昭潭中学信访维稳工作方案
为了全面完成教育局下达的2010年综治安全目标任务，根据教育局2010年中小学校工作考核评估意见的具体要求和上级有关文件精神,特拟定本年度安全综治(信访)维稳防邪工作计划。
一、进一步实施好具有我校特色的“三全”平安创建模式和“三防”结合的社会治安防范措施，抓实安全常规管理，为教学质量提升创造安定的外部环境。
（一）进一步完善工作机构，落实安全工作责任制。
1、加强“六有”机制建设。实行安全领导班子与学校行政班子建设一致，并列管理，继续坚持实行“一把手”亲自抓，按照“分级管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实管理责任制，进一步夯实管理基础，把领导“一岗双责”落到实处。2月下旬，学校安全管理人员责任分工出台。
2、认真贯彻“一岗双责”岗位责任和安全责任分摊制。按照分层负责的原则，学校与主管局签订年度安全综治目标责任书；
学校将根据主管部门的具体要求，把每项工作、每个环节的安全责任逐项细化分解落实到人，使学校安全综治工作层层落实，责任到人。秋季开学后，签订好2010-2011学年度《学生安全责任书》。借家长学校互动交流平台，与今年秋季新生的家长签好《安全责任书》，切实落实学生监护人职责，明确其应尽责任和学校对学生的安全管理要求。
（二）立足根本，坚持安全教育制度，营造良好的安全教育氛围。
1、抓好教育主阵地建设。进一步建好以课堂教育为主的法制、安全、毒品预防教育主阵地，把法制、安全、毒品预防教育课列入教学计划，进课表，到课堂。实行教育实效考核，每班每期不得少于15节安全教育课时，严禁挤占或变相挤占安全法制课。
2、积极营造良好的校园安全文化氛围。 在3月25日中小学生安全教育日和安全教育周，向全校师生开办一次安全、法制知识讲座，对宿舍管理员和试验管理员以及保卫人员进行一次使用消防器材为主的消防安全培训，在5.12地震纪念日，在高一级学生中举行一次遇险逃生演练。在“6.26”世界禁毒日、“11.9”、消防日、“12.4”法制教育日，以及节假日，组织开展重点抓好中学生遵纪守法、远离危险、防范侵害和“珍惜生命、远离毒品”、崇尚科学文明、反对迷信邪教等相关主题的宣传教育活动。同时以“净化网络环境、树文明新风”活动为契机，大力倡导学生自觉远离网吧、健康上网、做网络时代的好学生。积极组织学生参加司法部门组织召开的违法、犯罪警示教育大会。进一步充实校园网“安全园地”栏目教育内容，及时贯彻安全政策法规。办好安全知识黑板报。
3、以“两支队伍”（巡查队和班主任）建设为抓手，加强学生思想道德教育。进一步强化班主任队伍和校风巡查队工作职责，继续落实好学生斗殴“问责”制，即按照属地管理原则，在谁的职责范围出了事故，就由谁承担相应的责任。把德育贯穿于教育和管理的全过程，进一步促进学生良好文明行为养成教育，使行为不良学生自觉回归到正常的教育教学管理中，最终达到全校学生行为文明、思想上进，形成良好校风。
（三）采取预防为主、综合管理的工作措施，全面开展内部预防工作。
1、建立校级领导值班制度和抓好“两支”平安创建主力军建设。学校行政人员轮流值周，全面管理学校，进一步提升管理能力和增强管理水平；
在以班主任为核心、班委干部为成员的班级安全呈报队伍的统一管理下，把盯牢“预控生”、看紧“心障生（有心理障碍的学生）”、管住“学困生”列为管理重点，坚持学生违纪（事件）举报制和学生相互监督制，坚持定期不定期班级安全检查工作，务必制止将管制刀具和危险物品带入校园，从源头上遏止学生伤害他人或自残事件的发生，配合校风巡查队，形成内外“双管”机制，切实提高工作的预见性和实效性。实践证明，校风巡查队在校园安全日常巡查中起到了积极作用，校园学生违纪事件呈现负增长，被誉为“校园巡警”，根据校情，还需进一步加强队伍内部建设，强化工作纪律、强化工作责任、强化校园巡查力度，尤其是要加大对围墙通道口及其结合部附近的巡逻监管，消除管理死角，防止学生在校期间出校，发生事故。
2、进一步实施好安全保卫巡逻机制。采取门卫值班与校园巡逻、流动监控与固定值守、白天巡查与夜间护守相结合和划片包干、责任到人的24小时值班制，确保落实校产守护责任制。
3、坚持应急值班备勤制度。建立以学校领导、政教处领导及处室人员组成的节假日、双休日、晚自习和敏感时期应急值班岗，协助校风巡查执勤人员，坚持以人防为主、严防死守的值班制度，严防各类事故发生，同时做好重点时段学生在校突发纠纷和事故的疏导、劝解工作，及时化解各种纠纷、矛盾。
4、进一步健全安全事故预案与应急救援制度。按照《中华人民共和国突发事件应对法》要求，健全各种突发事件启动机制，同时把落实该项工作与安全教育结合起来，在师生中开展逃生演练教育。
5、抓好校舍安全管理。定期对校内的所有校舍进行隐患排查，做到校舍未排查不使用、校舍隐患未整治不使用、校舍隐患整治后学校未进行验收不使用。今年新建教学楼、宿舍楼时，认真落实建筑管理“三同时”的规定，安全施工、文明施工，签好承包协议，落实安全责任。继续坚持安全专项整治，通过实施“抓检查、促整改”工程，加大物防、技防建设投入，进一步完善校园防护设施。
6、严格教学安全管理。加强各教学楼楼道值班制度，抓好课间、楼道学生通行管理，不准学生在楼道追逐、嬉戏、勾肩搭背、推推搡搡、并肩步走。严格落实教育教学工作各个环节的安全管理责任，切实落实好教师交接班时段的学生管理责任。进一步规范室外活动的安全管理，杜绝自由、涣散。同时，做好楼道照明设施的安全检查、维修工作，保证师生安全通行。
7、加强饮食（食品）卫生和饮用水安全管理。建立完善食堂管理制度和卫生管理制度；
