2000天津政府工作报告
【篇1：天津市2015年政府工作报告】
2015年天津市政府工作报告
政府工作报告—— 2015年1月25日在天津市第十六届人民代表大会第三次会议上
天津市市长 黄兴国
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作的简要回顾
2014年，是全面深化改革开局之年，是京津冀协同发展全面启动之年。在党中央、国务院和市委领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实国家宏观调控政策措施，紧紧围绕美丽天津建设，稳中求进，开拓创新，经济社会发展取得新成绩。
过去一年，国内外经济形势复杂多变，下行压力不断加大。面对严峻挑战，全市人民团结一心，积极应对，在攻坚中前行，在创新中发展，在转型中提升，保持良好发展势头。全市生产总值15722亿元，增长10%；
一般公共预算收入2390亿元，增长15%；
全社会固定资
产投资11654亿元，增长15.1%；
社会消费品零售总额增长6%；
外贸进出口增长4.2%。城镇登记失业率3.6%；
居民消费价格涨幅1.9%；
城乡居民收入分别增长8.7%和10.8%。万元生产总值能耗下降3.5%以上，节能减排完成年度任务。经济增长虽然有所放缓，但质量效益有新的提高，天津发展在关键时期又迈出了关键的一大步。
我们全力打好转型升级“组合拳”，经济结构进一步优化。综合施策，多管齐下，积极培育新的经济增长点，着力稳增长、促转型。大力推进科技创新，培育科技小巨人企业和“杀手锏”产品，全年新增科技型中小企业1.4万家，累计达到6万家，新增小巨人企业630家，累计达到3000家，实施智能机器人、新能源汽车等一批重大科技专项，开发出真空分子泵、纳米手机芯片等一批国际领先的技术和产品，天津国家自主创新示范区获国务院批准，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。加快推动企业转型，实施了万企转型升级计划，深入开展“促惠上”活动，通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等途径，完成5800多家企业转型升级，实现了结构优化、效益提高、就业增加、资源节约、环境改善。大力发展民营经济，在思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展，实施工商登记制度改革，新增民营企业5.5万户，增长80%。加快发展现代服务业，着力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，金融、物流、科技服务、文化创意等产业不断壮大，总部经济、楼宇经济、电子商务、服务外包等快速发展，恒隆广场、民园广场等一批商贸旅游设施投入
使用，亿元楼宇达到150座，服务业占全市经济比重提高到49.3%；
先进制造业重大项目建设加快推进，超大型航天器、大众汽车变速器等项目建成投产，工业总产值达到3万亿元；
现代都市型农业加快发展，建成一批高水平农业产业园区，粮食生产实现“十一连增”。壮大区县经济实力，高水平推进滨海新区开发开放，一大批高端产业和基础设施项目加快建设；
着力提升中心城区服务功能，高端服务业和都市型工业加快发展；
积极推动郊区县特色发展，示范小城镇、示范工业园区建设扎实推进，培育了一批强区强街强镇。
我们着力下好简政放权“先手棋”，改革开放步伐进一步加快。以转变政府职能为重点，不断深化重要领域改革，积极推进投资贸易便利化，努力营造公平高效、充满活力的市场环境。市级行政审批事项由382项减少到295项，全面取消非行政许可事项，向全社会公布行政许可权力清单，实现“一份清单管边界”。组建滨海新区行政审批局，企业设立“四证一章”一天办结，实现“一颗印章管审批”。整合工商、食药、质监等市场监管职能，成立市场和质量监督管理委员会，率先建立大部门监管体制，实现“一个部门管市场”。实施街镇综合执法体制改革，整合执法力量，集中行使行政处罚权，实现“一支队伍管执法”。加强事中事后监管，市场主体信用信息平台开放运行，实现“一个平台管信用”。推进大通关体系建设，建立京津冀海关信息互换、监管互认、执法互助工作机制，实现“一份单卡管通关”。建立政府系统公务人员行政效能明查暗访监督机制、领导干部廉政勤政谈话提醒机制，作风建设进一步加强。金融改革创新不断深化，融资租赁机构 达到267家，业务总量占全国四分之一，全国首家民营金融租赁公司获准筹建，金城银行成为国内首批民营银行试点，意愿结汇、境外投资基金、期货保税交割、动产权属登记等创新业务扎实推进。国企改革取得新成效，完成轨道交通集团等5个调整重组项目，放开搞活119家优势企业，清理退出184家低效企业，2家集团跻身世界500强。对外开放迈出新步伐。加快实施“三个500强”招商引资行动计划，实际利用外资189亿美元，增长12.1%，引进内资3600亿元，增长15.4%，口岸进出口总值超过2200亿美元。中国（天津）自由贸易试验区获国家批准建设。实施京津冀协同发展重大国家战略，与北京、河北签署一系列合作协议，着力推进交通、环保、产业等重点领域率先突破，设立渤海津冀港口投资公司、京津冀城际铁路投资公司，实施京津合作示范区等一批重点合作项目，确定了滨海新区及有关区县产业承接平台，借重用好首都资源取得新成效。成功举办夏季达沃斯论坛等大型活动，进一步提升了城市国际影响力。
河道行动，综合治理河道16条170公里，建成污水处理厂14座，实现中心城区水系循环流动，主要河道水体质量明显提升。加快推进清洁村庄行动，进一步完善农村垃圾、污水处理体系，集中开展绿化和卫生清整，建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。扎实推进清洁社区行动，完成社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造“三个全覆盖”，开展了绿荫泊车管理试点，建设美丽社区174个。积极推进绿化美化行动，植树造林38.5万亩，新增改造绿化面积2780万平方米，新建提升公园30个，城市绿化覆盖率达到36%。南水北调工程实现通水，于桥水库实行全封闭管理。率先以地方立法形式划定生态保护红线，将全市四分之一国土面积纳入永久性保护范围，构筑生态系统的“安全屏障”。大幅度提高排污收费标准，用经济手段倒逼企业减排。
持续开展市容环境综合整治，进一步提升海河两岸整体环境，集中整治机场、港口、车站和一些重点地区，实施机动三轮车专项治理，城市管理更加规范有序。
我们加快建设“两港四路”，大交通体系进一步完善。全力推进重大交通基础设施建设，构建服务区域、紧密衔接、高效便捷的现代综合交通体系，不断提升城市承载能力。天津港30万吨级铁矿石码头、国际邮轮码头二期等一批工程完工，内陆无水港服务能力进一步增强，港口货物吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量1400万标准箱。滨海国际机场二号航站楼建成运营，地下交通换乘中心同步启用，地铁2
【篇2：天津市2000年国民经济和社会发展统计公报】
天津市2000年国民经济和社会发展统计公报
2000年，全市各地区、各单位按照市委提出的乘势而上，开拓创新，全面上水平的工作基调，积极推进结构调整、技术创新和对外开放，国民经济保持了快速健康发展的态势，整体经济在绿灯区运行。企业经济效益明显好转，经济增长质量继续提高。城市面貌发生新的变化，城市环境明显改观，人民生活进一步改善。各项社会事业全面进步，社会治安保持稳定。
一、综 合
国民经济快速健康发展，综合经济实力显著提高。全年实现国内生产总值1639.41亿元，按可比价格计算，比上年增长10.8%，继续高于全国平均增长水平。人均国内生产总值由上年的15976元增加到17940元，增长10.0%。
三次产业全面发展。第一产业稳定增长，完成增加值73.50亿元，比上年增长3.0%，占国内生产总值的比重为4.5%。第二产业发展明显加快，成为全市经济增长的主要推动力量，完成增加值811.49亿元，比上年增长11.5%，高于全市国内生产总值增幅0.7个百分点，占国内生产总值的比重为49.5%，其中工业增加值738.91亿元，增长12.2%。第三产业进一步发展，完成增加值754.42亿元，比上年增长10.7%，占国内生产总值的比重为46.0%。
经济体制改革和各项配套改革进一步深化。企业战略性重组步伐加快，组建企业集团工作取得新的进展。截止2000年底，全市企业集团达360家，其中私营企业集团40家。全市完成改制企业累计达297户，占国有大中型骨干企业的80.7%，已有267户进入实际运作。要素市场建设继续发展，住房制度改革稳步推进。
国有大中型企业改革继续深化，亏损企业三年脱困目标提前完成。一季度全市国有及国有控股工业企业实现整体扭亏为盈；
国有及国有控股大中型工业企业8月末亏损面降到19.8%,提前4个月全面实现了脱困目标，年末亏损面进一步降为18.0%。
社会保障工作取得明显成效。年末全市共有201万在职职工参加养老保险，78万离退休人员参加养老保险社会统筹，养老金社会发放率达到100%，城镇职工养老保险覆盖率93.8%，城镇职工失业保险覆盖率94.1%，医疗保险改革试点进展顺利，企业医疗保险参保人数共有27.2万人。
就业结构继续发生变化，再就业工作取得新的进展。全年城镇新安置就业人员16万人，年末全市单位从业人员201.6万人，其中国有单位122.7万人，比上年减少12.4万人；
集体单位27.1万人，比上年减少3.4万人；
其他所有制单位51.8万人，比上年增加5.6万人。全市拥有职业介绍与人才交流机构272个，全年人才和劳务市场共接待306.1万人次进场择业洽谈，62.28万人达成初步意向。一系列优惠政策的全面落实为下岗职工拓宽了再就业渠道，全年有8.01万下岗职工通过多种渠道实现再就业，当年再就业率为55%。全年城镇登记失业率为3.2%。
私营个体经济快速发展，占全市国内生产总值的比重进一步提高。截止2000年底，全市私营企业3.4万户，个体经济14.33万户；
私营企业和个体经济从业人员分别为37.96
万人和21.09万人；
私营个体经济实现增加值257.4亿元，比上年增长23.3%，占全市国内生产总值的比重由上年的14.1%提高到15.7%。
经济和社会发展中的主要问题是：经济总量规模还不够大，经济结构还不尽合理，服务业发展还不够快，国有企业经济效益好转的基础尚不牢固，固定资产投资增长乏力，城镇下岗职工再就业压力还比较大，城乡居民收入增长还不够快。
二、农 业
农业生产克服严重旱灾的不利影响，加快结构调整步伐，保持了稳定的增长势头。全年农业总产值155.6亿元，比上年增长3.7%。其中种植业产值87.15亿元，下降4.8%；
畜牧业产值48.38亿元，增长24.2%；
渔业产值18.7亿元，增长0.8%。粮食生产由于播种面积调减和干旱影响，产量出现下降。全年粮食总产量124.1万吨，比上年下降29.1%。
农业结构调整效果明显。全年调减粮食作物种植面积128万亩，增加优质高效经济作物播种面积67万亩，优质专用饲料玉米、优质饲草等种植面积大幅度增加。生猪、肉鸡、肉牛、肉羊、奶牛和特种养殖快速增长，养殖业产值占农业总产值的比重提高到43.0%。蔬菜工厂化生产迅速扩大，花卉、瓜果和养殖业设施化生产水平提高。品种结构进一步优化，全年共引进推广国内外名特优新品200多种，良种覆盖率达91%。
主要农副产品产量如下：
单位2000年比上年增长(%)
粮食总产量 万吨124.10 -29.
