脱贫攻坚“夏季整改”工作方案8篇与脱贫攻坚“夏
季整改”行动方案汇编
脱贫攻坚“夏季整改”工作方案8篇
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，对照省、市、县委的工作部署，准确把握工作中存在的突出问题，突出攻坚重点，摸准脱贫短板，找出工作弱项，制定整改措施。按照坚持现行标准、提高脱贫质量、聚焦深度贫困、消除盲区死角、强化作风治理、促进均衡发展的要求，重整行装再出征，较真碰硬抓整改，久久为攻促提升，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，提升脱贫质量，巩固脱贫成效，增强贫困群众获得感，力促我镇2018年脱贫攻坚迈上新的台阶。
二、整改原则
（一）坚持目标标准，确保脱贫质量。始终坚持目标不偏离，既不急躁冒进，也不消极拖延，全面整改制约如期实现脱贫攻坚目标的突出问题；
始终坚持现行扶贫标准不偏离，既不降低标准，影响质量，也不提高标准，吊高胃口，切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题。
（二）坚持精准方略，提升政策效应。瞄准建档立卡贫困人口，依托脱贫攻坚“十大工程”，按照“六个精准”“五个一批”的要求，坚持因地制宜，深化精准施策，因村因户因人分类施策，精准帮
扶，重点帮扶深度贫困人口精准脱贫。统筹解决当前脱贫与长远发展，防止贪大求全、急躁冒进，防止急功近利、欲速不达，尽锐出战打赢打好精准脱贫攻坚战，脚踏实地夯实长远发展基础，确保脱真贫，真脱贫。
（三）坚持从严要求，改进工作作风。结合上级考核指出问题和自身查找发现问题的整改，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位，工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等突出问题，统筹推进各项工作。狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风，将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。
（四）坚持问题导向，对标整改落实。对存在的问题，举一反三，深入全面查找问题，追根溯源，深刻剖析原因，认真制定整改方案，健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制，避免同类问题再次发生。
三、整改内容
（一）注重夯实基层基础。重点对照盲目拔高标准或擅自降低标准、不按标准按指标脱贫、漏评率或错退率过高、资料填写录入不规范、动态识别不精准等基层基础工作弱项问题狠抓整改，完善建档立卡，全面完成信息数据核实核准和比对衔接。深入推进“党建+”扶贫，示范推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，发展村集体经济。强化村级别扶贫工作室工作职能，落实专职信息人员队伍，准确把握标准，夯实基层基础，将扣牢精准扶贫“ （二）注重政策精准落实。重点对照贫困户“吃穿”基本生活保障还不稳固，特别是医疗保险政策落实不到位、教育扶贫补贴补助、扶贫搬迁和农村危房改造对象不精准，资金发放不及时等政策落实偏差问题狠抓整改，优化政策供给，加大工作力度，筑牢脱贫底线，推进开发式与保障性扶贫政策落实，重点推进教育、健康、安居“三保障”扶贫政策落地。全面强化教育扶贫政策学校校长与村级属地双负责保障，巩固提升健康扶贫“五道保障线”和“中心卫生院”“先诊疗后付费”保障，完善易地扶贫搬迁工作和C、D级危房改造推进力度。
（三）注重发展两业扶贫。重点对照产业扶贫重短期效益轻长效机制建立、扶贫小额信贷使用不精准、产业技术培训和帮扶缺乏指导、就业扶贫政策落实不到位等两业扶贫短板问题狠抓整改，进一步完善产业扶贫利益联接和带贫益贫机制，加大产业就业扶贫培训帮扶力度，提高贫因户发展产业的组织化程度和受益度，形成贫困户稳定增收的长效机制，确保脱贫质量。
（四）注重项目资金规范管理。重点对照扶贫资金投入力度不足、资金拨付效率不高、项目实施进度滞后、项目公示公开不到位、占用挪用贪污扶贫款项等管理不严问题狠抓整改，严格落实财政扶贫资金项目管理要求，加强脱贫攻坚规划项目库建设，加快资金使用和项目实施进度，严格落实扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金使用监督检查和审计。
（五）注重激发内生动力。重点对照贫困户脱贫信心不足、思想认识不清、存在“等靠要”思想和畏难情绪等内生动力不强狠抓整改，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，强化宣传引导，
改进帮扶方式，加强思想帮扶措施，建立正向激励机制，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，对不良现象因户施策教育惩戒，加快补齐贫困群众“精神短板”。
（六）注重强化干部能力。重点对照基层干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位、精神扶贫办法不多、政策理解和政策宣传执行偏差等干部能力不足问题狠抓整改，分级分类分批抓好各级扶贫干部学习培训，丰富培训形式，提升扶贫干部掌握运用精准脱贫方法论水平和在战斗中学会战斗的实战本领，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强正向激励，关心关爱基层一线扶贫干部。
（七）注重扎实工作作风。重点对照脱贫攻坚主体责任不落实、帮扶流于形式、驻村帮扶和结对帮扶工作不扎实、在岗在位不作为和不能为等干部作风不实问题狠抓整改，完善驻村帮扶管理机制，建立驻村帮扶干部与基层干部精准扶贫统一管理制度，加大扶贫领域作风问题专项治理力度，狠刹官僚主义、形式主义、弄虚作假歪风，持续保持常态化督查态势，加大监督执纪问责力度，大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。
四、整改步骤
（一）自查整改阶段。4月20日--6月15日，各村（居）、各有关部门深入查摆问题，结合实际制定本地本部门的整改方案，细化整改措施，全面完成自查整改。5月12日前，报送本地本部门整改工作方案至镇扶贫工作站；
6月20日前，报送整改落实工作总结到镇扶贫工作站。
（二）督导检查阶段。将镇“春风行动”督导组转为脱贫攻坚“夏季整改”行动督导组，6月1日--6月15日，对各村（居）、各有关部门整改情况进行督导检查，并形成督导检查报告。
（三）巩固成果阶段。6月15日--6月30日，根据县督导检查情况，对整改不落实的问题进行“回头看”，巩固整改成果，对整改不实不力的追究责任。
（四）总结提升阶段。6月20日--7月30日，形成全镇整改落实情况总结上报，并根据省、市、县扶贫开发领导小组脱贫攻坚问题整改落实情况督查的统一安排部署，做好相关的配合工作。
五、整改要求
（一）强化组织领导。镇脱贫攻坚“春季攻势”行动指挥部转换为“夏季整改”行动指挥部，领导结构、工作人员职责、行动要求不变，全面负责各自领域“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。
（二）强化责任担当。各村（居）是“夏季整改”的责任主体，要进一步提高政治站位，切实履行好 （四）强化长效管理。以制订整改指施、抓好整改落实为契机，建立脱贫成果可持续发展的长效机制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来，统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作，确保我镇如期实现脱贫攻坚目标。
乡派出督查指导组，对整改工作情况开展督查和指导，及时整改不到位的问题。各村各单位对督查发现的问题，及时查漏补缺，并认真总结经验，进一步完善脱贫攻坚推进措施和机制。
3.情况报告（5月16日前）
按照县脱贫攻坚指挥部要求，认真总结整改落实情况，及时报送县脱贫攻坚指挥部办公室。
三、保障措施
1.加强组织领导，严格落实责任。乡脱贫攻坚指挥部负责夏季整改工作的组织领导，乡党政主要领导负总责，分管领导具体抓。各村 织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，不断巩固和拓展整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，努力把整改工作转化为深入推进我乡脱贫攻坚工作的实际行动。
对督查指导中发现的问题，及时查漏补缺，进行“回头看”，并认真总结经验，各村、各单位对照自查结果和问题清单，逐一销号整改，举一反三，进一步完善脱贫攻坚推进措施和机制。
4.总结提升阶段（6月25日—7月30日）
认真总结整改工作情况，形成全镇整改落实情况总结上报,并根据县扶贫开发领导小组关于脱贫攻坚问题整改落实情况的统一安排部署,做好相关的配合工作。
三、整改要求
1.加强组织领导，进一步压实责任。镇脱贫攻坚指挥部全面负责整改工作，镇党委政府负总责，分管领导具体抓落实，明确 展专项督查，并及时通报发现的问题。镇脱贫攻坚办公室要定期调度、定期对账，逐项销账，解决一个、销号一个。
4.巩固整改成果，建章立制。以制订整改措施、抓好整改落实为契机,各村各单位要逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，逐一核实，逐一解决，逐一上报，确保件件有着落，项项有回音。进一步建立健全各类规章制度，织紧、织密、织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，不断巩固和拓展整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，努力把整改工作转化为深入推进我镇脱贫攻坚工作的实际行动。
提高标准、吊高胃口,切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题。
(二)坚持精准方略,提升政策效应。瞄准建档立卡贫困人口,依托脱贫攻坚“十大工程”,按照“六个精准”、“五个一批”的要求,坚持因地制宜,深化精准施策,因村因户因人分类施策、精准帮扶,重点帮扶深度贫困人口精准脱贫。统筹解决当前脱贫与长远发展,防止贪大求全、急躁冒进,防止急功近利、欲速不达,尽锐出战打赢打好精准脱贫攻坚战,脚踏实地夯实长远发展基础,确保脱真贫、真脱贫。
