重读老三篇做党的忠诚卫士 ——市纪委书记党课
同志们：
今天，我以一名老党员的身份给大家讲一堂特别的党课。这是我多年来的心愿。因为我讲的这三篇文章，确实深深地教育了我们这代人。我想不仅仅是我们 60 后，70 后、80 后、90 后的同志，对《为人民服务》《纪念白求恩》《愚公移山》这三篇文章绝对记忆犹新。
我们那时候将这三篇文章统称“老三篇”。下面，我们首先重温一下这三篇文章，首先学习《为人民服务》。
《为人民服务》 我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。张思德同志就是我们这个队伍中的一个同志。
人总是要死的，但死的意义有不同。中国古时候有个文学家叫做司马迁的说过：“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。”为人民利益而死，就比泰山还重；替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻。张思德同志是为人民利益而死的，他的死是比泰山还要重的。
因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就
不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。“精兵简政”这一条意见，就是党外人士李鼎铭先生提出来的；他提得好，对人民有好处，我们就采用了。只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。
我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。我们还要和全国大多数人民走这一条路。我们今天已经领导着有九千一百万人口的根据地，但是还不够，还要更大些，才能取得全民族的解放。我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。
中国人民正在受难，我们有责任解救他们，我们要努力奋斗。要奋斗就会有牺牲，死人的事是经常发生的。但是我们想到人民的利益，想到大多数人民的痛苦，我们为人民而死，就是死得其所。不过，我们应当尽量地减少那些不必要的牺牲。我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。
今后我们的队伍里，不管死了谁，不管是炊事员，是战士，只要他是做过一些有益的工作的，我们都要给他送葬，开追悼会。这要成为一个制度。这个方法也要介绍到老百姓那里去。村上的人死了，开个追悼会。用这样的方法，寄托我们的哀思，使整个人民团结起来。
这篇文章是毛泽东于1944年9月8日在中共中央警备团追悼张思德的会上的讲演。
张思德，四川仪陇人，中央警备团的战士。他
在一九三三年参加红军，经历长征，负过伤，是一个忠实为人民服务的共产党员。一九四四年九月五日在陕北安塞县山中烧炭，因炭窑崩塌而牺牲。
《纪念白求恩》 白求恩同志是加拿大共产党员，五十多岁了，为了帮助中国的抗日战争，受加拿大共产党和美国共产党的派遣，不远万里，来到中国。去年春上到延安，后来到五台山工作，不幸以身殉职。
一个外国人，毫无利己的动机，把中国人民的解放事业当作他自己的事业，这是什么精神？这是国际主义的精神，这是共产主义的精神，每一个中国共产党员都要学习这种精神。
列宁主义认为：资本主义国家的无产阶级要拥护殖民地半殖民地人民的解放斗争，殖民地半殖民地的无产阶级要拥护资本主义国家的无产阶级的解放斗争，世界革命才能胜利。
白求恩同志是实践了这一条列宁主义路线的。我们中国共产党员也要实践这一条路线。我们要和一切资本主义国家的无产阶级联合起来，要和日本的、英国的、美国的、德国的、意大利的以及一切资本主义国家的无产阶级联合起来，才能打倒帝国主义，解放我们的民族和人民，解放世界的民族和人民。这就是我们的国际主义，这就是我们用以反对狭
隘民族主义和狭隘爱国主义的国际主义。
白求恩同志毫不利己专门利人的精神，表现在他对工作的极端的负责任，对同志对人民的极端的热忱。每个共产党员都要学习他。不少的人对工作不负责任，拈轻怕重，把重担子推给人家，自己挑轻的。一事当前，先替自己打算，然后再替别人打算。出了一点力就觉得了不起，喜欢自吹，生怕人家不知道。对同志对人民不是满腔热忱，而是冷冷清清，漠不关心，麻木不仁。
这种人其实不是共产党员，至少不能算一个纯粹的共产党员。从前线回来的人说到白求恩，没有一个不佩服，没有一个不为他的精神所感动。晋察冀边区的军民，凡亲身受过白求恩医生的治疗和亲眼看过白求恩医生的工作的，无不为之感动。每一个共产党员，一定要学习白求恩同志的这种真正共产主义者的精神。
白求恩同志是个医生，他以医疗为职业，对技术精益求精；在整个八路军医务系统中，他的医术是很高明的。这对于一班见异思迁的人，对于一班鄙薄技术工作以为不足道、以为无出路的人，也是一个极好的教训。
我和白求恩同志只见过一面。后来他给我来过许多信。可是因为忙，仅回过他一封信，还不知他收到没有。对于他的死，我是很悲痛的。现在大家纪念他，可见他的精神感人之深。我们大家要学习他毫无自私自利之心的精神。
从这点出发，就可以变为大有利于人民的人。一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯
粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