1油 料 万吨 3.31 41.
5棉 花 万吨 1.752.1倍
蔬 菜 万吨 530.609.
2水 果 万吨 28.3811.2
肉类总产量 万吨 29.2024.1
其中：猪肉 万吨 17.9623.1
牛肉 万吨 2.789.9
羊肉 万吨 1.9917.1
禽肉 万吨 6.3746.
4禽蛋 万吨 25.608.7
牛奶 万吨 16.5127.7
水产品 万吨 24.225.2
年末生猪存栏 万头154.1221.4
当年出栏肉猪 万头 252.4827.3
农业机械化水平继续提高，有效地改善了农业生产条件。年末全市农业机械总动力为593.4万千瓦，比上年增长23.2%；
农用拖拉机4.73万台。农田水利建设得到加强，新增节水灌溉面积18.7千公顷，增长16.2%；
化肥施用量(折纯)16.64万吨，增长5.7%。
三、工业和建筑业
2000年，全市工业积极推进结构调整，大力发展高新技术产业，嫁接改造传统行业，努力扩大产品出口，有效地推动了全市工业生产快速增长。工业增加值(全部国有工业及年销售收入500万元以上企业，下同)完成608.34亿元，比上年增长14.9%，国有工业完成增加值82.60亿元，比上年增长11.7%；
集体工业完成增加值71.44亿元，增长5.6%；
外商及港澳台商投资工业发展迅速，完成增加值250.48亿元，增长22.1%；
股份制工业完成增加值153.71亿元，增长3.9%。在工业增加值中，国有及国有控股企业完成265.27亿元，增长7.0%。全年工业总产值完成2582.10亿元，增长17.7%。
大中型重点骨干企业拉动作用明显。全年大中型工业企业增加值433.88亿元，比上年增长16.6%，占全市工业的比重为71.3%，其中国有大中型工业企业完成增加值96.36亿元，增长11.5%。
高新技术产业发展迅速，以电子信息、生物技术与现代医药、新能源为代表的高新技术产业初具规模。全年完成高新技术产品产值740.66亿元，比上年增长30%，占全市工业总产值比重达23%。电子信息制造业产值完成572.10亿元，增长34.4%。新产品开发和扩大出口成效明显。全年新产品产值为530.27亿元，占全市工业总产值的比重达到20.5%。完成出口交货值550.39亿元，增长16.9%，占全市工业销售产值的21.7%。
全年主要产品产量如下：
单位 2000年 比上年增长(%)
天然气 亿立方米 9.10 6.7
天然原油 万吨 763.99 11.
3原盐 万吨 241.50 3.1
发电量 亿千瓦小时211.49 13.
1食用植物油 万吨13.69 28.
4方便主食品 万吨10.47 12.
5生铁 万吨 227.99 6.6
钢 万吨 356.76 12.3
成品钢材 万吨 315.88 52.1
无缝钢管 万吨55.42 24.9
水泥 万吨 267.81 25.8
平板玻璃 万重量箱 417.05 11.
2乙烯 万吨17.10 1.7
油漆 万吨7.17 49.2
单色印刷品 万令 520.06 40.4
啤酒 万吨8.27 12.1
卷烟 万箱17.00 -2.3
人造板万立方米 4.41 -55.7
纯碱 万吨69.85 4.9
烧碱 万吨49.28 13.7
农用化肥 万吨12.09 2.7
塑料制品 万吨15.40 18.3
化学纤维 万吨11.19 6.1
程控交换机 万线 206.03 48.3
移动电话机 万部 1316.37 81.7 bp机 万部 110.02 -70.7 吸尘器万台 103.44 74.9
微型电子计算机部 1001079.9
汽车 万辆10.18 -21.0
摩托车万辆38.43 15.8
内燃机 万千瓦 490.61 -9.2
纱 万吨8.80 16.1
绒线（毛线） 吨 408019.2
布 亿米2.92 20.6
服装 亿件1.76 18.9
照相机万台 186.89 2.6
家用洗衣机 万台37.18 -17.5
家用电冰箱 万台8.42 -22.3
彩电 万部72.28 45.0
自行车万辆 311.99 54.6
录相机万部 201.45 28.5
表 万只 117.12 35.7
工业企业努力适应市场需求变化，优化产品结构，产品质量和档次稳步提高，产销衔接状况良好。全年工业产品产销率为98.32%，其中，重工业98.66%，轻工业97.67%；
国有经济产销率99.11%，集体经济96.31%，外商及港澳台商投资经济98.64%，股份制经济99.84%。
工业经济效益大幅回升。全年独立核算工业企业实现产品销售收入2603.52亿元，比上年同期增长24.4%；
实现利税总额282.78亿元，增长58.5%，其中实现利润171.94亿元，增长1.2倍；
亏损企业亏损额44.57亿元，比上年同期减亏33%。经济效益综合指数为129.53，比上年同期提高34.4个百分点。
全年建筑业完成增加值72.58亿元，比上年增长0.9%。建筑安装施工企业完成总产值229.98亿元，比上年增长3.3%。全市建筑施工企业共承接12597个施工项目，实行招投标的工程有4178个，招投标面为33.2%，比上年增加2个百分点。工程质量管理得到加强，按竣工面积计算，全市工程优良品率达37.8%。
四、固定资产投资
国家扩大内需措施取得成效，固定资产投资扭转了上年的下降局面。全社会固定资产投资完成608.2亿元，比上年增长7.2%。其中国有经济投资526.6亿元，增长6.2%，城乡集体投资61.6亿元，增长13.7%，城乡私营、个体投资20.0亿元，增长16.3%。在国有经济投资中，中央单位投资完成147.1亿元，下降9.3%，地方单位投资379.5亿元，增长13.7%；
基本建设投资完成280.8亿元，增长2.5%，更新改造投资111.9亿元，增长6.7%。
重点项目建设进展顺利。46个重点建设项目共完成投资121.0亿元，完成全年计划的96.2%，其中有20个项目建成或基本建成。交通邮电、高新技术产业和城市基础设施等
改造项目完成投资情况良好。天津港焦炭泊位改造竣工，天津港煤下海铁路全线贯通，津滨高速公路具备通车条件，津围公路改造全线完工；
力神电池有限公司方型锂离子电池项目、天士力制药集团有限公司丹参滴丸项目基本建成，蓟县电厂项目完成关键设备安装，20万吨聚脂工程实现全流程贯通；
全市人民关注的和平路和墙子河改造工程胜利完成。
房地产业快速增长。全年完成增加值60.87亿元，增长27.8%。房地产开发投资133.9亿元，增长14.4%。全市房屋施工面积2412.5万平方米，增长2.8%。房屋竣工面积915.5万平方米，增长8.1%。商品房现房销售面积391.8万平方米，销售收入90.2亿元，分别比上年增长51.7%和55.2%。
五、交通运输和邮电通信业
交通邮电通讯业保持较快增长。2000年全市交通邮电仓储业完成增加值177.09亿元，比上年增长10.8%。
交通运输业深化改革，各种运输形式竞相发展，综合运输能力得到加强，市场竞争日趋激烈。各种交通工具运输量完成情况如下：
单位 2000年比上年增长(%)
全社会货运量万吨 26708 -1.
3铁路 万吨 3049 28.
1公路 万吨 18700 -6.7
水运 万吨 4125 6.
2民航 万吨 4 持平
管道 万吨830 12.9
全社会货物周转量亿吨公里 4533.96-4.7
铁路亿吨公里 213.5 6.7
公路亿吨公里 62.0 3.8
水运亿吨公里 4255.5 -5.
4民航亿吨公里0.62-21.5 管道亿吨公里2.3413.0
旅客发送量 万人次 3387 3.9
铁路 万人次 1590 2.8
公路 万人次 1748 4.6
水运 万人次4 33.3
民航 万人次 45 15.4
旅客周转量亿人公里 90.55 9.4
铁路亿人公里 61.0 5.
