最全水库防洪应急预案
最全水库防洪（安全管理）应急预案 ?
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20xx 年 4 月 ?
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1．总则 ?
1.1 编制目的 ?
为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭受突发事件时防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民大众生命安全，减少损失。
1.2 编制根据 ?
《x 防洪法》、《x 防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章和有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度应用计划。
1.3 工作原则 ?
以确保人民大众生命安全为重要目标，体现行政首长负责制、统 1 指挥，统 1 调度、全力抢险，力保水库工程安全的原则。
1.4 适应范围 ?
1.4.1 水库遭受的突发事件是指水库工程因以下因素致使重大险情：
1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件。
1.4.2 本预案适用于本镇小 I 型、小Ⅱ型水库的防洪抢险工作。
2.基本情况 ?
2.1 工程基本情况 ?
全镇有小 I 型水库 1 座，即秋根水库。小Ⅱ型水库 5 座，即公净水库、石人水库、石狗水库、德庆水库、叉正水库。
水库工程技术特性见《小型水库工程技术特性表》。
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某某水库工程技术特性表 ?
水库名称 ?
?
主 坝 ?
坝 型 ?
均质土坝 ?
建设地点 ?
?
坝顶高程（M）
95.4 ?
所在河流 ?
?
最大坝高（M）
10 ?
集雨面积(KM2) ?
0.418 ?
坝顶长度(M) ?
50 ?
管理单位名称
**村委 ?
坝顶宽度(M) ?
4 ?
建设日期 ?
1958.08 ?
坝基土质 ?
岩层 ?
竣工日期 ?
1959.03 ?
坝基防渗措施 ?
黏土 ?
地理位置 ?
东经 ?
109° 01 ′22 ″ ?
防浪墙顶高程(M) ?
?
北纬 ?
22° 32′ 05 ″ ?
副 坝 ?
坝 型 ?
?
多年平均降雨量（mm）
1500 ?
坝顶高程(M) ?
水库历年加固扩建情况 ?
?
最大坝高(M) ?
?
坝顶长度(M) ?
?
溢 ?
洪 ?
道 ?
型 式 ?
敞开式 ?
堰顶高程(M) ?
57 ?
堰顶净宽(M) ?
1.5 ?
闸门情势 ?
?
水库 ?
特性 ?
水库调理特性 ?
?
闸门尺寸 ?
?
校核洪水位(M) ?
94.63
最大泄量(M3/S) ?
6.1 ?
设计洪水位(M) ?
94.44 ?
消能型式 ?
齿墩 ?
正常蓄水位(M) ?
94.08 ?
启闭装备 ?
?
死水位(M) ?
86.36 ?
输水 ?
涵洞 ?
型 式 ?
无压箱涵 ?
总库容(万 M3) ?
46.3 ?
进口底高程(M) ?
50 ?
有效库容(万 M3) ?
35 ?
断面尺寸(M) ?
0.4×0.4m ?
调洪库容(万 M3)
20 ?
最大流量(M3/S) ?
0.1 ?
兴利库容(万 M3) ?
35 ?
?
?
死库容(万 M3) ?
0 ?
下游 ?
影响 ?
情况 ?
人口（人）
500 ?
工程 ?
运行 ?
历史最高库水位(M)及产生日期 ?
水位：
M ?
时间：年 月 日 ?
耕地（亩）
1000 ?
历史最大入库流量（M3/S）及产生日期 ?
流量：
M3/S ?
时间：
年 月 日 ?
城镇（学校、村落）
塔竹村 ?
历史最大出库流量（M3/S）及产生日期 ?
流量：
M3/S ?
时间：
年 月 日 ?
公路（铁路）
新平公路 ?
2.2 水库汛期调度运行计划 ?
水库由县防汛抗旱指挥部下达水库汛期调度应用计划，本镇防汛抗旱指挥部履行。
水库汛期调度应用计划表 ?
水库名称 ?
集雨面积（km2）
汛期控制运行水位 ?
