公开招标采购文件
项目编号：HC-HZ-2020-0133
项目名称：
2021 年度宁波市江北区慈城镇人民政府 社会风险评估服务项目
采购单位：宁波市江北区慈城镇人民政府
招标代理机构：宁波华昌工程管理咨询有限公司
2020 年 11 月
1 目
录
第一章
公开招标采购公告 ................................ 1 第二章
招标需求 ........................................ 4 第三章
投标人须知 ...................................... 6 第四章
评标办法及评分标准 ............................. 18 第五章
合同主要条款（参考）
........................... 20 第六章 投标文件格式 ................................... 24
1 第一章
公开招标采购公告 项目概况: 2021 年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目的潜在投标人应在本公告附件中具有可供潜在供应商阅读的采购文件电子版，潜在供应商须在采购项目报名期内进入 XXXX 云平台（https://www.zcy.gov.cn）网站进行报名，并在采购文件报名截止时间前将“投标申请信息表（翻阅采购文件最后一页）”发送至 1254616471@qq.com 邮箱中，并电话确认后为报名成功。未报名的投标将被拒绝。并于 2021 年 02 月 25 日 13 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目编号：HC-HZ-2020-0133（交易登记号：FSCG2021017）
项目名称：2021 年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目 预算金额：人民币 150 万元整 最高限价：人民币 150 万元整 采购需求：2021 年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目 服务期限：合同签订之日起至 2021 年 12 月 31 日 本项目不接受联合体投标 二 、 申请人的资格要求：
1、符合《中华人民共和国 XXXX 法》第二十二条的一般资格条件的规定：
（一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加 XXXX 活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。
2、未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国 XXXX 网（www.ccgp.gov.cn）列入 XXXX 严重违法失信行为记录名单。
3、特定资格条件：具有有效的社会稳定风险评估机构备案证书。
4、落实 XXXX 政策需满足的资格要求：本项目需要落实的 XXXX 政策：《XXXX 促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[2020]46 号）、《财政部司法部关于 XXXX 支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）、残疾人福利性单位《关于促进残疾人就业 XXXX 政策的通知》（财库[2017]141号）等。
三、获取招标文件：
1、本公告附件中具有可供潜在供应商阅读的采购文件电子版，潜在供应商须在采购项目报名期内进入 XXXX 云平台（https://www.zcy.gov.cn）网站进行报名，并在采购文件报名截止时间前将“投标申请信息表（翻阅采购文件最后一页）”发送至 1254616471@qq.com 邮箱中，并电话确认后为报名成功。未报名的投标将被拒绝。
2、采购文件报名时间：2021 年 02 月 03 日至投标截止时间。
2 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
1、投标截止时间：现场投标文件接收时间 2021 年 02 月 25 日 13 点 30 分（北京时间）；新冠疫情期间投标文件邮寄接收截止时间为 2021 年 02 月 23 日 16 点 00 分（以代理机构工作人员签收时间为准）
2、投标地点：现场投标文件递交地点：宁波市江北区公共资源交易中心开标室（江北区育才路138 号北投大厦南楼 7 楼）；新冠疫情期间邮寄投标文件地址：宁波市高新区扬帆路 999 弄 1 号宁波研发园 B 区 9 幢 3 楼 301 室 3、开标时间：2021 年 02 月 25 日 13 点 30 分（北京时间）
4、开标地点：宁波市江北区公共资源交易中心开标室（江北区育才路 138 号北投大厦南楼 7 楼）
五、公告 期限：
自本公告发布之日起 5 5 个工作日。
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第 6 个工作日）起7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级 XXXX 监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江 XXXX 网下载专区下载。
六、其他补充事宜：
6.1、特别提醒：参加投标的供应商应于投标前到“浙江 XXXX 网(www.zjzfcg.gov.cn)”上进行供应商注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省 XXXX 供应商库”。中标或成交供应商必须注册并登记加入“浙江省 XXXX 供应商库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省 XXXX 供应商注册及诚信管理暂行办法》(浙财采监字{2009}28 号)和浙江 XXXX 网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。
6.2、本次 XXXX 活动有关信息在“浙江 XXXX 网”、宁波市 XXXX 网、“宁波市公共资源交易网江北分网”上公布，公布信息视同送达所有潜在供应商。