严把从业人员健康关，同时，要求业主按规定定期对从业人员业务培训。严把食品的采购、加工、贮存、出售等过程的质量、卫生关，做好食物样本保存工作。严禁将不符合卫生标准的食品，过期变质的食品供应给学生，严防食物中毒事故的发生。继续坚持食品试尝留样工作。逐步取缔校内非法摊店。严格落实饮用水安全生产责任，严把饮用水取料、化验、生产、储存、配送等环节的跟踪管理，杜绝投毒事件发生。
8、加强学生宿舍管理。在提高入住率的同时，要进一步提升服务质量，提高管理水平，健全宿舍安全教育制度，特别是消防安全和防人身侵害教育。教育局安排本期对校住宿学生住处进行一次隐患排查，学校相关处室要做好配合工作。
9、加强交通安全管理。认真贯彻落实《进一步加强学校交通安全教育管理工作的通知》文件要求，结合学校实际，加强师生交通法规和安全乘车教育，增强师生交通意识和自我保护能力。配合“警校共育”交通协管岗，进一步落实好校门交通巡查制度，抓好校门交通安全。有针对性的对出入校园的车辆实施有效管理。
10、做好学生常见病、传染病预防工作。严格执行《学校卫生工作条例》，根据传染病的流行季节和特点，加强各个季节卫生防疫工作，适时做好有针对性的预防知识教育，严防各种常见病、传染病的爆发流行，同时加强狂犬病的预防知识教育。
11、做好学生防溺水工作。各班要明确禁止学生私自下水游泳；
不准擅自与同学结伴游泳；
不准在不会游泳的家长和老师的带领下游泳；
不准到不熟悉的水域或水情险恶的地方游泳；
不准到有危险的水边玩耍、戏闹。
12、加强消防和用电管理。强化消防知识教育，通过组织演练，增强学生的自防自救能力；
加强学生宿舍和学生集体活动场所的用电管理；
严禁师生员工私拉、乱接电线和在宿舍违章使用电器设施；
按照上级对学校消防管理新要求，计划在本年度，有计划地整合现有消防资源，按照能修则修、能用则用的原则，彻底整改消防隐患，使其价值最大化；
挤出资金，进一步加强消防硬件建设，力争配齐消防硬件设施，消除隐患；
通过学校和住户协商，力争在今年改造完成教职工住宿楼的消防设施；
继续坚持消防日巡查月检查，建好消防档案。
13、加强学生活动管理。特别加强对体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛以及课间操的安全管理，努力防止意外伤害事故的发生。不经批准，不得擅自组织学生停课或在节假日参加户外活动。在组织的各种大型活动之前，严格遵守审批制度，认真排查不安全因素，制订预防措施和应急方案，强化活动前的安全教育和活动中的安全管理，做到万无一失。
14、加强雨季安全管理。特别是在汛前、汛中，对校园及周边环境的地质异常情况，加强监管，及时会同国土等相关部门做好地质灾害防治工作。同时做好突发险情的应对工作，避免人员伤亡，防止灾情扩大，最大限度地减少灾害造成的财产损失。
二、进一步加强校园警务协调工作，建立与公安机关和校园及周边社会治安综合治理领导小组的互动联防机制，增强校园及周边治安防范措施。
1、建立与公安机关共建平安校园的长效机制。根据教育局《关于深入开展警校共育、创建平安和谐校园的意见》，切实抓好“警校共育”工作，实现警校良性互动，共创和谐平安，认真总结工作经验，充分落实好警校共育“8个一”的常规工作。
2、搞好警民共建活动。配合各警种开展的专项治安防范工作，建立联防机制，严厉打击敲诈学生财物，危害师生人身安全的各类违法犯罪活动和校园及周边地区的流氓团伙、黑恶势力，斩断社会黑恶势力进入校园拉拢学生参与不法活动的黑手，消除校园及周边治安隐患，构筑一道坚固的平安墙。有针对性地开展治安安全宣传教育，对学生中存在的帮派，发现一起，取缔一起，把收缴刀具等危险物品与防人身侵害教育结合起来，作为一项重要工作经常抓，力争学生校园零伤害，实现治安、刑事案件负增长。
3、切实做好毒品预防教育工作。把禁毒教育工作与公安机关开展缉毒工作相结合,不断探索教育新方法, 构筑起公安、学校“内外”监管两条防线，大打毒品预防攻坚战。进一步落实易制毒化学药品的管理责任，加大管理力度。
4、探索应对新形势下的校园治安管理新举措。配合公安做好“预控生”指纹信息建立的试点工作，提高应对能力。建好学生个人信息查询系统，完成今年秋季新生学生个人信息采集录入工作。提高校园“110”电子监控系统利用率。
5、抓好校园及周边综合整治。主动配合综治、教育、公安、工商、文化、城管等部门，依法整治学校和周边开设的电子游戏机室、非法音像、书刊和网吧等，清理校门口乱停车辆和流动摊点。
三、进一步落实领导责任和强化工作措施，围绕（信访）维稳、防邪关系社会稳定的重要工作不放手，促进社会和谐。
1、进一步做好（信访）维稳工作。一是严格按照省、市、县的有关通知要求，把落实相关通知精神与学校行政班子建设相结合，抓好（信访）维稳班子建设，贯彻落实好信访工作“一岗双责”，构建起分层负责、层层抓落实、齐抓共管的责任管理网络体系。二是与教育局治理“三乱”工作结合起来，实行班子成员挂级包班、定点联系制度，把这一热点问题解决在内部，化解在基层。三是按照信访工作条例，妥善处理好师生来访来信和合理诉求，解决好不同时期热难点问题，做到件件有回复，件件有交代，杜绝把矛盾上交。四是及时兑现教职工的各种福利，开展好总支、行政送温暖活动。五是认真完成上级部门在纪念日和敏感时期临时下达的维稳工作任务。六是密切关注和排查师生中的各种不稳定因素，认真落实教职工请销假制度，严格履行请假手续和批假时限，不得出现管理漏洞，做好有上访倾向师生或离退休教职工的稳控工作，实现本年度无上访、无闹事等不稳定因素事件发生。
2、开展好反邪教警示教育活动。在师生中广泛宣传党和国家禁止修炼“法轮功”的相关规定，继续开展禁止师生修炼“法轮功”等非法社团组织宣传教育工作。把禁止修炼“法轮功”与行风建设结合起来，落实好学校禁令（我校教师纪律“十不准”明确规定，教职工不准修炼“法轮功”），报请政法机关和主管部门，严惩违反国家规定和学校禁令的教职工。
