五中全会精神公务员学习心得精选大全
我们必须明确地与群众讲清“十九届五中全会”为谁而开，政策为谁而落实，只有真正做到政策为民所制，精神才能为民所诵。那十九届五中全会精神公务员学习心得怎么写?下面是豆花问答网小编为大家整理的十九届五中全会精神公务员学习心得范文，以供大家参考借鉴!
十九届五中全会精神公务员学习心得范文
蓝图绘就 落实为上
登高望远天地阔。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。经过“十三五”时期的发展，我国经济社会发展和综合国力都迈上了一个大台阶。站在新的历史起点上，五中全会结合国情，科学擘画了中国未来五年以及十五年的发展新蓝图，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标。“十四五”时期，我们将向着第二个“百年奋斗目标”进军，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
良弓在手，贵在速发;蓝图绘就，贵在落实。“落实”的重点在“落”，关键在“实”，抓落实不能抓着抓着就松了，松着松着就忘了。习近平总书记强调，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。广大党员干部要真抓实干、埋头苦干、不等不靠，抓好五中全会精神的贯彻落实。要有“持之以恒”的韧劲，咬定青山不放松，真正落到实处、抓出实效。审大小而图之，酌缓急而布之。十四五规划和二〇三五年远景目标的完成不是一夕功，要分清轻重缓急，作好计划。需要当下落实的任务，立即抓、马上办;需要长期抓的任务，要抓铁有痕、久久为功。不积跬步，无以至千里，抓落实要一件一件抓，抓一件成一件，不断积“小胜”为“大胜”，最终“大获全胜”。
一枝一叶总关情，蓝图落脚在民生。空谈误国，实干兴邦，口头上的为人民服务太虚伪，纸张上的宗旨意识太浮夸，只有把“人民”印在心上、融入血液，真心实意抓好落实才能得到人民的拥护。社会主义建设进入新时代，人民群众对全面建成小康社会以后的民生问题非常关心，对美好生活的向往更加迫切。“十四五”规划顺应民心，五中全会公报20多次提到“人民”，尽显浓浓的“为民情怀”。广大党员干部要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，抓好五中全会精神的贯彻落实，要常扪心自问，民生政策落实是否到位、人民群众对我们的工作是否满意?教育、医疗、卫生、住房等关系到人民群众切身利益的民生问题是否不折不扣抓好落实?我将无我，不负人民。要抓细抓深抓新抓实，坚决杜绝一切官僚主义、形式主义，惟有如此，才能凝聚起全体中国人民的磅礴伟力，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。
党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。把五中全会精神转化为推进党的路线方针政策落地生根的实践行动，最行之有效的方法就是抓好落实。历史和实践证明，“中国制度”是确保党的政策有效落实的基础，更是“治国良策”。“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，面对五中全会提出的新目标、新任务，我们只有坚持优越的“社会主义制度”，敢于担当、动真碰硬、不退不躲，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气攻坚克难，抓好落实，才能从容面对各种问题和挑战，才能更好地承担起带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。
为者常成，行者常至。广大党员干部要牢记初心使命、勇于担当作为，抓好各项工作落实，在新时代伟大征程上奋勇前进，为实现“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升”的宏伟目标而努力奋斗。
十九届五中全会精神公务员学习心得范文
在“变”中更要坚定“三信”
党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。通过全会公报里的分析来看，这些变化既有国际的，也有国内的。如何应变?党的十九届五中全会对此也作了一系列要求和部署，为我们在变中如何应局指明了方向、提出了要求，激励鼓舞着我们再前进。
“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。”面对国内外发展形势的变化，当前，我们更要坚定“信仰、信念、信心”。