6.3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的投标。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。
6.4、关于新冠肺炎疫情防控期间开展 XXXX 活动补充事项（此事项至疫情解除期间有效。投标文件递交方式现场递交或邮寄递交可自行选择）：
6.5、疫情防控期间，投标人参与开标应全程佩戴口罩。
6.6、参照“浙财采监[2020]4 号”文件意见，允许供应商邮寄送达投标文件。供应商选择邮寄快递方式（建议采用顺丰快递）寄送投标文件的，投标文件包裹外包装上请注明联系人、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作，投标人将投标文件以快递形式寄送到采购代理机构地址（新冠疫情期间投标文件邮寄接收截止时间为 2021 年 02 月 23 日 16 点 00 分（以代理机构工作人员签收时间为准），地址：宁波市高新区扬帆路 999 弄 1 号宁波研发园 B 区 9 幢 3 楼 301 室，联系人：
陈老师 联系电话：17815916191），并做好投标文件的密封工作。如在规定时间内未收到投标文件，请于投标
3 现场递交投标文件，投标供应商自行考虑邮寄时间并承担相应责任。请各供应商确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本招标代理及采购人概不负责。投标人在投标文件寄出后请及时与代理机构联系确保投标文件是否投递到位。
6.7、新冠疫情期间关于澄清、询标的说明：评标过程中要求投标供应商进行澄清、说明或者补正的，澄清、询标内容由投标人在接到代理工作人员电话通知半小时内澄清补正完毕。请投标单位期间电话保持畅通，如未及时接听电话，视为放弃澄清、说明或补正的权利。
七、对本次招标提出询问，请按 以下方式 联系：
1.采购人信息 采购单位：宁波市江北区慈城镇人民政府 联系地址：慈城镇解放路 8 号 联系人：王局 联系电话：0574-87592775 2.采购代理机构信息 招标代理机构：宁波华昌工程管理咨询有限公司 联系地址：宁波市高新区扬帆路 999 弄 1 号宁波研发园 B 区 9 幢 3 楼 301 室 联系电话：0574-87464312 传真：0574-87461353 3.项目联系方式 联系人：王静
联系电话：0574-87464312 4.监管及投诉受理单位：宁波市江北区 XXXX 办公室/0574-87388094
4 第二章
招标需求 一、 招标内容 标项 一个 招标范围 2021 年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目
最高限价 最高限价为 150 万元。
采购单位 宁波市江北区慈城镇人民政府
二 、商务要求表 服务期限 合同签订之日起至 2021 年 12 月 31 日 单个项目完成期限 要求在接到每个项目通知后 15 日历天内完成编制工作 服务质量要求 按国家、地方技术规范、标准、规程及甲方提出的任务书要求、内容、深度，完成招标人委托的工作内容。
项目进度要求 严格按照甲方的项目评估要求，完成各项社会风险评估，出具社会风险评估报告书，并及时上报相关专门机构备案并确保其通过,最终有效的评估报告归档成果应于服务费付清之前交付招标人。
付款方法 付款方法和条件：按项目具体实施情况，每个项目启动开始支付该项服务项目对应合同金额的30%，中标人提交正式的《社会风险评估报告书》以及报送相关专门机构备案并确保其通过后，乙方提供全额发票后，一个月内由甲方一次性全额支付报酬，如因乙方原因造成评估报告未能完成备案并通过，则乙方须承担后续所产生的一切费用，甲方不再另行支付。
工作条件和协作事项 在前期充分调研的基础上，双方共同明确评估方向和具体任务，甲方向乙方提供与评估相关的资料，为乙方提供评估服务的便利和配合。
履约担保 /
三 、咨询内容、要求和方式 （一）服务内容：针对甲方的任务书，编制《社会风险评估报告书》。具体内容详见任务书。
（二）服务要求：按国家、地方技术规范、标准、规程及甲方提出的任务书要求、内容、深度，完成上述工作内容。
（三）服务方式：按甲方要求提供份数的社会风险评估报告书，同时递交该报告书的电子文件 1 份；社会风险评估报告书通过相关专门机构备案。
四、服务要求
5 在服务期限内根据招标人的通知要求，依据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《浙江省重大行政决策程序规定》（浙江省人民政府令第337号）、《浙江省重大决策社会风险评估实施办法》（浙委办发〔2019〕53号）、《宁波市重大决策社会风险评估实施细则》（甬党办〔2019〕95号）有关要求，对招标人下达的各项任务书进行社会风险评估，评估内容涉及工程施工占地影响、房屋安全、施工及运营期环境影响、交通影响、公共设施影响等可能存在的社会风险。
1、社会风险评估应全面分析相关群众和社会公众可能对决策事项的合法性、合规性、合理性、可行性和可控性提出的质疑，在确保项目能够合法、正当、正常、有效率实施的前提下，保障各相关方合法利益，研究提出有针对性的、预先的、有效率的且成本在项目支付能力范围内的各个方面、群体、环节的风险防控、纠纷应对化解措施。
（一）合法性分析。主要分析决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。
（二）合规性分析。主要分析决策事项是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触，是否符合党中央重大决策部署要求，是否与国家重大改革方向相一致，是否同上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突。
（三）合理性分析。主要分析决策事项是否符合广大人民群众的利益：是否会引发不同地区、行业、群体之间的攀比；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护所涉及群众的合法权益；政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否合理公平及时等。