3、实施保平安促和谐工程。牢固树立发展为第一要务，稳定是第一责任的思想意识，及时、高效地妥善处理好学校各个环节突发安全事故的劝止、疏导、协调等工作。各处、室、年级和食堂负责人以及班主任是本岗位安全直接责任人，根据工作分工，按照属地管辖原则，一旦在谁的管辖范围内出了事故，部门负责人和班主任必须在第一时间赶赴现场，做好稳控工作，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽点，防止矛盾激化，保证无因处置不当而发生过激行为或出现上访事件，为上级领导和相关部门分忧解难，促进社会和谐。
四、进一步做好“五五”普法宣传，把工作落到实处，全面强化师生法制教育，增强师生法制观念，推进依法治校进程。
今年是“五五”普法的第五年，按照我校2006年至2010年普法规划要求，今年必须完成该项工作的90%。继续坚持暑假学习制度和“以会代训”制度。暑假，对教职工集中进行《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规学习活动和师德师风宣传教育活动，同时在各种会议和活动实践中，适时渗透法律知识和反邪教教育。把治理教育“三乱”和“廉政文化进校园”活动与普法工作结合起来，大力开展普法宣传工作，大兴遵纪守法、照章行事的良好风尚。落实好依法管理、民主抉择的法制精神，开好“两会”（教代会、职代会）。坚持把普法学习成效纳入教职工评优晋级的考评依据，按要求做好考核工作。根据上级的具体要求，认真做好普法教育的各项工作。根据学校实际，学生的法制教育任务主要在课堂上完成。
在全县信访维稳工作会议上的讲话
严兴德
（2010年5月27日）
同志们：
今天县委、县政府专题召开信访维稳工作会议，表明县委、县政府对这项工作高度重视，是想在头上，牢记心中，抓在手上。信访维稳工作，是政治任务，是第
一责任。
前面，景学、立宏同志总结了前5个月的工作，安排部署安排了下段工作，他们的讲话，我完全赞同。县委、县政府对于信访维稳工作，目标明确，就是退出前5名，力争今年进位。昨天我参加了财税金融工作会议，今天参加信访维稳工作会议。对于宁远来说，发展和稳定比什么都重要。对于信访维稳工作，我想讲三个方面
的意见。
一、要充分认识抓好当前信访维稳工作的现实紧迫性
1、充分肯定今年来的工作，给同志们打气鼓劲。今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府创建“平安宁远”的要求，加大信访维稳工作力度，进一步加强了基层和基础工作，突出做好重点时段、重点群体、重点领域的工作，取得了明显成绩，全县信访维稳形势保持总体平稳，实现了三个“零指标”，摘掉了“重点管理县”的帽子。社会大局保持持续稳定，特别是在春节、清明节期间，全县没有出现大的群体性事件和群体性纠纷械斗。对于宁远这样一个社情复杂的大县，能够取得这样的成绩，确实来之不易。在这里，我代表县四大家，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！对战斗在信访维稳工作一线的同志们表示亲切的慰问！市委、市政府对宁远的工作是肯定的，满意的。县委、县政府对信访维稳工作，是肯定的，满意的，对以卫华同志牵头的联席会议召集人的工作是肯定的，满意的，对政法、公检法司四家的工作是肯定的，满意的。
2、正确估计形势，让同志们感到压力。来宁远任职时，市委天锡书记就特别讲到了信访维稳工作，要求全力抓好信访维稳，希望不要给中央和省市添麻烦，话讲得轻，但落点很重。我们在座的各位领导在信访维稳这个问题上，不要给中央、省、市添麻烦。一方面，市委对我县信访维稳工作有要求；
另一方面，从当前我县面临的严峻形势来看，信访维稳工作的压力丝毫没有减
轻。
当前信访维稳工作的严峻形势，主要表现在赴省进京上访隐患多，群体性纠纷隐患多，安全生产隐患多，同时，社会治安形势依然严峻，刑事案件命案多，“两抢一盗”、黑恶势力了难、医闹、学闹比较猖獗。一些老问题还没有得到解决，一些新问题又有出现了。为此，大家要充分认识当前我县信访维稳工作的长期性、复杂性、动态性和工作艰巨性，要全力抓好老问题的解决，减少和避免新问题的发生，重点抓好征地拆迁补偿、土地林权争议、涉法涉诉等案件的排查和处理，确保社会
大局稳定。
3、新老问题的出现，也充分暴露出干部作风建设的一些突出问题。前段时间，我县虽然开展了干部作风建设主题活动，下发了相关文件，抓了干部作风督查，我感觉，震动不大，触动不深。这两天，我在县城走了走，感觉城市建设有很多问题，整个县城像个垃圾场、主道像个停车场。这个问题，在创建文明县城中一定要得到解决。大事做不了，小事做不来，怎么办？我们要为老百姓利益着想，为推动宁远经济社会发展服务。用干部，坚持四点：德为先，能为上，群众公认，政绩突出。宁远要形成一个风清气正的氛围，要造成大家想干事，能干事，干得成事的局面。
解决信访维稳问题，要抓干部作风。一些部门单位工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。特别是一些单位和部门作为责任主体，对做好新形势下的信访维稳工作认识不够到位，工作不够扎实，导致了赴省进京上访的一再发生。在具体工作中，有的重大情况没有掌握，重大问题没有排查，重大矛盾没有调处，重大隐患没有排除，重点人物没有控制，重大责任没有落实。这些问题造成工作被动、局面被动。为此，我们要进一步转变工作作风，任何时候对信访维稳都要有忧患意识，把困难矛盾估计得多一些，难一些，把信访维稳工作这根弦绷得更紧一些。信访维稳，底子清，情况明，领导到位，责任落实，是没有抓不好的。
二、要全力维护大局的稳定
稳定压倒一切。为官一任，守土一方。全县各级领导干部一定要深刻认识稳定工作的重要意义，一把手头脑要清醒，决不含糊，切实增强做好稳定工作的主动性、自觉性，要以强烈的政治责任、政治使命，全力维护社