信仰是坚不可摧的力量，要更加坚定对马克思主义的信仰。党的十九届五中全会是党凝心聚力，引领国家未来发展的伟大盛会，是在风险挑战面前，对马克思主义信仰更加坚定的庄重宣言。从党的历史上看，每到一个关键节点，每到一个重要转折，我们都会更加坚定马克思主义信仰。这是因为马克思主义里有人类披荆斩棘的伟大力量，引导、启发着我们一次又一次地战胜挫折、战胜挑战。共产党人姓“马”，要更信“马”、学“马”、行“马”。要在马克思主义理论中不断汲取智慧和力量，通过不断学习，学好马克思主义原著和经典著作，学好马克思主义中国化成果，尤其是要学深悟透践行当代马克思主义中国化最新成果，更加激发我们内心里无比强大的信仰伟力。
信念是坚不可摧的意志，要更加坚定对中国特色社会主义的信念。古之立大事者，必有坚忍不拔之志。这个“志”就是意志，就是深入人心的信念。对于全体党员干部来说，这个“意志”就是对中国特色社会主义信念的坚定。习近平总书记曾深刻地指出，“中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。”要坚定这个“意志”，就要坚定不移地推进改革开放。要敢于刀刃向内，用好改革这个关键一招，不断完善中国特色社会主义制度，不断增强、彰显我们的制度优势。要推进开放，让开放的大门越开越大，以“胸襟大、格局大、担当大”的大国形象，通过互利共赢，不断提升我们在国际社会的影响力和号召力，让改革开放这一“伟大觉醒”、这一“伟大革命”深入推进。
信心是坚不可摧的奋进，要更加坚定对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。“用兵之道，攻心为上。”攻心，“攻”的就是信心。在实现发展的路上，我们要排除一切外界对我们发展信心的干扰。内因决定外因，只要我们坚定中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，坚定人民至上，就没有任何人、任何力量、任何困难能阻碍我们前进的信心。艰难困苦，玉汝于成。现在的我们更有底气和自信。不仅是因为我们是当今世界的第二大经济体，综合国力显著提高，更因为中国人民前所未有的团结一心，众志成城被激发。一场场针对“卡脖子”的技术创新正在迎来，一幕幕各行各业奋斗者们全力以赴的画面，更加激荡人心。此刻，无论党员干部，还是人民群众都在以实干和拼搏，朝着共同的梦想前进。
十九届五中全会精神公务员学习心得范文
下足“雕刻”功夫 细琢时代“珍品”
10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会号召“全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利”。
当前和今后的一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，青年干部生而逢时是机遇，顺势而为是谋略。面对复杂变化和艰巨任务，“办好自己的事”是不变的要求，“发扬斗争精神”是前进的主旋律，下足“雕刻”功夫，方能“化危为机”“琢平为奇”。
开新局如“打新木胚”，需找准“关键点”下力气。小时候常看邻居张老伯刻木雕，一块凹凸不平的木头，三下五除二就能出来个大致模样，张老伯告诉我：“心中要事先构思好图形，顺着木头肌理，找准关键点，下足力气，大体样子就能出来了。”《诗谱序》曾言，“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。“十四五”启航整装待发，我们要学思践悟十九届五中全会精神，紧跟时代浪潮、找准工作重点，在新征程上奋勇搏击、干事成事。要始终保有“大刀阔斧”开新局的势头，根据“十四五”规划既定的目标，乘势而上，务实笃行，真正做到“心中有谱有思路，脚下有土有力量”。
育新机如“修光理形”，需关注“细节处”用巧劲。木雕工艺讲究一个栩栩如生的功夫，要刻得像、刻得真、刻得活，就得在“修光理形”的环节足够细心、细致。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细”。“十四五”擘画的辉煌蓝图就在眼前，中华民族的美好愿景就在前方，要让蓝图“呈现”、愿景“成像”，就得下足“雕刻功夫”，关注细节、用足巧劲、发现新机。我们要深刻认识发展规律，立足当前放眼长远，练就一双“洞若观火”的慧眼、练出一对“点石成金”的巧手，善于察新机、善于育新机，让理想照进现实、让愿景如期而至。
谱新篇如“上色绘彩”，需调整“配色比”抓重点。要让木雕“出彩”，上色绘彩环节可谓是“点睛之笔”，需要准确拿捏配色占比，力求浓淡相宜、重点突出。“余既滋兰之九畹兮，又树蕙之百亩”。站在“两个一百年”的历史交汇点上，要在过往辉煌成就之上接续奋斗，让人民事业、党的事业、国家事业都能蓬勃发展，绘出新画卷、谱出新篇章、写出新故事。我们要用力绘浓“人民至上”的初心本色、用情彰显“党领导一切”的鲜艳红色、用心传承“家国情怀、使命担当”的至净纯色，让一件件“凝心、共情、聚力”的“时代珍品”出色出彩!