(三)坚持从严要求,改进工作作风。结合上级考核指出问题和自身查找发现问题的整改，深入推进扶贫领域微腐败和作风问题专项治理。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等突出问题,统筹推进各项工作。狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风,将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。
(四)坚持问题导向,对标整改落实。认真对照XX年脱贫攻坚存在的问题清单,举一反三,深入全面查找问题。树立系统思维，建立问题台账，深刻剖析原因,认真制定整改方案,实行销号处理，健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制,避免同类问题再次发生。
三、整改内容
(一)聚焦基层基础弱项抓夯实。基层基础工作由 合格、动态识别不精准、存在漏评或错退现象等基础薄弱问题狠抓整改,全面完成信息数据核实核准和比对衔接。
(二)聚焦政策落实偏差抓精准。重点对照“两不愁三保障”问题,狠抓整改。健康、教育扶贫政策落实由负总责。卫生院为健康扶贫责任单位，确保贫困户家庭医生签约全覆盖，对XX年以来的医疗报销情况进行全面摸底，确保贫困户自付比例不超过10%，且不超过XX元。各学校为教育扶贫责任单位，对本校学生信息及教育补助发放、减免政策享受情况进行摸底，形成表格上报镇扶贫工作站。安居扶贫政策落实由徐勋照负总责，城建办为责任单位，要对XX年以来已完成危房改造贫困户入住率进行摸底，如无特殊情况必须全部入住，督促在建危房改造加快进度，争取早日入住，摸排非贫困户中是否有住危房和无房情况，如有及时上报镇扶贫工作站。保障扶贫政策落实由田宗信负总责，民政所、残联和劳医所为责任单位，提高贫困户与低保衔接率，根据实际情况对贫困对象进行低保提标，由镇残联组织一次评残活动，对达到办证条件的贫困户进行评残办理残疾证，并按规定发放残疾补贴，跟踪农保、医保、重大疾病商业补充保险代缴是否到位，对贫困户医保系统进行自查，看贫困户身份是否勾选为精准扶贫户。
（三)聚焦两业扶贫短板抓补齐。重点对照产业扶贫重短期效益轻长效机制建立、扶贫小额信贷使用不精准、产业技术培训和帮扶缺乏指导、就业扶贫政策落实不到位、就业交通补贴发放未实施等两业扶贫短板问题狠抓整改。由马昌军负总责，深入推进“党建+”扶贫,推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式,找准路子大力发展村集体经济。协调金融机构、合作组织和贫困户，用活小额信贷政策，制定产业扶
贫和小额信贷利益联结机制。由魏智负总责，清洁办牵头，继续聘用有劳动能力的贫困户参与镇村环境整治，及时发放务工工资。由田宗信负总责，劳医所牵头加强对公益性岗位管理，按要求进一步提高贫困户参加公益性岗位比例。
(四)聚焦项目资金管理不严抓规范。重点对照扶贫资金投入力度不足、资金拨付效率不高、项目实施进度滞后、项目公示公开不到位、占用挪用贪污扶贫款项等管理不严问题狠抓整改,严格落实财政扶贫资金项目管理要求。加强村级脱贫攻坚规划项目库建设,加快资金使用和项目实施进度,严格落实扶贫资金项目公告公示制度,强化扶贫资金使用监督检查和同级审计。各村 为和不能为等干部作风不实问题狠抓整改。由王卫华负总责，进一步加强驻村帮扶干部管理,加大扶贫领域作风问题专项治理力度,保持常态化督察态势,大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。
四、整改步骤
1.深刻反思和自查整改阶段（5月27日前）
脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，各村（所）、各相关单位和人员要自觉担负起脱贫攻坚的政治责任，全面反思在脱贫攻坚中思想认识、部署规划、责任压实、推进措施以及工作作风方面存在的问题。镇脱贫攻坚夏季整改推进会后，各蹲村领导要牵头组织召开各村（所）脱贫攻坚夏季整改工作会，进一步明确攻坚目标与整改任务。要克服侥幸心理，按照整改工作方案要求，制定强有力的措施，坚决做到真整真改，立行立改，并举一反三，深入自查，对工作清单列出的问题和自查的问题，细化整改措施，切实抓好整改。
2.督促指导阶段（5月28日—6月15日）
镇将派出脱贫攻坚督导组，对各村（所）、各相关单位整改工作情况开展全面督导检查，狠抓每个环节的整改落实，及时通报整改不到位的问题，对整改不到位或仍存在突出问题的村支部书记、于季度性工作，开展“年中考核”，进一步完善脱贫攻坚推进措施和机制。
4.总结提升阶段（6月26日—7月30日）
认真汇总各村（所）、行业部门单位整改汇报，形成全镇整改落实情况总结，并上报市扶移办。
五、整改要求
(一)强化组织领导。将“春季攻势”行动指挥部转换为“夏季整改”行动指挥部,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负责“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。各村（所）、各有关单位要按照整改要求，担负起整改的主体责任，细化制定整改工作方案，建立台账，明确整改问题的责任单位、责任人，逐项销号整改。
(二)强化责任担当。各村（所）是“夏季整改”的责任主体,要进一步提高政治站位,切实履行好 以新时代脱贫攻坚的新气象新作为新成就,确保我镇如期实现脱贫攻坚目标。
（一）1月10日-31日：抓精准分类，因户施策、制定年度脱贫任务。
我们对辖区内各户的致贫原因、类型进行了精确的摸底调查，全部实现了“一户一档”，并且对脱贫情况进行了分析，针对因病的贫困户，找准健康扶贫的政策实现减负脱贫；
针对因残的贫困户，依照社会保障扶贫政策给予保障兜底脱贫；
针对因学的贫困户，按照教育扶贫政策给予义务教育两免一补的政策；
针对缺土地、缺资金、缺技术的按照产业和就业扶贫的政策给予优待扶贫；
针对其他的类型分别找准相应政策进行帮扶。制定了今年脱贫6户19人的脱贫政策。
（二）、2月25日-3月31日：加大产业扶贫投入，增加养殖面积
在去年养殖基地取得的成功前提下，今年建材总厂统筹规划、加大投入，在村整合土地资源，加大低洼田的开挖整改，促进贫困户不仅能参与产业分红，还能参与产业养殖。通过“一个致富能手，带动一批贫困户”的举措，为贫困群众搭建平台，大户示范带头，促进贫困人口脱贫增收，打造“产业扶贫示范基地”。
（三）、2月18日-2月25日：抓就业帮扶，提高贫困户自身造血能力
利用彭泽县的夏季就业行动，总厂积极对接贫困户与县就业局，在建材总厂组织了就业招聘活动，积极为贫困户对接能够就业的岗位，加大贫困户自身造血能力。
（四）、3月1日-3月28日：全面排查，狠抓扶贫领域作风问题
由总厂纪委牵头，总厂党政办、综治办联合，在3月开始全面入户走访，摸牌总厂扶贫领域的作风问题，建立一户一档的摸牌台账，做到不留死角，保证扶贫领域资金透明、用户满意、百姓称赞。
（五）、4月1日-4月20日：整合问题台账，制定整改措施 对扶贫领域出现的问题，积极汇总，逐个落实整改责任、制定整改措施，明确整改时间。
三、下步打算
我们将正视脱贫攻坚中存在的问题和短板，落实党委主体责任，以党风带政风促民风为抓手，加大政策宣传，充分调动贫困群众的积极性和主动性，广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，确保2018年底全面完成今年的脱贫任务。
（一）在“夏季攻势”行动中，我局进一步整合帮扶干部力量，结合春节扶贫慰问活动，在广泛开展政策宣传的同时全面调查掌握贫困户脱贫实际需求，按照“两不愁三保障”制度需求，深入推进教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、住房安全再落实三项工程，形成保障扶贫强劲攻势，通过养殖大户带动贫困户，促进大户与贫困户之间的无缝对接。
（二）开展调研走访活动。围绕产业扶贫精准脱贫开展全方位的调研行动。开展产业规划，项目谋划，帮扶措施、新型经营主体培育、村级集体经济发展，贫困户与市场主体的利益联结机制，对贫困户的帮扶效果，贫困户的增收等情况开展调研。在县境内或周边县选择在扶贫工作中比较好的村进行走访调研，学习借鉴别人的先进举措，同时，更要找出自身存在的问题及短板。
（三）构建扶贫大格局。四月，我局驻村 神，强化惠农政策的落实宣传，全面落实产业扶贫、农村低保、农民养老、农村五保供养、医疗救助、残疾人补助等政策，增加农民转移性收入。
（五） 认真落实专项治理工作部署。按照2018年脱贫攻坚“作风建设年”的各项要求，我局积极配合上级纪检部门和审计部门的监督检查，严肃查处扶贫领域贪腐问题。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为确保打好脱贫攻坚 “夏季攻势”行动这一仗，单位主要负责人要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、认真抓，及时解决工作中遇到的困难和问题。
（二）营造浓厚氛围。通过报纸、电视、网络等新闻媒体和开辟专栏、制作专题等多种形式，多渠道、大范围、深层次宣传报道脱贫攻坚“夏季攻势”行动的开展情况。对先进典型及时宣传，对负面典型予以曝光，通过正反两方面的典型，充分调动我局干部群众的积极性，在全局营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。
对今年脱贫攻坚及扶贫领域作风问题专项治理的工作部署。对照《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》 《全省扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，制订完成我乡落实2018年脱贫攻坚任务和作风问题专项治理的工作计划。
（二）排查找准工作问题。根据今年国家对我省考核的要求和省对我县考核的情况，坚持问题导向，找出短板、查准弱项，深入自查自纠工作和作风问题。重点聚焦“两不愁三保障”扶贫标准，按照既不降低标准、也不吊高胃口的要求，全面查遗补漏、边查边改，为4月上旬国家向我省反馈考核问题后开展集中整改作好充分准备。