会大局的持续稳定。
1、认识要加深。全县各级各部门要讲政治、讲大局。发展是硬道理，是第一要务；
稳定是硬任务，是第一责任。信访维稳工作是政治任务，是社会责任，我们要切实把信访维稳这一重要工作，作为压倒一切的工作来抓。全力维护宁远大局的稳定，县委、县政府的态度是坚定的，也是坚决的。各级各部门的领导对信访维稳工作不能抱平常之心，当平凡之事。要坚决克服厌烦松劲的情绪、麻木不仁的心态、无可奈何的态度。
2、工作要加力。工作加力就是抓好工作落实。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，要按照立宏书记、景学主任的讲话，切实履行职责，全力以赴，精心组织，强化措施，狠抓落实。
一要全方位建立信访维稳群防群治网络。当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、破坏性增强。为此，要重点抓好信访维稳预警信息网络建设，在乡镇、村（社区）和重点企业要组建社会信息员队伍，加强信访维稳情报信息的收集、报送、研判和处置工作。信访维稳要一抓基础，二抓基层，抓信息员队伍就是抓基层。对信息员，有三个要求：情况清楚，底子明白，回答问题准确。要进一步健全完善信访维稳工作“三级预警”机制，坚持党委政府归口把总、联席办和维稳办牵头协调、综合部门齐抓共管，确保信访维稳责任的有效落实，严防各种影响社会稳定的重大问题和事件的发生。信访维稳的事由联席会议决定，稳定和综合治理的事由政法委员会和综合治理委员会决定。公检法司四长联席会要定期、不定期召开。同时，要把综治工作重心切实转移到预防为主上来，以“平安宁远”创建工程为重点，突出街面、社区、城镇中心区等重点区域和案件多发季节、时段的防控，推进治安巡防的制度化、常态化，着力构建点线面相结合、人防物防技防相结合的社会治安动态防控网络，最大限度地挤压违法犯罪空间。经济发展由老板买单，社会事业由政府买单。要开展街面巡逻，做好街面防控，要做到白天见警徽、晚上见警灯。县城街道路灯要天黑亮灯，天亮熄灯，哪怕是压缩一些其他开支，也要把路灯亮起来。要让老百姓有安全感。
二要大范围开展矛盾纠纷排查化解工作。对矛盾纠纷的化解和信访维稳的包案，要坚持四个原则：一是属地管理、分级管理；
二是谁主管，谁分管，谁负责；
三是谁引发，谁负责；
四是谁担任领导小组组长，谁担任项目指挥长，谁负责。信访维稳工作要人人有压力，个个有担子。第一，要突出工作重点。信访工作要重视初信初访，要消除非正常访，坚决遏制重访和重挂号，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，把问题解决在基层。乡镇、部门要把问题解决在当地。第二，要抓好重点人物。宗族械斗和群体性纠纷械斗，有一句话，没有村干部参与打不起，没有宗族势力参与打不大，没有复退兵参与打不赢。抓准了重点人物，事情就好办。信访工作，要关注涉法、涉诉、涉农、涉军群体；
稳定工作，要突出防止命案、打击“两抢一盗”和打黑除恶。第三，要突出依法、依策、依情办理。法律无情，政策不打折，但情理带着感情。对非法上访、无理上访的，坚决依法处理。这个问题，县信访联席会议一定要有坚决的态度，要有敢于担当的思想。联席会议决定的，任何单位不得打折扣，不得有任何理拖延不办，拖延迟办。讲依策办事，我们的干部决不要因为政策不落实而引发矛盾，也不能因为口误授人以柄而激化矛盾。合情合理的，要依
政策依情理解决。
三要出重拳打击各类违法犯罪。要以深入开展“打黑除恶”专项斗争为契机，严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击影响群众安全感的“两抢一盗”、黑恶势力替人了难、医闹等多发性侵财犯罪和影响重点工程建设、影响公共秩序的违法犯罪活动，要及时查处严重影响社会和谐稳定的大案和要案，政法部门要切实打出声威，打出成效。要树立正气，决不能邪气压倒正气。政法部门、公安部门的同志要担起担子。在这里，我表个态，你们如果觉得阻力大，你们把担子卸给我。我坚决支持，当政法机关的后台，打掉关系网，打掉保护伞。要加强对流动人口、宾馆、网吧及娱乐场所的管理，加大对黄赌毒的专项整治力度，切实遏制黑恶势力及丑恶现象的发生。增强人民群众的安全感、幸福感。
3、领导要加强。第一，信访维稳工作，要用最大的领导、最强的领导、最多的领导来抓。县委如此，部门、乡镇也是如此。三大工作，经济发展、信访维稳、计划生育工作要全党动员、全民参与。经济发展要多抓票子，社会稳定要少出乱子，计划生育要少生孩子。第二，要坚持领导抓，抓领导，一把手抓，抓一把手。各级各部门主要领导是信访维稳工作的第一责任人。我充分信任联席会议，我放心、放权、放胆，你们尽心、尽力、尽责。第三，主管领导亲自抓。要有班子抓，要实行包案，包案要来实的，不搞虚的。第四，部门要形成合力。管好自已的人，看好自己的门，抓好自己的事。联席会议决定了的事情，政法四长联席会议决定了事情，任何单位、任何部门、任何领导必须坚决执行，不打任
何折扣。
4、信息要加快。情况就是信息，信息就是情报。信息和情报是花钱买不来的，是我们平时了解出来的，调研出来的，掌握出来的。要充分认识情报信息的重要性。我们不能情况不明胆子大，乱表态。决不允许信息迟报、瞒报、漏报，并且要及时反馈，上下沟通。
三、要严格实行责任追究
重申一个纪律，第一，实行请销假制。今后县级领导外出，一律向我报告，政府系统的，同时向县长报告；
所有乡镇、部门党政一把手，既要给县里主要领导报告，还要给分管常委、分管县长报告。第二，主要领导24小时开机。第三，会议不准代会，要求谁参会，就由谁参会。第四，副职必须服从正职的领导。做工作，要讲思想，讲状态，思想不好，状态不好的，干不好工作。凡出现重大事件、群体性事件，造成恶劣影响的，或出现多人赴省进京上访，造成县在市里排位下降的，坚决