以人为本 再创辉煌
-------雏议十二五我县经济社会事业发展路径
荣县人力资源和社会保障局 吴文根
纵观人类社会发展的历史轨迹，凡是顺应了人民发展需求的时代都是进步和发展的，可以毫不夸张的说人类社会发展的历史就是一部促进人的全面、自由发展的历史，人既是发展的动力，也是发展的目标。任何与人民发展需求相背的举措无疑都是历史的倒退。
人类社会步入到现代社会，对人在发展中的核心位置，有了更加深刻的认识。马克思指出，人是生产力中最活跃的因素。世界各国也比过去任何时候，更加注重人力资源的培育、开发、引进和使用。当今世界综合国力的竞争，最重要的是人力资源的竞争。
以人为本，坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享是科学发展的核心要义。基于荣县特殊的区位特点和所处的时代背景，以人为本更为迫切，具有更加特殊的现实意义。
一、以人为本应当成为我们工作的基点
(一)人才问题已经成为制约我县十二五经济社会发展的瓶颈之一
1、建设社会主义新农村，统筹城乡和谐发展的需要 建设社会主义新农村，中央提出了加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展机制体制等四项举措。就荣县而言，由于荣县是人力资源大县，劳务输出大县，农村人口净流出量大，为此笔者认为荣县建设社会主义新农村，最为重要的是在深化改革，推动农村发展机制体制上首先实现突破，推动农业适度规模经营，逐步实现农业产业化。具体来说又可从以下几方面着手：一是促进农民工驻留城市，减少农村人口；
二是加大农村基础设施和公共服务投入，改善农业生产条件，提高农民生活水平；
三是推进农村地权改革，适度集中农村土地，适度规模经营；
四是提高农民素质，增强其发展生态农业、观光农业、有机农业的能力。
据《中国统计年鉴》（2009）所载：据2008年全国人口变动情况抽样调查样本数据（抽样比为0.887‰），全国6岁以上人口中，文盲人数约占7.5%，小学文化人数约占31.17%，初中文化人数约占40.94%，高中文化人数约占13.69%，大专及以上文化人数约占6.7%。四川省的情况是：6岁以上人口中，文盲人数约占9.73%，小学文化人数约占40.51%，初中文化人数约占35.35%，高中文化人数约占10.04%，大专及以上文化人数约占4.35%。通过以上数据不难看出四川与全国相比，差距不言而喻。荣县统计局没有这方面的数据，但据笔者估计，可能差距更大。按中国社会科学院研究所2001年的全国抽样调查（中国居民平均受教育年限为8.97年,其中城镇居民的受教育年限为11.63年,农村居民受教育年限为8.28年,相差3.35年）结果推断，农村居民受教育程度更低。荣县约农村居民27万人脱离第一产业就地务工或外出务工，占农村劳动力38.52万人的70%。农村外出务工人员多为农村精英人才，由此可见，农村初中及以上人员基本上外出务工。要靠留下的文盲半文盲和仅有小学文化的人建设社会主义新农村，实属艰难。
由此可见，提高农民素质，是建设社会主义新农村的决定性因素。要做到这一点，唯有以人为本，始终关注人的自由和全面发展，不断培育新型农民，提高其发展生态农业、观光农业、有机农业的能力，不断提高农民工素质，促进其留居城市。
2、推进城镇化建设，建设30万人的宜居城市的需要 荣县十二五要建设三十万人口的宜居城市，农民工是推进城镇化的主体。农民工要从农民变为市民，最为重要的是，不可否认劳动者城乡素质差异较大，劳动者自身素质是从农民变市民的最大障碍。
我县农民工与全国情况相比较而言，素质较低，已成为制约其发展的瓶颈。据《2008中国农民工（蓝领）报告》抽样调查结果,2008务工人员学历结构表现为:小学及以下占3.76%,初中占26.33%,高中、职高以上45.45%,大专以上20.82%,本科以上3.64%。目前尚有42.9%的人在就业前没有参加过相应的专业技术培训。据劳务办2008年统计资料，在我县407278名从业人员中：初中及以下383863人，占90.02%，高中（含中专）35820人，占8.40%，大专5501人，占1.29%，大学以上1237人，占0.29% ；
