办公室文稿起草经验交流
文稿起草是党委办公室的一项重要职责，也是政务服务的主要形式，更是以智辅政的具体体现。做好新形势下的文稿起草工作，必须切实解决好文稿立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强的问题，不断提高文稿内容的“贴近度”和领导的“满意度”，更好地发挥参谋助手作用。
一、站在全局高度思考问题，切实解决“立意不高”的问题
党章规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”其中的“总揽全局”，就是要求党委立足全党工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群众组织，形成工作合力，从政治上、思想上、组织上加强领导，保证党的理论路线、方针政策的贯彻落实；
“协调各方”，就是要求党委从推进全局工作的需要出发，统筹协调好人大常委会、政府、政协几套班子之间的关系，统筹安排好纪检和组织、宣传、统战、政法等方面的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。党委办公室作为党委的核心枢纽部门，在为党委服务中必须站在全局的高度来谋划工作，特别是在文稿起草中更要坚持高起点、高标准，高度重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体应从三个方面把握高度。一是善于从中央和省、市的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央和省、市带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位，胸为帅谋”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。他山之石，可以攻玉。先进地区之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要善于运用互联网搜索引擎，查找、学习其他地区的相关资料，一方面，要特别关注发达地区特别是北京、上海、江苏、山东、浙江等地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验；
另一方面，也要高度关注与我们在同一发展水平、经济社会发展相似度较高的周边其他县（区）在经济社会发展中转型跨越的先进经验和好的作法，认真研究，积极借鉴，在更高的层次上引领全区改革发展各项事业。
二、努力拓宽情况收集渠道，切实解决“内容不实”的问题
孔子曰：“言之无文，行之不远。”空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央和省、市的精神与地方实际相结合，把文稿写作的过程，当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必须认真学习中央和省、市委的重要文件，认真研读各级领导的重要讲话，吃透精神，领会实质，掌握立场、观点和方法，融会贯通到文稿起草工作中去；
掌握下情，必须紧紧围绕党委中心工作，提前准备，贴近领导关注点，确定专题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二是做到熟悉内情，了解外情。熟悉内情，就是对本地区经济社会发展的现状，以及资源、环境、人口、交通等方面的情况做到胸中有数；
了解外情，就是对与本地区相邻或关系较为紧密的其他地区的情况要有所了解，多做横向比较，知晓本地区与相关地区在经济社会发展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察时情。明了史情，要求我们善于收集和整理本地区以前的经济社会发展的相关资料，特别是重大事件、重要数据等；
洞察时情，要求我们对本地区现阶段经济社会发展特征有明确的把握，不说过时话，不写过时语。同时，在明了史情、洞察时情的基础上，应更加注重纵向比较，进一步明确本地区发展方向。
在拓宽情况收集渠道方面，可以采取三种有效手段：一是组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排座谈课题、列出座谈题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积极性，发挥部门应有的作用。二是建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位，提出具体要求，按月或按季报送重点工作进展情况，以便占有更多的学习和备查资料。三是构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要时随时询问，随时解答，防止出现需要资料时找不到人员、摸不到实情、手忙脚乱、无所适从、延误时间、影响效率的现象发生。
三、坚持与时俱进开拓创新，切实解决“文风不新”的问题
“笔墨当随时代，为文常思创新。”文稿创新，离不开思维的创新、观点的创新、内容的创新和文字的创新。没有思维创新，文稿就没有深度，就不能启发人；
没有观点的创新，文稿就没有新意，就不能引导人；
没有内容的创新，文稿就没有活力，就不能感召人；
没有文字的创新，文稿就没有文采，就不能吸引人。因此，要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，力求常写常新。提高文稿的创新性，应在以下几个方面下功夫：
1.立足实际，在认真贯彻上级决策部署上下功夫。党的方针政策及上级决策部署是党委文件的基本理论依据，党委办公室在起草文稿时，必须根据上级的政策理论和决策部署精神，结合当前实际，立足本地经济社会发展现状、特点及其优劣势、长短处，通过分析综合、比较研究、辩证思考，才能找准上级政策与本地实际的最佳结合点，才能提出有针对性、可操作性和指导意义的工作思路、目标、重点和具体措施，最终达到推动实际工作的目的。可以说，坚持将上级的精神与本地实际相结合，是为党委政府及机关单位起草文稿必须遵循的一条基本原则，而两者有机“结合”的过程，就是一种认识不断深化和思维不断升华的创新创造过程，偏离了这一点，文稿起草工作也就没有任何价值和意义。
2.拾遗补缺，在全面准确体现领导意图上下功夫。全面、准确体现领导意图，是文稿起草的基础、前提和立足点。但是，在许多情况下，领导所授意图不可能表露和体现得那么完整和明确。有时候，领导只是提出一个问题，需要我们去做深入的调查研究；
有时候，领导只是讲个大致的思路，需要我们去延伸和拓展；
有时候，领导的想法还不成熟、不系统、不具体，甚至只是一些片言只语的“意见”，需要我们进行大量的思考、补充、修正、细化和完善等“拾遗补缺”工作，才能使之条理化、系统化和明晰化。这种文稿起草过程中对领导提出的问题、观点、思路、意见、设想等进行“研究”、“阐述”、“延伸”、“拓展”以及各种“拾遗补缺”的系列过程，就是一种思想、思维和理念不断创新的过程，也只有通过文稿起草者不断地开展创新性思考、创造性劳动，才能使领导的意图和观点依据更充分、思路更完整、内涵更丰富、对策更科学、措施更有力。
3.统筹兼顾，在吸收部门工作意见上下功夫。党委综合性文件牵涉到方方面面，一般来说，在起草文稿前和初稿形成后，都要请有关部门提供材料或提出意见；
