0 2020 年在 基层干部以案促改警示教育大会讲话 稿
（ 200 20 年 年 0 07 7 月) )
今天的会议十分重要、也非常必要，主要任务是落实县纪委监委要求，对局基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才，我们观看了警示教育记录片，学习了局党组推进以案促改工作实施方案。下面，我强调四点意见。
一、提升站位，充分认识做好以案促改工作的重要意义 总书记在十九届中纪委四次全会上强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。开展坚持标本兼治，推进以案促改工作，是省、市、县三级部署开展的一项十分重要的工作，是应对反腐败公号文秘稿子整理严峻复杂形势，坚决遏制腐败蔓延势头，从源头上预防腐败的有力抓手和迫切需要。局各党总支（党支部）、各单位党支部每位党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握以案促改工作，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来。
（一）以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。习总书记在十九届中纪委四次全会上强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促进治本，推动局全面从严治党向纵深发展。
（二）以案促改是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手。我县选取的×、×、×三起案例有其典型性，三人严重违反党纪国法，且大都在中央三令五申的情况不收敛不收手、顶风违纪，案情触目惊心。我们从中既要看到中央、省委、市委和县委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。要深刻吸取教训、警钟长鸣，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
（三）以案促改是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来，县委对新形势下从严管党治党作出全面部署，全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，开创了全县全面从严治党的新局面。作为基层我们要清醒看
到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐的自公号文秘稿子整理觉尚未形成。当前，正处在转型跨越发展的关键阶段，推进以案促改，可以有效发挥警示震慑作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造政治生态的绿水青山，为局改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
二、吸取教训，永葆共产党人清正廉洁的政治本色 ×、×作为党委的主职，忘了初心、心存侥幸，一步步走上违纪违法道路、沦为阶下囚，教训惨痛而深刻：广大党员干部都要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三，坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
（一）理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这两起案件，×、×二人长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，脱离群众，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因。各支部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
（二）纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这两起案件中，当事人都是放松了纪律要
求，没有保持清醒的头脑，心存侥幸，最终走上违法违纪道路。这两起案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会逐步走上不归路。我们每位党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
（三）手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。
（四）监督约束决不能拒绝。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这两起典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党
规党纪有效执行。
三、把握关键，不折不扣抓好以案促改各项任务落实 局党组已经出台开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，各党总支、党支部要认真落实文件要求，分析案发原因、重点领域防控，选取本、本单位突出个案、共性岗位、重点领域和部门三个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题三个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防三个关键环节，扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作。