5公路亿人公里 22.0 23.5
水运亿人公里0.3540.0
民航亿人公里7.2 4.2
港口货物吞吐量 万吨 9566.3 31.1
其中：进口 万吨 2645.6 31.1
出口 万吨 6920.7 31.1
【篇3：2014年天津市政府工作报告】
2014年天津市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是本届政府履职的第一年。在党中央、国务院和市委领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，坚决贯彻国家宏观调控政策措施，紧紧围绕加快建设美丽天津、实现城市定位，开拓创新，接力奋斗，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。
过去一年，国内外经济形势复杂多变，我们坚持稳中求进、稳中求优，以提高发展的质量效益为中心，创新驱动、转型发展，深化改革、扩大开放，主要经济社会指标实现了平稳较快增长。预计全市生产总值14370亿元，增长12.5%；
地方财政收入2078亿元，增长18.1%；
全社会固定资产投资超过1万亿元，增长14.1%；
社会消费品零售总额增长14%；
外贸进出口增长11.2%；
实际利用外资增长12.1%；
利用内资增长20%。城镇登记失业率稳定在3.6%以内；
居民消费价格涨幅3.1%；
城乡居民收入分别增长10.2%、13.5%。万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，节能减排完成年度任务。
2013年，主要做了以下工作：
（一）加快转变经济发展方式，经济结构调整取得新进展。坚定不移加快调整经济结构，推动产业优化升级，发展的质量效益不断提升。
先进制造业进一步壮大。全市工业总产值达到2.7万亿元。150项重大工业项目建成投产，优势支柱产业占全市工业比重超过90%。航空航天、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业迅速壮大。规模超千亿集团达到5家，产业聚集效应进一步显现。智慧天津建设全面启动，全社会信息化水平进一步提高。
自主创新能力明显提升。电动汽车、3d打印等重大科技示范工程加快推进，研发出碳纳米膜、食品安全快速检测设备等一批国际领先的技术和产品。建成全国首家863产业化促进中心、国家肿瘤诊疗中心、国家锂离子动力电池研究中心等创新平台。实施新一轮科技小巨人发展计划，新增科技型中小企业1.5万家、小巨人企业600家，培育出一批领军企业和“杀手锏”产品。国家专利审查协作天津中心启动建设，全市专利拥有量达到7万件。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2.8%，综合科技进步水平位居全国前列。
服务业快速发展。增加值占全市经济比重提高到48.1%。金融业规模扩大，存贷款余额均突破2万亿元。商贸流通业发展步伐加快，商品销售总额达到3.2万亿元，电子商务迅速发展，民园广场等项目主体完工，一批大型商业综合体建成开业。旅游业发展势头强劲，接
待境内外游客人数和旅游收入快速增长。总部经济、会展经济、中介咨询、服务外包、文化创意、科技服务等新兴服务业取得新进展。
（二）高水平推进滨海新区发展，改革开放实现重要突破。继续举全市之力，加快推进滨海新区开发开放，不断深化综合配套改革，经济社会发展的动力活力明显增强。
滨海新区发展迈出新步伐。出台了促进新区发展的10项措施，加大财税、金融、规划、土地等方面支持力度。新区生产总值增长17.5%。功能区建设继续加快，东疆港区第二港岛工程启动，国际邮轮码头二期建成；
中新生态城开发建设全面推进，五年形成宜居社区目标如期实现；
中心商务区招商引资力度不断加大，一批商务楼宇投入使用；
开发区、空港经济区、滨海高新区、临港经济区建设成效显著。年产25万辆长城汽车二期、阿尔斯通全球研发中心等重点项目竣工，大众汽车变速箱等项目加快推进。基础设施建设取得重要进展。天津港30万吨级航道二期等重点工程竣工，货物吞吐量突破5亿吨，集装箱超过1300万标准箱。滨海国际机场二期航站楼主体完工，旅客吞吐量突破1000万人次。于家堡铁路中心站、京津城际延伸线、津汉快速等项目加快建设。
综合配套改革实现新突破。实施滨海新区管理体制改革，建立了“行政区统领，功能区、街镇整合提升”的管理架构。金融改革创新不断深化，融资租赁、商业保理等新型业态集聚发展，股权投资基金、创新型交易市场规范发展，意愿结汇试点取得成效，创立了国内首只互联网货币基金。设立和改制11家村镇银行，实现了涉农区县全覆盖。继续强化政府性投融资平台管理，风险防范水平不断提升。完成分税制改革，建立了全市统一的财政体制。“营改增”试点取得明显成效。涉外经济体制改革扎实推进，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型，国际船舶登记制度落地实施，口岸通关效率明显提高。国企改革取得新成效，调整重组了渤海钢铁、能源投资、津融投资等5家企业集团，放开搞活退出一批企业。积极鼓励非公经济发展，制定出台支持民营经济发展的政策意见。土地、科技、环保、社会管理等领域改革不断深化。
对外开放掀起新热潮。出台了全面提高对外开放水平的决定。实际利用外资168亿美元，引进内资3120亿元。外贸出口结构进一步优化，中小企业出口快速增长，新兴市场比重提高，服务贸易较快发展。进口贸易创新示范区加快建设，大宗商品进口集散功能明显增强。外贸进出口额达到1285亿美元，口岸进出口总值超过2100亿美元。加快企业“走出去”步伐，境外投资增长20%。成功举办中美省州长论坛、矿业大会等大型国际会议。国际友城关系得到巩固发展。区域合作进一步加强，与北京、河北、内蒙古等省市区签订合作协议，借重用好首都资源，着力提升23个内陆无水港运营效益，服务区域发展的能力不断增强。扎实做好对口支援工作，援疆、援藏、援青、援助甘肃等工作取得明显成效。
（三）深入推进新型城镇化，区县经济实力继续增强。加快实施城乡一体化发展战略，大力推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展，着力培育一批强区强县强镇。
新型城镇化进程明显加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作扎实推进，新开工建设农民住房1000万平方米，竣工600万平方米，累计55万农民迁入新居。“三改一化”改
革进展顺利，更多农民成为“四金”农民，实现了安居乐业有保障。农村基础设施和环境面貌进一步改善。全市城镇化率达到82%。
产连续十年丰收。农业标准化体系逐步完善，农产品质量安全管理不断加强。农民专业合作社达到4650家，90%以上的农户进入产业化体系。中心城区服务功能明显增强。五大道、五大院等重点区域文化品位和载体功能不断提升。棉三、绿荫里、六纬路南站等区域开发项目顺利推进，建成一批总部聚集区、特色街区、创意产业园区。楼宇经济蓬勃发展，全市亿元楼宇达到120座。都市型经济加快发展，繁荣繁华程度不断提高。
规划引导作用明显增强。编制了63项重点规划。完成国家会展中心、中心城区北部地区等一批重点区域总体规划和专项规划。注重突出城市特色，提升重点地区城市设计，历史风貌建筑保护进一步加强。
基础设施建设加快推进。津秦客运专线竣工通车，天津铁路枢纽地位进一步提升，曹庄动车所投入使用，西南环线、南港铁路开工建设。京秦高速公路等工程快速推进，国道112线东段延长线具备通车条件。地铁2号线全线通车，机场延伸线盾构贯通，3号线南站配套工程试运营，5、6号线建设顺利推进。一批城市道路和桥梁改造完工，水电气热等设施进一步完善。独流减河治理工程全部完工。
生态环境保护不断加强。启动实施清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动。改造燃煤供热锅炉32座，淘汰黄标车7万辆，完成陈塘庄热电厂煤改气搬迁工程建设。综合治理河道22条，建成污水处理厂6座，津沽污水处理厂试运行。于桥水库水质保护全面加强。新增造林18.8万亩，新建改造绿地1600万平方米，西青郊野公园一期建成。
城市管理取得新成效。深入推进市容环境综合整治，提升改造道路107条，整修建筑3200栋，建设改造公园44个。集中开展违法建设、机动车脏污、结合部脏乱等专项治理，城市管理中一些突出问题得到初步解决。加大交通秩序整治力度，实行小客车总量调控管理。推进网格化、数字化和分级分类管理，城市精细化管理不断加强，城乡环境面貌有新的提升。
（五）积极发展各项社会事业，人民群众生活持续改善。把保障和改善民生作为头等大事，精心实施20项民心工程，财政支出75%以上用于民生领域，公共服务体系不断健全。教育现代化水平明显提高。实施学前教育提升计划，完成一批幼儿园建设任务。推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，120所学校验收达标。国家职业教育改革创新示范区建设不断加快，海河教育园区二期工程进展顺利，南开大学、天津大学新校区全面开工。高校学科建设成效明显，新增博士学位授予院校2所，协同创新中心加快建设。
医疗卫生服务能力不断增强。卫生资源调整步伐加快，胸科医院、天津医院、中医一附院新建工程完工，第二儿童医院主体建成，一批社会办医机构投入运营。区县公立医院改革稳步推进。免费向全市居民提供76项基本公共卫生服务。疾病防控、卫生监督保障工作扎实开展。中医“国医堂”实现基层医疗机构全覆盖。实施妇女儿童健康促进计划。人口和家庭公共服务不断深化，低生育水平保持稳定。
文化体育事业蓬勃发展。市文化中心服务功能进一步提升，成为文化艺术的展示中心、市民休闲娱乐的“城市客厅”。公共电子阅览室、城市书吧、农家书屋等文化惠民工程扎实推进。文艺创作精品不断涌现，一批优秀剧目获全国大奖。文化产业加快发展，国家3d影视创意园、北方印刷基地等建设进展顺利。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案等事业全面发展。精神文明建设继续加强，市民素质和社会文明程度不断提高。成功举办第六届东亚运动会，我市体育健儿在第十二届全运会上取得好成绩，全民健身运动广泛开展。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。
就业规模持续扩大。多渠道开发就业岗位，新增就业48万人。促进创业带动就业，实施百万技能人才培训计划，开发职业技能培训包420个。出台大学生就业帮扶政策，应届高校毕业生就业率保持较高水平。各类困难群体就业安置率达到86%以上，“零就业”家庭动态为零。
群众收入继续增加。城乡居民收入保持两位数增长。实施19项增加群众收入政策，提高最低工资标准，实行福利待遇与社会平均工资联动调整，推进企业工资集体协商，实施农民收入倍增计划，城乡低保、优抚对象抚恤、农村五保供养、特困救助标准都有新提高。社会保障水平不断提升。继续提高企业退休人员养老金和城乡居民基础养老金，养老保险参保人数持续增加。提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。统筹城乡居民生育保险，待遇水平由800元提高到2500元。
群众生活质量进一步改善。新建保障性住房8万套，新增住房补贴1万户。完成480个旧楼区综合提升改造，110万群众受益。出台加强社区建设意见和社区物业管理办法，增加社区居委会工作经费，提高社区工作者待遇，将物业管理纳入社区管理。实施中心城区成片危陋房屋和农村危房改造，扎实推进城中村改造。继续实施放心食品、放心药品系列工程。新建菜市场和社区连锁菜店102个。调整公交线路72条，更新环保公交车2000部。新建老年日间照料中心103个、老年配餐服务设施264个，新增养老机构床位7800张，2万多名困难老人享受政府购买服务。