诺尔曼·白求恩（1890-1939），国际主义战士，加拿大共产党党员，胸外科医生。1936 年德意志法西斯侵犯西班牙时，他曾经亲赴前线为反法西斯的西班牙人民服务。1937 年中国抗日战争爆发，他率领由加拿大人和美国人组成的医疗队，于 1938 年初来中国，3月底到达延安，不久赴晋察冀边区，在那里工作了一年多。有一次为伤员施行急救手术时受感染，1939 年 11 月 12 日在河北唐县逝世。
《愚公移山》
我们开了一个很好的大会。我们做了三件事：第一，决定了党的路线，这就是放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。第二，通过了新的党章。第三，选举了党的领导机关——中央委员会。
今后的任务就是领导全党实现党的路线。我们开了一个胜利的大会，一个团结的大会。代表们对三个报告发表了很好的意见。许多同志作了自我批评，从团结的目标出发，经过自我批评，达到了团结。这次大会是团结的模范，是自我批评的模范，又是党内民主的模范。
大会闭幕以后，很多同志将要回到自己的工作岗位上去，将要分赴各个战场。同志们到各地去，要宣传大会的路线，并经过全党同志向人民作广泛的解释。
我们宣传大会的路线，就是要使全党和全国人民建立起一个信心，即革命一定要胜利。首先要使先锋队觉悟，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。但这还不够，还必须使全国广大人民群众觉悟，甘心情愿和我们一起奋斗，去争取胜利。要使全国人民有这样的信心：中国是中国人民的，不是反动派的。
中国古代有个寓言，叫做“愚公移山”。说的是古代有一位老人，住在华北，名叫北山愚公。他的家门南面有两座大山挡住他家的出路，一座叫做太行山，一座叫做王屋山。愚公下决心率领他的儿子们要用锄头挖去这两座大山。有个老头子名叫智叟的看了发笑，说是你们这样干未免太愚蠢了，你们父子数人要挖掉这样两座大山是完全不可能的。
愚公回答说：我死了以后有我的儿子，儿子死了，又有孙子，子子孙孙是没有穷尽的。这两座山虽然很高，却是不会再增高了，挖一点就会少一点，为什么挖不平呢？愚公批驳了智叟的错误思想，毫不动摇，每天挖山不止。这件事感动了上帝，他就派了两个神仙下凡，把两座山背走了。
现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义。中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。全国人民大众一齐起来和我们一道挖这两座山，有什么挖不平呢？
昨天有两个美国人要回美国去，我对他们讲了，美国政
府要破坏我们，这是不允许的。我们反对美国政府扶蒋反共的政策。但是我们第一要把美国人民和他们的政府相区别，第二要把美国政府中决定政策的人们和下面的普通工作人员相区别。
我对这两个美国人说：告诉你们美国政府中决定政策的人们，我们解放区禁止你们到那里去，因为你们的政策是扶蒋反共，我们不放心。假如你们是为了打日本，要到解放区是可以去的，但要订一个条约。倘若你们偷偷摸摸到处乱跑，那是不许可的。赫尔利已经公开宣言不同中国共产党合作，既然如此，为什么还要到我们解放区去乱跑呢？
美国政府的扶蒋反共政策，说明了美国反动派的猖狂。但是一切中外反动派的阻止中国人民胜利的企图，都是注定要失败的。现在的世界潮流，民主是主流，反民主的反动只是一股逆流。目前反动的逆流企图压倒民族独立和人民民主的主流，但反动的逆流终究不会变为主流。
现在依然如斯大林很早就说过的一样，旧世界有三个大矛盾：第一个是帝国主义国家中的无产阶级和资产阶级的矛盾，第二个是帝国主义国家之间的矛盾，第三个是殖民地半殖民地国家和帝国主义宗主国之间的矛盾。这三种矛盾不但依然存在，而且发展得更尖锐了，更扩大了。由于这些矛盾的存在和发展，所以虽有反苏反共反民主的逆流存在，但是这种反动逆流总有一天会要被克服下去。
现在中国正在开着两个大会，一个是国民党的第六次代表大会，一个是共产党的第七次代表大会。两个大会有完全
不同的目的：一个要消灭共产党和中国民主势力，把中国引向黑暗；一个要打倒日本帝国主义和它的走狗中国封建势力，建设一个新民主主义的中国，把中国引向光明。
这两条路线在互相斗争着。我们坚决相信，中国人民将要在中国共产党领导之下，在中国共产党第七次大会的路线的领导之下，得到完全的胜利，而国民党的反革命路线必然要失败。
《愚公移山》一文这是毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的闭幕词。毛主席把帝国主义和封建主义比作两座大山，共产党以愚公自诩，表示我党坚决反帝国反封建的决心。
同志们：
在建党 99 周年之际，我与大家一同再次学习“老三篇”，我觉得很有必要，也恰当其时。
学习这三篇文章，我想说的第一层意思是，我们要崇尚英雄，争做英雄。“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”曾几何时，以“还原真相”为名歪曲历史、以“不合常理”为名抹黑英雄的言论，在网络上反复出现，引发舆论如潮的谴责。众多有识之士纷纷指出，肆意歪曲历史、亵渎英雄英烈，既影响大众认知、伤害公众情感，更可能把国家历史和民族精神引向虚无。为了捍卫英烈，英雄烈士保护法 2018 年全票表决通过，并于 2018年 5 月 1 日起施行。该法庄严宣告：“国家和人民永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献”。“我一直以为升旗时我致敬的只是国旗，后来才发现我致敬的还
