XX镇“煤改气”工作汇报
“煤改气”涉及XX镇10个村，其中主城区2个村，XXX村和XXX村，对接AA燃气公司；
主城区之外8个村，XX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，对接XXXX公司
在“煤改气”工作中，我镇按照“宣传先行、典型带动、全面展开”的思路，把“煤改气”列入当前工作的重中之重。昨天早七点，我镇召开了150余人的镇村全体干部大会，会上对“煤改气”工作进行了重点安排部署，要求各村利用广播、宣传标语、明白纸等多种形式，把“煤改气”的好处宣传到家喻户晓，让到XXX村等“煤改气”村参观过的村干部、群众代表现身说法，带头先行。
具体工作进展：
1、我镇各村街道平面图已准备好。
2、我镇已经和XXXX公司进行了对接，计划先从XXX、XXX、XXX三个村开始，公司明天上午派设计人员进村开展工作。
3、各村宣传工作已经全面展开。
存在问题：对于我镇农民来说，“煤改气”是个新鲜事物，各村希望施工与缴费同时进行，预交费难度大。同时希望燃气公司加快设计施工安排。
xx有限公司“煤改气”项目工作总结
为了响应海宁市政府关于《海宁市燃煤锅炉煤改气改造工程实施方案》等文件精神以及满足印染行业整治的需要，结合当前实际，我公司决定成为海宁市首批开展“煤改气”改造工作的试点单位之一。实施“煤改气”改造工程是实施节能减排国家政策的需要，是企业推广清洁能源、加快节能降耗的需要，是企业保护生态环境，实现生存发展的需要。
我公司经过前期较广泛调研、讨论、考察的基础上，多次对工艺参数和指标进行论证，确定使用天然气作为热源可以满足我司的定型机供热要求。公司与海宁新澳燃气公司合作，由新澳燃气提供技术支持及配套服务,同时由嘉兴众信公司负责锅炉的安装与调试。政策上海宁市政府也出台了相关优惠政策，鼓励企业推广实施“煤改气”工程。
本次“煤改气”项目总投资约250万元，经过近半年时间的建设目前已经全部完成。项目新铺设燃气管道一条，淘汰一台300万大卡的燃煤锅炉，新增一台600万大卡的有机热载体炉，采用高效、清洁能源天然气替代燃煤，实现了公司的节能减排目标。本项目实施后，天然气燃烧产生的二氧化硫、灰份、含氮量和含硫量比燃煤大大降低，可大量减少二氧化硫、烟尘、粉尘的排放，可促进清洁生产，符合节能减排、清洁能源、循环经济的政策要求，大大改善了厂区周边的生态环境。
一、主要工作目标
2009年，在政府扶持、社会参与、企业实施的基础上，按照先易后难、突出重点、狠抓落实、力求实效原则，进一步加快燃气市场整合步伐，落实燃气资源，保证供应安全；
加快实施燃煤锅炉改燃气、改电替代改造工程，发展燃气用户，实施新项目建设和“上大压小”、小机组关停等，最大限度减少主城区燃煤量，确保年底前实现全市第二阶段“煤改气”工作目标。
1.全力推进燃煤供热锅炉改造为燃气锅炉工程。2009年，计划对主城区京广铁路以西的裕西、西郊、北城三大供热公司现有燃煤供热锅炉实施天然气改造工程。按照有序推进、分步实施的方式，逐步将三大供热公司现有高温热水锅炉18台，由燃煤改造为燃气锅炉。在认真调研考察的基础上，加紧对改造工程进行研究分析和比选优化方案，全力落实资源，加快实施，确保改造工程投资少、工期短、见效快、运行安全。改造后，每个采暖期需天然气用量2.5亿立方米，可削减燃煤量约50万吨。
2.继续发展民用天然气用户。计划到2009年12月底，主城区新增居民天然气用户3万户以上，年新增用气量390万立方米以上。
