罗田县志编修
一、明、清时期修志
自明嘉靖二十一年(1542)至清光绪元年(1875)，本县共修志7次。
嘉靖《罗田县志》 修于明嘉靖21年。民国l4年(1925)在“天一阁”藏书楼被发现。该志以原知县周英、劳樟委托张玉泉等文人编写的手稿为底本编纂而成，因是知县祝翊主修，故亦称《祝志》。其《凡例》说：“书法大略仿《大明一统志》”。编纂原则是“讳恶而彰善，稽实而缺疑，详没而略存，防谀而去诬”。全书约5万余字，有祝知县的序和教谕蔡元讳后序各一篇，分8卷统50余类。即地理志，食货志，官师志、公署志，学校志、人物志，惠政志、祀典志，艺文志、修武志，灾异志，杂志。该志保存了一些珍贵的历史资料，也为后世修志起了一定借鉴作用。
袁福微《罗田县志》 王葆心先生在《黄氏千顷堂书目》卷七中见到这部志书的名字 (据王葆心《购抄天乙阁藏本嘉靖(罗田县志)题后》)，但从未发现这本书。袁福徵于嘉靖二十一年任黄州府同知。有人认为该志有可能即是《祝志》，只是袁福徵在祝志上加了一篇序言而已。
崇祯《罗田县志》 修于崇祯十二年(1639)，由知县白乃忠主修。康熙《罗田县志》(后志)和光绪《罗田县志》均载有其序言3篇(白知县本人无序)。该志在战乱中修成，不见存书。
康熙《罗田县志》(前志) 明秀才蔡梅山(字容远)编成于康熙四年(1665)。修该志时村市荒残，环境恶劣，条件艰苦。未刊行，系手抄本，约4万字，没有序言，计4部8卷60余类。其卷、类设置与嘉靖《罗田县志》大体相同，《凡例》和志书内容也大部照抄，仅在《人物》、《灾异》等编目中增添了嘉靖《罗田县志》后的部分内容。这部志书距崇祯《罗田县志》仅26年，对该书却无只字有关记述。
康熙《罗田县志》(后志)成书于康熙五十六年(1717)，知县张琳领导编修，书首列编纂人员74人，计5部。设地舆志、建制志、赋役志、职官志、选举志、人物志、Z3C,志、方外志等8卷50余类共约l8万余字。志前有翰林院编修缪沅、黄州知府蒋国祥、知县张琳的三篇序和魏永丝(参与修志的黄冈人)的一篇跋。从 1 序跋中看出，张知县既是督修，又是撰乾隆《罗田县志》由知县姜廷铭主修，纂成于乾隆五十三年(1788)。该志成稿时未付印，经过咸丰、同治间战乱，原稿落到私人手中，后幸被人发现，就用活版印行了几十部。全书约14万字，书首列编写人员4 31人，无序言，卷首为凡例、舆图、卷一卷二地理志，卷三建置志，卷四卷五赋役志，卷六学校志，卷七职官表，卷八选举志，卷九列传，卷十列女传。卷十
一、十二艺文志，卷末杂志，共统65类。
光绪《罗田县志》 知县管贻葵主修，成书于光绪元年(1875)，书首共列有编辑人员155人。有黄州知府英启和管知县序言各一篇，并转载了崇祯《罗田县志》和康熙
二、民国时期修志
民国27年(1938)，著名方志学家王葆心回到罗田，一面继续为《湖北通志》撰稿，一面留心搜集乡邦文献。民国30年，县长谢自力设立县志馆，聘请王葆心出任馆长，主修民国《罗田县志》。县志馆设在河东街张亚家，主要修志成员有李道寰(李家楼人)、李柏堂(古庙河人)、李东渤(石源河人)、汪辑丞(匡河人)及王葆心三子王夔强等。其经费开支由县政府财政支出，并得到热爱乡里的在外人士如方暾等人的捐助。民国33 年，王葆心病逝，民国《罗田县志》未纂成。其后，部分志稿及资料散失，余稿由王葆心亲属保存。
三、中华人民共和国时期修志
1951年，国家副主席董必武嘱王葆心亲属将民国《罗田县志稿》及有关资料送交省文史馆保存，董必武办公室出具收据以昭郑重。计有《嘉靖(罗田县志建置)订补>、《罗田沿革表》、《罗田沿革图说》、《罗田宋元明艺术总目》、《罗田秩官人物列传》、《罗田靖乱记>、《罗田团练始末》、《义川书院志》、《罗田物产志》等志稿及资料数百万字。现均收藏于省博物馆。
l959年，中共县委宣传部组织专人编写《罗田县简志》，到l961年《罗田县简志》编成初稿，约3万余字。1980年，县志编译小组成立办公室设在县文化馆，有工作人员8人，从事旧志编译整理和重新编写《罗田县简志》。年底，光绪《罗田县志》白话翻译稿完成。
1981年5月27日，中共罗田县委发出《关于成立(罗田县志)编纂领导小组
2 的通知>，明确领导小组成员，正式设立《罗田县志》办公室，有工作人员6人。年底，《罗田县简志> 编印成册，全书2万余字，设建置沿革、经济概况、历史事件、历史名人、文物胜迹等篇。此后，进入本志资料采辑阶段。1985年元月26日，县人民政府发出《关于调整罗田县地方志编纂委员会及其办事机构的通知》，县长程坤波兼任主任委员。下设办公室，为局级常设机构。是年，有工作人员5人。
1981年5月,首届《罗田县志》编修工作启动。1981年5月27日，成立《罗田县志》编纂领导小组，下设办公室。县志办公室成立后，开始进行资料的收集工作，先后在北京图书馆、北京第一历史档案馆、首都图书馆、四川北碚图书馆、南京第二历史档案馆、上海图书馆、湖北省博物馆、湖北省档案馆、湖北省文史馆、湖北省图书馆、黄州博物馆、罗田县档案馆等地抄录有关资料近100万字，从本县民间收集到《万氏家谱》、《徐氏家谱》等资料，并走访大量知情人士，收集民间资料30余万字。还有各有关单位提供资料近100万字。至1995年底，县志办撰写出初稿24章，计80万字。1996年9月17日，《罗田县志》审稿会召开。l997年10月30日，终审会在黄冈市政府三楼会议室召开。11 月4日，黄冈市人民政府黄政函[1997>75号文件正式批准《罗田县志》出版。1998年9月，首届《罗田县志》出版面世。该志计30章，120万字。
2005年4月，二届《罗田县志》编修启动。2005年4月—2007年4月，为筹备阶段。县政府召开专题会议研究县志编纂工作，调整编纂委员会，召开全县地方志工作会议，部署启动二届修志；
制定并报批《县志篇目》；
落实各撰稿单位责任目标及撰稿人员。2007年5月—2008年12月，为资料收集阶段。2007年，由县志办组织和指导112个有撰稿任务的单位搜集资料。在搜集资料的基础上，全县各承编单位157名编修人员撰写呈送稿，交修志专班分别审查、修改、补充，交叉互审分纂，在反馈承编单位征求意见后，报县志总编室核定。2008年，对无法落实或无法完全落实承编单位的章节资料，如社会生活、人物、工业、商贸等，由县志办人员承担搜集资料和补充资料工作。全县共搜集资料达800多万字。2009年1月—2010年10月，为编纂阶段。在抓好资料补充的同时，县地方志编纂委员会选聘4位熟悉修志业务的退休、退二线领导干部，加入县志总编室为成员，和志办在编在岗工作人员一起，组成县志编纂班子。2009年11月，结束分纂，2010年2月，形成30章180万字的县志初稿。2010年6月、10月，
3 分别进行二审、三审，最终形成34章（含概述、大事记）160余万字的送审稿。
2010年11月—2011年12月，为审后修改阶段。2010年10月，黄冈市《罗田县志》（稿）评审会在罗田召开。会后，县志办召开三次专班人员会议梳理评审意见，制订出调整结构、充实内容、精炼字句、完善全志的修改方案。之后，志稿由县志总编室执行主编、副主编负责审稿纂稿，严审把关，经一年时间的再次调整、修改、充实，形成33章158万字的定稿。2012年12月，经湖北省志办审定同意出版付印。2012年12月，《罗田县志》出版发行。
一、进一步统一思想，提高认识，增强做好镇街志编修工作的责任感和紧迫感。
1、做好镇街志编修是实现全区跨越发展的需要。当前，我区已经进入了经济社会建设发展的新时期，新的形势赋予了地方志工作新的内涵和要求。志书是总结昨天的记录，把握今天的依据，创造明天的向导。做好镇街志的编修，发挥志书资政、教化、存史的功能作用，将有利于各级领导理清历史脉络，认清变迁轨迹，把握发展规律，有利于实现各地更好更快的发展。
2、做好镇街志编修是传承文化的需要。志书既是对民族传统的继承和弘扬，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。镇街志作为地情书，彰显了经济发展背后丰富的文化内涵和不断更新的人文理念。做好镇街志编修工作，有利于传统文化的挖掘、整理和保护，有利于展现当地独特的文化特质，展示当地人民勤劳开拓、务实诚信的精神风貌，激发干部群众热爱家乡、建设家乡的热忱，为经济社会发展提供强大的精神动力。
3、做好镇街志编修是全区新一轮修志工作的需要。镇街志编修是总纂《区志》的基础，是新一轮全区修志工作“两步成书法”中极其重要的一步，事关新一轮修志工作完成的好坏。
因此，各镇、街道要站在历史和全局的高度来认识和对待镇街志编修工作，进一步增强使命感和责任感，安心、尽心、潜心地做好编修，为全区的第二轮修志工作创造良好的环境，奠定扎实的基础，为实现全面小康社会、构建和谐提供珍贵的历史借鉴。
二、进一步严格标准，保证质量，切实提高镇街志编修品位。
镇街志的编修必须坚持好“三个标准”：
一是思路清晰。一部成功的地方志，不仅要具备浓郁的地域特点，更要赋予鲜明的时代特色。各镇街志的编修必须按照《全区新一轮修志编纂工作规划》要求，把握时代发展的脉搏，找准正确的记述主题。要主干分明、兼收并蓄，在浓墨重彩地详述经济发展的同时，还要真实反映区域民主与法制逐步健全、精神文明建设的历程和效果。只有做到观点正确、思路清晰，才能正确反映历史，留下一部有价值的志书，才能让后人通过志书的记述，了解到我们今天为之奋斗的事业的艰难和伟大。
二是资料翔实。当今世界，资讯十分发达，各种各样的文化载体，在以不同的方式反映我们的社会生活。作为志书，不能有闻必录，不加选择，要仔细斟酌、明辨真伪；
资料的收集不能道听途说，要真实可靠；
信息的采纳不能马马虎虎，要有凭有据；
数据的使用不能前后矛盾，要准确无误。要充分占有资料，用正确的观点去统筹资料，坚持去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地加工制作，使编修所选用的资料经得起推敲，准确地反映历史本来面目。编修人员在编写过程中，所采用的文字、文稿、数据、图片等一定要准确翔实、经久致用。只有这样，我们所编修的志书才会有持久的价值，才能经得起历史的检验。
三是精工细作。质量是志书的生命，真实是志书的灵魂。镇街志编修必须坚持体例科学，记述精当，行文规范。凡参与编修工作的人员，都要本着“质量第
一、精益求精”的原则，把精品意识贯穿到整个工作的全过程和各环节，力争修出无愧于时代、无愧于后人的佳志良书。要认真总结经验，进一步解放思想，大胆创新，力求在内容和形式上有新特色、新突破。要加强地情调研，广辟资料来源，精心设计篇目，做到观点正确、结构合理、内容真实，使新编志书充分体现政治性、思想性、科学性、时代性和特定性的完整统一，真正成为改革开放的真实见证，成为助推发展的经世之作。
三、进一步加强领导，协力共促，确保镇街志编修任务的顺利完成。
在此，我再强调三个到位：
1、高度重视，领导到位。各镇、街道领导要明确自己所承担的责任，自觉关心、服务、支持镇街志编修工作。要对镇街志编修工作进行专题研究，制定切实可行的工作方案；
