为推进马克思主义中国化最新理论成果进教材进课堂，教研室特编辑此讲稿。请各位任课老师务必将“四个全面”纳入本期“毛中特”教学。该讲稿主要根据人民日报系列评论员文章编辑而成，建议任课老师认真学习人民日报文章。
“四个全面”——马克思主义与中国实践相结合的新飞跃（2学时）
一、“四个全面”战略布局的形成过程
“四个全面”的战略布局，是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的，其间经历了3个阶段。
从“一个全面”到“两个全面”。在党的十八大之前，2002年召开的党的十六大在报告中提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年召开的党的十七大在报告中重申了这“一个全面”的奋斗目标，并且把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。在距离2020年全面建成小康社会还有8年之际召开的党的十八大，统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，从而把党的十六大、十七大报告提出的“全面建设小康社会”这“一个全面”扩展为“两个全面”。此后，2013年召开的党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》把党的十八大报告提出的“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。
从“两个全面”到“三个全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召开的党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”，这样，就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。
从“三个全面”到“四个全面”。在十八届四中全会闭幕后不久，2014年12月14日，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。至此，把“三个全面”首次扩展为“四个全面”。需要指出的是，在党的十六大、十七大、十八大报告中，虽然都提出过“全面推进党的建设新的伟大工程”，但“全面从严治党”是习近平总书记在这次江苏考察调研中首次提出来的，并且是同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国组合在一起，作为“四个全面”首次提出来的。
对“四个全面”的定位也有个发展过程。最初，这“四个全面”是作为全面完成党的十八大提出的任务、要求以及当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾提出来的。2015年2月初，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，首次把这“四个全面”定位于党中央的战略布局。
党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。党的工作布局正确，党和国家各项事业的发展就比较顺利。反之，就会出现这样那样的失误和挫折。改革开放以来，我们党对这个问题有过三次权威表述。
第一次是1986年9月，党的十二届六中全会首次提出：“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”
第二次是2012年11月，习近平同志就任党的总书记不久，就在党的十八届中央政治局第一次集体学习时提出：要“深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”他指出：“强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。”他还说：“我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”
第三次是在2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。他还强调：“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其它3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”
春节假期刚过，全国两会将至。在这样的时间节点上，人民日报推出几经打磨、多次沟通后形成的重磅系列评论员文章——论协调推进“四个全面”。新华社播发通稿、各地党报同时刊发，可谓人民日报评论的最高规格、最强火力。可见其分量之重、意义之大，值得关注。系列评论第一篇《引领民族复兴的战略布局》属于总论，接下来的四篇，是“四个全面”各写一篇。总论主要是对“四个全面”进行定义、评价和分析，可谓重中之重。
二、“四个全面”战略布局的内涵和逻辑关系
2012年11月，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，在新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上，继续在中国特色社会主义道路上谋划民族复兴的伟大事业，续写这无上的光荣。从党的十八大强调“全面建成小康社会”，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到党的十八届四中全会要求“全面依法治国”、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略布局清晰展现。
全面建成小康社会是党的十八大勾画的新蓝图。可以说，这个小康社会是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。因此，我们要准确把握全面建成小康社会奋斗目标的鲜明特点，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抓住机遇，奋力拼博，集中精力解决全面建成小康社会进程中的突出矛盾和问题，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。
全面深化改革是党的十八届三中全会审议通过的《决定》，是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。因此，我们必须坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
全面推进依法治国是党的十八届四中全会作出的《决定》。是我们改革开放以来关于法治建设问题的一个里程碑式的纲领性文件。这个文件提出了关于依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新举措，深刻回答了党的领导和依法治国的关系等社会主义法治国家建设中的一系列重大理论问题和实践问题，对加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署，全面回应了人民群众的关切和期待。因此，我们必须在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
全面从严治党是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的重要内容，是对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行的再动员、再部署。因此，我们必须深刻认识，如果不能从严治党，就有亡党亡国的可能；
如果不全面从严治党，就不会全面提高党的建设科学化水平。所以，我们要全面推进从严治党工作常态化建设，运用法治方式管党治党，强化党章权威，健全党内制度，提高党员干部依法办事的能力。特别是要紧扣先进性和纯洁性，深化政治纪律、组织纪律教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，使党的建设真正迈上新台阶。
“四个全面”的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。
“四个全面”的战略布局相互之间是什么样的关系？整体上是一种什么样的结构？
对此，习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上亲自做了说明。他指出：这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。
