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8.7对环保厅汇报材料
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8.7对环保厅汇报材料
海宁危（医）废处理中心项目 近段工作情况汇报 （2013 年 8 月 7 日）
5 月 18 日以来，守盛书记先后对海宁危（医）废处理中心项目作出重要批示，省、市、县高度重视，积极推动有关工作有序开展，现将相关工作情况简要汇报如下：
一、近段时间工作情况 2013 年 6 月，海宁县成立项目现场指挥部，下设外联综合组、工程建设组、群众工作组、维稳安保组四个工作小组，分头开展工作。
一是开展前期准备工作。外联综合组就宣传资料内容、环保专家进驻北山等事宜与市、县环保局进行了沟通对接，目前已经制定了宣传方案，拟定了宣传资料初稿，初步确定并完善了专家组名单，开展了项目行政审批手续的第一次合法性审查，发现该项目有四项手续不齐全。
二是协调项目代建工作。基于项目周边群众对环保项目企业化运营的强烈不信任，为进一步消除群众疑虑，经县、镇两级积极与瀚洋公司协调，已争取了对项目建设模式的调整。项目将由县政府组织代建，建成后移交瀚洋公司运营。县工务局、环保局、住建局、招标局、投评中心对具体方案进行了研究会商。经多方协调沟通，瀚洋公司表示支持具备建筑总承包一级资质的北山本土企业---北山建设集团公司参与代建，目前瀚洋公司、航天公司和北山公司已就工程建设移交有关事项签订了协议。
。
三是分层次进行群众工作。为深入做好“统一思想认识，切实推动项目”，群众工作组计划分以下四个层次分别召开宣传动员会：一是北山镇党政领导班子、两代表一委员；二是全体机关干部、各部门单位负责人、各村（社区）书记、主任；三是核心区四个村支村两委、群工站工作人员；四是核心区四个村的全体党员、村民组长、党小组长、妇女组长、村民代表等。目前已经召开了第一、二两个层次的宣传动员会。7 月中旬，又组织了北山村支村两委、群工站、党小组长、村民组长、妇女组长、全体党员共 82 人就危（医）废项目、新农村示范片建设开展了广泛深入的交心活动。7 月31 日至 8 月 2 日，县直机关的 20 名群众工作队员与北山镇20 名党政领导、机关干部一起对北山村、金星村 17 个村民小组进行了走访，充分听取了群众的意见，比较全面地掌握了当前群众的思想情况。
四是落实工程建设有关工作。项目区内土地青苗补偿费已基本到位（分配方案已确定，正在组织发放到户）。北山公司已经研究制定了施工组织方案，确定了附属工程施工队伍，并开始对项目进场道路及项目区进行砍青。安置区房屋基础已经交付给安置户，正在相继组织建房。县政府今年又增拨 2000 万元资金对现有的危（医）废处置中心项目安置区进行扩容（计划扩建 150 亩），以便让项目周边相关拆迁群众能够得到妥善安置。
二、存在的问题 。
一是群众情绪处于高度敏感期。7 月 28 日北山公司进场
施工，100 多名群众上山阻工，接下来数天，有些积极分子表现极为活跃，四处串联，煽动群众对该项目的对抗情绪，因此，当前可以说是一个高度敏感期，绝大部分群众对该项目持明显反对意见，并已形成有组织的反抗。
二是各项工作推进存有困难。专家组迟迟不能入驻项目指挥部开展工作，无法开展对干部和两代表一委员的业务培训，无法审核把关宣传资料，无法做成访谈节目进行宣传。而且，目前万谷岭已经成为各方关系目光聚焦之地，当前推进工作尤其是工程建设方面比较困难。
三是该项目尚未取得完整手续。迄今为止，瀚洋公司仍有两项手续没有办理到位，导致关于该项目的合法性宣传及各项许可批复迟迟不能公示，从而招致群众诟病。
三、下步工作打算 一是针对群众对项目的不理解，加强正面宣传引导。
我们将利用电视、广播、报纸、电子显示屏、政府网站等平台，通过召开新闻发布会、专家答疑会、进行专家访谈、电视系列报道、设立宣传展板、分发宣传手册等形式，及时对外发布宣传信息，多层次、全方位地营造正面宣传氛围，引导正确的舆论导向，为下一步项目开工夯实良好基础。