（一）深挖细剖，找准问题根源。把原因找准、问题挖透，找准努力方向，才能真正吸取教训、以案促改。我们要坚持问题导向，深刻剖析案发的深层次原因，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。
（二）制定措施，集中抓好整改。各党总支、党支部对查摆出来的问题，要认真进行研究，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。一要突出具体有效。整改措施、整改台账要责任到人、措施到事，逐条提出目标、对策和时限，能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，确保条条整改、件件落实。二要注重统筹结合。把整改工作与学习教育常态化制度化相结合，与重点工作相结合，把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。三要把握工作进度。按照《实施方案》时间
节点安排，各党支部要按照时间要求，拿出整改措施和整改台账，集中进行整改；要着力解决一批问题，完善一批制度，见到初步成效。
（三）健全制度，堵塞漏洞。一要强化“不敢腐”的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制度笼子。建立健全日常监督管理、组织生活、述责述廉等制度，着力强化制度的刚性约束。三要夯实“不想腐”的思想基础。建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制，强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养和精神境界，使党员干部从根本上消除腐败动机。
四、强化责任，确保以案促改工作扎实有力有效 一要加强组织领导。各党总支、党支部都要把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程，以钉钉子的精神抓紧抓好、做细做实，做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。
二要层层压实责任。各单位总支、支部书记是本、本单位以案促改的第一责任人，负总责，要带头研究部署、推进督导以案促改工作。
三要严格督查问效。局以案促改领导小组会不定时督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走
过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各党总支、各单位党支部履职尽责。要严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对履行不力、问题整改不到位，造成再次发生违纪违法案件的，要坚决落实“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，有错必问，决不姑息迁就。
同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，任务紧迫，责任重大。我们要全面对标省委、省纪委和市委、市纪委监委、县委、县纪委监委要求，真抓真做，真查真改，确保如期完成任务，推动局全面从严治党再上新台阶。
党员干部如何做到想干事、能干事、会成事 ——在党课上的讲话 同志们：
按照县委统一部署，今天有这样一个机会，与大家共同学习交流，感到非常高兴。七一前讲党课，是深层次推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。根据党员干部教育工作要求，结合当前工作和实际，就党员干部发挥党员先锋模范作用，在具体的工作中如何做到想干事、能干事、会成事三个方面，谈谈自己的一些心得和体会，与大家交流共勉，根本目的就一个，紧跟新形势，提高新认识，适应新任务，做
出新成绩。谈得不到位、不正确的地方，请大家批评指正。
首先，请大家思考一个问题：在一个单位或企业里，其中最优秀的员工一定上学期间成绩最好的吗？单位里的骨干力量、“大拿”都是最聪明的吗？相信大家的答案都是否定的，但是为什么这部分人会取得成功呢？每个人心中的答案不同，但我想这都不应避开这样一个事实，那就是：能力不是最关键的，态度决定一切。面对一项工作，能不能干或许不取决于你，但愿不愿意干的主动权却在你的手中，而愿意干是你能否干好的首要前提。其实，这就是想跟大家交流的问题，党员干部要做干事创业的表率，要做村庄发展的带头人。
一、党员干部要做想干事的表率 近年来，党员干部问责机制日益完善，对干部履职尽责的约束和管理越来越严格，大家普遍感到肩上的担子更重了、工作的要求更实了、更细了，“官越来越不好当”。面对新情况、新问题，我们有些党员干部怕被追责，不敢担当，也不会担当，就产生了“工作越来越不好干”、“当一天和尚撞一天钟”的错误思想，有的党员干部整天抱怨“不自由”、“被监督”、“担责任”、“受约束”。
想干事是一种状态、一种激情，这是一个人所必备的事业心和责任感的体现，是态度问题。想干事是事业心、责任感的体现。1+1 可能大于 2，100+0 也可能等于 0。一分的能力加上一分积极肯干的态度，可能创造出三分的成绩；而拥有 100 分的能力，却没有一分想要干好工作的态度，很可能
一事无成。其实，不会干不要紧，只要想干，就可以通过学习、钻研，达到会干；会干，但不想干，工作肯定做不好。作为一名共产党员，首先要从思想上想干事，做表率，在实干中实现党员的价值。