有些专题性文稿甚至常常是由部门代拟后送到办公室来加工、修改的，部分重要文稿还需要做反复的修改和意见征求等工作。因此，在文稿起草中如何对待部门提出的工作意见，是需要很好把握的一个重要问题，这里面要把握三个度：首先要提升高度，即要从全局和理论的高度来把握部门提出的工作意见；
其次要选准角度，即要根据综合文稿所具有的原则性、指导性的特点来把握部门提出的意见；
第三要掌握尺度，即要以系统论的观点和辩证的方法来把握部门提出的工作意见。无论是什么“度”，把握这个问题，也仍然离不开理念创新和开拓思维的能力。
4.匠心独具，在文稿的外在表现形式上下功夫。一篇内容翔实、有说服力的文稿，如果没有好的外在表现形式，就如同一个美丽的少女穿了一件朴素的衣服。党委办公室文稿起草工作虽然讲究庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范，但也不排斥形象生动、文采斐然。在文稿起草中，要特别重视文稿拟好大、小标题。俗话说：“文章要好，标题要巧”，“看人先看眼，看文先看题”，标题犹如“文眼”，至关重要。好的标题，特别是对偶句、排比句式的标题，能增加文稿的文采和气势，使公文读起来朗朗上口，使人过目不忘，印象深刻。要达到这样的要求，非常不容易，需要文秘人员狠下功夫学习语言文字知识，并在工作中日积月累。在这一点上，我们要向古人学习。古人写诗，十分讲究炼字，常是“吟安一个字，捻断数茎须”，“两句三年得，一吟双泪流”，我们如果没有这种精神和追求，是达不到高境界的。
四、高度重视文秘队伍建设，切实解决“队伍不强”的问题
人是文稿写作的第一要素。没有一流的文字秘书，就没有一流的文稿质量。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质文字秘书队伍，是提高文稿质量的根本保证。近年来，随着世情的变化，文秘工作岗位的吸引力逐渐减弱，很多同志不愿、不想在文稿起草工作上下功夫，致使各级党委办公室高素质的文秘人员青黄不接，文秘人才断档现象十分严重。加强文秘队伍建设，培养青年秘书人员和秘书骨干力量，已成为各级党委办公室的当务之急。解决好这一问题，应该抓好以下几个方面：
1.拓宽选人渠道，优化秘书人员资源配置。积极适应人才流动和人才竞争的形势，降低门槛，优化环境，改革秘书人员尤其是党政机关秘书人员准入机制，拓宽和疏通秘书队伍进入渠道。一是公开招考选拔。空出的公务员编制优先应用于考录选拔办公室人才，积极从各领域招考秘书人才。同时，创新观念，放宽政策，积极从高等院校选拔综合素质优秀的毕业生进入秘书队伍。二是推行跟班培训。使基层单位秘书到区委办跟班学习成为一项制度，在跟班学习中发现和选拔优秀秘书人才。三是广泛调查挖掘。通过平时的了解掌握、基层部门的推荐和个人自荐等多种形式，深入挖掘全区各乡镇、区直各部门、学校、企事业单位等一线工作的业务骨干和相关专业的优秀人才，列入秘书后备队伍名单，建立秘书后备队伍人才库，不断优化秘书资源配置。
2.加大培训力度，提高秘书人员业务水平。培训是提高秘书人员业务知识和业务能力最便捷、最有效的途径。为此，要把继续教育和培训工作作为秘书队伍建设和人才资源开发的重要战略任务和基础性工作来抓。着眼于党委办公室事业发展对人才和干部素质提出的要求，制定和实施秘书人员继续教育培训规划和计划，开展多形式、多渠道、多层次的秘书人员教育培训活动。一是创新培训方式。采取“请进来、走出去”的办法，不定期地组织秘书到党校、外地参观学习，参加省、市组织的各类专业和理论培训班，不断拓宽视野，拓展知识面。结合工作实际，邀请省、市有关专家和学者举办专题辅导讲座和业务研讨讲座，提高秘书的政治业务素质。二是拓宽学习领域。各级党委办公室要督促秘书在学习秘书传统业务知识的同时，还要学习政治理论、政策法规、协调处事、科技、经济、管理、现代化办公等与秘书工作有关的知识，努力使秘书人员成为“多面手”，切实做到张口能讲、提笔能写、动手能干。三是扩大培训覆盖面。定期不定期举办全区党委办公室工作培训班，力争全区党委办公室秘书人员都能接受培训，不断提高整体素质。
3.注重人文关怀，营造秘书工作良好氛围。一是思想上高度重视。充分认识秘书工作的重要性和特殊性，不断建立和完善秘书工作激励机制，在政治、经济待遇等各方面对秘书人员高看一眼，厚爱一分，充分调动秘书人员的积极性，提高秘书工作的吸引力。二是政治上注重培养。秘书人员在领导身边长期从事参谋、助手工作，受领导的培养教育和熏陶，成长进步较快。为此，要坚持正确的用人导向，唯才是举，坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，充分调动秘书人员的积极性和创造性。积极推荐提拔，帮助优秀秘书脱颖而出，使政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀秘书人员从“幕后”走向“舞台”，走上领导岗位。三是工作上创造条件。有意识地经常给秘书人员出课题、定计划、交任务、压担子，多为他们提供一些参与协调处理重大问题的机会，多信任、多放手、多支持、多鼓励，让他们满怀信心、独挡一面地开展工作，保证秘书人员在其位、称其职、尽其责。四是生活上倍加关心。立足实际，有针对性地解决秘书人员生活中的后顾之忧，特别要在政策允许的范围内，积极创造条件，帮助他们解决好家属工作调动、子女上学等方面的实际困难，让他们安下心、扎下根，一心一意搞好工作。在业余活动方面，要搭建平台，通过开展积极健康向上的文娱活动，增进秘书和领导之间、秘书和秘书之间的交流，增强秘书人员的荣誉感和凝聚力，着力营造“严肃活泼、真抓实干、积极向上”的工作氛围。
办公室文稿起草经验交流材料
文稿起草是党委办公室的一项重要职责，也是政务服务的主要形式，更是以智辅政的具体体现。做好新形势下的文稿起草工作，必须切实解决好文稿立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强的问题，不断提高文稿内容的“贴近度”和领导的“满意度”，更好地发挥参谋助手作用。
一、站在全局高度思考问题，切实解决“立意不高”的问题
党章规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”其中的“总揽全局”，就是要求党委立足全党工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群众组织，形成工作合力，从政治上、思想上、组织上加强领导，保证党的理论路线、方针政策的贯彻落实；
“协调各方”，就是要求党委从推进全局工作的需要出发，统筹协调好人大常委会、政府、政协几套班子之间的关系，统筹安排好纪检和组织、宣传、统战、政法等方面的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。党委办公室作为党委的核心枢纽部门，在为党委服务中必须站在全局的高度来谋划工作，特别是在文稿起草中更要坚持高起点、高标准，高度重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体应从三个方面把握高度。一是善于从中央和省、市的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央和省、市带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位，胸为帅谋”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。他山之石，可以攻玉。先进地区之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要善于运用互联网搜索引擎，查找、学习其他地区的相关资料，一方面，要特别关注发达地区特别是北京、上海、江苏、山东、浙江等地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验；