（四）可行性分析。主要分析决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应，实施是否具备相应的人力物力财力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟；决策方案是否充分考虑群众的接受程度，是否超出大多数群众的承受能力，是否缺乏群众支持的基础。
（五）可控性分析。主要分析决策事项是否存在安全稳定隐患，是否会引发群体性事件、集体上访、个人极端事件；是否会引发严重负面舆情、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；宣传解释和舆论引导工作是否充分；对可能引发的苗头性、倾向性问题是否有完善的防范化解措施和应急处置预案等。
2、编制评估报告。评估实施主体应在充分评估、客观科学论证分析的基础上编制社会风险评估报告。评估报告应当包括项目基本情况、风险调查情况、决策可能引发的社会风险识别与估计、风险防范化解措施、风险等级、应急处置措施建议、风险评估结论及决策建议等内容。
五 、技术咨询进度要求 根据招标人的时间节点要求完成《社会风险评估报告书》，并及时上报相关专门机构备案并确保其通过,最终有效的评估报告归档成果应于服务费付清之前交付招标人。
单个项目完成期限要求在接到每个项目通知后15日历天内完成编制工作。
六 、评估项目清单 序号 项目金额（约人民币）
数量 单位 1 2 亿元及以上 1 项 2 5000 万元-2 亿元 6 项 3 3000 万元-5000 万元 4 项 4 3000 万元以下 18 项
6 第三章
投标人须知 前附表
序号
内容、要求
1 项目名称：2021 年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目 2 采购单位：宁波市江北区慈城镇人民政府 3 投标报价及费用：
1、本项目投标应以人民币报价 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
3、本项目投标报价：以《宁波市重大决策社会风险评估咨询服务收费指导意见及测算办法》的标准，按照下浮率报价（调整系数暂以 0.8-1 计入），年度预算人民币 150万，以清单价格按实结算。
4 投标保证金：无 中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将按《浙江省 XXXX 供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定上报诚信状况。给采购人造成的损失的还应当予以赔偿。
5 现场踏勘（如有）：无 6 答疑与澄清：投标人如对招标文件有异议，应当于招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。
7 ▲ 投标文件组成：正本一份，副本四份。
特别提醒：1、为了响应国家电子招投标，提高评标工作效率；也为了对招标投标过程中相关资料进行高效的档案管理，招标人要求各投标单位提交和书面投标文件（包括技术商务文件和报价文件）正本相一致的电子扫描件（带公章扫描件）1份，放入到报价文件密封袋中。（如果没有提供电子扫描件，不做为废标的依据）。
2、投标单位的法定代表人、委托代理人及所有参与投标的有关人员必须为本单位唯一交纳社保人员，若存在非本单位人员参与投标事宜，由投标人自行承担相应风险及后果。
8 投标截止时间及地点：详见公开招标采购公告 9 开标时间及地点：详见公开招标采购公告 10 评标办法及评分标准：详见第四章 评标办法及评分标准。
11 评标结果公告：评标结果公告于浙江省XXXX网、宁波市XXXX网及宁波公共资源交易中
7 心江北区分网。
12 合同签订：中标单位与宁波市江北区慈城镇人民政府签订采购合同 签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
13 采购资金来源：预算资金 14 投标文件有效期：90 天 15 15.1 招标代理机构按照宁波市中介超市网就本项目竞报价格向中标人进行收取。
账户名称：宁波华昌工程管理咨询有限公司 开户银行：临商银行股份有限公司宁波分行营业部 账
号：818600101421001182 15.2 中标人在接到通知时向招标代理公司支付中标服务费，并领取中标通知书。
16 本项目 未 中标单位，业主不提供补偿费
17 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。
8 一
总
则
（一）
适用范围
本招标文件适用于2021年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章投标文件格式）,还须提供投标人为其缴纳的社保证明复印件。
（五）投标费用
1、无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用。
2、供应商准备和参加投标活动发生的费用自理，本次采购中标服务费由中标人支付，中标人在发放中标通知书之前支付给代理机构代理。代理服务费不另列项目，但其费用在报价时综合考虑，投标总价中包含此项费用。招标代理服务费收取方法见前附表。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）
转包与分包
1.本项目不允许转包，不允许分包。
（八）特别说明：
9 ▲1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。
▲2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（九）质疑和投诉 1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二
招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：
1.公开招标采购公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及评分标准 5.合同主要条款（参考）
6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.