（一）实干是新时代对每名党员干部的必然要求。“空谈误国，实干兴邦”。历代党和国家领导人都高度重视实干，毛泽东同志提倡：“实事求是，力戒空谈”；邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；习近平总书记强调：“要大力提倡实干精神，大兴求真务实之风，工作靠实，事业靠干，讲实话是硬本事，干实事是真功夫”。进入新时代，党员干部就应当以强烈的事业心、责任感干实事、求实效，在干事创业的奋斗过程中充分实现人生价值，“不负干部之名，不推干部之责”。
（二）实干是新时代给每名党员干部的时代命题。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。3 月 17 日，全省“重点工作攻坚年”动员大会召开，安排发起九大改革攻坚行动。3 月 20 日，全市召开“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”推进会议，在全市开展 6 场综合擂台赛、6 场专项擂台赛、6 场展示擂台赛。3 月 24 日，全县“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”暨“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动推进会议召开，在全县开展 7 场综合擂台赛、5 场专项擂台赛、11 场展示擂台赛。同样，镇上结合实际，也梳理了 8 个方面共 32 项重点工作。这些任务非常繁
重，如何去完成，需要我们发挥自身能动性，发挥党员先锋模范作用，狠抓落实。
（三）实干是新时代党员干部的价值追求。《党章》规定，全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是每名党员应尽的责任和义务。为人民服务不是一句空话，既要体现在思想上，更要落实到行动上；既要想干事，更要会干事。想干事是成就事业的基础。正如一个人，如果不想干事，就不会有朝气蓬勃的精神风貌，前进就没有方向和动力，思想就会空虚，精神就会颓废，就不可能干成事业；一个人，如果一心扑在事业上，就会激发出无穷无尽的动力和潜能，人生的理想和价值也会得到最大限度地实现。
二、党员干部要做能干事的表率 中国特色社会主义进入新时代，如何交出一份满意的时代答卷，是每名党员干部都要深入思考的问题。我们全体党员干部都要深刻领会新时代新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“三个担当”，不忘初心、牢记使命，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，始终保持昂扬向上的饱满精神状态，肩负起服务人民、干事创业、推动发展的工作使命，扎扎实实一步一个脚印地把工作做好、做实，在干事创业中实现自己的人生价值。结合坊前实际，我觉得党员干部要重点做好以下“四篇”文章。
（一）做好一篇党建文章
一是进一步强化基层党组织建设。农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。坚持和发挥农村基层党组织领导核心作用，就要切实强化政治引领功能，提升服务能力和水平，加强对群众的教育引导，加强对村级各种组织的统一领导，始终坚持和不断巩固农村基层党组织的领导核心地位，把广大农民群众组织起来、凝聚起来，形成推动农村改革发展的强大正能量。二是进一步抓好党员队伍建设。了解到我们村有 41 名党员，2 名预备党员，6 名入党积极分子，党员队伍比较充实，在全县党支部星级评定中，我们村是三星级，党组织的短板主要组织建设和党建工作运行不规范，星级评定结果反映出来的是一个农村党组织的党支部战斗力的强弱、村内环境治理的好坏、群众安全感满意度高低。下一步全镇继续推行重点工作“月纪实、季考核”，工作成效与“星级评定”、绩效工资挂钩。对农村党员队伍，实行分类管理，进一步激发党员发挥先锋模范作用。当前正在进行“三大员”选配工作，目的就是要注重党建引领城乡基层网格化工作，科学划分网格，建强网格党组织，加强网格工作人员队伍建设，不断完善工作机制。我们村的党员同志也要凝聚合力，做村庄发展的排头兵。三是进一步严肃党风党纪。在从严治党新常态下，运用监督执纪四种形态，不但对违反纪律的行为要查处，对不履行党员义务、不遵守党的制度和规矩的行为，不发挥作用甚至起负面作用的党员，也要及时进行组织处理，尤其是对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党，畅通党员“出口”、保持党员队伍先进性
纯洁性。
（二）做好一篇发展文章 今年我们镇将集中力量快速推进全域土地综合整治暨山水湾田园综合体建设，积极配合南部土地整治项目，完成大刘岳河樱桃园建设。申请商标地理标志，完成大嵯峨蜜桃地理标志注册、范洼子蓝莓商标注册、高家沟茶叶商标注册和前张岳河板栗商标注册。广大党员要在推进三产融合，促进产业结构提档升级中主动带头，发挥先锋模范作用，推进农村一二三产业融合。
（三）做好一篇民生文章 打好脱贫攻坚擂台赛。据了解我们村有 99 户贫困户，164 人，其中党员户 2 户，危房改造 52 户，其中一户还未改造。今年是脱贫攻坚决胜年，贫困户脱贫是底线，想致富、盼致富是群众最大的愿望，让村子好起来，群众富起来是村级党组织的头等大事，要千方百计、想方设法做大村级经济，帮助群众增收致富。打好人居环境整治擂台赛。前期我们召开了人居环境擂台赛动员大会，对全镇人居环境整治工作进行全面安排部署。为全镇党员干部印发了“人居环境擂台赛、党员干部做表率”一封信，发挥各村“党员志愿服务队”作用，对全镇人居环境进行全面整治。我们要学习前张岳河村的“网格化管理+人居环境整治”模式，按照“划片定责”原则，推行“网有人员，格有人领，活有人干”的管理制度，党员带头，筑牢村环境整治的基础防线。做好安全生产工作。广大党员干部要驻牢安全意识，深化“平安坊前”建设，不
