X XX 县林业局安全生产专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，扎实推进全县林业系统安全生产专项整治三年行动，根据国家林业和草原局安全生产办公室关于印发《国家林业和草原局安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知（林防安字（2020）12 号）、XX 省安全生产委员会关于印发《XX 省安全生产专项整治三年行动实施计划》的通知（X 安〔2020〕X 号）《XX 省林业局办公室关于印发 XX 省林业局安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》和市县要求，结合 XX 县林业工作实际，制定本实施方案。
一、整治目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述和对 XX 重要讲活和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚决守住安全底线，切实做好疫情防控常态化条件下安全生产工作。坚持问题导向、目标导向和结果导向，针对林业行业安全生产事故主要特点和突出问题，按照“分级负责、属地管理”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体制，强化部门监管责任和企业
主体责任。依照有关法律、行政法规的规定，在职责范围内对林业行业的安全生产工作实施监督管理。将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强林业行业安全生产工作。通过深入开展专项整治，狠抓整改落实，强化风险防控，确保专项整治三年行动取得明显实效，保证全县林业行业安全生产整体水平明显提高、安全生产形势持续稳定，坚决遏制重、特大事故发生，为维护人民群众生命财产安全、社会稳定提供有力安全保障。
二、组织领导 XX 县林业局成立以党组书记、局长 XX 为组长，副局长、党组成员 XX 为常务副组长，其他局党组成员为副组长，林业系统各单位主要负责人为成员的“安全生产专项整治三年行动”领导小组，领导小组办公室设在森林资源管理股，负责组织、指导、协调、督导各单位开展安全生产专项整治三年行动。各单位结合实际，部署开展本单位安全生产专项整治三年行动。
三、时间安排 从 2020 年 6 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020 年 6 月）。根据通知要求，结合本单位实际，研究制定安全生产专项整治三年行动实施方案，确定具体目标任务、时间进度和责任措施，明确责任分工，
全面部署、宣传发动专项整治工作。
（二）组织实施（2020 年 6 月至 2020 年 12 月）。林业系统各单位迅速开展隐患排查整治，对林业生产经营主体进行生产安全摸底、分析。全面排查治理重点地区、重点场所、关键环节安全风险隐患，并要求整改落实。结合实际健全完善生产安全工作制度和森林防火、防汛防风等各种应急预案，将责任逐一分解落实，确保专项整治行动取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021 年）。统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务的完成情况，按照时间进度有序组织推进各项工作。针对重点难题，集中力量重点攻坚，通过与其他有关部门共同配合，强力推进问题整改。
（四）巩固提升（2022 年）。全面梳理、总结林业系统安全生产专项整治三年行动的经验做法、成效与问题，深入探讨安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，建立健全防范化解重大安全生产风险的系统性、机制性治理体系，提升治理水平。
四、重点任务 （一）坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作 1.集中开展学习教育。组织干部职工集中观看学习“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视
专题片。XX 林业党组织安排专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，按照习近平总书记强调的“生命至上、安全第一”的发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，紧密结合安全生产工作实际，认真研究贯彻落实的务实举措，大力推动安全生产各项工作落实。
2.深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，充分利用报纸、微信公众号等新闻媒体经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、《安全生产法》宣传周以及其他安全生产宣传教育活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭。
3.加强监管执法，加大安全生产整治力度。
开展安全生产大检查活动，重点加强森林防火、建筑工程项目、林区公路、春季造林、园林项目等林业基层单位基础设施建设和易燃易爆场地的安全监管，及时消除安全隐患。在春节、清明、中秋、国庆等节假日及高火险天气期间，成立督导组深入到各县区开展森林防火督查，重点督查责任落实、隐患整改、火源管控、五清行动、值班值守、物资准备、宣传教育等工作的落实情况。
（二）落实企业安全生产主体责任，加快形成企业安全发展内生机制 要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生
产经营必须管安全”以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等要求，严格落实安全生产主体责任，特别是法定代表人、实际控制人作为安全生产第一责任人，一旦发生安全生产事故，要严肃依法追究责任。要严格落实安全生产政策法规和安全生产监管部门要求的企业安全管理制度，健全从负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，加快形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。要深入开展安全风险隐患排查整治活动，发现一般安全隐患或安全管理问题，要立即整改、堵塞漏洞；发现危害较大、可能造成人员伤亡或者整改难度大的风险隐患，必须立即采取有效预防措施，必要时停产停业整改；排查发现的重大事故隐患，应立即停产停业或者停止使用相关设施设备，向属地安全生产监督管理相关部门报告，隐患整治过程中无法保证安全的，及时撤出相关作业人员、疏散周边群众，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