投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，应当于招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间三日（实
10 质性内容有大的修改，需十五日）前，在财政部门指定的 XXXX 信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件由报价文件和技术商务文件组成。
1、报价文件包括以下内容：
（1）投标函（格式见第六章 投标文件格式）；
（2）开标一览表（格式见第六章 投标文件格式）；
（3）投标报价明细表（格式自拟）
（4）商务条款偏离表（格式见第六章 投标文件格式）； （5）中小企业声明函（格式见第六章 投标文件格式）； （6）残疾人福利性单位声明函（如是提供，格式见第六章 投标文件格式）
注：
本项目为非专门面向中小企业采购的项目，如果供应商和制造商为中小企业，应同时提供供应商和制造商的中小企业声明函。如未按照要求提供，将不得享受评标标准中注明的针对小微企业的价格扣除优惠 。
2、技术商务文件包括以下内容：
（1）投标人资格声明函（格式见第六章 投标文件格式）； （2）法人或者其他组织的营业执照附有效的社会稳定风险评估机构备案证书（营业执照副本、备案证书复印件加盖公章，原件备查）； （3）银行资信证明或财务状况报告证明材料； （4）依法缴纳税收的证明材料； （5）依法缴纳社会保障资金的证明材料； （6）具备履行合同所需的设备和专业技术能力的声明函（格式自拟）； （7）无重大违法记录声明函（格式见第六章 投标文件格式）； （8）法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明（格式见第六章 投标文件格式）；
11 （9）法定代表授权人社保证明； （10）投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)、中国 XXXX 网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、XXXX 严重违法失信行为记录名单的证明材料（加盖公章）；
（11）技术条款偏离表（格式见第六章 投标文件格式）； （12）服务承诺（格式见第六章 投标文件格式）； （13）提供第四章评标标准（兼评委打分表）所需证明资料（格式自拟）； （14）其他招标文件要求或投标人认为有必要提供的文件资料。
▲ 注：
技术商务文件中不能出现报价。
（二）投标文件的语言及计量
▲1 投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2. 投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成本项目评估费用，包含完成本项目评估所需投入的相关费用等，采购人不再另行支付其他任何形式的费用。
▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的签署和份数
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2.投标人应按技术商务文件、报价文件正本各 1 份，副本各 4 份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订（活页装订是指用卡条、抽杆夹等形式装订，使投标文件可以拆卸或者翻动过程中易脱落的一种装订方式）的投标文件将被拒绝。
12 3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.投标人应将技术商务文件、报价文件分别密封在不同的包封内，投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务文件/报价文件）、投标项目名称、项目编号、子包及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
（七）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
评审时如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
1、未按照招标文件的要求密封、签署、盖章的； 2、不具备招标文件中规定资格要求的； 3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 4、带“▲”的款项不能满足招标文件要求的； 5、投标文件附有招标人不能接受的条件； 6、经评标委员会评审技术方案不可行的； 7、评委会一致认为报价明显不合理的； 8、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
四、开标
（一）开标准备
13 采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并接受核验、签到，无关人员不得进入开标现场。投标人的法定代表人或其授权代表未按时核验、签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
（二）
开标程序 1、开标会由采购代理机构主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织供应商签署不存在影响公平竞争的《XXXX 活动现场确认声明书》。
2、提请供应商代表或公证人员查验投标文件密封情况并签名确认； 3、当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的技术商务文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，同时告知供应商代表拆封报价文件的预计时间。对不符合装订要求的投标文件，由现场工作人员退还供应商代表。
4、技术商务评审结束后，主持人宣告技术商务评审无效供应商名称及理由，有效供应商的技术商务得分情况，无效供应商代表可收回未拆封的报价文件并签字确认； 5、拆封供应商报价文件，宣读《开标一览表》有关内容，同时当场制作并打印开标记录表，由供应商代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，现场工作人员将报价文件及开标记录表护送至指定评审地点，由评审小组对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
6、评审结束后，主持人公布中标候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。
五、评标
（一）组建评标委员会 本项目评标委员会由 XXXX 评审专家 ≥4
人和采购人代表
≤1
人,共
5 人组成。
（二）评标的方式 本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）组织评标程序 采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。