运行水位（米）
相应库容（万立米）
警戒水位（米）
危险水位（米）
保坝水位（米）
叉正水库 ?
0.41 ?
92.5 ?
20.5 ?
93.5 ?
94.5 ?
94.9
3 突发事件危险性分析 ?
如有险情出现，将会对水库工程安全造成要挟，轻者造成 1 定的经济损失，重者造成溃坝、淹没农田、摧毁房屋，造成人员伤亡等现象。
3.1 水库存在的安全隐患分析及采取的度汛措施 ?
水库名称 ?
安全隐患分析描写 ?
采取的安全度汛措施 ?
叉正水库 ?
待验收 ?
?
3.2 大坝溃决分析 ?
3.2.1 大坝溃决的主要因素。由于水库大坝或单薄、或坝坡过陡、或渗漏、或蚁害、或鼠害、或洪水漫顶和放水设施老化、漏水、坍塌等，都可能致使水库大坝溃决。
3.2.2 水库溃坝情势。大坝溃决有两种情势：1、大坝管涌、滑坡等致使溃决。由于大坝单薄、坝坡过陡、渗漏等缘由，在汛期高水位时，渗透坡降变陡，渗透流速加大，当渗透坡降大于地基表层弱透水层允许的渗透坡降时，即在坝下游坡脚附近产生渗透破坏，构成管涌致使大坝溃决；2、由于放水涵管漏水、坍塌，致使坝身局部坍塌，引发溃坝。
3.2.3 影响范围内的有关情况。具体见《水库工程技术特点表》中的“下游影响情况”栏。
4.险情监测与报告 ?
4.1 险情监测与巡查
4.1.1 水库监测巡查 ?
部位 ?
内 容 ?
方 式 ?
频 次 ?
大坝 ?
?
坝顶：是不是完好；有没有裂缝、异常变形；防浪墙有没有开裂、挤碎、排挤、错断、倾斜等情况。
迎水面（内坡）：护面或护坡石是不是破坏、松动；有没有裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲洗、等现象；近坝水面有没有冒泡、变浑或旋涡等异常现象。
背水面（外坡）：坝体有没有裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；滤水坝趾有没有异常。
坝端：坝体与岸坡连续处有没有裂缝、错动、渗水等现象；两岸坝端有没有裂缝、滑动、崩塌、塌坑、异常渗水等。
监测、巡查的方式以人工为主，采取通常的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以水准仪、经纬仪、锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查丈量。
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1、平常检查每天 1 次； ?
2、警戒水位以上时，每 8 小时巡查 1 次； ?
3、出现险情的部位要 24 小时不断观测、巡查。
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放水
设施 ?
进水塔（竖井）：有没有梗塞、淤积；有没有裂缝、漏水；塔身摇摆程度。
卧管：洞壁有没有裂缝、空蚀、异常渗水等破坏现象；洞身排水孔是不是正常。
启闭装备：闸门、启闭机是不是正常工作；有没有破坏；有没有不安全因素。
溢洪道 ?
进水段：有没有坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；流态是不是正常。
堰顶、边墙、底板及溢流面：有没有裂缝、破坏、渗水、剥落、冲洗、空蚀、破坏等现象；流态是不是正常。
交通桥及下游河道：交通桥有没有不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象；河道受冲毁程度。
4.1.2 监测、巡查人员的组成。主要是由镇政府干部、村干部和镇水利站有关技术员、水库管护员等组成； ?
4.1.3 监测、巡查结果的处理程序：监测、巡查时由镇水利站有关技术员做好监测、巡查结果记录，并将监测、巡查情况汇报到镇防汛抗旱指挥部，然后由镇防汛抗旱指挥部领导成员进行会商，提出处理意见。
4.2 险情上报与通报 ?
