附件：
疾控机构自然灾害公共卫生应急计划技术指南
在自然灾害发生前，各地疾控机构应根据本地区历史背景情况，
针对预估可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等公
共卫生危害进行评估，按照《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》
的要求，依据法规和技术性文件制定本地区自然灾害公共卫生应急
计划。自然灾害发生时，疾控机构依据该卫生应急计划开展卫生防
疫工作。灾害后重建阶段，进一步完善卫生应急计划。
1. 自然灾害公共卫生应急计划制定的前提
各地区疾控机构自然灾害公共卫生应急计划的制定基于以下情
况：
1.1 结合历史背景，综合气候、地质、水文等信息，对自然灾害
发生的种类和可能性进行判断；
1.2
对自然灾害发生后本地区可能出现的脆弱性风险因素的科
学判断；
1.3 本地区政府机构、政策制定的需求；
1.4 相关法规、标准、技术文件的支撑，等。
2. 自然灾害公共卫生应急计划的分类
按照行政区域划分，包括国家级、省（市）级、县（区）级、
乡镇（街道、社区）级。按照功能性划分，包括组织管理、技术应
对、风险管理等（临时安置点、传染病防控、饮用水卫生、食品安
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全、消毒、病媒控制、垃圾处理、尸体遗体等）方面。按照灾害类
型划分，包括洪涝灾害卫生应急计划、地震灾害卫生应急计划、泥
石流灾害卫生应急计划等。
3. 自然灾害公共卫生应急计划的主要内容
3.1 目标的确定
确定应急计划的目的、目标和范围，并确定执行计划所需的资
源。
3.2 组织管理
包括灾后卫生应急指挥体系的构成、专家队伍的组成、应急队
伍的管理、志愿者队伍管理等内容。确定组织体系内各部门、各人
员职责范围，以及数据、信息报送和反馈程序。
3.3 公共卫生评估
包括公共卫生应急能力评估、人群健康脆弱性评估、灾后传染
病和突发公共卫生事件评估。对地域自然灾害后可能出现的潜在卫
生问题、危害进行判断，针对性建立卫生应急能力评估措施、人群
健康脆弱性评估办法，制定预防策略。结合本地区传染病暴发历史
数据，对灾后可能出现的传染病和突发公共卫生事件进行预判评估。
3.4 物资储备管理
公共卫生应急计划中应包括自然灾害发生后所需物资（包括材
料、设备、设施等）种类、数量、参数等的情况，制定采购、储备
和更新办法。
3.5 专项技术应对
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根据不同灾害类型，制定一系列专项技术指南，对不同内容进
行专门卫生防疫技术指导。包括饮用水卫生、营养和食品安全、临
时安置点卫生、消毒与感染控制、病媒生物监测与控制、传染病监
测、预防接种、食物中毒、个体防护等方面。
3.6 健康宣教
公共卫生应急计划中应包括健康宣教的内容，及时向公众传播
卫生防病知识，正确引导公众参与到灾后恢复重建的过程中来。
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