另一方面，也要高度关注与我们在同一发展水平、经济社会发展相似度较高的周边其他县（区）在经济社会发展中转型跨越的先进经验和好的作法，认真研究，积极借鉴，在更高的层次上引领全区改革发展各项事业。
二、努力拓宽情况收集渠道，切实解决“内容不实”的问题
孔子曰：“言之无文，行之不远。”空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央和省、市的精神与地方实际相结合，把文稿写作的过程，当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必须认真学习中央和省、市委的重要文件，认真研读各级领导的重要讲话，吃透精神，领会实质，掌握立场、观点和方法，融会贯通到文稿起草工作中去；
掌握下情，必须紧紧围绕党委中心工作，提前准备，贴近领导关注点，确定专题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二是做到熟悉内情，了解外情。熟悉内情，就是对本地区经济社会发展的现状，以及资源、环境、人口、交通等方面的情况做到胸中有数；
了解外情，就是对与本地区相邻或关系较为紧密的其他地区的情况要有所了解，多做横向比较，知晓本地区与相关地区在经济社会发展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察时情。明了史情，要求我们善于收集和整理本地区以前的经济社会发展的相关资料，特别是重大事件、重要数据等；
洞察时情，要求我们对本地区现阶段经济社会发展特征有明确的把握，不说过时话，不写过时语。同时，在明了史情、洞察时情的基础上，应更加注重纵向比较，进一步明确本地区发展方向。
在拓宽情况收集渠道方面，可以采取三种有效手段：一是组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排座谈课题、列出座谈题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积极性，发挥部门应有的作用。二是建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位，提出具体要求，按月或按季报送重点工作进展情况，以便占有更多的学习和备查资料。三是构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要时随时询问，随时解答，防止出现需要资料时找不到人员、摸
文稿起草是党委办公室的一项重要职责，也是政务服务的主要形式，更是以智辅政的具体体现。做好新形势下的文稿起草工作，必须切实解决好文稿立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强的问题，不断提高文稿内容的“贴近度”和领导的“满意度”，更好地发挥参谋助手作用。
一、站在全局高度思考问题，切实解决“立意不高”的问题
党章规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”其中的“总揽全局”，就是要求党委立足全党工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群众组织，形成工作合力，从政治上、思想上、组织上加强领导，保证党的理论路线、方针政策的贯彻落实；
“协调各方”，就是要求党委从推进全局工作的需要出发，统筹协调好人大常委会、政府、政协几套班子之间的关系，统筹安排好纪检和组织、宣传、统战、政法等方面的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。党委办公室作为党委的核心枢纽部门，在为党委服务中必须站在全局的高度来谋划工作，特别是在文稿起草中更要坚持高起点、高标准，高度重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体应从三个方面把握高度。一是善于从中央和省、市的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央和省、市带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位，胸为帅谋”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。他山之石，可以攻玉。先进地区之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要善于运用互联网搜索引擎，查找、学习其他地区的相关资料，一方面，要特别关注发达地区特别是北京、上海、江苏、山东、浙江等地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验；
另一方面，也要高度关注与我们在同一发展水平、经济社会发展相似度较高的周边其他县（区）在经济社会发展中转型跨越的先进经验和好的作法，认真研究，积极借鉴，在更高的层次上引领全区改革发展各项事业。
二、努力拓宽情况收集渠道，切实解决“内容不实”的问题
孔子曰：“言之无文，行之不远。”空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央和省、市的精神与地方实际相结合，把文稿写作的过程，当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必须认真学习中央和省、市委的重要文件，认真研读各级领导的重要讲话，吃透精神，领会实质，掌握立场、观点和方法，融会贯通到文稿起草工作中去；
掌握下情，必须紧紧围绕党委中心工作，提前准备，贴近领导关注点，确定专题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二是做到熟悉内情，了解外情。熟悉内情，就是对本地区经济社会发展的现状，以及资源、环境、人口、交通等方面的情况做到胸中有数；
了解外情，就是对与本地区相邻或关系较为紧密的其他地区的情况要有所了解，多做横向比较，知晓本地区与相关地区在经济社会发展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察时情。明了史情，要求我们善于收集和整理本地区以前的经济社会发展的相关资料，特别是重大事件、重要数据等；
洞察时情，要求我们对本地区现阶段经济社会发展特征有明确的把握，不说过时话，不写过时语。同时，在明了史情、洞察时情的基础上，应更加注重纵向比较，进一步明确本地区发展方向。