二是针对群众对企业的不信任，吸引群众参与监督。
我们已协调北山公司承建项目主体工程，项目附属工程则鼓励当地有资质的施工队伍参与建设。项目建设实行全过程开放式施工，建成后实行开放式运营。从北山镇“两代表
一委员”中推选出在当地有威望的人士组成环保监督小组，会同县工务局和住建局联合委派的项目监管专业人员，共同对项目施工和运营情况进行全程跟踪监督。若项目污染环境，县政府将坚决勒令停止运营。
三是针对群众反映的污染问题，科学进行环境监测。
群众普遍反映市固废处置场对周边的空气污染严重，望城区实际拆迁范围达 1500 米，而北山没有。应群众强烈要求，我们已安排县环保局在项目区外 1000 至 1600 米范围内每隔 100 米设置一个监控点进行环境监测，并将根据监测的实际数据确定需要拆迁的范围。
四是针对群众要求拆迁的愿望，积极开展项目引进。
在对群众的走访过程中，部分群众要求扩大拆迁范围，而危废项目法定防护距离为 800 米。鉴于此，在不破坏生态、不产生污染的前提下，我们将积极引进相关项目，拟在 800米防护区内划立一个生态公益林场或生态型商业陵园，并对项目区 800 米-1500 米范围进行分片规划引进产业项目，让有搬迁意愿的当地村民能通过项目开发的形式逐步搬迁。
五是针对群众有组织的对抗活动，完善相关维稳预案。
从前期群众工作反馈的情况来看，目前绝大部分群众对该项目持明显反对意见，并已形成有组织的反抗。针对这种情况，我们将妥善处理好项目推进过程中的情报收集及维稳工作，做好对重点人员的信息掌握和稳控，健全完善维稳应急预案并做好项目开工开建的风险评估报告。同时，积极协调市、县公安、检察院、法院、司法、信访等部门，对蓄意
制造、散布、传播谣言等破坏和影响工程建设的个人及组织，加大打击力度，为项目推进创造一个安全、稳定的社会环境。
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海宁危（医）废处理中心项目 近段工作情况汇报 （2013 年 8 月 7 日）
5 月 18 日以来，守盛书记先后对海宁危（医）废处理中心项目作出重要批示，省、市、县高度重视，积极推动有关工作有序开展，现将相关工作情况简要汇报如下：
一、近段时间工作情况 2013 年 6 月，海宁县成立项目现场指挥部，下设外联综合组、工程建设组、群众工作组、维稳安保组四个工作小组，分头开展工作。
一是开展前期准备工作。外联综合组就宣传资料内容、环保专家进驻北山等事宜与市、县环保局进行了沟通对接，目前已经制定了宣传方案，拟定了宣传资料初稿，初步确定并完善了专家组名单，开展了项目行政审批手续的第一次合法性审查，发现该项目有四项手续不齐全。
二是协调项目代建工作。基于项目周边群众对环保项目企业化运营的强烈不信任，为进一步消除群众疑虑，经县、镇两级积极与瀚洋公司协调，已争取了对项目建设模式的调整。项目将由县政府组织代建，建成后移交瀚洋公司运营。县工务局、环保局、住建局、招标局、投评中心对具体方案进行了研究会商。经多方协调沟通，瀚洋公司表示支持具备建筑总承包一级资质的北山本土企业---北山建设集团公司参与代建，目前瀚洋公司、航天公司和北山公司已就工程建设移交有关事项签订了协议。
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三是分层次进行群众工作。为深入做好“统一思想认识，切实推动项目”，群众工作组计划分以下四个层次分别召开宣传动员会：一是北山镇党政领导班子、两代表一委员；二是全体机关干部、各部门单位负责人、各村（社区）书记、主任；三是核心区四个村支村两委、群工站工作人员；四是核心区四个村的全体党员、村民组长、党小组长、妇女组长、村民代表等。目前已经召开了第一、二两个层次的宣传动员会。7 月中旬，又组织了北山村支村两委、群工站、党小组长、村民组长、妇女组长、全体党员共 82 人就危（医）废项目、新农村示范片建设开展了广泛深入的交心活动。7 月31 日至 8 月 2 日，县直机关的 20 名群众工作队员与北山镇20 名党政领导、机关干部一起对北山村、金星村 17 个村民小组进行了走访，充分听取了群众的意见，比较全面地掌握了当前群众的思想情况。