（六）扎实推进作风建设，政府服务效能进一步提高。按照为民务实清廉的要求，加快转变政府职能，切实改进工作作风，着力提高行政效能，努力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。
深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题，扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，精心组织帮扶困难村、联系社区工作，作风建设取得了实实在在的效果。认真执行市人大及其常委会决定，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议、提案全部办复。提请市人大常委会审议地方性法规草案9件，制定政府规章7件，修改完善了市政府工作规则。市级审批事项由
495项减少到382项，新设企业实现三天办结“四证一章”。积极推行政务公开，坚持重大事项公示和听证制度。加强绩效管理，强化政府督查，重大决策和重点工作得到有效落实。加强行政监察和审计工作，推进联网实时审计监督，实行“制度加科技”预防腐败新机制。完善应急管理体系，应对各类突发事件的能力进一步提高。重视信访、仲裁、人民调解、行政复议等工作，依法妥善化解社会矛盾。创新社会治理，安全生产形势保持稳定，“六五”普法有效开展，平安天津、法治天津建设稳步推进。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。民族、宗教、侨务、港澳、对台和海外联谊工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结的局面更加巩固。
各位代表，经过一年的努力奋斗，美丽天津建设扎实推进，向着实现城市定位目标迈出了坚实步伐。成绩来之不易，这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全市人民万众一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省市区、人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示诚挚的感谢！我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，政府工作还有不小差距。主要是：综合实力还不够强，经济发展的结构性问题还比较突出，服务业比重偏低，自主创新能力不强；
发展活力不足，国有资本能量没有得到充分释放，民营经济发展相对滞后；
资源环境约束日趋强化，节能减排任务艰巨，空气、水质、土壤等污染问题还比较严重；
一些体制机制障碍仍然存在，重要领域和关键环节改革需要加大力度；
群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难；
基层基础工作还有薄弱环节，城市管理、社会管理还有不少问题；
政府自身建设需要进一步加强，有的部门及其工作人员群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，腐败现象时有发生。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2014年工作目标和主要任务
2014年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。市委十届三次、四次全会确定了建设美丽天津的战略任务，对进一步深化改革作出全面部署，明确了未来发展的奋斗目标，承载着全市人民的热切期盼。我们一定始终保持奋发有为的精神状态，以更大的勇气、智慧和魄力，坚定不移地推进改革扩大开放，不断在发展进程中破除体制机制障碍，不断在激烈竞争中抢占先机，不断在实现城市定位的奋斗中攻坚克难，用心把握、实干苦干，努力推动各项工作跨上新高度、迈上新台阶、再上新水平。
2014年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议部署，按照市委十届三次、四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，加大转方式调结构
解读天津市2010年政府工作报告
主持人：每年的两会期间政府工作报告都是各界关注的一个重点，今天我们邀请到天津市政府研究室副主任张继明做客天津政务网，解读一下2010年的政府工作报告。首先请您来简单介绍一下这次政府工作报告的基本思路是什么？
张继明：今年的政府工作报告有一个明显的特点，就是比较简洁，总的文字量是16000字，共分两大部分。一部分是讲了2009年工作的回顾，一部分讲了2010年的主要目标和工作任务，应当说是比较鼓舞人心，是令人振奋的一个报告。在整个报告当中，前一部分讲了6个问题，后一部分讲了10个问题，正好是60。那么我们2009天是建国60周年，这是一种巧合，也是一个用意。
主持人：在去年经历了一场世界范围内的金融危机，在这次金融危机中天津可以说取得了非常明显的工作成效，您能不能给我们解读一下取得这样工作成效的原因都在哪？
张继明：去年面对突如其来的金融危机，天津到底做了哪些工作，有些什么鲜明的特点。我们在政府工作报告中就明确的提出了三个突出的特点，第一个就是在全市广泛开展了“保增长、渡难关、上水平”的活动，为经济发展营造了良好环境。市委市政府组织了4000多名机关干部，深入基层为企业服务，而且我们制定了含金量很高的促进经济社会发展的30条政策措施，应该说受到了企业的欢迎。
第二个就是始终坚持抓大项目、好项目不放手，为经济增长提供了有利的支撑。从天津市第九次党代会以来，我们陆续实施了770个重大项目，只是2009年推出的就有368项，770项总投资额是1.6万亿元，应该说力度很大的。去年全市的固定资产投资一共是5000多亿元，什么概念呢？就是相当于九五时期的两倍，相当于十五时期的总和，这些大项目、好项目支撑天津总量的增长，结构的优化，和经济发展后劲。
第三个特点是推进重点领域和关键环节的改革，激发了经济发展的活力。所以这三个特
点就构成了天津市应对金融危机的最显著特点。
主持人：滨海新区在去年的生产总值，占到了全市生产总值的50%，很好的发挥了龙头带动作用，能不能解读一下滨海新区取得这样很好的成效原因在哪？
张继明：滨海新区大家都知道，是从2006年就纳入国家总体发展布局，作为一个重要的支点，要支撑区域经济发展，滨海新区的作用应该说在去年显现的比较充分。去年的特点比较鲜明，一个是综合配套改革取得了实质性的进展，去年我们金融改革的专项方案获得国家的批准，引起了各地的普遍关注，因为这个确实在特殊的背景下能批准这个方案，而且是含金量很高的方案，这里面赋予了天津滨海新区先行、先试的若干重大政策，包括国企改革、金融的改革创新、涉外体制改革、科技体制改革、土地管理制度的改革以及行政管理制度的改革等等若干方面。
去年仅从金融改革创新这方面来讲，滨海新区各类的股权投资基金和创业风险投资基金就达到了355家，这是什么概念呢？这在全国是最多的，而且也是最好的，各类股权投资基金集中度最高的。从成交规模来讲，在全国也是名列前茅的。
再有就是各工农区的建设，天津市在滨海新区2270平方公里的土地上规划了9个功能区，去年这9个功能区的开发建设都取得了很大的进展，比如说中新生态城进展就非常顺利，国家动漫产业综合示范区、科技园、生态居住区等若干个项目都开工建设。再有就是国内面积最大的东疆保税港区，规划面积是30平方公里，去年首期4平方公里封关运转非常良好，基础设施进展非常顺利。
还有滨海高新区，渤龙湖总部启动建设，吸引各大总部入驻的一个集聚区，将来形成规模以后相当可观。
去年只是滨海新区就组织了93个基础设施重大项目，促进了整个区域的发展，天津港去年的吞吐量达到了3.8亿吨，在世界上排名第五位，集装箱吞吐量是870万标准万箱。滨海国
际机场去年的第二跑道投入运营以后效果良好，而且旅客的吞吐量达到了570万人次，也是历史的最好水平。
滨海新区对外交流合作广泛开展，滨海新区不仅仅是天津的滨海新区，也是环渤海的滨海新区，也是全国的滨海新区，特别是去年在滨海新区搞了几个大规模的活动，比如首届全球绿色经济峰会、国际生物经济大会、中国矿业大会、中欧工商论坛等等。也提高了滨海新区的知名度，也扩大了与世界各个国家与地区的交往。
主持人：在去年保增长、渡难关、上水平是我们总体的工作思路，现在随着经济形式逐渐好转，在2010年工作思路会有一个什么样的转变？
张继明：按照中央经济工作会议的精神，天津市经济发展的一条主线，这条主线就是加快经济发展方式的转变，大力调整优化经济结构。天津市的提法就是这么12个字“调结构、促转变、增实力、上水平”。我们整个全年的工作，应当说就要紧紧围绕这12个字展开，这也是市委九届七次全会对我们提出的要求。作为市政府要紧紧围绕市委的决策部署，抓好贯彻落实。把这12个字作为着力点突出想强调这么几个方面：
一是调结构，主要是把主线贯穿于全年工作的始终，而且是贯穿于各项工作的全过程。促转变，主要是经济发展方式的转变，要求在发展中促转变，在转变中谋发展。
增实力，主要是增强四个“力”，分别是经济实力、科技实力、文化实力和国际竞争力。上水平，也是四个水平，一个是全面提升经济发展的水平，一个是城市规划建设管理水平，一个是人民生活的水平，一个是社会和谐稳定的水平。
如果这几点做到了，我们相信2010年天津的经济社会发展会以一个崭新的面貌展现在全市人民面前。
主持人：我们从报告中也看出，“改革”是这篇报告非常重要的关键词，尤其是金融改革是改革中的重中之重，那么在2010年金融改革又会有什么突破。
张继明：这几年天津市的金融改革创新有一个目标，就是构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，围绕这个目标，我们发展、聚集了大批的金融机构，成立了地区银行总部，而且发展了很多产业基金，私募股权基金。明年还要设立天津农村商业银行，而且还争取更多的银行金融机构、法人机构聚集到天津。
另外还要推进保险改革试验区的建设，开展境外贸易，人民币结算和人民币境外贷款试点。在这里值得一提的就是我们已经举办了三次融洽会，已经形成了一个品牌效应，规模越来越大，为企业服务的范围也越来越广，主要是为中小企业和私募股权基金的对接搭建了一个很好的桥梁。而且我们要把这个会办成永不落幕的会议，就是会议结束了，私募股权基金与中小企业对接的活动是不停止的，应当说这个平台在全国是个创新，在国际上已经有了知名度。
其他的改革在政府工作报告也做了相应的表述，比如国有资产的管理体制改革、涉外经济体制改革、医疗卫生体制改革、农村改革，包括民营经济的发展等等，应当说2010年天津的改革开放步子会越来越大，效果也会越来越好。
主持人：在政府工作报告中我们也是注意到“区县经济的发展”，也是占有了一个非常重要的地位，而且还提出了一个新提法，大力推进农民居住社区、示范工业园区以及农业产业园区联动发展的一个新提法，能不能给我们解释一下这样一个新三区联动是一个什么含义。
张继明：九次党代会就提出了三区联动，主要是讲滨海新区、中心城区与各区县的联动协调发展。就各区县来讲究竟怎么发展，我们想2010年提出了一个新的思路，就是刚才你说的：农民居住社区、示范工业园区和农业产业园区的联动发展。