在拓宽情况收集渠道方面，可以采取三种有效手段：一是组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排座谈课题、列出座谈题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积极性，发挥部门应有的作用。二是建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位，提出具体要求，按月或按季报送重点工作进展情况，以便占有更多的学习和备查资料。三是构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要时随时询问，随时解答，防止出现需要资料时找不到人员、摸
不到实情、手忙脚乱、无所适从、延误时间、影响效率的现象发生。
三、坚持与时俱进开拓创新，切实解决“文风不新”的问题
“笔墨当随时代，为文常思创新。”文稿创新，离不开思维的创新、观点的创新、内容的创新和文字的创新。没有思维创新，文稿就没有深度，就不能启发人；
没有观点的创新，文稿就没有新意，就不能引导人；
没有内容的创新，文稿就没有活力，就不能感召人；
没有文字的创新，文稿就没有文采，就不能吸引人。因此，要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，力求常写常新。提高文稿的创新性，应在以下几个方面下功夫：
1.立足实际，在认真贯彻上级决策部署上下功夫。党的方针政策及上级决策部署是党委文件的基本理论依据，党委办公室在起草文稿时，必须根据上级的政策理论和决策部署精神，结合当前实际，立足本地经济社会发展现状、特点及其优劣势、长短处，通过分析综合、比较研究、辩证思考，才能找准上级政策与本地实际的最佳结合点，才能提出有针对性、可操作性和指导意义的工作思路、目标、重点和具体措施，最终达到推动实际工作的目的。可以说，坚持将上级的精神与本地实际相结合，是为党委政府及机关单位起草文稿必须遵循的一条基本原则，而两者有机“结合”的过程，就是一种认识不断深化和思维不断升华的创新创造过程，偏离了这一点，文稿起草工作也就没有任何价值和意义。
2.拾遗补缺，在全面准确体现领导意图上下功夫。全面、准确体现领导意图，是文稿起草的基础、前提和立足点。但是，在许多情况下，领导所授意图不可能表露和体现得那么完整和明确。有时候，领导只是提出一个问题，需要我们去做深入的调查研究；
有时候，领导只是讲个大致的思路，需要我们去延伸和拓展；
有时候，领导的想法还不成熟、不系统、不具体，甚至只是一些片言只语的“意见”，需要我们进行大量的思考、补充、修正、细化和完善等“拾遗补缺”工作，才能使之条理化、系统化和明晰化。这种文稿起草过程中对领导提出的问题、观点、思路、意见、设想等进行“研究”、“阐述”、“延伸”、“拓展”以及各种“拾遗补缺”的系列过程，就是一种思想、思维和理念不断创新的过程，也只有通过文稿起草者不断地开展创新性思考、创造性劳动，才能使领导的意图和观点依据更充分、思路更完整、内涵更丰富、对策更科学、措施更有力。
3.统筹兼顾，在吸收部门工作意见上下功夫。党委综合性文件牵涉到方方面面，一般来说，在起草文稿前和初稿形成后，都要请有关部门提供材料或提出意见；
有些专题性文稿甚至常常是由部门代拟后送到办公室来加工、修改的，部分重要文稿还需要做反复的修改和意见征求等工作。因此，在文稿起草中如何对待部门提出的工作意见，是需要很好把握的一个重要问题，这里面要把握三个度：首先要提升高度，即要从全局和理论的高度来把握部门提出的工作意见；
其次要选准角度，即要根据综合文稿所具有的原则性、指导性的特点来把握部门提出的意见；
第三要掌握尺度，即要以系统论的观点和辩证的方法来把握部门提出的工作意见。无论是什么“度”，把握这个问题，也仍然离不开理念创新和开拓思维的能力。
4.匠心独具，在文稿的外在表现形式上下功夫。一篇内容翔实、有说服力的文稿，如果没有好的外在表现形式，就如同一个美丽的少女穿了一件朴素的衣服。党委办公室文稿起草工作虽然讲究庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范，但也不排斥形象生动、文采斐然。在文稿起草中，要特别重视文稿拟好大、小标题。俗话说：“文章要好，标题要巧”，“看人先看眼，看文先看题”，标题犹如“文眼”，至关重要。好的标题，特别是对偶句、排比句式的标题，能增加文稿的文采和气势，使公文读起来朗朗上口，使人过目不忘，印象深刻。要达到这样的要求，非常不容易，需要文秘人员狠下功夫学习语言文字知识，并在工作中日积月累。在这一点上，我们要向古人学习。古人写诗，十分讲究炼字，常是“吟安一个字，捻断数茎须”，“两句三年得，一吟双泪流”，我们如果没有这种精神和追求，是达不到高境界的。
四、高度重视文秘队伍建设，切实解决“队伍不强”的问题
人是文稿写作的第一要素。没有一流的文字秘书，就没有一流的文稿质量。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质文字秘书队伍，是提高文稿质量的根本保证。近年来，随着世情的变化，文秘工作岗位的吸引力逐渐减弱，很多同志不愿、不想在文稿起草工作上下功夫，致使各级党委办公室高素质的文秘人员青黄不接，文秘人才断档现象十分严重。加强文秘队伍建设，培养青年秘书人员和秘书骨干力量，已成为各级党委办公室的当务之急。解决好这一问题，应该抓好以下几个方面：
1.拓宽选人渠道，优化秘书人员资源配置。积极适应人才流动和人才竞争的形势，降低门槛，优化环境，改革秘书人员尤其是党政机关秘书人员准入机制，拓宽和疏通秘书队伍进入渠道。一是公开招考选拔。空出的公务员编制优先应用于考录选拔
办公室人才，积极从各领域招考秘书人才。同时，创新观念，放宽政策，积极从高等院校选拔综合素质优秀的毕业生进入秘书队伍。二是推行跟班培训。使基层单位秘书到区委办跟班学习成为一项制度，在跟班学习中发现和选拔优秀秘书人才。三是广泛调查挖掘。通过平时的了解掌握、基层部门的推荐和个人自荐等多种形式，深入挖掘全区各乡镇、区直各部门、学校、企事业单位等一线工作的业务骨干和相关专业的优秀人才，列入秘书后备队伍名单，建立秘书后备队伍人才库，不断优化秘书资源配置。
2.加大培训力度，提高秘书人员业务水平。培训是提高秘书人员业务知识和业务能力最便捷、最有效的途径。为此，要把继续教育和培训工作作为秘书队伍建设和人才资源开发的重要战略任务和基础性工作来抓。着眼于党委办公室事业发展对人才和干部素质提出的要求，制定和实施秘书人员继续教育培训规划和计划，开展多形式、多渠道、多层次的秘书人员教育培训活动。一是创新培训方式。采取“请进来、走出去”的办法，不定期地组织秘书到党校、外地参观学习，参加省、市组织的各类专业和理论培训班，不断拓宽视野，拓展知识面。结合工作实际，邀请省、市有关专家和学者举办专题辅导讲座和业务研讨讲座，提高秘书的政治业务素质。二是拓宽学习领域。各级党委办公室要督促秘书在学习秘书传统业务知识的同时，还要学习政治理论、政策法规、协调处事、科技、经济、管理、现代化办公等与秘书工作有关的知识，努力使秘书人员成为“多面手”，切实做到张口能讲、提笔能写、动手能干。三是扩大培训覆盖面。定期不定期举办全区党委办公室工作培训班，力争全区党委办公室秘书人员都能接受培训，不断提高整体素质。