有国旗背后的英雄、先烈、历史、传承和不死的精神。”在一个和平的年代，英雄情怀更显珍贵。“哪有什么岁月静好，只不过是有人为你负重前行”。寻找英雄、崇尚英雄，更要努力成为英雄。新时代的中国，同样需要英雄精神。默默钻研数十载的科技人员、坚守脱贫攻坚第一线的基层干部、累倒在手术台旁的医生、对每个孩子都关怀备至的教师……英雄精神不仅体现在刹那间的生死抉择，而且体现在经年累月的执着坚守。在日常工作中恪尽职守，在普通岗位上埋头苦干，每个人都可以成为“自己的英雄”。“天地英雄气，千秋尚凛然。”无论哪一个时代，英雄的事迹和精神都是激励社会前行的强大力量。期盼“崇尚英雄”蔚为风尚，光荣永远传承，英雄永不独行。作为纪检监察人，我们必须要崇尚英雄、学习英雄、争做英雄。
我说的第二层意思是要牢固树立正确政绩观，要讲政德”。历史和实践证明，从政者常修为政之德，才可能创造出经得起历史和人民检验的政绩。习近平同志指出，立政德，就要明大德、守公德、严私德。领导干部明大德、守公德、严私德，就要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定；强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽；慎独慎初慎微慎欲，严格约束自己的操守和行为。既要讲政绩，又要讲政德，要求领导干部树立正确政绩观。习近平同志强调，功成
不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。树立正确政绩观，离不开高尚的政德观。只有常修为政之德，自觉摆正个人政绩与党的事业、人民利益之间的关系，为党和人民多做工作、多作贡献，才能取得无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的政绩。“做官先做人，从政德为先。”领导干部追求什么样的政德，就会创造出什么样的政绩。在中国特色社会主义新时代，领导干部只有以高尚的政德投入到统筹推进“四个伟大”中去，敢于并善于作为和担当，才能取得有口皆碑的政绩。
我想说的第三层意思是给好干部 多一些激励。
近些年，随着权力瘦身、纪律严格，干部队伍中一度出现了“不干怕问责、干多怕出事”的矛盾心态，人才流失的现象时有发生。为此，中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，以“看得见、摸得着”的激励机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性与创造性，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。人类所有的情绪中，最强烈的莫过于渴望被人重视。一个人被赋予怎样的期待，给予多大的激励与关注，将很大程度上影响他所从事的工作。美国心理学家罗森塔尔曾在一所学校做过这样一个试验：他随机抽取了 18 名学生的名字交给校长，告诉他这 18 个人经科学测定都是智商型人才。半年后，这 18 名
学生的确超过一般，进步迅猛，再后来这 18 人全都在不同岗位上干出了非凡的成绩。这一效应就是期望心理中著名的“毕马龙效应”，也由此验证了愿景激励在激发人类主观能动性上的重要作用。
受传统文化的影响，中国父母教育孩子多讲究“打是疼骂是爱，严是爱宽是害”，延伸到上级对下属的管理中，也常喜欢强调“严管”大于“厚爱”，这或多或少违背了每个人渴望被认同的天性，给干部干事创业的劲头也带来了一定的挫败感。《学习时报》对基层干部的一次调研显示，35.5%的干部认为工作中最大的苦难是组织撑腰打气不够，约 90%的干部感到目前正向激励的手段比较少，且激励制度的执行不得力。这也是部分干部人心思动的一项重要原因。
党的十九大报告中强调，建设高素质专业化的干部队伍，必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。立足这一要求，教育引导广大干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，尤其需要旗帜鲜明、大张旗鼓的正向激励，来鼓励那些领头羊、先行者、实干派，让“干与不干，干多干少，干好干坏”真正不一样。而且，在激励问题上，大可不必视之为“洪水猛兽”，怕一不小心使用过头会“惯坏”干部。只要设计得当、落实精准，激励机制将会发挥出巨大的正向推动作用。什么才是精准有效的正向激励？首先，要从以“人”为本的大前提出发，尊重激励对象的劳动与付出。要最大限度在情感上贴近人、价值上尊重人、成长上关心人、工作上信任人，从而使干部能够在正向激励中产生正向反馈，得到精神的鼓舞、激发行动的热情。其次，要把握好激
励的时、度、效，防止“雨后送伞”的“过时激励”、“名不副实”的“过度激励”、“隔靴搔痒”的“无效激励”。要在考虑个体性差异和群体性目标的同时，拿出有针对性的激励手段，确保所有的激励措施都经得起检验，起得到成效。当然，还要注意留好正向激励的“底线”，坚持在合法合规的前提下研究出台相应的激励制度，切忌把激励当福利、把评优当普惠、把关心当待遇，让本出于好意的正向激励变了味。表扬，是为了更好地发掘优势、提振精神。批评，是为了杜绝错误再次发生。一个干部能否干事创业、取得成绩，关键在于取其长而不是一味曝其短。所以，在号召广大干部“敢死拼命”的同时，也要给干部正向激励。如此，干部的膀子能甩得更开、步子能迈得更大，干事创业的劲头也会更加势如破竹。
