联合国经济和社会事务部发布的2008年度全球电子政务调查报告显示，在全球电子政务发展水平排名中，北欧国家包揽前三名，中国排名第65。这是联合国自2002年以来发布的第四份全球电子政务调查报告，报告全称为《2008年度全球电子政务调查报告：从电子政务到整合治理》。
1.调查框架和方法
报告从电子政务准备度和公众电子化参与度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。
1.1 电子政务准备度指数
电子政务准备度指数是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人力资本准备度指标。
网站准备度指标。与前次调查一样，网站准备度指标2008同样建立在“5阶段模型”之上，阶段层次越高，在网站准备度指标的排名越高。评估网站的五阶段电子政务发展模型是：萌芽阶段（Emerging），提高阶段（Enhanced），互动阶段（Interactive），在现业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）。192个成员国的网站准备度指标均在2007年评估完成。调查的网站是成员国政府的国家门户或者网站，如果该成员国没有政府门户，则调查政府部门的门户或者网站。为保证一致性，每个国家选取相同数量的、职能相同或类似的网站。为反映本次调查的概念框架中关于人类社会发展的主题，调查选择了医疗卫生、教育、社会福利、劳动保障和财政等公共需求最多的部门做为调查对象，每个部门网站都采用相同的问卷来评估。评估在2007年10月和11月之间完成。所有网站在这两个月内被反复数次检查，以获取最新的信息和在线服务，最终完成数据核实。
基础设施指标。基础设施指标2008主要包括5个方面的指标，反映电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。主要包括：
1.每百人internet用户数
2.每百人拥有个人计算机数
3.每百人拥有电话线路数
4.每百人移动电话数
5.每百人宽带接入数
每项指标权重相同，每项指标数据从联合国国际电信联盟获取。
人力资本指标。人力资本指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率权重2/3，总体入学率占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据做为补充。
1.2 电子化参与度
电子化参与度指标评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策制定时提供信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与以及如何发挥政府民主化建设的影响力。电子化参与有助于更加开放民主的政府建设，以信息化途径降低公众参与政策制定的障碍，即电子化民主。
电子化参与的成功建立并成为常态，不仅需要政府建立一种允许公众发表看法的环境，更需要政府将公众意见纳入到政府决策过程之中。
电子化参与度调查涉及189个成员国（扣除192个成员国中3个没有政府网站的国家），总计21种公众电子化参与的方式，例如如何接入服务和在哪里获取数据。问卷问题分成三组：电子化信息、电子化咨询和电子化决策。
电子化信息。政府网站提供关于政府官员、组织结构、政策法规条例、项目计划、预算、联系方式等社会公众感兴趣的信息。此外，信息还可以通过以下方式公布：论坛社区、博客、文本信息、新闻组和邮件列表等。
电子化咨询。政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的对话。政府应当允许公众以电子化的方式提出咨询申请或直接在线咨询，政府应保存好咨询记录并多种方式答复咨询申请。
电子化决策。政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见，并将公众的意见纳入政府决策过程，政府反馈公众哪些意见被采纳。
2.中国电子政务发展情况
中国的电子政务发展情况在全球排名第65，在东亚地区排在韩国和日本之
后。报告特别介绍了中国政府网（）一些值得借鉴的做法，如鼓励民
众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段发布信息和政策等。
2.1 中国的总体情况
本次调查中中国电子政务准备排名65位，较上一次2005年调查57为略有下降。
2.2 中国近年来电子政务准备度变化对比
近年来，中国电子政务准备度指数一直处于中等水平。2003-2005年增长较快，2007年略有下滑。
2.3 中国与其他领先国家及世界平均水平对比
中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。
2.4 中国与其他领先国家在分项指标上的对比
从图中可以看出，中国在基础设施准备度方面同世界及亚洲先进国家之间差距最大，其后依次是电子化参与度、网站准备度和人力资本准备度。
人事工作政策性强，与群众切身利益息息相关，难点、敏感点和热点事多，社会关注度高，政务公开工作尤其重要。为进一步推进我市人事系统政务公开工作，总结工作经验，发现工作中存在的问题，完善工作机制，近期，我们深入部分市、县人事部门，就人事政务公开有关工作进行调研。现将调研情况报告如下：
一、工作情况
1、领导重视，责任落实。近年来，我市各级人事部门高度重视政务公开工作，结合工作实际，以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机，以构建“阳光人事”、“和谐人事”、“法治人事”为目标，以群众和社会关注的“热点”、“焦点”和“难点”问题为重点，不断加大了人事政务公开力度。一是加强组织领导。从调查的情况来看，市县人事部门都成立了政务公开领导小组，把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的一项重大任务，摆上重要议事日程，做到政务公开与人事工作同部署、同实施、同检查，形成了“主要领导牵头负责、办公室具体承办、各科室中心支持配合、纪检监察监督检查”的政务公开工作机制。二是严格落实责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实政务公开责任制，有的还将政务公开情况纳入考核范围，年终进行考评。乐安县人事劳动和社会保障局将政务公开工作与年终各奖项挂钩，确保政务公开工作落实到位。
2、完善制度，建立机制。加强政务公开制度机制建设，是确保公开工作规范化的重要前提。市县人事部门都十分重视制度机制建设，认真按照各级政府关于政务公开工作的要求，建章立制，加强管理。为了使工作更有针对性和可操作性，各级人事部门普遍制定了工作实施方案，进一步修订完善了内部的管理制度和规定，清理规范了内部操作程序，建立健全了内外监督机制。市人事局先后制定了政务公开的实施方案、政务公开评议制度、政务公开监督制度、行政责任追究暂行办法、亮牌上岗制、首问责任制、行政执法责任制、重点业务工作ab角制、限时办结制等项制度，形成了健全的制度体系，从机制上保证了政务公开工作的落实。
3、突出重点，全面公开。在推行政务公开工作过程中，市县人事部门基本上能做到从公开决策程序、公开权力运行入手，要求在不违反保密规定的前提下，通过各种形式公开人事部门的职能、人事政策、办事条件、办事程序、办事时限、办理结果。尤其注重结合人事工作特色，重点公开事关群众切身利益、社会关注度高的考录公务员、事业单位招聘工作人员，招募高校毕业生到农村基层“三支一扶”、军转干部安置，职称评聘，人事考试，各级享受政府特殊津贴专家、省百千万人才工程人选与市拨尖人才选拔等项工作，切实保障人民群众对人事工作的知情权、参与权和监督权，着力营造公开、公平、公正的和谐人事环境。
4、形式多样，渠道通畅。在推行政务公开的过程中，市县人事部门十分注重公开形式的多样化。一是在办公地点设立政务公开栏，公开本局职责、机构设置、办事流程、服务承诺、责任追究、投诉途径等。在科室公开科室职责、工作人员岗位职责。二是实行亮牌上岗制，工作人员一律亮牌上岗，公开工作人员姓名、职务，让群众了解办事人员的身份职责，接受群众的监督。三是在办公场所设立了服务中心，集中办理全部对外公开业务。四是及时将社会关注的热点事项，通过报纸电台、政府与部门网站等媒体公布。另外，通过举办了“政风行风热线”的形式，公开人事部门的职能、工作内容、办事程序、服务承诺和监督措施等，面对面与服务对象交流，提供咨询，听取群众的意见和建议。
二、存在的问题
一是工作进展不平衡。由于领导重视和思想认识的差异，市县人事部门工作上存在不平衡。一些县投入大，网络全、效果好;少数县重视不够，工作上没有真正摆上位置，缺乏主动性和积极性。二是公开内容不够完善。有些部门和单位没有将人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点。三是公开方式不够规范。主要表现为政务公开的时间、方法、程序等方面存在随意性。有的公开时限不明确，一些事项对外公布的时间未达到规定时间;有的被动应付，公开范围未达要求。四是公开机制不够健全。对政务公开工作只是形式上参与，没有真正形成协调配合的机制;政务公开监督约束机制不够健全;责任追究力度不大，难于落到实处。
三、对策与建议
一是进一步深化对政务公开工作重要性的认识。形成单位领导亲自抓，分管领导具体抓，专人负责具体工作的政务公开工作机制，为政务公开工作规范有序开展提供组织保证。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，大力做好《条例》的各项实施工作，为政务公开工作的深入开展打下坚实的基础。
二是进一步加强长效机制建设。制度建设是做好政务公开工作的保障。当前，重点应建立健全七项制度。建立完善政务公开责任制度，形成一级抓一级，层层抓落实的领导责任体系;建立政务公开事前审议制度，严格审议公开内容，确保公开信息真实、准确;建立完善政务公开报备制度，建立政务公开工作档案，将审议通过的公开内容统一归档，保存备查;建立完善政务公开评议制度，定期召开评议会议，对公开信息的真实性、全面性和有效性进行评议，听取意见与建议;建立完善政务公开反馈制度，广泛征求服务对象对政务公开的意见与建议，纠正工作中的偏差;建立完善政务公开监督制度，充分利用社会各种力量、各种监督手段，实行全方位监督;建立完善政务公开责任追究制度，对工作不力、弄虚作假的，要严肃追究责任。通过建章立制，健全机制，进一步促进政务公开工作逐步走上规范化、科学化、法制化轨道。
三是进一步加强政务公开载体建设。载体建设是政务公开的基础性工作。除发挥好传统媒体的渠道作用外，特别要加强电子政务建设，发挥好网络媒体的作用，着力打造政务公开平台，并进一步拓展平台的服务功能，强化沟通反馈功能，实现公开与反馈的双向互动。
四是进一步加大监督检查力度。政务公开能否落到实处，关键在于监督检查，严格责任追究。各级人事部门除自觉接受人大、政协和纪检监察等部门的监督外，还应通过设立监督电话、监督窗口、监督信箱和聘请特邀人事工作监督员等方式，广泛接受社会各界的监督，还可定期或不定期召开民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。此外，还应实行严格的考核和奖惩制度，把推行政务公开工作纳入单位及内设科室年度工作考核体系，将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。
关于电子政务的调查报告
一、电子政务
所谓的电子政务就是运用计算机、网络和通信等现代信息手段，实现政府结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
电子政务其中主要包括三个方面：
