区农林水务局 2020 年安全生产工作要点
2020 年我局安全生产工作的总体要求是：深入学习党的十九大和十九届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化建设的重要讲话精神，突出以“防范重大安全风险、推进自然灾害防治、遏制较大以上事故、提升应急管理能力和夯实安全发展基础”为重点，进一步增强安全生产事故隐患防范意识和处置能力，在年度区安全生产目标考核中争先竞优，确保全局安全生产形势持续稳定，确保农林水务领域安全生产无事故，为全区经济社会建设提供坚强的安全保障。
一、加强源头治理，防范化解重大安全风险
1. 推进城市安全发展。以创建国家安全发展示范城市为目标牵引，对照《国家安全发展示范城市评价细则》，在人员密集场所、易燃易爆场所和租赁厂房等开展专项整治，加大消防安全检查力度，严防事故发生。对公园防火、用电及水上作业安全进行整治，完善消防器材和设备的配备情况。建立公园安全事故应急预案，做好人员控制和疏导措施。检查游乐设备操作人员的上岗操作证，配齐配强安全管理设备和人员，建立长效管理机制。
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开展安全生产风险辨识与评估。推进安全生产风险“六项机制”（查找、研判、预警、防范、处置和责任）制度化、
规范化。完善编制农业领域、林业领域、水利领域《风险点查找指导手册》，对行业安全风险进行全面辨识评估，摸清底数并建档造册，实现重点行业领域全覆盖，依托安全生产信息化平台，实现主管部门、企业安全管理有效衔接，及时发布、处置风险信息。
3. 加强重点领域风险管控。进一步加大安全生产综合协调力度，督促有关部门深入开展专项整治，降低安全风险。一是突出农村农业生产安全整治。推进安全监管向农村延伸，加大对农村生产经营建设活动的安全监管力度，明确农村农业生产经营单位安全生产责任，加强农村建筑施工、农业基础设施的安全监管，深入排查治理安全隐患，为乡村振兴提供良好的安全环境。深入开展“平安渔业”创建及畜牧水产安全监管工作。
二是突出农业机械运行安全整治。规范管理农机驾驶员考试发证、拖拉机变型运输机的登记注册以及年度检审办理程序。严格杜绝违规办理农机监管的各项业务。开展“平安农机”创建活动，严厉查处无牌无证、酒后驾驶、拖拉机违法载人、拖拉机变型运输机超速超载等违法违章行为。
三是突出绿化养 护企业生产安全整治。深入开展绿化养护企业的行业监管工作。针对绿化养护的工作特点，重点对道路绿化养护园林机械使用安全、规范使用农药、用电安全、园林绿化防火等方面进行检查，要求建立安全生产管理制度和绿化养护安全生产操作规程。加强全区绿化养护
企业的车辆交通、员工投送、施工现场监管工作，适时组织监督检查。
四是突出森林防火安全整治。制定符合我区实际的森林防火安全工作措施。结合“安全第一、预防为主、综合治理”的方针积极开展森防工作，强化管理。对各村居护林防火和林业资源保护工作进行专项整治，对辖区内各类生产经营企业进行整治；坚决打击非法生产经营活动，取缔明令禁止的生产装置和设备；对重点单位、场所进行有力的监管；提升生产经营单位安全水平，保持林业生产有序健康发展。五是突出水利泵站运行安全整治。重点对泵站机电设备、进出水流道、拦污栅以及建筑物、泵站管理房的水、电、气安全情况进行整治，建立安全生产制度和泵站运动安全生产操作规程。
六是深化水利工程施工安全整治。重点对水利工程、水毁项目等水利工程施工现场安全进行严格监管。
二、坚持预防为主，协同推进自然灾害防治
4. 加强自然灾害应对。按照区减灾救灾委统一部署，以森林防火及汛期防火工作为重点，推进自然灾害监测预警制度建设，建立会商研判、监测预警、信息共享机制，提高自然灾害综合监测预警能力。加强灾害信息员队伍建设，建立“反应灵敏、运转高效、全面准确”的灾情统计报送管理体系。加强监测预警，积极做好自然灾害应对，密切关注暴雨、洪水、大风、高温、寒潮、暴雪、大雾等恶劣天气，适时做好群众避险转移、险情灾情处置工作。
5. 加强应急物资储备。确保应急物资储备种类齐全、准备充足，有效应对自然灾害和突发事件，增强抗灾救灾能力。尤其加强区防汛抗旱应急仓库的物资储备管理，确保物资储备质量和安全。
6. 突出防汛抗旱重点。组织修订《XX 区防汛抗旱应急预案》，完善防汛抗旱组织指挥体系，明确成员单位职责分工，为水旱灾害的防范与处置提供依据。积极开展汛前安全大检查，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位。加强设备维修保养，确保正常运行。督促指导区直相关部门及各街镇、大社区按照防汛预案要求，落实巡堤查险和应急抢险队伍，备足防汛抗旱物资。加强洪涝、干旱等灾害的监测预报，综合会商分析研判，积极采取应对措施，全力保障城市防洪和主汛期重点防御的险工险段度汛安全。