3.加快主城区内“无烟区”建设和燃煤改燃气、改电工程推进。按照“易改则改、不改则关、非气即电、气电择优”的原则，加快两个“无烟区”建设，推进燃煤改燃气、改电工程。一是在亚太大酒店已实现“煤改气”的基础上，加快白楼宾馆等区域“煤改气”工作的实施，推进两个区域无燃煤化目标的实现，年削减燃煤量5.5万吨。二是采取积极有效措施，结合燃气管网建设改造和天然气资源量落实情况，全力推进燃煤改燃气工程，在主城区内，除热电企业符合运行条件的燃煤锅炉外，实现工业、服务业等行业所有燃煤设施的关停或改用燃气、电力等清洁能源，预计年削减燃煤量2万吨以上。
4.尽力推进热电九期项目建设。该项目是省“十一五”电源规划“12＋1”项目之一，规划建设规模为2×390MW燃气－蒸汽联合循环供热机组，总投资22亿元，年用气量约8亿立方米。该项目建成后，可新增供热面积1000万平方米，将有效缓解现*热电厂区域供热紧张状况和环保压力，并可解决滹太新区京广铁路以东区域集中供热问题，年削减燃煤5万吨以上。继续抓好项目建设所需天然气资源落实和建设条件完善工作，力争早日开工建设。
5.推进热电二厂热源能力建设，拟实施燃气供热锅炉替代工程，缓解区域供热紧张状况。针对热电二厂能力严重不足，已影响到区域供热发展和大气质量的实际，为解决好热电二厂供热区域供热能力严重不足的问题，并兼顾解决滹太新区京广铁路以西区域的供热问题，拟考虑利用既有热电专线，在热电二厂北区实施240吨/时燃气尖峰供热锅炉建设，替代规划关停小机组，形成350万平方米供热能力，年天然气用量约4000万立方米。项目实施后，年可削减燃煤20万吨。
6.对在用热电机组、锅炉等设备设施进行节能技术改造。通过对河北华电*热电厂、东方热电集团公司各企业等在用热电机组及锅炉、大型集中供热锅炉等，进行节能技术改造，采取强化管理、内部挖潜等措施，提高能源利用效率，年削减燃煤量3.5万吨。
7.继续实现“上大压小”，推进关停替代落实工作。依据我市热电联产规划和“上大压小”关停替代实施方案，加快支撑性热源项目建设的同时，认真抓好“过渡期”供热衔接，推进小机组关停替代工作的落实。2009年，计划关停替代热电四厂小机组和现良村热电厂部分小机组，年削减燃煤量25万吨。
8.继续推动燃气市场整合工作，保障资源，促进燃气事业健康有序发展。积极落实《合作开展城市燃气业务框架协议》确定的原则和目标，把推动燃气市场整合工作取得实质性进展，做为第二阶段“煤改气”工作重中之重的工作，确保省会燃气资源落实和供应安全，为推进热电九期项目、热电二厂新建燃气供热锅炉工程等规划项目建设创造条件，实现统一布局、运作规范、环节少、服务优、惠及百姓、健康有序发展的新局面。
二、重点工作任务及责任分解
2009年，第二阶段“煤改气”工程依然是市政府确定的重点工作，是民心工程；
燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程是重点，推进燃气市场整合，是实现气量资源落实、供气安全和项目实施重中之重的工作。为推进工作，确保上述目标实现，按职能分工和属地管辖范围，逐级分解目标、落实责任，将目标、责任分解落实到单位和个人，加强调度、协调、督导和考核，强力推进各替代改造工程的实施，确保全年燃煤削减目标的实现。市能源办负责整体工作的组织和协调，其它有关部门责任分解如下：
（一）市内各区政府负责，做好各自辖区内“煤改气”工作和燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程实施中的协调、配合工作，确保辖区内相关工作的顺利推进。区属部门、街道办事处（乡镇）、社区居委会、居民小区物业公司及相关单位，配合做好辖区内“煤改气”工作和燃煤改燃气、改电工程实施中的宣传动员、组织管理、调查摸底、协调服务、现场安全等具体工作。