3.注重人文关怀，营造秘书工作良好氛围。一是思想上高度重视。充分认识秘书工作的重要性和特殊性，不断建立和完善秘书工作激励机制，在政治、经济待遇等各方面对秘书人员高看一眼，厚爱一分，充分调动秘书人员的积极性，提高秘书工作的吸引力。二是政治上注重培养。秘书人员在领导身边长期从事参谋、助手工作，受领导的培养教育和熏陶，成长进步较快。为此，要坚持正确的用人导向，唯才是举，坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，充分调动秘书人员的积极性和创造性。积极推荐提拔，帮助优秀秘书脱颖而出，使政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀秘书人员从“幕后”走向“舞台”，走上领导岗位。三是工作上创造条件。有意识地经常给秘书人员出课题、定计划、交任务、压担子，多为他们提供一些参与协调处理重大问题的机会，多信任、多放手、多支持、多鼓励，让他们满怀信心、独挡一面地开展工作，保证秘书人员在其位、称其职、尽其责。四是生活上倍加关心。立足实际，有针对性地解决秘书人员生活中的后顾之忧，特别要在政策允许的范围内，积极创造条件，帮助他们解决好家属工作调动、子女上学等方面的实际困难，让他们安下心、扎下根，一心一意搞好工作。在业余活动方面，要搭建平台，通过开展积极健康向上的文娱活动，增进秘书和领导之间、秘书和秘书之间的交流，增强秘书人员的荣誉感和凝聚力，着力营造“严肃活泼、真抓实干、积极向上”的工作氛围
文稿起草八问
覃 道 明 （2014年3月7日）
很高兴和大家交流文稿起草方面的问题。文稿工作非常重要，重要之处在于我们服务的对象是领导。领导，就是引领、向导，需要他们以文采引导公众，以口才施展魅力。组织动员、发动群众、凝聚人心，这些都是领导的职责，而“写”与“说”就是他们履行职责的利器。
正所谓“震天下者必震于声，导人心者必导于言。”（林肯、丘吉尔）曹丕在《典论〃论文》中阐述道：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”美国前总统克林顿说：“口才就是领导力。”可以说，我们干的这个活，这是一个神圣的活。
也就是这次培训，要求我来讲讲文稿起草，才触动我思考文稿之重要到底重要在哪里、文稿之难到底难在何处这个现实而又具体的问题。这里，我初步归纳了文稿起草的八个问题，与大家探讨。
第一问：文稿工作为什么这么难？
大家都说：搞文稿工作的不是一般人：一般人不愿意干、一般人干不了、干的人不一般。为什么这样说呢？我想还是因为这项工作所具有的挑战性、艰巨性和对从业人员素质要求的高门槛所决定的。简单归纳一下，我认为有这样几大难：
第一难是“三个维度”之难：思想的高度、思考的深度、思维的限度。研究室的干部无论主任，还是处长、科员，都是“身在兵位，胸谋帅事”。从高度而言，首先要将自己臵于省长、副省
1 长的位臵思事、谋事。哪怕你是刚出校门就进机关门的年轻同志，只要你一动笔，你就是省长、常务省长。省长、常务省长的观点、思路要与省委保持一致、与中央保持一致。说白了，在思想上、政治上要直接达到至高的顶点。对于我们一个普通公务员而言，这是很难企及的目标。从思考的角度看，我们不是专攻某一领域的专家学者，研究室的干部接触面广泛，懂的较多，这是优势，但同时也是劣势。没有对某一个方面、领域作深入研究和思考，接触起来好像都懂都了解，真正运用起来却感到都不深不透。加上文稿量大，疲劳作战、疲于应付工作，很难有时间和空间坐下来从容地对某些问题作深入思考，很难提出有深度的、原创性的观点。从思维的限度讲，屁股指挥脑袋、位臵决定观点，思维的局限性就是这样导致的。这是客观存在，很难避免、很难克服、很难拓展。
第二难是“三个不同”之难：不同领导、不同风格、不同要求。我们面对的是多个不同服务对象，他们都不是一般的服务对象，他们的位臵让人仰视，都具有鲜明个性、特点、风格和要求，都是负有不同使命、承担不同工作的领导。我们服务的对象相同的是水平都很高、要求也很高，所不同的是风格、特点都有鲜明的个性特征。为多个领导服务，好比在多个鸡蛋上跳舞，难度可想而知。针对不同的领导，在文稿服务上要能够自如地转换频道、转换方式，说不难是假话。比如说，国生省长和晓东常务副省长，除了职务、分工不同外，风格也是大不相同的。为这两个领导服务，基本路数就不同。
第三难是“三个身份”之难：领导、学者、实际操作者。扮演多重角色，得有非常好的演技才行。研究室的工作性质，就是“关起门来当领导”。只要是为领导服务的文稿，起草者就是领导者，一字一句表达的都是领导的话语。以普通的个人身份等同于领导的身份，时时处处都要“跳起来摘桃子”。要跳得高、够得着，
2 才能履行好职责。研究这在过去是专家学者的专利、专长。研究室的核心竞争力应该是“研究”，这就使研究室的工作具有某种学者的属性。必须看到，研究能力决定文稿能力，没有认真的研究就没有好的文稿，没有深入的研究也不可能出文稿精品。而研究室的工作性质要求，不仅需要具有一两方面的专长，更需要多方面的积淀，是专才，也应该是通才。十八般兵器样样都会，还要有“杀手锏”。要做到这一点当然不容易。从某种程度讲，政研工作者同时也是实际操作者，所写的讲话稿、各种文稿，都是党委、政府的声音，是领导的意志，是要付诸实施的，不能空对空，要接地气、合实际、可操作。这就要求，作为研究室的干部，不仅要长于文字表达，还要对实际工作有相当深入的了解。比学者更了解实际，比一般官员更多一些政策理论水平，善于在理论与实际结合上做文章，这是我们需要具备的综合优势。而要具备这种综合优势，确非一日之功，靠多学、多练、多反思，还要靠悟。悟者，觉也。《后汉书》中讲：“未悟见出，意不自得。”就是强调要提高对事物的理解和分析能力。
第二问：为什么把握文稿规律比掌握写作技巧更重要？ “文无定式”、“水无常形”。对于文稿起草的方法和技巧，我一直没有怎么留意，更没有花精力去研究。因为既然没有“定式”，也无“常形”，所以那些所谓的方法和技巧也就是信不过、靠不住、用不上的。一个模本写到底、一个通稿贯全程，这是目前“官话语系”中的一大通病。以前看武打小说，发现一些武功高手都有共同点：对于练功习武之人而言，90%以上是在练习内功，真正练习套路的充其量也只花了不到10%的功夫。这就应了“功到自然成”这句经典。习文与习武同理，重在内功修炼。内功练成，套路自成；
内功精进，技法精当。
良谋秘书长多次强调，要研究文稿规律。我个人认为，这是非常重要的。日常工作中，大家普遍感到文稿工作之不易，感慨
3 服务领导之艰辛，感受研究室这个饭碗之沉重。掌握规律，可以让人变得聪明、工作变得轻松、身心变得轻灵，工作效率成倍增长。
文稿起草的规律到底是什么？这是很难在片刻之间讲清楚的。研究室的文稿工作是很特殊的，这方面的研究者很少。它不属于文化艺术，外面的人没兴趣关注，大学里根本不会设这门课。任何党政机关不管职能如何转，还是办文办事。文稿能力是机关干部的立身之本、看家本领。研究室的干部以文稿为生存第一依据，更是如此。可惜的是现在大学没有教这门课，也没什么人研究。可以说机关里的文稿能手都是后天磨练出来的。
研究室承担的文稿，它是公文，但不是一般性的公文，政治性、政策性很强；
它是官样文章，但要求上接天线、下接地气，具有宏观视角、大局眼光，有高度、有深度，又要切合实际，起点要高，但落脚要实，让老百姓听得懂、听得进、愿意听；
它不讲空理论、大道理，但绝对不缺少理论的厚重，但又与具体实际保持紧密联系，学者看了不觉得浅陋，百姓看了不觉得深奥，基层干部看了可付诸落实。
2005年5月，习近平在浙江省委书记的任上曾经批评了这些现象：一个领导干部，“与新社会群体说话，说不上去；
与困难群众说话，说不下去；
