交通建设项目全寿命周期成本控制探讨
摘要
交通建设项目投资规模快速的今天，极大地改善和拓展了交通结构和生活空间。但是，建设成本始终是困扰交通事业可持续发展的主要问题之一。因此,研究如何控制其建设成本具有非常重要的意义。全寿命周期成本控制是在满足可靠性要求的基础上，使设备和系统在经济寿命使用期限内拥有最低的成本管理。全寿命周期成本管理是从设备项目的长期经济效益出发，全面考虑设备、项目或系统的可行性论证、采购、安装、运行、检修、改造、更新，直至报废的全过程，在整个流程中追求全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法。
首先，论文对全寿命周期国内外的研究现状进行了阐述；其次，对交通建设项目的全寿命周期理论基础进行了大概介绍；另外，结合全寿命周期各个阶段在交通建设项目领域特征，对成本控制进行了分析探讨，分别对各阶段提出相应措施。最后，以珠港澳大桥为案例分析研究了全寿命周期各个阶段的成本控制因素、措施等。研究发现，运用交通建设项目全寿命周期成本管理体系对实现交通建设项目整个寿命周期成本的最小化有重要意义。
关键词：全寿命周期成本；建设项目；成本管理；成本分析
TRANSPORTATION CONSTRUCTION ROJECT LIFE CYCLE COST CONTROL STUDY
ABSTRACT
Scale of investment in transportation construction projects fast today, Greatly improve and expand the traffic structure and living space. However, the construction cost is always plagued transport one of the main issues of sustainable development. Therefore, studying how to control the cost of its construction has a very important significance. Life Cycle Cost control is the foundation to meet the reliability requirements. The equipment and systems are used in the economic life of the period with the lowest cost management.
First, the thesis of the whole life-cycle research status are described; Secondly, the transportation construction project life-cycle theory were probably introduced; In addition, combining all stages of the life cycle of construction projects in the field of traffic characteristics, for cost control are analyzed and discussed separately for each stage corresponding measures. Finally, Zhuhai Macau Bridge as case studies of the various stages of the life cycle cost control factor and measures. By studying found that the use of transportation construction project life cycle cost management system for achieving transportation construction projects throughout the life cycle cost minimization is important.
Key words: life cycle cost; construction project; cost management; cost analysis
目
录
1 绪论.............................................................. 1 1.1 研究背景及意义............................................... 1 1.2 国内外研究现状分析及评述..................................... 2 1.2.1 国外 LCC 研究现状....................................... 2 1.2.2 国内 LCC 研究现状 ....................................... 4 1.3 研究内容及方法............................................... 5 2 交通建设项目全寿命周期理论分析.................................... 