（二）市国资委负责，做好燃气市场整合的推进工作和第二阶段“煤改气”工作及燃煤改燃气、改电工程实施等配合工作。
（三）市环保局负责，做好区域内燃煤锅炉调查工作，摸清底数，配合推进工作，确保易改则改，应拆尽拆。
（四）市规划局负责，替代改造工程管线路由、调压站（柜）址的规划勘定和手续报批等工作，确保替代改造计划进度需要。
（五）市国土资源局负责，置换、改造工程所需土地征用手续的批办等工作，保证正常的工程用地。
（六）市园林局负责，替代改造工程绿地占用手续报批、收费减免等工作。
（七）市建设局负责，替代改造工程建设事项审批等行政许可。配合做好燃煤改燃气、改电工程实施中的相应工作。
（九）市质监局负责，依据国家质量技术标准做好替代改造工程主辅设备设施、改造工程等质量、安全性能监督检验工作；
负责对生产资质、产品安全资质等确认工作。
（十）市城管局负责，简化市政破路等手续及减免收费。
（十一）市交管局负责，在保证交通安全的情况下，简化替代改造工程管线路口施工程序，协助维护施工秩序。
（十二）市安监局负责，对施工单位及人员安全施工资质的认证工作；
协助做好现场安全隐患的排查及处置，确保替代改造工程的安全实施；
简化程序，减免安评收费等。
（十三）市消防支队负责，协助做好替代改造施工现场火灾爆炸事故的应急救援及处置，确保替代改造施工顺利实施。
（十四）市供电局负责，配合做好燃煤改电工作，合理确定改气、改电工程的电力配套工程工本费，确保改造后的设施及时投用。
（十五）市级新闻媒体负责，配合做好替代改造工程的宣传报道，引导城市居民积极支持、配合、参与其中。
（十六）各项目单位具体负责，认真做好替代改造工程实施的工作，确保全市计划目标的实现。
工 作 汇 报
华亭县发展和改革局
上半年，发改局紧紧围绕全县和局党委工作重点，积极开展创先争优活动，以党建工作为总抓手，多形式、多层面组织开展了党员干部学习教育活动，以活动促学习，以学习促工作，推动了党建工作的深入开展，提高了广大党员干部干事创业的积极性，全局广大干部职工锐意进取、拼搏奉献，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证了党的各项方针政策的贯彻执行，有力促进了发改各项工作的顺利开展。
一、龙头领跑，局党委在发挥学习示范带头作用上下功夫 一是坚持集体研学，在思考交流中提高质量。首先，注重围绕中国特色社会主义理论体系、科学发展观的重大战略思想、社会主义核心价值体系、构建社会主义和谐社会等党的创新理论根本问题研学。其次，注重围绕当前本职工作研学。今年是“十二五”开局年，为使学习更好地推动项目工作健康发展，局党委围绕项目工作中的难点问题，列出了调研课题，让大家深入思考研究，使项目工作在研究中得到推进。再次，注重围绕提高党员干部能力素质研学。结合加强学习型党组织建设，围绕“如何提高学习能力，加速推进项目工作全面发展”组织研学，使大家进一步明确，党员干部的素质决定了单位建设的好坏，每个党员干部
只有具备学习能力、思考能力、落实能力、执行能力，才能推动当前工作全面发展。
二是坚持问题引学，在指导实践中求得作为。抓好学习型党组织的建设要在联系实际学以致用，只有紧密联系当前建设发展中出现的困难和问题学习，才能使学习深下去、工作促起来。例如：针对部分干部职工工作中存在的“热情不够高、态度不够好、能力不够强”的问题，局党支部围绕“强化服务理念、丰富服务内容、拓展服务途径，提高服务能力”四个专题组织学习。
