县贯彻实施《中华人民共和国农业法》自查报告

时间：2025-08-02 07:59:11 浏览次数：

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist ** 县贯彻实施《中华人民共和国农业法》自查报告

　近几年来，我县把认真贯彻落实《中华人民共和国农业法》和中央 1 1 号文件精神作为增加农民收入的根本措施来抓，深入实施农业产业化战略，积极推行标准化生产，不断加大投入力度，以省级现代农业示范区建设为中心，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，强基础、重民生、抓亮点，进一步巩固和加强了农业在国民经济中的基础地位，促进了农业农村经济的快速健康发展。

　现将我县贯彻落实情况汇报如下：

　一、学习贯彻 2 2012 年中央 1 1 号文件精神情况

　2 2012 年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济会议精神，高兴中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕重科技保发展、强生产保供给，强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会稳定。

　1 1 、加大学习宣传力度，营造浓厚的学习氛围

　县委、县政府把学习贯彻好中央 1 1 号文件作为头等大事抓。一是组织农业部门翻印 0 400 余份下发到各乡镇、县直各单位和农业龙头企业，供学习宣传使用。

　并召开学习座谈会，为全县掀起学习宣传 1 1 号文件热潮，营造了浓厚的氛围。

　二是县委中心学习组把学习中央 1 1 号文件列入主要内容，邀请有关专家作专题宣传辅导报告。

　三是抽调得力干部 0 30 余名举办宣讲骨干培训班，分赴各乡镇、各部门进行宣讲。四是采取印发简报、宣传单和电视台滚动播报等各种宣传形式，把中央 1 1 号文件精神原原本本地交给群众。据不完全统计，全县共书写标语 0 500 余，印发宣传资料

　0 10 万余份，举办板报专栏 0 60 余期，收看电视和直接参会人次达0 20 万，使中央 1 1 号文件直正做到家喻户晓，人人皆知。

　2 2 、加大科技创新力度，推动产业化发展

　科技创新是今年中央 1 1 号文件的主要精神，为深入贯彻落实中央 1 1 号文件精神，我县抽调 0 20 余名农业科技人员，深入到各乡镇、各龙头企业和生产基地进行调研，开展科技创新活动，将科技直接送到企业和田间、地头。

　今年我县着力巩固发展花卉苗木、名优水果、畜禽养殖等支柱产业，大力发展蔬菜、莲籽、中药材特色产业，推进其规模化、集约化，标准化生产，支持龙头企业做大做强，用好、用活农业产业化发展专项资金和以资代补资金，集中向优势产业和龙头企业倾斜，提高农业产业化经营水平。今年我县将投入 0 3000 万元，建立荷花博览园，举办以咏莲、颂莲、品莲、尝莲为主题的首届 ** 文化节，全面推进我县休闲农业的大发展。

　3 3 、加大农业执法力度，确保农产质量安全

　为贯彻落实中央 1 1 号文件精神，确保农业增产增收，我县组织农业、工商、质监等部门加大农业执法力度。一是加大对假冒伪劣农资产品和兽药、饲料等农业投入品的执法力度，严厉打击坑农害农行为，确保农产品的质量安全。截止目前共查处未经审核的种籽 0 1000 余公斤，劣质农药 0 10 个品种和化肥 6 16 吨，保证了我县农业的正常生产。

　二是加大对畜禽养殖场的检测、检疫和对种植基地、水产品养殖场的监管力度，严厉查处禁用农药的进入，确保了全县农产品质量安全的平稳态势。

　。

　三是健立健全农产品质量安全监督检测机构。今年，为确保全县农产品量安全，使农产品质量安全做到有人管事、有人做事、有钱办事，我县抽调三名干部充实到县，农产品检测中心，同时各乡镇配备 2 2- -3 3 名干部专抓农产品质量安全监管工作，健全了农产品质量安全监管体系

