为，保证勤工俭学劳务活动健康有序开展。
4、严格按照有关政策要求，进一步规范服务性收费和代收费，取消义务教育阶段借读费，杜绝巧立名目的违规收费行为，实行教育收费责任制。1
5、加强对征订校服、保险等工作的监督检查。严格监督各学校执行县教育局关于校服、学生参保等工作的管理规定，遵循自愿原则，不得强迫学生订购，严禁学校从中谋利。
（二）加强对教育资金管理使用的监督检查。
1、认真落实中央和自治区关于义务教育经费保障机制改革的各项政策规定，切实履行对教育的投入和监督责任；
加大监督检查力度，决不允许挪用、挤占、平调农村义务教育经费；
加强对学校经费投入及使用情况进行审计检查，确保“两免一补”政策措施落实到位，不断深化源头治本工作。
2、加大对各类专项资金的管理、使用的监督检查。所有专项经费必须专款专用，并纳入预算，其使用要经学校领导班子集体讨论上报教育局主管领导审批后方可使用。公用经费必须在规定的开支范围内使用，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。公用经费的各项开支标准按现行标准执行；
学校校舍维修改造专项资金管理和使用，要纳入预算，不得用于偿还债务或挪作它用；
加强对社会扶贫助学、学生资助资金管理使用情况的监督检查，保证资金及时、准确发放，保证扶贫帮困、资助工作落到实处。
3、完善部门预算、财务“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付，坚决纠正并杜绝预算外资金应缴不缴、帐外设帐和私设“小金库”等违纪违规现象，有效杜绝财务管理无章可依、有章不依、管理混乱、账目不清等问题。
（三）加强对落实学校招生、考试“阳光工程”、毕业证发放的监督检查。
1、要把学校招生条件、计划、考试收费项目和标准、学生入学资格和录取结果向社会全部公开，切实加大招生信息公开力度。
2、坚决制止与录取挂钩的各种乱收费。同时，要加大对非法招生中介机构的打击力度，严禁高考移民和违规招生。
3、加大对教育招生考试中舞弊行为的惩治力度，针对考务管理和工作中的薄弱环节，及时健全和完善相关考务管理制度，加强对考生及考务工作者的考前教育培训，确保各类教育招生考试工作顺利进行。
4、严格考试纪律、审核、发放毕业证等程序。
（四）加强对教师入编考试、教师专业技术职称评审、教师资格评审等工作的监督检查
1、严格考生及评审资格审查，确保公平竞争。学校招生的公平、公正。
2、要对假文凭、假档案、假学籍、假证明等问题进行认真监督检查。
3、严禁录取及评审过程中暗箱操作、不按名次录取及随意降低审核标准。
（五）加强对我校落实《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》的监督检查。
严格监督我校落实《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》情况，按要求做好规范教学行为、规范招生行为、规范办校行为、规范评价考试、规范教材使用、规范收费行为等工作，严格追究责任人的责任。
（六）加强对我校 “双语”教学工作落实情况的监督检查。
1、狠抓双语教学质量管理，注重普及国家通用语言与实施本民族语言教学并行推进。
2、严把教材入口关，规范教材征订管理，严格按照自治区教育厅、地区教育局的要求，统一征订，统一发放。
三、工作要求
站在贯彻落实科学发展观、推进我校教育事业和谐发展、加强依法行政的高度，依法履行执法职能，采取有效措施，进一步加大执法监察工作力度。
（一）加强领导、健全机构。高度重视执法监察工作。我校要及时加强对此项工作的组织领导，坚决实行学校行政主要领导负总责，分管领导具体负责。要认真落实工作责任制，对不认真落实责任，致使执法监察工作没有按要求认真开展，工作滞后的要追究相关领导的责任。
（二）明确任务，细化责任。切实履行工作职责、认真落实工作任务，加强协调，形成合力。结合实际，提出具体工作目标和任务，研究制定具体的工作方案，进一步细化责任，切实抓好执法监察各项工作。
（三）加强督查，确保实效。突出工作重点，抓住关键环节，认真组
织实施，把监督监查贯穿于教育教学各项工作中，深入基层，全面了解和掌握工作进度，及时发现和解决问题与不足，坚决纠正和查处各类违纪违规行为和案件，有效确保教育系统执法监察工作取得实效。
（四）加大宣传，深入调研。采取有效措施，加大对学校执法监察工作开展情况的宣传力度，及时归纳、总结工作中的好做法、好经验，并形成工作信息上报。
2013
**** 年3月
2012年度土地执法监察工作计划
2012年，执法监察分局坚持以科学发展观为指导，继续深化执法监察工作成果，切实加大对土地违法违规案件的打击力度，有效地遏制土地违法违规行为，进一步增强行政执法监察能力和水平，努力做好以下几项工作：
（一）继续推行动态巡查责任制。土地动态巡查是执法监察工作实行事前防范的重要措施。动态巡查方面从三个方面进行强化：一是在人员，车辆上确保日常巡查的正常运作，责任到人，工作到位，增加巡查力度；
二是实行报告，请示制度，做好巡查记录，发现问题及时给予制止，及时上报市局处理；
三是健全监察网络，畅通举报渠道，准备在各村及城市各街边设置监察信息员。