三是坚持个人自学，在静心读书中领悟真谛。围绕规定的年度计划，统一印发的自学资料，要求各位党员每月读书不少于一本，每天自学时间不少于1.5小时，每年自学时间不少于450小时。要求自学内容要做到有期限、有批注、有笔记、有心得、有交流。并且针对工作中遇到的问题和困难，提前布臵思考题，让大家自觉思考，然后集中组织学习交流，力求使大家学有所悟，学有所长。
四是坚持全程督学，在检查督导中推动长效。强化党员干部学习是一项长期的政治任务，必须常抓不懈，完善好学习机制，使之更好地指导运用于实践。为此，局党委定期检查学习笔记，规定考核办法，把学习与创先争优挂钩，与干部使用挂钩，做到进入年度目标考核内容、进入先进单位和个人评比，坚持“规范化”学习制度，不断加大建设学习型党组织的力度。
二、创新方法，在不断增强党组织的活力上下功夫
一是抓“规范”，不断完善制度建设。坚持周五理论学习、“三会一课”等基本学习制度的基础上，围绕创建学习型党组织，进一步强化培训、督查、考评等机制，促进创建活动的不断深入。采取请进来，走出去的方法，加大对党员领导干部的学习培训力度。把建设学习型党组织同创建“团结、廉洁、开拓”好班子有机结合起来，做到与工作同要求、同落实、同考核，基本形成了“加强学习——提高素质——创新工作——推动发展”的良性循环机制。
二是抓“阵地”，营造浓厚学习氛围。以宣传栏、简报信息、网络等为平台，为广大干部职工提供学习和交流沟通平台，及时报道和反映加强学习的有关情况，交流学习经验。并及时发现、总结和宣传本部门爱岗奉献的先进典型，组织学习县上先进人物的先进事迹，激励广大党员干部尽职尽责、建功立业，争当先进。
三是抓“结合”，紧紧围绕项目业务。采取集中学习与个人自学相结合、在职学习与业余学习相结合、单位拟定的学习内容与岗位专业知识学习相结合。学习了《政府投资项目管理办法》、《华亭县建设工程暂行办法》及《国债项目管理办法》，努力提高干部职工业务能力。
四是抓“活动”，学习过程有声有色。
1.深入开展“创先争优”活动。以创建先进基层党支部和优
秀共产党员为主要内容，确定以保持和发展党的先进性为主线，以“推动科学发展、促进和谐社会、服务人民群众、加强基层组织建设”为总目标，以“三学三争三提高”为载体，与全局重点工作有机结合，多措并举，在全局迅速掀起了“创优争先”的活动高潮。
2.深入开展反腐倡廉教育活动。结合工作实际深入开展了反腐倡廉教育活动，订购了《廉政准则问答》等资料，要求广大干部职工要努力做到明是非、知荣辱、遵法纪、守信用，增强自觉防范意识，筑牢思想道德防线。通过宣传栏、设立举报箱等多种形式，广泛宣传党风廉政建设的有关法律法规，阐明政策，晓以利害，正确引导，不断营造党风廉政建设的舆论氛围。
3.深入开展民主评议活动。结合深化干部作风整顿活动，广泛开展作风自查自纠及民主评议活动，及时组织项目业主、项目实施单位及及企业代表等74人召开了领导班子和科级干部民主评议会，全面查找群众反映强烈的突出问题，以及单位领导班子在作风建设和单位管理工作中存在的问题与不足。对评议结果仔细汇总、分析，对群众的建议认真梳理，及时整改。通过行评活动的开展，强化机关作风建设，变被动性服务为主动性服务，变滞后性服务为前瞻性服务，变常规性服务为创造性服务，把服务工作做深做细，从而建立健全教育、制度、监督并重的长效机制。
三、注重实践，学用结合，在提高学习的实效性上下功夫
今年以来，我局紧密联系改革发展中的新情况新问题，坚持学以致用，学有所成的原则，做到学习内容与全县的项目工作紧密结合，与各自的工作职能相结合。大兴调查研究之风，将学习成果转化、落实到促进工作更快更好发展上来。