1、核验出席评审活动现场的评审小组各成员和相关监督人员身份，并要求其分别登记、签到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。
2、介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评审小组组长。
14 3、宣读提交投标文件的供应商名单，组织评审小组各位成员签订《XXXX 评审人员廉洁自律承诺书》。
4、根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评审小组对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。
5、评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组对拟认定为投标文件无效、供应商资格不符合的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分 30%以上的），评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。
6、做好评审现场相关记录，协助评审小组组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评审小组各成员签字确认。
7、评审结束后，采购代理机构应对评审小组各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。
（四）评标委员评审程序 1、在评审专家中推选评审小组组长。
2、评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。
3、评审人员对各供应商投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。
4、评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。
5、评审人员对各供应商投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评审小组组长提出。经评审小组商议认为需要供应商作出必要澄清或说明的，应通知该供应商以书面形式作出澄清或说明。书面通知及澄清说明文件应作为 XXXX 项目档案归档留存。
6、评审人员需对采购代理机构工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督
15 员如实记载后存入项目档案资料。
7、评审小组根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供应商排序名单。
采购人、经其书面授权的采购人代表或经其书面授权的评审小组按中标候选供应商排名顺序对供应商逐一进行资格审查，直至依法产生合格的中标供应商。
8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。
（五）错误修正 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准； 2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法 1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2、评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知供应商择期重新评审的时间和地点。
3、评审人员对有关招标文件、投标文件、样品、现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对供应商而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致供应商实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。
4、评标办法。本项目评标办法是 综合评估法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不
16 公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、采购方式变更
至投标截止时间或在评审期间，出现参与投标或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足 3 家的情况，招标采购单位有权全部或部分终止招标。经相关 XXXX 管理部门批准，招标采购单位可以按照原招标文件确定的采购方式进行，或者改用竞争性谈判或者单一来源方式采购。
七、定标
本项目由采购人确定中标人。
采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人应在收到评标报告后5 个工作日内对评标结果进行确认，采购人依法确定中标人后 2 个工作日内，采购代理机构在发布招标公告的网站上发布中标公告，同时以书面形式发出《中标通知书》。
八、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订 XXXX 合同。同时，采购代理机构对合同内容进行鉴证，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
九、特别说明
XXXX 活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品项目不适用）
1、参加 XXXX 活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件：
（一）符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业[2011]300 号）； （二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
（三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
2、参加 XXXX 活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
3、对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格应给予 6％-10％的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见第四章 评标办法及评分标准（如有）。
4、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的 XXXX 活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30％以上的，可给予联合体 2％-3％的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。是否给予联合体价格扣除及具体扣除比例见第四章 评标办法及评分标准。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