（二）做好准备，迎接2012年卫片执法检查工作。为迎接2012卫片执法检查，我局工作人员主动谋划，精心部署，以强有力的宣传，为2012执法卫片执法检查工作开路。
（三）加强执法宣传力度，主动服务。我们将即是土地执法者，又是土地法律法规的宣传员，遇到问题，听到反映，首先要耐心向违法者解释国土资源法律法规政策，当好宣传员，让违法者被管的“明”；
其次要积极主动提供服务，引导违法者依法用地，找出解决问题的可行途径，让违法者被管的“服”。通过主动管理服务提升执法监察队伍的形象，
争取群众对执法监察工作的理解和支持。
（四）加大违法占地查处力度。对违法占用农用地，特别是占用基本农田和耕地，做到早发现、早制止，一旦发生违法案件要从快从严查处，对违法占地大案，要案要及时向市局及区委区政府报告，选择几个典型违法用地案件公开处理并通过媒体予以曝光，进一步努力实现土地市场秩序有良好转变。
（五）积极探索执法监察的长效机制。要继续主动争取区委、区政府的支持，与公安、城管、法院等部门共同形成联动机制，进行联合执法，确实解决国土执法难的问题。
2013年，执法监察工作要深八学习贯彻党约十八大精神，全面落实中央、省市县纪委总体工作安排，紧紧万经县委.县政府重大决策部署，突出重点领域，抓住关健环节，以更加扎实的作风，更加有效的措施，加强组织协谓，强化三督检查，严肃查办案件，严格责任追究，努力取得执法监察二作的新成效，为全县经济转型跨越、社会和谐稳定提供里强保证。
一、围绕中央、省市县重大决策部署开展执法监察
紧紧围绕中央和省市县重大决策部署认真开展监督检查，督促各乡镇、各部门按照加快转变经济发展方式的要求依法履责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
(一)加强对土地资源法律法规和规范节约用地政笑落买情况的监督检查。会同县国土局继续开展国有二地使用权出让专项清理和检查工作，加大对土地出让金征收管理使策清况和土地规划管理情况的监督检查力度。开展闲置土地清理专项执法法监察工作，逐步清查违反国家政策闲置土地的情况，坚决纠正批而未征、征而未供、闲置土地等问题。严肃查处非法批地、越权批地、非法占地、低价出让国有土地、破坏基本农田、浪费土地资源等违纪违法案件，严厉打击恶意围地、圈地甚至炒地等投机行为。
(二)加强对水利项目建设实施情况的监督检查。继续开展对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委《实施意见》贯彻落实情况的监督检查;加强对引滩工程、农村饮用水安全工程、中小河流治理、病险水库除险加固、防汛、干旱、农田水利和灌区配套工程、节水改造和水土保持等重点民生水利项目工程建设情况的监督检查;督促县水务局进一步健全监管机制制度，加强工程建设与管理，认真纠正突出问题，严肃查处水利工程建设中违法违纪案件;督促乡镇及有关部门落实水资源管理和保护责任，加强对水务局河道采砂的监督管理，纠正和查处越权审批和未批先建，环保、水保、地质灾害防治措施等落实不到位、无序开发等问题，确保公共安全和公共利益，保护河流生态环境，促进流域和区域经济社会可持续发展。
(三)加强对节能降耗减排目标任务落实的监督检查。会同发改、工信等部门开展节能减排和淘汰落后产能目标考核，对严重违反节能减排法律法规、未按要求淘汰落后产能的行为，公开通报或挂牌督办，督促限期整改并依法追究监管部门及有关人员的责任。会同发改、工信、财政、环保、审计等部门，对“十一二五”以来节能减排资金管理使用情况开展监督检查， 认真查处并纠正骗取、套取以及截留、挤占、挪用节能减排资金等行为。
二、深化工程建设领域突出问题专项治理
(一)加强对重点领域和关键环节的治理。以交通运输、
水利、城市建设等基础设施建设项目为重点，切实加强对重点工程项目的动态监管，加大对项目规划审批、切实加强对重点、招标投标、质量安全、物资设备采购和资金管理使用情况监督检查力度，促进重点工程项目规范实施、安全运行、优质高效，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管工作，坚决整治围标串标、转包和违法分包、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法行为.围绕矿业权设置、矿产资源储量评审、价款评估、矿业权出让等重要环节加强监督检查，进一步规范探矿权、采矿权管理和出让行为。
〔二)完善工程建设领域项目信息公开和诚信体系。督促发改、工信等部门尽快建成县级信息综合检索平台，实现与牛中央和省市的互联互通，并实现县内互联互通:。上半年全面完成布县两级项目信息和信用信息公开共享专栏建设任务，建立完善的信息发布更新等方面的制度，督促各乡镇各部门及时、准确、规范地公开工程建设项目信息和信用信息。探索建立工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境。
（三)着力查处违纪违法案件。重点查办领导干部违反规定插手干预工程建设领域以及主管、监管部汀工作人员以权谋私，失职渎职的案件;严肃查办在项目决策、土地审批、规划调整、环境影响评价，项目实施、工程质量、资金使用、物资采购中的违纪违法案件。要整合纪检监察机关办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作，加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合，形成查办案件的工作合力，发挥查办案件治本功能，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。