　和追溯体系。截止目前对 **、蔬菜、 ** 鳗鱼养殖场、各畜牧养殖场、茶叶生产基地等巡查监管 0 20 余次，速检蔬菜、茶叶等农产品 10余批次。

　4 4 、加大农业技术推广应用，确保粮食生产、增产、增效

　为加大农业技术推广力度，确保粮食生产安全，我县组织农业、农机、畜牧等方面科技人员 0 20 余人，深入到各村、组开展农业生产技术、农民增收实用技术为主的科技入户活动，大力示、范和推广应用高产高效技术、节本增效技术，努力提高复种指数，确保粮食面积的扩大和粮食产量的提高。

　一是推广集中育种 100余亩，新增早稻种植面积 2000。

　余亩。

　二是推广科学配方施肥 4000余亩，节约化肥成本 1 1 万余元；三是开展“一促三防”活动，促进油菜增收近 0 20 万元；四是开展水稻高产创建 0 8000 余亩，示范推广淦鑫 203 、T T 优优 898 、Y Y 两优 1 1 号，丰丙优香 1 1 号等优良品种0 10 个，使全县良种覆盖率达 90% 以上；五是开展统防统活，绿色防治试点，提高防治效果，节约防治成本。今年我县在 ** 、 **开展统防统治试点 0 3000 余亩，将节约农药成本 6 6 万余元

　5 5 、加大农业技术培训力度，提高农民综合素质

　我县结合阳光工程培训计划，分别对各乡镇分管领导，农技站长进行了优质水稻栽培为主的生产技术培训。

　。

　重点开展了水稻抛秧、病虫害防治、机耕机插等水稻高产综合配套技术培训达0 300 人次，共发放培训资料 6 60 00 余份，提高了全县农民水稻栽培技术和机耕化操控水平。

　6 6 、加大土地流转力度，促进农民专业化生产

　近年来随着我县工业园的不断壮大，农村剩余劳动力得到转移，剩下的大多数为老弱、幼小的农民，导致农村部分农田无人耕种。

　为此，我县不断加大招商引资力度，引进一批公司+ + 农户+ +基地的农业产业化企业，如 ** 农业科技有限公司、 ** 粮油等优秀

　农业龙头企业，创建优质物种植基地和农民专业合作社，仅 **农业科技有限公司吸收种粮大户 0 10 余人，土地流转面积达 1 1 万余亩，有力推进了农业专业化生产的进程，为全县农业生产开辟了一条崭新的创新渠道。

　7 7 、加大支农惠农富农扶持力度，提高农业综合生产力。

　一是积极向上争取资金 0 1000 余万元，在坊楼镇实施标准化粮田建设，改善水田 1 1 万余亩，提高了我县农业抵御自然灾害的能力。

　二是向上争取资金 0 300 余万元，建设畜禽标准养殖场建设5 5 个，促进了我县畜牧业的均衡发展。三是积极向上争取资金 300余万元，推广大中型耕作机等农业机械被贴，全力推进全县农业机械化水平。

　四是兑现油菜补贴 3 13 万余元，提高全县农民的油菜生产和农民种粮积极性，使我县油料生产面积逐年递增。

　二、五年来学习贯彻《农业法》情况

　（一）

　加大农业法学习宣传力度，增强全县上下抓好农业农村工作的责任感和紧迫感

　为增强全社会的农业法律法规意识，我县把《农业法》的学习同贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神紧密结合起来，不断加大“农业法”的宣传力度。一是充分利用网络、电视、简报等形式，做好宣传普及工作。二是组织专人对《农业法》进行讲解，与群众交流沟通，使广大农民知法、懂法、守法，在全社会营造起贯彻实施《农业法》的良好氛围。三是组织开展送法下乡、法制集中宣传日等活动，提高宣传效果。几年来，共组织宣传活动动 0 40 多次，发放资料 0 30000 多份，现场咨询 0 1000 多人次。四是开展普法培训工作。我们结合“五五”和“六五”普法工程针对不同群体从“农业法”不同角度对广大群众进行辅导培训，增强了农业战线各部门和广大人民群众依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性。