技能人才总数21187人，占从业人员总数的5.2 %。差距不言而喻，自然我县外出务工人员大部分不得不在低端劳动力市场就业，不得不低工资、低保障，高风险、高流动，难以驻留城市。
3、承接东部产业转移，融入成渝经济区和川南经济发展次高地，实现工业强县的需要
当前，中国社会正在进入经济结构调整的关键时期，按笔者的判断，中国的经济结构调整必将走梯度调整的路子，即中国制造——中西部制造，东部创造（总部经济、创新经济）——中国创造这样一条路子。荣县要实现工业强县的目标，就必须走发展振兴制造业的路子。在笔者看来,制造业发达的先决条件主要在于两个方面,一是便捷的交通物流网络;一是充裕和相对廉价的劳动力成本。
另一方面，近年来西博会不仅吸引了东部发达地区参与西部建设，同时也吸引了众多有眼光的外国投资者进入西部。2009年第十届西博会四川签订投资促进项目1146个，总投资额4705.27亿元。西博会成了内陆城市招商引资的重要平台。荣县作为祖国西部的小县城，要顺利实现十二五规划乃至今后较长时期的跨越发展和长期繁荣，就必须充分运用好西博会这一平台招商引资，才有可能在承接东部产业转移中有所作为。那么，东部制造业内迁最为重要的考虑是什么呢？回答是肯定的，那就是优质廉价的人力资本。
再者，发展状大本地制造企业，也是实现工业强县目标的重要抓手。本地制造企业的发展状大和长期驻留，要靠什么力量来推动呢？如前所述，便捷的交通物流网络、优质廉价的劳动力成本是重要基础条件。笔者认为，要发展状大本地企业，除此之外最为重要的当是一大批具有企业家才能的经营管理人才。
正在建设的乐自高速公路、成自泸赤高速公路，即将刷新荣县交通物流的历史，也必将为荣县工业经济发展提供良好的交通物流网络。小井沟水库建设也必将极大的改善荣县的工业生产环境和县域生态环境。综上所述，当前尚制约着荣县承接东部产业，建设工业强县瓶颈在于人。工业经济时代主要需要两个群体的人力资源：一是高素质的工业劳动大军，二是一大批具有企业家才能的经营管理人才。
要建设高素质的产业工业队伍，农民工是其主体。前已述及，他们的素质还不能适应现代产业化和驻留城市的需要，在此不赘述。至于具有企业家才能的经营管理人才，据笔者所知尚无准确定义和专业的统计数据可资参考，然此类人才与产业的兴旺是密不可分的，十二五要实现工业强县目标，对这一类人员的需求迫切也是显而易见的。
(二) 注重社会公正,保障人的基本需求是我县十二五经济社会发展的题中之义
人穷则志短，人的需求，总是分层次的。从总体上讲，只有低层次的需求得到满足后，人才会去追求高层次的需求。对广大的农民而言，只有在他们基本的生活有保障，生老病死无后顾之忧之后，才会去追求更加有品质的生活，也才会有努力学习新技术、增长新见识，尝试发展现代农业的自发意识与行为。
农民工要从农民变市民,除了其自身素质低外,还面临诸多障碍：首先是社会分割带来的农民工与城镇居民在就业、就医、就学和社会保障方面的不平等权益保障；
其次是社会分割带来的农民工与城镇居民在卫生保健、居住、社区事务参与等方面享受不平等的公共服务等。
这些都要求我们更加注重社会公正,建立健全制度、机制，扎实推进城乡统筹发展，切实公平保障每一个人的基本需求。
二、分层分类，整体推进、重点突破，落实以人为本的经济社会发展路径，建设人力资源强县
“路径”（path）在Photoshop中是使用贝赛尔曲线所构成的一段闭合或者开放的曲线段。贝赛尔的方法将函数无穷逼近同集合表示结合起来，使得设计师在计算机上绘制曲线就象使用常规作图工具一样得心应手。全国科学技术名词审定委员会对它的解释是：路径（path），指个体在时空间活动的连续轨迹。
路径选择，指路由算法用以确定到达目的地的最佳路径的计量标准，如路径长度。现在被广泛运用于社会科学的各个方面，意指在既定客观条件下，突破瓶颈，发挥优势，以达到既定目标的选择行为。