与青年学生说话，说不进去；
与老同志说话，给顶了回去。”“很多场合，有些领导干部就是处于这样一种失语状态，怎么能使群众信服呢？”这里面也包含了文稿的规律把握问题。撰写文稿重要的还在于修习理论、政策，掌握国情、省情，透悟领导要求、风格，这相当于习武之人的内功。如果说规律，这就是其基本内涵。
第三问：文稿原创能力为什么最为短缺？
我们讲中国的自主创新能力不强，最主要的体现是原始创新能力不足。回顾中国的科技发展历程，好像除了老祖宗的四大发
4 明，就没有什么是中国人的贡献。文稿起草是一项高级的创造性的脑力劳动，原创是最难的，也是我们实际工作中最为需要但却是最紧缺的。（我经常讲最应该尊重的是写初稿的人）可以这样认为，原创人才是目前研究室最为稀缺的人才，原创能力不足是目前研究室能力素质的最大短板，提高原创能力是目前研究室能力建设最主要的任务。
为什么这样讲？这是我观察和实际感受到的。从实际文稿运作过程看，目前研究室要力避“三个过度依赖”：过度依赖部门的代拟稿、过度依赖领导的直接提示、过度依赖审核人的最后把关。
关于过度依赖部门的代拟稿问题。多年的文稿工作，我们应该感受到，开某个专题会，部门最不重视的就是为省领导代拟讲话稿。首先，部门关心的是省委、省政府能够为之解决什么具体实际问题，文稿本来就没有列为他们最重要的工作事项。其次，在文稿起草中，部门最重视的是厅长的讲话稿而非省领导的讲话稿。因为他们知道，省领导的讲话稿有研究室撑着。很多时候，如果把部门拟的文稿拿来一对比，会发现厅长的讲话稿甚至比省长的要写得实、写得好，相反省长的稿子既没有高度，也不具体。因为他们把主要精力用在了为自己的厅长写稿，至于省长的稿子研究室总是会搞定的，应付一下就行了。这种事可以说比比皆是。部门的代拟稿充其量只是提供一些素材，有时候连有用素材也不多，可利用的价值非常有限。有的部门年年要开类似的会议，当年抄上年的，稍不注意就会出错。如援疆会议的省长讲话稿，明显就是抄以往的，仍然在讲援博，实际上现在我省援疆工作加了农五师的任务。还有前两天起草关于全面深化改革答记者问的稿子，本来有改革办、发改委，但事实结果是两家提供的稿子基本上没有什么参考价值。这不能怪人家，一是大家都没有什么研究，二是要的急，三是是给人家额外加的任务，也就简单应付一下。过分依赖部门，既耽误时间，又难以出高质量的产品。求人不如
5 靠己，主动权必须时时握在自己手里。这对于起草文稿什么时候都至为重要。
关于过度依赖领导的直接提示问题。起草稿子总希望领导给些提示，这样少走弯路。但问题是很多时候领导确实太忙，没有时间、没有精力专门坐下来谈。还应该看到的是，领导也不是万能的，不可能对所有领导领域范围内的事都有深入思考、深入研究，更不可能对所有领导事务涉及的方方面面都已经有成熟的意见和观点。任何领导行为都需要借助外脑。这就是我们研究室存在的理由。研究室就是领导眼的延伸、手的延伸、腿的延伸、脑的延伸，要为领导出主意、当参谋。履行好这一职能，不是仅仅按照领导的明确意图和直接提示完成几个文稿就行了的，必须善于独立思考、独立运作、独立完成。当自己的构想符合领导意愿，自己的观点被领导采纳，这就是成果的转化。
关于过度依赖审核人的最后把关问题。作为模组长，我讲这个也是想让自己更加轻松一些。我所理解的把关，主要是把政治关（研究室出的稿子是政治性、政策性很强的稿子，不能出方向性问题）、观点关（一个稿子要阐述哪些基本观点）、布局关（一般要事先组织起草人一起研究提纲，确定总体框架布局）、特征关（针对不同领导的风格、特点，突出个性特征）。作为文稿起草人，如果交上去的稿子，把关人推翻了基本框架，甚至还在逐字逐句改文字、标点，就应该反思一下，自己在起草过程中是不是在某些方面花功夫不够。我并不喜欢改文字，我主张一般性的稿子，处长把关就可以了，审核人不必再花时间重复前面的过程。很多时候审核人已经没有时间来重复这些过程了。我想真诚地说：亲力亲为的领导可能并不是称职的好领导，研究室没有任何一个领导喜欢亲力亲为。大家想一想啊，除了付出精力、体力，亲力亲为没有任何收益啊，加班加点只会催人加速衰老。我是真想当甩手掌柜的！初稿起草人负起责任、处长负起责任，层层设防、层
6 层把口，工作质量和效率肯定会提高，也有利于加快干部成长，促使干部尽快走向成熟。对于干部而言，干事就有机会，多干事就有更多的机会，不干事什么机会都没有。
第四问：文稿思路为什么与领导想法契合度不高？ 文稿起草人不是领导，却要与领导思维同步、与领导的思想同频、与领导的意志共振。不同的脑袋尚且难以同步同频共振，更何况要与领导思维保持高度契合，难度可想而知。
回顾我们这个模组过去一年的文稿起草工作，在思路上与领导不合拍、契合度不高的现象是有的，有些教训值得深刻反思并认真记取。主要有这样几个方面：
欲实却务虚。去年晓东省长曾连续到武钢、东汽、武烟等骨干国有企业办公，开始的时候我们准备的稿子从企业如何具体搞好的角度讲的多一点。但实际上晓东省长主要讲的是这些大型国有企业对湖北的贡献和在总体发展战略中的地位、省委省政府如何服务好其发展。为什么会出现思路错位呢？主要是没有找准定位。如何经营好企业是市场主体自己的事，政府领导在企业谈经营并不符合身份，也不如企业经营管理者谈的到位。而充分肯定央企和大型国企对湖北的贡献，湖北为其服务好，才是政府应该做的，也让企业感受到温暖。多讲一些温暖的话，看起来是在务虚，实际上非常实在。加上省委、省政府又实实在在解决了许多发展的具体问题，企业感到与湖北融为了一体。还有，晓东省长在发改、财政、统计办公，都不是谈的具体工作，而是从战略和全局的高度讲的多，灌输的是理念、方法，强调的是工作标准和要求，而不是某些具体工作如何去做。这一点如果拿捏不准，会导致省长的稿子被厅长的稿子比下去的尴尬。因为要谈具体工作既不符合领导的身份，也肯定不如厅长们谈的到位。政府的稿子要实，但不能出现在不应该实的地方。
欲虚却为实。去年七月，习近平总书记视察湖北，首次阐述
7 了要正确处理好全面深化改革的五个重大关系，并要求湖北努力建成中部崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。这次视察，无论对于全国，还是对于湖北，都具有划时代的意义：首次发出全面深化改革的总动员令，这必将永载中国改革开放史册；
赋予湖北“建成支点、走在前列”的历史使命。在省委常委开会研究学习贯彻习总书记视察湖北讲话精神时，要求晓东省长讲改革与民生问题。我们当时理解为阐述改革与民生的关系、用改革创新的思路保障和改善民生。按这个思路起草的稿子结果很不对路，过多地论证二者关系，讲道理多，讲实际少。晓东省长认为要讲如何改革、如何保障和改善民生，体现在抓落实上。我后来反思这个问题，真正感到领导确实比我们高明很多。习总书记来视察，大道理都已经讲得很清楚了，我们贯彻落实就是要拿出具体办法和措施，还在空对空讲大道理，那不是作风不实吗？当时也考虑过写具体办法和措施，但总书记刚视察完，有关方面没有研究，哪里有那么具体的措施？实际上这就是平时的功课做得不够扎实的体现。事实上，很多带有超前性的工作，部门并没有研究，但需要我们写材料，这种事实在是太多了。人家认为研究室就应该研究这些问题，这种时候也没办法回避，怎么也得把材料写出来。这种事过去常遇到，今后遇到的也不会少。