同志们：我想经过我们今天重温“老三篇”，然后我给大家交流的三点体会，我想好多人，特别是年轻干部今后干什么、怎么干、如何干好方面的的困惑有了一定的方向。
同志们：我们处在伟大的时代，伟大的时代就要有非凡的干事创业勇气和胆识。人生何其短暂，张思德 29 岁、白求恩 49 岁，确实可惜，但是确实实现了其人生价值。我不主张大家带病还要加班加点干活，再者我也明确，同志们家中有急事赶紧去做，有难事，放心大胆给领导说，组织帮忙，组织一定要有温暖有情义，在此基础上，大家要有“单向工作争第一、综合工作创一流”的精气神，把工作严肃认真对待，拿出绣花功夫，做精做细做实工作，不负韶华！
谢谢！
2020 年上半年工作总结（市委市政府督查局）
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，市督查局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署，主动适应新形势新任务新要求，与时俱进理思路、开拓创新求突破、锐意进取敢担当，开展新冠肺炎疫情防控，做了大量繁杂有意义的工作，发挥了不可替代的作用。半年来，深入开展督办督查 X 余次，编发督查通报 X 期，完成督查专报X 期,获得省、市领导批示 X 件（次），其中市委、市政府主要领导 X 件（次）；办理国务院“互联网+督查”平台交办件 X 件；督办落实上级领导和市委、市政府领导批示交办事项达 X 件（次）；办理市长批示件 X 件（次），圆满完成了市委、市政府交办的各项任务。
一、突出督查重点，打通决策落地“中梗阻”。一是聚焦重大决策督大事。紧扣中央环保督察反馈问题整改、深化放管服改革优化营商环境、“大棚房”专项整治、花溪大道综合整治和数博大道、人民大道建设等重点工作，配强督查力量、加大督查频次，有效推动中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。二是聚焦领导关注督难事。将领导批示件办理纳入重大督办任务，坚决动真碰硬、一督到底，切实做到“批必查、查必清、清必办、办必果”。三是聚焦
群众利益督实事。采取实地督查、现场督办、会议调度等方式，跟踪督办“十件实事”项目，及时向市委、市政府报告进展情况，德明书记在我局上报的督查专报上作出“各分管领导要强化责任担当，将存在问题及薄弱环节高效解决、补齐，把好事办圆满”的重要批示。年初以来，市委、市政府为民办“十件实事”项目已全面完成。
二、强化规范统筹，构建督查工作“大格局”。积极协调各方关系，整合各类资源，健全完善抓落实工作机制，形成系统推动决策落地落实的“大督查”工作格局。一是强化顶层设计。出台一个统领督查工作的主体文件、两个核心制度规范和程序规定，搭建起督查考核制度体系的“四梁八柱”，为合力抓好市委、市政府重大决策部署落实提供制度保障。二是强化计划管控。全面贯彻落实中央、省委、市委关于统筹规范督查检查考核要求，及时下发通知，坚决压缩一般性业务检查督查考核，取消导向不明、增加基层负担的督考事项。三是强化工作统筹。牵头完成迎接省委省政府综合大督查迎检工作，围绕省综合大督查明确的 X 个督查重点，组织市直有关部门撰写全市自查报告，协调做好省督查组在筑实地期间的资料准备、对接协调及综合保障等。借鉴国务院大督查、省委省政府综合大督查的做法，首次启动市委市政府年度综合大督查，同步开展年度综合绩效目标考核，通过 XX 日报、XX 广播电视台以及新型媒体曝光典型问题 X 期，涉及 X 个区（市、县）、X 个开发区。全力做好市政府系统“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，
强化统筹协调，确保办公室高效运转，大力营造风清气正、便捷高效、服务优质的干事创业氛围，有效解决企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题。四是强化督查指导。指导各主管部门做好本行业、本领域督查考核工作，针对南明河综合整治、易地扶贫搬迁、解决“两不愁三保障”突出问题、“校农合作”等，会同相关主管部门开展联合督查，及时掌握情况、发现问题、提出合理化建议。
三、坚持结果导向，用好绩效考核“指挥棒”。认真履行目标管理的重要职能，切实发挥好目标绩效考核“风向标”作用。一是高质量完成半年目标绩效考核。综合运用全面检查与重点抽查、专项考核与综合考核、领导评价与社会评价相结合的方式，完善改革突破和特色创新项目评审办法，按照比例合理评定等次，严格兑现奖惩，将考核结果作为市委评价干部工作实绩的重要依据。二是高站位确定考核目标任务。聚焦市委全会重大决策部署、政府工作报告部署工作任务，科学谋划好考核目标，逐项细化分解，明确牵头市领导、责任单位、完成时限等，并纳入各级各部门年度目标考核重要内容，做到目标任务明确、责任到位、靶向精准，实现以责任促落实、以责任保成效，增强目标绩效考核推动决策落实的实效性。三是高频次加强日常监测。将主要经济指标、重大工程、重点项目、重要工作纳入重点监测内容，采取 XX“数智督查”云平台目标管理系统上线汇总分析、线下实地调度督办方式，跟踪督促重点工作，推进各项目标任务按照时序进度执行，为年度目标的顺利完成奠定坚实基础。四是