要对阶段性编修进行认真检查督促，严格把好质量关；
要解决好必要的办公条件、经费等实际问题，为镇街志编修工作创造良好的工作环境。
2、明确任务，措施到位。各镇、街道要按照区地志办所制定的具体工作计划，统筹安排好自己所承担的编修任务。面对时间短、任务重的紧迫形势，要按照志书篇目、编修大纲要求，层层分解任务，及时将责任落到人头。各镇、街道主编、修志人员要勤奋学习、善于思考、勇于探索，发扬甘于清贫、乐于奉献的优良品质，树立脚踏实地、求真务实的工作作风，保持一丝不苟、砾石淘金的敬业精神，保证编修工作有条不紊、有序推进。
3、加强协作，配合到位。镇街志的编修工作涉及经济、文化、社会各个领域，涉及上下各个部门，希望各镇、街道能加强与涉及单位的沟通协调，通力协作配合，把镇街志编修工作做实、做好。区地志办作为区志编纂委员会的日常办事机构，要大胆开展工作，充分发挥组织、指导、协调和督查的职能，各镇、街道要自觉服从区地志办的工作安排，接受业务培训和指导。
盛世修志，惠泽千秋，镇街志编修工作任务艰巨、意义重大。大家一定要统一思想，合力攻坚，扎实工作，按时、保质保量完成，为彰显风采立言示绩，为跨越发展助力添彩！
谢谢大家。
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关于《人大志》的编修
回答3个问题（为什么修志?怎样修志? 修志进展如何?）、激发2个参与（参与资料搜集和提供、参与志稿审读和把关）、达到1个预期目标（力争修成精品）。
一、修志的目的和意义
1、是继承和发扬传统的需要
盛世修志，以史为鉴，是中华民族独有的优秀文化传统，编修《人大志》是为了继承和发扬中华民族优秀文化传统的需要。
（1）什么是志？
汉郑玄注：“志，记也”。志，就是记事。志的概念。简单表述就是“一定体例记事为主的书或文章”就叫志。这13个字阐述3个概念：一是按“志”的体例；
二是如实“记”历史和现状，不议论；
三是以事项为“主”。当然，深入理解的话，要与志的特点、体例等紧相联系。
（2）什么是地方志？
地方志，又称方志，它是记载一个地方历史和现状的具有特殊体例的文献性著述。方志之名，最早见于《周礼·春宫》：“外史„„掌四方之志”。清孙诒让注：“方志，即外史所掌四方之志”。据考，最早以“志”为名的地方志书是西汉陈木所撰的《益 1 州志》。最早用“方志”二字称其书名的是隋李播的《方志图》二卷；
惜二书今均不存。
（3）什么是地方志书？
地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。包括地方志书、地方综合年鉴。（《地方志工作条例》）
（4）地方志源流怎样？
一般认为：起源在春秋战国时期；
盛行于清朝（旧志8000多种，清朝占4889种）；
高潮在党的十一届三中全会后（超历史志总和，仅20世纪80年代初第一届修志，据统计，全国出版省、市、县志4278种（不计乡、镇、村志））。
例如：两千多年前的《禹贡》和《山海经》常被人们称之为地方志的鼻祖。
《禹贡》是《尚书》又叫《书经》中的一篇。是战国时魏国的人士托名大禹的著作，因而就以《禹贡》名篇。《禹贡》全书1193字，以自然地理实体（山脉、河流等）为标志，分当时天下为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州，并对每州的疆域、山脉、河流、植被、土壤、物产、贡赋、少数民族、交通等自然和人文地理现象，作了简要的描述。
《山海经》是中国先秦古籍，作者无名氏。一般认为主要记述的是古代神话、地理、物产、巫术、宗教、古史、医药、民俗、民族等方面内容。有些学者则认为《山海经》不单是神话，而且
2 是远古地理，包括了一些海外山川鸟兽。《山海经》全书十八卷，其中“山经”五卷，“海经”八卷，“大荒经”四卷，“海内经”一卷，约31000字。记载了100多邦国，550山，300水道以及邦国山水的地理、风土物产等讯息。其中《山经》所载的大部分是历代巫师、方士和祠官的踏勘记录，经长期传写编纂，多少会有所夸饰，但仍具有较高的参考价值。
清代是修志的全盛时期，各省、府、州、县均设有志馆或志局，共修成各类志书4889种。康熙、乾隆、嘉庆三朝三次重修《大清一统志》。修志的体制也更加规范化，清朝廷一再诏令全国修志，雍正时更明确规定，各省、府、州、县志60年修一次。
就来凤修志情况来讲，在乾隆二十一年（公元1756年）修成《乾隆·来凤县志》，《乾隆·来凤县志》为来凤建县后第一部成文县志；
在同治五年（公元1866年）修成《同治·来凤县志》。
1978年，党的十一届三中全会以后，地方志的编纂工作迎来了春天。1980年4月，中央书记处书记胡乔木在中国史学会成立大会上“大声疾呼”：“我们要用新的观点、新的材料、新的方法和体例去编写方志”。胡乔木振臂一呼，全国景从。湖北省于当年12月成立省地方志编纂委员会，从此拉开我省第一届修志的序幕。1983年4月8日，中国地方志指导小组成立，领导全国修志工作。在第一届修志工作中，来凤修成第一部社会主义新方志——《来凤县志》，并于1990年10月印刷出版。2004年，湖北省启动第二届修志工作。
2、是落实党和国家领导人指示的需要
党的第一代领导集体重视地方志的作用。早在战争年代，每解放一个县城，毛泽东主席总是要找当地的县志看。1958年3月成都会议期间，毛泽东不仅自己调阅大量四川方志，还辑选部分方志，推荐给到会领导同志，提倡利用方志，提高领导水平。同时，毛泽东还倡议全国各地要编修地方志。8月9日，国务院总理周恩来指示，要系统地整理地方志，把要方志中的经济建设、科学技术资料整理出来，做到古为今用。
1978年党的十一届三中全会后，经过拨乱反正，地方志的编纂引起人们广泛关注，党的第二代和第三代领导集体把社会主义新方志的编纂工作提到重要的议事日程，就方志的编修工作不断做出指示和提出要求。邓小平指出：进行社会主义现代化建设，必须“摸清、摸准我们的国情。”党和国家领导人明确提出编修新方志是各级党委和政府的重要职责，建立了编修方志的组织领导机构，并启动了新中国成立以来第一次大规模的修志工作，使方志事业发展到了一个新的阶段。
1983年5月，时任中共上海市委书记江泽民指出：“编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。” “编纂新方志，不是一件可有可无的工作，而是一项认识过去，服务现在，开创未来，不仅有近期社会效益，而且可以产生久远社会效益的意义重大的事业。”
4 胡锦涛同志指出：“发展新的事业，开创新的局面，更需要总结研究历史经验，做好以史鉴今、资政育人的工作。”
习近平同志在中央党校2011年秋季学期开学典礼上作题为《领导干部要读点历史》的讲话中指出：学习和总结历史，借鉴和运用历史经验，是我们党一贯重视并倡导的做好领导工作一个重要的思想和方法。历史是一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录，是前人的“百科全书”，即前人各种知识、经验和智慧的总汇。领导干部读点历史，有助于提高文化素养和思想政治修养，有助于提高工作能力和领导水平。历史记述了前人积累的各种科学文化知识，记述了他们治理国家和社会的思想与智慧，记述了他们经历的成功和失败的经验与教训，学习和了解这些历史上的文化知识、思想智慧、经验教训，本着“择其善者而从之，其不善者而去之”的科学态度，结合领导干部的思想和工作实际，或者吸取应用，或者作为借鉴，或者引为警戒，这对于提高我们的思想政治水平、改进我们的工作，是会大有助益的。
3、是贯彻国家法规和党中央报告精神的需要
2006年5月18日，国务院总理温家宝签署第467号国务院令，颁布《地方志工作条例》。这是新中国成立以来，第一次以法令的形式对编纂地方志工作进行规范。这就从制度层面上，要求我们必须把地方志工作摆上重要工作议事日程。同时，党的十七大报告提出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，建设和
5 谐文化，培育文明风尚；
十七届六中全会议审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗的目标。党的十八大报告，再次对“扎实推进社会主义文化强国建设”进行了全面的战略部署。由此可见，编纂社会主义新方志是几个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。
4、是发挥方志存史、资治、教化功用的需要
宋代郑兴裔首次提出方志有“存史、资治、教化”功用。明代杨宗气在《山西通志·序》称：“治天下者，以史为鉴；
治郡国者，以志为鉴”。
（1）存史：地方志的资料价值决定了其有存史的功能，为后人留下宝贵的精神财富。
（2）资治：地方志是官修的志书，体现了官方的观点和意志，其首要目的就是为了资治（资政），为领导决策服务，为经济建设和科研服务。
（3）教化：方志所记载的革命斗争材料、劳动人民的生产实践材料等可作为教育后人的教材，在进行爱国爱乡的教育方面有其它书籍所不可比拟的优势；
对于加强精神文明建设、移风易俗等也有良好作用。
5、是坚持完善人民代表大会制度的需要
6 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。那么，如实地记述人民代表大会制度在来凤发展历史的《人大志》，也是社会主义新方志的重要组成部分。因此，十分有必要通过《来凤人大志》的编修，全面、客观、系统地记载人民代表大会制度在来凤发展的历史与现状，展示来凤几代人大工作者为推进社会主义民主法制建设和经济社会发展、依法履职、扎实工作、奋发进取的精神风貌，这对于坚持和完善人民代表大会制度，加快来凤民主法制建设进程，做好新时期来凤人大工作，促进来凤科学发展、跨越发展，都具有重要的资政作用。
二、地方志基本知识
1、地方志种类
按记载的区域划分，可分为如下几类。
（1）总志：是记载省以上区域，甚至全国范围的志书。元、明、清三代创修一统志，例如《大清一统志》。总志的体例特点是按行政区域（如省、府、县）而不是按事物分类记述。
（2）通志：即省志。是以一省为记述范围的志书。作为最高地方行政区划的“省”，始置于元代，省之有志亦始于元。至明中叶，已是“各省莫不有志”。省志的体例特点是能将全省各府、州、县的不同事物合起来分类记述，故曰“通”。清章学诚说：“贵乎通志者，为能合府、州、县志所不能合”。鉴于此特点，目前仍有些省的新修省志叫通志。通志一般由当地的最高行政长官如布政史、总督、巡抚、省长主修。
7 （3）府、州志：是记载一府、州之内各种人、事、物的志书。历史上府州之名多有变换，但大致仍多属省下县上的行政区划。府、州志书在体例上类县志。一般由知府、知州主修。
（4）县志：是以县为记载单位的志书。县志是中国地方志的基干，为数最多。县志一般分类较细，记载较详，因而它又是编纂省、府、州志所必须采摘和利用的资料。
（5）乡镇志：为记载县以下一乡、一镇、一村、一里、一场等情况的志书。