一是组织编制完成了《华亭县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，现已印发全县各单位。并结合“十二五”规划编制工作，深入调研，科学论证，精心筛选，共向省、市衔接上报了“十二五”重点建设项目398项。
二是项目建设进展良好。至目前，全县205个50万元以上重点建设项目累计完成投资9.24亿元，占全年计划43.2亿元的21.4％。32个扩大内需项目29个全面竣工，3个正在建设，累计完成投资1.9亿元。
三是经济计划执行良好。在认真分析2010年全县经济社会发展现状、预测2011年发展态势的基础上，精心编制了《华亭县2011年国民经济和社会发展计划》，经县人大审议通过后，即将印发全县执行。一季度，全县地区生产总值达到11.07亿元，同比增长10.2%；
辖区内规模以上工业增加值达到9亿元，同比增长13%，；
固定资产投资总额达到5.94亿元，同比增长30.6%；
社会消费品零售总额达到2.42亿元，同比增长20%；
城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达到3676元和1223元，分别增长15.5%和18.3%。
四是资金争取成效显著。2010年至目前，共向上级发改部门争取到县医院迁建，华亭一中迁建，易地扶贫搬迁，廉租住房等各类项目67项，争取国家投资2.3亿元，目前已下达投资43项，落实无偿投资1.67亿元。
当前，发改工作任务日益繁重，发改局全体党员干部肩负着新的历史使命，在新的形势下，在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，勇于开拓，精诚团结，同心同德，继续抓好各项学习，积极创新学习方法，不断更新学习内容，发扬创先争优的精神，努力践行科学发展观。为全县项目工作更大发展争取做出更大更多的贡献！
锅炉煤改气的准备工作【河北东照能源】
一、锅炉煤改气准备工作
1、政策支持 做好锅炉煤改气的宣传工作，让政府及相关部门、用户进一步了解燃煤、燃油锅炉改造为燃气锅炉的可行性、经济性和环保效应。从环保角度，协调政府发布推广使用天然气的相关文件，召开锅炉改造有关专题会议，促进用户了解相关政策，提高用户对锅炉油(煤)改气紧迫性的认识，加快锅炉改造进程。
2、风险规避 由于锅炉改造施工需要锅炉压力容器施工资质，为了回避改造过程中及改造之后的责任、风险，可以借鉴海沃能源的做法，选择具有丰富锅炉改造经验的锅炉供应商承担具体的改造工作，并由其承担改造后的相关责任和风险。
3、加强示范性宣传 在首个锅炉改造成功后，抓住机会做好改造的示范样板，用改造的实绩效果宣传锅炉油(煤)改气的可行性、经济性、环保性和必要性。
二、锅炉煤改气的改造技术方案
1、改造应满足的技术条件
(1) 选用可靠的燃烧器品牌，特别是燃气技术方面比较专业的燃烧器公司：随着市场的更专业化发展，根据实际需要，有针对性地选用相应的形式、型号、规格和专业侧重点，满足高程度的匹配要求。
(2) 保证改造后的燃烧器输出功率与原来的一致，以保证原设备的出力不变。
(3) 改造后的燃烧器输出的火焰尺寸与原设备吻合，以避免燃烧室内局部高温，保证原设备的正常使用寿命。
(4) 保证改造后的燃烧器输出的信号与原设备控制系统的协调。
(5) 对于蒸气锅炉，原则上不改动其受压元件。
2、锅炉煤改气的改造的步骤及内容