追究责任。
同志们，当前信访维稳形势非常严峻，我相信只要大家高度重视这项工作，切实加强领导，工作落实，措施得力，稳控得当，宁远的信访维稳工作就会在去年的基础上做得更好，这项工作就不会给省委、市委添乱，
确保宁远社会大局稳定。
东营市第一中学
十八大期间学校信访维稳工作方案
为了切实贯彻省市信访维稳工作会议精神，维护社会稳定，把学校信访维稳工作落到实处，防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动，积极营造有利于中学生健康成长的良好社会文化氛围，提高学校处理应急事件的快速反应和应急能力，创建和谐平安的学校环境。我校坚持“一切为了学生，为了一切学生”和“谁主管，谁负责”的原则，按照“安全第
一、预防为主”的方针，根据当前形势，结合学校的具体情况，特制定本方案：
一、健全组织，严格管理。
组织健全，一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，统筹兼顾，全面设防，各行其责，避免出现漏洞。为使学校安全、综治维稳工作顺利开展，学校成立信访维稳工作领导小组，具体成员及分工如下：
组长：史本泉（校长）
副组长：付贞祥（副校长）、张利波（纪委书记、工会主席）、田效方（副校长）
成员：纪玉红 张建全李新城 尚桂安 赵自平 姜晓军 刘永信 杨栋 李士刚 赵吉山 马占武 董玉武 盖杰 巩新锋 董海峰 程志伟 领导小组下设信访维稳办公室，办公室设在综治办。由李新城同志兼任信访维稳办公室主任，何斌同志负责学校安全信息联络工作。
二、认真学习，提高认识。
学校坚持可持续发展，切实抓好安全维稳工作，维护广大师生的生命财产安全，珍惜师生的生命安全和健康，确保十八大期间安全稳定。我们必须提高思想认识，明确工作态度，增强抓好安全工作的自觉性。
㈠、认真学好、深刻领会上级的指示精神。为了提高认识，全校师生务必要学习国家及省市有关文件，深刻领会文件精神，明确要求，提高认识，切实落实。
㈡、结合实际，开好三个会议，使上级精神深入到每个师生的心中，确保学校安全稳定。首先认真召开了领导班子扩大会议，认真地学习上级文件精神，统一认识，明确综治维稳安全工作的重要性，提高了安全管理的理论水平和工作能力。二是各年部、各处室召开了教职工的学习会。通过学习强化了全体员工安全责任、人人参与的责任感，提高了职工做好安全工作的意识。三是各教学班召开了安全教育和传授安全防范知识的主题班会，提高了学生的应急能力，使学生掌握了相关的自护、自救、逃生、报警的方法。
三、明确职责，齐抓共管。
㈠、学管处、综治办负责对师生进行安全常识的宣传教育工作，抓好交通安全，防止校园内暴力伤害工作，开展好自救、逃生、报警等应急宣传活动。通过专题课、讲座、培训会、报告会等形式，利用学校升旗礼、校园网、宣传橱窗（栏）、班墙报、校报校刊、主题班会等各种阵地，对师生进行安全知识的教育，增强安全防范综合能力。
㈡、总务处及时检查教学楼、锅炉房水、电、火及其它设施的隐患并迅速抢修，发现问题及时处理。
㈢、门卫室要严格做好防止闲杂人员出入学校的工作，做好外来人（车辆）的登记，配合做好学生的请假考勤工作，夜间值班、巡逻工作必须尽职尽责，完善报警机制。
㈣、各年级严格课间纪律，预防楼道内拥挤踩踏。班主任要利用主题班会重点增加安全教育内容，要认真做好学生每天的考勤工作，建立及时与家长联系制度，随时掌握学生在家在校的基本状况，以防止学生意外事件的发生，同时要时刻关注学生的心理变化动向，平息学生偏激的心理因素。
㈤、体育运动过程与实验操作要安全进行，保证无课堂安全事故、无校园安全事故发生。
㈥、工会认真做好教职工的思想政治工作，摸清思想动态，稳定教职工队伍，调动教职工工作积极性和主动性，为十八大的胜利召开做出应有的贡献。
四、强化管理，常抓不懈。
㈠、经常对师生进行安全教育。及时传达贯彻落实各级有关会议精神，定期对师生进行安全教育，增强师生安全防范意识；
坚决控制校园内打仗斗殴等暴力事件发生，严禁闲散人员进校；
按时放学，按时离校。
㈡、落实安全工作责任。各责任人要加强防范，狠抓落实，强化管理，态度坚决，不能有任何疏漏。
㈢、坚持重点部位定期检查。
1、总务处对用火用电部位要经常检查，发现问题及时整改。
2、电工要对学校用电线路及用电设施定期检查，发现问题及时整改。
3、值周人员要严格履行值班巡查制度，遵守时间，履行职责，认真填写记录，漏岗必究。
4、要坚持层层报告制度，加强沟通，畅通信息，发现异常情况要及时向学校分管领导和主要领导报告。
学校综治维稳工作无小事，因此要居安思危，警钟长鸣。我们要扎扎实实地把我校的维稳安全工作抓细抓实，严防各种安全事故的发生，为全体师生创造安全和谐的教学、生活环境，保证师生的身心健康发展，确保十八大期间安全稳定。
二○一二年十一月二日
2017秋季靖位中心学校信访维稳工作措施
为进一步贯彻落实教育局的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据教育局2017年信访工作要求，结合我校实际，特制定本工作计划。
一、指导思想
