新媒体视角下社区流动人口管理创新
随着我国新型城镇化建设的持续推进，当前城市社区中的流动人口群体呈现出一些新的特点，实质上反映出的是流动人口“新老”代际更替所产生的群体差异问题。随着社会信息化的深度发展与技术条件的不断提高，以互联网、移动通信为基础的新兴媒体，基于其开放性、互动性、即时性、快速性和延展性在社区管理工作中有极大的应用价值。在新媒体技术已经广泛为流动人口所接受并使用的今天，如何理解流动人口代际分化所产生的一系列差异问题，如何基于新媒体服务平台解决流动人口就业、生活难题，以提升流动人口城市融合度，如何通过强化基于移动终端的舆论引导调解流动人口社会情绪，这些都是当前应用新媒体创新管理流动人口亟须解决的重要问题。本文以新媒体视角为切入点，结合自身社会实训能力的体验，运用深度访谈法，对 XX 社区的流动人口管理工作的对象特征、突出问题、新媒体应用情况进行深入了解，进一步探索社区流动人口创新管理中新媒体的应用。
一、新媒体时代下流动人口管理中存在的突出问题
（一）管理模式处于过渡期，难以把握流动人口特点
初代农民工与新生代农民工存在很大差异，在管理模式的选用上不尽相同，新生代农民工在孩童时期跟随父母进入城市，有的甚至在城市中出生，其对城市的理解和接受程度远高于初代农民工，由于缺乏务农经验，大部分初代农民工对于乡镇生活陌生且有距离感，其留居意愿相比初代农民工明显增强；由于学历和技术的提升，新生代农民工的就业选择和就业机会也要由于初代农民工。被访谈的社区工作人员提到，从职业选择意愿上更愿意从事服务业领域特别是城市娱乐业或门槛自由性与非歧视性较高的网络新媒体行业，这相对于初代农民工扎堆制造业领域而言有着明显差距，他们对媒体网络的接受度甚至应用度岗位广泛。而当前先行社区管理模式处于转型期，难以根据把握新生代流动人口的特点，传统社区包户干部的一对一上门摸底排查工作不尽如人意，相应的机制和规定不清晰，
管理漏洞存在等问题较为明显。
（二）流动人口管理权限模糊，社会管理资源难以协同
对于流动人口的管理，社区承担着相当大的职能，却没有与之相适应的职权，其与公安、城管、监察等有关管理部门的职责分工不够明确，上述部门也未能如期与社区这一基层组织保持良好的沟通与联系，以至于流动人口管理这一法中的工作几乎全部压到社区工作中来。因此，如何通过网络化、信息化的方式整合社会管理资源，明确流动人口管理权限和职责分工，基层排查的问题如何对接到相应管理部门是目前社区流动人口管理中极为重要的问题。
（三）社区人员责任意识淡薄，流动人口排查不够彻底
走访的社区工作人员表示，当前大多数资料来源于包户干部对自己所管辖范围内挨家挨户入户登记，资料获取的准确性、及时性和更新效率难以保障，由于流动人口存在短期性和流动性的特点，许多登记造册在案的人已搬走，信赖的流动人口没能及时登记，排查工作仍是社区工作人员被动的、应付差事、差强人意的做法，没能积极发挥流动人口的主动性及时掌握和配合社区工作的进行。
二、社区流动人口管理创新中新媒体的运用。
（一）以大数据为基础的流动人口概况统计
社区可以引入政府部门的数据统计，利用新型网络搜索与社交媒体软件提供的定位信息，了解流动人口内部的分化特征，如居住、消费、娱乐等方面的差异性。一方面，流动人口的基本情况实现了流出地与流入地的对接，社区可以掌握本社区居民流向何处、从事什么职业，而人口流入地社区同样也能对流动人员的基本情况有了清晰的了解，这有利于劳动就业安排、社区治安管理以及社区合作工作的开展；另一方面，数据信息的统计分析，呈现出流动人口群体各方面的基本情况，为政府相关职能部门制定相应的公共决策提供了必要的依据。
（二）以数字化为基础的排查工作层 次化
社区可以联合有关管理部门共同建立数字化登记平台，将数字化登记的流动人口信息直接对接到有关管理部门的电子化系统中。在信息来源上强化排除工作
的重点性和层次性，一方面，宣传并鼓励社区流动人口通过移动终端通道（微信扫码填写等）在线上完成其信息的录入和状态更新，以此作为实名制进入社区一体化服务平台的认证标准。对于操作有困难的居民设立专门的工作人员进行指导；另一方面，对于新媒体终端难以覆盖到的流动人口仍采取一对一定期排查的方式，上门鼓励家中的年轻群体关注社区一体化服务平台发布的信息，自主及时地进行信息状态的更新。
（三）以互联网为基础的生活方式再组织
利用互联网和新媒体对流动人口跨年龄层具有“嵌入性”的特点，社区可以建立一体化的服务平台，对包括流动居民在内的所有居民一律实行实名制。该平台应重点发布小区、商业网点、出租房屋流动人口往来、租住信息，招工信息并提供就业咨询，对国家、自治区、地市相关政策进行转发或解释，帮助流动人口了解政策导向，切实维护自身权利。对社区而言，借助新媒体平台，可以最大程度地团结居住区内的流动人口，了解他们的生活情况，帮助其解决生活难题，进而在公共活动中凝聚人气，促进流动人口的社区融合度；对流动人口群体自身而言，网络平台不仅可以给他们提供日常生活的必要信息，同时也是他们获取法律常识、维护劳动权益的有效渠道。
（四）以移动终端为基础的群体舆论引导
新媒体即时性和互动性特征可以在短时间内汇集不同群体的意见和观点。当前城市生活仍面临诸多困境与难题，制度改善和政策安排仍需时间予以调整，在这一过程中流动人口特别是新生代农民工的社会情绪需要通过有效的舒缓和公共舆论的引导。社区在使用新媒体进行群体舆论引导上，一是提供一个开放、包容的讨论空间，让来自各地、各个职业的务工群体都可以在同一个新媒体平台上交流、讨论共同的话题，很多话题涉及城市的公共性议题，而不仅仅是关于流动人口自身的问题，这有助于借助新媒体形成大众探讨的舆论氛围，既能使不同群体的声音得以表达，有助于某一群体对问题本身的思考与理解而不至于陷入偏激状态，同时社区管理工作人员或政府有关部门的回应和帮助也能减少社会不满情绪；二是通过平台引进或开设各类知识培训课程提升流动人口群体的专业技能，普及各类人文知识，特别是城市流行文化与礼仪规范的内容，形成一致的价值认同，在形式上提升教育宣传工作的有效性。
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