英国国家卫生服务体系(NHS)是二战后贝弗利奇（英国著名经济学家）提倡的全民普及服务，是英国社会福利制度中最重要的部分之一，由英国各级公立医院，各类诊所，社区医疗中心等医疗机构组成。英国所有的纳税人和在英国有居住权的人都免费获得医疗服务。
与我国不同的是，英国NHS的主体不是大型医疗机构，而是家庭诊所和社区诊所。诊所里的全科医生与NHS签定合同，一般合伙开业，为注册的患者提供连续性医疗卫生服务。居民也可以在居住地附近选择一名家庭医生（简称GP），并登记获得一张GP的卡片，加入NHS系统。
其实，这样的医疗服务模式已被很多国家效仿，但这并非英国NHS独特之处。英国医疗体制最独到之处在于全科医生首诊制，即患者必须持有全科医生开具的转诊手续，才能到大医院接受治疗。同时，大医院也不接待单独拜访的患者，他们的主要职能是治疗疑难杂症。英国的这种做法节约了大量医疗资源，且没有出现过医务人员人才荒。
但在我国，早在2006年2月，国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》中提出，各地根据经济条件探索开展社区首诊制，这也是我国首次在文件中提出社区首诊制问题。随后，北京、上海等城市进行了尝试，如“一老一小制”中的老人实行社区首诊制，通过社区首诊方能报销门诊费用等。但是截止至今，我国社区首诊制尚处于刚刚起步阶段，尚未得到全面落实。
相对于英国，我国实行社区首诊制面临着一些问题，如社区医务人员素质不高，全科医生严重不足，规章制度缺失，社区首诊和双向转诊脱节等。但参照英国卫生服务体系来看，笔者认为，实施社区首诊制中最关键问题在于机制。
现阶段我国患者可自由选择医院进行就诊，造成社区卫生服务机构门可罗雀，大医院人满为患的局面，不但造成医疗资源的浪费，也不利于医生对居民提供连续性健康管理，更不利于慢性病的有效控制。所以，我国可以参照英国卫生服务体制，在实行约束就诊流程的同时，逐步确立社区首诊制，否则看病难问题难以得到解决。
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