　（二）

　突出重点，狠抓落实，推动农业农村经济超常规跨越式发展

　1 1 、大力发展龙头企业，促进农业产业法发展。我们把龙头企业建设作为实施农业产业化的首要环节，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的理念，采取优先立项、优先规划、优先批地、优先配套基础设施的“四优先”政策，大力发展农业产业化，从而推动农业产业化不断向深层次、高水平迈进。一是我县劳动力、土地、农副产品资源丰富的优势，通过招商引资、租赁土地、农户土地入股等形式，建设农业基地，实现农业技术、企业资金优势与农村劳动力、土地等农业资源的有机结合，大力推进农业产业化。近年来，新发展一定规模的农业龙头企业 3 73 家。其中省级龙头企业 5 5 家，市级龙头企业 2 12 家，县级龙头企业 6 56 家。如汉鑫实业公司在荷塘乡、良坊镇、三板桥乡兴建油茶基地 25000亩，在 ** 乡种植铁观音茶叶 0 4000 亩；万盛果业在 ** 、 ** 、 ** 、** 等乡镇，种植果树 0 1950 亩、中药材 0 300 亩、蔬菜 0 450 亩；秦忆公司在 ** 乡建成 0 300 余亩智能温室“有机”大棚蔬菜基地；森美农林、 ** 科技、海潭实业、 ** 润腾牧业、 ** 农林、 ** 蔬菜、赣星实业凸显特色；顺旺牧业、兴业畜牧公司、龙辉公司、鑫旺养殖公司、万集鳗鱼养殖场不断壮大。农户从农业产业化经营组织中获得的收入达 0 5800 余万元，户均收入达 0 1500 元，二是我县着力打造花卉苗木、名优水果、中药材、生猪养殖、无公害蔬菜、绿色水稻、莲子、绿色食用油八大特色产业带和优质农产品生产基地 0 160 个。

　其中，花卉苗木基地 8 18 个，中药材基地 8 8 个，生猪养殖基地 8 28 个，商品蔬菜基地 2 12 个，果业基地 2 12 个，莲籽示范基地 8 18 个。三是积极推进土地流转，组建各类农民专业合作社 5 65 个。根据我县大多农村青壮年外出务工，大量农田被闲置现象，我县积极推进土地流转，组建农民专业合作社。如盛丰

　农业优质稻专业合作社已流转土地 0 8000 余亩，涉及乡镇达 5 个以上，通过“合作社+ + 基地+ + 农户”的经营模式，有效遏制我县农田撂荒现象，确保了农业经济发展的可持续性。

　2 2 、积极推行农业标准化生产，拓宽农产品流通渠道，确保粮食生产安全

　我县近几年来首先是着力打造农产品品牌，实施“一村一品”工程和“三品一标”论证，确保农产品质量安全。

　目前，已有 ** 、 ** 等乡镇 0 10 万亩优质稻种植基地获得标准化生产基地认，定， ** 高山蔬菜等 2 1.2 万亩农产品生产基地获得省无公害农产品产地认定；德超牌蜂蜜等 5 5 个产品获得省无公害农产品认证； **秦忆蔬菜 2 2 个产品获得绿色食品认证。其次是加大农业新优品种推广力度。其中早稻以淦鑫 203 、T T 优优 898 、金优 16 ；中稻以 Y Y两优 1 1 号、准两优 527 、丰两优香 1 1 号；二晚以荣优 225 、岳优9113 、隆平 5 305 等良种为主，油菜以湘杂油 6 6 号、湘杂油 743 、湘杂油 188 、湘杂油 763 、丰油 0 730 等良种为主，水稻良种覆盖率达 98% 。油菜良种覆盖率达 98.2% 。三是积极推广农业新技术。推广配方施肥面积 4 34 万亩，油菜施硼面积 8 13.8 万亩，水稻薄露灌溉面积 3 23 万亩，水稻病虫综合防治面积 4 24 万亩，油菜菌核病综合防治面积 8 8 万亩，应用了“多播一斤种，增收百斤粮”、免耕栽培、无盘抛秧、新品种展示等轻型节本技术；四是开展对比试验。开展了“新品种对比试验”、“肥料对比试验”、“用种量及栽插密度对比试验”、“薄露灌溉对比试验”、“病虫综合防治对比试验”等 8 8 项试验示范，共 6 46 个小区；五是抓好了粮油高产示范。在 ** 乡的 ** 、 ** 、 **等等 8 8 个行政村实施粮油高产创建活动，实施面积 2 1.2 万亩，参与农户 0 3600 户。六是抓好农业机械新机具推广。新增联合收割机 4 134 台、新增大中型拖拉机 0 30 台、新增手扶拖拉机 6 346 台、新增耕整机 2 1042 台，使全县农业生产基