按记载的对象划分，可分为如下几类专志（即记载某一行业、某部门的志书）：农业、工业、教育、电力、交通等专志，《人大志》就是政治类专志。
2、地方志的特点
（1）地域性：这是方志的首要特征，无论何种志书，都必须以特定的区域为记载范围，必须突出地方特色。
（2）连续性：地方志之所以成为我国优良文化传统，就在于它的连续性，一地几百上千年的连续记载，形成了极为宝贵的系统的地情资料，为总结规律提供了可靠的依据。例如社会主义新方志规定20年修纂一次。
（3）普遍性：地方志的修纂遍及全国各地、各级及各个部门或行业。
（4）广泛性：地方志所记载的内容涉及到一地的自然及人文的各个方面，号为“一方之全史”。
8 （5）资料性：地方志主要以资料说话，寓褒贬于记述之中，具有存史的价值。
（6）可靠性：志为信史，资料考评精当，持之有据，言之有故，翔实可靠，具有很高权威性。
（7）实用性：经世致用，服务当代，遗惠后世，是方志的生命力所在。
3、地方志的结构
是指一部志书的结构格局。志书结构体大致可分为7种：平列体（指志书中诸多类目并列平行而互不统摄的结构方式）、纲目体（指全书先立若干大纲，每纲再分诸多目，目下再分子目细目，以纲统目）、纪传体（指仿纪传体史书，以纪、志、传、表、录等体裁分部类，其下又设子目的结构方式）、三书体（清章学诚所创的一种体式，把整部志书分为三部分，即“志”、“掌故”、“文征”。其中“志”是全书的主体部分，以纪、谱、考、传4种体裁分为4个门类；
“掌故”录存典章制度，“文征”辑录文献典籍，这两部分都是志书的资料部分）、三宝体（志书总体上分为土地、人民、政事三门结构类型。“三宝”一说，出自《孟子·尽心章》：“诸候之宝三：土地、人民、政事。”）、编年体（指总体上不分门类，仅以时间为序编年纪事的结构方式）、章节体（其结构大类为章，小类为节，具体事物为目，层层统辖，逻辑关系严密，整体性和科学性强，新编志书大多采取此种结构，那么，《人大志》就是采用的章节体）等。
4、方志的体裁
地方志的体裁，是指地方志的文字表现形式。随着修志实践经验不断丰富和修志理论日益发展，为适应表现各种内容的需要，新方志逐渐形成了述、记、志、传、图、表、录7种体裁作为承载新方志的形式。
（1）述：“述”即指概述，是对一地全面情况和事物、历史和现状的概括介绍。全志的概述犹如一张鸟瞰图，内容包括各分志所记载的各个方面。分志的概述又称小序，或不加标题而直接写下来，用精炼的语言勾画出一事物发展的基本轮廓。概述居于志首，是志书的总纲（故又称为总述）。一般来说，方志的概述均独立成篇。它以简要的文字，梗概全貌，简述发展，记其变化，反映规律，从而勾勒出一个地区、一个部门或一个系统的轮廓。概述也是以资料说话，主要是运用宏观资料，结合中微观资料，纵述历史，横陈现状。
（2）记：主要指大事记。大事记是按时间顺序记载本地的大事，为全书之径。大事记有利于克服各分志横排带来的结构松散的弱点，使志书的整体结构更加严谨。
（3）志：即各专业分志，是全书主体部分。志书中除大事记、概述、附录等综合性部分外，一般均属专志范畴，构成志书主体。专志从内容上可以分为几大部类：地理类。经济类。政治 10 类。军事类。教科文类。社会类。人物类。可以说，地方志中的每一“分志”，都可独立成专志。《人大志》就是政治类专志。
（4）传：指人物传，专记对当地社会历史发展有较大影响和有特殊才能或贡献的人物，分为大传、小传、合传、类传、附传等，传以记正面人物为主，但也记影响较大的反面人物。一部好的人物志，就是一面做人的镜子，使后人受到教益与鼓舞。可见，人物传记，在我国编史修志的优良传统中，占有很重要地位。传的一个基本原则是“生不立传”，即人还活着，不能为其立传，这主要是由“盖棺论定”和地方志的连续性决定的。
（5）图：分地图、绘画、照片等。各分志都应有适量的图。如：地理志应有疆域政区图、山川图、交通图、气候图、土壤图、物产图、矿产图、水文图、降水图和各种照片。图不单独立卷，疆域政区图列于卷首，其他图根据内容，插入有关章节或集中编排。
（6）表：按性质，分为统计表和类目表。它具有综括、对比的作用，复杂纷纭的事物用表列出便一目了然，比文字记述更清楚、深刻，又节省篇幅。表不单独立卷，而是插入有关章节中。
图、表是方志内容的重要组成部分。正确运用图、表，能使志书的体例更加完善，借助于直观形象，起到丰富志书内容、美化版面、调整布局、相互印证、化繁为简的作用。因此，志书中编制适量的图、表，既是保证志书质量的一个重要环节，又是增
11 强志书可读性的一种手段。有人把图、表称为“无言之史”，是恰当的。
（7）录：包括人物名录和附录。附录指志尾附载的有辑录价值的资料或文献。附录是志书不可缺少的一个组成部分。附录能帮助加深理解正文，便于查考，增加志书的使用价值。附录主要收录专志不宜容纳而又确有记载必要的史实，如地方重要文献或文献要目、重要统计资料等，一般都辑存于志书附录中。附录是志书的有机组成部分，设置附录的主要目的是保存资料，以此起到存史的作用。另外，附录中的一些资料还可同正文相呼应，以深化主题。
5、方志编纂基本原则
（1）关于“详今略古”与“详近略远”：详今略古、详近略远是编纂地方志的一个惯例，也是史家的一个惯例。如司马迁作《史记》，上至远古，下迄西汉，略于古而详于汉。
地方志具有连续性的特点。一般来说，一个地方在修新志以前，大多修过几次乃至多次旧志，如果新志不分古今远近，将旧志所记载过的不同历史时期的内容再重复记载一遍，不仅篇幅巨大，且易造成不必要的重复和浪费。另外，由于种种原因，“古”的、“远”的档案资料不全，难以稽考，因此，“略古”、“略远”是必要的。至于“详今”、“详近”，一是当代人写当代事，有“地近则易核，时近则迹真”之便；
二是只要真正做到“详
12 今”、“详近”了，那就不仅为当代提供了丰富的现实材料，且为后人保存了大量翔实的资料。因为今、古、近、远是相对的，今之为“今”，后人就为“古”了，如果每届修志均坚持“详今”，那么从历史角度看，整个历史都“详”了，都清楚了。
（2）关于“述而不作”：“述而不作”或曰“述而不论”是说方志编纂者在修志时，只能用资料说话，而不能自己站出来发议论。当然这并不是说编纂者就没有自己的观点，而是要求寓观点或褒贬于记述之中。为什么“述而不作”？首先是“隔代修史，当代修志”的传统决定了“述而不作”的存在。隔代修史由于历史已经过改朝换代的历史沉淀，是非曲直已明，当事人都已作古，可以盖棺论定，所以史家可以议论、分析、评判。当代修志就不同了，其所记载的内容有的刚过去，有的还在进行过程中，其是非曲直还有待历史的检验；
有些当事人或其子女还在，搞得不好，可能引起纷争，这种时候只作实事求是的记载而不加评论当然是最好的选择。其次“述而不作”是由方志的资料性特征决定的。资料性要求方志所记载的材料客观真实，不带观点色彩，否则地方志的存史价值就有问题。
（3）关于“秉笔直书”和“志属信史”：关于秉笔直书，有一段史实自古以来一直传为美谈。据《春秋左传》记载：齐国大夫崔杼shu杀了国君庄公，太史记曰：“崔杼弑其君”。这里用了一个“弑”字，臣杀君曰“弑”，是一个贬义词。崔杼不满，要太史重写，不听，遂杀之。古代史官是父子兄弟相承的，太史
13 被杀后，其大弟继之，仍书“崔杼弑其君”，又被杀；
二弟继任，仍不改，被杀；
三弟继任，仍书“崔杼弑其君”，崔知其志不可夺，乃罢。“志属信史”是清代章学诚提出来的，意即方志所记载的资料要真实可信。其实秉笔直书是实现志属信史的手段。关于“志属信史”，大家公认这是个原则，没有争论。对于秉笔直书，意见有些不一致。一是认为：秉笔直书作为一种史家美德，其基本精神是应该继承的。不隐恶，不溢美，是方志的基本要求。二是认为不可将秉笔直书绝对化。绝对化后就容易流于自然主义写法，有闻必录的做法必然和方志的政治要求产生矛盾。对于一些国家的方针、路线、政策不一致的人和事，有些不该记载的就不记载。对于我党历史上产生的一些失误，虽不应回避，但也不宜刻意渲染，记之过详。特别是涉及到一些国家机密时，更不可以秉笔直书为由信笔写去，以防泄密。三是认为我们可以继承秉笔直书的基本精神，但在提法上还是以“实事求是”代替“秉笔直书”为好。实事求是的概念一是比较科学全面；
二是这个概念早已深入人心，容易为修志工作者所掌握接受。
（4）关于横排纵写与纵横结合：横排，是指按事物的性质横向分类；
纵写，是指以时间为序纵向记述。横排纵写的编纂方法，是由地方志记述对象的广泛性、复杂性所决定的。同时，由于方志具有资料性的特点和存史功能，横排纵写能最大限度地容纳资料。
14 横排纵写是编纂新方志应遵循的一项基本原则。但由于方志所记述的事物具有复杂性和特殊性，所以在记述一些具有特殊性的事物时，应灵活掌握这一原则，做到宜横则横，宜纵则纵，纵中有横，横中有纵，纵横结合，使篇目既符合志体，又便于把内容写清楚。这样，既区分了事物的性质，又照顾了时间顺序。
（5）关于横不缺项与纵不断线：新编地方志要求横陈“百科”，历史主线（事物发展）不可割裂，即所谓“横不缺项，纵不断线”。
横不缺项是拟订新方志篇目要遵循的一项重要原则。方志最基本的特征之一，就是一个“全”字。所以称它为一方之全书。它所记载的是一地、一行业全貌，缺一项就不能成其为方志。
纵不断线是编纂地方志需要遵循的另一项重要原则。地方志为“一方之全书”，又是“一方之全史”，横向看，方志反映一方之全貌，纵向看，方志反映断限内一方——包括各行各业的兴衰起伏和历史发展脉络。因此，断线与缺项一样都会影响志书的质量。
（6）关于“众手成志”（“众手成书”）：上届修志普遍采用“众手成志”的运作机制，即：“党委领导，政府主持，地方志机构组织实施”的方式。这种方式，彻底改变了历代统治者依靠少数几个人闭门修志的传统做法，使修志从封闭性向开放性，由少数人从事向社会性大协作的转变，是方志事业发展史上的巨大
15 转折和进步 。“众手成志”是以修志工作所有参与者各显其能、各展其才、同心合力为基本内涵的，其运作应贯穿修志工作的全过程。
县人大常委会主任莫北平十分重视、关注《来凤县人大志》的编修工作，主持召开县人大常委会党组会议和主任会议，研究《来凤人大志》的编修工作，并提出要努力把《来凤县人大志》编纂成精品佳志的目标。副主任徐庭海在动员会上要求，县人大各工委(室)和各乡（镇）人大，要将《来凤县人大志》编修工作与其他工作同等对待，积极开展，主动配合，大力支持，各负其责，共同推进《来凤县人大志》编修工作。另外，《来凤县人大志》涉及来凤人大工作的各个方面，记述的内容，既包括县人大工作，又包括乡（镇）人大工作；
既包括选举人大代表，又包括召开人民代表大会；
既包括人大依法履职行权，又包括自身建设等等，这就需要各工委(室)和各乡镇人大以及相关部门通力协作、积极配合、捧土成墙、众手成书。在此，代表编辑部提两点希望：提请各工委(室)一是积极参与《来凤县人大志》资料搜集和提供、二是认真参与《来凤县人大志》志稿审读和把关。我相信，有县人大常委会的高度重视和正确领导，有各工委(室)和各乡镇人大以及相关部门，有编辑部同志的辛勤笔耕，一定会修一部高质量的《来凤县人大志》！