三、加强民生领域专项执法监察
(一)加强对安全生产工作的监督检查。全同安全生产监督管理等部门，加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查，督促各乡镇及有关部门认真履行安全生产监管责任，落实安全生产“一岗双责”等制度。加大生产安全责任事故调查处理力度、按照“四不放过”’(事故原因未查清不放过、事故责任人没有得到追究不放过、防范措施未制定和落实不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过。)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，积极参加事故调查处理工作，严肃查处有关部门工作人员违规违法、失职读职等问题；
加大对瞒报谎报事故行为的打击力度，深挖细查事故背后的腐败问题;加强对基层纪检监察组织参与事故调查、实施责任追究情况的督促指导，加大对事故责任追究落实情况的监督检查力度。
（二）加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查。督促环境保护等部门，继续开展整治违法排污企业、保护群众健康环保专项行动，加大执法和处罚力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，对群众反映强烈、长期没有解决、屡查屡犯、造成重点流域、区域重大污染的环境违法问题进行挂牌督办，并依纪依法追究责任。严肃查处违法审批，对环境违规行为监管不力、执法不严以及利用环境审批权、评审权、执法权谋取非法利益的行为。
(三)加强对普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的监督检查。督促教育、人社等有关部门认真履行职责，加强普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的组织领导和监督检查，严明考录工作纪律、严肃查处考试录取工作中组织不力，发绘严重舞弊事件，擅自改变招生计划，降低、改变录取分数，招收、补录不符合条件考生的违规违纪行为，对造成严重后果的，要从严追究相关人员的责任，促进考试录取工作的公平公正，切实维护广大考生的利益。
四、集中治理行政执法中的突出问题。
(一)结合效能风暴行动，督促县法制办进一步清理执法主体，加强对行政执法主体和行政执法人员的资格管理;全面梳理行政执法依据，编制行政执法权力清单;规范行政执法程序，完善行政执法权力运行流程图。
(二)进一步规范行政处罚自由裁量权，督促县法制办结合我县实际，制定出台《通渭县规范行政处罚自由裁量权规定》实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量权空间;对相关部门建立健全行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核、滥用行政处罚自由裁量责任等制度的情况进行督查。
(三)全面落实行政执法责任制，大力推行行政处罚结果公示、罚缴分离制度，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，完善执法举报投诉制度，积极推进行政执法电 子监察工作，严格落实重大行政处罚备案制度。
(四)把国土资源、交通管理、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理作为重点领域，集中治理基层行政执法中粗暴执法、滥施行政处罚、滥 用强制措施等执法违法和执法侵权行为，严肃查处征地拆迁、交通运输、市场管理等方面的突出问题，对查办的重点典型案件要及时曝光。
(五)建立健全行政监察机关与相关行政执法部门的沟通协调机制，会同有关部门组织开展行政执法专项检查，督促行业主管部门认真履行法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，严肃查处行政执法人员失职读职、利用执法权谋取私利，领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件。
(六)进一步督促安全监管、国土资源、环境保护等部门在行政执法、事故(案件)查处中按照法定职责和程序行使职权，坚决纠正一些部门以挂牌督办等方式，越权审批下级地方 人民政府管辖案件、越权干预纪检监察机关责任镇幸工作等问题，注意掌握有关部门挂牌督办事故(案件）情况，及时跟踪个案督办过程中的责任追究意见审核情况，认真纠正存在的问题。
规划监察执法大队工作汇报
劳动监察执法工作汇报
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安全生产监管执法工作计划
法院纪检监察工作计划（共5篇）
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