(1) 原设备燃烧工况的测量及燃烧效率的整体评估，测量相关参数：耗油 量，火焰长度及宽度、排烟温度、前后烟箱温度，噪音及燃烧效率等。
(2) 对原燃烧器进行拆卸、清理、保养及装箱。
(3) 锅炉炉膛及烟管(火管)的清理。如有必要可进行锅炉水路系统(水管)除垢。
(4) 新的燃烧器联接法兰制作及火咀砖的改造，安装新的燃烧器。
(5) 锅炉房内主燃气管道、分支管道的碰接或安装。
(6) 电气控制系统的改造或更换，安装。
(7) 安装完毕后设备的调试运行并邀请政府相关部门对锅炉检测。
(8) 改造后对锅炉操作人员进行培训。
我县实施“三州”战略推进绿色繁荣的
主要工作情况汇报
按照州委、州政府关于实施“三州”战略的总体部署，现将XX县实施“三州”战略推进绿色繁荣的主要工作情况汇报如下：
一、“八五”期间
在狠抓烟茶解难、有力推进本级财政收入的快速增长的指导思想下，全县规划建茶园3.5万亩、烟叶4万亩，柑桔与高效经济林各1.5万亩。到 “八五”期末，园满超额完成了这一绿色经济发展规划，全县建成了4万亩茶园、4万亩烟叶、2万亩柑桔和2万亩高效经济林基地。1995年全县财政收入达到0.18亿元，年均增长18.9%(90年不变价)，人均国内生产总值985元，比全州平均水平低88元。
二、“九五”期间
在决不放松粮食生产的同时，全县保持粮食播种面积在24万亩左右(不含复种面积)，油菜面积稳定在6万亩以上。同时狠抓绿色产业化基地建设，主要任务是建好伍家台绿茶基地1万亩，稳定晓关、桐子营、长潭河、椒园、和平、会口、万寨等区域的烟叶生产基地4万亩，建成以椿木营为主的药材基地2万亩，建成以珠山镇、万寨、椒园等区域为主
的鲜果基地4万亩，建成以晓关、长潭河、椿木营、椒园等区为主的板栗、核桃基地2万亩、银杏基地1万亩。建成杉木基地4.5万亩，阔叶林基地3万亩，优质、硬杂木速生丰产原料林基地2万亩，阔叶林基地2万亩，完成低产林改造6万亩，发展各种经济林基地5万亩。全县森林面积达到150万亩，覆盖率达到57.3%。
到“九五”期末，全县绿色农村经济形成了烟、茶、果、经济林等支柱产业，且规划的上述任务目标基本实现，并形成了新的绿色经济增长点。全县2000年国内生产总值达到
5.44亿元(90不变价)，比1995年增长97.8%，年均增长14.6%，人均GDP达到1616元，其中绿色产业收入比“八五”期间翻了一番。
三、“十五”期间
我县立足资源优势，重点培植烟叶、茶叶、林果、山野菜、中药材5大支柱产业。高标准建设规模基地，形成集中体现XX特色的绿色规模经济。规划烟叶面积稳定在8万亩，主要是提高科技种烟水平。重点发展 10万亩白柚、10万亩银杏(白果)称之为“双白”工程。以及3万亩板栗、2万亩核桃为主的绿色干鲜果基地。山野菜建好以五万亩百合、5万亩魔芋、1万亩莼菜为主的规模基地。再就是认真抓好绿色食品的开发，重点发展有市场竞争力，商品率高的绿色蔬
菜，绿色饮品、绿色果品、绿色中药材，争取将一半以上的名特新稀产品开发成绿色食品，使绿色食品产业成为带动我县经济发展的重要增长点。
到“十五”期末，以上目标（除银杏产业外）基本实现“烟、茶、果、药、菜”五大特色产业。全县高效经济林作物达到21万亩，初步形成了“立体三带、平面三块”的特色板块经济格局。烟叶面积稳定在6.5万亩左右，茶叶面积达到5.3万亩，使万寨—椒园—晓关“贡茶经济带”逐年壮大，达到3.4万亩。贡水白柚面积达到4.6万亩，南三乡镇“贡水白柚经济走廊”初具规模，以椿木、长潭河、沙道为重点的高山、二高山“中药材经济板块”迅速壮大，面积达