　本实行农业机械化。通过以上工作的开展，我县粮食生产连续五年获得丰收，确保了我县粮食安全，被省政府评为全省粮油生产先进县。

　3 3 、不断加大农业基础设施投入，提高农业综合生产能力。近年来，为提高我县农业综合生产能力，我县积极向上争取资金3 1729.13 万元，分别在 ** 、 ** 、 ** 等地实施标粮田建设，改善粮田面积 2 3.2 万亩，大大提高我县农业对自然灾害的抵御力，为粮食丰产奠定了坚实的基础。二是向上争资金 0 1000 余万，实施畜标准养殖场近 0 20 个，如赣星养殖场、顺旺牧业公司、兴旺蛋鸡场、鑫旺养猪场、宜莲养猪场、长丘田养猪场。这些标准化养猪场都建立了配套的沼气池，解决了畜禽粪便对生产环境和周边居民生活环境的污染问题，建立了无害化处理体系，推广了沼 — 渣— 果经营模式，切实保护了农业环境，促进我县畜牧业快速发展，保障畜禽产品的供应，使我县农产品价格持续平稳。

　4 4 、认真落实农村政策，依法保护农民权益。

　一是土地延包工作进一步规范。去年我县里成立专门督查组，对全县农村土地延包情况进行了拉网式督查，针对存在的问题制定了整改意见，逐乡镇下达了“整改通知书”。二是农村税费改革、减负政策得到全面落实。严格执行村级“ 一事一议”筹资备案审批程序，加大农民负担监管力度，确保了农村社会稳定。三是认真落实粮食直补政策，切实维护农民的合法权益。

　5 5 、加大科技培训力度，提高农民增收层次。一是创新农业科技推广体系。充分发挥农业龙头企业科技实力强、市场信息灵的优势，运用市场机制，引导龙头企业担当科技兴农的主体，建设集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构，加快农业科技成果转化为现实生产力的步伐。二是搞好示范引导。把培植科技大户与建设农业示范园结合起来，采取

　典型引路的方式，靠实实在在的经济效益调动起群众学科技、用科技、依靠科技致富的积极性。三是实施“阳光工程”。加强农民技术培训是提高农民科技素质的重要措施，是拓宽农村富余劳动力转移就业的关键。在时间紧、内容多的情况下，我局创新培训方式，做到课堂授课和现场讲解相结合，认真抓好阳光工程培训。全县共培训机防手、村级动物防疫员、农村专业合作社管理人员、乡村旅游员、沼气工、农村建筑工匠、农产品加工学员，共计 0 5000 名。

　6 6。

　、积极开展农业行政执法，促进农业农村经济健康发展。

　；一是在 ** 、 ** 、 ** 、 ** 等乡镇组织开展了“放心农资下乡进村”活动，免费发放优质种子 0 1000 公斤。二是认真开展农资市场专项整治和日常巡查工作，农业行政执法大队每年分别和质检、工法商开展联合执法 3 3 法次，和市执法支队开展全市联合渔政执法 2 2次，共查获假冒伪劣化肥 0 800 公斤，标签标识不符农药 0 170 件，种子、化肥、农药抽样送检 6 66 个。三是加强了动物防疫监督工作。每年都会开展寻孔雀石绿和瘦肉精等违禁药物专项整治。四是加强农作物检疫和病虫防治工作。近年来，我县及时编印《病虫情报》下发到各乡村，进村率达 100% ，入户率达 80% 以上；确保我县农业经济又快又好的发展态势。