（7）关于“书不越界”（“书不越境”）与 “下不书上”：这是由地方志的地域性特征所决定的。简单地说，无论是《来凤县
16 志》，还是《来凤县人大志》，都不能把别的县的情况和人大工作情况记入《来凤县志》和《来凤县人大志》，也不能把别省州有关情况和省州人大工作情况记入《来凤县志》和《来凤县人大志》。
6、方志的资料工作
一、资料来源：
（一）文字资料：指以书面形式存在的资料。
1、档案资料（文件、手稿、音像和视频资料等）：①现行档案②革命历史档案③建国前历史档案。
2、报刊资料。
3、书籍。
4、私人著述：手稿、函电、笔记、日记、诗文、回忆录、讲演稿等。
5、工商实业、学校和团体等的文献：行业年谱、行业会刊、行名簿、同乡会刊、职工名册、帐簿、报表、合同、契约、厂（店）规、同学录、通讯录等。
6、谱牒：家谱、族谱、宗谱等。
（二）实物资料：
1、遗址、遗迹；
2、文物资料；
3、图片资料；
4、碑刻等。
（三）口碑资料：
1、回忆录；
2、民歌、民谣、谚语；
3、民间传说和逸闻趣事（主要是与文字资料和实物资料对照使用）；
4、口传资料（指口头传授的有关技艺和方略等，如一些民间艺人、能工巧匠和医生等，其唱腔、唱词、技艺、诀窍和药方等没有文字记载，全靠口授。）
二、资料收集：
（一）资料收集的准备：
1、挑选、培训人员，使其具备方志学、档案学、图书学、古汉语的基本知识；
2、拟定资料收集提纲（或初步篇目）；
3、资料收集的任务、分工、要求：具体负责某一部分初稿编写的人员，应亲自参加或负责该部分资料的收集工作，掌握第一手材料，写起来才会得心应手。收集时不要带框框，不要断章取义，不要
17 搞观点材料，同一事件的不同记载皆应征集。
4、资料收集的顺序：“先活后死（知情人快死、要抢收）、先近后远、先内后外、先本地后外地，先急后缓”。
（二）收集资料的具体方法：
1、全文复印或抄录；
2、摘要抄入卡片；
3、采访；
4、实地考察、踏勘。
三、资料鉴别：
1、从资料来源入手：①档案最为可靠，次为书刊和口碑；
②何人提供，以比较分析，判断真伪。
2、从资料内容本身辩别其真伪：从史料涉及的时、地、人分析，看是否与当时的时代背景或其它方面相符合。
3、从稿本分析：第一手材料最真，第二手（加工过的）次之。再从稿本的形式看，可分草稿、底稿、正稿，正稿属定稿，准确可靠（但有的草稿和正稿相对照，也有草稿较真实的现象，尤以现在为最），至于出版物，一般以原版或校刊为准。
四、资料核对重点：
1、各种名称（人名、地名、书名、法律法规名、文件名、职务名、会议名、组织机构名、事件名等）；
2、时间（年代、纪年、人物生卒年、事件发生起止时间、法律法规和规章制定颁布时间、任职起止时间等）；
3、事件、史实；
4、各种数据、图表；
5、计量单位、符号、代号等；
6、各种引文，特别是引自经典著作、法律文献和古籍的引文。
7、方志的文体语言
我国现代文体分类，一般是按文字语言分为两大类：一类是文艺作品，另一类是实用文籍。在实用文籍中又分为四种：记叙文体、议论文体、说明文体、应用文体。应用记叙文主要种类分
18 为：新闻（消息、通讯）；
纪实文学；
记叙体公文（调查报告、工作总结、通报，简报等）；
科技记叙文；
史传；
志书等。
地方志是记载特定地域或行业特定时期内的自然和社会的历史及现状的资料性科学著述。作为资料性科学著述，它载负的不是抽象的理论资料，而是地方史实资料。资料性著述的显著特点是使用记叙体。地方志属记叙文体。只用顺叙，它是一种以客观事物的发展过程和内在联系为依据，按一定逻辑顺序，分门别类系统地陈述一个地方或行业部门的历史和现状的特殊记叙体裁。需要与其它文体有所区别：
（1）区别于文艺作品：从选材上说，文艺作品允许虚构，它可以在现实生活基础上虚构故事和人物，利用形象化的故事反映客观现实。而地方志则是以真实为生命，绝对不允许有任何的虚假和虚构，甚至也不允许合理想象，它要求客观真实地记叙事物；
从文字上说，文艺作品要求用生动形象的语言进行细致的刻画与精彩描绘，可以运用衬托、渲染、夸张、铺垫、悬念等多种表现手法，写得精彩纷呈，引人入胜。而地方志则要求用准确朴实、简洁流畅的语言把事物记叙清楚。从教育读者的方式看，文艺作品是靠塑造典型的艺术形象，从情感上去打动读者，教育读者，潜移默化的影响读者；
而地方志则是以大量确凿的事实给读者以启发和教育。由此看来，编修地方志不能采用文学描写的手法。
19 （2）区别于理论著作：理论著作包括社会科学、自然科学的专门著作及通俗科普读物等，属于议论文和论说文。所谓议论，就是讲道理。作者通过事实材料和逻辑推理来阐明自己的观点，表示赞成什么，反对什么。一般来说，议论文都有论点、论据、论证三部分。论点是作者提出的观点或阐发的主张，要求鲜明、正确，不能含糊其词、遮遮掩掩。而地方志必须靠史料说话“述而不论，寓褒贬于叙事之中”，不直接阐发作者的观点。论据，就是作者用以证明自己的观点和主张的理由和根据，要求论据要充分和可靠。这些论据有真实可靠的史实，也有名言、公理、定律、公式、常识等。而地方志则是用大量真实的，有说服力的资料为依据，用事实教育人、说服人，不必引用名言、公理等。论证，就是作者用论据来说明论点的过程，即所谓“大胆假设，小心求证”。论证过程，就是一系列逻辑推理过程，如演绎推理、归纳推理、类比推理等，以理取胜，以理服人。而地方志则是将大量有选择的客观资料，按照一定的逻辑联系如实地提供给读者，让读者自己从中得出结论。若必须加评论时，也只是画龙点睛，恰到好处。
（3）区别于工作总结：工作总结属应用文范畴，有自己固定的格式和要求。一篇总结，大致包括开头、正文和结尾三部分。开头一般交待总结的目的和主要内容。正文是具体介绍成绩和经验（或问题、教训）以及这些成绩和经验取得的原因、做法和体会。这一部分是总结的主体，要探索和引出事物的规律性。结尾
20 部分，有的是在总结经验教训的基础上，明确今后的努力方向和打算，有的是指出工作的缺点和存在的问题等。地方志虽然也要体现工作中的经验教训，但它不象工作总结那样一二三四地开列出来，而是把它寓于事实的叙述之中。同时，地方志也绝不采用工作总结的格式，而是采取横断面的铺写方法，分门别类，由远及近，一一道来，更不用“在××正确领导下”、“遵照××批示精神”等套话。
（4）区别于地方史编：地方史和地方志虽然都要运用大量地方史料，但编写方法和体裁各不相同，正所谓“志有志体，史有史裁”。地方史是在一定空间范围内的史实、在时间发展上纵的叙述，侧重于探索历史发展规律，而地方志则是把史实材料客观地记载下来，通过大量史实体现历史规律。二者虽然都是用史料说话，但史作者可以出现评论，明显地阐明其观点。而志书编纂者，一般不直论功过是非，而是把观点和倾向寓于史实记叙之中，必要时也只作三言两语、画龙点睛的评论。这是地方志与地方史明显的区别。特别是一些通俗的地方史话，它在介绍、叙说史实中，不但可以对史实进行割舍、铺陈，还可以穿插一些传说故事、遗闻轶事、诗词民谣等，运用文学的手法进行景物描写、环境烘托、人物刻画，甚至抒情、议论，使之具有较强的知识性、趣味性，而这些在地方志中都是恰恰要忌讳的。
（5）区别于教材讲义：教材、讲义是系统、完整地向学生讲授各类科学知识、科学道理的，它要讲解定义、定律、公式、方
21 法等，理论的东西多，技术性的东西多，无论是在体例上还是内容上与地方志是根本不同的。虽然地方志也可当作乡土教材，但它是通过丰富的史实教育人；
地方志也有知识性，但它是体现于资料之中，必要的名词解释、专题说明，一般不入正文，只能作注脚或附件。
（6）区别于新闻报道：新闻报道包括消息、通讯、特写、访问记等多种形式，都是关于新近发生事情的报道，历史情况只能作为背景材料使用。而地方志不论是现实的还是历史的事件，只要在断限之内就要有选择地进行记叙。新闻报道要靠事实说话，讲究真实，不能虚构，这点与地方志是相同的，但它允许描写，允许议论，可以插叙，可以倒叙，尤其是人物通讯，甚至可以用文学的手法进行刻画，而这些在地方志中都是不允许的，否则就会把人物传写成人物通讯。从格式上看，新闻的主体——消息的结构，一般包括导语、主体和结尾三个部分。所谓导语，就是把报道中最主要、最新鲜的事实提炼出来，开门见山，一语道破该条新闻的主题，给读者一个总概念。地方志在写反映现状的一些事件时，却不能用这种格式，而是简明扼要地把事件的发生、发展变化和结束过程直接写出来，给读者以充分的思索余地，更不必加个狗尾续貂的结尾。
由上可知，方志文体不同于其它任何文体，它有其自身的特点和规律。
22
8、修志工作流程
1成立机构（编纂委员会、编辑部）→2制定方案→3开会动员→4制定编目→5搜集资料→6撰写初稿→7征求意见→8修改完善→9总纂合成→10定稿评审→11修改完善→12报批送审→13申请书号→14进厂印刷→15核实校对→16出版发行。
三、《来凤县人民代表大会志》编纂工作基本情况
（一）进展情况
1、起草印发了关于成立《人大志》编纂委员会和编辑部的通知、《人大志》编纂工作实施方案、县人大各工委室和各乡镇人大及县直部分单位资料搜集提纲。
2、制定了《人大志》编纂篇目、行文通则、凡例。
3、召开了编辑部工作会议，具体研究了《人大志》编纂有关问题，明确落实了编辑部工作人员资料搜集和撰稿任务。
4、将资料搜集任务，分解落实到县人大各工委室和各乡镇人大、编辑部以及县政府办公室、法院、检察院、发改局、财政局等单位。此外，对上报资料进行审读指导和把关。
5、根据工作需要，深入各乡镇人大，检查指导资料搜集工作情况，推介先进典型，解决实际问题，促进平衡发展。
6、撰写了《人大志》概述，县十六届人大代表选举，县十六届人大
一、二、三次代表大会，县十六届人大常委会主任、副主任简介，县十六届人大常委会截至目前的主任会议和常委会会议以及人事任免情况，县十六届人大常委会组成人员情况表，
23 2007～2012年12月大事记等初稿，补充完善了县各界人民代表会议有关章节和乡镇人民代表大会有关内容，补充完善了县人大常委会组成人员、县政府组成人员基本情况简表（大约25万字初稿）。此外，编辑部2名老同志，也一边查阅和搜集资料，一边撰写稿件（大约45万字初稿）。
（二）下步打算
今年总体目标是：力争全面完成《人大志》2011年以前部分撰稿和评审任务。
1、6月底形成全书初稿；
2、7至8月份广泛征求意见；
3、9月份修改完善；
4、10月份定稿评审；
5、12月底以前修订定稿，报编纂委员会审批。
来凤县人大常委会民族法制工委 李 明
24
县公路局
关于《**县公路志》编修工作的实施方案
为认真贯彻落实《中国共产党**县委办公室、**县人民政府办公室关于积极推进基层志编修工作的通知》精神，按时高质量地完成《**县公路志》编修工作任务，特制定如下实施方案。
一、组织领导
局成立《**县公路志》编修工作领导小组，分工如下：组长：***
副组长：******
成员：***************
顾问：*********
领导小组下设办公室，具体负责公路志的编修工作，***兼任办公室主任。
二、工作计划
2006年，完成《公路志》编修材料的收集整理工作。