8.9万亩，特色蔬菜达1.2万亩。“XX早”柑桔享有盛名，2005年，农业生产总值10.08亿元，五年平均增长6.8%。五大绿色支柱产业占农业总产值的比重增大。2005年，农村居民收入1669元，比2000年增加121元。全县人均生产总值3678元，接近全州平均水平。
四、“十一五”期间
我县突出的绿色经济重点仍然是“烟、茶、果、药、菜”五大支柱产业。其基地规划布局是：进一步发展壮大了高山中药材、山野菜、反季节蔬菜经济板块。宣北贡茶经济板块、宣南贡水白柚、“XX早”蜜柑经济板块。形成椿木营、沙道
高山中药材、反季节蔬菜经济带。万寨、椒园、珠山、晓关等二高山茶叶、烟叶经济带。高罗、李家河、沙道沟等低山的贡水白柚、“XX早”密柑为主的柑桔经济带。烟叶基地重点布局在高山、二高山的127个专业村，形成上洞坪—大山坪—晓关—椒园烟叶生产带和椿木营、长潭河、茅坝塘烟叶生产带。发展壮大万寨、椒园、晓关贡茶经济带，并向珠山镇、长潭河乡适宜区域延伸。以南三乡镇为重点，形成宣南酉水流域6万亩及宣北贡水流域2万亩柑桔经济板块。以椒园为重点，向晓关、珠山等乡镇延伸，发展“黄金梨”2万亩，中药材重点布局在椿木营、晓关、沙道沟、长潭河四个乡镇的108个村。蔬菜基地以椿木营、沙道沟、珠山等乡镇为主。发展高山反季节蔬菜生产基地2.5万亩，以晓关、椒园、万寨、珠山镇为主发展传统蔬菜1.5万亩。以晓关、长潭河、沙道、珠山、椿木营等乡镇为主的魔芋基地2万亩，在六个乡镇建成山野菜基地1万亩。继续开发好全县211万亩天然林资源管护工作，坡耕地退耕还林12万亩，荒山造林5万亩，封山育林40万亩，争取七姊妹山自然保护区升为国家级。
同时在“十一五”期间，建设以县城市场为中心，以重点集镇专业市场为重点的绿色特色市场体系。在和平建设大型综合市场和物流中心。同时，拟建三个批发市场。即：在
李家河乡集镇建贡水白柚为主的柑桔批发中心，在万寨乡镇建茶叶批发中心，在沙道建地道中药材批发中心。
我县绿色产业通过“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规划任务，主要是“烟、茶、果、药、菜”五大支柱产业为主。预计到2010年，在建设社会主义新农村的新形势下，以增加农民收入为出发点。在确保粮食生产的前提下，烟叶面积可稳定在7—8万亩，茶叶面积达到10万亩，贡水白柚、“XX早”密柑、黄金梨为主的优质水果基地达到10万亩，魔芋、山野菜、反季节蔬菜基地达到3.5万亩，特色蔬菜基地达到5万亩，建成中药材基地30万亩。“十一五”期末，规划申报绿色食品标志产品60个。以“七姊妹山”为重点的绿色旅游风景区正在启动修建。
XX县发展和改革局
二OO九年四月十六日
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2012年是我市创业服务活动年，市发改局上下高度重视，坚持“前瞻、善谋、创新、超越”的理念，结合部门自身职能，突出以项目求发展的特点，努力实践活动。
一是完善制度体系。为了加大项目建设力度，切实抓好工作落实，推动全区经济社会实现跨越发展，下发了市2012年重点项目建设计划任务，制定了加快项目建设工作的实施意见，实行重点推进建设项目县级领导挂点制，并制定了发改局工作人员绩效考核实施方案等。
二是提升项目储备质量。建立项目资源库，对项目库采取动态管理、跟踪管理的措施，对已入库的387个项目逐一复核，及时修改完善项目信息。
三是加强项目调度。努力申报争取省、市重点项目，提升项目调度力度，每月对建设项目进行建设工作调度，定期和不定期地进行了各种形式的信息收集工作，并以《三争简报》形式，按时公布了项目进度，向上级政府及有关部门协调解决项目建设遇到的困难和问题，确保项目建设的投资进程，争取尽快形成投资效益。