（三）制定强化落实举措。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，坚持目标导向，确保思想不松懈、工作不松劲，强化脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的举措，完善巩固脱贫成果、提升脱贫质量的常态化机制。聚焦均衡发展、精准施策，盯紧重点，扫除盲点，全面加强我乡脱贫攻坚工作。
二、工作重点
各村各单位要牢牢抓住夏季开年有利时机，部署落实今年脱贫攻坚任务，重点在三大方面发力。
（一）全面推行信息化管理。提升扶贫信息系统数据质量和管理水平，推进精准识别、精准施策、精准退出、精准管理跃上新台阶。
1．建立精准扶贫信息管理队伍。乡村进一步明确专职人员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送。其中乡村两级要按照既确保数据及时准确录入、又坚决克服广大基层干部填表报数问题的要求，从乡村扶贫工作站（室）指定专人，乡扶贫工作站落实2名、村级扶贫工作室落实1名专职信息员负责。
2．实现精准扶贫信息网络运行。在省扶贫部门完成全国扶贫信息系统建档立卡数据精准导入我省精准脱贫大数据平台后，3月底前实现全乡扶贫干部和驻村 善“三保障”制度的要求，以深入推进教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、住房安全再落实三项工程今年对贫困人口全面覆盖、不漏一人为目标，从制度上强化义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责保障，确保不因经济困难失学辍学；
强化健康扶贫政策落实保障，确保不再因病导致吃不饱穿不暖；
强化易地扶贫搬迁、危房改造等政策实施保障，确保贫困农户不住危房。特别关注贫困老年人、残疾人和重病患者等特定深度贫困群众，落实精准帮扶和救助措施，兜牢基本生存生活保障底线。
3．发起构建大扶贫格局强劲攻势。统筹政府、市场、社会资源，夯实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，谋划好各行各业凝心聚力脱贫攻坚的新机制，加大省直和各级相关部门行业扶贫责任的落实力度。深入营造全社会参与扶贫氛围，重点深化社会扶贫网推广工作，利用春节期间农村家庭团圆过年的时机，全面调查掌握贫困户脱贫实际需求，大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能，全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率。充分搜集整理企业帮扶意愿和资源，深入开展“企业帮村”行动，加强企业与贫困户之间信息沟通，促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接。
5．发起精神脱贫强劲攻势。从开年之初唱响主旋律，弘扬正能量，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度。大力宣传正面典型，用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想；
强化正向激励机制，在年度帮扶资金安排上正向引导，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和内生动力，促进自立自强和自主脱贫。实行反向约束措施，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，强
化村民自我教育、管理、监督等自治方式，在帮扶施策上建立反向约束机制，加强教育惩戒，促其精神脱贫，克服“等靠要”。
（三）推动作风问题专项治理。按照全国、全省扶贫领域作风问题专项治理重大部署，把开展专项治理作为“夏季攻势”行动的重要任务。
1．认真落实专项治理工作部署。按照2018年脱贫攻坚“作风建设年”各项要求，同步启动扶贫领域作风问题专项治理与脱贫攻坚“夏季攻势”行动。
2．全面排查扶贫领域作风问题。广泛听取意见、深入调查研究，根据国家和省考核工作暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、省派督察组发现问题、受理群众举报问题等线索，全面排查梳理扶贫领域作风问题，于3月底前列出清单、建立台账、查明原因。
3．严格制订作风问题整改方案。对作风问题实行销号管理，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限、严明整改纪律，特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠和同级审计。重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，用政治担当抓作风治理，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保脱贫攻坚“作风建设年”首战告捷，为全面系统清除扶贫领域作风问题、实现今年专项治理目标趟开路子。乡扶贫工作站要结合实际于4月底形成整改方案，并报县脱贫攻坚办备查。
三、行动措施
各村各单位要把扎实开展脱贫攻坚“夏季攻势”行动，作为不忘初心、牢记使命的实际行动，对标中央和省、市、县政治要求，对表年度脱贫任务，对照肩负工作责任，强化开展“夏季攻势”行动的工作措施。
（一）加强组织领导
1．落实领导机构。乡去年成立的“百日行动”指挥部，转换为今年“夏季攻势”行动指挥部，领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变，全面负责各自领域“夏季攻势”行动的组织领导和工作落实。
2．加强工作培训。树牢打好脱贫攻坚战关键在人的思想，按照分级负责原则，制订年度轮训计划，组织参加分期轮训工作，着力提升各级领导干部组织开展脱贫攻坚的能力，提高基层干部、驻村干部实施精准扶贫的能耐。
（二）开展三项活动
1．开展扶贫慰问活动。春节前，结对帮扶党员干部要进到贫困农户家中，帮助解决生活困难，确保“过暖冬、过好年”。
2．开展政策宣传活动。各结对帮扶干部要充分利用春节期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡过年时机，采取群众喜闻乐见的各种形式，通过政策宣传单张贴到户、发放到人等方式，大力宣传普及脱贫攻坚政策，深入拓展脱贫攻坚政策的知晓度和覆盖面，全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。
3．开展调查研究活动。各村各单位要将开展脱贫攻坚调研作为“夏季攻势”行动的重要措施，参照中宣部寻乌调研模式进行“解剖
麻雀”式调研，搞清“坚在哪里”、“如何攻坚”，为谋划当年和今后三年脱贫攻坚工作提供依据、找准路子。
（三）强化基层基础
1．加强基层组织建设。抓住村“两委”换届契机，深入推进“党建+”扶贫，选优配强村领导班子，注重发挥农村党员和致富带头人作用，加大乡土人才队伍培养力度，深入打造“不走的扶贫工作队”。
2．加强工作落实落地。充分发挥乡村扶贫工作站（室）专职管理职能，坚持专业的人做专业的事，让广大基层干部集中精力开展精准帮扶，提高脱贫攻坚工作效率，提升帮扶贫困群众精准程度，完善精准扶贫服务机制，全面打通脱贫攻坚落实落地“最后一公里”
3．加强驻村帮扶管理。完善驻村帮扶管理机制，优化驻村工作队配备，加强精准扶贫工作统一管理，强化合力攻坚工作机制。
（四）保障攻坚投入
1．加大扶贫资金投入。乡政府、各村、各单位在年度资金项目计划安排上，优先确保倾斜支持脱贫攻坚的需求。
2．加强金融扶贫支持。完善政策性扶贫融资平台，创新金融扶贫机制，根据年度扶贫项目金融信贷需求，加大扶贫小额信贷、扶贫再贷款、扶贫过桥贷款等支持力度，强化金融扶贫保险举措。
3．加快推进项目实施。配合完善县级脱贫攻坚规划项目库建设，畅通年度扶贫工程项目“绿色通道”，加速扶贫资金拨付使用，加快扶贫项目推进实施进度。
（五）落实扶贫责任
1．筑牢责任体系。进一步落实压紧一把手负总责的责任制，强化两级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的责任体系。
2．强化工作督察。乡督查推进组对“夏季攻势”工作将开展督查，对落实不实不力的进行约谈。
3．加强情况调度。各村及时向乡脱贫攻坚办报送行动进展情况，4月上旬报送行动总结报告。
（六）营造强劲声势
1．全面搞好宣传。及时总结推广“夏季攻势”行动的好经验好做法好典型，大力宣传各地各部门的政策举措和行动成效，营造全乡“夏季攻势”行动的浓厚舆论氛围。
2．加强重点宣传。大力推介XX年度先进扶贫干部典型，集中挖掘、宣传好先进典型事迹。
（二）排查找准工作问题。根据近年国家对扶贫考核的要求和省、市对各地考核的情况，坚持问题导向，找出短板、查准弱项，深入自查自纠全县民政系统工作和作风问题。重点聚焦农村低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策在工作中存在的问题，全面查遗补漏、边查边改，为4月上旬国家反馈考核问题后开展集中整改做好充分准备。
（三）制定强化落实举措。按照“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，坚持目标导向，确保思想不松懈、工作不松劲，强化社会救助各项工作责任落实、政策落实、工作落实的举措。确保各项社会救助工作起好步、开好头，为全年低保申报制度改革全面完成、低保对象管理更加规范、低保常补对象占比、整户保占比、户均保障人口比例等目标任务的完成奠定良好基础。
二、工作重点
各民政所要牢牢抓住夏季各项工作开局的有利时机，部署落实今年全省民政系统脱贫攻坚任务：
（一）提高农村低保兜底保障水平。严格落实省政府民生工程要求，及时安排配套资金，将农村低保补助资金按时足额发放到位。继续提高农村低保常补对象比例、整户保比例和户均保障人口，不断增强农村低保兜底保障能力。
（二）深化农村低保与扶贫开发两项制度衔接。着手准备开展 标准统筹，将进城居住、持有居住证一年以上的农业人口中符合城镇低保条件的人员及时纳入居住证所在地城镇低保保障范围。