欲繁却归于简。上周，晓东省长给统战部的培训班授课，题目是全面深化改革。我们开始准备的思路是全面阐述深化改革问题，因为这种授课面对特殊对象，担心讲得不全面，并且题目也是这样要求的。结果晓东省长认为过于宽泛。我们重新研究思路和框架，以讲经济体制改革的牵引作用为切入点，阐述全面深化改革这个主题。领导很满意，讲课的效果也很好。现在的领导水平都很高，为了服务好有时候我们难免把问题想得足够复杂，结果往往不一定对路，绕了一大个圈子，最后发现最简洁的方式往往是最好的方式。所谓“大道无形”、“无招胜有招”，可能就是这
8 种境界。
第五问：文稿资源为什么总是该到用时方恨少？
“书到用时方恨少”，是说平时读书不多，用的时候才知道知识的匮乏。写稿子的人这种感觉应该更深刻，而且现在我们更加日益感到与领导信息不对称所带来的压力。领导知道的比我们多得多，还怎么为他服务？自己有一桶水，才能舀出一碗水；
自己只有一碗水，连半碗水也倒不出来。除了知识的积累时感不足外，我们还时常发现：提炼观点难（自身知识储备不足、没有可参考的资料）、有观点却找不到支撑观点成立的素材（平时没有收集）。在研究室工作，提不出观点，反映的是综合能力和素质的不足。不管什么文稿，为什么有的同志总能提出自己的独到见解？实际上反映的是他的政策水平、理论水平、思想水平。有了观点，却找不到素材支持，这样的观点也是站不住脚的。
提高思维能力需要长期训练，丰富文稿素材需要长期积累。思想、观点、素材、精彩语言和经典案例，宁可备而不用，也不要用而不备。体改处“五库一集”是个好办法，值得推广。这方面，要当“三种人”：
做有心人。季节更替，去留无意，只有注意观察、处处留心，才会有所发现。
做勤快人。信息更新速度越来越快，积累贵在坚持。吴官正讲：“人最大的软肋是不能坚持。”微信上发的有个段子：成功的道路并不拥挤，因为能够坚持的人不多。
做细心人。分类整理，仔细挑选，分辨出有价值的资源。不能拣到篮子里的都是菜。做文稿工作的，养成细心的习惯非常重要，可以避免许多差错。因为我们这个工作实在是错不得，也错不起（可能是无法承担的后果）。
第六问：哪些文稿必须引起高度重视？
有人肯定会说，这还用问？政府工作报告、重要会议讲话应
9 该高度重视。这话说的没错，但还远远不够。政府工作报告、重要会议讲话是必须写好的，没有退路，否则还要研究室干嘛？因此，这在领导心目中是研究室必须履行好的职责。这方面，良谋秘书长已经讲得非常详细了，我就不在这里重复了。我想着重讲的是除了领导讲话稿外，还有哪些文稿是领导相当看重，而我们又感到很难写的。
现代领导工作具有高度的综合性、复杂性、艰巨性，领导个人角色也具有多元化的特征。这对文稿起草提出了多重严峻挑战，必须引起高度重视。领导个人参加各种学习班、研讨班、讲课、重大活动主题演讲、重大场合答记者问、重要理论文章，等等。参与这些方面的工作，领导代表的是省委、省政府集体，同时也是领导个人展现风采和魅力的机会，所有领导无一例外都会十分重视这样的文稿。领导重视而我们不重视，甚至无动于衷，显然就会十分被动。从我个人的感受看，领导对这类文稿的重视程度，往往远远超过一般性的讲话稿。所以，我们要重视这类文稿、研究这类文稿、熟悉这类文稿、写好这类文稿，这也是必须的。
必须郑重地讲，满足于只会写会议讲话稿的时代已经过去了，那只是“单打一”的技能，每个人都要正视这一现实。我们有很多同志对讲话稿的起草是有造诣的，但也要清醒地看到，我们现在能够熟练掌握多种文稿起草方法的人不算多；
能够独当一面，较好地完成多种文稿起草的人就更少了。看到问题，就是机遇，希望我们的同志，特别是年轻同志意识到这个机遇、抓住这个机遇。过去讲“到祖国最需要的地方去。”希望更多的年轻同志有意识地向全室工作最需要的方面去努力。
研究室最需要的是多面手，能够成长为多面手的，必然是承担最重要工作的主攻手。要求就是能力全面、特长突出，能够胜任任何文稿。该应急时是锐利的快枪快刀，需要踱方步时能出思想出观点。
10 第七问：为什么要把文稿写得短一些？
写短文是中央“八项规定”的要求，省委前年就发了文件。为什么要写短文，道理不必多讲。古人说：“文约而事丰。”文章长、讲话长，并不能证明其所写和所说有多么重要，更不能表明这里面包含的内涵是多么丰富。老子曾说：“大道至简”。深刻不等于深奥，精辟须避开繁琐，厚重往往寓于简约之中。
简约是能力。恩格斯在马克思墓前的讲话，仅用1200多字，就阐明了马克思最伟大的两大发现：唯物史观和剩余价值学说。毛泽东在纪念张思德的演说中，仅用800余字，就阐明了我党的根本宗旨：为人民服务。有的文章、讲话，洋洋洒洒，长篇累牍，却抓不住要害，满篇只见“正确的废话”，不见真话、实话，更鲜有管有的话，这其中反映出的是其思想的贫瘠、知识的匮乏、思维的混乱和方法的无力。
简约是作风。言简意赅，就是要用最简洁的语言表达最丰富的内容。在这个“发展是第一要务”、“效率就是生命”的时代，一个追求真实政绩的领导没有时间看长文、讲长话；
一个力求扎实业绩的公民没有时间读冗长的文章、听无用的絮叨。热衷于写长文、讲长话的领导，被从一个侧面检验出其作风的虚和漂。
简约是态度。毛泽东历来提倡文章要“短而精”，他在《反对党八股》一文中要求：“我们应该研究一下文章怎样写得短些，写得精粹些。”他以“懒婆娘的裹脚又臭又长”来讽刺那些长而空的文章。领导的文章、讲话要“短而精”，蕴含的是工作态度、认真精神。做到“短而精”，必须时时储备、精心准备、精益求精。美国第28任总统威尔逊是著名的政治学学者和演说家，他曾经回答了一个关于演讲的提问：“准备一个十分钟的演说得花多少时间？”答：“两个礼拜。”“一小时的演说呢？”答：“一个礼拜。”“如果两小时的演说呢？”答：“不用准备。”在真正的文章高手眼中，“短而精”才能见证撰文、讲话的真功夫。从这一意义上讲，
11 养成简约的文风、话风，就是培养认真的习惯、求精的习惯。好的习惯养成，自然有助于能力和水平提升。
第八问：文稿起草者能不能压力不这么大？
工作中，我确实感到我们的工作压力很大：任务重、要求高，受表扬的快乐是短暂的，而压抑的情绪却是持久的。对于人生而言，有适度的压力并不是坏事。有压力才有动力。我们担心最多的是文稿写不好，怕领导不满意，这也是情理之中的事。人有所畏，有利于成长、进步。无知者才无畏。明人方孝孺说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所限。偶有逾矩，亦不出大格。”
但我们不能把压力搞的太大了，影响了身心，从工作中得不到乐趣。人一生最重要的是工作，如果工作不快乐，整个人生就失去了快乐。不讲工作是人生价值实现的平台这样的大话，但工作确实是养家糊口的方式，如果工作不快乐，也会影响家人的快乐和幸福。
快乐工作太重要了，尤其是文稿工作。我一直认为，好心态有利于出好文稿。心态的“态”，解字就是心大一点。我理解的意思是心要放宽。文稿工作容易把心态搞坏，因为挑刺的人多，评判标准也由别人掌握。有时又苦又累，还被人说工作没有搞好，要保持好心态实在不容易。但必须认识到，没有好心态要写好文稿更不容易。没有好心态，工作就没有激情，就难以100%地投入，要出高质量的文稿就很难了。
最后我想说的是，文稿起草很大程度上是个人能力的体现（尽管也需要集团作战），研究室的干部更要加强自我培养、自我提高。富兰克林曾说：“空无一物的袋子是难以站得笔直的。”肚子里有墨水，撰文才能掏得出干货。功夫下在平时，日积月累，长期坚持，才有所成。胡耀邦曾说：不是当了总书记这天水平突然提升了。这话很有深意。
文稿起草与文学创作