（1）政府间的电子政务(G2G)
政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。从发达国家的实践来看，主要包括：① 电子法规政策系统 ② 电子公文系统 ③ 电子司法档案系统 ④ 电子财政管理系统 ⑤ 电子办公系统 ⑥ 电子培训系统 ⑦ 业绩评价系统
（2）政府对企业的电子政务(G2B)
政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：① 电子采购与招标 ② 电子税务 ③ 电子证照办理 ④ 信息咨询服务 ⑤ 中小企业电子服务
（3）政府对公民的电子政务(G2C)
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：① 教育培训服务 ② 就业服务 ③ 电子医疗服务 ④ 社会保险网络服务 ⑤公民信息服务 ⑥ 交通管理服务 ⑦ 公民电子税务 ⑧ 电子证件服务
二、我国电子政务现状
大多数政府机构的核心业务已完成不同程度的信息化。网络化公共服务的提供也已在不同深度上得到普及。部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%。一系列电子政务工程如：金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保已在应用中发挥重要作用。
金关工程：截止2008年底,电子口岸各类上线项目累计61个,企业用户累计47.2万家,已发放IC卡146万张.实现现场24小时联网运行，系统日处理电子单证达120万笔,门户网站日点击率超480万次.08年处理各类单据3.17亿票,系统运行可用率达99.9%。出口退税系统利用海关提供的4000多万份出口报关信息，实现了对出口退税申请的严格审核。
08年底,共有13家银行,17000企业,采用网上支付海关各种税4299.7亿元,比07年增加52.1%
金税工程：全面提高了税收征收率，由2000年的61.44%提高到现在的86.26%，国税系统税收成本由2000年的5%以上降到3%左右，每年节约税收成本上百亿元。全国国税纳入省集中征管系统管理的纳税户数已近4000万户，其中网上申报户超过900万户，使用税（库）银联网方式缴税的纳税户近2000万户，预计全年信息系统处理纳税额达53000亿元，占全年税务部门征收额的90%左右。增值税防伪税控系统已覆盖全部160余万增值税一般纳税人，全年该系统采集处理增值税专用发票达12亿份以上，普通发票近1万亿份，稽核相符率达到99.9%
三、存在的问题
电子政务正在影响着我们的生活，引导我们更好的和政府沟通，更好的享受政府的服务和福利。但是我国电子政务，毕竟还是不完善的。
（1）部门之间信息资源互相封闭，政府部门之间的“信息孤岛”现象突出，
相关部门共享程度很低，严重影响跨部门和跨地区之间的业务协同。
（2）政府信息资源对社会和市场较为封闭，透明度较差。不但影响政府职能的充分体现，也影响政府资源对公共信息资源和商业信息资源的拉动效应。
（3）信息资源管理体制还不健全，信息价值资源无法得到保证，导致信息流失严重。
（4）各地区、各部门的电子政务系统都发展的不均衡，没有一个标准，一个规范的操作流程。
（5）短期效应问题急功近利，忽视整合并不重维护
（6）资源浪费现象严重重复建设，缺乏调查研究，缺少统一规划，不重成本
四、电子政务的应用
电子政务应用已是十分广泛。
广东是全国信息化大省，社会经济发展水平处于全国的前列。有效运用现代信息科技手段，加快行政管理信息化、现代化步伐，是适应改革开放和现代化建设新形势，促进国民经济持续、稳定、快速、健康发展，改善投资环境，增创广东新优势的迫切要求。
广州市的电子政务建设从1996年就开始起步，当时提出“198”工程，即1个网络交换平台、9项重点工程和8大业务数据库，掀起了电子政务建设热潮。在1998年的信息网络建设工作会议上，天河、花都、番禺3个区政府开展了一站式电子政务信息系统试点工作。到2000年12月，开始重点抓社区信息化，将政府信息网络延伸到了街道和居委会。
之后，广州市市级政府已有一半以上的部门成立了信息化专门机构，100％的区、县级市成立了专门的信息化机构；
有42条街道和15个镇建立起局域网，宽带网接人覆盖家庭达93．7万户；
开通机关电子邮局约20个，建成300多个机关信息和政府公共服务数据库，现在每天有约2．6万封邮件通过网络传输，实现了城市规划、工商、海关、税务、金融、人事、劳动就业等电子办公。2002年，广州市建成了先进的医疗保险信息系统，短短几个月，网上累计消费达6400余万元。
近三年内，广州开展电子政务建设的6大目标和其中的12个重点业务系统。在这些项目中，政府投入巨大，如计划投入3.65亿元建设社会保障信息系统，投入1.8亿元建设110联动信息系统，投入1298万元建设涉密办公专用信息网络及交换平台。
在广东一些电子政务做得好的地方，网上审批已收到成效。审批改革的重点并不在于远程办公，而在于审批的集中化和过程公开。人们在网上可以查到项目进展到什么阶段，并可以统计在各个环节上耗用的时间。政务透明化，受到了当地用户的广泛欢迎。
天河区区政府在推进政府办公自动化方面具备先进经验。据悉，到目前为止，已有1 0 2个政府部门和单位共8 0 0多个用户使用天河区OA系统，在政府内部已实现了办公自动化、公文处理网络化，与社会公众建立了网络化互动式信息发布和反馈机制。
广州市2002年投入15亿元，全力推进社会保障信息系统、“一站式”电子政务系统、110联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管信息系统、社会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息管网规划等114项信息化工程，提升广州信息化整体水平。
广州的应用是成功的，但电子政务还需更远的发展。
五、电子政务的发展方向
政府为了更好地为公众服务, 可以把企业的客户关系管理理念引入电子政务, 电子政务也以“客户”为中心。电子政务的工作模式一般分为G2G、G2B、G2C三类, 分别是指政府部门间、政府对企业以及政府对个人, 所以这里的“客户”指的是政府、企业以及个人。而引入CRM理念的电子政务, 就是将政府比拟为企业, 将公众比拟为客户, 把电子政府的公共服务工作看成是服务机构通过网络等电子通讯技术手段为客户提供服务的过程。通过拓展政府与企业、公众的沟通渠道和沟通方式, 为其他政府部门、企业和公众提供个性化的服务, 改善政府在企业和公众心目中的形象。
另外，更加强调以公众为中心的理念，加强“服务”的理念。电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息和通信技术来实施公共管理、提供公共服务的一种新型途径。因而，电子政务的事实，要以政府管理和服务创新为出发点，根据公共行政发展的规律来规划和推行电子政务，以弥补传统政府管理和服务的不足、实现政府管理和服务的改革和创新、提高政府的管理水平和服务质量。
要从信息化与政府业务、服务、机制融合的角度，推进政府转型，催生新的服务和管理模式。通过信息技术与服务管理功能、流程的深度渗透融合，产生新的政府服务和管理形态。促进社会的运行方式、工作方式、生活方式、组织形态和行为等发生重大转型 。
岳阳市政务服务中心调查报告
政务服务中心是一种新型的政务服务机构，又称便民服务中心、政务大厅、行政审批中心等。最早起源于英国的“一站式”服务理念，在我国最早出现于上个世纪90年代，是我国建设服务型政府过程中出现的新生事物。当时为了方便群众办理各种审批事项，政务服务中心应运而生。
政务服务中心是我国推进审批制度改革的重要途径，遵循的是为民、高效和服务的原则，以集中办公、一站式审批为运作模式。全国范围内来说，政务服务中心的建设在上个世纪90年代起步，在21世纪初蓬勃发展。各地纷纷推进政务服务中心建设，经过多年的发展，政务服务中心的规模稳步扩大，管理也日趋规范，在推动政务公开、简化办事流程、改善政府形象方面取得了显著的成效。
本次，我们关注的对象是岳阳市政务服务中心，着力调查其总体建设情况、窗口工作情况，对窗口的的工作人员采用访谈的形式，了解其工作职责、工作流程、办事效率等等问题，最后对其存在的问题提出自己的建议。接下来，我将把自己为期两天的调查结果一一呈现。
一、岳阳市政务服务中心概况
岳阳市政府政务服务中心于2007年10月启动运行，在市政务公开领导小组领导下，负责推进、指导、监督、协调全市政务公开、政务服务工作。内设政务公开科、综合科、业务科、监督科4个科室，编制11名。
一、
二、三楼为政务服务大厅，采取前窗后室配置，按功能划分为建设工程报建、工商注册登记、公共服务、委托代办四个区。
四、
五、六楼为公共资源交易中心，面积3000多平方米，评标室9间、开标室4间，能同时容纳300多人参与竞标、评标、开标活动。七楼为行政审批首席代表办公室。八楼为机关办公室和会议室，九楼为政府常务会议、市长专题会议室。“中心”拥有多媒体信息发布、网上行政审批、自助上网查询、电子音像监控等配套系统，能实现无纸化办公和信息化管理。
服务中心的主要职责是推进、指导、监督、协调全市实施政务公开，市政府信息公开日常工作；
协调和管理市级进驻市政务中心窗口行政审批、办证、收费业务，牵头组织市级建设工程项目联合审批、联合验收，协调与监督中心城区基本建设项目“一票制”收费。
二、服务中心窗口调查
走进服务中心大厅，正前方就是中心的楼层分布图，办事窗口主要集中在一至三层。每走近一个窗户，首先映入眼帘的就是后排挂起的一面面锦旗。在走访中，我了解到服务中心的常驻窗口单位38家，委托窗口单位11家，窗口工作人员203名，行政许可、非行政许可审批、年检年审、便民服务项目300余项。至2014年底，市政务中心共办理各类政务服务事项84400多件，期内办结率100%，提前办结率58%，审批整体提速43%。
我观察到每个窗口都有制定《承诺书》，旨在群众满意，不让工作事项延误、不让办事差错发生、不让政府形象受损、不让不良行为出现、不让办事群众受冷遇。此外制作永久性固定公示栏3个、公示牌49块，承诺条款、监督渠道等等，让我一目了然。
在38家窗户中，我重点选取了工商局，卫生局以及畜牧水产局进行调查。
工商局的窗口在一楼大厅，范围三类：内资、中资和外资。通过访谈，我了解到，工商局主要负责企业年度的检验、冠十。。。。
此外，在我调查期间，一楼大厅的房产局来办事的人特别多，这也引起了我的注意。房产局一共有7个窗口，维修资金、财务、档案查询、抵押登记、商品房、二手房以及领证，这么多的窗口设计也显现出房产问题在我国的高关注度。此外，我了解到，各个窗口之间是有合作，如二手房的交易，老百姓需要地税窗口提交的税票以及房产窗口提交的缴费票据才能发二手房产证，还有国土资源办证也需要至少3个窗口一起完成。
除了对办事窗口进行调查，我还重点采访了一些来办事的人。大部分人都表示自己的事能及时的被受理，对窗口人员的服务基本满意，我还了解到，服务中心为了能使群众能在8小时内办完事，特意推出“延时服务”、“上门服务”、“预约服务”、“网上办结”，采访对象之一的王大哥就是使用了预约服务，省去了漫长的等待，很快办理好的手续。
三、政务服务中心存在的问题
由于调查期间各窗口处于工作状态，在加上个人能力有限，调查时间有限等等问题，此次调查未能进行较深入，这是一个遗憾。但是，我仍然总结出了以下几点问题：
1、窗口工作人员的业务水平参差不齐。在调查过程中，我了解到，窗口的工作人员存在一些临时工以及非业务骨干，不能独立行使审批职权。窗口单位也难以真正做到授权到位。采访的一些群众表示，办理业务总是“两头跑”、咨询未能“一口清”，我想这与工作人员业务不精、素质不高有密不可分的联系。
2、窗口的管理力度不够。服务中心上下及服务联动机制尚待建立，政务服务中心与窗口各部门之间存在这问责不清的问题。