那么农民居住社区天津创造了一个很好的经验和做法，就是宅基地换房，就让广大农民在同样的土地上创造一种不同样的新生活，以化名真为代表，而且在今年的上海世博会上化名真也作为一个唯一有代表性的社区将展示在世人面前。
示范园区是这样的，我们去年在如何深化改革开放，如何促进区县经济发展提出了一个思路：招商大硬仗，园区主战场。那么园区在哪呢？除了刚才说了滨海新区之外，就是各区县的这些园区，我们通过整合、改造、提升，去年全市集中搞了31个农村的示范园区，现在正在大规模的进行基础设施建设，而且进展快的招商引资已经取得了很好的效果。
再有就是农业产业园区，主要是发展现代农业、设施农业，或者叫做绿色农业。这里面我们每年天津市都搞10万亩的设施农业，都搞几十个农业示范园区的建设，刚才说的示范园区是工业示范园区，还有农业的示范园区，这是两个不同的概念。所以我们想2010年农村发展走什么路，我们想就走这么三区联动的一条路，这样会把整个的农村进一步搞活，进一步发展起来。
主持人：在每年的政府工作报告中，改善民计民生都是报告中的一个重点，能不能给我们介绍一下有关改善民计民生方面有没有什么新举措？
张继明：抓民生，我们这几年一直形成这么一个思路，就叫安居、乐业、有保障。安居就是让大家有一个良好的居住条件和生活质量，所以我们在保障住房方面也采取了很多的措施，扩大廉租住房的范围，扩大保障项目住房的建设，千方百计解决那些中低收入、困难群体的住房问题。
就业是民生之本，所以还是首先从抓就业开始，前年安排就业全市有38万人，去年达到了40万人，今年提出要达到42万人，从政府这个角度来讲还是千方百计增加就业，有了就业才能有了收入，人们生活才能得到改善。
有保障主要是讲社会保障，包括医疗、养老等等。从医疗来讲，去年我们实行药品集中采购和零差率销售，价格下降了25%。今年我们想进一步扩大范围，去年是在9个城区推行了这种办法，今年是在全市范围内所有的基层医疗机构都推行这种办法。我们已经连续五年提高了企业离退休人员的工资，今年还要继续这样做。再有从其他方面，从发展社会事业方面也千方百计为老百姓多办好事、多办实事。比如今年出台了一个为65岁以上的老人免费乘坐公交车，应当说这是一个小小的震动，受到了老年人的欢迎，这笔钱实际上是由政府财政补贴给公交公司。
经济社会的发展最终目的还是要改善人民生活，让广大百姓享受到改革开放的成果。主持人：再次感谢张继明副主任做客天津政务网，本期访谈到此结束。
天津滨海新区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表滨海新区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，是滨海新区成立行政区的第一年，也是加快开发开放取得丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理提出的一系列重要要求，全面落实市委九届七次、八次、九次全会精神，加快实施区委确定的各项决策部署，把握机遇，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了各项目标任务。
过去的一年，很不容易，很不平凡。面对复杂多变的国际环境和异常激烈的区域竞争，面对自身发展中诸多的不平衡和不协调，面对新老体制机制转轨过程中的各类问题和多重考验，全区人民发扬“五加
二、白加黑”的拼搏精神，在探索中寻求突破，在创新中构筑优势，在实干中赢得主动，经济社会发展实现了新跨越，主要指标增幅创历史最好水平。全区生产总值5030.1亿元，比上年增长25.1%；
工业总产值10653.6亿元，增长33.2%；
财政收入1006亿元，增长36.1%，其中地方财政收入623.2亿元，增长36.8%；
全社会固定资产投资3352.7亿元，增长34%；
社会消费品零售总额567.4亿元，增长23.8%；
城镇居民人均可支配收入26800元，增长11%；
农民人均纯收入12600元，增长10.5%；
节能减排完成市下达的目标任务。
2010年，我们主要做了以下工作。
（一）全力打好“十大战役”，功能区开发呈现新态势
我们坚持科学的策略方法，从南到北整体布局，从东到西统筹推进，形成了“十大战役”大规模开发建设的恢宏气势。南港工业区完成围海65平方公里，50平方公里项目用地具备使用条件，2个5000吨级建材码头主体完工；
轻纺经济区10万平方米标准厂房和2.5万平方米蓝白领公寓竣工。临港经济区新增造陆20平方公里，13个码头泊位加快建设，邻里中心和标准厂房快速推进。核心城区市容环境整治成效显著，开发区现代服务产业区C区建成使用。中心商务区响螺湾48栋商务楼宇顺利推进，浙商大厦、极地海洋馆竣工运营，于家堡金融区“9+3”项目快速实施。中新天津生态城国家动漫园一期工程主体封顶，污水库治理工程进展顺利，150万平方米盐碱地改良及景观绿化工程全面竣工。东疆保税港区三期建设任务圆满完成，天津港国际邮轮母港建成开港。滨海旅游区完成1.9平方公里土地平整和软基处理，“启动器”项目和配套设施工程开工。开发区西区重点项目加快推进，空港经济区打造目的地消费商圈取得重大进展，渤龙湖总部经济区建设和招商同步推进。北塘经济区基础设施日臻完善，北塘小镇和中小企业总部区加快建设，三河岛景观改造工程基本完成。中心渔港建成万吨示范冷库，滨海鲤鱼门竣工开街，5000吨级码头建设进展顺利。
（二）加快推进结构调整，经济发展再上新水平
我们认真开展“解难题、促转变、上水平”活动，全力抓好大项目好项目建设，加快构筑高层次产业结构。工业支撑作用明显，工业增加值增长26.7%，拉动经济增长近15个百分点。航空航天、石油化工、电子信息、汽车及装备制造等八大优势产业占全区工业比重达到86%，战略性新兴产业初具规模。中航直升机、三星LED、天碱新厂等75个重大项目建成投产，新一代运载火箭、长城汽车、博迈科海洋装备等69个重大项目快速推进，中俄大炼油、华锐风电、约翰迪尔工程机械等86个重大项目开工建设。服务业加快发展，增加值增长23.4%，为近年来最好水平。总部企业快速汇聚，累计达到128家。实施了重大服务业项目73项，一批服务业集聚区迅速崛起。菲律宾SM滨海第一城、国家动漫产业园等项目快速推进，环亚马球馆投入使用，神界漫画、猛犸科技公司获得国家文化产业示范基地称号。成功举办首届中国国际生态城市论坛暨生态城市博览会、中阿合作论坛等有国际影响的大型会议会展活动，举办了第一届环亚太马球比赛。金融、服务外包、旅游等行业快速发展。
（三）深化综合配套改革，开发开放展现新活力
我们以改革促开放、促发展，先行先试了一批重大改革措施，基本完成了综合配套改革三年实施计划。航空产业基金落户，股权投资基金及管理公司达到660家，成为全国私募基金的聚集地。成立了天津金融资产交易所，天津股权交易所挂牌企业达到68家，排放权交易所、铁合金交易所稳步发展。创新船舶登记制度，开展“单机单船”等融资租赁和离岸金融业务，融资租赁业务总量占全国24%。中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇改革成功试点。推出了银团贷款、科技金融、期权定价担保等创新型金融方案。
管理体制、行政审批、土地管理、住房保障、医疗卫生“五大改革”取得重大突破。组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构，完成各城区和各功能区机构设置。滨海新区行政服务中心正式运行，全面推进“职能归并”，建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心，获得全市行政审批管理改革创新奖。土地征转分离、集中交易改革取得实效，提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率。确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式，以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接。启动了医疗卫生体制改革试点工作，实施了医疗重组计划，构建了新型医疗服务模式。
对外开放持续扩大。全年实际利用外资70.4亿美元，增长22.2%；
实际利用内资352.2亿元，增长28.9%；
外贸出口245.4亿美元，增长24.9%。国家级开发区、保税区、保税港区等各种对外开放形态竞相发展，东疆保税港区口岸开放完成国家验收。天津港货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量1008.6万标准箱。机场旅客吞吐量727.7万人次。开通了电子口岸和物流信息平台，内陆无水港达到18家。口岸进出口贸易总值达到1641亿美元。
（四）加快聚集科技资源，创新能力得到新提升
我们围绕构筑自主创新高地，扎实推进国家创新型试点城区建设。累计建成50个国家级和省部级研发中心、6个行业技术中心、109家企业技术中心和61家外商投资企业研发中心。组织实施了100项自主创新重大项目，形成了11项关键技术和22项具有自主知识产权的拳头产品。“天河一号”成为世界运算速度最快的超级计算机。启动实施了5项人才工程，建立了完善的人才政策体系，引进科技创新创业领军人才20名，培育重点创业项目16个。设立了高新技术企业培育资金和知识产权发展资金，高新技术企业达到634家。全年申请专利6189件。启动实施科技小巨人成长计划，科技型中小企业达到5275家。
（五）加强生态城市建设，城区面貌发生新变化
我们按照一流标准，统一规划布局，统一调配资源，着力规划好、建设好、管理好城市。组建重点规划提升指挥部，对六个层面58项规划进行系统提升，实现了控制性详细规划全覆盖。全年投资1300亿元，实施了109个重大基础设施项目。海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。建成了334公里供水、供热、燃气主干管网，建设改造了11座污水处理厂，新增污水日处理规模21万吨，海水淡化能力达到日产22万吨。完成燃煤设施烟气脱硫工程，空气质量达到或好于二级天数保持在85%以上。天津开发区成为首批国家级循环经济试点园区和生态工业示范园区。新开和完善公交线路17条，投入645部新型节能环保公交车。大干300天开展大规模市容环境综合整治，全面完成24条道路和4个重点区域的整治任务，新建维修市政道路31万平方米，治理了蓟运河等主要河道，新建和改造提升各类公共绿地1340万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%，初步形成了大气洋气、清新靓丽的现代化城市面貌！
（六）大力推进城乡统筹，基层发展取得新成效
我们坚持城乡一体化发展，启动实施了“强街强镇”计划。调整组建了泰达街、于家堡街和新北街，整合了社区居委会，开工建设5个街道社区服务中心和5个社区服务站。强化街道的经济职能、社会管理职能和公共服务职能。农村城市化进程进一步加快，西部新城起步区首期42万平方米农民还迁住宅主体完工，茶淀示范镇基本建成，营城镇13.5万平方米还迁住宅按期入住，太平示范镇一期34.6万平方米还迁楼开工建设，中塘镇、小王庄镇列入全市第四批示范镇。6个市级和3个区级农业园区加快建设，新增设施农业3156亩、工厂化养殖2.5万平方米，无公害农产品生产基地达到71个。
（七）着力改善民计民生，社会发展实现新突破