习近平总书记的这个说明，清楚地界定了每个“全面”的地位、作用，也从总体上界定了“四个全面”相互之间的逻辑关系。
从全面建成小康社会来说，这是党的十八大提出的总目标。它包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等一系列要求。主要指标是，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，即两个数字都要翻番。在此基础上，还要在建党一百周年时建成现代化国家。过去还有一个“基本”，叫“基本实现”。现在“基本”两个字已经去掉了，就是实现，这样要求就更高了。进一步，就是要实现中华民族伟大复兴。这样一些连贯的目标，构成了非常豪迈的中国梦。
从全面深化改革来说，十八大规定的到2020年的目标，同时包含发展目标和改革目标两个方面，报告的小标题就是“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。从逻辑关系上来说，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。习近平总书记明确指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”不全面深化改革，全面建成小康社会的目标就很难实现。
从全面推进依法治国来说，习近平总书记听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议时，直接阐述了全面推进依法治国与全面建成小康社会的关系，指出：全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。全面推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。
从全面从严治党来说，习近平总书记也作了深刻论述。他指出，我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。
全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，都要为全面建成小康社会服务，也要体现在全面建成小康社会的进程中。三大举措实施得不好，全面建成小康社会的进程就要受到影响，目标就不能保证实现。
三大战略举措之间，也有密切的联系，必须相互配合、相互协调，互相渗透，共同推进。办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党必须在宪法法律范围内活动，依宪治国、依宪执政，把权力关进制度的笼子里。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。同样，全面深化改革，必须在法治的轨道上进行，正确处理改革创新与于法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。而全面依法治国，也要坚持改革方向和问题导向，制定和实施具有重要意义的改革举措。
总之。全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。“四个全面”的提出使治国理政的基本方略更加清晰，使党的科学理论在实践中不断发展，是党中央治国理政的全新布局。我们将以全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，为坚持、完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大的努力和贡献。
三、“四个全面”战略布局提出的意义
1、“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的最新理论成果
改革开放以来，在新的历史时期，我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观三大理论成果。
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以筚路蓝缕、以启山林的精神，坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出了“四个全面”战略布局，进一步探索和回答了“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题，从而在整体上进一步深化和丰富了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进一步推进了马克思主义中国化，坚持并丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，开辟了马克思主义中国化的新境界。
“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的最新理论成果，它第一次把全面小康放在中国梦的大格局中审视，把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑，将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；
第一次将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；
第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；
第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。“四个全面”战略布局是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，它使得我们党和国家各项工作的关键环节更加清晰、内在逻辑更加严密，使得以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的总体框架更加完整、日臻成熟。这一马克思主义中国化的最新理论成果，将在我国今后更加壮阔的改革开放大业中逐渐展现其导航和引领作用。
2、“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴的行动指南
习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义。“四个全面”蕴含的丰富战略思想，既是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略布局，又是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。我们只有从思想上深刻认识和理解这个战略布局，才能在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性。要深刻认识“四个全面”的重大现实意义。
要认识到“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。提出“四个全面”，针对的是当今中国的基本国情和时代特点，直面的是改革深水区攻坚期的特殊阶段，回应的是中国特色社会主义道路的新要求。这一战略布局，统一于民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业，是中国和中国人民阔步走向未来、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键抉择。要深刻把握“四个全面”的内在逻辑关系。
在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，同样具有不可替代的地位和作用，只有以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康社会的宏图，才能建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。因此，对“四个全面”必须全面把握、全面坚持，不可偏离和偏废。要统筹协调“四个全面”的贯彻落实，深入研究和科学把握“四个全面”的关联性、耦合性，注重统筹谋划、协同配合，做到同频共振、形成合力。还要协调推进“四个全面”战略布局与坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的关系，只有始终坚持这样的统筹协调推进，才能把“四个全面”贯彻得更加自觉、落实得更加到位。
3、“四个全面”战略布局是一个科学的完整的理论体系