虽然我们在讲文学与非文学的区别时，在外在形式上把诗歌、小说、散文和剧本划为文学类文本，把应用类文体如传记、新闻、报告、各种公文等划为实用类文本，但在实际操作时，却很难、也无必要完全将二者区别划分开来。因为文学最重要的因素是情感，而以实用为主旨的说明描述，即便是有意回避，也会隐约带出作者的情感，也就包含了文学性，也就不能将其排除在文学之外。
强调这一点，是因为这些年来我一直在本职岗位上运用文学、享受文学，用文学带动工作水平的提高，用文学审视人生、修养身心，有着自我陶醉式的体验感悟，虽不敢算作“文人”，也可以称作“文友”。这种实践和感悟基本上分为两个方面。
在文稿起草中有意融入文学因素，在恪守公文规范的前提下，用文学的浸润增强其感召力、吸引力，使枯燥冷硬的公文语言活泼起来。
参加工作以后，特别是进入机关便与文稿起草结了缘，成为“写材料”的人。这自然不能称之为文学创作，不能凭着自己的兴趣和感受来工作，那样准会闹出笑话。一般初次接触此项工作的人最容易在这一点上犯愁，经过一段时间的熟悉、调整，迈过了这道坎儿，就基本上迈上了工作的第二个台阶了。文稿起草体现的是集体的、组织的或者说是领导者个人的思想和意图，起草者首先必须不折不扣地执行意图，准确地领会和表达意图。在这一阶段掌握基本的、相对固定的一些要求，形成一个基本的框架，在这个平台上体会、理解，逐步形成符合规范的又有自己特点的路子，才可说是进入了门道。如果再向前进，则就需要融入文学的功效了，这就涉及到了文学的实用性问题。这是在掌握情况、吃透精神、理解意图、适度超越等艰苦的工作到位之后，才能着手展开的一个动作，如同给一盘即将出锅的菜肴添加作料，需要用量适度，需要掌握火候，简言之就是在“润色”。过火了味重菜焦、矫揉造作，过轻了寡淡不及、索然无味，也可惜了前面所做的努力。所以我们说文章需要反复修改，需要认真推敲，修改、推敲的效果如何则取决于主要包括文学功底在内的写作能力。这些年来，我起草完成的领导讲话、经验总结、工作报告等，自己也说不清有几百篇了，每一篇都需要付出极大心血。我曾经用一个多月时间，起草了一份重要会议的报告，引起热烈反响，被称为“近年来最好的工作报告”，赢得了不少的赞誉。那时的感觉自己就是一个主要领导，说得出格一点，这实质上是自己写出的东西得到领导满意和广泛好评的主要条件。我还写过一篇反映一个农村班子团结进取创造业绩的报告文学，一万多字，发表在《娘子关》上，文学色彩的要求就比熟悉的公文写作重了许多。反映本部门一位普通工作人员事迹的人物通讯《“打杂”之中天地宽》被中央办公厅《秘书工作》刊发后，我对公文与文学关系的认识大大深化。
我们这些机关中“写材料”的人，对那些具有鲜明特色、社会反响好的领导讲话及文件报告，总要认真学习研究，力求从中得到更多教益。原全国政协主席李瑞环的讲话独具特色，严肃的语言中透射着活泼，恰如其分地引用典故、格言，说明深刻的道理，时常迸射出文学的火花，极少见到难以忍受的官腔。尽管他已经退休，他的讲话文稿一直为我们所推崇。当然，与身边的“高手”共同起草文稿，哪怕是他们把你下功夫写好的一个稿子完全否定，那也是得到他们“真传”的最好机会，这个机会不一定人人都可得到。
挖掘文学的实用性作用，并非是简单地做加减法，硬生生地加入作料，而是浑然天成，不露痕迹，天衣无缝，使作品具有独特风味。文学创作的最高标准自然，文稿起草的最高标准应该也是自然。因为自然比较真实，但又很难表述出来，这确实需要深厚的文学功底。要把文稿写活泼，在规定的框架内，用简练优美的文字增添文采，使其熠熠生辉，放射出瑰丽的色彩，这应该是另一层次的文学创作。
通过不懈的创作耕耘，从亲身经历中感悟社会，探索人生真谛，提高自己的知识水平和业务能力，充分挖掘文学对人的修养功能。
参加工作30多年，年龄也超过了半百，猛然发现离退休已不到10年了，需要归纳总结一些东西，需要放弃一些不必要的顾虑，参与和体味更多的活动。这样，自己熟悉和热爱的文学就成了称手的工具。
2008年举全国之力承办奥运会，全国隆重纪念改革开放三十周年，激发了我强烈的写作欲望。这一年，我写的《关于“吃”的记忆》通过亲身经历的事情，反映了改革开放的伟大业绩，获得全市征稿一等奖。《我的工龄三十年》通过自己参加工作后分别在学校、区级机关和市级机关三个十年的亲身感受，反映了我淋浴着改革开放春风锻炼成长的自豪和信念，获得市政协征文一等奖。我还写了《包场看电影》征文，也在全市获了奖。《三十年前的冬季》则是运用诗歌的形式，在铿锵的回忆和感叹中，赞颂了党的十一届三中全会的历史功绩，得到了好评。这一年汶川大地震后，我饱含深情创作了诗歌《为人师表德昭千秋》，表达了对在抢救学生中英勇牺牲的5位人民老师的敬意和怀念。
每写一篇回忆性、纪实性的文章，总是把它当作一种生活经验的提炼和总结，当作从曾经有过的挫折和教训中找寻启迪的重要过程，以便能够校正生活的航标，使自己今后的路子走得更加坚实、坚定。每写一篇文章，往往是一个偶尔的因素就确定了想写的内容，然后便是较长时间的酝酿思考，一旦时间充裕，就立即下手动笔，把自己的精力封闭起来，集中时间拿出初稿，再慢慢修改润色。写完后，感觉是记录了一段正在或者已经淡漠的历史，加固了一个应当留住的记忆，心上便轻松了许多。2009年，我写了《创业进取的岁月》，反映了我曾经做过的10年老师生涯。《生日》、《责任》是我自己及家人过生日时的描述和感叹。还有《聚会》、《老爷“南巡”》、《那位美丽的大姐》，《了望那根标杆》、《雪之三弄》、《镜头中的阳泉更加美丽》，《雪之三弄》都是生活中切身的经历和感受。《三个“没想到” 一生统战情》在《中国统一战线》登载。《哦,童年》则是以轻松欢快的笔调记录的十段童年故事，公开发表后着实让我们当年的那些“小伙伴”们兴奋了一段时间。《老师你好》回忆了我在学生时代以及参加工作初期将近30位老师对我的教诲，表达了深深的思念和敬意。
要让文章成为文学作品，成为别人能看、爱看并且能留下印象的文字，那就必须有真挚的感情，首先要感动自己，不能无病呻吟。这个功夫的深浅主要看作者的观察和分析能力。实际生活中即使一件很平常的事，如果要讲给别人，效果会因人的观察、分析、表达能力的差异而大相径庭。讲得兴趣盎然、起伏跌宕者，必然有较好的文学功底，这种功底不一定是读书多就能具备；
讲得昏昏欲睡、味同嚼蜡者，也不一定就是文化程度差。要下苦功夫，还要有悟性。几十年做文字工作，服务和接触领导同志，受到他们高层次的人品、能力、修养的感染和熏陶，确实使我获益匪浅，也使我的文章添加了灵气。
在机关工作，而且做文字稿件工作相对多一些，时常会听到一些溢美之词，如“你是秀才”，“文章写得不错”，“又看到你的作品了”。然而，连续多年一直听到这样的话，似乎就发现了另外的意思——“除了写点文章，其他方面你不行！”我的同行中有发表了不少优秀作品的领导就受到了这样的评价。之后我便消沉沮丧，有意要疏远文字，强化“其他方面”。时间再长，冷静下来，发现有些上当。机关工作中，文字水平是基本功，文学修养显示着一个人的综合素质，更是提高“其他方面”的总纲。有了这样的醒悟，方向更加明确，在紧张的工作之余，更加注重读书学习，注重研究探索，更加用心从事练笔和文学创作。这三年来，除了处理日常工作文稿，我还细心编辑《阳泉统一战线》刊物，创作了20多篇散文、诗歌，大都在《阳泉晚报》、《娘子关》发表，与此相应的是我在综合分析和解决实际问题的能力方面有了新的长进。
这条路子还要坚定不移地走下去，因为这是成为学习型干部的要求，也是适应新时代新任务的要求！
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