我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，大力实施20项民心工程。全年新增就业9万人，城镇登记失业率控制在3%以下。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超额完成年度目标。深入做好困难群众救助工作，发放救助金9294万元。开工建设各类保障性住房382万平方米，竣工167万平方米。实施大港引滦入村一期工程，解决了10.5万农民安全饮水问题。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，中小学校舍安全工程全面完成，76所学校达到义务教育现代化建设标准，成功引进了南开中学、天津一中等优质教育资源。建立职业教育校企合作机制，成立了物流、机电、旅游职教联盟。与新加坡南洋理工大学、南开大学、天津大学合作办学取得积极进展。创建三级甲等医院工作稳步推进。第五中心医院、港口医院、大港中医医院等改扩建工程基本完成。改造提升10个标准化社区卫生服务站。免费为7.8万名中小学生接种麻风腮疫苗。基本药品零差率销售实现城乡全覆盖。人口和计生工作取得新成绩，成为全国计划生育优质服务先进单位。建成和提升了7个街镇文体活动中心、83个农家书屋、126个村文化室，在全市率先完成村级文化设施全覆盖任务。成功举办“同唱滨海”等品牌文化活动。大沽口炮台遗址博物馆竣工，第三次文物普查通过国家验收。新区在市第十二届运动会上金牌和奖牌总数排名第一，在第十六届亚运会上3名新区籍运动员获得金牌。创建全国文明城区工作扎实推进，市民素质明显提高。
（八）积极履行政府职能，工作创新成为主旋律
认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。建立健全政民零距离、公仆电话接待日、区长信箱等沟通平台，畅通群众诉求表达渠道。建立维稳风险评估机制，妥善处置突发性事件和群体性事件。积极构建和谐劳动关系，评选表彰了1000名优秀外来建设者。加强立体化治安防控体系建设，成为全国首批社会管理创新综合试点区。完善安全生产监督管理和突发灾难事故应急救助机制，设立了5000万元安全生产专项资金和3300万元应急救助准备金。法律服务、法律援助工作得到加强，“五五”普法成效显著。开展了第六次人口普查。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入推进。认真开展工程建设领域专项治理，廉政建设、反腐败斗争和行政监察工作取得扎实成效。
创新“十大战役”开发模式，建立了“指挥部+管委会+平台公司”三位一体的管理架构，形成了统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。加强土地管理，成立土地管理委员会，建立统一的土地交易制度，对新区范围内的土地进行统一整备、统一出让。加大项目推进力度，创新推出了前期“工作营”，量身定做管理服务方案，开展“保姆式”服务。创新政府投资管理和预算管理，实行“三集中一监督”的集约化模式。扎实推进社会管理创新，建立了“五位一体”和“三调联动”工作机制，清理排查历史积案，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩是在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全市人民的大力支持下取得的，凝结了全区广大干部群众的智慧、汗水和力量，体现了滨海精神、滨海速度、滨海效益。在这里，我代表滨海新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县、驻区企事业单位、驻区解放军和武警部队，向所有关心和支持新区开发开放的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与中央和市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，我们的工作还存在一定差距和问题。主要是：经济结构不尽合理，现代服务业发展仍显滞后，转变发展方式的任务还很艰巨；
统筹发展的力度需要进一步加大，保障和改善民生工作亟待加强；
城市规划建设和管理水平还不够高，聚集国内外资源和要素的能力需要进一步提升；
管理体制还不够完善，运行机制还需要进一步磨合；
发展社会事业任务仍然繁重，政府自身建设仍有不小差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2011年主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的关键之年。新的一年，我们面临的形势更加复杂。世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素依然较多。我国经济发展态势总体向好，但稳增长、转方式、控通胀、保民生的任务十分艰巨。各区域发展竞争异常激烈，你追我赶，形势逼人。我们必须居安思危，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，进一步解放思想，抢占先机，大胆突破，在新的起点上实现更大跨越！
2011年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届九次全会和区委一届四次、五次全会部署，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调，着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。
2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，工业总产值增长23%，地方财政收入增长22%，全社会固定资产投资增长20%，实际直接利用外资增长18%，外贸出口增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%，万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量完成市下达考核指标。在实际工作中，力争完成得更好一些，实现“十二五”的高起步、开门红。
2011年新区经济社会发展的主要任务是：
（一）掀起“十大战役”新高潮
坚持建设与招商同步、功能与产业融合，争分夺秒，科学推进，形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的生动局面。南港工业区，基本完成一期围海造陆，两个5000吨级建材码头建成使用，公用工程岛开工建设，启动南港生活区开发，石油石化、仓储物流等一批重大项目迅速投产。轻纺经济区，完成19平方公里土地整理和主干道路建设，滨海轻纺商贸城、节能环保型工厂化房屋等一批项目建成使用。临港经济区，深化区内整合，实现各区域齐头并进、联动发展；
新增填海造陆18平方公里，造修船、太原重工、中粮佳悦等重大项目建成投产。核心城区，进一步加强道路建设和交通管理，提升绿化亮化美化水平，基本建成开发区现代服务产业区。中心商务区，启动海河两岸景观建设工程，响螺湾19栋楼宇主体封顶，10栋楼宇竣工；
于家堡起步区4栋楼宇主体封顶，洛克菲勒中心、铁狮门双塔等一批项目开工建设。中新天津生态城，完成8平方公里起步区基础设施建设，生态住宅全部竣工，一批项目进驻动漫园等产业园区，创建国家转变发展方式综合示范区。东疆保税港区，加快北方国际航运中心和物流中心核心功能区建设，尽快形成综合配套服务、国际产品交易、融资租赁等6大基地，实现二期封关运作。滨海旅游区，完成起步区9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7万平方米“启动器”项目，加快推进宝龙欧洲城、国家海洋博物馆等一批特色旅游项目，积极申报国家级旅游产业园。北塘经济区，一期项目全部建成，二期项目启动建设，中小企业总部基地投入使用，北塘小镇开业运营。西部区域，开发区西区生活配套区建设全面推进，长城汽车、新兴重工等一批重点项目尽快建成和投达产；
滨海高新区完成20平方公里基础设施建设，明阳总部等重点项目开工建设，渤龙湖总部经济区成为新的经济增长点；
空港经济区加快启动22平方公里的滨海航空产业区建设，基本建成天保商务园，航空产业、装备制造、大型商业等高端项目快速推进。中心渔港，完成道路等基础设施，加快建设6个5000吨级泊位和水产品交易中心，开工建设中澳皇家游艇城，基本建成鲤鱼门商贸城和酒店等一批项目。
（二）锐意推进“十大改革”
制定实施综合配套改革新的三年计划，落实年度改革任务，敢闯敢试，先行先试，力争在十个方面的关键环节取得突破性进展。
加快经济领域改革。深化金融改革创新，搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设，引进培育金融控股公司，促进各类股权投资基金加速聚集，推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点，吸引更多融资租赁、保理机构落户。深化涉外经济体制改革，扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模，建设航运交易所和配套中介服务体系，加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。深化国企改革和促进非公经济发展，建立国资监管政策体系，加强国有企业资本金预算管理，推进政府性投融资平台公司整合，支持有条件的企业上市融资；
着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈，引导和促进民营经济快速发展。
加快社会领域改革。深化城乡一体化改革，推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，稳妥推进撤镇建街和撤村建居。深化医疗卫生体制改革，全面实施医疗重组计划，推行大医院整合社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。深化土地管理体制改革，建立健全集体建设用地流转制度，探索耕地占补平衡新的有效形式，完善土地交易市场运行机制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房规划建设和分配机制，扩大覆盖范围，增强保障能力。深化社会管理创新，围绕全国社会管理创新综合试点区建设，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。
加快公共管理领域改革。深化行政管理体制改革，进一步理顺区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系，明确事权财权划分，建立责权到位、分工明确的管理体制，实现新区的事在新区办；
探索统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批环节，推动集中审批和现场审批，加快建设街镇行政服务中心，形成“一级政府、分类服务”的运行机制。配合搞好《滨海新区条例》的修订工作。
全面提升开放水平。加大招商引资力度，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向世界500强企业、大型国有企业和知名民营企业，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增500万美元以上外资项目300个、5000万元以上内资项目150个，新注册总部企业100家。建立技术性贸易壁垒通报咨询机制，支持具有自主品牌和高附加值产品出口，优化外贸出口结构。制定完善鼓励政策，支持有条件的企业“走出去”。以无水港为纽带，探索建立内陆地区进出口商品集散基地，推进区域通关便利化。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到4.3亿吨和1150万标准箱。