荣县十二五乃至今后更长时期要实现跨越式发展的短板何在，瓶颈何在呢？从不同的角度去分析，会有不同的结论。如上所述人才资源是最需培育、最有潜力、也是最可依靠的,笔者认为荣县十二五及至今后更长时期经济社会发展的最大瓶颈在于人的问题。因此，荣县十二五要继续推进工业强县、商贸活县、旅游靓县战略，抢抓机遇谋发展，就必须坚持以人为本的发展路径，始终以提高人的素质，激发人的创造力,保障人的需求为一切工作的根本着力点。
总体来看，当前制约荣县发展的人力资源因素主要体现在三类人员的培养上，一是新型农民的培养，二是工业劳动大军的培养，三是具有企业家才能的经营管理人才的培养。三类人才的成才路径不一，具有企业家才能的经营管理人才，要依靠密集的智力教育投入和创新的制度环境和社会环境培育；
新型农民和工业劳动大军要依靠过硬的职业技能培训和完善的社会保障体系、公共服务体系来培育。下面分而述之。
（一）强化职业技能教育，培训新型劳动大军 劳动者权益取决于两个方面，第一制度安排对人力资本保护的程度，例如劳动合同法肯定是有利于劳动者的，改善了制度环境；
第二取决于劳动者自身的人力资本的丰度即人力资本的总量和结构。在这两者中，人力资本的程度最终决定着劳动者的前途和命运。人力资本的提升比改善制度环境更为重要，正如法律保护公民的私有财产神圣不可侵犯，这对穷人就没有意义，因为没有财产保护，所以要获得制度的保护首先要有人力资本。
当前，应从以下方面实现突破：
1、继续整合资源。进一步推动培训机构、资源、项目的整合，实行打捆安排。同时建立对部门的激励和约束机制。包括建立对部门争取项目和资金的激励机制和建立部门工作开展和落实情况的考核和奖励制度。
2、切实加大投入，促进职业教育硬件建设上台阶。进一步加强项目争取和建设力度，加大本级财政投入力度，推动职业教育和职业培训师资、场地、设备建设上台阶，扩大职业教育和职业培训能力。
3、优化师资教材配置，促进职业教育软件建设上台阶。进一步系统研究职业教育的市场适应性，在专业设置和课程设置上下功夫，要强势配置市场需求潜力大的专业，配强配硬课程设置和教学师资，培养技能过硬的劳动力大军。
4、逐步建立绩效导向制度机制。建立绩效导向的培训补贴机制，切实为提高培训质量，增强培训机构造血功能提供财力保障。
5、充分发挥企业在培训员工中的重要作用。制定鼓励企业加强员工培训的财政政策和就业政策，充分发挥企业在培训员工方面的重要作用。
6、充分发挥社会力量的作用。制定鼓励社会机构开展培训的扶持政策，充分调动全社区资源做好职业技能培训工作。
7、夯实新型农民培训体系建设。完善和健全农业技术服务体系，制订和落实农业产业化发展扶持政策，制定和落实同农业院校合作规划，整合“农经网”、“农技110”等网络资源，搭建先进的科研和教育平台，加大新型农民培训力度。
（二）培引结合，培养高素质经营管理人才队伍 首先要加强本土经营管理人才培养，帮助他们学习现代科学管理方法和理念。复旦校训：博古通今、学贯中西，方为经世济国之才，笔者感悟：眼界远比知识重要，至少对企业家是如此。我县培养高素质经营管理人才，要在着力加强先进管理方法传播的同时，大力开拓他们的眼界。为此必须实施走出去的战略，要积极寻求同世界五百强、国内大型企业、省内外知名高校建立合作关系，通过有组织的组织大批企业家、企业中高层管理人员到这些地方短期学习和工作，学习各种现代科学管理方法和理念，增强创业本领，参加各种高层次的学习和论坛，以思想的火花激起他们的创新、创业精神。
另一方面，高素质人才的引进也是至关重要的。杂交才可能有良种，这是现代生物学颠扑不灭的真理。在当前荣县承接东部产业转移，缺乏具有企业家才能的人才的情况下，要高度重视人才的引进工作，通过人才引进带动产业承接，通过承接产业和引进人才，培养和带动本土草鞋根人才的培养。一方面，针对企业不断扩大，管理愈加复杂的情况，政府可制定财政政策鼓励企业引进高端人才。另一方面，在承接东部产业转移中，要通过制定恰当的财政政策来实现注重产业和人才一起引进的目标。通过引进人才与本土人才的合作、交流与碰撞，促进本土经营管理人才成才。