（三）做好医疗救助助推健康扶贫工作。会同有关部门共同落实好《省城乡医疗救助与大病保险重大疾病商业补充保险有效衔接助推打赢脱贫攻坚战的通知》，不断加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险和医疗补充保险的有效衔接，切实做好困难群众先诊疗后付费工作。进一步规范对支出型贫困低收入家庭大病患者和因病致贫家庭大病患者的医疗救助，加大对非低保建档立卡贫困人口的医疗救助力度。继续推进由扶贫部门牵头，财政予以支持，民政配合参与的“4+1”保障线，将贫困对象个人自付部分控制在XX元以下，比例不超过10%，剩余部分由财政兜底报销，陆续开设省外就医“一站式”结算通道。
（四）加强特困人员救助供养工作。及时落实特困人员救助供养提标提补工作。出台加强全县农村养老院建设的规范文件，推动特困人员救助供养机构在基础设施建设、消防安全管理、饮食健康服务方面能力不断提升。继续推广失能半失能特困人员护理服务，不断提高失能半失能特困人员集中供养率。积极推广农村敬老院社会化养老转型服务经验，探索社会力量参与特困人员救助供养机构管理运营。
（五）强化临时救助工作。进一步提高临时救助标准，切实解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。完善乡镇临时救助备用金制度，对于贫困群众突发急难型临时救助，要简化救助审核程序，不断提高临时救助时效性；
对于支出型临时救助要严格执行申请、受理、审核和审批程序。同时，强化社会力量参与救助工作，积极搭建社会组织救助与农村贫困群众救助需求相对接的信息平台，支
持社会组织、慈善机构和爱心人士为农村贫困群众开展公益救助活动。
（六）落实作风问题专项治理工作。着力清除民政系统扶贫领域作风问题的形成根源和滋生空间，严力惩治各类作风问题，全面推进民政系统保障脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，为确保2018年民政系统扶贫领域作风问题明显改进，建立健全民政系统扶贫领域作风建设长效机制奠定良好基础。
三、行动措施
各民政所要不忘初心、牢记使命，对标中央和省级要求，对标年度扶贫任务，对照民政工作职责，强化开展“夏季攻势”行动的工作措施。
（一）加强组织领导。
1.落实领导机构。成立“夏季攻势”行动指挥部，明确肩负职责、落实行动要求，确保“夏季攻势”行动的组织领导和工作落实。
2.加强工作培训。县局拟于3月底召开业务培训会，各民政所也要积极开展业务人员的培训工作，着力提升民政部门干部领导实施兜底扶贫的能力，提升基层工作人员履职尽责的业务能力。
（二）强化基层基础。
夏季1.加强基层民政能力建设。按照省政府办公厅《关于进一步加强基层民政服务能力的意见》要求，不断创新服务方式，积极优化资源配置，切实落实工作经费，着力提升人员素质，强化激励保障机制，增强民政为民服务能力。
2.认真开展调查研究活动。县局拟于4月上旬起对各地开展社会救助政策兜底保障扶贫工作调研，分析两项制度衔接的重点和难点，
研究基层具体操作和解决方案，为圆满完成民政工作各项扶贫任务提供保障。
（三）落实扶贫责任。
1.筑牢责任体系。要按照“省厅总负责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，强化一把手负总责的责任制，各民政所分管领导要亲自挂帅，靠前作战，坚持一级对一级负责。
2.强化考核监督。要按照本行动方案部署要求，紧扣时间节点开展工作；
县局将对乡、村两级开展常态化督查。
3.加强情况调度。要深入开展本地区脱贫攻坚“夏季攻势”行动，并每月向县社会救助办报送一次行动进展情况，4月3日前报送行动总结报告。
脱贫攻坚“夏季整改”行动方案
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，清醒认识打赢打好脱贫攻坚战的艰巨性，准确把握存在的突出问题和解决问题的紧迫性，以问题为导向，突出攻坚重点、摸准脱贫短板、找出工作弱项、制定整改措施，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，为如期完成我县教育系统扶贫工作任务奠定基础。
二、整改原则
（一）坚持目标标准，确保脱贫质量
坚持现行扶贫标准不偏离，既不降低标准、影响质量，也不提高标准、吊高胃口，切实整改影响教育精准扶贫全覆盖难点问题。
（二）坚持精准方略，提升政策效应
瞄准建档立卡贫困户学生，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，精准帮扶，精准资助，打赢打好精准脱贫攻坚战。
（三）坚持从严要求，改进工作作风
结合上级考核指出问题和自身查找发现问题的整改，深入推进教育扶贫领域作风问题专项治理。集中力量解决教育扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题，统筹推进各项工作。
（四）坚持问题导向，对标整改落实
对教育扶贫存在的问题，举一反三，深入全面查找问题，深刻剖析原因，认真制定整改方案，完善及时发现问题，及时整改问题的长效机制。
三、整改内容 （一）基础工作不扎实
基础工作仍有薄弱环节。主要表现在建档立卡贫困户子女识别进度较慢，就读信息不够准确，建档立卡信息系统数据采集不齐全，动态调整不及时，档案资料管理不规范等方面。
（二）政策落实不到位
教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地“双负责”保障机制未落实，“双负责”责任状还未签订，有的贫困学生未能享受到教育资助或是资助金发放不及时等问题。
（三）工作作风不够实
有少数帮扶干部帮扶责任没有得到压实。有的帮扶干部，对贫困需求了解不准确，帮扶措施单一，甚至不知道怎么去帮扶。有的帮扶干部对帮扶政策理解不到位，仅限于逢年过节送点钱物，不知道如何激发贫困群众的内生动力。有的帮扶干部工作日志记录不全面，登记证和帮扶手册填写不规范。
四、整改步骤
（一）排查遗漏数据（5月27日前）
乡（镇、场）政府与学校联合摸查遗漏。一是摸清XX秋季学期—XX春季学期建档立卡贫困户子女未得到教育资助情况，二是摸清XX年底新增建档立卡贫困户子女在外县就读情况，三是摸清XX年秋季开始
建档立卡贫困户子女在义教阶段辍学情况。最终全面摸清教育扶贫资助遗漏底数，摸清义教阶段建档立卡贫困户子女辍学情况。
（二）整改阶段（6月18前）
在摸清了教育扶贫资助遗漏底数后，县教体局根据整理后的完整数据，向县政府申请资助资金。教体局扶贫办、乡镇学校及时与县财政局和乡镇财政所联系，关注资助金到位情况，在6月18日前将遗漏资助金全部发到位。在此期间，乡镇、学校联合做好辍学学生劝返工作，对于无法劝返的，做好佐证材料的收集工作。
（三）巩固成果阶段（7月1日前）
县教局扶贫办对乡镇、学校整改情况进行督查，发现问题及时整改，对整改还不到位的问题进行“回头看”，巩固整改成果。对受条件限制、需要较长时间解决的整改项目，做好解释说明工作。
五、整改要求
1.加强组织领导。县教体局“春季攻势”行动指挥部转换为“夏季整改”行动指挥部，领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变，全面负责教育领域“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。
2.强化责任担当。全面强化教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责保障责任体系，按职责分工，抓好教育脱贫攻坚夏季整改工作，确保问题整改事事有人管、件件有人抓。
3.狠抓整改落实。本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过”的原则，对照全县脱贫攻坚问题整改工作清单，全面理清教育扶贫存在的具体问题、整改措施、整改时限和责任人，建立整改台账，实行台账管理、督办落实、办结销号机制。
4.注重统筹兼顾。把搞好教育系统脱贫攻坚“夏季整改”行动与推动我县扶贫工作相结合，把教育扶贫干部在学习实践十九大精神活动中激发的热情转化为推动各项工作任务完成的强大动力。正确认识和处理推进“夏季整改”行动与做好当前教育教学各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。
2019年某镇脱贫攻坚工作汇报
xx年是xx县实现如期脱贫，向上级党委、政府交上满意答卷的关键年，同样也是xx镇党委、政府决战决胜脱贫攻坚，不负上级重托的关键期，通过实施产业结构调整、鼓起群众荷包，“住房、医疗、教育”等民生保障，提高群众生活水平，庭院硬化、通组路、连户路等基础设施建设，加快乡村振兴步伐，现将脱贫攻坚工作报告如下：
一、基本情况
xx镇户籍人口数xx户xx人，建档立卡贫困户xxx户xxx人，截止2018年底，全镇共脱贫xx户xx人，未脱贫xx户xx人，贫困发生率从xx%下降至xx%，脱贫攻坚成效显著。
二、主要工作做法
（一）整合力量，奋力攻坚
1.成立同步小康驻村工作队
为更好地完成当前脱贫攻坚任务，为实现同步小康目标打好扎实的基础，成立了以第一书记、驻村干部及农村知识青年组成的同步小康驻村工作队，并将同步小康工作队公示牌、联系卡张贴上墙，让本村群众广泛知晓，便于联系驻村工作队员了解国家政策，帮助群众解决实际困难。
2.凝聚社会力量齐攻坚
在脱贫攻坚的社会大背景下，各级党员干部、各位热衷于社会事业的爱心人士积极参与其中，在上级领导部门的安排部署下，我镇实现农业产业全覆盖的基础上，借助农业专家服务“三农”行动，实现“村村有产业，户户有指导”，对各村农业产业进行跟踪，对农业难题进行专业解答，确保农业产业的健康发展。
（二）创新工作方式，提升扶贫精准率
1.群众会、院坝会，确保群众知晓率
随着时代的变化，以前的发展模式已逐步被时代所淘汰，如今的群众需要更多的知情权与参与权，在新农村建设的过程中，只有依靠群众、发动群众、组织群众，才能起到“众人拾材火焰高”的效果。xx镇全体工作人员利用农闲、夜间将群众会、院坝会开到了各村寨，开到了群众家门口，向群众宣传国家政策，力求做到家喻户晓，让群众学政策、懂政策、用政策，学会自我思考、自身谋划，积极主动地参与到家乡建设中。
2.大数据管理提升扶贫工作精准率
在科学规划网格化管理的基础上，我镇拓展了“大数据”运用领域，针对干部在走访中排查出的农户特异性建成了“网络图书馆”，将每户享受到的扶贫政策、民生工程等情况进行全方位的归纳统计，确保了工作成果的及时汇总，推进了脱贫攻坚的问题研判，实现了建档立卡贫困户的因户施策，提升了扶贫工作的精准率。
3.打造特色农产品品牌
2014年，我镇依靠当地特色xx，注册了xxx的商标。近年来，不断积极探索市场需求，结合自身特色，将品牌产品销往各地，自xx年以来，走出了一条特色农产品的畅销之路。在大家的共同努力之下，xx种植面积逐年增长，群众收益也在逐年上升，真正做到了“产得出、销得去”，实现了农民的增收。
