推动机关党建与财政监管工作融合发展
工作经验材料
习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这一重要论述为监管局职能转型中找准机关党建的工作定位提供了根本遵循。XX 年 3 月，财政部驻各地财政监察专员办事处更名设立为财政部各地监管局，并正式赋予新的职能定位，推动新职能落地见效成为监管局当前重要的政治任务。自更名设立以来，XX 监管局深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作定位的重要论述，立足职能转型和工作实际，以推进党建与业务工作深度融合为切入点，确立了以“三聚三融三促”作为推动监管局职能转型落地见效的工作思路。
“三聚”即聚焦服务财政改革发展大局，聚焦财政监管中心工作，聚焦监管局机关治理效能，这是推动职能转型的立足点和着力点，也是深度融合的立足点和着力点。“三融”即思想融合、平台融合、机制融合，这是深度融合的方法和路径。“三促”即促进财政监管工作提效，促进干部队伍能力提升，促进财政服务决策和服务群众提质，这是推动职能转型的方向和目标，也是深度融合的方向和目标。
一、聚焦财政改革发展大局，强化党建引领，推动机关党建与财政监管工作思想融合 通过充分发挥党组织的引领作用，不断增强全局干部围绕中心、服务大局的思想意识和行动自觉，树牢党建与业务深度融合的理念，以实际行动带头践行“三个表率”、“两个维护”，推动政治优势、组织优势转化为落实新职能、开拓新思路、实现新作为的强劲动力。
（一）突出政治引领，解决党建与业务关系认识模糊问题 。通过局党组中心组学习、局党组成员讲党课、全局干部大会等方式，不断强化“监管局首先是政治机关，监管局干部首先是政治干部，必须把贯彻落实党中央在财经工作方面的方针政策和决策部署作为首要政治任务”的政治属性认识，强化履职导向，切实把讲政治要求贯彻到财政监管工作全过程，在履行职责过程中自觉对标对表，及时校准认识偏差，确保
正确方向；不断强化“把抓好党建作为最大的政绩”理念，引导各处室支部既要结合处室职责变化，深化转型思维，找准工作定位，理清工作目标任务，更要把握当前党建工作的新任务新要求，树牢“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”鲜明导向，推动解决对党建与业务工作之间关系认识模糊的问题。
（二）强化思想教育，提升党员干部干事创业 的“ 精气神” 。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议、十九届四中全会和有关财政经济工作的重要讲话精神指导监管局职能转型，组织开展“解放思想、凝聚共识，财政监管职责转型大讨论”“新职能、新思路、新作为”等学习研讨活动，认真撰写职能转型课题报告，凝聚职能转型共识，群策群力推进职能转型。密切关注干部职工思想动态，深化谈心谈话和关心关爱，引导干部正确看待个人待遇与职务升迁，树立奖优罚劣的正确导向，主动适应职能调整新形势，积极进取担当作为。对干部关心的问题和困难，在不违反组织原则和符合有关政策规定的前提下，由组织统筹协调解决，为干部安心工作创造有利条件。
（三）发挥先锋作用，引领干部职工敢担当、善作为。组织开展评先评优活动，树立一批政治坚定、业务过硬、作风扎实的先进典型，发挥榜样示范导向作用。利用青年党员
思想活、干劲足的特点，从各处室抽调青年党员骨干组建信息化建设工作小组，集中攻坚、推进财政核心业务一体化系统建设，推动解决财政预算监管信息化水平落后难题。疫情期间，党员带头落实疫情防控有关规定，积极响应党中央的号召踊跃参与募捐活动，同时，靠前履职，主动作为，密切跟踪监控疫情防控资金管理使用状况，积极研究疫情对 XX经济发展和财政运行的影响。在此期间，完成 4 篇专题材料报送财政部和自治区党委政府，得到财政部和自治区党委政府主要领导同志的重视和重要批示，相关部门正牵头落实，推动相关问题解决。
二、聚焦财政监管中心工作，激发党建活力，推动机关党建与业务工作平台融合 依托党的组织优势，推动机关党建与业务工作平台融合。一方面，创新形式，搭建平台，进一步丰富机关党建工作形式和内容。另一方面，激发党员干部活力，提升党员干部参与党建工作的积极性和干事创业的热情，强化使命担当，以奋发有为的精神状态全力以赴做好财政监管各项工作，加快转职能、转方式、转作风。
（一）搭建联学联建联动平台。局内处室支部与监管服务对象支部开展联学联建活动，交流抓党建促业务的经验做法，宣讲监管局职能转型后的工作重点和监管业务政策，征