　三、存在问题和几点建议

　在贯彻落实《农业法》方面虽然取得了一定成就，但工作中仍然存在一些问题和不足。一是《农业法》的宣传力度不够。全面系统地宣传《农业法》的少，农口部门单方面宣传法律法规的多。大多数农村干部对《农业法》缺乏系统地理解和把握。二是农村经济结构不尽合理。种养业在农村经济发展中所占比重较大，非农产业发展缓慢；农产品结构不合理，不能很好地实现与市场的有效对接，难以获得最佳效益。三是农村整体科技素质不

　高。全县在家务农的农民大都在 5 45 岁以上，约 30% 以上是文盲、半文盲，思想保守、观念落后、科技水平低；四是农民组织化程度不够高。大部分农户还是一家一户分散经营，不利于标准化生产，规模小，劳动生产率低，抗拒自然灾害和市场风险的能力较弱。五是农村生产生活条件急需改善。农村税费改革在减轻农民负担的同时，也在一定程度上减少了村集体收入，再加上用工等方面政策的限制，村里公益事业难以发展，不少村出现“无钱办事”、“无人办事”的困境，六是农业投入不能满足农业经济发展有实际需要，尤其农业科技资金短缺，乡镇农业技术推广服务站，大都形同虚设，没有发挥应有的作用。这些问题不仅影响了农业生产的正常开展，而且阻碍了结构调整等工作的顺利进行。

　针对上述存在的问题，提出如下建议：

　1 1 、深入学习宣传《农业法》，不断巩固对农业基础地位的认识。《农业法》是市场经济条件下深化农村改革、发展农业生产力，推动农业现代化的有力法宝。各级政府应当通过各种形式组织广大干部群众深入学习宣传这一法律，巩固和提高广大干部群众对农业在国民经济中的基础地位的认识。按照科学发展观的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，加大对农业的支持和保护力度。不断提高对农业执法工作的认识，切实保护农民的合法权益，维护农村的社会稳定，促进农业和农村经济的繁荣。

　2 2 、继续加大财政对农业的投入。县人民政府应当在现有财力的基础上，进一步重视和加大对农业的投入，确保用于农业投入的增幅高于财政经常性收入的增长幅度。搞好农业项目建设规。

　划，多方争取上级的资金支持，加快我县农业农村经济的发展。

　3 3 、加强农业社会化服务体系建设。建立和完善农业科技推广组织机构。高度重视县、乡农技队伍的后备力量建设，解决县

　农技推广站队伍业务不专的问题，逐步实现农业从业人员专业化。加强农民专业合作社的引导和扶持。做到扶优扶强，扶持组织化程度高，作用发挥好的农民专业合作社。加强对农业生产资料的监管力度，严格农业执法，打击违法销售，杜绝假农约、假化肥和劣质种子在我县的销售，确保农民的利益不受损害。进一步规范农药等可能危害人畜安全的农业生产资料的经营工作，依照相关规定，建立健全各项制度，严格遵守操作规程和安全标准，确保农技人员及其他人员的身心健康。

　4 4 、加强耕地保护和有效利用工作。县人民政府要通过土地流转、提高农业机械化程度、推广优质良种等方式，有效提高现有耕地的利用率，确保粮食稳产增产。要加大对违法占地的监督处罚力度，按照国办发（ 2007 ）1 71 号文件的精神，明确各相关部门的职责，加强综合执法工作，切实加强土地的源头管理，避免违法用地等现象发生。

　5 5 、产业结构调整工作要因地制宜，切合实际。按照《农业法》“调整、优化农业和农村经济结构”的规定，县人民政府在产业结构调整上要根据各乡镇场实际，在有利于各乡镇场农民增收，农业增效的基础上，进行产业结构调整，运用市场手段解决产业结构调整中存在的问题与矛盾，使产业结构调整成为农民自觉行动。

　二二 0 0 一二年五月九日

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