（三）强化基础设施，改变村容村貌
根据六个小康行动计划，完成通组路、连户路及庭院硬化全覆盖。俗话说“要想富，先修路”，镇党委政府深知出行便利对于群众发展致富的重要性，20xx年我镇共实施组组通、机耕道共xx条，共xx公里，涉及资金xxx万元；
小康寨连户路及庭院硬化覆盖全镇x个行政村，共实施xxx平方米，投入资金xxx万元；
建成农村安全饮水提升工程x个，投入资金xxx万元，解决安全饮水xxx人。
（四）加快产业发展，强化利益链接
为全面实现增加贫困户收入，共规划种植xx产业xxx亩、xx产业xxx亩。
（五）易地扶贫搬迁。
“十三五”规划期间共实施易地扶贫搬迁xx户xx人，目前已全部实现搬迁入住，并持续做好搬迁后续保障工作，通过制定技能培训、就业帮扶、产业发展等工作措施，保障搬迁群众“一户一就业，户户有收入”，实现贫困群众稳定脱贫。
（六）教育保障方面。
习近平总书记曾说过“治贫先治愚，下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。”为全面实现xx镇范围内的适龄儿童入校入学，xx镇主动对接各级教育部门，确保贫困学生能先入学后交费、享受“两免一补”等优惠政策，确保贫困家庭适龄子女不因贫失学辍学、不因就学加深贫困程度，截至目前，xx镇获得补助共xxx人/次，补助xxx万元。
（七）医疗保障方面。
xx镇目前已实现贫困户xx户xx人100%参加合作医疗，各村通过深入走访排查因病致贫、因病返贫户，及时对接镇扶贫工作站、合医办，确保建档立卡贫困病人能得到大病“四重医疗”报销，深度贫困村在启动村卫生室的基础上，提高医疗服务水平，确保药物、卫生条件提高一个档次，保障群众就医环境。
（八）住房保障方面。
xx镇危房改造总户数xx户，全面实现我镇贫困人口安全住房有保障，做到了群众最为关心的基本民生保障，大大提高了群众的满意度和幸福感。
（九）生态发展。
为深入贯彻落实“既要绿水青山，又要金山银山”的绿色发展理念，xx镇2014年以来大力推行退耕还林政策，引导群众走可持续发展道路。截至目前，共补助面积xxx亩，补助资金xxx万元
四、下步工作打算
（一）落实“四培养”，找准致富带头人
针对农村劳动力人口流动性大，我镇将认真落实农村基层党组织培养工作方案，积极主动地发现农村能人，努力把农村能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把致富能人培养成村干部、把村干部培养成产业示范户，找准致富带头人，带领群众同发展。
（二）打造民族特色产业，促进群众创收增收
身处少数民族聚居地的我们，将用发现的眼光去探寻当地少数民族特色产业，全力打造传统织布工作室，让少数民族手工艺得以传承，让留守老人、妇女能够在家门口务工增收，并结合劳务培训、技能培训等方式，分批次对年轻劳动力进行劳务输出，为群众后续发展找准动力源
泉。
**镇脱贫攻坚汇报材料
一、基本情况
**镇地处**市东部，是少数民族边境乡镇，边境线总长25.3公里，与朝鲜稳城郡隔**江相望。全镇幅员面积370.74平方公里，森林覆盖率92%。全镇辖12个行政村、1个社区、20个自然屯，总人口10763人，朝鲜族人口占73.5%。全镇建档立卡贫困人口287户421人，贫困村5个。
二、贫困现状
**镇面对繁重的工作任务，将脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，扎实有效推进脱贫攻坚工作开展。2016年贫困人口脱贫65户94人，2017年贫困人口脱贫155户222人，退出贫困村3个，2018年脱贫57户89人，退出贫困村2个，剩余未脱贫人口10户16人，计划于2020年前完成脱贫。
三、基础设施建设情况
近三年，全镇共实施基础设施项目52个，总投资3761.8429万元，修建排洪渠2.3419万米，修建硬化路4.9245万米，新设立路灯280盏。全镇农村危房改造已全部竣工验收并入住，全镇农村安全饮水工程水源地完成检测、改造和消杀，全部检测合格，完成农村道路硬化工程，全镇通屯硬化率达到100%，完成村卫生室建设并全部配备村医，极大地提高了居民的生产生活条件，改善了村内的人居生活环境。
四、产业项目情况
自脱贫攻坚工作开展以来，全镇共实施大田种参、黄牛养殖、地栽木耳、黑果种植、小尾寒羊等种养殖业产业扶贫项目18个，总投资2058.8万元。近三年累计收缴扶贫收益资金253.303万元，累计发放分红资金109.025万元，贫困户年人均增收900元。
五、工作措施
建立网络指挥机制。充分借助科技信息手段，建立**镇脱贫攻坚指挥部微信群、钉钉群，130余名扶贫干部利用2个群组无障碍交流，确保总指挥部指令第一时间传达到具体负责人，基层产生的问题逐级反馈，实现指挥系统科学高效运转、切实发挥作用。构建作战指挥图。在村级作战图中细分具体网格，划片包干，按图索骥，对所有“户在人在”“户在人不在”“人在户不在”的农村居民逐户建档，确保精准识别工作情况清、底数明、数据准。分类管理常住户。将贫困户分为绿黄红三色，分类管理贫困户，因户制定帮扶计划；
针对25户不在村居住的贫困户建立了联系台账，搜集不在村佐证材料，进行跟踪管理，确保一包到底、一户不漏、措施精准；
对非贫困户实行ABC分类，并按照“稳定示范户、提升中间户、攻坚困难户”的原则分类建立非贫困户诉求清单，对外来户建立档案、定期跟踪回访。设立爱心超市。在村常住人口根据村干部和驻村工作队的评分来积累积分卡的卡值，然后再凭借身份证和积分卡到爱心超市领取等值的物品，从而提高村民参与度、满意度、认可度。开发村级公益就业岗位。在贫困户和非贫困户中设置“保洁员、巡河员”两员就业岗位。在贫困户中设三个档次进行分红，鼓励多劳多得，并用其他方面的政策和资金向非贫困户倾斜，提升群众满意度。
六、存在问题
虽然**镇脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困户收入渠道单一、贫困人口老龄化严重的问题仍然非常突出。
（一）收入渠道单一。由于**镇属于农业大镇，工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。
（二）老龄化严重。**镇地处边境，且少数民族人口较多，年轻壮劳力多去韩国务工，甚至定居韩国。导致村内老龄化严重，无法带动产业发展，提高农民收入。广大贫困地区群众主要依靠转移性收入，收入构成单一，增收困难。
（三）贫困人口素质偏低。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
七、下一步打算
（一）基本思路。
我镇将按照党的十九大提出“实施乡村振兴战略”“坚决打赢脱贫攻坚战”总体部署，深入实施大扶贫战略行动，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）主要目标。
减少农村贫困人口10户16人，确保已脱贫人员稳定脱贫。
（三）工作重点和具体措施。
1.夯实工作基础。一是精准贫困信息。针对现有287户421人贫困人口，严格按照“精准识别、精准帮扶、精准退出”的总体要求和“一达标两不愁三保障”的支撑体系，深入开展建档立卡查漏补缺，确保识别退出“应进则进、应退则退、实事求是”。二是加大培训力度。以镇为单位，集中开展扶贫干部、第一书记、驻村工作队员、村干部等专题培训，提高脱贫攻坚履职能力。全年计划完成干部培训100人以上。三是激发内生动力。加强贫困户思想引导、技能培训和感恩教育，树立自力更生的信心和脱贫致富的决心。积极推进“雨露计划”培训；
加大贫困村致富带头人培育力度。扎实推进农村贫困劳动力全员培训，全年计划培训30人以上。
2.抓好行业扶贫。一是抓好党建扶贫。调整充实第一书记和驻村帮扶干部队伍，充分发挥好第一书记和驻村干部的“尖兵”作用，压实责任链、任务链，督促帮扶干部切实履行帮扶责任。二是抓好教育扶贫。认真落实普通高中、中职学校、普通高校的资助政策，确保建档立卡贫困户家庭学生全部获得资助。三是抓好医疗健康扶贫和兜底扶贫。进一步推进“疾病兜底”“政府保障药房”政策落实到位，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例达到95%以上，最大限度减轻贫困群众看病就医负担。加强扶贫开发和农村低保制度衔接，逐步实现全市低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。
3.发展现有产业。要发展好现有扶贫产业，确保现有扶贫项目正常运转，保障建档立卡贫困人口不返贫，不断壮大村级集体经济。
4.做好整村提升。要在全镇十二个行政村内开展整村提升工作，在村内铺设下水管网，全村房屋进行外墙粉刷及换窗换瓦，使得村容村貌焕然一新。
5.制定村规民约。要将乡风文明工作纳入到农村工作中来，要让在村人口不仅要在物质上脱贫，更要在精神上脱贫，制定适合本村实际情况的村规民约，确保村委会高效有序运转。
XX县XX镇XX村脱贫攻坚工作汇报材料
尊敬的各位领导：
在XX县委县政府的坚强领导下，在XX镇党委、政府的精心指导下，在中共XX县委办公室的倾力帮扶下，在村支两委带领本村村民不懈努力下，XX村的基础设施建设、产业项目发展和社情民风改善等各方面均呈现出良好态势。现将XX镇XX村脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、基本村情及致贫原因
（一）基本村情。XX村地处巫恩路主干道旁，距XX镇政府驻地7公里、距XX县城21公里。XX村由原高峰村与大石村合并，幅员面积6.86平方千米，耕地1364亩、林地1189.9亩，森林覆盖率60%。全村户籍人口7组575户1781人，农村人口1586人、占全村人口89.1%，城镇人口195人、城镇化率10.9%。全村共有农村低保人员16户28人、五保人员19户19人、劳动力930人、常年外出务工人员502人。全村现有共产党员28人，含流动党员5人，入党积极分子2人。
2015年XX村共有建档立卡贫困户98户341人，当年脱贫53户197人，脱贫率达60%；
2016年待脱贫45户144人：因学致贫5户19人、因病致贫30户94人、自身发展不足6户18人、缺技术发展受限1户2人、因残致贫3户11人，2016年底可脱贫38户120人、脱贫率83.3%，待脱贫7户24人、贫困发生率低于3%；
2016年底动态调整新增贫困户5户15人，故2017年待脱贫共12户39人，贫困发生率降至2.19%。