断加强安全生产隐患排查整治，要坚持实施每周一次巡查的制度，对村内人员密集的场所进行不间断排查，坚决防范和遏制各类事故发生。做好生态保护工作。完成“四减四增”三年行动计划的各项任务，打赢碧水蓝天保卫战。广大党员要带头宣传环保政策，积极举报滥采乱挖、违法建设、散乱污等活动，执法、环保、国土等部门要加大查处力度，让违法活动在坊前没有落足点。同时，村两委干部要将湖长制河长制落到实处，落实好包河的责任，做好巡河清河工作，对上级反馈的问题及时整改到位。做好农村户户通工作。当前全镇都在加快推进户户通工作，这项工作是上级有要求、群众有期盼，据了解我们村计划硬化路面 1 万 3 千多平方，目前已硬化了 7000 平方左右，整体进度比较快，但时间也很紧迫，从工程计划到施工和监督，老党员、老干部发挥了很好的作用，下一步广大党员要继续凝聚合力，加快推进这项工作。
（四）做好一篇落实文章 一分部署，九分落实。广大党员干部要进一步转变作风，扑下身子抓好落实，要牢记为民服务宗旨，将群众的利益放在第一位，以“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”为遵循，自觉树立“民生情怀”，解群众之所急、谋民生之所利，真抓实干，力戒“慵懒散”，在为民服务上发扬争先精神，真正为群众办实事、办好事。牢记勤能补拙这一良训，一份辛苦一分才，唯有勇做新时代“挑山工”，才能领略到一览众山小的壮观，我们要驰而不息抓落实，一以贯
之抓落实，扑下身子抓落实，做到出手必出活，出活必出彩，完成并完美。
三、党员干部要做会干事的表率 使命重在担当,干部的担当是需要有足够的专业能力作为底气。担当需要的本领、需要的精气神、需要的底气来自哪里就是来自于自身有没有“真本事”、“真能力”。能力、水平、胆识不是与生俱来的，而是不断学习、不断实践提高的。
（一）要做善于学习的模范。俗话说得好:刀不磨要生锈，人不学要落后。我们每个月都有党员固定学习日，绝大部分同志都能够积极主动的参与，但是也有部分党员对固定学习日的学习不重视，觉得参加不参加可有可无。今年我们将更加重视对党员参加组织生活的考核，对参加固定学习日、主题党日、三会一课、缴纳党费等情况进行考核落实打分，得分靠后的将严格按照《莒南县关于对农村党员实行分类管理的办法》进行处理。
（二）要做团结协作的模范。维护团结是所有党员干部的基本职责和要求，也是上级党组织和群众评价考验每一名党员的重要依据。要服从组织安排。对党支部安排的工作，要自觉执行，并做好对群众的动员、宣传和解释工作。要善于提建议。对容易引起群众上访的矛盾问题，党员要及时向支部反映，当好参谋助手，切实帮助解决。要敢于说真话。讲团结不是搞无原则的一团和气，还要坚持党性原则，对班子存在的问题，要敢于指出；对歪风邪气，要敢于作斗争。
要互相关心。党员之间也要加强团结，没有党员之间的团结，就没有干部之间的团结，更没有班子的“大团结”。
（三）要做勇于争先的模范。勇于争先就是勇当先锋与标杆，就是要争做坚持服务群众的先锋与表率。每位党员都要牢记自己是党旗下宣过誓的共产党员，始终牢记义务与责任。要迎难而上，模范带头争先。建设大美新坊前，我们面临着许多的困难险阻，广大党员干部要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，知难而上，冲锋在前。要锐意进取，干事创业争先。要坚持把学习教育的成效落实到干事创业上来，摒弃不求有功，但求无过的错误思想。发扬夙夜在公、殚精竭虑、昼夜兼程的精气神，激流勇进、争优创优、敢于创新，在产业发展、改善民生做出积极贡献，做想干事、会干事、干得成事的新时期合格党员。要真抓实干，为民服务争先。要牢记为民服务宗旨，将群众的利益放在第一位，以“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”为遵循，在脱贫攻坚、危房改造、人居环境整治等为民服务项目上发挥争先精神，真正为群众办实事、办好事。
（四）要做遵纪守法的模范。党员干部要始终把规矩纪律挺在前面，要时刻绷紧规矩这跟弦,任何时候、任何场合、任何情况下都要带头讲规矩、守纪律,要心有所畏、言有所戒、行有所止,严格遵守党纪国法,自觉与党委政府保持高度一致。重规矩,守纪律,确保干事创业“不出事”。干部是党的宝贵财富,“厚爱”不可或缺,“严管也十分必要。我们既要做到真正重视、真情关怀、真心爱护干部,又要严格教育、
严格管理、严格监督干部,充分激发干部队伍干事创业的积极性和主动性、改革创新的动力和活力。
同志们，新时代需要新作为，新机遇面临新挑战。在座各位都是村庄事业发展的参与者、建设者、见证者,需要我们全体党员干部进一步激发起担当新使命、展现新作为的干劲和热情,焕发出更加蓬勃的朝气,凝聚起更加强大的力量,大力弘扬“务实、高效、一流、担当”的工作作风，尽快把奋斗目标变成客观现实、把美好愿景变成生动实践。我们要以新的精神风貌展现新的作为,心无旁骛、义无反顾地“撸起袖子加油干”“甩开膀子勇争先”,以勇于担当、善于作为的底气和勇气,打开新局面、展现新作为,进一步浓厚“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”干事创业氛围,争做村庄发展的带头人。
谢谢大家。
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