3、电子政务的建设仍相对滞后。在对工作人员和群众的采访中，我们得知虽然岳阳市政务服务中心有网上办结的通道，但是选择办理的人却很少，原因是，项能够上网办理的行政许可事务有限，电子政务建设还不够完善。此外，政务公开程度也较低，互动交流较少。
四、规范政务服务中心建设意见
1、提高窗口工作人员的整体素质。首先要营造一个良好的工作环境，使工作人员身心舒畅。其次，窗口的服务离不开业务培训，中心管委会可以十七组织业务培训，以适应知识技术不断更新的需要。最后，明确建立考核以及激励机制，虽然各个窗口的审批核准项目分发复杂但是还是可以抽象总结出一些考核内容，如审批事项纳入情况、群众满意度、窗口配合程度等等，另外可以适当提高年度考核优秀的比例提高窗帘工作人员的积极性。
2、统一服务中心的管理模式。规范审批项目，个窗口单位要对进驻事项全部及时办结，压碎办事环节；
规范窗口人员管理，部门分管的领导必须每月至少两次到窗口指导业务工作，解决存在的问题，各部分的人员也应保持相对稳定。
3、积极听取群众的意见，接受群众监督。可以实行服务对象办件评议制度，服务对象对窗口单位及窗口工作人员进行不记名评议，将评议结果作为绩效考核的一部分。
4、加强电子政务建设。建议政府加大资金投入，完善中心网站，真正落实网上办结通道，逐步实现“外网申报，内网办理，过程监督，及时反馈”等功能。此外，要统一网络及硬件建设规范，形成资源共享，上下互联的网络系统。
五、小结
本次调查本是电子政务的社会实践课，但是我却收获了比专业知识更多的东西。政务服务中心的宗旨是为了服务大众，让群众满意，作为群众一员的我希望通过本次的调查让更多的人认识到政务服务的不足，从而在实践中不断地改进，让政务服务中心获得更好更长久的发展。
关于电子政务的调查报告
李敏 电商一班
20103066038
1电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。
电子政务的主要内容
1、政府从网上获取信息，推进网络信息化；
2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；
3、建立网上服务体统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；
4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。
电子政务的发展
一、成就
1．各地方发展电子政务的意识不断增强，逐步认识到其对于管理体制的推进、改进的重要性，并制定了一系列有关推动电子政务发展的政策、规划等。
2．我国基础网络设施不断完善。随正我国互联网、信息技术发展水平的整体提高，网络设施、计算机等硬件设施不断完善，都为电子政务的发展提供了良好的条件。
3．电子政务重点应用深入推进。特别是业务系统的应用极大地提高了工作效率，并起到了降低成本的作用。
4．我国电子政务面向公众和企业服务的能力不断提高。特别是借助政府网站这个平台为百姓、企业提供了众多的服务功能。
5．我国电子政务正在不断地探索一些新的机制，包括激励机制、运维机制等。如运维机制就在近年来探索了一系列的发展模式，如集约化建设、统一建设、外包等。
二、不足
我国电子政务正处于高速发展期。与国外领先国家的电子政务建设主要存在四大差距。
1．我国电子政务“重建设、轻应用”。虽然重点应用在深入推进，但总体
来说“轻应用”的现象目前还是比较突出，并且在建设完成后其应用效果令人担忧。
一项最新的调查也显示，当前我国电子政务的发展就总体而言依然处于初级阶段，多数用户认为当前电子政务存在的主要问题是“应用项目发展滞后”，电子政务的应用实效有待进一步提高。
2．目前我国电子政务面临的最大问题就是重复建设现象比较严重。
3．共享和协同程度还比较低。
4．我国电子政务还存在一些诸如运维和保障机制不完善的情况。在电子政务项目建设完成后，往往存在经费不足、保障机制不完善的情况。
以下是对电子政务发展提出的几点建议：
第一，统一规划、统一部署，从而解决重复建设问题。
第二， 坚持业务与应用为主导，应用系统的建设应该与政府部门的业务的紧
密结合。
第三， 关注需求，提高质量。电子政务项目提供的需求应与百姓的需求，企
业的需求，公务员办公的需求相符合，注重实用。
第四， 最为关键的是加强评估考核机制。如今存在的重复建设、运维不足问
题主要就是由于没有相应的考核机制或考核机制不完善所造成的。因
此，我国电子政务的评估考核机制亟待加强，也是今后我国电子政务
建设的重点之一。
电子政务的应用
在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。
在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。
政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。
在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
电子政务应用案例
一、江门市12345/12319建设行业服务热线系统的建立
在“电子政府”系列工程中，12345/12319建设行业服务热线系统是江门市电子政务应用的一个新的突破点，也是江门市被确定为建设部12319建设行业服务热线试点城市后推出的重要举措。
江门市12345/12319建设行业服务热线系统（简称江门“12345”服务热线）的建设目标是：与政府网站一起，给广大市民提供生活服务、抢险抢修、政策咨询、问题投诉等一系列的市政服务。
12345服务热线把江门市城市建设系统各级部门的职能统一到一个服务平台上，凡涉及到供水、供气、供暖、市政、市容、城市交通、园林绿化、城市规划、城市房管、城市执法、环境卫生、城市环保、路灯、建筑市场、建筑质量和安全监督等方面的咨询、建议、投诉，市民都可拨打12345城建服务热线得到解决。服务热线每天可处理四千多条信息，可同时支持多达上万人次的网上访问。江门市12345政府服务热线平台开通4个月内，共处理2万3千余项呼叫。项目社会效益主要在于：
方便市民，拉近了政府与市民的距离，提升政府形象；
方便政府机关，加强廉政建设；
提高政务服务自动化水平，完善电子政务；
减少行政人力成本，提高工作效率；
综合利用信息，为领导提供科学决策依据。
二、深圳市民中心行政服务大厅采用一站式行政审批服务系统
作为深圳市信息化建设一号工程的深圳市民中心行政服务大厅的信息系统，采用了黎明网络提供的一站式行政审批服务系统。该市民行政服务大厅充分利用已有的各个政府部门的业务系统，依托已经建成的连接全市各个政府部门的政府专用网络、政府统一的安全支撑体系以及XML信息交换技术，并结合业务流程管理、多应用集成等技术，构建成一个安全可控的数据交换平台，实现了多样化的各部门审批业务系统之间的互联互通，解决了跨部门业务系统的协调问题。
该方案有效提升了审批办证项目运作的监管能力、审批效能和服务水平，加强了对行政审批办证的管理，从而提高了政府的服务效率，并推动了市政府信息化的建设步伐。
它使各部门单位不但在地理位置上实现统一办公，而且在业务系统上也可以互联互通，从而真正实现了政府“一站式”行政服务的承诺。一站式行政审批服务系统方便了市民办理各种项目申请以及审批业务，提供了政府机关的业务办理效率和管理透明制度，树立了政府机关在群众中的良好形象。
电子政务网站调查报告
一、调查背景：
全面推进国民经济和社会信息化，是党中央、国务院提出的覆盖我国现代化建设全局的战略举措，“政府先行，带动信息化发展”是我国信息化建设的一项重要方针。电子政务是近期我国信息化建设的一项重点工作任务。所谓电子政务，是通过以现代信息、通信技术改造政府行政业务而成为一种新的政府管理方式，包括政府间的电子政务，政府对企业的电子政务和政府对公民的电子政务三个方面。具体地说，电子政务，就是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上去完成，同时实现政府机构和工作流程的重组优化；
充分利用政府掌握的各种资源，实现政府信息与政府业务的共享与集成；
超越时间、空间与部门分割的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。因此，我在电子政务实践课程上选择了家乡的地方政府电子政务网站和北京的政府电子政务网站作为案例，对其功能，结构，模式等方面的现状和发展趋势基本了解；
并对其进行比较，发现北京的政务电子网站蕴含的可取之处和它为地方政府电子政务网站所带来的启示。
二、调查目的：
初步了解北京和地方政府的电子政务网站的基本设置，了解电子政务网站的功能、结构、模式和发展趋势，找出地方电子政务网站与北京电子政务网站的差距，为地方电子政务网站的发展完善提出合理建议。
三、调查对象及方法：
1、调查对象：山东省淄博市人民政府主网、首都之窗-北京市政务门户网站
2、调查方法：浏览网站与查阅资料相结合
四、调查内容：
1、电子政务网站设置的功能；
2、电子政务网站设置的模式以及各自的特点。
五、调查结果及分析：
通过对淄博市电子政务网站和北京的电子政务网站浏览比较后，我了解到电子政务网站设置的作用和包含的模块：
（一）电子政务网站设置的作用。其是以市政府门户网站为核心，市直部门网站、区县政府网站集成的网站群体系，使全市政府系统门户同站成为统一发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的“一站式”服务平台，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了人民群众，增强了民主决策水平，提升了淄博市法治型、效能型、服务型政府整体形象。与此同时，市、区两级互联互通的网上政务服务和电子监察系统基本建成，实现了政务服务从申请到受理、审批、查询、投诉等全过程的网上办理、实时监察、预警纠错和绩效评估，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府搭建了电子政务平台。
（二）电子政务网站包含的模块以及包含的内容：
1、政府信息公开模块：
内容：
（1）今日的城市即时新闻：向市民及时的发布城市内发生的新闻大事、市政府的动态、政府部门间的动态。这部分的新闻可以通过文字、图片、视频的形式来展示在网站上。
（2）政府的法律政策、规划：将该向民众公开的政府文件、各办公厅文件、部门文件以及制定的各类法律政策、政府人事任免公告、发展规划等信息向民众公开。
（3）各县区、办公厅、部门的各自网站的链接。
特点：
（1）在布局上：淄博的政务网站较为清晰规整，使人能快速的查询到需要查询的信息，而北京的政务网站较为笼统，分化的布局较为简单，体现了简单大方的特色。
（2）在内容上：淄博的政务网站和北京的政务网站都较为丰富，联系到政府政务公开的各个方面，非常全面。
2、为居民、企业投资者、旅游者等提供办事服务模块：
内容：
（1）城市的各种基本信息，即政府管辖区概况，包括：地理环境、风土人情、名人大事、土特地产、现代风貌、历史变迁、基本设施、企业产业，科技文教等。民众通过这些信息了解到自己居住的城市的基本情况，为自身的城市生活
提供便利。
（2）便利居民办事的各类事项：包括婚姻登记、户籍管理、文化体育、经营许可、民族宗教、住房管理、兵役转业、剩余收养、科技教育、公安司法、卫生保健、公用事业、出境入境、劳动就业等方面。居民可从中了解到自己想要办理的各类事务、并通过快速链接进行便捷办理。
（3）便利企业投资者办事的各类事项：包括经济动态、投资动态、投资指南、最新政策、办事指南、表格下载、企业情况、工业园区、在线咨询等。企业、投资者可以通过了解该地区的经济情况来安排自身的经济投资等情况，还可以快速链接经济活动所需要的表格等。
（4）便利旅游者的各类事项：包括旅游公告、旅游动态、旅游资讯、城市名片、旅游景区、旅游线路、旅游服务（地图、旅行社、指南等）、在线咨询等。想来该地区旅游者可以事先查询该网站的内容对自己所要旅行的地区有一个大体的了解，便利自己的旅行。