（二）致贫原因。2014年XX村被重庆市扶贫办确定为新一轮扶贫开发贫困村，有建卡贫困户98户341人，贫困发生率高达19.1%。致贫原因主要有：一是基础设施薄弱限制发展。村级公路通畅率低，生产、生活物资进出困难、成本高；
二是无骨干产业促民增收。农产品主要以玉米、红薯和马铃薯等传统“三大坨”为主，无支柱经济作物和其他产业企业提供致富门路。三是劳动力紧缺且综合素质偏低。由于本地及本县就业机会有限，XX村青壮年劳动力多外出务工，现有在家劳动力多以中老年人和妇女为主，且劳动力文化水平普遍偏低，掌握现代生产技术的能力弱，干事创业能力亟待提高。
二、脱贫工作措施 （一）改善基础设施
打通断头路0.5公里，整治垮方500方、硬化村级道路10.12公里，硬化人行步道10公里，新建有效容量500方山坪塘1口，累计整治山坪塘500方。解决1100人出行难问题和300人饮水难问题。为6户A类建卡贫困户建设5KW光伏发电站6座，预计每年户均增收2000元。
（二）优化公共服务
异地选址新建村级便民服务中心三层376平方米，建成标准化村民会议室、党员活动室和农家书屋，硬化文体活动广场1526平方米，配齐乒乓球台、篮球架、音响和投影仪等文体器材，实现便民服务中心免费无线网络全覆盖。
（三）推动产业发展
累计发展养殖户29户养羊276只，带动贫困户18户养羊178只，2016年底可实现户均增收3000元。规模种植良种向日葵1500亩、清香核桃1700亩、良种葡萄100亩，惠及农户378户、建卡贫困户34户，2016年底可实现户均增收2000元。大力扶持本村企业先创玻璃加工厂、志坤（肉兔）养殖有限公司和骄铭（葡萄）种植专业合作社，拓宽贫困户增收渠道，实现当地村民就业50余人、贫困村民就业30余人，村民实现年务工总收入达80万元。
（四）改造民居条件
高山生态扶贫累计搬迁16户，C、D级危旧房改造共19户，成功为建档立卡贫困户8户23人改善居住环境。
（五）完善兜底保障 县扶贫办筹资为全村建档立卡贫困户98户341人投保3年房屋保险、农村合作医疗、人身意外伤害和大病医疗救助等保险；
县民政局为生活极端困难贫困户提供各级民政兜底；
XX镇政府为突发病故家庭及时提供临时民政救助；
县教委积极资助建卡贫困户学生，护航贫困学子圆梦，全力为贫困户织牢保障兜底网。
三、驻村扶贫工作开展情况 （一）配齐配强帮扶队伍
县委办副主任张勇亲自挂帅，抽调精干人员组建一支政治觉悟高、政策方针熟、业务素质硬、基层工作经验丰富的驻村工作队，常驻XX村开展帮扶工作。县委书记唐德祥率先垂范，带动办公室职工36人对接帮扶XX村贫困户55户。
（二）科学制定发展规划
驻村工作队和村社干部按照县委县府工作要求，积极宣传脱贫攻坚相关政策，及时传达各级扶贫攻坚会议精神，扎实开展贫困户入户走访，利用走访、民主评议、村民代表大会和动态调整等机会大力宣传政策、征求意见、调处矛盾；
帮扶责任人积极入户与贫困户对接，面对面讨论制定脱贫方案，确保因户施策、一户一策，并以送发慰问金、慰问品、农耕物资等多方式定期开展慰问，鼓励贫困户扎实落实增收措施，奋力脱贫。
（三）不断强化基层组织
结合“两学一做”学习教育，着力加强基层党建，不断完善基层工作新机制，全面提升基层工作科学化水平。一是强化领导班子：早安排、早谋划，选好配强村支两委，分工明确、团结协作，确保队伍年轻化、知识化。二是优化工作制度。完善并严格执行村务公开、民主。
2016年脱贫攻坚工作汇报
一、脱贫攻坚工作推进情况
（一）组织领导机制。一是全县扶贫开发工作领导小组。由县委书记、县人民政府县长同时担任组长，县委副书记及县四班子有关领导为副组长，统筹研究全县扶贫开发重大事项。二是脱贫摘帽领导推进机制。
设立办公室和“发展生产、易地扶贫搬迁、发展教育（素质提升）、生态补偿、社会保障兜底、资金整合管理使用、规划研究组、基层党建与扶贫双推进、宣传报道组、督查问效组”几个工作推进组，每个组由1名处级领导负责，明确牵头部门和责任主体。从县级有关部门抽调17名人员统一到县扶贫办集中办公；
三是“挂包帮”工作机制。实现每1名建档立卡贫困人口都有1名干部职工挂钩联系；
四是下派扶贫专抓党委副书记和副乡（镇）长1人，成立不少于2人的乡（镇）扶贫工作站，组建109支扶贫工作队。
（二）精准识别情况。……
（三）易地扶贫搬迁。上级下达我县易地扶贫搬迁任务5000户（建档立卡3800户，非建档立卡1200户），其中2016年任务2786户。截至目前，全县已开工建设4046户，完成基础建设2970户，完成主体1/2以上工程1777户，竣工1011户；
开工率已达上级下达目标任务2786户的145%，达县级自定任务3740户的108%。（其中：建档立卡贫困户开工3026户，完成基础2100户，完成主体1/2以上工程1367户，竣工748户），全县已经审核批复19个易地扶贫搬迁集中安置点，正在申请按板镇宣河村六道河6 ?16泥石流滑坡搬迁，目前19个点已经全部启动抓紧建设中。
共到位易地扶贫资金亿元，其中：农发行贷款4亿元，上级注资县级平台公司6200万元，中央预算内投资（发改）万元，中央、省级补助农危改资金（住建）万元。下拨乡（镇） 万元（其中：农户建房补助资金万元，基础设施建设资金3330万元）。根据建设进度，已兑现到农户建房补助资金万元，支付基础设施建设资金万元，发放到户建房贷款484户2904万元。
（四）规划编制情况。按照“七个一批”的脱贫路径，……
二、存在的问题
（一）思想认识不一致。各级各部门对脱贫攻坚政策的理解掌握有差距，存在各自为政、安排工作步调不一致、意见不统一的问题，导致工作混乱、抓不住重点。
（二）保障机制不健全。现有组织领导机制作用发挥不明显，没有形成工作合力，履行职责不到位。驻村扶贫工作队员工作重点、工作责任不清楚。
（三）政策保障不明朗。脱贫攻坚“七个一批”政策不明确、不具体，不具备实际操作性和指导性，知道要做什么，但不知道要怎么做。
（四）资金渠道不顺畅。目前，易地扶贫搬迁资金，有的来源于财政、有的资金来源于平台公司，下达的渠道和方式不同，难以统筹，另外各部门如何整合项目，如何整合资金，资金如何管理和使用，没有一个可操作实用的管理办法。
三、需研究统一尽快要做的几项工作
（一）加强工作保障。
1.成立全县脱贫攻坚（摘帽）指挥部。统一思想、统一步调、统一要求，解决政出多门、标准不统一的问题。
2.成立扶贫投资开发有限公司。解决资金整合难、拨付难、管理难的问题。公司成立后，所有能整合的资金都进入扶贫投资公司，由公司负责资金的管理使用和项目建设报账。建议公司董事长由政府分管领导兼任，总经理由扶贫办主任兼任，从县财政局、县扶贫办抽调两名副职兼任公司副总经理。公司下设监事会、理事会、项目部、财务部、综合部。
3.制定可行的项目和资金整合方案。我县为涉农资金整合试点县，据悉，省上已制定涉农资金整合方案，对整合范围、整合方式和整合后的资金使用管理等进行了明确，待正式出台后，结合省、市政策尽快制定出台。
（二）明确“七个一批”有关政策要点。
1.发展产业脱贫。扶持方式：以户为基本单位，设定单
3 / 16 户产业户均补助6000元，按照“2355”方式扶持。“2”是对每户建档立卡贫困户给予补助2000元；
“3”是对积极参与扶贫产业发展带动的龙头企业补助3000元（每户）；
“5”是对通过发展产业如期实现脱贫目标的贫困户每户给予奖励补助500元；
“5”是对通过积极组织发展扶贫产业实现全部贫困户脱贫的村支部（或合作社、协会）给予奖励补助500元（每户）。
运作模式。方式一：采取“公司（合作社、协会）+基地+村支部+农户”；
方式二：
“大户+散户”模式；
方式三：资产收益性模式。多种合作开发模式，推进特色种、养产业基地建设，系牢农业经营主体与贫困户的利益联结纽带，打造全县产业精准脱贫的示范亮点。2016-2017年全县初步规划建设种植、养殖重点示范小区14个，其中：重点种植产业示范小区7个、重点养殖产业示范小区7个。
重点种植产业示范小区（7个）：①恩乐镇玻烈村沃柑种植示范小区；
②按板镇玉河村冬早蔬菜种植示范小区；
③振太镇塘坊村冬早蔬菜种植示范小区；
④者东镇新文村冬早蔬菜种植示范小区；
⑤勐大镇南康村冬早蔬菜种植示范小区；
⑥古城镇建民村、桂海村（八座竜树组）冬早蔬菜种植示范小区；
⑦和平镇那洛村冰糖橙种植示范小区。
重点养殖产业示范小区（7个）：①恩乐镇民江村三岔畜禽养殖合作社瓢鸡养殖示范小区；
②按板镇罗家村户线、文怕LY生猪养殖示范小区；
③振太镇文缅村帮阿LY生猪养殖示范小区；
④者东镇新庄村LY生猪养殖示范小区；
⑤勐大镇文况村圈田街LY生猪养殖示范小区；
⑥九甲镇九甲村外头田组LY生猪养殖示范小区；
⑦田坝乡瓦桥村爬山组生猪养殖示范小区。
重点种植示范小区建设要求连片种植规模达到200亩以上；
重点养殖小区生猪养殖规模达200头以上，禽类养殖规模达5000羽以上。同时各类种、养示范产业必须对本地建档立卡贫困户实现全覆盖，在产业带动贫困户脱贫增收方面发挥主导作用。
2.易地扶贫搬迁。提高补助标准，建档立卡贫困户建房补助按上级政策标准执行，从4万元/户提高到6万元/户。非建档立卡贫困户，由于上级补助标准较低（万元/户），并且贷款优惠政策中前3年政府承担部分贷款利息，第四年后贷款利息全部由农户承担。建议提高对非建档立卡户补助标准，由原户均补助万元标准提高到户均补助万元；
有贷款意愿的，贷款本金由农户偿还，贷款利息全额由政府承担，贷款户不再承担贷款利息。
进一步明确各部门职责：县发改局负责易地扶贫搬迁政策解读，积极同上级部门进行易地扶贫搬迁政策衔接，指导规划编制、项目实施方案编制、目标计划、任务下达等工作；
县财政局负责易地扶贫搬迁有关资金政策解读，积极同上级
5 / 16 部门进行易地扶贫搬迁资金政策衔接，做好全县涉农资金整合管理工作，理清易地扶贫搬迁资金构成、投入方式、下拨方式，对全县涉农资金全面进行管理，从县级层面统筹使用相关资金，加强扶贫资金的管理使用及监管；
县住建局全面负责易地扶贫搬迁项目建设。指导好安置点选址、地质堪测、新村规划设计、民房设计、建设质量监管、民房建设技术指导、建筑工匠培训和推进易地扶贫搬迁工作，并完善“三图一书一报告”，项目结束后组织相关部门进行县级验收；
县扶贫办负责完成全县建档立卡贫困户审定工作，并对易地扶贫搬迁农户名单进行审核认定，严把对象关，收集整理易地扶贫搬迁进度统计，会同金融部门做好易地扶贫搬迁贷款农户审核及审批工作，并对易地扶贫搬迁农户从项目申报、实施、验收等一系列档案进行收集整理。