（三）创新社会管理，营造全民创业环境
近年诸多专家在研究各地区经济发展差异时，常有农耕文明、农牧文明、海洋文明的区别之说。笔者认为这一说法似乎切中了企业家才能中不可度量的重要力量—创新和冒险和合作精神这一点。比如浙江省，其农转非人员中至少1/3是创业者，似乎所有奇迹的发生都有一个长期的历史的积淀。
荣县自古以来是农业大县，农业是固定居住、各家三分地，种好了就行，远没有农牲业长期辗转和海洋业生死未卜的风险和不可预见性，因此民间蕴藏的创新与合作精神相对可能会少一些。然而农业素以精耕细作著称，笔者认为若以此三文明来划分，民间却深蕴算计之智。
如果三文明的区分是从历史说的角度来解释深深蕴藏于民间的企业家才能的话，笔者认为制度说才是真正解释政府应当如何顺应社会，激发和培育企业家才能的学说。
新制度经济学认为，每个人在社会选择中处理、组织以及利用信息时均存在着一定的心智能力上的局限，而“人的这种心智能力与辨识环境时的不确定性结合在一起，便演化出了旨在简化处理过程的规则和程序，由此而形成的制度框架则通过结构化人们的互动，限制了行为人的选择集合”。一个好的制度体系，只有尽可能减少人们环境辨识的成本，顺应人们追求美好生活的要求，激发人的创造力，才有可能创造出蒸蒸日上的局面。从这个角度来总结浙江经验的话，可以说是浙江各级政府在改革开放之初顺应了人们追求美好生活的要求，激发了蕴藏于其民间的创新、创业精神。也就是说制度对于创新、创业精神的培育至关重要。
基于此，笔者认为，当前应当创新社会管理，着力培育良好的创新、创业制度环境和创新、创业的文化氛围。需要注意的是一定要注重强化服务型政府建设，以完整的助创业、奖创业、颂创业的财税、金融、工商、土地、就业、宣传等政策体系推进创新、创业制度环境建设和文化氛围建设。
（四）以人为本，统筹城乡，保障人的基本权益 市场无疑具有神奇的力量，它像一杆点石成金的魔杖, 所到之处大量社会财富便迅速涌现出来。然而它又像一柄利刃, 能无情地割断人们与种种社会群体之间的伦理纽带, 把他们转化为在市场中追逐自身利益最大化的独立个体。现代社会充满了各种风险, 这使得那些生活在社会中下层的人越来越难以负担起照看自己和家庭的全部责任。当快速的市场转型以摧枯拉朽之势冲破所有社会安全网时, 其后果必然是毁灭性的。为此政府必须担当起保障人的基本权益的责任。
也正如前文所述，劳动者权益很重要的方面取决于制度安排对人力资本保护的程度。要培育新型农民，让农民工真正在城市驻留下来，就必须切实打破城乡分割，尤其是基本的社会保障、居住权益、社区自治参与等方面切实做到城乡同权。当前应首先重点针对农民分层的情况，全面清理和消除农村精英人才进城的各种各样的障碍。
具体而言，十二五要扎实推进户籍制度改革、统筹城乡发展和新农村建设步伐，推进城乡一体化，根据财力状况和人的分层状况，分步推进，逐步实现城乡社会保障、公共服务与公共福利均等化。
三、以干部队伍建设为抓手,建设服务型、效能型政府 就中国改革开放三十年的发展经验而言，政府在推动地方分权和产权明晰方面起到了主导的作用，以突破常规的手段推动了整个经济改革的市场化进程，由此在整个经济改革与发展中政府扮演了重要的作用。甚至不少国内经济学家（者）认为中国县级政府在改革开放三十年的历程中发挥了至关重要的作用：从制度经济学的角度来看，县级政府突破常规的手段使得市场得以在局部发育，然后以燎原之势，推动了中国市场化进程。
在笔者看来当前荣县承接东部产业转移，建设工业强县和推进新农村建设，统筹城乡发展，县级政府仍将扮演重要角色，大有作为。为此我们应当进一步改进人员甄选机制、干部使用机制、加大干部培训力度，拓宽视野选人、发挥长处用人、增长才干育人，建设一支高素质干部队伍，努力建设亲民、务实、高效的服务型、效能型政府，以充分发展地方政府在经济发展中不可替代的推动作用。
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