四是落实工程建设有关工作。项目区内土地青苗补偿费已基本到位（分配方案已确定，正在组织发放到户）。北山公司已经研究制定了施工组织方案，确定了附属工程施工队伍，并开始对项目进场道路及项目区进行砍青。安置区房屋基础已经交付给安置户，正在相继组织建房。县政府今年又增拨 2000 万元资金对现有的危（医）废处置中心项目安置区进行扩容（计划扩建 150 亩），以便让项目周边相关拆迁群众能够得到妥善安置。
二、存在的问题 。
一是群众情绪处于高度敏感期。7 月 28 日北山公司进场
施工，100 多名群众上山阻工，接下来数天，有些积极分子表现极为活跃，四处串联，煽动群众对该项目的对抗情绪，因此，当前可以说是一个高度敏感期，绝大部分群众对该项目持明显反对意见，并已形成有组织的反抗。
二是各项工作推进存有困难。专家组迟迟不能入驻项目指挥部开展工作，无法开展对干部和两代表一委员的业务培训，无法审核把关宣传资料，无法做成访谈节目进行宣传。而且，目前万谷岭已经成为各方关系目光聚焦之地，当前推进工作尤其是工程建设方面比较困难。
三是该项目尚未取得完整手续。迄今为止，瀚洋公司仍有两项手续没有办理到位，导致关于该项目的合法性宣传及各项许可批复迟迟不能公示，从而招致群众诟病。
三、下步工作打算 一是针对群众对项目的不理解，加强正面宣传引导。
我们将利用电视、广播、报纸、电子显示屏、政府网站等平台，通过召开新闻发布会、专家答疑会、进行专家访谈、电视系列报道、设立宣传展板、分发宣传手册等形式，及时对外发布宣传信息，多层次、全方位地营造正面宣传氛围，引导正确的舆论导向，为下一步项目开工夯实良好基础。
二是针对群众对企业的不信任，吸引群众参与监督。
我们已协调北山公司承建项目主体工程，项目附属工程则鼓励当地有资质的施工队伍参与建设。项目建设实行全过程开放式施工，建成后实行开放式运营。从北山镇“两代表
一委员”中推选出在当地有威望的人士组成环保监督小组，会同县工务局和住建局联合委派的项目监管专业人员，共同对项目施工和运营情况进行全程跟踪监督。若项目污染环境，县政府将坚决勒令停止运营。
三是针对群众反映的污染问题，科学进行环境监测。
群众普遍反映市固废处置场对周边的空气污染严重，望城区实际拆迁范围达 1500 米，而北山没有。应群众强烈要求，我们已安排县环保局在项目区外 1000 至 1600 米范围内每隔 100 米设置一个监控点进行环境监测，并将根据监测的实际数据确定需要拆迁的范围。
四是针对群众要求拆迁的愿望，积极开展项目引进。
在对群众的走访过程中，部分群众要求扩大拆迁范围，而危废项目法定防护距离为 800 米。鉴于此，在不破坏生态、不产生污染的前提下，我们将积极引进相关项目，拟在 800米防护区内划立一个生态公益林场或生态型商业陵园，并对项目区 800 米-1500 米范围进行分片规划引进产业项目，让有搬迁意愿的当地村民能通过项目开发的形式逐步搬迁。
五是针对群众有组织的对抗活动，完善相关维稳预案。
从前期群众工作反馈的情况来看，目前绝大部分群众对该项目持明显反对意见，并已形成有组织的反抗。针对这种情况，我们将妥善处理好项目推进过程中的情报收集及维稳工作，做好对重点人员的信息掌握和稳控，健全完善维稳应急预案并做好项目开工开建的风险评估报告。同时，积极协调市、县公安、检察院、法院、司法、信访等部门，对蓄意
制造、散布、传播谣言等破坏和影响工程建设的个人及组织，加大打击力度，为项目推进创造一个安全、稳定的社会环境。
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