继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯全国两会精神，，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就要和上级党委政府保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访;二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度;三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力;四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理;五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。
二、工作目标
继续实现近年来我校在职教师和退离休教师及辞退民师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实， 1拿出切实可行的方法，努力实现我校2017年无信访案件发生，无一人到市或市以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。
三、具体措施
1、建立信访稳定工作领导小组：
组 长：张莹（校长） 副组长：赵涛（副校长） 成 员：雷振宇 杨阿园
2、建立健全小教信访稳定工作网络。
3、坚持信访法律法规宣传教育。
领导小组采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。
4、坚持信访信息搜集回报制度
各学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，对涉及到全县集访或群访的信息，我们将在规定时间内报县局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。
5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以 2上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：
(1)确保不发生越级上访；
(2)确保不发生赴京到省上访；
(3)确保不发生群体上访；
(4)确保不发生恶性群体案件。
靖位乡中心学校
明德小学关于做好“两会”期间信访稳定工作的方案
为了进一步贯彻落实教体局相关文件精神，切实做好“两会“期间及今年我校的信访稳定工作，为广大师生营造和谐稳定的政治环境，结合我校工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真落实区教育局相关文件精神，严格执行《信访条例》，着力解决矛盾、积极化解矛盾、全力防控越级上访、维护社会稳定和我校形象，扎实、有效地做好“两会”期间及今年信访稳定工作，为确保教育系统和全社会政治稳定做出贡献。
二、工作目标
要以高度的政治责任感，全力做好信访稳定工作，力争杜绝群体性越级上访；
防止因信访问题引发的恶性意外事件和过激行为；
最大限度的减少非正常越级上访；
确保不发生非正常越级上访人员的重复上访。
三、信访工作领导组 组 长：陈礼燕 副组长：占美英
组员：刘水英 祝国新 江河其 袁青竹 毛丽莉 占美英 李文卫 陈友
四、主要措施
1．全面细致地开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出的重点矛盾纠纷实行领导包案处理。
2．实行周一主要领导来访接待日制度，其他班子成员在周二至周五轮流接待，对重大问题及时研究、分析，采取相应措施。
3．按规定时间及时查办、回复信访案件。
4．实行“两会”期间信访信息零报告制度，定期进行矛盾纠纷排查化解工作，按时上报信访工作情况。
5．定期研究分析本学校信访工作。及时总结经验，提出下一步工作目标和任务。
6．减少和避免集体上访、越级上访和重复上访，确保我校不发生集体上访。
7．严格落实信访值班制度，班子成员在“两会”期间保持24小时通讯联络畅通，发现重大信访信息要及时报告。
五、严格责任追究
有关责任人明确自己的职责，确保重点对象稳定在视线范围内。对不尽职责，擅离职守，纪律松懈，工作不力，造成失误和不良后果的，视情节轻重追究其责任。
明德小学
2014年2月24日
ⅹⅹ公司上半年信访维稳工作总结
2010年上半年，ⅹⅹ认真按照ⅹⅹ信访维稳工作精神，扎实做好信访维稳日常工作，并针对上半年出现的重点情况，有针对性的开展工作，使今年的工作取得了较好的成绩，现就今年开展信访维稳工作情况总结如下：
一、深化认识，统一思想，形成合力
上半年以来，ⅹⅹ公司以科学发展观为指导，坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，把信访维稳工作纳入全年重要工作议事日程，根据不同时期的工作重点，及时召开会议传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定，强化宣传，深化认识，促使干部职工充分认识做好信访工作的重要性，在公司上下形成了各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管的良好局面，积极构建信访稳定工作体系。
二、加强领导，成立班子，分工协作
为加强信访维稳工作领导，把信访维稳工作做扎实，把工作落到实处，分公司充实力量，及时调整信访维稳领导班子，实行首问责任制，ⅹⅹ公司主要领导亲自抓，各单位、各科室负责人为成员，并将信访维稳工作纳入各部门、各下属
单位年度综合目标管理考核的一个重要指标，全面抓好分公司信访维稳工作。在建立信访维稳领导小组的基础上，还进一步明确了责任，制订了信访工作制度，对信访实行信访工作各单位一把手负总责，分管领导具体负责的制度，坚决做到认真对待、积极应对、有序解决，将信访反映的矛盾如实记录、按程序逐级上报，对上访人员给予耐心解释、热情接待，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态，将信访问题解决在本单位和本部门。2010年上半年，召开会议2次，研究信访维稳工作会议3次；