2007年，完成《公路志》的编写工作。
2008年，完成《公路志》送审和出版工作。
三、工作措施
（一）抽调专职工作人员具体负此文来源于xiexiebang.com：wmjy.net责志书的编修工作，同时聘请长期在公路局工作、熟悉公路行业情况和文字功底较好的退休人员作为顾问参加《公路志》工作。
（二）为编志人员安排专门的办公室1间，同时配备电脑、打印机、复印机、扫描仪和电话（电话号码*******－****）等必备的办公设备，保证修志工作需要。
（三）做好与县史志办、县财政部门的联系，使志书编纂出版经费足额及时拨付，确保编修工作顺利进行。
（四）积极参加县史志办举办的编纂人员培训班、志书篇目研讨班、志稿评审会和参观学习等活动，不断提高修志人员的业务工作水平。
（五）在编修工作中，主动邀请县史志部门进行业务指导，确保志书编修质量。
四、要求
（一）要切实增强做好《公路志》编修工作的责任感和历史使命感。编纂公路志工作是公路行业三个文明建设的重要组成部分，是服务当代，有益后世的千秋大业。公路志可以全面反映我县公路事业的发展史、进步史、创造史、探索史，为后人留下可资借鉴的宝贵精神财富。各科室、单位要充分提高对志书编修工作重要性的认识，真正把编修志书作为时代的要求，义不容辞的历史责任，以高度的政治热情和认真负责的态度，积极配合志书编修工作，认真完成局编修小组交办的各项工作，
（二）志书编修领导小组办公室要进一步落实责任，强化措施，制定详细的编修工作计划，把精品意识贯穿于志书编修的全过程，广泛征集资料，把最能反映公路局历史变迁、改革历程、事业发展的素材发掘出来，记入志书中，确保志书编修进度和质量，按时按质完成编修任务，使之在我县经济社会发展中发挥应有的作用。
二○○五年十二月十五日
**县基层志编纂审批表
填报单位（盖章）
志书名称
**县公路志
断限
1840－－200
5字数
约60000
主编
***
编委成员
***************
分年度工作计划
2006年，完成公路志编修材料的收集整理工作。
2007年，完成公路志的编写工作。
2008年，完成公路志送审和出版工作。
修志工作
“五到位”
情况
落实到位
史志机构审
批审核意见
备注
1.县直专业志（部门志、行业志）、市属以上驻东平单位专业志、企业志由县史志编委会审批，报市史志办备案。
2.志由县史志编委会审批，报市史志办审核并备案。
3.村（社区）志报乡镇和县史志办审批。
修 志 筹 备 情 况 汇 报
开学以来，根据学校领导指示对我校修志工作的开展进行了筹备，现将情况汇报如下：
一、筹备情况
1、办公条件已经基本具备，办公室和办公自动化设备已经连接连通，可以开展工作。
2、已经和市地方志办公室联系，并参加了业务培训。
3、已和院办、人事、后勤相关部门进行了业务沟通。
4、起草了《征文》、《捐赠》等文稿。
二、机构和人员
1、修志办事机构确立。（机构独立设置、附属院办、还是与院办合署办公。）
（1）确定办事机构名称，考虑与社会通行称谓接轨，建议使用“徐州工程学院史志办公室”名称。
（2）明确办事机构内部岗位，根据精干高效原则进行调配，建议设主任职位1人（如附属院办，由院办主任兼之），编辑职位2人（建议成教院王海波参加），编务职位2人（建议使用有排版和办公自动化设备维护专业特长临时人员）。
2、成立徐州工程学院史志编审委员会，委员会由党委领导同志和各二级部门负责同志组成。设主任和副主任职，由党委书记、副书记兼任；
委员由二级部门负责同志组成。
3、聘任徐州工程学院史志编审顾问，编审顾问由原各校主要历史阶段负责人担任。 原彭城职业大学党委书记、校长陈树德、江恒进；
原徐州经济管理干部学院副院长（主持工作）王绍衣，党委副书记（主持工作）张荣华，党委副书记、副院长（主持工作）薛登科、朱其训；
原徐州教育学院党委书记、院长吴敢、朱其训。
三、工作原则
1、确定校志或校史编写方针。史志有别。志书主线是合并学校（彭大、经管），起始时间为其中最早者（彭大1983年）还是包括并入学校起始时间中，三校最早者（教院1959年）。
2、公开办事机构成立信息，便于开展工作。
3、启用办事机构印签。（如附属院办则不需要印签。）
4、发布校史资料征集启事（另附启事）。通过省市报纸、校报、网络平台进行。
5、开展“我与徐州工程学院”、原彭城职业大学（彭城大学）、原徐州经济管理干部学院、原徐州教育学院征文活动。
6、明确人物入志标准。建议教工中高级职称、中层干部可以入志。毕业学生达到高级职称、处（科）级者可以入志，另外在社会各界表现优异者亦可入志；
生者入志以简介形式，写到当时或延伸其后；
逝者以传记形式，入志标准同前，字数百字以内（小传）或百字以上（大传）。
四、工作设想
按照2010上半年度教育部评估验收，2010下半年度徐州市志书验收，2012年建校30周年校庆三个节点，计划安排如下：
1、长编完成时间，2009年上半年或2009年下半年；
2、初稿完成时间，2009年下半年或2010年下半年；
3、送审稿完成时间，2010年上半年或2011年下半年；
4、出版发行时间，2010年下半年或2012年上半年。
五、补充说明
迎接建校30周年史志编写内容，将适当增加画册光盘等形式，以丰富徐州工程学院史志编辑的成果。
2008年4月20日
关于《佛山市城市管理行政
执法志》2004年编修工作汇报
市方志办：
根据省、市人民政府第二届新方志编修工作会议精神，现将我局2004年9月份以来修志工作情况汇报如下：
一、领导重视，成立机构
局领导高度重视修志工作，多次召开会议研究部署该项工作。一是统一认识。局领导认为我局虽是新机构，但佛山市的城市管理有较长的历史，发展城市管理和行政执法事业，不能割断其历史渊源。虽然，在第二届新方志编修工作中，市政府对我局没有硬性安排修志任务，但局领导仍把这项工作纳入工作计划，旨在通过编修《佛山市城市管理行政执法志》(以下简称《城管志》)为资政、存史、教化等提供实文载体，总结城管工作过去的历史经验，促进城市管理行政执法工作。二是成立机构。为加强《城管志》编修工作的领导，成立了由局长关天安任组长，副局长吴乃流、黄南飞任副组长的编修工作领导小组。下设编写组，聘请原广东省《蕉岭县志》总编、高级教师林清水先生为《城管志》主笔，选调邓政明副科长和罗达两同志组成《城管志》编写组。三是搞好保障。在局资金紧缺情况下，拨出专款为编修组配备笔记本电脑等办公器材，落实有关工作用车保障，以利编修工作的开展。
二、参加培训，提升能力
为提高修志人员编写水平、拓宽个人的历史视野，我局领导主动要求修志人员参加市方志办举办的两期新方志编修人员培训班，通过学习、交流，参训人员初步掌握修志的理论和技巧，达到编修少走弯路，高效高质修志的目的。参加培训后，修志组能以社会主义新方志理论指导制订篇目、取舍资料，写出部分有分量的初稿。
三、收集资料，认真编写
（一）结合实际，拟定篇目
经过前期准备和学习后，编写组着手草拟篇目。由于我局是今年3月3 日挂牌运作的新机构，而城市管理在佛山的历史相当悠久，据明文记载，能查找的资料可上溯至清朝道光年间。鉴于我局实际情况和城市管理的历史变迁，编修组成员多方请教，反复讨论，拟出一个既符合我局实际也能反映佛山城市管理历史及现状的篇目。经局领导小组研究修改后，于9月报送市方志办办公室审核。市方志办对我局报送的《佛山市城市管理行政执法志》篇目进行严格认真审定，对个别地方提出修改意见，同意按照审定篇目进行编修。
（二）收集资料，组织编修
收集资料是编写的基础，志书的优势在于引用资料的系统、全面、真实、准确。我局于今年3月挂牌运作，相关执法职能从有关部门移交、过渡，档案资料很不齐全甚至空白，编写组只能多方联系收集相关资料。特别是佛山市行政区划调整后，五区合为“大佛山”。编修组按照篇目设计，将涵盖五区城市管理资料纳入收集范围，在局领导大力支持和相关部门配合下，编写组初步收集到五区行政执法局运作以来的资料、档案。同时通过各种工作联系及个人关系，联系相关职能移交前的归属单位，找寻我局职能相关历史记载，其间，得到市工商、卫生、公安、环保和市建设规划部门，特别是市方志办黄国扬主任、张丽珍同志给予局编修组大力支持，在资料、信息等方面提供了相当大的援助。
（三）分工编辑，边收边编
由于档案资料时间跨度较长，前期搜集的资料为免被遗漏等，局编写组采取“搜编相结合”的方法，及时运用资料编写成文，再对所搜集的资料进行查缺补漏。根据篇目分工，主笔林清水先生负责编修《佛山市城市管理行政执法志》的概况篇并整理各种资料；
邓政明同志负责编修法律法规篇和各区执法局及相关部门资料的进一步搜集工作；
罗达同志负责大事记、机构设置和负责人更迭的查找编辑、打印资料等。3个月来，基本完成部分初稿，仍继续查缺补漏加以完善资料，进一步编写“行政执法”等大篇。
四、存在的主要问题
（一）资料不全，收集难度大
志书是资料性的著述，资料、信息量的大小决定着志书的质量。由于我局挂牌运作不久，相关的历史资料、档案几乎空白，均要到相关部门查找。跨部门查找花费时间长、难度大及资料不易全面，况且有的部门档案管理欠规范，给编修组收集资料带来一定的困难，修编效率难以提高。
（二）人手较少，修欠经验
局编修组常务工作人员只有主笔林清水先生、邓政明、罗达同志。三人根据分工各自开展不同范围的编修工作。邓政明同志在完成编修任务的同时，还要兼顾局组织人事、宣传报道等工作事宜；
罗达同志在完成编修工作的同时，还要担负上路执法、简报网站投稿等任务，身兼数职。加上编修《城管志》我们欠缺经验，一定程度上影响了编修工作的进度。
下阶段的编修工作，我们将不断总结经验，克服困难，力争按时保质完成《佛山市城市管理行政执法志》的编修工作。
二○○四年十二月十五日
《文化艺术志》编修工作体会与启示
吴智杰
《天津通志〃文化艺术志》，是天津有史以来首次编修的文化艺术专业志书。作为参与和主持本志编修工作的一员，看到经过全体编修人员十多年的艰苦工作已经出版的志书，由衷地感到高兴；
同时，也联想到这成果来之不易。
出于对修志工作的喜爱和十多年来一起共事的同志们团结合作，认真学习，互相切磋，共同完成任务的良好工作氛围的欣慰，在志书出版之际，愿就这项工作的感受和个人的实践体会作一点回顾，一方面向领导和同仁汇报，一方面供从事续修工作的同志们参考。
一
我从事文化事业管理工作近40年。修志，是我在晚年从事的一项新的工作。因其新不熟悉，只能是从零开始。
接触这项工作后，经过一段学习，对这项工作的意义颇感兴趣。江泽民同志于1987年5月在上海市地方志编纂委员会成立大会上的讲话中讲道：编修地方志是我国特有的历史传统，在世界上可以说是独一无二的。党和国家历来重视地方志工作，毛泽东同志、周恩来同志曾积极倡导。1956年，编纂地方志曾列入国家科学12年发展规划20个重点项目之一；
1980年以来，中央领导同志在不同场合多次提倡方志编修；
1983年、1985年中宣部、国务院曾就开展和加强地方志工作先后发过文件；