高标准制定考核办法。主动对标对表新战略、新要求，与时俱进制定新一轮《XX 市高标准要求高水平开放高质量发展综合目标绩效考核办法（试行）》，突出时代特色和差异化考核，注重精简考核指标，优化考核指标体系，防止专项指标过多过滥，切实减轻基层负担。
四、创新载体抓手，筑牢执行落实“压舱石”。突出问题导向、目标导向，建立健全督查机制，进一步提高督查工作质量和效率。一是建立“专班统筹+督查”机制。市委常委、市委秘书长刘本立同志高度重视，亲自推动落实，市委办公厅牵头，从市督查局抽调精干力量，成立市委重大决策重点督办事项督查专班，对市委重大决策中的重点督办事项，实行周调度、月报告，定期催办、闭环运行、专网预警、销号管理，确保精准督办到位、决策落地落实。二是建立“大数据+督查”机制。创新运用大数据手段，在全国、全省率先提出建设 XX 市“数智督查”云平台，以“一网双核六库一中心”构架，大力探索推动“大数据+督查+目标”融合，促进业务流程优化再造和工作标准化、信息化、智能化提升，逐步形成对各级党委、政府重大决策部署台账化管理、全过程跟踪、智能化分析、自流程监督的工作格局，有效提升政府治理能力和现代化管理水平。三是建立“融媒+督查”机制。充分发挥舆论监督作用，出台《中共 XX 市委开展“融媒问政”总体工作方案》，打造电视直播问政平台“百姓问政”和在线互动问政平台“网络问政”两大平台，形成相互补充、资源共享、宣传互动的融媒体问政格局，倒逼党政机
关转作风、改政风，提高干部执行力、落实力，为 XX 市“坚持高标准要求、加快高水平开放、实现高质量发展”提供坚强有力的作风保障。四是建立“社会力量+督查”机制。制定下发《XX 市人民政府特邀督查员聘任管理办法（试行）》，从全市“两委员一代表”、高等院校专家学者、在职（退休）干部等中选聘 X 名同志作为特邀督查员。市政府举行特邀督查员聘任仪式，并向 X 名特邀督查员颁发证书。与 XX 创新驱动发展战略研究院签订战略合作协议，依托其强大的专家团队和智囊智库，在重大督查选题调研、“大数据+督查+目标”融合、政策咨询、理论研究等方面进行深度合作。
五、加强机关建设，提振干事创业“精气神”。始终把督查干部队伍建设作为重中之重工作来抓。一是注重班子建设。党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，根据中央、省委和市委的重大会议、决策和部署，结合自身工作实际，制定理论中心组年度学习计划，严格落实理论学习的有关制度和要求，全年开展党组中心组集中学习 X 次；把党组会作为政治学习的重要阵地，全年召开局党组会议 X 次，做到在第一时间传达学习中央、省委和市委最新决策部署，凝聚工作共识，提升班子履职尽责能力。局党员领导干部召开民主生活会 X次，指导机关党总支和两个机关支部共召开相关会议 X 次、开展主题党日活动 X 次。严格执行各项报备制度，自觉接受市纪委市监委的日常监督，开展经常性的纪律教育活动，在全局形成风清气正的良好环境。注重加强班子团结，局主要
领导分别与班子成员谈心谈话，对班子建设提出要“提高政治站位，扛起市委市政府赋予督办督查推动落实的责任使命”的要求，引导班子成员认真履职、敢于担当、善于落实，班子成员之间经常性谈心谈话成为常态，形成强大工作合力，为推动督查工作上台阶奠定基础。二是注重能力提升。采取自主办班、外出培训、学习考察等方式，有计划、有针对性地开展教育培训，强化业务素质能力，提高目标绩效管理和督办督查工作水平，打造高素质、专业化督查干部队伍。搭建学习平台，创办全市督办督查系统“双月督道”大讲堂，邀请省、市知名专家、学者，围绕党的大政方针、国情省情、督查前沿理论等授课 X 期，各区（市、县、开发区）督查干部及本局干部职工 X 余人（次）参加学习，深受干部职工好评；联合省政府督查室举办为期 X 天的督查系统干部能力提升培训班，拓展督查干部视野，不断提高综合能力和素质。三是注重队伍培养。认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持正确用人导向，选优配强干部队伍。配合市委组织部完成县级干部的职级晋升 X 名，明确处室负责人 X 名，完成晋升职级 X 人（次），内部调整交流 X 人（次），推荐 X 名干部到市政府办公厅工作，从外单位选调 X 名优秀干部到局工作。同时，按照市新一轮机构改革的总体部署，及时调整内部处室职能，使内部处室设置更加科学化、专业化，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，激励干部担当作为。四是助力疫情防控。多次召开专题会，对疫情防控督查工作进行安排部署，聚焦督查重点，把握工作主动权，由局班子成
员带队，对全区各级各部门疫情防控值班、武汉返乡人员排查隔离、后勤保障等情况开展明察暗访，发现问题第一时间交办，根据督查情况起草出台《疫情阻击战值班管控规范（试行）》。建立督办检查制度，联合纪委成立 X 个督查问责组，对全市进行全面督导，落实属地责任，明确工作纪律，做到区（县）、乡、村三级包保干部在岗位、在状态、在现场，并编发督查问责要情通报。及时下发《督查问责要情专报》，对责任单位进行跟踪督办，并及时反馈整改情况。五是注重文化建设。建立“XX 督查”微信公众号，每日向社会发布督查工作动态，宣传工作中的好经验、好做法，累计发布信息X 余条。制作宣传短片，在市直机关公共场所显示屏滚动播放，得到市领导的充分肯定和引起了社会广泛关注，有效增强了干部职工的自豪感和光荣感。高标准建设“数智督查”云平台指挥调度中心、干部职工会议室、党员活动室、档案室，极大增强干部职工的认同感、归属感和自豪感。