“四个全面”战略布局，以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦为背景，以探索和回答“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题为主线，形成了内涵丰富、逻辑严密、科学完整的理论体系。
“四个全面”中的每一个“全面”，都是一整套直面现实、承前启后、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉。总书记的系列讲话，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题，全面小康核心在全面，“全面”体现在覆盖的人群是全面的，体现在涉及的领域是全面的，体现在关联的战线是全面的，其着眼点是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局；
总书记的系列讲话，明确指出了要以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，把改革的目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，要正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革，要充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接；
总书记的系列讲话，反复强调了让全面依法治国成为治国理政思想的重要组成部分，从国家治理的角度，回答法治协调性的问题，从参与主体的角度，回答法治系统性的问题，特别是回答了党的领导与依法治国关系这一根本问题；
总书记的系列讲话，深刻诠释了全面从严治党的内涵和要求，全面从严治党“全面”是基础，是思想建党和制度治党的紧密结合，是建章立制和执行落实的有机统一，是自上而下和自下而上的双向互动，“从严”是关键，包括教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，“严”是贯穿始终的主线。
在“四个全面”中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党相辅相成，共同为这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。可见，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，是一个科学的完整的理论体系。
参考文献：
人民日报五篇评论员文章《论协调推进‘四个全面’》
四个全面：继往开来的重大战略布局
历史如同人生，关键处往往只有几步。
2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。
2015年初，万象回春。在中央党校，面对参加学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的省部级主要领导干部，习近平总书记全面辩证地梳理了“四个全面”的战略布局——
“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”
“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”
适应经济新常态，把握稳与改的张力，保持质与量的平衡，需要高超的方法论；
让改革和法治互相助力，以法治思维推进改革、以改革魄力完善法治，需要缜密的辩证法；
让经济与生态价值合流，在量化的标准中体现出人的尺度、在人的全面发展中自然达成社会财富的累积，这是深刻的发展观；
为“全面建成小康社会”充分发挥党的领导核心作用，在深化改革和依法治国中坚持和完善党的领导，包蕴着宽阔的历史视野、睿智的哲学判断。
这是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的最新理论成果。一个崛起和转型中的大国，正在九百六十万平方公里的土地上，从容书写“四个全面”的新篇章。
一个战略目标：全面建成小康社会
“久困于穷，冀以小康”。
小康，一个古老的词汇。它是乱世流离中的梦想，是盛世年华中的希冀，是中国百姓对安定、幸福生活的恒久守望。
三十多年中国改革，将这种千百年来的朴素愿望上升为国家发展的战略，锻造成民族复兴的支点，并逐渐赋予其更加丰富、更加现代化的内涵。
1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时提出“小康”的概念。他说，我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化，不是像你们那样的现代化概念，而是“小康之家”，“即到本世纪末，达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，实现国民生产总值人均一千美元”。
8年后，改革开放的总设计师再次在现代化战略的意义上丰富这个概念，提出了“三步走”的规划：本世纪走两步，达到温饱和小康；
下个世纪（即21世纪）用三十到五十年时间再走一步，达到中等发达国家水平。
三十年，一步一个脚印。小康的概念逐渐丰富为“小康社会”的模型，小康的标准逐渐由单向度扩展为多向度。
党的十六大上，“小康社会”的奋斗目标之前多了“全面建设”四个字。在国内生产总值和综合国力的目标之外，“全面”还包括“社会主义民主更加完善”，“社会主义法制更加完备”，“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”，以及“可持续发展能力不断增强”。
党的十八大，把“全面建设”改为“全面建成”，“全面建成小康社会”覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个系统，形成了“五位一体”总体布局。三万字的报告中，“美丽中国”“文化强国”等闪烁光芒。
是的，全面。这是对改革经验的梳理、升华和抽象，对发展教训的吸取、领会和消化，对现代化认知的延展、深化和丰富，对中国发展所处历史方位的辨别、领悟和调适。
全面。这意味着，社会建设与生态保护的双赢，软实力与硬实力的匹配，先发地区与后发地区的统筹，定性标准与定量标准的统一。这意味着，经济与民生的共进，法治与人文的和谐，GDP与人均GDP的一同增长，做蛋糕与分蛋糕的公平。
全面。这意味着，没有偏向的评价指标，没有缺陷的发展方式；
没有透支资源换来的GDP，没有粗放增长推高的经济泡沫；
没有割断文脉的造城，没有拆旧建新的假古迹；
没有雾霾肆虐的街市，没有污水横流的乡村。
全面。这意味着，政府统计和民间数据趋同，官方评价与百姓感受一致，而“五位一体”中的每个方面，都可以转换为普通中国人生存发展的切身感受；
经济、政治、文化、社会、生态的宏观成果，都可以兑现为“更好的教育”“更稳定的工作”“更满意的收入”和“更高的医疗水平”。
源头既清，波澜自阔。“全面建成小康社会”，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的具体化，在“四个全面”中处于灵魂和统帅的地位。这个战略目标的确定，也是对民族复兴历史进程的确定，对社会发展空间布局的确定。
由此，新一轮中国改革，春潮带雨而来。
战略目标与三大战略举措
“全面建成小康社会”，是纲领性目标。
改革30余年，征途跌宕。中国像一列从荒原中驶出的列车，不断换挡调速，穿山越桥。不知不觉间，绿皮车的效率已经变为高铁的速度，窗外萧疏荒芜的景象已经变为了繁花似锦的风光。
在这时代的列车上，“改革”是发动机，“法治”是稳压器，“党的领导”是火车头。在今天的发展大势下，要让这列载着十三亿多人口的列车行稳致远，不偏不倚地驶向“全面建成小康社会”的前方，势必选择全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措，以此不断升级动力引擎、稳定方向系统。
改革是发动机，是中国发展的内生动力。30多年改革实践，使中国成长为世界第二大经济体，成为拥有世界上最大社保网络的国家，近年来，我们在金融危机、欧债危机的严峻形势中一路逆势而上，转“危”为“机”，抵御风险能力让世界瞩目。同样，改革精神使中国产生了巨大的吸收前沿科技与世界文明的能力，形成了具有内在竞争性与创新性的开放型社会，并在权利平等、社会正义、民主法治上，逐渐展示出了一个国家的现代化特征。
恰恰，就在一些人预测中国经济发展出现瓶颈时，“全面深化改革”的战略举措应声推出，及时升级了中国的动力系统，以深化改革之“全面”支撑小康社会之“全面”。十八大以来的两年间，中国在金融、财税、国企改革、政府改革等方面“啃硬骨头”，再一次展现了强劲的发展动力，驰而不息的发展势头。