3.转移就业脱贫。目标要求：整合县人才服务和公共就业中心、县扶贫办、县农科局、县林业局、县残联县、县总工会、县妇联、团县委等部门的相关培训项目。力争在2017年12月前对全县7096户建档立卡户，22216人贫困人员中户均1人参加1次以上的引导性培训，对16-55岁的农村劳动力有意愿参加技能培训的，确保能参加一个以上专业的技能培训。
培训方式：一是技能培训；
二是引导性培训；
三是全民素质提升。
①技能培训。根据建档立卡户地区优势产业发展的需要、贫困户增产增收的要求、劳务市场用工需求，开设针对性、实用性强的培训专业——患病动物处理、林地茶叶种植管护、咖啡种植、蔬菜种植管理、核桃栽培、导购、农作物病虫害防治、墙面刷涂、室内瓷砖铺贴、餐厅服务员、客服服务员、家政服务员。贫困农民可根据自己愿望有选择地参加培训。为保证培训质量，各培训班按规定的培训时间，完成规定的学习任务，重点加强实作训练，严格进行学员所学技能的考试考核，使受训学员达到初级劳动技能水平，取得中国人力资源和社会保障部颁发的“职业资格证书”。
②引导性培训。主要是进行有关农村基础适用技术、基本权益维护、劳动保障基本知识、城市生活常识、寻找就业岗位的方法等方面的培训，目的在于提高他们遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立正确的就业观、创业观。培训时间为2天，在种植业上，以蔬菜、烤烟、茶叶、核桃、坚果种植等技术培训为主。在养殖业上，以猪、鸡、牛、羊养殖技术培训为主。
③全民素质提升。培训内容以家庭美德、文明卫生、农村妇女卫生常识、礼节礼仪、法律法规、家庭经营与理财为主。通过培训，使他们熟练掌握2—3门实用技术，更好的投入到生产发展及家园建设中；
进一步拓宽就业增收渠道，使他们真正成为“生产有技能，致富多门路”的新型农民；
7 / 16 真正实现“智力脱贫，经济脱贫”，从而促进全县社会、经济更加稳定、和谐发展。
4.教育支持脱贫。实施非义务教育阶段学生补助政策及标准。建挡立卡贫困户学生在普通高中就读的634人，除享受其他政策外，每生给予一次性补助3000元。建档立卡贫困户学生在普通职业高中、中专、技工学校就读的108人，每生给予一次性补助2000元。建档立卡贫困户学生在各大专院校就读的277人，每生给予一次性补助8000元。补助资金由县级财政承担。
5.生态保护脱贫。实施以下6个项目建设：一是国家级退耕还林工程项目；
二是生态公益林管护项目；
三是省级核桃提质增效项目；
四是森林防火劳务费用；
五是其它林业造林工程项目。在全县9乡（镇）落地实施并重点倾斜3个贫困乡（镇），31个贫困村，7096 户22216人中的建档立卡贫困户，同时与其他扶贫项目交叉实施后，增加贫困人口的人均纯收入，实现真正脱贫。
6.健康救助脱贫。一是加强医疗救助。建立县级统筹的重特大疾病医疗基金，建立完善基金的管理和运作机制，实行城乡统筹、全县统一的重特大疾病医疗救助标准，年救助封顶线提高到5万元。对最低生活保障对象和特困供养对象、低收入救助对象、因病致病家庭重病患者实施有效的重特大疾病医疗救助，有效解决因病致贫、因病返贫问题。同时，做好常规资助参保参合工作。二是加强临时救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助知道暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助，对于建档立卡户给予适当倾斜。
7.兜底保障脱贫。一是加强农村低保和扶贫开发两项制度衔接。以强化“四个衔接”为基础，推进“两个逐步”，实现“一个全面”。“四个衔接”即：对象认定程序紧密衔接、两项制度标准调整紧密衔接、救助与扶贫措施紧密衔接、动态管理机制紧密衔接”；
“两个逐步”即：保障标准及补助水平逐步提高，脱贫对象逐步退保；
“一个全面”即：对未脱贫对象实施全面兜底。二是实施农村无房户保障性住房建设。建房对象为全县农村分散供养的无房的五保户、无房的重点优抚对象、无房的未成年人孤儿。
建房资金补助建议与建档立卡贫困户建房补助标准相同，为6万元/户。三是实施残疾人扶贫项目。①两项补贴兜底扶贫。按照“民政牵头、残联配合、财政安排资金”的原则，明确补贴对象，履行职责，切实做到应补尽补。②扶残助学教育扶贫。继续实施好对在校困难残疾高中学生和残疾人子女的高中生给予补贴，补助标准为每生每学年500元；
对新入学的困难残疾中专学生给予一次性入学补助1000元；
对新入学的困难残疾大学生给予一次性入学补助，大学专科一次性补助2000
9 / 16 元，大学本科一次性补助3000元。③康复救助服务扶贫。进一步深化残疾人助行、助明、助听和助医等康复工程。全面实施适龄残疾儿童抢救性康复项目，开展残疾人免费赠送辅助用品用具、免费装配假肢等需求项目，切实解决残疾人急需的康复需求。④残疾人就业扶贫。开展残疾人实用技能培训，开展就业扶持，县人民政府每年从财政公共预算资金中按照4000元∕户—10000元∕户的补助标准无偿安排残疾人自主创业扶持资金。⑤无房的一二级残疾人住房保障。户均建筑面积控制在30平方米以上60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（不含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。建房资金为易地搬迁扶贫项目资金，按户均60000元给予补助，由乡（镇）人民政府根据实际情况组织建设。
（三）贫困人口、贫困村、贫困乡（镇）、贫困县脱贫出列标准。
1.贫困县退出。标准。贫困县贫困发生率降至3%以下，贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百的覆盖。义务教育均衡发展，达到国家评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。
程序。
——县级申请。列入年度脱贫计划的县，当年12月上中旬由县扶贫开发领导小组组织相关部门，根据国家贫困县退出标准进行自检自评，填写《贫困县退出认定表》，编制年度《脱贫攻坚报告》提出退出申请，报市扶贫开发领导小组。
——市初审。当年12月下旬，市扶贫开发领导小组组织检查，逐项核实县填报的《贫困村退出认定表》，并在市级媒体和政府门户网站公告，公告无异议后，形成贫困县脱贫报告和初审报告，报省扶贫开发领导小组。
——省级审核。次年1月，省扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困县进行检查考核，并委托第三方评估，提出退出名单在云南日报、云南电视台、省政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，编制《贫困县脱贫攻坚报告》，上报国务院扶贫开发领导小组。
——批准退出。经国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对退出情况进行专项评估检查后，对不符合条件或未完整履行退出程序的县，由省政府进行核查处理，待其符合条件并履行退出程序后方能退出；
对符合退出条件的贫困县，由省政府正式批准退出。
2贫困乡（镇）退出。标准。贫困乡（镇）贫困发生率
11 / 16 下降到3%以下，贫困乡镇农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。以2017年省定贫困村建档立卡贫困户人均可支配收入 4000元以上，巩固增收群众人均可支配收入达8000元以上为绝对贫困脱贫标准；
乡镇到行政村通硬化路率、通电率、通广播电视率、通网络宽带达100%，行政村基本实现通班车；
全面解决农村群众的安全饮水问题，行政村建有合格的卫生室、公共服务和活动场所；
贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准。
程序。
——贫困乡（镇）申请。列入当年退出计划的贫困乡（镇），当年12月上旬根据贫困乡（镇）退出标准，贫困乡（镇）进行自查自评，填写《贫困乡(镇)退出认定表》提出退出申请，上报县扶贫开发领导小组。
——县级复核验收。县级党委、政府组织有关部门，开展调查、摸底核算、逐项核查乡（镇）填报的《贫困乡（镇）退出认定表》，并在县级和该乡（镇）公示，上报市扶贫开发领导小组。
——州（市）审批。市扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困乡镇进行检查考核，提出退出名单在市政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，由市政府批准退出，并报省备案。
3贫困村退出。标准。贫困村贫困发生率下降到3%以下，县城、乡镇到行政村通硬化道路；
通10千伏以上的动力电；
广播电视覆盖率达99%；
网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室；
安全饮水有保障；
建有合格的标准化农村卫生室；
有合格的公共服务和活动场所，适龄儿童有学上。
程序。
——村申请。列入当年退出计划的贫困村，当年12月上旬根据贫困村退出标准，召开村党支部会议和村民代表大会进行自查自评，填写《贫困村退出认定表》提出退出申请，上报乡镇。
——乡镇审核。当年12月下旬，乡镇党委、政府组织有关部门，开展入户调查、摸底核算、逐项核查村填报的《贫困村退出认定表》，并在乡镇和该村公示，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。
——县审定公告。次年1月，县扶贫开发领导小组对乡镇贫困村退出申请进行复审，并在县级媒体和政府门户网站及该乡镇公告，公告无异议后由县政府批准退出，并报市扶贫开发领导小组备案。
4.贫困人口退出。标准。贫困人口退出围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，贫困户农村常住居民人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准4000元（按当年国家公布
13 / 16 的现价标准），达到不愁吃不愁穿。贫困人口生活达到“五保障”：一是收入有保障：有稳定收入来源，二是教育有保障：适龄儿童全部接受九年义务教育，贫困户得到易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、转移就业、金融扶持和生态扶持等一个以上资金项目的帮扶，家庭主要劳动力接受实用技术培训，掌握一至两门致富技能。三是住房有保障：住房结构体系整体基本安全，有安全卫生饮用水。四是医疗有保障：全部参加新型农村合作医疗，大病有救助。五是养老有保障：全部参加新型农村社会养老保险，低保户应保尽保。