下半年工作打算
2020 年下半年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，对做好以“六稳”“六保”为重点的督办督查工作意义重大。市督查局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府系列重要会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
全面贯彻“四性”要求，以高度的政治责任感和使命感，勤奋工作，勇于创新，敢于担当，充分发挥督查“利剑”作用，在新的历史起点上推动督查工作迈上新台阶。
（一）强政治，把提高政治站位落到实处。抓督查落实，必须提高政治站位。一是打牢思想基础。突出持之以恒推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，牢记嘱托、感恩奋进，站在全市发展大局的高度，站在市委、市政府落实中央、省委决策的高度，站在高标准要求、高水平开放、高质量发展的高度，精心谋划和组织实施督查工作，以实际行动和工作成效检验“四个意识”、践行“两个维护”。二是加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强机关党建工作，突出政治教育，严格落实好中心组理论学习制度，在学实走深、学新弄通、学懂会用上下功夫，善于从学习中找准工作方向、工作思路和破解难题的路径、办法。坚持领导干部上党课，推行“一周一句、强读强记”，找准活动载体。开展革命教育、党性教育、警示教育等体验式学习，开展志愿服务、结对帮扶活动，切实加强思想淬炼、政治历练、补足“精神之钙”。三是增强工作本领。深入开展“团队建设年”活动，制定出台《关于扎实开展“团队建设年”活动进一步提升督查工作水平的实施意见》，围绕做好督查工作的 7 条遵循、8 个方面基本素养及 9 种工作能力，
在全市督办督查系统开展大学习大调研大落实“三大”活动，全面提升新时代督办督查水平。精心策划年度督办督查和目标管理业务培训。持续办好新时代“督道”大讲堂。建立全市督查系统工作经验交流制度，举办区（市）县工作经验交流会。实施岗位练兵素质提升计划，选派机关干部到上级督查机关跟班学习，选调部门和区（市）县督查干部到机关顶岗学习等机制，打造高素质专业化督查工作队伍。
（二）精业务，把提升工作实效落到实处。抓督查落实，必须突出督查重点。一是聚焦工作重点。抓好决策督查不动摇。围绕省委经济工作会议、市委 X 届 X 次全会、《政府工作报告》明确重要目标，市委、市政府主要领导指示及批示件落实，快节奏责任分解，实行台账管理，建立以“周督查、月通报、季考核”和联合部门开展“1+X”大督查为主的日常考核评价机制，推动领导决策早传达、重点任务早落实、难点问题早解决，主动督查督办，按照时间节点加强跟踪督办反馈，对未落实的事项查原因、落实中的事项查进程、已落实的事项查结果，实现全覆盖督查，第一时间掌握决策实施进展情况，及时发现问题、找出症结、总结经验、鞭策后进、提出建议。抓好专项督查不放松。坚持目标导向和问题导向，以服务市委、市政府工作为主线，重点抓好按时高质量打赢脱贫攻坚战、加快建设内陆开放型经济试验区先行区、六大新产业、数字经济、中高端消费品贸易之城、推进XX 协调融合发展、扩大有效投资、防范化解风险、保障改善民生等方面督办，做到一件一件督办、一项一项跟进，确保
一盯到底、紧抓不放，既核实清楚相关问题和具体情况，又认真分析研究处理意见，实时跟踪问效，及时反馈汇报，并适时开展“回头看”。抓好目标管理不松劲。完成年初以来度目标考核结果评定和奖励兑现工作，制定各级各部门 2020年度目标，加强为民办“十件实事”项目的督促与调度，确保各项目标按时序推进。抓好大督查不懈怠。要认真梳理国务院大督查、省综合大督查发现的问题，建立问题台账，实行销号管理，以最大的力度、最快的速度，采取有力措施，有效抓好问题整改。对已整改的问题要开展“回头看”，确保问题不反弹回潮。要认真总结市级综合大督查，探索新时代大督查与年终目标绩效考核结果综合运用的有效办法。二是创新工作方法。用好“数智督查”云平台。要持续优化“数智督查”云平台系统流程，增设“群众意见和建议”模块，打通群众反映诉求通道，逐步形成深度融合、高效运行的综合性精品运用平台，实现“督办立项—督办派发—督办沟通—办结判定—统计分析—即时通报—考核评价”的线上闭环工作全流程管理，做到从督办事项来源到督查办结的线上自动化无缝衔接，提高督查工作标准化、信息化、智能化水平。要制定培训计划，采取集中培训、现场实操、测试考核等方式，确保全市督查系统干部个个精通流程、人人熟练操作。同时，要加大宣传推广，多层级、多场次对市直部门进行分级培训，提高系统使用率。尽快制定“数智督查”地方标准，形成可复制、可推广的经验，有效提升政府治理能力和现代化管理水平。适应督查工作新方式。严格执行中央关于督查