集监管服务意见建议，推动实现资源共享、优势互补。局党组与人民银行党委、银保监局党委在活动中探索建立了协同行动、互通信息、定期通报的地方政府债务联合联动机制，进一步强化了监管合力，提升了财政监管成效，共同推动党中央有关财经工作的决策部署落实见效。
（二）搭 建业务经验交流平台。搭建“青年干部大讲堂”平台，青年业务骨干围绕党建工作和地方财政运行监控、部门预算管理、扶贫资金监管、中央转移支付监管、地方政府债务监督等职能转型后的重点工作轮流授课，分享政策学习和监管经验，拓宽青年干部专业知识，提高对新职能、新业务的适应能力。开展支部集中学习“微讲堂”，以双向互动模式，引导党员干部立足处室职责变化，结合政治理论学习与岗位职责开展交流探讨，谈体会、谈思考、谈建议，在思想碰撞中加快突破固有思维、拓宽创新工作思路，增强履职能力。
（三）搭建外勤工作研讨平台 。弘扬“支部建在连上”传统，外勤工作期间，工作组成立临时党支部，以临时党支部组织生活为基础，搭建外勤工作研讨平台，坚持党建引领，以灵活多样的形式开展党建活动和业务研讨，进而凝聚力量，提升队伍执行力，为高质量完成监管工作提供坚强保障。如XX 年监管五处牵头在北京开展会计信息质量检查期间，成
立临时党支部，在严肃开展组织生活的基础上，将检查例会、阶段汇报会与理论学习、谈心谈话等有机结合，做到监管工作推进到哪里、党建工作就渗透到哪里。面对检查中遇到的难题，临时党支部党员率先垂范、主动作为，与外聘检查人员一同攻坚克难，推动解决问题，高效完成工作任务。
三、聚焦监管局机关治理效能，强化制度落实，推动机关党建与业务工作机制融合 坚持以制度管人、管事、管协调，突出目标导向、问题导向和结果导向，探索建立责任落实、督查考核、廉政风险防控的制度机制，推动党建与业务工作同谋划同部署同落实同检查，为进一步落实新职责新要求，高效有序开展财政监管工作提供重要保证。
（一）健全“ 一岗双责” 责任落实机制。
。制定和完善 XX监管局落实全面从严治党“两个责任”公告，明确各级党组织落实主体责任和监督责任的岗位职责，进一步完善由局党组统一领导、党建工作领导小组谋划部署、机关党（纪）委推动、各处室支部具体落实的工作机制，推动形成齐抓共管党建工作格局。实行党建和业务年初同统筹谋划、年中同督查考评、年终同述职评议，督促各责任主体认真履行“一岗双责”，抓党建能够从业务出发，抓业务能够从党建入手，推动目标同向、部署同步、工作同力，真正做到党建业务从谋划部署
到执行落实“一盘棋”、“两手抓，两手硬”，有力有序有效推进转型后的各项工作。
（二）完善党建与业务联动式督查考核评价机制。坚持每半年对处室支部工作进行督查考核，将支部书记、纪检监督员落实“一岗双责”、党员学习和廉政制度执行情况以及职能转型后的重点监管工作、专项调研成效、领导批示事项等完成情况量化成“硬指标”一并纳入考核内容，推动党建工作责任有效落实和中心工作目标完成同考核。建立督查通报制度，强化结果运用，将督查考核结果作为年终评先评优、推荐选拔干部的重要参考依据，有效发挥考核“指挥棒”和“方向盘”的导向作用，激励干部履职尽责、积极作为。
（三）严格执行外出工作组廉政风险防控制度 。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，结合外勤工作较多的特点，探索建立和执行廉政监督员委派、廉政回访制度。每次外勤工作前，机关党委签发《廉政监督员委派书》，外出工作组廉政监督员负责把廉政评价反馈书提交对象单位，由对象单位对工作组遵守廉洁纪律和中央八项规定精神情况进行评价，并密封反馈至局机关纪委。机关纪委汇总整理后定期报告纪检组长，根据反馈情况，随机进行抽查回访。通过严格执行风险防控制度，把廉政监督融入外出公务工作，达到了既推进工作、又监督保护干部的目的。
通过探索实践，XX 监管局以党建和业务工作深度融合推动职能转型落地见效取得较好成效，财政监管工作明显提效，干部队伍能力显著提升，服务决策和服务群众质量日益提高。下一步，XX 监管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断探索机关党建和业务工作深度融合推进职能转型向纵深发展、更好发挥财政监管职能作用的新思路和新路径，以更高的站位、更实的举措、更严的作风促进机关党建工作全面走实过硬，不断推动财政监管工作取得新成效，为更好服务党中央决策部署贯彻落实，促进 XX经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。
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