6 2.1 全寿命周期成本涵义........................................... 6 2.2 全寿命周期成本分析特征....................................... 6 2.3 交通建设项目全生命周期阶段划分............................... 6 2.3.1 交通建设项目全生命周期的范围 ........................... 6 2.3.2 交通建设项目全生命周期阶段划分 ......................... 6 2.3.3 交通建设项目全生命周期成本内涵 ......................... 7 3 交通建设项目全寿命周期成本控制体系的构建.......................... 9 3.1 交通建设项目全 LCC 成本控制的目标............................. 9 3.2 交通建设项目 LCC 成本控制理念................................. 9 3.2.1 LCC 成本控制的原则 ..................................... 9 3.2.2 LCC 成本控制的关键点构建 .............................. 10 3.3 交通建设项目全寿命周期成本控制措施和方法.................... 12 3.3.1 全寿命周期成本控制的方法 .............................. 12 3.3.2 全寿命周期成本控制的具体措施 .......................... 13 4 港珠澳大桥全寿命周期成本案例分析................................. 14 4.1 港珠澳大桥背景 ............................................. 15 4.2 港珠澳大桥生命周期成本分析.................................. 15 4.3 港珠澳大桥项目建设展望与建议................................ 16 结束语............................................................. 17 参考文献........................................................... 18 致谢............................................................... 19
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1 绪论
1.1 研究背景及意义 近年来，随着我国经济迅速发展，交通建设领域同样取得了辉煌的成就。但根据长期以来的建设情况分析可知，我国交通建设项目在成本控制方面一直把重点放在项目建设的初始投资领域，而对于交通建设项目整个过程的成本控制，例如项目建设的运行费、维修费、环境污染费和报废处置费等，则给予了极少的关注，并因此造成建设项目成本偏高。所以，在未来交通建设发展的道路上，我们要合理构建完善全寿命周期成本控制系统，为我国交通事业的发展建立强有力的理论支持。
根据“十二五”规划分析来看，我国经济发展将登上一个新的历史台阶，交通运输领域同时面临更多的机遇与挑战。“十二五”规划包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面的建设，反映了国家加快构建交通基础设施网络的步伐，在提高运输服务水平的同时，不断加强基础设施的养护管理，更好应用科学技术，努力构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力，推进行业精神文明建设。“十二五”规划充分体现了未来发展对交通运输业更高水平的要求，当然也对我国交通运输未来充满了信心与希望。
预计到“十二五”规划末期，我国公路客货运量分别达到 400 亿人、300 亿吨。沿海港口货物吞吐量达到 78 亿吨。内河货运量达到 38.5 亿吨。民航客货运量分别达到 4.5 亿人、900 万吨。邮政行业业务总量在 2010 年的基础上翻一番，达到 2620 亿元。此外，由于我国国情的特殊，人口众多、国土开发、社会稳定、民生改善、国家安全等多方面领域，对交通运输行业都有着很高的要求。因此，我国交通建设完全有必要按照“适度超前”的原则，继续加强交通运输基础设施建设，完善交通综合运输体系，增强交通运输保障能力。
尽管我们的“十二五”规划详尽、系统合理，但是在以往交通建设项目中，我们还是存在着不容忽视的问题。出现了很多失败案例，重复建设，施工期间成本控制不当，运营后维护成本高等一系列问题，都阻碍了企业的正常运营，给社
第 2 页 共 20 页 会带来巨大不便以及给国家造成巨大的经济损失。例如，2001 年国家审计署公布的福建长乐机场投资总额 27 亿，运行五年亏损 11 亿，审计署进行审计后将其定性为“决策失误造成严重国有资产损失”，这是一起典型的交通重复建设项目案例。另外，宜巴高速沿线地质条件极其复杂，有约 70 公里需要穿越三峡库区，桥隧比达到 74.5%，总投资高达 160 亿元，每公里造价达到 9660 万元。同时，该段路同沪渝高速公路平行，所起作用不是十分明显，投资浪费极大。所以我们有必要在进行交通项目建设之前，进行系统的分析、总结，以减少损失有利于节约整个社会的资源，为建设资源节约型环境友好型社会努力。