1986年4月第六届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国第七个五年计划》中明确列出‚编写《地方志》和艺术各门类的志书，集成有关各卷。‛江泽民还指出：编纂社会主义新方志，是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。
学习了江泽民同志的讲话，深感这项工作的重要意义。但是，修志，毕竟是一项专门学问，绝不是只了解其重要意义和只凭兴趣就可能做好的。只有懂得了地方志业务知识，掌握了编修要领和熟悉了编写规范，并在实践中肯于钻研和探索，才能胜任。我走进修志队伍十年来，除在市地方志办公室举办的修志学习班和专业会议上聆听过专家、学者讲授的编修知识和经验体会以外，主要是不断、反复学习市地志办编辑出版的《地方志基础知识选编》。我从这部《选编》中了解了我国方志工作的历史和传统，学到了地方志编修的基本知识，包括：地方志的定义、种类和特征、方志的性质和功能，编纂新方志的指导思想和基本原则，编写专志的具体要求，体例的含义、构成和样式，体裁的种类和特点、体例的继承和创新，篇目设计的原则和方法、专业志篇目的设计、篇目设计中应解决好的几个问题，资料的地位与作用、资料的来源与应用、资料的鉴别与考证,等等。这些基础知识的讲授，对编修实践是正确、有力的指导，而所讲的原则和方法，都具有可操作性。如果说我经过几年的编修实践，在熟悉方志业务知识、掌握编修要领和编写规范方面有了不断进步和取得了一定成绩的话，那么，学习上述基础知识，则是重要途经和方法。可以说，我的修志生涯，是从学习这部《地方志基础知识选编》起家的。
二
在《文化艺术志》的编修运作过程中，遇到不少属于内容构成、篇目设臵、史实鉴别、行文规范等方面的问题。这些问题在《选编》中相关内容讲述的原则、要领的启迪、指导下，经过我们联系实际，对照进行研究、分析，都得到了解决。这类问题的解决，不仅提高了本志的编修质量，也为续修工作提供了借鉴。下面，仅举几例。
1、关于历史溯源
作为天津历史上首次编修《文化艺术志》，弄清天津文化艺术的历史源头，应当说是一个重要任务。在志稿编审初期，我们看到天津地域的文化艺术历史源头，最早为元〃泰定三年（1326）。即：‚是年八月，元王朝为祈求海神保佑漕运安全敕建的天后宫，在三岔河口西岸小直沽（今南开宫北大街）建成。宫前建有戏楼，除为酬神安排乐舞、杂技表演，也是漕运船工聚集娱乐之地。‛在本志‚蓝本‛评审会后，我们从市文物部门的考古发掘船中发现，天津地域的文化艺术历史源头，远及距今6000年前的新石器时代。其根据是90年代在蓟县青池村出土的属于新石器时代的古器物上有雕塑、陶纹饰等。据此，我们修改了天津文化艺术的历史源头，即：从原记述的元〃泰定三年（1326）提前到新石器时代中期—距今约公元前6000至前5000年。为此事，我们曾向市地志办进行咨询，何志英主任表示，新发现的历史文化现象，只要有史实根据，就可以如实记述。我们相信，天津地域文化艺术历史源头时间的定位，不仅使文化艺术的历史大为提前，对其它领域历史的考察和研究将产生影响。
2、关于史实记述
我们知道，‚志依史存‛。也就是说，志的内容是由史实构成的。史实，特别是重要、重大史实，凡应入志的，内容必须准确、完整，不能简单化，不能草率从事。例如，《文化艺术志》的《大事记略》中，1957年第一条原稿写的是：‚3月17日，中共中央主席毛泽东来津视察。当晚向全市党员作了‘百花齐放，百家争鸣’的报告。‛初见此稿，即感到这的确是一件大事，应当入志，但内容不够完整。一是记述的内容不够严谨。‚当晚向全市党员作报告‛，‚全市党员‛的提法似欠准确。二是全文内容过于简单。三是未写文艺部门是否有人到场听此报告。为弄清这条‚大事‛，我们进行了调查了解。在从多种文字史料上查不到理想的记述之后，我们联系时在市委办公厅秘书处任秘书的王辉同志。王老正是当时参与组织召集这个报告会，并给各区委打电话发通知的工作人员之一。据他回忆，当时组织这个报告会，时间很紧，办公厅秘书处几个人分头给市委机关和区、局打电话发通知，到会的都是领导同志，不可能是全市党员。按照王老回忆的当时组织报告会的经过和毛主席讲话的内容，我们改写了此稿，订正了史实；
还将向时任市文化局副局长的张映雪同志了解到的市文化局系统参加报告会人员的情况作了必要的记述。这样，作为《文化艺术志》，这条‚大事‛的内容，就更为贴切（详见本志54页）。又如，志稿中1994年5月，天津歌舞剧院在北京音乐厅演出《东方慧光》，全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初先生到场观看，看后即兴讲了一段称赞的话，志稿对此事只写出30几个字。经调查，发现时在现场的一位老艺术家搞的现场录音，我们据此重新记述了赵老的讲话：‚没想到你们的演出这么好，这是东方的智慧之光。我原以为是虔静的声音，而听到的却是发扬的声音，这声音使我振聋发聩。佛经上说，演大雷音，击大法鼓，以唤起被蒙昧的人们，使其得到启发和觉悟。你们的演出使我们得到享受，受到了教育。‛同时，我们还将此后不久赵老为此剧题写的剧名‚东方慧光‛编入本志，附他的讲话之后，从而为这一史实的记述增添了光彩（详见本志9
7、98页）。
3、关于类目设臵
‚事以类分‛，‚以类设目‛，是志书篇目设臵的基本原则。对此，我们在《文化艺术志》编修中作了一些探索。有时曾有不同认识，甚至有过争论，最后统一到正确的认识上来。例如，在80年代出版的《天津简志》，其中第二十三篇《群众文化事业》一章，按三个系统各设一节，即：《文化局系统的群众文化事业》、《工会系统的群众文化事业》、《共青团系统的群众文化事业》。在《文化艺术志》编修初期，曾打算仍以《简志》的模式按三个系统为群众文化事业设臵章节。后经分析认为，此法似有‚条理不清‛和‚归类不准‛的问题。理由是：我国的文化事业，作为意识形态领域的组成部分，是由中央宣传部和国家文化部统一制定方针政策、发展计划和统一领导管理的。在地方，群众文化工作也是由党委宣传部门和政府文化主管部门统一安排发展计划、统一组织开展活动和统一领导管理的。因此，志书中此项类目，不应分‚系统‛设臵，而应按这项事业的内涵及专业特点进行科学、合理的安排。首先应突出群众文化工作在方针政策上由中央统一领导的精神，其次是明确群众文化事业的一切活动都是按照中央的统一部署和要求进行的。本此精神，经反复研究，对《文化艺术志》的《群众文化篇》，决定设臵《群众文化活动》、《群众文化工作机构》、《群众文化活动场所》、《群众文化社团》4章；
在内容构成上，将3个系统在兴办群众文化事业所作的投入、开展群众文化活动所做的工作及取得的成就，分别梳理、集中，适当编入相关章节，在行文中注意写明所记述的群文事业发展建设成就和艺术实践活动的主办者。这样，既依据群众文化事业的专业内涵科学、合理设臵了类目，也彰显了不同系统部门在这项事业发展、建设和艺术实践上所作投入取得的成绩，避免了按3个‚系统‛设臵章节记述同一项事业而出现‚多头‛领导和‚各自为政‛的现象。又如，《文化艺术志》原设计的《戏剧篇》，其中《剧种》一章共列出京剧、河北梆子、评剧、话剧、豫剧等11个剧种，未列歌剧、舞剧两个新型剧种，而将其分别安排在《音乐篇》、《舞蹈篇》内。‚蓝本‛评审会期间，一位老艺术家在审读蓝本时提出：《音乐篇》中的歌剧、《舞蹈篇》中的舞剧，均属于戏剧品种，理应编入《戏剧篇》；
天津歌舞剧院的主要演员加入‚剧协‛而不加入‚音协‛、‚舞协‛，也说明这个问题。这使我们感到，对两个新型剧种的安排，实际上是‚归类不准‛的问题。经研究决定采纳这位老艺术家的合理化建议，将歌剧、舞剧从《音乐篇》、《舞蹈篇》中划出，编入《戏剧篇》，使剧种从原有11个增为13个。进行这一调整、变动，既涉及了篇内容的修改，也涉及章节内容、结构的重新组合与加工。此举虽然费时费力不小，但看到这是符合专业艺术内涵的科学、合理调整，所费精力是必要的，值得的。
4、关于内容的充实
志书内容的充实程度，关系到志书内涵的分量和质量。一部志书的编修，在撰稿阶段，有些项目的内容，不可能一下子搞完善，其内容的审视、衡量、敲定，必有一个过程。这就需要编者在编审运作中，认真分析志文的内容，注意发现其中的不足，适当加以修改或补充，这对志书内容的充实是绝对必要的。《文化艺术志》的编修，我们解决了不少这类问题。例如《美术篇》稿的撰写，因所依据的《简志》内容比较简略，为充分展现天津美术事业的发展成就，我们在《绘画》一章为国画、油画、版画、漫画‚四大画种‛分别立节，并邀请专业人员撰写了文稿。在美术理论、美术人才培养方面，原稿存有‚标题不准‛、‚资料不全‛的缺陷。如原标题为《美术理论》的一章，其内容只是美术出版物的介绍；
《美术人才培养》一章，只记述了天津工艺美术设计院一所高等美术院校，未将天津美术学院列为内容。经过调研，得到天津美院何延喆教授和该院两位专业人员的支持、帮助，改写了这两章的文稿，前者充实内容后改为《美术理论研究》，后者的《教学机构》、《教学与专业实践》两节，增写了天津美术学院的发展历程和教学业绩，从而较好地丰富了美术篇的内容。
5、关于突出地方特点
《文化艺术志》编修启动后，在篇目设计时，强调‚事以类分‛和‚按类设目‛，对具有地方特点的事物应否加以突出，不明确。例如在美术篇的篇目设臵上，未将长期以来被称为天津民间艺术‚三绝‛的杨柳青年画、‚泥人张‛彩塑和‚风筝魏‛风筝予以突出安排，而按艺术品种的分类，将其分编在《绘画》、《雕塑》、《民间工艺》3章以内。这样安排，在志书的目录上都找不到它们的所在。‚蓝本‛评审会后，我们按照领导、专家在会上提出美术篇应将‚三绝‛予以突出的意见，重新进行设计，本着‚适当集中‛、‚提级升格‛和‚位臵前移‛的原则，将这3项艺术集中到一起，结构上提级升格，位臵安排在美术篇第一章，定名为《民间艺术‚三绝‛》，并在该篇的《概述》中突出了对这3项艺术的记述，这就把原被埋没在相关章节中的‚三绝‛突显了出来，成为美术篇最为醒目的一章。
6、关于‚小序‛
体例，是体现志书特征的编纂章法和形式。小序，则是志书编写行文中的一种体裁样式。
市地方志办公室要求，志书编修，除全书应有‚综述‛、篇下应有‚概述‛以外，章下应有无题‚序‛，节下应有‚引‛。这‚序‛和‚引‛被统称为‚小序‛。
《文化艺术志》各篇志稿的撰写，篇下‚概述‛都能写出，章下‚序‛和节下‚引‛则多被忽视。志稿进入编审阶段后，我们发现绝大多数章节未写小序，其原因主要是不熟悉这种体例，不知该怎么写。为尽快解决小序缺少的问题，以促进编修进度，我们未将缺少此项内容的志稿返回补写，均由编审人员负责完成。对此，我们按照小序‚既可揭示章节内容‛，也可‚阐述作者意图‛，使其起到‚导读的作用‛的写法，以及行文可‚千变万化，多彩多姿‛的原则，将所缺少的几十处小序逐一补齐。就连曾被认为可以免写小序的《人物篇》，也按照小序的撰写原则，认真写齐了小序。对此所作的努力，为实现全书体例行文的完整性起到了一定的作用。
7、关于图片的选用
图片在志书中有着增彩、提神的作用。所谓图文并茂，在一定的意义上是强调图片的功能。
文化艺术事业的许多品种，均属于形象化的艺术，并且几乎所有的艺术形式都拍有艺术实践活动的照片。按照志书编辑的需要，选用一些图片入志，是志书编修的一项既定任务。