（三）加强重点领域整治，着力实现“从根本上消除事故隐患” 1.开展生产经营单位安全整治。一是建立安全生产管理机构，完善安全生产管理制度，建立健全安全生产责任体系，落实主要负责人及全员安全生产责任，不断推进安全生产规范化建设。二是强化安全投入和安全教育培训，牢固树立“以人为本”的思想，通过宣传、教育和培训来提高职工的安全
防范意识和能力。三是严格按照科学的安全生产风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识和管控，排查生产安全隐患；建立完善检查整治台账,详细列出安全生产隐患排查治理的任务清单、问题清单、责任清单和整改清单，彻查整改各类安全隐患问题，实现隐患排查登记、上报、监控、整改、销号和内部责任追究的闭环管理；建立健全应急机制，完善生产安全事故应急预案，详尽的事故处置措施及流程，强化应急预案演练，确保突发情况能够及时处置；严格木材采伐、营造林、野生动物驯养繁育、林产品加工、病虫害防治、园林项目建设等生产作业环节安全整治，强化相关单位和业主的安全生产意识，制定安全防范措施，开展安全生产培训，强化作业现场、林业机械、特种设备的安全管理。四是常态化抓好自然保护区、县区园林绿化、森林公园等单位基础设施安全整治等。
2.加强食用林产品质量安全监管工作。一是深入贯彻落实中共中央国务編譲新该手藻化改革加强食品安全工作的意见》和《XX 省林业局关于进一步加强食用林产品质量安全监管工作的通知》（X 林函[2020]X 号）,积极配合相关监管部门开展林业行业食用林产品安全监管工作。二是加强产地环境安全监管。强化食用林产品质量安全源头监管，按照“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，指导监督生产经营者按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”
落实主体责任。三是逐步建立风险防控体系。结合 XX 县林产品发展实际情况，开展风险隐患摸底排查。
3.开展消防安全整治。一是按照省安委办制定的《XX 省消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，强化源头治理、系统治理、精准治理，集中开展重点场所消防安全治理，抓好问题突出风险治理，加强林业行业消防安全管理，逐级落实消防安全工作责任制，严格落实属地管理责任、部门管理责任和森林经营单位主体责任。二是建立火灾防控体系，监测预警机制，对可能存在消防安全隐患的区域，全面彻底地排查，对排查发现的问题及时整改到位。三是广泛宣传消防安全知识，定期组织开展消防演练,尤其对基层单位工作人员进行消防安全和岗位应急技能培训。四是做好日常消防应急资源配备，定期对消防设施进行维护保养，并加强值班巡逻。
4.开展林区道路安全整治。一是强化道路交通安全责任落实，依法制止破坏林区道路违法行为，全面排查林区道路安全风险。二是健全林区道路交通运输安全责任体系，定期开展林区道路交通安全宣传活动，会同地方交通公路部门阻止违规违章运输车辆进入林区道路行驶。三是及时维护修通水毁路、坍塌路，整治垮塌桥、病害桥。四是完善林区道路交通安全设施，在弯路、坡道、交叉路口、桥梁、隧道等事故易发地段设置醒目警示标志,安装防护装置。五是进一步完善林区道路安全防护保障，在雨雪、强风、大雾、高温、冰
冻等恶劣天气来临前，利用微信、短信、广播、路面标志提醒驾驶员谨慎驾驶。
5.开展汛期安全整治。一是密切关注汛期天气变化，及时对林区的住房、厂房、工棚、市区园林、湿地公园、森林旅游景点设施及登山道路等部位进行检查、维修和加固。二是在易发生山洪、泥石流、山体滑坡等危险地段进行重点监测、巡查，并设立明显的警示标志和划定警戒区域。三是加强对河流上游、水库旁、低洼位置的林区公路、便道、桥梁、涵洞、护坡、挡土墙等部位的检查，及时发现问题及时整改。四是根据气象发布的灾害天气预警，对居住在林区危险地带的群众，提前做好避险和紧急疏散方案，并做好应急救援人员、救援车辆、物资、经费的准备，保证应急救援随时出动，物资装备保障充足，最大限度减少人员伤害和财产损失。
6.开展尾矿库安全整治。一是理清分布在全县自然保护区、风景名胜区等林业重点区域内的尾矿库安全风险监管责任，压实尾矿库所在地林业管理单位、尾矿库企业法定代表人和实际控制人防范化解尾矿库安全风险责任。二是联合属地应急、环保等相关部门开展检查,督促尾矿库企业落实安全管理主体责任，指导企业健全完善建设、生产、安全、环保、隐患排查治理制度，建立尾矿库安全管理、隐患排查治理档案，有效防控安全风险。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。开展安全生产专项整治三年行动，是习近平总书记亲自批准的，是安全生产领域的一项重大政治任务，是解决安全生产重点难点问题的攻坚行动。XX 林业系统各单位、各林业生产经营单位务必牢固树立“生命重于泰山”、“安全第一”的理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，把安全生产专项整治工作纳入重要议事日程和报告工作的内容，及时成立领导小组，细致谋划，精心部署，分管领导必须亲自抓，全程参与，全程督促，及时研究解决重大问题，层层抓好组织实施。
（二）狠抓督导落实，消除隐患根源。要建立安全生产专项整治工作监督检查机制，根据工作计划和进度安排，加强动态检查和过程监督，强化跟踪督办，建立工作台账，逐项销号，定期研究解决重大问题、协调解决工作中出现的问题，确保按计划完成各项重点任务。专项整治三年行动已纳入安全生产考核巡查的重要内容，各单位务必加大考核巡查力度，综合运用通报、约谈、提醒、警示、曝光等措施，狠抓专项整治工作落实，确保责任落实到位、任务完成到位。
（三）盯住难点重点，健全长效机制。对重点区域、重点时段、重点人群，全面加强安全生产隐患排查，特别是瞄准长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，认真梳理和彻底根治老大难问题，重点解决林业安全生产突出
矛盾和问题。同时,要逐步建立健全风险分级管控和隐患排查整治为重点的责任体系、制度体系、标准体系、保障体系，规范管理事故隐患信息档案，落实隐患排查治理督办和报告制度，完善风险隐患排查、评估、治理和安全生产的长效机制。
（四）加强信息报送，强化宣传引导。要坚持在边查边改中总结推广创新性经验做法，及时报送总结材料及相关台账，充分利用发挥广播、电视、报刊、网络平台力量宣传林业行业安全生产的重要性和必要性，营造浓厚的社会氛围。鼓励广大群众广泛参与，群防群治，带动林业行业安全生产专项整治行动有序推进。同时，要做好资金、物资、抢险设备和应急救援队伍的保障。
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