由此看来，我国的交通建设项目既存在着机遇，又面临着挑战，所以要积极引进、借鉴、消化、吸收、创新国外先进技术，，本文通过参考阅读国内外有关成本控制的相关文献，目的是分析全寿命周期技术在交通建设领域应用于实践中的难题，以更好的完善交通建设项目全寿命周期成本管理系统，达到在实践中节约能源，降低消耗的可持续发展战略要求。
全寿命周期成本控制是一种科学的技术方法，通过分析各个阶段成本、各成本要素之间的的相互关系，采取相应的决策和措施达到全社会最经济合理的成本控制目标，所以全寿命周期成本控制的意义主要表现在以下四个方面：
（1）实现建设项目的资源节约，有利于构建资源节约型、环境友好型社会。
（2）能够实现建设项目整个周期内的成本最优。
（3）有利于推动我国绿色建筑行业的发展。
（4）有利于实现社会、经济、技术、生态的和谐发展。
1.2 国内外研究现状分析及评述 全寿命周期成本理论(Whole Life Cycle Costing 简称 LCC)最初瑞典的铁路系统中，LCC 理论是一项以成本为核心的经济分析方法，从建设项目开始到项目的报废回收这个过程进行成本监控，是一个有力且连续的的过程。通过对整个过程的监督与控制，达到是成本最优的目标。
1.2.1 国外 LCC 研究现状 美国的 LCC 研究现状。1977 年美国建筑师协会发表的《全寿命周期造价分析—建筑师指南》一书，提出了全寿命周期理论的初步概念和思想，指出了研究方向和分析方法 [1] 。1987 年 11 月，ISO 草案关于生命周期成本的概念、程序以
第 3 页 共 20 页 及应用在 IEC 上进行了发表。1991 年，D.J.0 Ferry 和 Roger Flanagan 博士出版了《LCC-一个基本方法》，该书把建设工程项目的全寿命周期划为 11 个阶段，包括投资意向研究、可行性研究、施工图设计、设计审查、政府审批、投标报价、合同管理、调试、竣工后评估、运营及维护、报废或更新 [2] 。如图 1.1。1993 年，美国审计署正式提出全寿命周期成本的概念。1999 年，美国总统克林顿签署政府命令，各州所需的设备采购及工程建设项目，必须有 LCC 报告，否则一律不得批准。2005 年 10 月，斯坦福大学出版了《全寿命周期成本分析指导书》，系统介绍了全寿命周期成本分析，大大推动了 LCC 理论的发展。
图 1.1 全寿命周期阶段划分
英国的 LCC 理论发展。1974 年 6 月，英国 A .Gordon 在英国皇家特许测量协会《建筑与工料测量》季刊上发表的“3L 概念的经济学”一文中使用了“全生命周期工程造价管理” [3] 。
20 世纪 80 年代初，O.Orshan 的《全生命周期造价:比较建筑方案的工具》从建设方案比较的全新角度出发，探讨了在建筑方案设计中应该全面考虑项目的建造成本和运营维护成本的概念，提出了建设项目成本结构分解方法、建设项目造价的数学参考模型和建设项目的不确定性风险的评估方法。
日本的 LCC 的理论发展。日本于 1971 年提出全员生产管理，就是把设备管
第 4 页 共 20 页 理的概念从单纯的运营维护阶段拓展到全寿命周期、全系统、全过程管理（日比宗平)。日本设备工程协会于 1978 年成立了全寿命周期成本委员会，以研究和推动 LCC 理论的应用。到 20 世纪 80 年代，日本的 LCC 理论已经获得国际上的认可。1987 年 11 月颁布了《全寿命周期成本评估概念、程序及应用》标准，并获得国际标准组织 ISO 认证，LCC 上升为技术标准，并以技术规范的形式加以推行 [3] 。
1.2.2 国内 LCC 研究现状 20 世纪 70 年代一些部门和专家高度重视 LCC 技术，认为其是一个新的研究项目。中国开始小规模的引进 LCC 技术。根据设备管理现代化的需求，1987年 9 月 18 日中国成立了设备管理生命周期成本委员会（以下简称 LCC 委员会），由清华大学经济管理学院管理。1989 年 11 月 18 日，海军工程大学（原海军理工大学）接管了 LCC 委员会。通过收集、描述、总结 LCC 技术的相关数据，LCC技术正式的引入中国。通过交流学习、课外研究、专项引用，LCC 技术被同化。
1984 年，中国机械出版社出版了一本名为《生命周期成本评价方法》，这是第一本关于 LCC 技术的参考书。1987 年中国展望出版社重新出版了一本名为《物流工程技术和管理》，在本书中提出了 LCC 概念和成本模型。中国海洋出版社出版了一本名为《外国海军舰艇寿命周期成本解释》介绍了外国的海军舰艇的系统经济分析方法和生命周期分析方法。1990 年 11 月 LCC 委员会在武汉召开第一次 LCC 技术研讨会。1992 年 10 月 LCC 委员会在桂林召开了第二次学习生命周期成本会议。这些会议促进了 LCC 技术在中国的发展。
通过以上阐述可知，国外的 LCC 技术产生以及发展要早于国内，并且，已经形成了较为科学的系统管理。我国的 LCC 技术尽管起步很晚，但发展迅速，今天国内 LCC 技术已被广泛应用到电力系统中、建筑系统、交通系统、防御系统和一些经济评价中。随着国内对 LCC 技术的不断突破，全生命周期成本技术LCC 在程序布局、设备开发、设备采购、设备运行、设备维护、设备报废、风险评估、等全方位的应用，LCC ...
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