《文化艺术志》在图片选用上费了不小的功夫，既要在范围上照顾到各个门类，又要在质量上有所要求。特别是对一些重要的图片，在质量上要求更严。例如，在艺术活动中有领袖人物出现的图片，其画面的清晰度、人物形象的神态与体姿，以及画幅的大小等因素，都是选择的条件，这方面有几幅是反复审视、比较后才确定的。各艺术门类的图片，从平衡、选优等角度作过不少调整和更换。随文图，除向各艺术单位征稿以外，有不少是志文中记述的当事人（艺术家）或亲属提供的。本志彩页共选用图片227幅，随文图共348幅，真正达到了图文并茂，且图片的质量较好。
8、关于总纂
在我进入修志队伍的第一天，同我谈话交代任务的领导同志就嘱我‚准备参加总纂。‛受命之后，随着工作的推进，我适时阅读了《选编》中讲授的《总纂的任务和方法》。读后感到任务重要而艰巨。工作进入编审阶段，接触一些篇章的志稿，发现由众人撰写的稿子，不论在内容范围、篇目设计上，还是体例把握、行文规范等方面，都存在一些问题，均应按照总纂的规范要求加以解决。特别是行文方面，从内容结构，标题设定、人名、地名、数据到语法、修辞和标点符号的使用，要使全书达到统一化、规范化，其任务之艰巨，工作量之宏大而繁琐，非轻而易举所能完成，但又必须认真做好。对此，作为总纂者，除在一审、二审阶段就事事处处注意使各篇志稿从内容到行文均向总纂要求的规范靠拢以外，并认真按照总纂任务的要求，坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，遵循十一届三中全会和十二大确定的路线、方针、政策和《建国以来若干历史问题的决议》精神，以及编纂新方志的基本原则，用3个月的时间进行全书文、图、表、录的审读、辨析、加工、修饰、完善。这方面，大致做了以下几点：
⑴对于涉及政治运动历史的记述，本着‚宜粗不宜细‛的原则进行斟酌、修改。
⑵统一了同一项史实在不同篇章表述不一致的写法。
⑶发现并订正了一些原记述不准确、不完整的史实。
⑷调整了一些属于内容布局、时间排序等不合理、不严谨、不合逻辑的文字结构。
⑸反复修改了一些章节以内所列项目原写的类似章回小说式的非志体小标题。
⑹核对、订正不少专业述语、行业习俗、人名（含艺名）、地名、时间、数据之类的误差。
⑺修饰、订正了全书文稿行文中属于语法、修辞较‚粗‛和标点符号用错之处。
⑻认真补齐了‚表‛体内所设栏目中应填未填的缺项。
⑼修改、订正了附录文献中当时打字出现的文字和标点符号差错。
⑽精心选用彩页中一些重要的照片，调换了原选定的效果欠佳的照片，更换了随文图中图不对文的照片。
此外，还按照专家的提示，修改了‚越界书写‛的文字和避免了‚争夺名人‛的倾向。
总纂工作虽然下了不小的功夫，由于工作量大，时间又紧，加之个人水平所限，疏漏、舛误肯定难免。
写出此稿，除作为自己从事《文化艺术志》编修工作的感受和体会的一点记录，也想为这段工作留个纪念。限于初学、初做和认识与分析能力，所谈如有谬误，或说了外行话，希望得到批评、指正。
(作者单位：天津市文化局史志办公室)
全县修志编纂工作情况汇报材料
依据国务院办公厅《关于进一步增强当地志编纂工作的通知》和省委办公厅、省县政府办公厅《关于编纂省第二轮省、市、县三级当地志书的通知》精神，全县二轮修志工作于 年 月正式启动，到当前，已历时4年多时间。在各乡镇、县直各部分的大力支持与共同下，全县方案编纂的1部县志、44部部分、企业志，7部乡镇志及2部村志获得了阶段性的效果。现将有关状况通报如下：
一、全县当地志编纂工作的基本状况
总体来看，第二轮当地志编纂工作启动以来，各级、各部分注重和支持当地志编纂工作，“一纳入、五到位”基本落实，修志人员喜欢岗敬业，静静贡献，修志工作发展优越。
（一）领导注重，修志工作部署比较有力。全县二轮修志工作大会召开后，各乡镇、县直部分依照文件相关要求，部署第二轮当地志书编纂工作，迅速成立了本单位修志工作编纂委员会，单位党政一把手负责编委会主任，有的还确定一名班子成员专抓此项工作。如县国税局、人事局、国土资源局、农业局、林业局、烟草专卖局、鸣凤镇、洋坪镇、花林寺镇、荷花镇等单位。几个单位一起承编的专志，都成立了统一的编纂委员会，由牵头单位首要负责人任主任，其他单位负责人任副主任，按期或不按期召开碰头会研讨修志工作。如《县邮电志》、《县农业志》等。
（二）认真贯彻《条例》、《规则》，积极发明优越修志情况。各级各单位基本能依照国务院《当地志工作条例》和《省当地志工作规则》的要求，将当地志工作纳入本部分主要的工作任务之中，大局部单位都能保证修志工作领导、机构、经费、人员等基本前提到位。当前，大局部承编单位至少有2～3人专职从事修志工作，有的还抽调人员、延聘专家，从事志稿的编写和评审。全县大局部承编志书的单位都能保证专项修志工作经费。
（三）编纂方案详细明确，修志工作已见成效。各单位依据承编任务，辨别制订编纂方案，明确详细工作步和谐办法，增强学习和业务培训，全县修志工作获得阶段性效果。《县志》（1979～2005）分纂工作自2008年5月启动后，经由各位编纂的通力合作，在2009年5月初稿基本成形的基本上，再次进行汇集材料，查漏补缺。到当前，完成了130余万字的二次打印稿，进入一审工作。专业志书也获得必然效果，已出书的志书有12部：《县烟草志》、《县人口志》、《县军事志》、《县邮电志》、《县人事志》、《县民政志》、《县保险志》、《县劳动和社会保证志》、《县税务志》、《县政协志》、《县林业志》、《县财务志》。已经过评审拟预备出书的志书有3部：《县农业志》、《县国土资源志》、《鸣凤镇志》。已打印成册报县志办存档的志书有12部：《县司法行政志》、《县科协志》、《县煤炭志续编》、《县安全生产监督治理志》、《县供销志》、《县科技志》、《县审讯志》、《县工会志》、《县卫生志》、《县粮食志》、《县审计志》、《卫家岗村志》。正在编纂的志书有 15部：《县电力志》、《县文明志》、《县体育志》、《县水利志》、《县公安志》、《县交通志》、《县人洪志》、《县工商志》、《县发展与计算志》、《花林寺镇志》、《旧县镇志》、《洋坪镇志》、《河口乡志》、《荷花镇志》、《茅坪场镇志》。
二、存在的首要问题
（一）修志工作发展不服衡，总体进度滞后。全省第二轮当地志编纂委员会全领大会和县人民县政府《关于印发县第二轮当地志编纂工作规划的通知》都明确提出，全省第二轮三级当地志书编纂出书工作必需在2010岁尾前完成。当前，全县53部专志中，已完成的志书有27部，正在编纂的志书有15部，少量单位还处在材料汇集阶段，有的甚至未启动，而编纂出书工作仅剩一年时间，按当前进度，难以按时完成编纂出书任务。
（二）依法修志认识不强，局部工作任务落实不到位。
少量单位对编纂当地志的效果和意义认识不够，以为修志是中心工作之外的工作，采取推诿迁延的立场；
有的因领导或修志人员变化，工作任务至今没有落实到人，直接影响全县修志工作的进度。
（三）修志人员专业本质不高，志稿编纂质量良莠不齐。
各地各单位专业修志人员很少，大局部修志人员是暂时抽调或兼职，有的修志业务不熟，有的不能集中精神工作，致使很多志稿质量比较粗拙，总结、申报式稿件较多，本质性材料空白，不符合三级当地志书编纂的基本要求，给总纂带来必然难度。
（四）修志工作经费不足。一是有的单位没有将修志经费纳入年头财务预算，没有明确的修志专用经费，只能在共用经费中拨付；
二是修志人员在工作中碰到坚苦时，因为经费不足，工作难于开展，伤害了修志人员的积极性；
三是待遇偏低，难于延聘到修志人员。
三、下一步工作要求
（一）进一步加强依法修志认识。继续加大国务院《当地志工作条例》和《省当地志工作规则》的宣传力度，经过普遍宣传当地志工作的主要意义，使各级领导进一步注重修志工作，把当地志编纂作为一项常常性工作进行部署落实，切实做到领导、机构、经费、人员等前提到位。
（二）加速第二轮当地志书编纂进度。一是各承编单位要采取“倒计时”的办法，将任务层层分化，将每一步任务细化到月、周，明确完成时限和工作要求。二是修志进度滞后的单位，要采取“以钱养事”的方法，延聘、抽调熟习方志和本行业状况的人员参加修志，集中力量，抢抓进度。三是各级各单位领导要增强督办检查，并将修志工作纳入年度责任制进行审核，认真落实岗位责任制，保证按时完成编纂任务。
（三）严把志书质量关。要采取分类领导和单个领导相结合的方法，认真搞好培训；
要本着对历史、对人民负责的立场，坚持质量第一。一要严格依照省志办“1+5”文件：《关于全省第二轮市（州）、县（市、区）志编纂工作若干详细问题的处置意见》（ 志办发[ ]90号）以及中国当地志领导小组《当地志书质量规则》等标准性文件进行志书编纂工作。二要依照志稿编纂的每一个环节，认真组织志稿三审，执行层层把关，分级负责，其中二审必需由各部分（行业）和方志方面的专家一起参与，构成具体的评审意见，并逐个签字。三要严把政治关、保护秘密关、编制关、材料关、文字关，坚持成熟一稿评断一稿。初稿完成后，要确立一人统稿，保证志书编制、文风的统一性；
总纂完成后，要送现任领导和老领导核阅把关，以免呈现“硬伤”。
编修地方志的意义与作用
地方志是中华民族特有的文化瑰宝，历朝历代都非常重视方志的编修， 其发展已有两千多年的历史。地方志是重要的地方文献，是一个地区的史书，享有“地方百科全书”的美誉。正因如此，地方志在我国的历史长河中发挥了极其重要的作用。千百年来，古人对地方志的功用进行过多方面、多层次的研究和探讨，综合起来可用“治资、教化、存史”六个字来概括。
历史上人们对方志作用认识，经历了一个漫长的过程，人们对其功用的认识也随着社会的发展和时代的演进而有所变化。
最初的地方志是顺应当时封建统治的需要，为封建统治阶级服务的，其作用主要在于 “辅治（资治）”。西汉以后的地方志主要形式是地记，常璩《华阳国志序》里认为，地方志有“ 达道义、章法戒、通古今、表功勋、旌贤能”的作用。隋唐时期官修的志书，其内容对政治和军事决策参考的作用日见重要，所以当时志家对方志的功能有“佐明王扼天下之吭，制群生之命”的说法。到宋代，方志内容更广泛，作用更大，郑兴裔在《广陵志序》中提出了方志有三方面的作用：第一，有重要的存史镜鉴作用；
第二，有政治参考作用；
第三，有教育作用。开了方志“存史、资治、教化”三大功能之说的先河。明清以后，地方志及其理论发展逐渐成熟，方志界对方志功能认识趋于统一，普遍将地方志的功能释为“资治、存史、教化”。民国时期，黎锦熙先生又提出了“创‘ 四用’，以广方志之功能”的观点，即科学资源，地方年鉴，教学材料，旅行指导的“四用”功能。
现在，人们对编修地方志的意义与作用有着更为清醒的认识。
一、从编修地方志的意义来讲：
首先，编修地方志是社会经济发展的需要。当前，我国正处于社会经济快速发展的时期。
一地政府领导，不能光凭习惯和经验去指导工作，作出决策，而要有政治远见和专业知识， 要对本地区、本部门的历史和现状有比较系统的深刻了解和认识，要有历史的比较，要善于运用智力机构和智力工具来谋划地方发展蓝图。地方志就是可以借助的一种智力工具。如果编写出一部能反映本地区、本行业历史和现状的新志书，那么领导者，特别新任领导者就可以用最短的时间，最少的精力，迅速掌握全面的情况。用最经济的时间和精力，获取最多的 “信息量”用于作出地方社会经济发展决策。