4.2.1 险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次。根据逐级上报的原则，当险情出现后，由镇防汛抗旱指挥部组织召开会商会，分析险情、提出处置措施，并将情况向镇直的水利、供电、农业、卫生、国土、电信、财政等部门进行通报，做好抗洪抢险各项准备工
作。同时以书面情势上报上级有关部门，上报内容要扼要真实。上报的频次 1 般每天 1 次，险情特别严重时 2 小时上报 1 次。
4.2.2 水库出现险情上报的顺序为：水库管护员—→村委—→镇水利站—→镇防汛抗旱指挥部（电话：******）—→县防汛办(电话:******)。
水库脱险后，能处理的要及时处理，避免险情扩大，并及时向上级汇报。
各水库管理员要坚守巡查，发现有不同的地方或有险情出现，应及时报告镇防汛抗旱指挥部。
5 险情抢护 ?
5.1 抢险调度 ?
5.1.1 抢险调度方案 ?
按县防汛抗旱指挥部下达的水库汛期调度应用计划进行调度。抢险调度预案分为 4 级：
1、当库水位到达汛限水位、气象预报库区内仍有可能产生降雨时，启动 4 级预案。
2、当库水位到达警戒水位、气象预报库区内仍有可能产生降雨时，启动 3 级预案。
3、当库水位到达危险水位、气象预报库区内仍有可能产生降雨时，启动 2 级预案。
4、当库水位到达保坝水位、气象预报库区内仍有可能产生降雨时，启动 1 级预案。
5.1.2 调度权限 ?
水库各级抢险预案调度权限为镇人民政府，调度履行部门为各水库管理单位。原则上，没有上级下达的调度变更指令，按上级下达
的调度应用计划进行调度。任何单位和个人不得干扰水库的正常管理工作。
5.2 抢险措施 ?
5.2.1 根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。抢险的重要措施是下降水库水位，同时针对不同的险种，由专家组会诊，采取相应的技术措施，进行抢险。
1、当水库水位到达汛限水位或产生险情时，启动 4 级预案。
（1）迅速向县防汛指挥部汇报，并通知下游各村委会。
（2）值班人员昼夜值班，组织人员对水库关键工程进行 1 次全面的安全检查，检查交通道路和通讯畅通情况。
2、当水库水位到达警戒水位时，启动 3 级预案。
（1）迅速向县防汛指挥部汇报，并通知下游各村委会。
（2）值班人员昼夜值班，组织检查主副坝、溢洪道、闸门装备和设施，发现险情的立即向上级主管部门汇报。
（3）通知抢险队伍做好应急抢险准备。
3、当水库水位到达危险水位时，启动 2 级预案。
（1）再次向县防汛指挥部汇报，通知有关村委会及各有关单位。
（2）指挥机构成员集中到水库管理所现场办公，以抗洪工作为中心，服从抗洪调度。
（3）各村组抢险队伍集中待命。
（4）各有关部门认真检查抢险物质寄存情况，部署如何调用物质。
（5）下游各村组大众做好安全转移的准备。
（6）特大洪水来临之前，各村委会大众要迅速转移到附件的安全地带。
（7）时刻检查主副坝、溢洪道和放水设施，看是不是有坝身滑坡、渗漏水明显增大、管涌、涌水（浆）、崩塌、冲毁等现象，发现险情的迅速向县防汛指挥部汇报，并将险情报告所在地的村委会，做好汇报记录。
4、当水库水位到达保坝水位时，启动 1 级预案。
（1）发出紧急通报，立即通知县防汛指挥部，由政府通知各机关单位、下游村委会干部大众迅速转移到安全地带。
（2）以抗洪抢险工作为中心，各部门密切配合，协力合作，指挥机构成员分工负责，全力以赴投入抢险工作。
（3）立即请示县防汛指挥部采取非常措施，确保工程的安全。
5.3 应急转移 ?
转移线路本着就近、迅速、安全的原则进行安排，转移的工作采取镇、村、组干部层层包组负责的办法。并依照“先人员，后财产，先老弱病残后 1 般人员”的原则进行转移。转移安置任务由镇防汛抗旱指挥部统 1 安排，具体由各村委会防汛抗灾领导小组负责完成安置。
当水库下游要挟区域的人员和财产转移后，辖区内的公安派出所应设置警戒标志，并派出公安干警会同当地干部、民兵做好治安管理工作，保护社会稳定。
5.3.1 水库下游受要挟区域人员及财产转移安置情况表 ?