法治是稳压器。就像引擎的升级会带来对稳压器的要求，“全面依法治国”战略几乎与“全面深化改革”自然伴生。190项事关法治的改革，从微观层面打通改革的梗阻；
法治国家、法治政府、法治社会的一体建设，在宏观意义上提炼和巩固改革的成果。以法治思维和法治方式推进改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成为十八届三中全会和四中全会一体承接的辩证法。
党的领导是火车头。没有火车头决定方向，再高效的稳压器也是无效；
没有轨道，再有动力的引擎也只会导致烈马脱缰。全面深化改革与全面依法治国，核心都在于党的领导。而“全面从严治党”则保证了领导核心的先进性、纯洁性、执政力，保证整个系统的协调、稳定和方向。
解决中国的事情，关键在党——这是当代中国改革与发展最深刻的经验。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班仪式上，习近平总书记特别强调，“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’。”
抓住“关键少数”，就是建设好火车头，就是理顺三大战略举措的内在关系。
基于更广阔的历史视野，可以从现实和长远两个层面来解读三大战略举措——全面深化改革，是经济社会发展的引擎，也是生产关系适应生产力的大势所趋。全面依法治国，是经济发展的稳压器，也代表着社会正义和现代文明的指向。全面从严治党，为法治和改革提供了组织保障、领导保障和政治保障，是中国特色社会主义事业的必然要求。
基于哲学的维度，我们还可以清楚地看到“四个全面”完整严密的辩证关系——
一大战略目标内含着对三大战略举措的必然要求。而每个战略举措之间都形成了一种呼应关系，互为动力，相辅相成，共同构成了发展的机制和航向，共同形成了逻辑严密的战略布局。
全面升级后的中国号巨轮，将乘风破浪，稳健前行。
改革与法治：车之两轮 鸟之两翼
1月28日，广东省深圳市红岭路的一幢灰色建筑前，最高人民法院第一巡回法庭郑重揭牌。与巡回法庭牌匾同时揭开的，是2015年中国司法改革的大幕。
距此3个月前，以“全面推进依法治国”为主题的中共十八届四中全会召开，确立了包括“巡回法庭”在内的190项改革措施。
距此一年零三个月前，以“全面深化改革”为主题的中共十八届三中全会召开，在新的历史起点上完成了对中国改革的顶层设计。
有意味的是，中国改革30多年，改革与法治总是对应出现。当发展遭遇惰性和阻力，人们就会呼唤改革，改革随之上升为矛盾的主要方面。而当改革带来新的趋势和动态，突破了既有法治治理的框架，人们又会呼唤法治，要求巩固改革成果，形成新的治理构架。改革与法治的辩证法淋漓尽致地展现出发展的哲学内涵：事物发展的根本动力，在于事物内部的矛盾运动，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，由此循环往复，像在相反位置同向转动的两个轮子，推动列车向前奔驰。
如总书记所言，要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个“全面”的关系。在新一轮改革实践中，随着“四个全面”的内在逻辑日渐清晰，改革与法治互相推动、动态演进的效应逐渐展现。
法治护航改革。2013年，全国人大常委会两次打包修改共19部法律，改革工商登记制度，取消和下放了一批批行政审批事项，向市场和社会放权；
同年，在我国延续了半个多世纪的劳教制度正式宣告终结；
2014年，立法机关宣布在北京、上海、广州设立知识产权法院。中国法治，正在迅速跟进改革探索，有效凝成改革成果。
改革引领法治。历经10年、跨3届人大、4易其稿的预算法修改终于告竣，完成了从“政府管钱袋子”到“管好政府的钱袋子”的重大理念转变；
实施23年的行政诉讼法迎来了首次大修，有望打通“民告官”的深层壁垒与权力束缚；
6省市试点司法体制改革，让法官跳出了普通公务员序列，并正以法官的职业化建设牵引整个司法改革的进程与方向。改革精神，给整个法治系统带来一场洗礼。
普通中国人，以自己的方式掂量着这一切。湖南永州妇女唐慧二审胜诉，许多人舒了一口气；
内蒙古呼格吉勒图冤案平反，无数人奔走相告……“全面建成小康社会”天然包含着社会正义的维度，而公平与正义，其实摸得着也看得见。
不出所料，短短两年间，人们对改革的共识愈加一致，对法治的信心空前增强。越来越多的人正从个人经历中体会到了改革与法治的辩证法：全面深化改革与全面推进依法治国，如车之两轮、鸟之双翼，共同推进“全面建成小康社会”滚滚向前。
“四个全面”视野下的“从严治党”
历史的演进峰回路转，中国共产党对自身的严格要求一脉相承。
毛泽东的《整顿党的作风》精神长存，邓小平的话掷地有声：“党要管党，一管党员，二管干部。”
而与民更始、革故鼎新之际，正是一个政党展示其执政风格、执政水平的机会。从中国新一届领导集体履新开始，习近平总书记就在多个场合反复强调从严治党的极端重要性和紧迫性，留下了脍炙人口的治党宣言：“踏石留印、抓铁有痕”，“猛药去疴、重典治乱”，“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，“打铁还需自身硬”。
言出法随。十八大后的中国，正在经历着深刻的反腐倡廉进程。合纵连横的腐败圈子被相继粉碎，出现在中纪委通报中的名单在延伸，每一头“老虎”的牵出都会引起海内外舆论一阵惊叹。两年间，每个普通的中国百姓都切身感受到了“权力的笼子”到底有怎样的力量，“反腐无禁区”又意味着什么。
风劲角弓鸣。与反腐倡廉进程相伴随，八千余万中国共产党党员经历了一场灵魂的沐浴。2013年6月至2014年9月，在党中央的亲自示范和有力领导推动下，以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动深入开展。我们这个来自人民的光荣政党，在百战艰难中提炼的政治路线，在执政六十五年中不断总结完善的宝贵经验，再一次获得了光大和传承。
遏制“舌尖上的浪费”，整治“车轮上的腐败”，狠刹会所中的歪风，清理天价培训中心，清查“裸官”，叫停“形象工程”……“反四风”的举措紧锣密鼓，不断传导着一场持久战的决心：逆水行舟，一篙不可放缓；
滴水穿石，一滴不可轻忽。
还是那句话——办好中国的事情，关键在党。随着党风廉政建设的深入，“全面从严治党”有效地增强了中国共产党的先进性、纯洁性，保证全心全意为人民服务的根本宗旨毫不动摇。“全面从严治党”在“四个全面”中的重要意义日渐清晰：
——全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革沿着正确的、中国特色社会主义的方向前进。
——全面依法治国必须坚持党的领导，目的是建设强大的社会主义法治国家。
——只有将全面从严治党贯穿经济社会发展的始终，让核心力量壮起来，让各级领导班子强起来，牢牢把握改革和法治的方向盘，“全面深化改革”和“全面依法治国”的两个轮子才能有效转动，抵达“全面建成小康社会”的光辉目标。
这是一个具有历史意义的、继往开来的伟大战略布局。党和国家各项工作的关键环节更加清晰，内在逻辑更加严密。新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。“四个全面”，这个由马克思主义基本原理与中国具体实际相结合催生的最新理论成果，将在更加壮阔的改革开放大业中逐渐展现它的领航作用。
书写着“全面”辩证法的中国，未来灿烂光明。
四个全面”战略布局
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。2014年12月，习近平在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”第一次提出了“四个全面”的要求。2015年2月2日，他在省部级领导学习贯彻十八届四中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中明确指出：“四个全面”是党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发所形成的“战略布局”。
1.“四个全面”战略布局是时代和实践发展对党和国家工作的新要求 “四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践，适应新的发展要求，坚持和发展中国特色社会主义新探索新实践的重要成果。习近平总书记深刻指出，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。问题意识和人民情怀，是“四个全面”战略布局形成的最深刻根据，它集中体现了实践发展的新要求和人民群众的新期待。
2.“四个全面”战略布局是具有内在逻辑关系的有机统一体