（三）强化区域统筹发展
以整合公共资源和提高配置效率为重点，充分调动各方面积极性，形成相互依托、协调发展的良好局面。
促进区域协调发展。强化“一盘棋”观念，对全局性、基础性工作进行统一布局，在更高层次上实现整体推进。构建“中服务、南重化、北旅游、东港口、西高新”5大产业聚集板块，提高产业集中度。加快新城区开发建设，搞好老旧城区改造，实现新老城区均衡发展。统一整合调配社会资源，推进社会事业全面进步。加大财政资金统筹力度，促进公共财政向农村和薄弱领域倾斜。
加强区域分工合作。充分发挥各方面优势，加强城区、功能区、国有控股集团相互合作，推进开发区与大港新兴产业区、天津港集团与南港港区、保税区与轻纺经济区等方面的合作开发，不断创新发展模式，各展所长、合力攻坚。探索港口资源整合及分工合作的有效途径。加强产业功能区与街道合作，推进街道社会职能向产业功能区延伸，产业功能区经济职能与街道对接，建立起各司其职、优势互补的运行机制，实现主辅分离、集约发展。
夯实基层发展基础。深入实施“强街强镇”计划，做强做大做优街镇经济，形成“一镇一产品，一街一特色”的发展路子。推进街镇工业园区开发，基本完成胡家园产业区、中塘工业区、太平工业区的起步区和茶淀工业区南片的开发任务。支持有条件的街道发展商贸、楼宇、社区服务等特色经济，增强发展活力。加快示范镇建设，启动首批78个村农村城市化工作，做好宅基地换房、借用土地复耕和农民安置。
（四）调高调优产业结构
以高水平大项目好项目为抓手，全面提高三次产业水平，努力构筑高端产业高地。
大力发展战略性新兴产业。开发利用智能电网、半导体照明、纯电动汽车等低碳技术，扩大风力发电设备、绿色二次电池、太阳能光伏等新能源产业规模，力争产值超过400亿元。支持新药研制和市场开发，促进生物医药产业快速成长，确保产值超过300亿元。围绕“三机一箭一星一站”，发展壮大航空航天产业，力争产值超过200亿元。大力发展以高性能计算机、高端通用芯片、物联网为重点的新一代信息技术，发展以复合材料、纳米材料、光电材料等为代表的新材料产业，发展节能环保、海洋科技产业，尽快成为新的支柱产业。
加快提升优势产业。推动石油化工向精细化工、轻纺、建材等下游产业链延伸，确保3000亿元以上产业规模。壮大汽车及高端装备制造业，力争产值突破2000亿元。巩固和扩大现代冶金、电子信息两个超1000亿元的优势产业。着力发展粮油、食品饮料、农产品深加工等食品工业，努力形成产业集群优势。
拓展现代服务业规模。加紧建设海港、空港、开发区等8大物流园区，完善物流配送体系，培育大宗商品交易市场。加快推进开发区服务外包园、空港现代服务业示范区、高银117大厦组团等服务业聚集区建设，带动高端服务业发展。大力发展邮轮经济、文化创意、休闲旅游、商贸会展等产业。办好第二届滨海论坛。
提高农业综合效益。积极推动宁车沽、杨家泊、小王庄3个农业产业聚集区建设。基本建成滨海生态农业、茶淀葡萄、国际花卉、观赏鱼4个科技园区，开工建设水产科技和冬枣产业园区。新建和改造设施农业2000亩、循环水养殖车间6万平方米。引导具有地域特色的农产品申报地理标志保护。
（五）进一步提高创新能力
广泛吸收全球创新资源和最新成果，加快建设国家创新型试点城区。大力引进具有世界水平的研究机构，新建国家级、省部级研究中心和行业技术中心10家，新增企业技术研发中心20家，新增专业孵化器、加速器7家。提升国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院工业生物技术研究所等研发平台的创新能力，建成滨海工业研究院、中科院产业创新与育成中心。
加快实施科技创新项目。对接国家科技重大专项、863计划等科技创新项目，组织实施40项自主创新重大项目，争取在电子信息、航空航天等重点领域，形成30项技术重大突破或关键产品。对接“十大战役”，启动30项区级科技支撑项目。大力实施商标和品牌战略。全年申请专利7000件。
促进科技型企业快速发展。继续实施科技小巨人成长计划，实行政策打包、一企一策、精确制导的帮扶措施，着力培育科技型、创新型、成长型中小企业和民营企业。全年新增科技型中小企业1500家，科技小巨人企业达到160家，新认定高新技术企业150家以上。鼓励有条件的企业参与制定国家标准和国际标准。
加强创新环境建设。筹建滨海新区科技金融集团，为科技型企业发展提供投融资服务。大力发展中小型金融服务机构，搞好新型担保贷款融资试点。启动国家级公共检测平台建设。组建滨海新区科技创新促进中心，推进国际医药新技术交易平台、滨海国际知识产权交易所等科技服务中介组织建设，增强科技服务能力。努力建设人才特区，吸引和培养一批领军人才、海外高层次人才、各类急需人才和科技创新创业团队。
（六）持续提升城市载体功能
全年安排1400亿元资金，实施96个重大基础设施项目，着力解决影响新区大开发大发展的瓶颈制约。
统筹推进海空港建设。加大南北双港开发力度，加快天津港30万吨、临港5万吨级主航道建设，建成中航油石化码头，推进南疆矿石码头、神华煤炭码头二期等大型码头建设，不断提高航运服务功能。全面启动滨海国际机场二期扩建工程，同步建设航站楼地下交通中心，努力建设北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场。
加快完善大交通体系。启动南港一线、进港三线等工程，推进于家堡枢纽站、滨海高铁站等铁路枢纽和配套设施建设，筹建Z
2、Z4轨道交通组合线。持续推进“1环11射5横5纵”路网建设，新建续建滨石高速、西外环高速、中央大道海河隧道等重点工程，确保国道112线天津东段、塘承高速等建成通车。加快推进区内主干道路建设，拓宽汉蔡路、新北路，开工建设汉沽城区西北环路，建成疏港联络线、港塘路西延、轻纺大道等工程，与骨干路网形成有机衔接。完善区域次支路网，实施新港四号路地道、第二大街跨京山线桥等工程，启动建设2座跨海河桥梁。
增强资源能源保障能力。增加引滦、引黄水量，发展海水淡化，形成多水源联合供水机制。启动大港水厂前期工作，改扩建汉沽水厂，建成北塘、中心渔港、空港物流加工区等再生水厂，新增供水能力9.5万吨。建设临港、洞庭路等220千伏和海防路、大丰路等110千伏变电站，调整规范电力走廊。加快北塘和南疆热电厂、北疆电厂二期等项目建设。建成300公里供水、输气、供热主干管网。
（七）不断加强生态环境建设
按照“一核双港、九区支撑”的总体布局，利用先进的规划设计理念，进一步提升总体规划、区域规划、控制性详细规划，搞好港口、水系、绿化等专项规划，努力体现国际一流水平。加快编制北塘、渤龙湖、西部新城、东部新城、港东新城等重点地区的城市设计导则，形成各具特色的城市标志区和示范区。
加快提升环境质量。大力推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，在50家重点企业实施清洁生产审核，启动建设百家节能示范企业和百家重点耗能单位监测预警平台。严格实施排污总量控制，综合治理水环境、大气环境，确保通过全国环保模范城复审。加大绿化投入，新增造林面积1万亩，新建城市绿地1200万平方米。加强南北两大生态湿地保护，划定盐田保护区，推进大港水库保护性利用，搞好营城污水库综合治理。启动实施“清水工程”，加强海河、独流减河、永定新河河口生态环境治理，力争三年任务一年完成。建成4座污水处理厂，新增污水日处理能力6万吨。
进一步提高城市管理水平。强化属地责任，实行管理重心下移，建设智能互联新城区，全面推进网格化、精细化和长效化管理。高标准实施新一轮市容环境综合整治，延伸拓展整治范围，重点整治45条道路和16个社区，改造提升10个公园。持续开展违法占路经营、车辆运输撒漏、出租车乱停乱放和违章建筑等专项治理，逐步纳入常态化管理。加强环卫基础设施建设，建成先进的垃圾收运系统。优先发展公共交通，进一步增加公交线路、车辆和站点，方便群众出行。
（八）促进文化大发展大繁荣
着力发展文化事业。加强公共文化设施建设，筹建文化艺术中心。推进文化惠民工程，建设一批居民书房和居民文化室，开展“2191”公益电影放映活动，举办首届滨海国际艺术节、滨海国际版画作品展交会和社区文化艺术节，创办国际作家写作营。搞好大沽船坞局部修缮工作，完成汉沽刻字艺术馆改扩建工程。建设一批社区健身场所，扩充全民健身资源。
积极发展文化产业。加快建设国家级文化产业示范园区，推进3D影视创意园、国家数字出版基地等重点文化项目建设，培育骨干文化企业和战略投资者，打造5家资产超10亿元的文化企业。规划建设国际版权交易中心。启动建设传媒大厦。深化文化体制改革，实行广电制播分离和报纸采编与经营分开；
组建滨海网有限公司，推进三网融合。
加强精神文明建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，深入开展理想信念和形势政策教育，大力培育和弘扬新时期滨海精神。深入持久地开展“同在滨海创业，共建文明城区”活动，建立文明城区创建与市容环境整治联动机制，不断提高整体文明程度和群众文明素养。
（九）下大力气改善民计民生
集中力量实施新20项民心工程，使广大群众得到更多实惠。把就业作为改善民生的头等大事，加快建立城乡一体的就业援助机制，重点做好高校毕业生、就业困难群体和农村富余劳动力的就业工作，新增就业10万人以上。发挥政府、工会和企业的作用，建立健全劳动关系突发事件预警、劳动争议调处等机制，建设一批和谐劳动关系示范企业，争创国家级和谐劳动关系试点区。
切实加强社会保障工作。扩大基本社会保险覆盖面，重点做好非公经济从业人员、农民工、被征地农民的参保工作。提高城乡居民基本养老待遇水平，实施全民意外保险附加险。提高城乡居民医保住院报销比例，降低门诊起付标准。健全社会福利与社会救助体系，扩大城乡最低生活保障覆盖面，提高保障标准。建设流浪乞讨人员救助管理中心。推行居家养老服务政府补贴制度，加快老年人日间照料服务中心（站）建设。做好残疾人工作。成立新区慈善协会，创新慈善事业运行机制。
优先发展教育事业。优化城乡中小学布局，新建和改扩建13所中小学校，高标准完成义务教育学校现代化达标建设任务。整合和引进教育资源，深入实施“名教师、名校长、名学校”培育工程，启动建设南开中学生态城学校。新建和改扩建7所幼儿园，扶持规范民办幼儿园，着力解决入园难问题。建立完善产学一体的行业职业教育联盟，发展校企对接的订单式职业教育。积极发展社区教育，搞好社区学院建设。加强学校安全工作，构建平安和谐校园。
大力发展医疗卫生事业。实施“名医、名科、名院”工程，全力打造1-2个全市乃至全国知名的特色专科。第五中心医院、泰达医院积极创建三级甲等医院。筹建儿童医院、疾病预防控制中心等现代化医疗卫生机构，加快推进空港医学园区、空港国际医院建设步伐，塘沽安定医院二期、大港中医医院投入使用。新建改造6个标准化社区卫生服务站。完善社区公共卫生服务项目补助方式，统一提高补助标准。整合120急救指挥资源。健全疾病预防控制体系，确保不发生重大传染病疫情。组织实施妇女儿童健康行动计划，提高妇幼保健水平。落实社区家庭责任医生制度，提供家庭诊疗服务。搞好全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，创建人口均衡发展实验区。
（十）加快建设服务型政府