水库名称 ?
需转移人员 ?
转移措施 ?
转移安置负责人 ?
联系电话
触及村、组 ?
户数 ?
人 数 ?
预警方式 ?
转移线路 ?
安置地点 ?
***水库 ?
塔竹村 ?
100 ?
*** ?
电话、广播、鸣锣、吹哨等 ?
沿村路 ?
***小学 ?
*** ?
*** ?
6.应急保障 ?
6.1 组织保障 ?
6.1.1 成立水库防汛抢险指挥机构。
指挥长：由镇长担负 ?
副指挥长：由分管防汛工作的镇领导担负 ?
成员：由镇直各部门负责人和有关村委会负责人担负。
6.1.2 水库防汛抢险指挥机构下设各工作组。
组 别 ?
工作组成员 ?
职 责
综合调和组 ?
由镇党委书记、镇长、分管防汛工作的领导、镇党政办公室主任等人员组成。
综合负责水库防汛抗灾抢险的指挥调和等工作。
水文气象、工程技术组 ?
由分管防汛工作的领导、镇水利站站长、和水利站工作人员等组成。
负责灾情险情预测分析和解决防汛抢险中有关技术问题，负责水库大坝水文观测，气象信息的搜集，转达气象预告等工作。
抢险指挥组 ?
由镇武装部部长、辖区公安派出所所长、有关村委会主任等组成。
在紧急情况下，负责组织和指挥各村抢险人员集中并统 1 调度，投入水库抢险救灾工作。
抢险物质组 ?
由分管民政、经贸的党委政府领导和镇民政办负责人等组成。
负责抢险物质储备和载人载物车辆船只的调度、安排及物质供应等工作。
医疗救护组 ?
由镇卫生院院长、副院长和医院医生、护士等组成。
负责组织医疗卫生人员赶赴灾区展开防病治病工作，预防和控制疫病的产生和流行。
治安保卫组 ?
由镇武装部部长、辖区公安派出所所长、司法所长和有关村委会主任等组成。
负责保护水库抢险救灾治安秩序和安全保卫工作，必要时对防汛防台风部门肯定的抢险路段实行交通管制，确保抢险人员和救灾物质运输车辆优先通行。
人员疏散 ?
转移组 ?
由有关挂村联系的镇领导、干部和有关村委会干部等组成。
负责动员和组织大众疏散、转移和安置工作。
后勤服务组 ?
由分管党政办公室的镇领导和镇政府财务后勤人员、有关村委干部等组成。
负责水库抢险救灾期间所产生费用的结算，做好资金使用调度安排，负责组织安置灾民的生活、生产等具体工作。
宣扬报导组 ?
由镇党委宣扬委员、镇党政办公室副主任、镇广播电视站站长等组成。
负责水库抢险救灾的宣扬报导，并与上级有关部门联系，做好信息报送工作，负责向灾区大众宣扬有关法律、法规和政策。
6.2 队伍保障 ?
6.2.1 水库抢险队伍及责任人 ?
水库名称 ?
抢险队员数 ?
所触及村组、人数 ?
责任人 ?
联系电话 ?
***水库
10 ?
塔竹村 10 人 ?
*** ?
*** ?
6.3 物质保障 ?
6.3.1 水库都备有河沙、砾石，其中，河沙 100m3，砾石为 80m3。
6.3.2 镇防汛物质储备仓库设在镇水利站和各小 I 型水库管理房内，共储备有编织袋 2000 只，和抢险机械、用具等 1 批。同时镇防汛抗旱指挥部与豪豪公司（商店、加工厂）签订了防汛物质供应合同，麻袋或纤维带 0.2 万只，彩条布 0.2 万㎡，大米 10 吨，如水库有险情产生，随时调运。
6.3.4 物质运输由抢险物质组安排车辆调运。
6.3.5 水库所触及的村组必须在农户中定向储备铁铲 60 把、锄头 50 把、泥箕 50 对、编织袋 1 批等抢险物质。
6.4 通讯保障 ?