17 5、如果在采购活动过程中相关采购当事人对投标人“中小企业”资格有异议的，投标人应当向采购代理机构和采购监管部门提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明。
6、根据《财政部司法部关于 XXXX 支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加 XXXX 活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
7、根据《关于促进残疾人就业 XXXX 政策的通知》（财库[2017]141 号）规定，在 XXXX 活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加 XXXX 活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。
十、
质疑和投诉 1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。
3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国 XXXX 网自行下载财政部《质疑函范本》。
4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。
供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
18 第四章
评标办法及评分标准 本办法严格遵照《中华人民共和国 XXXX 法》、 《XXXX 货物和服务招标投标管理办法》、 《宁波市 XXXX招标采购方式暂行实施规程》，结合项目所在地政府有关 XXXX 规定和项目的实际情况制定。
一、总则
招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。本次招标采用综合评分法评标。
二、评标过程
1. 初步审查 初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
2.澄清问题
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3.详细评审 评标委员会对初步评审合格的投标文件，依照本办法对投标文件作进一步评审、比较。评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行打分。
评委打分参照：评分标准。技术商务文件由评委打分采用记名方式进行独立打分，汇总所有评委会成员评分取算术平均值（小数点后保留二位数）为该投标人的技术商务得分。报价文件经评标委员会评审后按评分标准表进行统一计算（小数点后保留二位小数）。最终总得分=技术商务得分+报价得分。
4.中标原则 评标委员会根据投标人的总得分由高到低排定顺序，推荐中标候选人。
5.中标结果 采购机构将中标结果在 XXXX 指定媒体上公示，根据公示和决标结果，向中标人发出中标通知书。
19 6. 评分表
评议内容
评议标准和分值
技
术
分
6 65 5
分
招标项目社会风险评估咨 询 方 案（10-30 分）
对本项目社会风险评估咨询方案基本可行的，得基本分 10 分；社会风险评估咨询方案理解深刻、有独到见解，酌情加分，最高 30 分。
30 分 社会风险评估咨询工作量及计划安排（5-20 分）
社会风险评估咨询工作量及计划安排满足招标文件要求，内容较充实，表述较清晰，基本合理可行，得基本分 5 分；社会风险评估咨询工作量及计划安排满足招标文件要求，内容充实，表述清晰，合理可行，酌情加分，最高 20 分。
20 分 售后服务及服务响应时间（0-15 分）
对投标人提供的针对本项目的售后服务方案及服务响应时间承诺等内容进行综合评议。
售后服务方案(10 分) 好：6.0-10.0 分，一般：2.0-5.9 分，差：0-1.9 分。
服务响应时间承诺(5 分) 好：3.0-5.0 分，一般：1.0-2.9 分，差：0-0.9 分。
15 分 商
务
分
2 20 0
分
投标人资质与业绩（0-10分）
近三年（2017 年 11 月 1 日至今）具有社会（稳定）风险评估业绩有一个得2 分，本项最高得 10 分。
注：提供业绩证明材料（合同协议书或中标通知书）的原件，否则业绩不予认可（时间以中标通知书或合同签订时间为准）。
10 分 人 员 配 备（0-10 分）
1、拟派项目负责人具有浙江省现代社会稳定风险评估研究中心培训证书的得 2 分（提供证书原件或培训通过公告截图（需提供网址），否则不得分）； 2、投入人员（除项目负责人外）具有浙江省现代社会稳定风险评估研究中心培训证书的有 1 个得 2 分，本项最高得 6 分（提供证书原件或培训通过公告截图（需提供网址），否则不得分）。
3、拟派项目负责人取得过社会（稳定）风险评估项目奖项的得 2 分。
注：所配备的人员需提供相应证书原件和身份证的复印件，否则不予认可。提供获奖证明材料的原件，否则奖项不予认可。
10 分 价格分 5 15 分
评标基准价=满足招标文件要求且最低投标报价 参与评审的投标报价=投标报价*（100%-小微企业价格扣除优惠值 6%）*100 评标基准价得分为满分 15 分 投标报价得分=(评标基准价/参与评审的投标报价)×15 投标报价得分以四舍五入保留小数点后一位。
15 分 总分 0 100 分
20 第五章
合同主要条款（参考）
项目名称：
项目编号：
甲方：
中标方：
根据《中华人民共和国 XXXX 法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规精神，甲方经过
公开招标
采购方式确定中标方为
项目服务的提供单位，双方经协商达成以下条款：
一、咨询内容、要求和方式
（一）服务内容：针对甲方的任务书，编制《社会风险评估报告书》。具体内容详见任务书。
（二）服务要求：按国家、地方技术规范、标准、规程及甲方提出的任务书要求、内容、深度，完成上述工作内容。
（三）服务方式：按甲方要求提供份数的社会风险评估报告书，同时递交该报告书的电子文件 1 份；社会风险评估报告书通过相关专门机构备案。
二、技术咨询进度要求 根据招标人的时间节点要求完成《社会风险评估报告书》，并及时上报相关专门机构备案并确保其通过,最终有效的评估报告归档成果应于服务费付清之前交付招标人。
三、甲方的协作事项
为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应向乙方提供下列协作事项：
（一）提供技术资料：为乙方提供与本项目相关的研究资料； （二）提供工作条件：协助乙方开展本项目工作； （三）其他：按照合同规定时间及时支付报酬。
四、报酬及支付方式
本合...
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