“四个全面”战略布局是一个整体，它既包括战略目标，又包括战略举措。第一，全面建成小康社会是重大战略目标，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。第二。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。在“四个全面”战略布局中，全面深化改革，着眼解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端，是增强中国特色社会主义生机活力、推动事业发展的强大动力。全面依法治国，着眼促进国家生活和社会生活的法治化制度化规范化，是实现党和国家长治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治国，犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。
3.“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的思想方法
“四个全面”战略布局，创造性地把全面建成小康社会这一奋斗目标、全面深化改革这一发展动力、全面依法治国这一重要保障、全面从严治党这一根本保证有机联系、科学统筹起来，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的时代内涵、提出新的更高要求，贯穿着辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观、方法论和历史观、价值论。“四个全面”战略布局体现了全面、联系的观点，体现了两点论与重点论的统一，体现了统筹兼顾的要求。
全面建成小康社会
全面建成小康社会，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。党的十八大根据国内外形势的新变化，鲜明地提出了全面建成小康社会的新要求：一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；
二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；
三是文化软实力显著增强，全民文明素质和社会文明程度明显提高；
四是人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现；
五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对全面建成小康社会进行了总体部署，提出了全面建成小康社会新的目标要求，规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求：一是经济保持中高速增长；
二是创新驱动成效显著；
三是发展协调性明显增强；
四是人民生活水平和质量普遍提高；
五是国民素质和社会文明程度显著提高；
六是生态环境质量总体改善；
七是各方面制度更加成熟更加定型。这些新的目标要求，与党的十六大以来提出的全面建设小康社会的奋斗目标要求相衔接，与中国特色社会主义事业总体布局相一致。
全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步的小康；
覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；
覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。
党的十八届五中全会提出，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须遵循六个原则：一是坚持人民主体地位，二是坚持科学发展，三是坚持深化改革，四是坚持依法治国，五是坚持统筹国内国际两个大局。六是坚持党的领导。
全面深化改革
一、全面深化改革的总要求
全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。全面深化改革，是顺应当今世界发展大势的必然选择，是解决中国现实问题的根本途径，是抓住和用好历史性机遇，抢占未来发展制高点的必然选择。全面深化改革，需要有管总的目标，又要有实现目标的原则、方法和重点。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员，勾画了到2020年全面深化改革的时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破。
1.坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
这个总目标回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题。总目标所包含的两个方面是一个整体：前者规定了改革的根本方向，就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路；
后者规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。
2.坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力 这三个“进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力的“总开关”；
解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础；
解放和发展社会生产力是最根本紧迫的任务，解放思想、解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。要通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。
3.坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用
经济建设仍然是全党的中心工作，坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。
4.全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民
如果不能抓紧解决这个问题，不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；
哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。全面深化改革，要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。
推进国家治理体系和治理能力现代化
国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的题中应有之义。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制，法律法规安排，也就是一整套紧密相连，相互协调的国家制度；
国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好制度模式选择问题。治理体系和治理能力现代化往什么方向走，是一个带有根本性的问题。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，走出了一条不同于西方国家的成功发展道路，形成了一套不同于西方国家的成功制度体系。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须有主张，有定力。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式，绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。推进国家治理体系和治理能力现代化，绝不是西方化、资本主义化。全面深化改革是要使中国特色社会主义制度更好。坚定制度自信，不是要故步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让中国特色社会主义制度成熟而持久。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好价值体系问题。培育和弘扬核心价值体系和核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，是国家治理体系和治理能力的重要方面。
四个全面、四个意识、五位一体、五大发展理念的内容：