（5）专项服务的各类事项：包括为残疾人提供的服务（政策、康复、教育、扶贫、就业、维权、无障碍设施建设等）、老年人提供的服务（政策、老龄工作、老年大学、服务机构等）、妇女（政策、维护权利、就业创业、服务机构等）、三农（新农村建设、惠农政策、三农举措、科技、气象等）、希望工程（政策、机构、公益活动、希望小学等）。政务网站提供专项服务为具体的人群提供适合自身的服务。
特点：
（1）布局上：北京的政务网站较为直观、清晰、明显、只有一级网页，可以快速的链接办事，而淄博的政务网站需要链接二-三级网页才可以打开，在效率上不如北京的快捷。
（2）内容上：因为这个模块式政府与基层之间联系较紧密的模块，直接关系到民生方面问题。北京和淄博的政务网站上所包含的内容都较为的全面方便基层居民等办事。
3、为公众提供参与政府事务的通道的模块：
内容：
（1）民意征集、民意反馈。对政府提出的大政方针进行民意征集，为民众
之间互相就热点问题或专题提供讨论场所，对民众关心的问题进行及时反馈。
（2）网上监督：包括市长公开电话、市民投诉中心、纪检监察举报、公务员效能投诉、生活热点投诉等。通过此监督打通民众反映意见的通道，对政府工作进行监督，实现民众与有关领导良性互动。
特点：
（1）布局上：两地的政务网站较为直观、清晰、明显、只有一级网页，可以快速的链接，为公众参与政府事务提供便利。
（2）内容上：针对民众参与政务设立了具体的项目，较为丰富。为真正反映民意，提供平台让其发表自己的意见建议。
六、调查总结：
各地方的电子政务网站已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务的主渠道之一。电子政务是政府实现其职能的一项重要渠道，但要能通过电子政务完全的实现政府的职能，必须把政务网站建设的高效有质量。
通过了解电子政务的模块，了解了政府的办公模块，深刻的了解了政府办公流程，对加深专业课程学习起到了促进作用。
党的十五大提出了依法治国的伟大方略，并把推进农村基层民主建设作为依法治国的重要内容和基础工程予以高度重视。党的十五届三中全会又专门就加强农村社会主义民主政治建设，坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权，依法保障农民当家作主的权利提出了明确的目标和要求。1999年江苏省、***市都相继作出了关于推行乡镇政务公开工作的意见。各乡
镇在贯彻实施意见上做了大量富有成效的工作，政务公开稳步推进，农民群众参与管理的热情高涨，但同时也暴露出不少问题。为了全面了解各乡镇贯彻省、市的有关意见，落实政务公开工作的情况，去年底，***市委研究室与***市人大常委会研究室共同组织了一次问卷调查。此次调查共发出问卷256份，问卷对像为全市各个乡镇，历时三个月时间基本完成。调查中发现各乡镇推行政务公开工作的总体情况是成绩比较明显，问题不容忽视。现将调查分析所得报告如下：
一、全市推行乡镇政务公开工作的基本情况
从面上的情况分析，多数乡镇已经或正在着手开展政务公开工作，政务公开的对象、范围也基本适合群众的要求。这次调查回收问卷160份，其中144个乡镇答已经开展了政务公开工作，占回收总数的90，而准备开展的乡镇有16个，占总数10。在已开展政务公开工作的乡镇中，如东县双南乡早在1996年12月就开创性地试行了这项工作，作出了不少探索，积累了不少有益的经验。其余乡镇在实施这项工作的时间上并不一致，但最晚都于1999年11月前着手准备。
政务公开对象方面，大多乡镇集中在“党政领导干部”、“乡镇机关”和“各站所”，其比例分别为7
7、92和95。在政务公开的内容上，一些事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动，与广大群众利益密切相关的事情以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都被列入公开的项目，并得到了一定程度的公开。在方便群众办事，方便群众监督，提高办事的透明度，促进乡镇机关依法行政、按章办事、规范管理等方面作出了重要的探索。
政务公开形式问题上，调查显示，98的乡镇都设立了公开栏，将乡镇领导、财务收支、政情信息等情况予以公布。81的乡镇设立了公开电话，72的乡镇设立了公开意见箱，67的乡镇通过乡镇人民代表大会推行，51的乡镇通过电视、广播等媒体，另有37的乡镇通过党员大会推行。各乡镇基本都健全了“两薄一箱一线一日一室”，即政务公开内容登记薄、群众意见及处理情况登记簿、政务公开意见箱、热线电话、政务公开接待日和政务公开接待室。群众的建议意见得到了普遍重视，对提高群众的积极性，调动他们的创造性都有很重要的作用。
在政务公开工作的具体的领导机构上各乡镇有着不同情况，问卷中有92回答党委为领导机构，78为政府，另有67是人大。分析一下可以看到不少乡镇在政务公开工作的具体领导机构上存在一定的交叉，有的乡镇只是党委一个，而有的乡镇是二个，甚至三个共同领导，造成一定的不便。
二、政务公开工作所取得的成绩。
各乡镇在问卷中对推行政务公开的成效给予了充分肯定。幸福乡认为“通过政务公开，党政领导干部的民主政治和法制意识有所增强，依法行政的管理水平得到新的提高，积极推进了勤政廉政建设，有力地促进了机关作风的转变，对密切党群、政群关系、维护社会稳定、调动各方面的积极因素，将会起到较好的效果”。这个看法具有一定的代表性。
1、方法措施切实到位，程序较为规范。各乡镇都本着“规范、明了、方便、实用”的原则，在便于群众阅览的地方设立了政务公开栏，设立了意见箱和联系电话，电话号码长期公布在乡镇政务公开栏内。除了利用公开栏外，各乡镇还根据实际情况，采用广播、电视、召开会议等多种形式将有关事务予以公布。一些涉及到组织人事工作的事宜，在乡镇党委会、乡村干部大会上公布，涉及经济管理工作的，逐级向群众公开，涉农热点问题，直接公开到户、到人。政务公开工作基本做到了及时公开、常年公开、定期公开与随时公开相结合，做到了事前公开与事后公开相结合，方法得当，富有成效。
幸福乡在这方面的工作做得尤为扎实有效。他们将近每月的
10、20、30日定为政务公开接待日，由党政主要领导接待，政务公开办公室设在党政办同一办公室内，由专人负责登记群众意见和建议，负责对群众来信、来访的接待和处理，并对处理情况及时进行反馈，做到件件有回音，事事有着落。他们还建立了财务公开责任制，党委、政府将及时承担起领导责任，党委书记负总责，各有关部门切实履行职责，政务公开监督小组进行监督和检查。
2、制度比较完备。在乡镇政务公开工作中，各乡镇基本都建立了较为完善的规章制度，调查显示，96的乡镇都建立了公开会议制度，86的乡镇建立了公开办事程序制度，85的乡镇建立了公开责任制度，53的乡镇建立了公开档案制度，只有4的乡镇
中国电子政务应用调查报告
【摘 要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分,其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公众利益和社会主义精神文明建设。今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位，通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展，“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。
【关键词】电子政务 办公自动化 信息安全
一、引言
1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。
二 对国电子政务建设的正确认识
我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。
然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。
现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。
三、我国电子政务的发展程度
相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文发布以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。
经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；
中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。
四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题
可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面
（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用
在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；
面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。
目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰
富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。
电子政务也面临着信息系统不安全的威胁电子政务涉及对政府机密信息和敏感政务的保护、维护公共秩序和行政监管的准确实施以及为保障社会提供公共服务的质量。电子政务作为政府有效决策、管理、服务的重要手段,必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其是,电子政务在基于互联网的网络平台上,他包括政务内网、政务外网和互联网,而互联网是一个无行政主管的全球网络,自身缺少设防,安全隐患很多,使得不法分子利用互联网进行犯罪有机可乘,这就使得基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。对电子政务的安全威胁包括网上黑客入侵和犯罪、病毒泛滥和蔓延,信息间谍的潜入和窃密,网络恐怖集团的攻击和破坏,内部人员的违规和违法操作,网络系统的脆弱和瘫痪,信息安全产品的失控等,对于这些威胁,电子政务的建设和应用应引起足够警惕,采取果断的安全措施,应对这种挑战。
（二）地区发展不平衡
一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；
其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；
再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。
（三）部门协作能力不强
信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充
分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。
（四）电子政务信息更新不及时
我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。
参考文献:
[1] 何玲,电子政务环境下政府电子文件管理新探索[D].成都:四川大学硕士学位论 文,2008.
[2] 电子政务:安全防护体系构建策略[EB/OL].http://.cn,2009.
[3] 金江军.电子政务信息安全体系建设[EB/OL].博客中国,2005.