三、强化安全监管，确保安全生产形势稳定
7. 深化安全生产执法。科学制定和实施年度安全生产监督检查计划，建立健全以“双随机、一公开”监管为主的事中事后监管机制，完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、随机抽查工作细则等项制度，配合区安委会成员单位开展“双随机、一公开”的联合执法，对辖区企业实现年度督察检查“全覆盖”，严格落实“四个一律”执法措施，加大安全生产行政执法力度，依法严格查处各类安全生产违法违规
行为，以从严执法促进企业主体责任落实，并保持“打非治违”高压态势。
8. 强化行业部门安全监管责任。落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管、谁负责”的要求，细化安全生产责任，消除安全监管盲区，堵塞安全监管漏洞。完善安全生产目标管理考核机制，增强考核效果，强化局党委对安全生产工作的领导。突出对农业设施企业、涉及危险化学品企业、园林绿化企业、水利建设企业等的行业监管。
9. 加强事故调查和责任追究。严格按照“四不放过”原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步加大事故调查处理和责任追究力度，促进安全生产责任落实。全面开展对事故调查整改措施落实效果进行评估，防止出现“重调查、轻处理，重处罚、轻整改”的问题，发挥事故调查对事故预防的震慑作用。进一步抓好事故直报统计和安全形势分析，增强对安全监管工作的精准指导能力。
四、着眼实战需要，全面提升应急管理能力
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完善应急预案体系。加强防汛抗旱、森林防火、绿化抢险、林业有害生物、动物疫情防治应急预案的完善，针对我区范围内的突发事件，做到及时处理、杜绝隐患。加强应急预案演练，全年至少开展 2 次专项应急预案演练，切实提升预案实战化水平。
11. 加强救援力量建设。紧密结合我局行业灾害事故特点，建立完善防汛抗旱应急服务队、森林防火应急抢险队和绿化应急抢险队，并配备相应应急服务设备和人员，完善应急仓库建设及确保物资储备。形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，提高防灾减灾能力。
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强化应急值班值守。进一步强化应急值守，严格落实重大节假日、特殊时期（5 月 1 日—10 月 1 日的汛期）等 24小时领导带班、值班人员在岗的值班制度，加强值守人员培训，确保应急值守工作高效运转。强化信息首报意识，及时准确报送突发或敏感事件信息，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。注重提高信息报告质量，对人员伤亡、事发时间、造成影响、事态进展等关键信息要核准查清，加强跟踪，及时续报，为采取正确应对措施提供依据。
五、突出基础建设，厚植安全发展坚实根基
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压实安全生产责任。推进《合肥市党政领导干部安全生产责任制实施细则》贯彻落实，建立党政领导干部安全生产责任清单，按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”原则，明确各有关部门安全生产职责并落实到部门工作职责规定中。完善安全生产目标管理考核机制，强化局党委对安全生产工作的领导。实行过程考核与结果考核、定性考核与定量考核
相结合的方法，切实增强考核的实效，严格落实安全生产“一票否决”制度。
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推动落实改革发展重点任务。对照区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展意见》，对贯彻落实情况进行认真梳理，明确责任分工，细化落实时限，进一步加大推进力度，适时开展专项督查，督促有关部门和单位加快完善各项配套政策措施，确保 2020 年各项改革重点任务能按期完成。
15. 加强 应急管理宣传。以“5.12”防灾减灾日、安全生产月和安全生产 XX 行等活动为载体，深入开展“七进”宣传，积极向区、市报送应急宣传信息。狠抓行业内安全生产培训，同时建立完善安全生产举报奖励制度，提高和保护群众监督的积极性。广泛开展多种群众性安全生产活动，全员、全方位、全过程地加强安全生产工作，发挥群众监督的积极作用。
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