1.“四个全面”战略布局，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
2.“五位一体”总体布局，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设
3.“五大发展理念”即：全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。
4.四个自信：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
5.四个意识：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个坚持：坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放。
三个支撑：为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑。
两个走在前列：在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。
中国共产党员必须知道的“四个必须 四个坚持 四个自觉” 近日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》) 全体党员和各级党员领导干部四个坚持：中国共产党全体党员和各级党员领导干部 必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念 必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨 必须继承发扬党的优良传统和作风 必须自觉培养高尚道德情操 党员廉洁自律规范，四个坚持：
第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。
第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。
第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
党员领导干部廉洁自律规范，四个自觉：
第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
关于印发《甸阳镇党委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》的通知
根据《中共施甸县委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》的通知，在全县领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称“专题教育”），是县委根据市委要求、结合施甸实际作出的重大决定，是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动，是施甸全面加强领导班子和干部队伍建设、奋力加快全面建成小康社会步伐的迫切需要。为切实开展好我镇专题教育，结合甸阳实际，制定本实施方案。
一、目标要求
深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻全面从严治党要求，全面提高甸阳各级干部思想政治业务素质和能力，聚精会神抓党建、凝心聚力谋发展，为甸阳争当全县转方式调结构的排头兵、打造全县经济发展新的增长极、奋力加快全面建成小康社会步伐夯实基础。
（一）贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。把“三严三实”作为检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。通过开展专题教育，使党员干部做到严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。做到严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。做到严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。做到谋事实，能够坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。做到创业实，能够始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做到做人实，能够始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
（二）坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚；
要言行如
一、表里如一的忠诚，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，不要说一套做一套；
要始终如一的忠诚，始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；
要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。
（三）坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。
（四）坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对我县全面深化改革面临的各种风险和难题，全镇领导干部要有强烈的担当精神，忠诚履职、勇于担当、敢于负责，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。
二、时间范围
根据县委安排，全镇深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育从2015年1月开始，大体安排半年以上的时间。参加的重点范围是镇领导班子成员。
三、主要任务
通过开展专题教育，要促使党员干部深刻理解、准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，坚持以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为标杆，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，使党的政治生态清澈明朗，以党风带政风促民风，凝聚全镇干部群众一心一意谋发展的正能量，奋力加快全面建成小康社会步伐。
四、方法步骤
开展专题教育，要借鉴和运用我镇近年来持之以恒抓作风建设，特别是开展教育实践活动的好经验，坚持把 “三查三看”、“四比四促”、“姚关经验”、“一教育五行动”、直接联系服务群众 “六项”抓落实制度等好做法充分融入到专题教育中，确保取得实效。
（一）抓住思想建党这个根本，全面加强理论武装 1.统一思想认识。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，突出党性教育，采取理论中心组学习、专题研讨、大宣讲等方式，讲清深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要性和紧迫性及中央、省委、市委、县委的部署要求、对领导干部的具体要求，增强党员干部参加专题学习的自觉性和积极性，引导全镇党员干部充分认识学习贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义，深刻理解“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，切实增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉。
2.集中学习培训。采取集中辅导、专题讲座、研讨交流、基地体验等形式。学习《党章》、党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》等重要文件，学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》等书籍。引导党员领导干部坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，大力学习弘扬焦裕禄、杨善洲、高德荣精神，推动“三严三实”要求入脑入心，做到内化于心、外化于行，不断取得作风建设新成效。学习要坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学三个结合，学深学透学习内容。