09电子商务一班
090104300136
肖碧云
上海电子政务建设现状调查报告
上海电子政务的建设简介
项目背景：电子政务建设已成为政府管理创新的重要基础，也是推动政府职能转变的重要途径。上海市电子政务经过“九五”、“十五”、“十一五”的建设，取得了巨大成绩，但同时也存在着不足，深入了解和分析市电子政务发展现状，展望未来发展方向，具有重要的意义。
系统需求
为保证上海互联网交换中心和政务网的正常运行和网间互联畅通，在完成网络运行硬件平台建设基础之上，还需构建一套用于整个网络运营、管理和维护的系统。通过这套运维管理系统，确保中心网络平台能够有效地满足上海交换中心(SDIX)的运行和管理要求。包括以下部分：
网络管理软件必须能够对网络交换平台的所有网络设备(交换机、路由器等)、服务器进行网络管理，包括能对2台数据中心服务器(双机集群系统，UNIX操作系统)、1台应用和数据库服务器(UNIX操作系统)、1台路由管理服务器(UNIX操作系统)以及4台PC服务器(WINDOWS 2000 SERVER操作系统)进行系统管理，并且还能够对服务器上的2套(一套双机集群上，一套单机上)数据库系统进行管理。
系统应具备对交换中心路由服务系统的管理功能，应能有效管理路由服务系统的远程操作、维护和管理，并对路由服务系统的运行状态、系统性能进行实时监控。路由服务管理包括系统管理、配置管理、日志管理、服务状态监控和系统查询等功能。
系统应能够有效管理本地网间的互联互通业务，实现上海交换中心的互联接入业务的管理，即会员注册，费率管理、基于规则的流量统计和费用结算，以及对各种数据的查询、可视化显示和打印等功能。
近年发展状况：在OA\\"2001第五届办公自动化国际学术研讨会暨精品展览会上，太极计算机公司常务副总经理查树衡作了题为“电子政务与上海模式”的专题报告，提出了太极公司规划设计的电子政务系统，以及已获得成功应用的上海模式。它打破了传统的政府办公概念，实现了高度集中的电子办公自动化等网络化功能，是具有总体规划特色的电子政务解决方案。
上海市电子政务建设网站评估分析
小结:
较好：信息上网、便民服务、网上导航和返回首页、网上审批、政府网上采购、招商信息、政府信箱、网上调查、网上监督、连接情况、政务新闻更新速度、本地新闻更新速度、外文版本、网络安全、隐私性、电子邮件服务、主办单位 一般：办事指南、网上调查、网上咨询
不好：网上申报、旅游信息、点击率、交流论坛、网上培训、网络翻译、特殊界面服务
分析：一 从整体上看，上海人民政府网的开放程度是比较高的，在信息、对外经济服务、系统内连接、国际化信息是做得很好的，是经济发达的一个体现。
二 在电子政务建设中，办事指南、网上查询、网上咨询等栏目，做得不太完善，内容不够详细。
三 欠缺网上申报、交流论坛、网上培训、网络翻译、特殊界面服务等栏目，建议增设这几个栏目，对电子政务的普及程度起加大作用。
四 旅游信息不够详细，不够吸引人，建议完善该栏目，提高网站的浏览率。特色内容方面可增进更多的内容。
总结
电子政务建设是推动国民经济和社会信息化的龙头工程。信息化是世界潮流，也是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。政府是最大的信息拥有者和电子信息技术的最大使用者，电子政务几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，是我国实现信息化的一个重要方面和推动力量。
同时，电子政务也是造福群众的民心工程。执政为民是党和政府工作的根本出发点。加强电子政务建设，服务型政府的理念将借助网络手段得以实现，以更有效率的行政流程为人民群众提供更广泛而便捷的信息和服务，政府在公共管理中的服务者的角色将得到强化。公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法规以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出决策的过程中，也可以通过网络让更多公众参与，推动政府决策的科学化、民主化。电子政务的开放性还能大大减少腐败现象的滋生，有效堵塞管理漏洞，进一步密切党群和干群关系。实施电子政务工程是一个需要不断完善和创新的实践过程，上海有信心、有能力搞好电子政务示范工程建设，积极探索一条符合南海实际的、又具有示范意义的电子政务新路子。
党的十五大提出了依法治国的伟大方略，并把推进农村基层民主建设作为依法治国的重要内容和基础工程予以高度重视。党的十五届三中全会又专门就加强农村社会主义民主政治建设，坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权，依法保障农民当家作主的权利提出了明确的目标和要求。1999年江苏省、***市都相继作出了关于推行乡镇政务公开工作的意见。各乡镇在贯彻实施意见上做了大量富有成效的工作，政务公开稳步推进，农民群众参与管理的热情高涨，但同时也暴露出不少问题。为了全面了解各乡镇贯彻省、市的有关意见，落实政务公开工作的情况，去年底，***市委研究室与***市人大常委会研究室共同组织了一次问卷调查。此次调查共发出问卷256份，问卷对像为全市各个乡镇，历时三个月时间基本完成。调查中发现各乡镇推行政务公开工作的总体情况是成绩比较明显，问题不容忽视。现将调查分析所得报告如下：
一、全市推行乡镇政务公开工作的基本情况
从面上的情况分析，多数乡镇已经或正在着手开展政务公开工作，政务公开的对象、范围也基本适合群众的要求。这次调查回收问卷160份，其中144个乡镇答已经开展了政务公开工作，占回收总数的90%，而准备开展的乡镇有16个，占总数10%。在已开展政务公开工作的乡镇中，如东县双南乡早在1996年12月就开创性地试行了这项工作，作出了不少探索，积累了不少有益的经验。其余乡镇在实施这项工作的时间上并不一致，但最晚都于1999年11月前着手准备。
政务公开对象方面，大多乡镇集中在“党政领导干部”、“乡镇机关”和“各站所”，其比例分别为77%、92%和95%。在政务公开的内容上，一些事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动，与广大群众利益密切相关的事情以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都被列入公开的项目，并得到了一定程度的公开。在方便群众办事，方便群众监督，提高办事的透明度，促进乡镇机关依法行政、按章办事、规范管理等方面作出了重要的探索。
政务公开形式问题上，调查显示，98%的乡镇都设立了公开栏，将乡镇领导、财务收支、政情信息等情况予以公布。81%的乡镇设立了公开电话，72%的乡镇设立了公开意见箱，67%的乡镇通过乡镇人民代表大会推行，51%的乡镇通过电视、广播等媒体，另有37%的乡镇通过党员大会推行。各乡镇基本都健全了“两薄一箱一线一日一室”，即政务公开内容登记薄、群众意见及处理情况登记簿、政务公开意见箱、热线电话、政务公开接待日和政务公开接待室。群众的建议意见得到了普遍重视，对提高群众的积极性，调动他们的创造性都有很重要的作用。
在政务公开工作的具体的领导机构上各乡镇有着不同情况，问卷中有92%回答党委为领导机构，78%为政府，另有67%是人大。分析一下可以看到不少乡镇在政务公开工作的具体领导机构上存在一定的交叉，有的乡镇只是党委一个，而有的乡镇是二个，甚至三个共同领导，造成一定的不便。
二、政务公开工作所取得的成绩。
各乡镇在问卷中对推行政务公开的成效给予了充分肯定。幸福乡认为“通过政务公开，党政领导干部的民主政治和法制意识有所增强，依法行政的管理水平得到新的提高，积极推进了勤政廉政建设，有力地促进了机关作风的转变，对密切党群、政群关系、维护社会稳定、调动各方面的积极因素，将会起到较好的效果”。这个看法具有一定的代表性。
1、方法措施切实到位，程序较为规范。各乡镇都本着“规范、明了、方便、实用”的原则，在便于群众阅览的地方设立了政务公开栏，设立了意见箱和联系电话，电话号码长期公布在乡镇政务公开栏内。除了利用公开栏外，各乡镇还根据实际情况，采用广播、电视、召开会议等多种形式将有关事务予以公布。一些涉及到组织人事工作的事宜，在乡镇党委会、乡村干部大会上公布，涉及经济管理工作的，逐级向群众公开，涉农热点问题，直接公开到户、到人。政务公开工作基本做到了及时公开、常年公开、定期公开与随时公开相结合，做到了事前公开与事后公开相结合，方法得当，富有成效。
幸福乡在这方面的工作做得尤为扎实有效。他们将近每月的
10、20、30日定为政务公开接待日，由党政主要领导接待，政务公开办公室设在党政办同一办公室内，由专人负责登记群众意见和建议，负责对群众来信、来访的接待和处理，并对处理情况及时进行反馈，做到件件有回音，事事有着落。他们还建立了财务公开责任制，党委、政府将及时承担起领导责任，党委书记负总责，各有关部门切实履行职责，政务公开监督小组进行监督和检查。
2、制度比较完备。在乡镇政务公开工作中，各乡镇基本都建立了较为完善的规章制度，调查显示，96%的乡镇都建立了公开会议制度，86%的乡镇建立了公开办事程序制度，85%的乡镇建立了公开责任制度，53%的乡镇建立了公开档案制度，只有4%的乡镇没有建立相关的制度。说明各乡镇都把建立健全有关制度作为开展政务公开工作的重中之中放到首要位置，保证了这项工作健康有序地发展。
3、政务公开内容比较丰富。各乡镇一般都把群众关注多、疑问多的热点、难点问题公诸于众，比例也最高有96%，公开得较多的还有“与广大人民群众利益密切相关的事宜”占9
5%，“事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动”93%，“乡镇自身建设”82%，“乡镇机关廉政建设”77%。从中可以看出，极大多数乡镇已经把政务公开当作一场重大任务来抓，在公开什么、怎么公开和如何便民、为民方面作出了有益的探索实践，形成了政务公开的浓厚氛围。
4、机构较为健全。各乡镇都成立了政务公开工作领导小组。幸福乡的做法是:由党委、人大、政府主要负责同志任正副组长，成员由组织、纪检、宣传及政府分管领导组成，同时，成立政务公开监督小组和审计理财小组，由乡人大主席任组长，人大副主席任副组长，成员由组织、纪检、监察等精通业务、作风正派、办事公道的同志组成。各有关部门各司其职、互相协调，共同促进政务公开工作的有序发展。如东县浒零镇建立了人大代表、党员代表、村干部等有关人员50人组成了监督联络组。在凌民乡则专门聘请了政务公开监督联络员。
经过各乡镇比较规范的工作，政务公开得到了较为有力的实施，通过政务公开有力地促进了依法治市、依法治县工作，政务公开工作给了干部一个清白，给了老百姓一个明白；
通过办事公开，领导人员公开，对于改进乡镇机关的工作透明度，对于方便群众监督都具有一定的促进作用，对于改变乡镇机关门难进、脸难看、事难办的面貌，改变工作人员的官僚作风也具有一定的积极意义。