以改革创新的精神，切实履行好职能，全面落实责任，不断提高行政能力和行政水平。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，增强政府经济调节和市场监管能力。完善公共应急管理体制，加强应急救援队伍建设。强化安全生产责任，重点加强对化学危险品、特种设备和食品、药品的安全监管。做好信访、仲裁、法律援助、行政复议等工作，构建大调解工作格局。建设立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会和谐稳定。
落实重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证机制，提高政府决策水平。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚持依法行政，强化政府督查，加强效能监察，落实行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，严肃追究责任。推行电子政务，搞好政务和政府信息网上公开，增强工作透明度。加大街镇社区服务中心和社区服务站建设改造力度，形成覆盖全区的行政服务网络，真正实现便民服务零距离。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，为企业、基层解决实际问题。办好区长热线、区长信箱和行风热线，开展群众评议政风行风活动。改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，切实办理好人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策，做好海外联谊和对台工作。大力开展双拥共建，创建全国双拥模范城。开展“六五”普法教育。
加强作风和廉政建设。坚持求真务实、真抓实干、深入一线，密切联系群众，反对虚假浮夸，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和收支两条线等制度，加大对重点工程、重点领域、重要环节的审计和监察力度。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制，加强预防和惩治腐败制度建设，坚决查处违纪违法案件。
各位代表，今年全区经济社会发展形势依然严峻，任务十分繁重。我们一定以强烈的责任感和使命感，只争朝夕，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，努力完成全年经济社会发展各项目标，为实现“十二五”开门红而努力奋斗！
三、“十二五”规划纲要说明
区委一届四次全会通过的“十二五”规划建议，提出了未来五年新区国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。
（一）“十二五”规划《纲要（草案）》的编制过程和主要特点
区委、区政府对制定“十二五”规划高度重视，从去年3月份就开始安排部署，组织各管委会、职能部门、研究机构和各方面专家，对开发开放和经济社会发展面临的问题开展专题研究，为编制《纲要（草案）》提供了基础。区委一届四次全会后，区政府深入研究和编制“十二五”规划，邀请有关专家进行系统论证，在全区范围内开展多种形式的建言献策活动，人大代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。
在《纲要（草案）》编制过程中，我们注重体现中央和市委、市政府的要求，把落实胡锦涛总书记、温家宝总理对新区提出的一系列指示精神和市委、市政府的决策部署，作为制定“十二五”规划的根本指针；
注重体现全球视野，以战略思维和全局眼光审视谋划未来发展，制定目标任务和工作举措；
注重体现创新发展，加强观念创新、思路创新、方法创新和体制机制创新，全面推进滨海新区的开发建设。
（二）“十一五”时期新区经济社会发展情况
“十一五”时期是滨海新区继往开来、快速发展的时期。我们坚持以科学发展观为统领，按照市第九次党代会的决策部署，全力推进滨海新区开发开放，加快建设综合配套改革试验区，提前完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。
五年来，新区综合经济实力显著增强。生产总值年均增长22.5%，连续跨越了2000亿、3000亿、4000亿、5000亿四个大台阶；
地方财政收入年均增长38.2%；
累计完成固定资产投资9522.8亿元，近400个重大项目竣工投产，300多个大项目加快建设，发展速度、发展质量、发展水平明显提高。
五年来，改革开放取得重大成果。金融、涉外经济等改革取得重要进展，行政管理、土地管理、医疗卫生、保障性住房、行政审批等改革扎实推进。开放水平全面提高，累计实际利用外资251.5亿美元，利用内资1085.8亿元，109家世界500强企业在新区投资。
五年来，服务辐射功能大幅提升。建成25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、天津滨海国际机场一期工程等重大基础设施项目，国际航运中心和国际物流中心功能明显增强。建成了一批交通干线，进一步畅通与周边地区和腹地的联系，区域经济合作不断深化。
五年来，和谐社会建设取得新成效。在加快经济发展的同时，坚持统筹社会事业发展，着力改善民计民生，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。社会建设得到加强，民主法制和精神文明建设取得新成果。
各位代表，过去的五年，取得的成绩令人振奋，形成的发展基础影响深远。尤为重要的是，我们在加快开发开放中积累了弥足珍贵的发展经验，为“十二五”期间更快发展积聚了巨大能量，极大地增强了全区人民的信心和决心！
（三）“十二五”时期经济社会发展的主要目标
今后五年，是滨海新区大有可为的战略机遇期，也是加快开发开放的黄金发展期。根据区委《建议》确定的指导思想和原则，《纲要（草案）》提出“十二五”时期滨海新区经济社会发展的总体目标是：中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造和研发转化基地基本建立，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成。到2020年，全面实现国家对滨海新区的功能定位。
《纲要（草案）》同时确定了6大类具体指标，这里我仅就三个方面指标作简要说明。
一是关于经济增长速度问题。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，地区生产总值年均增长17％以上、地方财政收入增长20%以上，到2015年，经济总量超过10000亿元、地方财政收入超过1500亿元。这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的，也是新区成为第三经济增长极的现实要求。今后五年，不确定因素比较多，保持这样一个增长速度有一定难度，但经过努力是可以实现的。在实际执行中，我们要把困难考虑的更充分一些，把工作做的更扎实一些，努力处理好速度、结构、效益的关系，力争使经济增长速度更快一些，实现好中求快、又好又快。
二是关于转变发展方式问题。《纲要（草案）》提出，到2015年，全区服务业增加值占生产总值的比重达到40%、高新技术产业增加值占生产总值比重达到25%、全社会研发支出占生产总值的比重达到3.5%、万元生产总值能耗下降17%等指标。主要考虑这些指标是新区成为科学发展排头兵的内在要求，也是转变经济发展方式的重要着力方向。今后五年，滨海新区仍将处于工业化加快发展阶段，大型制造业项目持续聚集，服务业比重提升和节能降耗难度相对较大。我们必须站在高起点、抢占制高点、达到高水平，千方百计完成目标任务。
三是关于民计民生问题。切实改善和保障民生是我们转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上，基本养老、基本医疗等保险参保率高于全市平均水平，基本实现全覆盖。这些指标事关群众切身利益，我们以高于新区“十一五”平均水平和全市“十二五”规划目标来安排，就是坚持民生为要、民生为先，使群众收入的增加与经济增长同步，让广大群众从新区改革发展中得到更多实惠。
（四）“十二五”时期的主要任务
《纲要（草案）》对今后五年新区的开发开放、经济社会发展、深化改革等方面，都作出了全面规划，明确提出了12项主要任务。概括来说，主要包括四大方面。
1.坚持以“十大战役”为载体，全力打好开发开放攻坚战。“十大战役”是区委、区政府按照打好滨海新区开发开放攻坚战的总体要求，经过深入调查，反复论证，充分研究，作出的重大决策，是新时期新区发展速度、发展质量、发展水平的主要体现，也是“十二五”期间增创发展优势、拓展发展空间、提升综合实力的载体平台。今后五年，要全力推进“十大战役”，形成功能区开发、基础设施建设、产业聚集、社会事业进步协调发展的格局，持续推动新区开发开放向纵深发展。规划到“十二五”末，我们将全面完成核心城区、东疆保税港区、北塘经济区、西部区域和中心渔港等五个区域的开发建设任务，基本完成南港区域、临港经济区、中心商务区、滨海旅游区和中新天津生态城等五个区域的主要开发建设任务。
2．坚持以“十大改革”为突破，率先基本建成比较完善的市场经济体制。《纲要（草案）》针对今后一个时期新区改革发展的实际需要，提出了金融、土地、涉外经济、科技、农村、企业、社会事业、住房保障、社会管理、行政管理等十个方面的改革任务。这“十大改革”，对于率先建立统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、公平普惠的保障体系具有重要的先导意义。“十二五”期间，我们要重点围绕“十大改革”，进一步细化目标任务和举措，确保在重点领域和关键环节上取得新的突破，进一步激发新区加快发展的活力，更好地发挥在全国改革开放中先行先试作用。
3．坚持以“三个转变”为着力点，率先转变经济发展方式。转变发展方式要着重在需求结构、产业结构和要素投入“三个转变”上下功夫，集中力量，务求突破，使新区发展真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道。《纲要（草案）》用了大量篇幅，详细规划了“十二五”期间转变经济发展方式的任务和举措，主要包括提升高端制造功能、区域服务功能、开放门户功能以及自主创新能力等。在实际工作中，我们要以发展战略性新兴产业和现代服务业为重点，以自主创新、扩大开放为动力，在转变经济发展方式上走在全国前列。
4．坚持以“五个统筹”为抓手，实现经济社会全面协调发展。推进统筹发展是贯彻落实科学发展观的基本方法，也是更好地破解当前和今后新区发展中存在的不平衡不协调问题的有效手段。《纲要（草案）》对今后五年的城乡建设、社会发展等方面的任务进行了规划，体现了统筹发展的理念。在今后工作中，我们要着力抓好产业布局统筹、交通体系建设统筹、公用服务设施统筹、社会事业发展统筹和城乡一体化建设统筹，使我们的经济发展更加均衡，社会发展更加和谐，人民群众生活更加美好。
各位代表，滨海新区开发开放进入了新的历史阶段，全面完成“十二五”目标任务，对于实现国家定位，成为贯彻落实科学发展观排头兵至关重要。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以新时代的滨海精神，全力创造滨海速度、滨海效益、滨海模式，切实担负起国家赋予的历史重任，全面开创滨海新区开发开放和现代化建设的新局面！
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