3.开展专题讨论。要坚持以杨善洲等先进典型为生动教材，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，认真组织开展“学善洲精神，做人民公仆”、“坚守精神家园，永葆党员本色”、“感受善洲坚守，悟出人生真谛”、“弘扬善洲精神，勇于担当创业”四个专题讨论，照镜对标，照出差距、照出方向、照出动力。要组织开展警示教育，用发生在身边和省、市及我县查处的反面典型案例教育全镇党员干部，引导党员领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。
4.严肃学习纪律。制定学习计划，明确学习任务和时间安排，采取集中学习、个人自学、集中研讨、现场观摩、专家讲座等方式，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。坚持理论中心组学习制度和每月开展1次集中学习制度。同时，要认真做好读书笔记、写好心得体会，主动公开“亮晒”心得体会，全程接受监督。通过开展述学、评学、交流展示学习成果，适时组织开展“一把手”学习心得交流，进行学习成果运用测试，检验学习成效。以严的要求、严的措施、严的纪律，确保学习不流于形式、不走过场。
（二）抓好自查自纠这个关键，找准找实存在问题 1.听取意见查。要通过深入农村、社区、机关、企事业单位和服务对象听取意见，查找问题；
综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、到困难多问题多意见大的村（居）和站所部门中听取意见建议等多种方式，广泛听取老同志、“两代表一委员”、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议。同时，采取“背对背”召开座谈会，进一步帮助党员领导干部听真意见、找准问题。
2.结合整改查。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照县、镇关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，提出措施，并把专题教育整改事项纳入教育实践活动落实台帐中，同频共振抓好整改。
3.对照先进查。认真开展一次“对标杨善洲、差距在哪里”的深刻反思，按照“六对照六查六看”的要求，以杨善洲为镜子，进一步找准自身存在的突出问题，切实从杨善洲身上找到差距和不足。一是对照杨善洲坚定信念、对党忠诚的政治品格，查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；
二是对照杨善洲大公无私、淡泊名利的奉献精神，查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；
三是对照杨善洲一身正气、两袖清风的道德情操，查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，为政清廉；
四是对照杨善洲鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神；
五是对照杨善洲胸怀全局、勤奋敬业的优良作风，查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，勇于吃苦创业，善于解决问题，善于推动发展，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；
六是对照杨善洲牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，查找在坚持党的群众观点、群众路线方面的差距，看是否做到深入基层调研、了解民情社意、服务好群众，带头做杨善洲式的好党员、好干部。
4.规范权责查。各站所部门都要结合推进依法治镇，列出单位和个人的“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，定职责、定目标、定措施，切实解决因不熟悉职责任务，不熟悉政策业务而不会担当、不敢担当的问题。要列出“权力清单”，明确该做什么，能做什么，做到“法无授权不可为”；
列出“责任清单”，明确该如何服务、怎样管理，种好“责任田”，当好“服务员”，做到“法定职责必须为”；
列出“负面清单”，明确不该做什么、不能做什么。通过列出并认真落实“三个清单”，促使领导干部在其位谋其政，正确履职尽责，不推诿、不扯皮，不越界、不违规，大胆开拓创新，敢担当、能担当、善担当。
（三）抓住党性分析这个关键，严肃党内政治生活 要围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；
查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；
查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；
查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；
查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力、规矩意识，在大是大非面前的实际表现；
对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；
对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。党性分析既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。防止以班子问题代替个人问题，以表象问题代替实质问题，以教育实践活动查找的问题代替专题教育的问题。非中共党员干部可不进行党性分析，但要按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，认真进行对照检查。
2015年“七一”前后，参加专题教育的领导班子和班子成员要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动全镇领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。
（四）抓住专项整治这个重点，切实解决存在问题 党的群众路线教育实践活动解决了一大批问题，干部作风明显转变，但对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，仍有很大差距。省委李纪恒书记在专题教育动员大会指出的10个方面问题，在我们干部身上都不同程度存在，有的还很严重。针对这些问题，在专题教育中，要坚持边学边查边改，从一开始就改起来，实抓实改，常整常改，不断巩固和拓展教育实践活动成果，推动全镇党风政风持续好转、根本好转，带动形成良好的民风社风。要继续深化党的群众路线教育实践活动市委和县委分别确定的9个方面46项整治项目的落实及镇7个方面25项整改情况，抓好教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”明确的整改事项。除抓好省委部署的整治严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题，以及市委确定重点整治 “为官不为、不会担当、不敢担当，作风不实、部分干部玩风浓、遵章守纪不严，服务意识不强、门难进、脸难看、事难办、不办事”3个方面突出问题。结合施甸县实际，坚决整治“不敢担当，不愿负责，遇到困难绕道走，出了问题卸担子，面对批评装聋子，责任面前变傻子”、“思想不解放，缺乏大局观，会上不讲、会后乱讲、口无遮拦”、“办事拖拉，推诿扯皮，无事嫌官小，有事嫌官大”、“自己不干事，却专挑干事人的毛病，不补台专拆台”、“怕得罪人，老好人主义，搞无原则的一团和气”等5个突出问题。领导班子和领导干部要针对上述问题，一条一条地对照检查，形成问题清单、整改清单，真抓实改。
作出整改承诺。镇领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督。着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。突出发展第一要务，强力推进“一教育五行动”，围绕富民惠民进一步加大投入，积极推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，下大力气解决失地农民最关心最直接最现实的就业创业、城乡居民增收、棚户区改造、饮水安全、扶贫攻坚、城乡社会保障体系建设、养老服务等切身利益问题，办好一批惠民工程和惠民实事，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