三、推行政务公开工作中存在的问题
在调查中我们发现，各乡镇在推行政务公开工作中，由于主客观各方面原因，存在着这样或那样的不足，影响了政务公开的效果，也影响了群众参与此项工作的积极性。具体表现在：
1、认识不足。
一些基层干部对推行政务公开的重视不够，推进基层民主建设的自觉性不强，不理解政务公开工作的必要性和重要意义，抱着旧观念不放，不能正确认识乡镇政务公开是贯彻依法治国方略的需要，是巩固和扩大基层民主建设的重要步骤，仍没有真正从思想上重视起这项工作，没有将这项工作当作改进工作的一次良好机会去重视。
2、存在形式化的倾向。
少数基层领导缺乏民主意识，只满足于用老方法来“管”老百姓，而对让群众自己作主，则主动性不够，存在着形式大于内容，应付多于实际行动的倾向，对乡镇政务公开乃至整个基层民主法制建设大业带来很不利的影响。主要表现在：部分乡镇为了公开而公开，公开的内容不及时或者避重就轻，报“模糊数字”，明白栏不明白，群众不满意；
民主决策、民主管理、民主监督的一系列规章制度还没有完善和很好落实，对政务公开中群众所反映出来的问题，不想去解决，不是通过政务公开使行政行为更加透明，更加民主化，只是为了应付上级检查，而做些表面文章，或者是群众反映强烈而不得不公开，成了事后公开和被动公开。通州市庆丰乡在问卷中认为“政务公开应不流于形式。为了避免应付检查应以法律的形式、制度的形式确定下来”。
3、公开内容不全面，公开程序不规范，效果不明显。
如东孙窑乡认为，在乡镇政务公开工作的起步阶段，公开的深度、细化度与群众的要求还有差距。唐闸镇反映：公开程序不规范，内容不健全，群众对政务公开工作很有意见。在实际工作中，不少乡镇以涉密为借口，把乡镇政务公开变成有重点的“重点公开”，使群众关心的问题得不到公开，但这些被认为不宜公开的内容恰恰说明正常行政行为受到了不正常因素的干扰。能公开的未公开，常常是群众最敏感或者是容易出现问题的地方。比如，向农民集资用于办学、修桥筑路等项目的资金的使用情况，各项建设工程的发包竞价等，这些应该而且必须向群众公开的事项往往成为一些干部口头上的涉密事项，不宜公开事项。此外，公开项目和栏目，该详细的地方不详细；
只公开办事结果，不公开办事过程等。这些情况影响了广大群众参与政务公开工作的积极性，也导致政务公开成了名公开实不公开。
4、群众参与不够
一些农民素质相对不高，在封建传统习俗的作用下，“君子怀道，小人怀土”的观念仍严重的存在于部分群众中，一谈政治，退避三舍，对集体事务不过问，不参与，即使迫不得已参与政务公开活动，对自己的政治权利也不珍惜，不慎重，更谈不上对民主政治生活的执著追求，有群众对政务公开的作用不相信不能积极地参与进去，使得政务公开工作不能形成气候，使政务公开工作缺乏广泛的群众基础，从而影响了政务公开工作的作用。以港闸区闸东乡为例，1999年11月时开始着手政务公开的准备工作，公开栏公布了领导班子成员、有关涉农法规、财务状况、各有关部门的办事程序等项目，工作开展得有声有色，一年后的今天，变得门庭冷落车马稀，主要原因是没能将群众的积极性广泛地发动起来，群众参与不够，从而使这项工作缺乏生命力。
5、监督制约机制不完善
尽管调查中发现有不少乡镇已经建起了较为完善的监督体制，如成立政务公开监督小组、监督联络组以及聘请人大代表为监督员等，但同时这些乡镇在问卷中反映监督员监督制约作用不明显的问题。另外还有为数较多的乡镇没有此类的机构，政务公开工作缺少了监督，其效果就会大打折扣。唐闸镇在问卷中反映：有些部门出于部门利益,将一些可能触及自身利益的内容并未公开特别是有收费项目的部门，为了自身的利益，把一些有弹性的收费标准自己掌握，给少数人员谋私提供了条件。这其实也反映了因为监督不到位，政务公开仍然是暗箱操作，从而使政务公开实践与党中央推行政务公开的初衷严重相违。
6、人员紧张、经费不足
如皋市汤园乡等不少乡镇在答卷中反映：由于乡镇机关人员编制紧
张，政务公开的工作人员无法落实，另外由于办公场所分散，办公大楼待建，造成政务公开没有阵地。据了解，有些乡镇由于乡镇办公经费不足，财政成了吃饭财政，根本不可能搞什么建设，究其根源是因为乡镇机关机构臃肿，机关人员庞杂，人浮于事现象严重。这就导致了，一方面从事政务公开工作的专职人员没有到位，另一方面由于财政紧张，裁减冗员已成为当务之急，两者形成了一对矛盾。在即将到来的机构改革中，怎样满足政务公开的需要，配备必要的工作人员，同时又能实现机构的精简高效是一大课题。
四、几点建议
1、加强宣传，提高认识
乡镇政务公开是依法治国方略在广大农村的实际表现，为了做好这项关系到基层稳定、关系到基层民主政治建设的大事，应重点做好广大人民群众的宣传发动工作，争取广大人民群众的积极参与；
必须加强对政务公开重要性和必要性的宣传，应从依法治国建设社会主义法治国家的高度，从贯彻党的十五大和十五届三中全会精神的高度，认识乡镇政务公开的重要意义。
应充分认识到加强农村基层民主建设是深化农村改革的迫切需要。农村基层民主政治建设是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在新的形势下，只有进一步推进民主政治建设的进程，扩大基层民主，让广大农民群众投身改革，参与改革，才能保证改革的不断深化。
应充分认识至加强农村基层民主建设是实现我国跨世纪发展目标的重要保证。全国有8亿人口在农村，实现全国跨世纪发展宏伟目标，很大程度上取决于农业和农村经济社会的发展水平，而其根本在于充分调动农村广大干部、群众的积极性、创造性。实践已经证明，加强农村基层民主建设是调动广大农民积极性的有效措施，是促进农村经济社会发展、维护农村稳定的重要基石。
2、领导重视，组织健全
各级党委、人大和政府应把乡镇政务公开作为当前农村基层民主建设的一件大事，列入重要工作日程。市、县党委、人大、政府及农村基层民主建设协调会议或领导小组，要切实加强对乡镇政务公开工作的领导，把这项工作纳入农村基层民主建设的总体规划，摆上重要位置。
进一步建立健全有关的组织机构。建立政务公开领导机构，由乡镇的党委、人大、政府主要领导人员组成，统一对政务公开工作领导，协调出现的问题。建立政务公开监督小组，负责监督乡镇政务公开是否规定要求开展。建立民主理财小组，由群众推选公道正派，熟悉相关业务的人组成，对日常财务活动进行审核、监督。
3、建章立制，规范操作
进一步规范各种规章制度，为乡镇政务公开工作的开展提供制度保障。建立协调会议制度，负责对政务公开工作的组织指挥，协调监督；
健全政务公开的“两薄一箱一线一日一室”；
建立健全政务公开接待制度，由乡镇党委主要领导负责接待；
制定有关档案制度和工作责任制等。
省、市关于开展政务公开工作的意见中明确要求：乡镇政务公开的程序是，首先对所有公开内容及项目进行整理，列出清单;然后对整理结果进行汇总审核，部门负责人签字并报送分管领导把关签字；
最后由乡镇政务公开领导小组审核后予以公布。因此在下阶段政务公开工作中，应在巩固成绩的基础上，严格按照省、市有关要求，努力规范运作，从提高乡镇政务公开的质量与效果上下功夫，从便于群众参与公开事务管理和监督出发，确保政务公开内容的真实性、民主性和权威性。
4、明确重点，逐步推进
乡镇政务公开工作虽然已经在各地如火如荼地开展起来，但政务公开工作不可能在短时间内一蹴而就，只能有重点的逐步推进。在工作中应以公开财务、公开办事为重点。各乡镇财政所要全面建立和推行财政政务公开制度，以提高乡镇财政部门依法行政的公开、公正，规范和高效运行。乡镇财政部门的办事依据和收税、收费项目、执罚标准等要长期公开。年度预算与财务收支等要在履行必要的法律程序后定期公开。
要把乡镇政务公开和乡镇领导班子、机关干部的思想政治建设紧密结合起来。要结合乡镇政务公开，促进乡镇党委建立和完善以民主集中制为核心的民主决策制度，规范议事日程，提高决策水平，增强乡镇领导班子的凝聚力、战斗力。要通过开展政务公开，引入监督和竞争机制，全面推行机关、站所服务承诺制、工作人员岗位目标责任制，切实解决办事推诿扯皮、以权谋私等问题，促进依法行政、规范管理，提高工作效率和服务质量。
5、人员经费落实
乡镇政务公开工作是对依法治国的落实，除了从思想上给予重视外，应在实际工作中给予政策倾斜，在经费上，应从有限的财政收入中留出足够的资金作为保障，在人员上，应从现有编制中调剂出精兵强将专门从事乡镇政务公开的有关工作，确保政务公开工作的正常有序开展。
6、加强监督检查
政务公开制度是保障，落实是关键。为了使政务公开的各项工作落到实处，必须加强监督和检查工作。在实际工作中，要发挥监督小组的作用，发挥各级人大和人大代表的监督作用，加强上级监督、群众监督、舆论监督等各方面的监督，形成对政务公开工作的监督合力。加强政务公开接待工作，听取群众对各方面工作的反映。应定期、不定期地开展检查活动，对政务公开的内容、程序、工作透明度、整改力度等进行细致深入的检查，杜绝黑箱操作，实现真正的公开、公正。
山西省青少年生态环保社团联盟关于“湿地保
护”问卷调查
您好，我们是“山西省青少年生态环保社团联盟”的志愿者，我们正在做一个关于“湿地环境保护”的问卷调查，希望能占用您一点宝贵时间，希望您能认真作答，谢谢！性别：____
1、您好，您的年龄阶段是：（）
A、20岁以下B、20——30C、30——45D、45岁以上
2、您平时关注过湿地保护吗（）
A、从不B、偶尔C、经常
3、你认为保护湿地是为了什么？（可多选）（）
A、为了给大家提供一个能嬉戏玩水的等不安全行为的地方
B、为了生活环境更加舒适
C、为了与自然和谐相处为子孙后代谋福利
D、什么也不为，没意义
4、您以前有听说过非政府环境保护组织吗？（ ）
A、很了解，经常关注B、了解一点，但不是很详细
C、曾听别人偶尔提起过，有一点印象D、完全不了解
5、假如开展“环境保护知识”宣传活动，您更喜欢什么样的形式？（ ）
A、有政府部门组织的活动B、有非政府组织的活动
C、由政府和非政府部门联合组织活动D、不知道，对这种活动不感兴趣
谢谢您的合作祝您生活愉快！
调查报告
（问卷200份，分别在上壕塘，西津路，白云村水南等四个社区随机调查）
调查结果：（1）赣州市老年人口占总人口10。6%与江西省比例相当。老年人看病频率一月一次一下占70%。其中大部分老年人表示基本在半年一次。老年人疾病给家庭带来沉重负担的占62%（经常），
（2）问卷还调查到：我市公，私立医院服务水平满意度（基本满意以上）分别为69，3%和68。4%。两者相差不大，相对处于低水平。，多数人强调目前最大的问题是医风不好。
（3）90。3的被调查者表示我市有必要成立专门性的老年医院，88。4%的人认为有必要建立短期托老所，某方面显示我市建立老年专门服务机构是符合市场需求的。
（4）由于经济等问题只有61。2%的老年人远入住类似这样的服务机构，好友23%的持不确定态度。此次调查哈现实民众愿意支付的床位肥和伙食费情况为；
床位费《10占总调查人数385，20元/天占70。1%；