检查考核对县乡村减少 50%以上的要求及市委关于督查工作“八不得”要求，实现从“大呼隆式”督查向“点穴式”督查转变，不搞“大而全”，注重“准而精”，加强督查工作事前谋划，实行清单式督查，以实地暗访、随机抽查为主，善用“四不两直”方式开展日常督查。多到实地看、多听群众说，多看“后院”和“角落”，少看“门面”和“窗口”，力戒督查中的繁文缛节，树立重实绩，轻留痕的工作导向，力克落实中的花拳绣腿、表面文章，不简单将有没有开会记录、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、政务 APP 等晒工作痕迹代替工作评价，大幅压缩督查对象提供的资料数量，在直面基层、直击问题中，找出问题、探出原因、提准意见和建议，推动完善政策、辅助决策，打通决策落实“最后一公里”。大力推动日常督查工作与年终目标绩效考核评价深度融合，改变单纯以年终考核结果为准的“一锤定音”式评价方式，突出过程导向，将考核“关口”前移，更加注重阶段目标任务的跟踪督查、监测预警，确保贯彻落实重大决策部署中存在的问题得到及时发现、及时解决，真正实现以督定考、以考促督、督考合一，着力解决督查、考核两张皮的问题。三是强化统筹联动。把构建大督查工作格局落到实处，充分发挥督查部门政治机关的职能，主动加强与市纪委市监委、市委巡察办沟通对接，探索建立问题线索评估、移交、反馈互通机制，及时将督查发现的问题移交给巡察部门，做到工作措施不落实不放过、问题矛盾不解决不放过、目标任务不完成不放过。加强与上
级督查部门工作汇报，及时了解掌握上级最新要求，指导各区（市、县、开发区）督查部门开展督查工作，全力推动决策部署落细落小落实落地。与 XX 日报、XX 广播电视台深化合作，在重要决策督查、重大项目督查、年度综合大督查等工作中充分借助新闻媒体力量，深入挖掘问题，及时曝光负面典型，让工作不力的单位和个人红脸出汗。四是提升“以督辅政”水平。紧紧围绕全市发展的重点战略、重点任务、重点工作，紧贴 XX 市情、紧贴基层实际、紧扣政策导向，大兴调查研究之风，提出有针对性、操作性、创新性的对策建议，真正“参”到点子上、“谋”在关键处。深化与 XX创新驱动发展战略研究院的全面合作，建立班子成员领题调研制度，在实践中增强督查干部调查研究、分析问题、解决问题的能力，争取更多调研成果进入领导视野、转化为决策措施，努力为市委、市政府当高参。五是加强结果运用。深化督考合一，工作中中做到敢督敢查敢碰硬，不为人情左右，一针见血地指出问题，督查中明确提出限期整改的意见和要求，对督查发现的问题紧盯不放、一督到底，对久督不改的要坚决通报曝光，并在年度考核中兑现奖惩；对拖着不办、顶着不办的，坚决按照不担当、不作为专项整治的要求，向纪检监察和组织部门移交有关问题线索。
（三）转作风，把强化责任担当落到实处。抓督查落实，必须务求实效。一是要有昂扬的状态。进一步增强“时不我待、争先恐后”的紧迫感，对市委、市政府交办的各项工作任务，在精神上绷紧，在时间上抓紧，能今天完成的工作绝
不推到明天，坚决把工作抓到底、抓出成效。面对越来越繁重的督查任务，教育引导全局干部职工负重奋进，在压力面前不低头，以充沛的精力、昂扬的状态推动工作有序开展。二是要有创新的锐气。进一步强化创新意识，提高总结归纳能力，善于提炼督查工作和目标绩效管理的好经验、好做法，深入剖析存在的问题和短板，并以刀刃向内、自我革新的精神，再造工作流程，创新督查机制，改进方式方法，不断提高督查工作质量和效率。面对督查工作中遇到的深层次矛盾和问题，更要有一种百折不挠、愈挫愈勇的精神，并结合实际，不断加大工作创新力度，提高解决各种矛盾、解决实际问题的工作能力。三是要有超越的激情。牢固树立“没有最好，只有更好”的理念，摒弃因循守旧的“守摊”思维，摒弃安于现状的不良心态，充分认识到不进也是退，后进更是退的紧迫现状，打破按部就班的惯性思维，与时俱进，求新求变，努力把每一项工作做到“极致”、做成“精品”。要有一股不服输、争一流的劲头，与强的比、同快的赛、向高的攀，在比学赶超中不断提升自我、超越自我，在新的起点上推动督查工作迈上新台阶。
（四）立规矩，把严格管理落到实处。抓督查落实，必须建章立制。一是健全长效管理体系。针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中查找出来的问题，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，对现有规章制度进行全面梳理，该废除的坚决废除、该完善的必须完善、该制定的及时制定，确保每项工作有章可循、有规可
依。强化制度执行，坚持用制度管人管事，使制度成为刚性约束，让按制度办事成为全局干部职工的工作习惯和行为自觉。二是健全责任落实体系。坚持项目化分工、清单化推进、时限化管理、责任化落实，把目标任务分解到处室、落实到岗位、量化到个人，明确领导责任、直接责任，各司其职、各负其责。建立健全一岗双责、责任追究等责任制，形成同心协力、齐抓共管的工作机制和责任体系，以责任制促落实，以责任制保成效。在乡（镇）、街道办事处、社区（居委会），探索建立专职督查员制度，构建纵到底、横到边横的大督查工作格局。三是健全激励容错体系。结合各处室工作责任，修改完善《XX 市督查局机关内部工作绩效考评办法》，倡导以实干论英雄，提振干部职工的精气神，积极打造政治过硬又务实高效的督查干部队伍。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,对尽职尽责但出现失误的干部予以免责减责，进一步激发工作激情。四是健全研讨交流体系。对每周工作安排、重要文稿起草、重点事项督办，经常在处室内部进行研讨交流，思想碰撞，力争对工作作出最为妥当的安排，对文稿进行最为妥帖的表述，对事项督查找出作为妥善的办法，努力让领导少操心、多放心。