6.4.1 汛期期间，电信部门要组织技术人员检查通往各水库线路是不是畅通，如有问题要尽早修复，确保通讯畅通。
6.4.2 汛期期间，各级防汛责任人和水库责任人、管护员的手机必须保持 24 小时不关机，保证通讯畅通。
6.4.3 在紧急情况下，水情、险情信息的上报由镇党政办公室负责人用电话***或移动电话直接向县防汛办、县委办、县政府办报告。
6.4.4 在紧急情况下，由镇防汛指挥机构向上级及有关部门提出申请，充分利用公共广播和电视等媒体，和预警信息发布平台等手段发布信息，通知大众快速撤离，确保人民生命财产安全。
6．5 其它保障
水库 1 旦产生险情，险情的警示标志、供电通讯应急抢修、非常排洪措施的启动、卫生防疫等其它保障措施，应在防汛指挥机构的统 1 指挥下，各单位、各部门的防汛指挥机构成员，要按自已的职责分工情况做好本职工作，共同协作做好水库抢险救灾等工作。
7 《应急预案》启动与结束 ?
7.1 启动与结束的条件 ?
7.1.1 启动条件：水库出现险情或水库水位到达汛限、警戒、危险、保坝水位等条件之 1 时启动本预案。
7.1.2 结束条件：水库工程险情消除、水库水位回落到汛限水位以下或抗洪救灾工作完成时结束本预案。
7.2 决策机构与程序 ?
7.2.1 启动和结束《应急预案》的决策机构与程序 ?
根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件及有可能产生的险情，由镇防汛抗旱指挥部组织技术人员进行会商，并报请横县防汛抗旱指挥部备案或批准后启动本预案。
8 宣扬、培训与演练 ?
8.1 宣扬 ?
汛期来临前，水库影响区域内的单位、村屯通过广播、墙报、传单等向公众宣扬，使受水库影响区域内大众充分理解 1 旦水库出现险情时的撤离信号、撤离线路和安置地点，以提高大众自救互救能力。
8.2 培训 ?
汛期来临前，镇防汛机构组织镇直有关部门、单位、人员和受水库影响区域内各村委行政责任人进行学习培训，使相干部门、干部职工、社会公众了解预警信息发报、应急处置、大众转移等事项的处理流程，充分理解撤离的信号、进程和地点。
8.3 演练 ?
镇防汛指挥机构应不定期举行不同类型、不同层次的水库防洪应急演练，检验和强化应急准备和响应能力。
各有关村委的抢险队伍必须根据业务特点和本区域各类水库隐患险情，每一年进行有针对性的水库防洪应急抢险演练。
9 附件 ?
9.1 新福镇应急抢险队员名单 ?
9.2 水库险情及抢险情况报告表 ?
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附件：新福镇镇应急抢险队员名单 ?
姓名 ?
性别 ?
工作单位 ?
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附件：
水库险情及抢险情况报告表 ?
填报时间：
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工情 ?
险情 ?
灾情 ?
抢险措施 ?
备注 ?
设计标准 ?
现行标准 ?
脱险部位 ?
脱险时间 ?
处理 情况
险情可能酿成的影响 ?
可能造 ?
成损失 ?
技术措施 ?
抢险 ?
物质 ?
抢险队伍 ?
部队 ?
地方 ?
水库 ?
大坝 ?
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输水 ?
建筑物
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泄水 ?
建筑物 ?
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下游 ?
堤防 ?
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其他 ?
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水情 ?
水库水位（M）
蓄水量(M3) ?
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入库流量(M3) ?
出库流量(M3) ?
其他 ?
备注 ?
脱险时 ?
水情 ?
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最新 ?
水情
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