伙食肥《10元/天占8%，20元占34，30员以上占60%。结果显示我市名在养老，老年人术后康复中愿意出资水平还是较高的
调查报告格式
概要：调查的缘起、目的、对象、范围、内容、方法、时间地点 第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；
第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；
第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等 主体（情况、分析、建议）
调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
结尾（总结式意见）
可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；
或总结全文的主要观点，进一步深化主题；
或提出问题，引发人们的进一步思考；
或展望前景，发出鼓舞和号召。调查报告一般由标题和正文两部分组成。
（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。
（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；
第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；
第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；
或总结全文的主要观点，进一步深化主题；
或提出问题，引发人们的进一步思考；
或展望前景，发出鼓舞和号召。
调查报告
时间：2011年2月1日
地点：东区〃铂宫 小区楼下、锦和佳苑、新颜东路（大润发）
调查对象：路人
调查过程：
注：这里列出的主要是在市里面的调查，另外还有在农村做的调查，不再列出。
小殷：“观众朋友们，我先在这里给大家拜个早年！祝大家在这个合家欢乐春节期间吃得好睡得好，小朋友拿到更多的压岁钱，大朋友学习顺利、进步，爸爸妈妈们涨工资，爷爷奶奶们越来越年轻！！
“客套话不多说，其实我今天出来是来做实践调查的。
“这次寒假的调查活动的主题是“‘孝’迎新春到”，不知道在春节来临之前学生朋友们是怎样做到“孝”怎样迎新春的。
“那么就跟我来吧！
“摄像师，Let’s go!! ”
调查第一站：东区·铂宫
调查员小殷同学整理好被风吹乱的头发，对着镜头露出了招牌式的微笑。
（在这么冷的天脸上肌肉没冻僵算是万幸了，真是辛苦小殷了）
小殷：“观众朋友们，我现在是在东区·铂宫小区楼下。——哇——这里的风不是一般的大啊~我看这儿几乎没有什么人，我们先等一会儿看看。”
等了大约十分钟，还是没有见到我们今天要调查的对象：学生
天生开朗的小殷在等待的过程中干脆和保安叔叔聊起了天来——这下苦了我们的摄像师了„„
小殷：“叔叔新年好啊~”
保安A：“诶哟！小细娘里格是做啥夹？”
小殷：“我是来做调查的。”
保安B：“调查什么呀？”
小殷：“我们学校有一个活动，叔叔有没有兴趣参与进来啊？”
摄像师（小声地）：“喂！我们今天来不是调查大叔的好伐！“
小殷（小声地）：“知道啦，这现在不是没人吗，先熟悉一下环境，你去吹吹风啊！” 摄像师顿时脸上挂满黑线。
保安A：“嘿嘿，哩两个小干到好呗相个。”
小殷：“没事，他就是脑子有点发热，别理他。”
保安大叔嘿嘿笑着。
小殷：“叔叔春节啊是要上班的啊，辛苦得来„„”
保安A：“哈哈，我正好不用上班。”
小殷：“哦„„这样啊。那 叔叔你们阿知道这里有多少学生住呐？”
保安A：“哦！这里小孩多了！呐，你看那里就有小孩。要不要去跟他们玩啊？” 顺着保安指的方向看过去，有两个女生从单元门口走出来。小殷一看目标出现，立刻与
保安做了告别，直奔目标。
小殷：“同学等一下！”
同学A、B：“啊？我们？”
小殷：“对的。你们有时间做个调查吗？很快的，只要五分钟就好了。”
同学A（爽快地）：“好吧。”
小殷：“请问怎么称呼？”
同学A：“张xx。”
同学B：“我？李x。”
小殷拿出纸和笔迅速记下：“好的。请问张同学，你念初中了吗？”
张：“是的，初二。她念初三。”
小殷：“嗯。你们平时在家里会帮父母做一些家务什么的吗？”
张：“有时候会的。大多数都不做的。”
李：“我不做的。我爸妈也不让我做，他们说我只要念好书就可以了。”
小殷：“那你们趁这个寒假有兴趣帮爸爸妈妈做一些家务活吗？”
李：“我才不要咧！作业这么多，哪里还有空啊！”
张：“我作业还好，不过我还要去老师家补课，也基本上没空了。说实话我也不是特别想。”
李：“如果让我爸妈来做作业，我来做家务到高兴的。不过这样也没有好处。他们不会做我的作业，我又不会做他们的家务„„还是做自己的好一些。”
小殷：“好了。谢谢你们。祝你们新年快乐！”
李：“新年快乐！”
张：“嗯，快乐。”
小殷（对着镜头）：“好了，第一组的调查还算顺利。结果看下来好像不是很乐观。我们接着出发去下一站！”
调查第二站：锦和佳苑
小殷：“这里还是我第一次来，但愿不要走丢了„„”
摄像师（讽刺地）：“哼，不要把我也一起弄丢了。”
很快，调查员找到了调查目标。这次是三名小学生。
小殷（对着镜头）：“找到目标了！数量还不小，让我们过去看看！”
小殷：“小朋友，告诉姐姐你们几岁了呀？”
小朋友都很害羞，开始姐姐私语„„
小殷急中生智，打破僵局：“你们别怕啦，这个摄影的叔叔看起来很可怕，其实人很好的哦。”
摄影师：“你今天终于说了一句人话。”
其中一个扎辫子的小女孩：“我们都是8岁。”
小殷：“哦„„上学了吧！”
短发女孩：“我会写好多字！还会做算术！英语我也会！老师说我很聪明！！”
辫子女孩：“我会画画、跳舞、写字我也会。我还会擦桌子！”
短发女孩：“擦桌子算什么！我还会系鞋带！”
小殷和摄像师同时黑线了„„心里暗想，和小朋友还真是不好相处啊。
小殷：“哎呀，小弟弟怎么躲在一边不说话呢？”
短发女孩：“他要回家去了。”
小殷：“哦，那慢走不送。”
女孩们：“姐姐姐姐，你是干什么的？”
小殷（尴尬地）：“姐姐是来问你们，不会帮爸爸妈妈做家务？”
短发女孩：“我会帮我妈妈买菜拎袋子，还有，还有推手推车„„还有„„给奶奶捶背„„还有„„还有„„”
辫子女孩：“告诉你吧！我会洗碗！”
短发女孩：“有什么稀奇的！我会扫地！拖地！洗车！”
辫子女孩：“我会弹钢琴！”
短发女孩：“我会拍皮球！”
小殷：“„„”
短发女孩：“我有好多好多压岁钱！比你们家的钢琴还多！”
可怜的小殷被彻底无视，心里暗想：谁家有了这两个活宝，真的是要不得安宁了„„ 就在这时，小殷打算开溜，没想到被短发女孩叫住了。
短发女孩：“姐姐你会做什么？”
小殷：“„„啊？我啊？我„„我会„„会写调查报告„„”（脑子抽筋了）
短发女孩：“调查报告，是什么？”
辫子女孩：“笨蛋！连这个都知道！”
短发女孩：“关你屁事！”
小殷：“诶„„小孩子家家的，不要随便说脏话啊。”
短发女孩：“我没有很随便。你好奇怪诶„„”
（我们要相信小殷是无辜的„„）
小殷：“我有吗？没有吧„„”
（小殷，你这时候最好还是逃走算了„„）
小殷：“姐姐还有事，要先走了。拜拜~”
女孩们：“姐姐再见„„”
小殷这才松了一口气：“刚才真是„„差点脑子不够用，还好我反应稍微有一点快，不然„„我们继续下一站„„”
第三站：新颜东路（大润发）
这里附近就有一个大卖场，所以人流量特别大，尤其是在这样一个举国上下男女老少家家户户各乡各村都要欢庆的新春佳节，找到合适的调查对象应该不是很难。
在经过仔细筛选过后，调查员小殷锁定了带着儿子出来逛街的三口之家。
小殷：“叔叔阿姨新年好！打扰你们做一个调查。”
叔叔：“好的。”
小殷：“请问你们的儿子会帮你们做家务吗？”
阿姨：“有时候叫他洗碗他偶尔会洗洗。平时他是住宿的嘛，所以衣服都是自己洗的。” 叔叔：“现在的小孩都很懒的哦，今天好不容易答应了陪我们出来买东西的。换做平时双休日的话，十头牛都拉不出来喽！”
小殷：“那你们希望他给你们做家务吗？”
叔叔：“我是无所谓啦，儿子帮忙做家务我老婆就省力了呀。”
小殷：“那么阿姨是什么看法呢？”
阿姨：“我啊„„他能帮我做家务我当然高兴喽~你看他这个样子怎么帮我做家务咯？” 小殷把注意力转向一直在玩PSP的儿子。
小殷：“那么，儿子介意帮爸爸妈妈做一次家务吗？”
儿子：“啊？再说吧。”
小殷：“呵呵，我猜这样一定是答应了。”
小殷（从包里翻出兔子形状的挂件）：“这是送你们的礼物，祝你们兔年吉祥！” 阿姨：“谢谢！”
摄影师（好奇地）：“你什么时候准备的礼物啊？给我一个。”
小殷：“全球限量一只，你这个摄影的凑什么热闹！”
本次的走访调查到此结束！谢谢观看！！
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调查统计：
本次调查共发出100张调查表，可喜可贺全部收回！走访三站，结果嘛„„大家都看到了，可以说是喜忧参半„„
在市里，
90%的学生不会帮家长做家务
8%的学生偶尔帮家长做家务
只有2%的学生经常帮家长做家务
在农村，
45%的学生不会帮家长做家务
40%的学生偶尔帮家长做家务
15%的学生经常帮家长做家务
（此数据仅供参考）
对于这样的调查结果，并没有预料中的那么好。
造成目前这样的状况，我觉得主要有以下几点原因：
1、现在大多数家庭都是独生子女，尤其在城市里，家长会格外宝贝家里的“独苗”。加上现在的物质和经济都发展了，也不会出现“劳动力”短缺的状况。
2、现在的学生学习压力都比较重。比如李同学，初三的学生真的没有多余的时间来做家务（恐怕连作业都来不及）。年纪再小一点的学生，家长会要求他们报名各种兴趣班，同时又灌输他们“不用做家务，只要学习好”的思想。
3、相对城市来说，农村的学生要能吃苦一些。因为思想文化上的差异，生活方式上的不同，农村的学生不会太介意帮忙做一些家务的。
总结：
所谓的“孝”当然不会只体现在“做家务”这个方面，但这也是一种直观的表现方式。调查中我发现有很多同学都是心有余而力不足。他们不是不想帮，不想减轻家长的负担，不是不孝，而是根本没有办法做到，造成这些的因素有很多。
我们想做但没有办法去做，我们现在春节期间、寒假期间有一些空闲，让我们自己的心得到休息，让我们用实际行动来表达我们的真心，表达我们对长辈的“孝”和“爱”，而不是被汪洋一般的习题弄得心浮气躁、乱发脾气……
我尽力克制自己的脾气，我尽力表现出我的“孝”。
我以为我能做到，我希望我能做到，我也希望有更多的人能够做到。
否则，我花这么多精力，花这么多时间来做这样一个调查报告，还有意思么？
祝新春快乐
常熟市第一中学
初三（13）班
殷晓文
七台河广播电视大学
调 查 报 告
专业/班级
指导教师
学生
学号
调查单位
调查时间
行政管理学院
2009年11月
一.调查主题:了解学校食堂的综合情况
二.调查地点:徐州医学院一食堂
三.调查内容:
对学校食堂饭菜的口味,服务质量,价格,卫生状况以及学生的满意度及对食堂的意见和建议进行了调查.