程序。
——由村两委及驻村工作队对年度计划脱贫户进行入户调查。填写《贫困户脱贫销号双认定表》；
贫困户不愿退出的，也要做好脱贫情况调查，填写《贫困户帮扶情况认定表》一并提交评议。
——村两委商议。组织召开村两委会议，根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式表决。驻村工作队必须全程参与商议。
——村评议公示。组织党员、村民进行民主评议，提出脱贫初步名单，然后在村民较集中的场所进行公示，公示期满，如无异议，村党总支书记、村主任、村第一书记、入户核查人员和贫困户在《贫困户脱贫销号双认定表》签字确认，报乡镇人民政府。
——乡镇核查公告。乡（镇）政府对个村报送的初步名单，对照检查核实，填写乡镇核查意见，脱贫户名单在乡镇和该村公告退出，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。
——县审定销号。县扶贫开发领导小组对乡镇报送的脱贫户名单及退出程序进行审查，县委书记、县长、分管领导、扶贫办主任、统计局长对全县汇总名单签字认定，并在建档立卡贫困人口中销号。
（四）未纳入建档立卡系统管理的贫困户。根据“五查五看”“三评四定”程序，对照“五类问题”“八种情形”摸底造册，有针对性的给予产业扶持，确保稳定增收。
（五）脱贫攻坚项目招投标办法。200万元以内的采取“一事一议”的办法进行招投标，200万以内的按正常招投标程序进行。
（六）脱贫攻坚档案痕迹管理。县、乡镇、村统一档案管理，档案管理类别分为：综合管理、建档立卡和特殊载体三大类。
（七）脱贫攻坚考核奖励办法。建议每脱贫1户贫困户（全县7096户）给予奖励1000元。奖励对象是县级挂钩部门、乡（镇）、村，按“235”比例分配。
15 / 16
研究出台具体到人的考核奖励办法，全县7096，给予县上有关部门、乡（镇）和村一定的经济奖励。
（八）脱贫攻坚工作经费。给予每个乡（镇）50万元的保底工作经费、按易地扶贫搬迁户均100元给予划拨乡镇易地扶贫搬迁工作经费、按贫困人口人均100元给予划拨乡（镇）贫困人口工作经费。三块工作经费全县合计723万元，其中：保底工作经费450万元、易地扶贫搬迁工作经费51万元、贫困人口工作经费222万元。
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..2018年脱贫攻坚工作汇报
一、村情概况
XXX是非贫困村，位于XXX办事处所在地。全村辖7个村民组，耕地面积XXX多亩，人均耕地XXX亩。村办企业2个：XXX。村三委班子健全，党员XXX人，帮扶单位是XXX，脱贫攻坚责任组长XXX，驻村第一书记XXX。
全村村民总户数XXX户XXX人，其中建档立卡户XXX户XXX人，低保户XXX（其中纳入建档立卡户XXX），残疾人户vXXX），老人户XXX）。2017年底没有新识别贫困户。
截至2017年底，全村已脱贫XXX人，其中2017年脱贫XXX。目前剩余贫困户XXX，其中低保贫困户XXX。计划2020年政策兜底保障XXX。
（一）主要致贫原因分析
建档立卡贫困户XXX中，因病致贫XXX人，户数占比50%；
因残致贫XXX，户数占比25%；
因学致XXX人，户数占比XXX%；
其他缺劳力、缺技术致贫XXX，户数占比XXX%。
（二）采取的主要措施
近年来，我村按照“六个精准”、“五个一批”和“五条途径”的要求，坚持因户施策、一户多策，坚持保障与增收、短期和长期相结合，坚持开发式和保障性扶贫并重。科学制定帮扶计划和帮扶措施，更加注重脱贫质量的提高和贫困群众的内生动力的激发，参考材料
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..在促进贫困群众增收致富、提升脱贫质量上，先后实施了到户增收企业带贫分红XXX户、户贷企用金融扶贫XXX户、劳动力转移就业XXX人、入住老年公寓XXX人等系列措施，拓宽了贫困户的增收渠道，增加了贫困户收入，改善了贫困户居住条件，为贫困户脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。
针对不同的致贫原因，我村采取以下措施：
1、针对因病致贫：一是实行健康扶贫。对贫困户实行“两化八免一促进”健康扶贫模式，XXX卫生院每年对贫困户群众免费体检两次，实行乡卫生院对贫困户一对一家庭医生签约健康扶贫服务；
二是新农合交费每人补贴XXX元；
从基本医保基金中每人筹资XXX元，用于大病保险；
市县财政为贫困户每人筹资XXX元用于大病补充保险，贫困户遇到大病，可以报销XXX次，这样因病报销比例达到80%。在XXX辖区医院看病实行门诊减免优惠、住院减免住院起付线200元的政策。2018年7月11日，贫困户XXX住院，先住院看病后结算，有效缓解了看病难、看病贵难题。三是村集体对住院患者实行按住院费用的XXX%报销。
2、针对缺资金致贫：一是通过企业带贫，为XXX户贫困户办理了户贷企用金融扶贫，入股分红资金每季度XXX元。二是为XXX户贫困户办理了“到户增收”项目，户均XXX项目资金，目前正在办理中。
3、针对因残致贫：一是2017年以来为vXXX人办理了残疾证；
二是对符合残疾补贴发放条件的按时发放残疾生活补贴和护参考材料
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..理补贴，2017年至今年上半年共发放残疾补贴资金XXX元；
三是2017年先后组织XXX名轻度残疾人参加了认知及适应训练、辅助器具适配及服务训练，使残疾人逐步适应社会生活。XXX。
4、针对因学致贫：2018上半年年享受教育补贴XXX人，为1名小学寄宿生发放寄宿生生活补助和营养改善补助共XXX元，为2名小学生发放营养改善补助XXX元。
5、针对其他原因致贫：为有劳动力的贫困户XXX户困户XXX人经过岗前培训后安排到周边企业和保洁队务工，XXX人在外地务工。
二、村级建设及政策落实情况 （一）基础设施建设
1、通村公路实现硬化。通村公路全部实现硬化。道路路面类型为水泥硬化路面，能解决群众出行难的问题。
2、具备条件的村实现通客运班车。公交车从村口经过，方便群众出行。
3、农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求。参与农村农用饮水安全改造，有350米深水井一口，饮水符合安全要求。
4、基本满足生产生活用电需求。全村通农业电率达到100%，户户通电率达到100%。
（二）基本公共服务
1、广播电视户户通。实现广播电视户户通。目前全村广播电视通过无线、有线、卫星三种技术全覆盖。
参考材料
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..2、有综合性文化服务中心。有1个群众文化活动室、2个文体广场、1个图书室。
3、有标准化卫生室。参照国家卫生计生委关于村卫生室管理办法规定，村卫生室房屋建筑面积150平方米，设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房，配备有两名医生。
4、有合格乡村医生或执业（助理）医师。村卫生室有两名村医拥有《乡村医生执业证书》或《执业医师资格证》。
5、基本实现通宽带。实现宽带通达，有能力为农村家庭提供100兆以上的宽带接入。
（三）村集体经济发展
村集体成立农民专业合作社，实现土地全流转，主要种植小麦玉米大豆等粮食作物，农民每月享受XXX元生活补贴。村集体企业注重科技创新发展，不断壮大，每年可为村集体上交利润500万元，成为村集体经济的主要支柱。
（四）便民商店
村里目前有便民商店2个，营业总面积50平米，日常生活用品齐全，满足群众生活需要。
（五）环境综合整治
村集体成立一个保洁队，村内有200个垃圾箱，有xxx名保洁员，每天负责打扫村内卫生。新建垃圾中转站1个，改善群众生活环境。
（六）组织建设
参考材料
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.. 村两委组织机构健全，现在有村两委成员7名，按要求达到职数，能够认真开展和落实各项工作。在扶贫开发过程中，重大事项实行四议两公开决策，党员干部能够践行模范带头作用，做到压实责任，对全村贫困户实行党员分包贫困户制度，以此提高党支部在群众的号召力和凝聚力。
三、2018年工作打算 （一）继续打好脱贫攻坚战
xxx还有xxx人贫困，属于低保贫困户，所有贫困户计划xxx年脱贫，下一步要在确保脱贫户“两不愁、三保障”不返贫的基础上，充分发挥政府和村集体的主体和主导作用，制订可行实施方案，统筹各方面资源，继续打好脱贫攻坚战，确保2020年实现全面小康社会。
（二）加强基层党组织建设
继续坚持以思想政治建设为核心，推进村两委班子“双强”(社会管理能力强、群众工作能力强化)建设，坚持以全面推进“四议两公开”为核心，推进村务管理制度化；
坚持以评星定则为核心，推进工作任务目标化；
坚持以发挥好作用为核心，推进活动阵地标准化；
坚持以建立健全各类组织为核心，推进组织建设体系化。
（三）基础设施和公共服务
1、2018年计划改造xxx米，预计投资xxx万元。
2、老年公寓搭建车棚一座80平方米，新建一个老年文化广参考材料
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..场。
3、改造村委办公用房，覆盖彩钢顶，室内室外重新粉刷，更换门窗。
（四）发展壮大村集体经济
1、发挥村合作社作用，采取集体耕种的方式，把农民从土地上解放出来，每月为村民提供粮食补贴。
2、壮大发展村办企业。2个村办企业以创新为手段，以项目为支撑，增强市场竞争力，扩大市场占有量，为全村群众创造更多的福利。
（五）认真落实行业部门扶贫措施
1、到户增收方面：2018年计划xxx户贫困户全部参与，集体入股企业，享受企业分红。
2、政策兜底方面：计划xxx户低保贫困户通过政府政策和村集体帮扶实现稳定脱贫。
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参考材料
脱贫攻坚四项行动工作汇报（共14篇）
全市脱贫攻坚工作汇报（共14篇）
村脱贫攻坚工作计划（共6篇）
民族乡脱贫攻坚工作汇报（共19篇）
景谷县脱贫攻坚工作汇报（共13篇）
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