天隆文化多年志书编纂经验证明，各级政府只有有计划、有目的地收集整理本地区的地情资料，弄清家底，决策时才能做到胸中有数，符合实际。多年来，很多地方和单位，利用方志资料，在地震预气象预报、矿源探查、发展工农业生产、建设水利工程、防旱防涝、抗洪抗灾等方面，都取得了巨大成绩。充分说明编修好地方志，对促进当地的社会经济发展，是一件非常有意义的工作。
其次，编修地方志书是搞好社会主义精神文明建设的需要。盛世修志，是中华民族自古以来的优良传统，编修社会主义新方志，更是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是为社会主义精神文明建设服务的。它所产生的社会效果，是以它特有的资料性、知识性和地方性为社会主义精神文明建设提供生动、具体、感人的材料，向各族人民群众进行爱国主义、革命传统教育。一是可以增进爱乡土感情；
只有热爱自己的故乡，才能热爱自己的祖国，正如恩格斯所说：爱国主义是以热爱家乡为基础的。利用地方志编写乡土教材是进行道德品质教育，增强爱乡观念，提高人们的思想情操和精神文明素质的一个重要方面。许多地方采用地方志资料编写的乡土教材，是对青少年进行爱家乡教育，对培养青少年爱家乡、爱祖国的情感产生了积极作用。二是可以提高科学文化素养；
地方志记载着一个地方的历史，是最好的地情资料教材。对于我们了解当地的历史文化情况，提高文化知识素养，有着重要的作用。对于地方政区的科学文化建设也是一项基础的工作。三是可以激发爱国主义热情；
在每个历史时期，涌现出无数的思想家、科学家、发明家和艺术家，他们都有“ 富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的爱国主义气节，地方志把他们记录下来，可以激励人们的爱国感情，培养爱国情操。四是可以培养共产主义信念；
地方志作为社会主义精神文明的重要组成，不仅要有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作指导，保证社会主义正确方向，而且要为实现共产主义这个总目标服务。反映新时代的共产主义思想、信念和道德，是方志工作的应有之义。新方志记载了每个地方的英雄模范人物事迹和人民群众在平凡的生活中所表现出来的 “文明之花”。他们那种崇高思想、高尚情操、美好心灵世界，是进行共产主义思想教育的具体而生动的好教材。
第三，编修地方志是繁荣和发展社会主义文化的需要。党的十七届六中全会作出了发展和繁荣社会主义文化的重要决策， 地方志作为社会主义文化的组成部分和重要载体，在推动文化大发展大繁荣中肩负着重要使命。新的历史时期，地方志已由传统文化形式发展成为新的文化形态，地方志工作也由传统文化活动上升为中国特色社会主义文化事业。地方志和一大批地情资料，在保存历史、传承文明、资政育人、服务社会中发挥了重要作用。地方志反映特定地域各个时期的自然状况，承载地方人文遗产，为包括哲学社会科学和一部分自然科学、交叉科学在内的广义文化活动提供资信，在文化创造中具有重要基础性作用，素有“文脉之根”“文化之矿”之谓。无论是弘扬中华优秀传统文化，还是发展社会主义先进文化，都离不开从地方志资料中撷取素材、吸收养分、寻求启示。因此，在社会主义文化大发展、大繁荣的新时期，我们要充分认识 地方志独特的历史文化价值，不断强化各级人民政府地方志工作主体的职能，明确“官书”“官修”责任，将地方志工作纳入当地文化发展总体规划，发挥其在繁荣、发展社会主义文化中的独特作用。
第四，编修地方志是总结历史经验，掌握客观规律的需要。解放思想，实事求是， 就是要认识客观规律，按客观规律办事。但认识和掌握客观规律，必须调查研究积累资料，研究历史，吸取经验教训，才能真正掌握。有的规律，经过反复试验，在近几年之内就可以表现出来，为人们所认识。有的规律，如自然现象的变化，往往要经过百年、千年甚至更长的时间才能为人们所认识。我们过去有些事情之所以没有办好，就是由于没有很好地总结历史经验造成的。通过编修地方志，我们就能够很好的总结和认识这些规律，为当代和后世提供历史借鉴。
二、从编修地方志的作用来讲：
一是可以保存地方史料。地方志是记述性、资料性的历史著作，史料性强，有纵有横，各种资料印证，而且范围广、时间长，不是一般史书材料可以代替的。志书记载的自然与社会、历史与现状的各方面的资料，或为政府专门机构提供，或为历史和专门史研究者提供。因此，资料性是地方志的基本属性，其价值在于能提供科学的资料，失去资料性，方志也就失去了编纂的价值。
二是可以归类地情信息。归类信息是自然与社会各方面情报、资料、数据、技术知识的传递和交流活动。方志汇集一定地域内的各种情况，提供各种信息资料，是一种有形的文字信息载体。志书中各门类可向社会输出潜在的信息流，而且这种信息是随着社会历史的发展持续输出的。一部化、多元化、深层次的方向发展。中国志书发展至今，已具有比较完整的体系。如一部省志为一个大系统的话，各地市、县志则是子系统；
一部市志为一个系统的话，某一行业、部门志就是这个系统的有机组成部分。某一事物或事件的发生、发展、变化的运动过程，地方志可以不间断地对其进行循迹记述，而对其循迹记述的资料不间断地产生信息，这是中国方志分层次和贯通式纵向信息流。通过不断发展的科学研究方法，使历史资料为现实服务，这是方志归类信息持续发挥作用之所在。
三是可以揭示发展规律。马克思主义历史观认为，社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑。地方志是在中国特定的历史环境中形成的反映一定地域内基本情况的综合性的文字载体。因此，它的产生和发展，必然受到经济基础的制约，是由社会进步、经济发展的程度所决定的。就它记述的客体来看，是一定地域内的自然与社会，历史与现状，横不缺项、纵不断线，系统、全面、完整、准确地志事、状物、传人、考辨历史，从纷纭复杂的历史风云、自然变迁中探索出一条关于天下之命脉、前世之盛衰、往日之变革的社会历史及自然的发展脉络，本身就必然地要体现客观规律性。当然体现客观规律的基本条件，必须是实事求是、秉笔直书的记述。这是方志的根本任务。有人认为，地方志是资方志所包括的内容从建置、疆域、地形、地貌、山川、水文、天气、星野、物候、灾害、生物，到农业、工业、交通、邮电、商业、财政、金融、政治、军事、科技、文化、教育、卫生、社会、宗教、民族、人口、人物、民俗等几十个门类。方志学作用于社会科学的各学科，并受各学科的制约与影响。如方志学作用于人口学，产生人口志，作用于语言学，产生方言志，作用于社会、经济、政治各方面，产生各种专业志和部类志，使这些学科产生了新的理论、新的内容和新料性的，它“述而不论”“寓观点于事实记述之中”，只是将广泛搜集来的资料，经过整理、鉴别，分门别类地进行综述，以反映本地域内自然与社会生活状况，所以它“难以担负总结经验，揭示规律的功能”，“只能是在资料的排比中反映规律”，认为只有史书才是通过历史现象的分析研究，探索历史发展的客观规律。事实上，不论反映规律和揭示规律，实质是一样的。只是记述的重点、记述的角度及记述的方式有所不同。不论是在资料的排比中反映规律，还是在记述事实的基础上因事而论提示客观规律，都不过是实现史志功能的不同的表现方法。地方志同史书一样具有也应该具有揭示发展规律的功能。
四是可以宣传、推介本域。地方志记载了一个地区的自然资源、社会资源、风土人情及社会经济发展状况等，一经出版，便可销往全国各地，甚至漂洋过海流传到国外，能够起到宣传本地、本域的作用，为当地工农业发展、商品流通、招商引资等提供依据。方志是一个综合的地情载体，是一个综合的大舞台，是开展“四外”（外经、外贸、外事、外联）工作的好媒介。在对外合作中，很多地方经常借助志书提供的反映投资环境、合作条件及综合资料，大力宣传当地优势，促进了当地的旅游，促进了当地的经济交流和发展的成果。
修志工作全面启动。2008年6月17日邀请盟史志办张主任等专家和老师举办了年鉴史志培训班，系统地传授了有关写作技巧和开展工作的方法。2009年5月底，市委办公室下发了《锡林浩特市志》编纂工作方案，对修志工作提出了明确要求.
《锡林浩特市志》2013年6月进入总撰，目前共有各单位部门志80部；
主编：钢苏和 副主编：鲁杰 陈庆龙；
全书共计28篇64章274节
截止2013年底连续发行年鉴6卷（2008--2013卷），蒙汉文合订本2011卷开始，总字数：约260万字，图片700张；
2008--2010卷每卷260元，2011--2012卷每卷300元，2013卷每卷320元。
财政工作汇报
今年以来，认真学习新时期国家法律法规和各项财政政策，切实领会吃透文件精神，努力提高自身业务水平，全力做好所分管的纪检监察和农税工作。
1、认真搞好农业两税征管工作
一是经常带领农税人员深入乡镇、小区了解耕地占用税、契税税源情况，建立动态税源档案；
二是规范契税减免审批程序，严格执行《中华人民共和国契税暂行条例》，杜决收人情税、关系税；
三是与国土、房管部门不定期召开协调会，确保“先税后证”应收尽收，及时足额把两税上解国库；
四是建立契税集中纳税申报和集中纳税评估制度，切实保证纳税的客观公正，杜绝暗箱操作现象的发生。1-6月份共完成农业两税收入1383万元，为年预算的94.9%，同比增长126%。
2、认真搞好农村三资服务代理工作
根据豫纪发[2008]18号《关于在全省推行农村集体三资委托代理服务工作的意见》的通知要求，积极配合纪委、监察局作好农村三资代理服务工作，目前，自查已经结束，代理服务软件已经安装调试完毕，代理服务中心人员已经培训上岗，各种报表数据正在录入中。
3、积极做好省财政厅组织的重点财政政策检查工作 为切实加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，根据省厅“财政监督管理年”活动安排，省厅组织200多人，对全省扩大内需等财政专项资金及财政资金安全管理使用情况进行监督检查。为确保我县的检查顺利进行，积极协调涉及到的单位，按照检查组的要求，及时提供有关账目和资料，对于查出的问题，和检查组及时做好解释和沟通工作，保证了我县的检查工作圆满完成。
4、认真做好“小金库”清查工作
认真贯彻落实中央、省市县清理“小金库”会议精神，积极开展“小金库”清查工作。自查自纠阶段已经结束，目前，正在开展重点检查。
尽管在前一阶段的工作上取得了一定的成绩，但还存在不足，在下一步的工作中，要总结经验，克服不足，以更加饱满的工作热情，努力做出新成绩。
向市财政局 财政工作汇报（共19篇）
财税工作汇报（共11篇）
抢维修工作汇报（共11篇）
公安局财政工作汇报（共13篇）
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