四.调查目的:
保证学生的饮食卫生,安全,健康,避免中毒时间发生,帮助学生树立正确的消费观念,发扬艰苦奋斗,勤俭节约的精神,建设节约型社会.
五.调查方法:
我们将设计相应的调查问卷,采取抽样方式对100名学生进行调查.同时还对学校的卫生状况进行了检查.
关于XXX意外住院的调查报告
保单信息：
保单合同号：AAAAAAAAAAAAA保单生效日：2011年1月11日险种：AAAAAAAAAAAXX元
报案信息：
2011年8月22日接到客户XXX报案，自己的孩子XXX于2011年8月17日中午11时左右在自己家里的院子玩耍，跑上楼梯的过程中，不慎踩空，摔倒在楼梯上，导致左侧锁骨骨折，在XXXXX医院进行治疗。
调查要求：
1、核实出险人是否是我公司被保险人；
2、核实出险人的职业；
3、核实病历及医疗费用的真实性。
调查地点：
XXXXXX骨科医院
调查经过：
2011年8月21日中午11时左右，XXX公司调查人员XXXX\\\\XXX到XXX医院做案件调查。面见被保险人XXX及其父亲XXX了解到：2011年8月17日中午11时左右，XX在自己家里玩耍，小孩天生爱玩的天性，使得XX也坐立不住，在自家院子里满世界的跑，家里有个楼梯，他也不放过，在楼梯上跑上又跑下的，玩的很开心，当再次跑上楼梯的第五个台阶时，脚下没有踩实，不小心一划，左侧着地摔倒，从楼梯上滚了下来摔倒在地。XXX这时疼痛的大哭起来，在家看电视的父母听到孩子的哭声，马上跑出来看孩子是怎么回事。XX的父母出来看到躺倒在地上的孩子，于是赶紧跑过去，抱起嚎啕大哭的XXX直问怎么了、伤到哪了，被抱起的XXX受到了直哭说疼，于是家人马上带着孩子往医院赶，先到XXX医院后，医生说孩子骨折了，要动手术做穿骨，父母想过后说孩子还小，不想让这么小的孩子受罪，于是带着孩子去骨科看的好的XXX骨科医院进行检查，检查确认为左侧锁骨骨折。
当我公司调查人员问及其投保经过时，XXXXX讲：2011年1月2日保险公司业务员XXXX在路上碰到了他，在闲聊时，XXXX知道了XXXXX是做保险的，有想上保险的意思。过了几天后，XXXXX想自己天天在外面跑难免有出事的时候，于是找到XXXXX，让她给自己全家上一张XXXXXXX卡，就这样给自己家人购买了一份保障。
同时我们见到了XXX，通过他了解情况。随后又找到主治医生XXX，和他闲谈间也对XXX的事有所了解，证实了XXX的情况属实。又查看了XXX的户口本，证件号码为：XXXXXXXXXXXXXXXXX；
核实了保单和身份证信息一致，确定XXX为我公司被保险人，经过调查得知，XXX是一学生，出险地点是在家里，因此建议职业按“学生”受理。
2011年9月8日，调查人员XXX急救中心医院面见了XXX的主治医生，了解到：被保险人XXX于2011年8月20日入院，入院后积极的给予治疗，于2011年9月6日根据情况准予出院，住院17天，没有挂床现象。我们又向医院核实了病历和费用收据，经过核实一切手续和费用真实、有效。
调查结论：
经调查了解，此次案件属于突发意外，在我公司保险责任范围之内，建议按保险条款给予赔付。
调查人员：
XXXXXX
2011年9月 15日
题目：关于云南农业大学学生手机品牌使用情况调查报告
姓名：汪华山
学院：人文社会科学学院
专业：社会工作
班级：
2013班
2014年6月
目录
一、手机使用基本情况调查背景.........3
二、调查目的...........3
三、调查方式与安排.............3
四、调查内容与结果分析........4
五、结论分析...........11
六、本次市场调查活动的总结...........12
七、附表...............1
33正文
一、手机使用情况调查背景
1、由于经济迅速发展,人们生活水平不断提高,腰包开始鼓起来了。21世纪手机技术不断成熟,生产手机的成本不断降低,这就为手机的普及创造了条件。大学生远离家系乡求学需要跟家里和朋友联系,需要一个通信工具,而手机的价格便宜且方便,这就成为大学生的首选电子产品。
2、手机作为一个20世纪末的新事物,它的发展初期作为一个简单的通讯工具,走到现在成为一个新的信息携带者,手机的优越性在某些方面已经超过了报纸、杂志等信息载体。现在越来越多的人已经将手机作为一个随身必备的物品。
3、购买手机的大学生越来越多,而且更换手机的频率也越来越快,因为大学生是对新事物和新潮流反应最快的一个群体,因此,了解他们对手机的各种不同偏好以及他们的消费倾向和各种需求是很有必要的,所以这次调查主要是针对我校的大学生群体,从而了解大学生对手机的偏好选择,了解手机的市场需求及其发展方向。本次调查主要是通过问卷调查方式针对我校大学生的手机普及情况、用户消费特征、潜在消费趋势等方面进行了较为细致的调查,对我校的学生手机市场有了大致的了解。
二、调查目的
1、通过对云南农业大学学生手机使用情况的抽样调查,局部了解我国大学生手机消费的市场、质量、价格和品牌等内容以及相关市场的基本情况。
2、通过本次市场调查让我们学生能够把课堂理论与实际相结合,在市场调查过程中学会发现问题,分析问题,解决问题,提高各方面的能力并且初步学会进行市场调查和分析,得出结论并提出建议。
三、调查方式与安排
1、调查方式：随机抽样问卷调查方式
2、调查地点：老食堂、文化广场及人流量相对较多的地方。
3、调查对象：云南农业大学在校大学生
4、调查时间：2014年6月3日，中午12：30分。
调查报告
调查人：XXX
调查时间：2010年11月20日
调查地点：株洲市商品街附近
调查目的：调查社会上的错别字，并向有关单位报告，提出改进建议。调查结果：经过对商品街的调查统计，我们发现社会上的错别字可以分为三类，第一类是故意将词语中的某个字用谐音字替代。例如一些医药广告将刻不容缓改为‘咳’不容缓；
空调广告将终身无憾改成终身无‘汗’；
摩托车广告将乐在其中改成乐在‘骑’中等。第二类是为了省事而故意简写的错字，例如把停车写成‘仃’车；
把起字右边的己写成乙等。第三类则是不小心写错的字，例如家具店门口的家‘俱’；
饭店菜单上的‘抄’饭与‘合’饭；
水果店里的‘波’萝等。
调查结论：因此，我建议人们无论是干什么都要认真对待。汉字不会写，或不知道是不是这样写，应该拿字典查一查，也不能因为麻烦，就把汉字简写。写完后仔细检查，认真对待每一个汉字，如果人人都这样做，世界上就不会有错别字了。
中心小学五年级:孙祎泽
选题：大学生课余时间利用情况调查
小组成员：
调查方案设计
一．调查目的：通过了解大学生对课余时间的安排，让当代大学生深刻的认识到大学合理规划时间的重要性
二．调查对象:黑龙江外国语学院的在校生
三．调查单位:抽取的样本学生
四．调查程序。
（一）.设计调查问卷，明确调查方向和内容
设计关于“大学生课余时间利用情况调查”的调查问卷，了解大学生课余时间利用状况。
（二）.分发调查问卷。随机抽取我校在校生男女各20人左右作为调查单位。
（三）.根据回收有效问卷的相关数据进行分析。
五．调查时间：2013年4月3日星期三-2013年5月13日
行政调解工作自查报告（共20篇）
服务调查报告（共10篇）
婚庆调查报告（共20篇）
调查报告1500字（共20篇）
出差调查报告（共20篇）
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