开展主题实践活动。开展“传承弘扬善洲精神、做人民满意的好干部、奋力加快全面建成小康社会步伐”主题实践活动，全面推广“姚关经验”，严格执行直接服务群众“六项”抓落实制度，推动 “一教育五行动”各项任务目标全面完成，并由镇主要领导带头深入村（社区），积极开展“进百村、走万家、理思路、作承诺、促发展”主题实践活动，把“四比四促”不断引向深入。同时，认真落实干部直接联系服务群众制度，领导班子成员特别是“一把手”要带头到社区报到服务失地农民，认真落实“三深入四联户”要求，采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，践行杨善洲精神，以解剖麻雀的方式，研究问题、解决问题，把联系点办成示范点，全面落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求。
五、工作措施
专题教育要充分借鉴运用党的群众路线教育实践活动和我县近年来持之以恒抓党的建设、干部队伍建设、作风建设的成功经验和做法，坚持理想信念教育，把思想政治建设放在首位；
坚持从严要求与真诚关心相结合，推动干部作风持续转变；
坚持以上率下、教育与实践并重；
坚持管用制度和有效载体并举，把深化向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、“一把手”抓落实、“姚关经验”、直接联系服务群众“六项”抓落实制度、“一教育五行动”、群众工作“六项制度”等好做法充分融入到专题教育中，确保取得实效。
（一）坚持把学习教育贯穿始终。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党章意识、大局意识、责任意识，切实做到在党言党、在党忧党、在党为党；
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的时代内涵；
学习党的方针政策和法律法规，全面推进依法治镇；
学习国学经典等古代文化，弘扬中华民族的优秀传统，践行社会主义核心价值观。全镇各基层党组织掀起“三学三比”（即：学党纪法规，比律己守纪执纪；
学善洲精神，比“三严三实”和“忠诚干净担当”；
学政策业务，比干事创业创新）热潮，开展演讲比赛、优秀文章评选等活动，营造“比学赶超”氛围。通过开展“三学三比”，使广大党员、干部不断增强理想信念、宗旨意识，不断提高自身修养和综合素质，凝心聚力谋发展，切实解决不想、不会、不敢担当的问题。
（二）坚持把传承弘扬善洲精神贯穿始终。杨善洲是践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的楷模。作为杨善洲精神发祥地的施甸，要进一步深化“四比四促”向杨善洲学习活动，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。集中学习，要深入学习杨善洲先进事迹、实地体验杨善洲谋事创业、艰苦奋斗的精神，不断加强党性锻炼，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉；
党性分析，要以杨善洲为镜子，深刻剖析自我，对照杨善洲查找“忠诚干净担当”方面存在的差距和不足；
专项整治，要弘扬善洲精神，直面问题和矛盾，敢于较真碰硬，切实解决存在的突出问题。
（三）坚持把整改落实贯穿始终。要把专题教育与党的群众路线教育实践活动整改落实有机衔接起来，坚持边学边查边改，能改的马上改，从一开始就改起来；
针对存在的突出问题，确定专项整治重点，把集中力量突破和持续用力整改结合起来，采取明确责任“分类改”、建立台账“销号”改、领导干部“带头改”、公开公示“主动改”、专项整治“重点改”、建章立制“长效改”、强化督查“督促改”、效果评价“检验改”等措施，一项一项整治，改一件成一件；
对暂时无法整改的，要创造条件、形成制度机制长期整改。
（四）坚持把从严从实贯穿始终。坚持高标准、严要求，做到思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，每个环节、每项工作都要“严”字当头，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终。
（五）坚持把群众参与贯穿始终。始终坚持开门搞活动、依靠群众搞活动，确保每个环节、每项工作都公开“晾晒”，主动把自己置于群众监督之下。始终坚持“不公开为例外”的严肃，把学习心得、党性分析材料、整改落实情况等情况要及时向群众公开，让群众知情、请群众监督。始终坚持活动成效要请群众评判，让群众来检验学习成效、查找问题、整改落实等工作，使活动真正依靠群众、为了群众。
（六）坚持把照准正反两面镜子贯穿始终。要坚持以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为生动教材，学习他们的崇高精神和模范行为，把好权力关、金钱关、美色关；
以违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的反面典型为警示，让领导干部从中汲取教训，明底线、知敬畏，真正敬法畏纪、遵规守纪。
（七）坚持把“一把手”抓落实贯穿始终。镇“一把手”要发挥引擎带动作用，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，真正把自己摆进去，在专题教育中作表率、树标杆，要带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，带头讲一次党课、带头自纠自查、带头公开承诺、带头解决问题，发挥好示范带动作用，以上率下。
六、组织保障
要把深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，以高度的政治责任感，按照县委的统一部署，加强领导、精心组织，上下联动、统筹推进，把专题教育抓紧抓好、抓深抓实、抓出成效。
（一）成立领导机构。镇党委成立由党委书记担任组长、党委副书记及相关班子成员担任副组长的专题教育领导小组，下设办公室，负责专题教育日常工作。
（二）落实责任主体。镇党委是专题教育的责任主体，主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，亲自研究部署、带头参加活动，把专题教育紧紧抓在手上，发挥示范带动作用。党政办、组织办、宣传办要在专题教育中承担相应职责，形成工作合力确保专题教育有序推进。
（三）注重统筹兼顾。各把开展专题教育与贯彻落实中央、省委、市委和县委系列决策部署和县委十届五次全会精神结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治镇结合起来，与全面落实我县各项改革任务、推动甸阳科学发展和谐发展跨越发展结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“全面铺开”基层服务型党组织建设结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进，确保做到两不误、两促进，以专题教育推动当前工作，以当前工作的成效检验专题教育的成果。
（四）强化正风肃纪。坚决贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，切实落实好党委主体责任和纪检监督责任，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败，对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要露头就打，加大查处、通报和曝光力度，形成震慑。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；
对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；
对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。
（五）强化宣传引导。镇宣传办、广播电视服务中心要提前谋划、高位启动，把握正确导向，贴近工作实际，抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论、抓舆论监督，形成舆论强势，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围
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