（五）严纪律，把严实要求落到实处。抓督查落实，必须严格要求。一是严格政治纪律。严格执行领导班子议事规则和决策程序，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，落实“三重一大”决策监督机制，坚决防止“一言堂”“家长制”。班子成员服
从组织决定和组织分工，讲规矩守纪律，坚决落实集体决策事项和工作安排。涉及重大问题、重要工作，严格执行请示报告制度。二是严格廉洁自律。自觉把纪律规矩挺在前面，以更高标准、更严要求模范遵守党纪党规，加强经常性纪律教育，开展廉政警示教育，坚持理想信念高线、不碰纪律规矩红线、守住廉洁自律底线、筑牢拒腐防变防线。主动接受各方面的监督，持之以恒正风肃纪，确保党员干部能干事、干成事、不出事。三是严格统筹规范。科学制定 2020 年度市本级督查检查考核计划，严格落实审批备案制度，加强对市直各部门日常督查检查考核行为的监测调度，及时纠正违反中央、省委、市委有关规定的行为，确保为基层减负成效持续巩固。四是严格依规治局。建立健全干部选拔、交流机制，强化实干导向，把实绩突出、群众认可、敢于担当的干部及时选拔到重要岗位上来，提升干部队伍素质。充分发挥处室负责人作用，加强各层级队伍建设和管理，充分调动每一个同志的积极性和创造性，把每一个同志打造成为“能说会写”、独挡一面，在全局形成人人肩上有目标、个个肩上有重担的浓厚氛围。坚持民主集中制，大兴团结之风，做到坦诚待人、宽容相处、和谐共进、相互补位，形成督查工作合力。
2020 年上半年工作总结（发改委）
今年以来，市发展和改革委员会在市委、市政府的坚强领导下，在省发展和改革委员会大力支持和关心下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，以“大学、大干、大变”为主导、以“项目建设”为主攻，着力推进“五型”政府建设，推动高质量发展，有力促进了全市经济社会持续健康发展。
一、上半年工作完成情况 （一）围绕“ 一个中心” ，全面实现从严治党。一是坚持把党的建设作为 XX 市发展和改革委员会的首要中心工作，把加强党的集中统一领导作为发展和改革工作的根本政治保证，把忠诚、创新、担当、服务、过硬要求贯穿发展改革工作全过程。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”教育成果，对市委、市政府各项决策部署及时传达学习、及时分解细化、及时跟踪问效。落实“一岗双责”、强化意识形态领域工作。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持党要管党、从严治党，抓好意识形态领域工作监督执纪问责。严格遵守中央“八项规定”，进一步加强廉政风险防控。二是加强党员日常教育管理。严格落实“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，及时足额上缴党费。通过各种形式开展内容丰富的学习，提
升履职履责能力。
（二）坚持“ 两个重点” ，切实推进疫情防控和经济社会发展两不误、两手抓工作。一是积极应对，认真做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。在市委、市政府的领导部署下，XX 市发展和改革委员会成立了市发展和改革委员会新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组，全面加强对防控工作的组织领导和统筹协调。XX市发展和改革委员会市场监测人员坚持每日到市区六个市场超市采集新冠肺炎疫情防控期间生活必需品价格，掌握价格波动情况，确保全市物资的稳定供应。二是以项目为抓手，全面落实“六稳”“六保”工作。XX 市发展和改革委员会结合 XX 实际，草拟了《XX 市人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，现已通过市政府常务会审议，正在走发文程序。复工复产，建设开工提速。根据《XX市人民政府关于有效应对疫情稳定经济增长 30 条政策措施》和《关于加强疫情科学防控有序推进工业企业复工复产的实施方案》文件要求，XX 市发展和改革委员会牵头联系相关部门积极开展复工复产工作。现我市 X 家规上工业企业，已全部复工复产。至 4 月底，景德镇市重点项目 X 个，已复工开工 X 个，春节前开工的 X 个项目全部复工，复工率 100%。市重点项目 X 个，已复工开工项目 X 个。春节前开工的 X 个项目已复工 X 个，复工率 94%。同时 XX 市发展和改革委员会派驻金山工业区复工复产挂点帮扶小组坚持全天全员到岗到
位，实行专员定点一对一的帮扶工作，全面帮助重点企业和重大项目复工复产。投资重回增长空间。今年以来，受新冠肺炎影响，一季度经济出现了负增长，生产生活受到了冲击。发展和改革委员会积极发挥了积极牵头抓总作用，积极贯彻落实有效应对疫情稳定经济增长 X 条政策措施，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我市经济表现出坚强韧性和巨大潜能。1-4 月，全市固定资产投资同比增长 X%，高于全省平均水平 X 个百分点。其中第一产业投资增长 X%，第三产业投资增...
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