共接待来访人员1人次，热情接待，耐心了解请跨国，按程序对其进行了妥善处理。在重大节日活动期间，ⅹⅹ公司及时完善应急预案，对本系统有可能发生信访突出问题的人和事进行认真摸排，安排专人做工作，特定期间安排了专人24小时值班，做到了在春节、“两会”、“一会一活动”、五
一、“货车全计重收费”、端午等重大节日活动期间，无去市、赴省、进京上访事件和越级上访事件，为分公司的和谐稳定做出了积极地贡献。
三、强化措施，调查摸底，找准根源
对于各种信访问题，我们主要采取以说服教育为主，其他措施相结合的办法予以解决。一是切合实际，做到公平公正。我们要求工作人员认真听取信访对象意见，热情接待信访人员，做到秉公办事，力求公平公正，防止因办事不公、态度生硬引发的纠纷和上访问题发生。二是加强学习，熟悉
业务，为使每个干部职工都能熟悉掌握相关政策法规，ⅹⅹ公司利用各种培训，以及举办法律知识培训会等形式，强化政策法规学习，防止认识上的偏差引发不必要的矛盾。三是深入基层，找准信访根源，预防为主，掌握第一手资料，确保将问题消除在萌芽状态。四是责任层层落实，要求领导干部对信访工作高度重视，实行重大信访问题报告制度，把文件、会议精神层层传达到每个职工，及时排查、化解矛盾。
上半年处理解决来访1件，均对当事人做了回复，办结率达100%。对每一位来访者，我们做到了来有迎声，去有送声，笑脸相迎，耐心接访，认真听取反映诉求，细致做好解释工作。今年五月上旬，ⅹⅹ到公司上访，反映对ⅹⅹ劳动争议纠纷一案判决结果不服，要求公司再给予其一定的经济补偿，ⅹⅹ公司自始至终做到了不厌其烦、热忱接待，耐心为其讲解劳动用工法律及政策，平稳的化解了矛盾，避免了问题的上升。
今年以来ⅹⅹ公司结合工作实际，进一步加大信访排查力度，信访维稳工作取得了较好的成绩。下半年我们将在集团公司的领导下，继续按照“整防结合、预防为主”的原则，加大信访解决力度，抓好信访维稳工作，为全年实现安全责任零事故奠定坚实的基础。
绵阳普法简报
（2010）
编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得
推广。
现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴
开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子
2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：
一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。
上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。
二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。
2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。
三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。
针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。
中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。
四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。
建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；
不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。
五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。
“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。
六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。
社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。
七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。
社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；
指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。
实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；
事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；
事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。
目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。
通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；
“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；
“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。
湄江镇信访和企业工作年终述职报告
-湄江镇企业办、信访室李玲
今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。
下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。
一、信访工作履职情况
2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；
上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控
处理；
上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；
市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；
镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。
（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。
加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。
（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。
根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。
一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。
二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠
纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。
三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。
（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。
今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。
（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。 以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现
出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。
一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。
二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。
三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。
（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；
二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；
三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。
二、企业工作履职情况：
今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，
增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。
一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。
二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子
1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。
2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。
三、盘活固定资产、做好资本动作
1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。
2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。
四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。
五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。
无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。
随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；
二是农企矛盾日益尖锐；
三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。
谢谢大家！
二0一一年十一月九日
维稳对照检查材料
信访维稳自查报告
维稳安保方面个人对照检查材料
信访局长个人对照检查材料
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