四是争取项目扶持政策。认真研究国家宏观政策、产业振兴规划及投资导向，积极做好项目的储备、包装工作，努力与上级政策更好对接，争取项目得到更多政策上的扶持。
五是加强建设项目监管。专门成立了项目稽查办，对各项目情况通过实地查看和会议调度相结合，进行定期督查和不定期抽查，定期上报工程进度表和情况汇报，全程跟踪督导，严格执行工程建设四项制度，抓好建设项目工程的进度管理和监督检查，确保发挥投资效益。
六是提高项目服务水平。公开行政审批项目、股室职能、办事依据、程序、结果、服务承诺及违诺违纪的诉求途径。简化和规范了投资项目的审批、核准、备案程序，坚持和落实限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，对各镇街管委会负责项目工作人员进行了多次项目工作培训，大大提高了我市项目工作服务水平。
发展改革局2007-2011年工作总结
及2012-2016年工作规划
一、2007-2011年工作总结
2007年以来，我县经济社会发展情况良好，全面完成“十一五”计划确定的各项目标任务。招商引资成效明显，财政收入稳步增长，产业结构逐步优化，支柱与优势产业初步形成，城镇建设日新月异，经济社会发展成效显著，人民生活进一步改善。五年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分发挥经济综合部门职能，全力拼搏，在经济指标完成、招商引资、固定资产投资、项目建设、节能减排、移民后扶、党建方面、帮扶点工作等取得较好成绩，为全县经济发展、社会稳定做出了应有贡献，现将五年来主要工作汇报如下：
（一）发挥部门职能，做好经济运行预测和分析 发展改革局作为宏观经济调控部门，努力准确把握经济发展趋势，增强驾驭和调节经济运行能力，密切关注国内经济走势，及时掌握国家政策取向，准确把握我县经济运行态势。精心谋划完成“十一五”、“十二五”规划编制工作。每年完成了“通河县国民经济和社会发展计划（草案）”，按季开展经济形势分析工作，并每月完成市发改委对县域经济的调研任务，主动发挥参谋助手作用。
（二）集中全部力量，抓好引资融资工作
1 针对我县自身发展能力不足，经济社会发展资金短缺，发展速度缓慢的实际情况，根据我县国民经济和社会事业发展的需要，积极申报我县基础设施建设及社会事业项目。同时密切关注国家的产业政策和投资方向，经常跑国家、省、市发改部门，为通河县争取项目资金，5年共争取到位国家和省项目资金24126.35万元。
（三）积极优化服务，大力推进项目建设
我局努力创造优良经济发展环境，提高办事效率和服务质量，全力做好项目立项审批、呈报工作。在基本建设项目审批上，缩短办件时限，方便群众，五年来，共审批和备案项目165项。围绕建设社会主义新农村、老工业基地振兴、财源建设、社会事业发展，有针对性地完成了一些项目的建议书、可行性研究报告、规划等前期准备工作，为项目顺利申报做准备工作。申请省发改委将二甲沟水库列入省十二五中型水库建设规划项目，且二甲沟水库工程项目已得到省发改委批准前期工作的路条。通河镇热电联产规划已通过省发改委组织的专家的初步评审。同时协助各部门每年谋划出城乡建设、工业项目、农业项目、社会事业项目100个，并积极做好列入市政府重点推进项目工作。按月将项目进展情况向市政府汇报。
（四）加大风电开发力度，推进我县风能资源开发 积极协调龙源电力集团、国华能源投资有限公司、华能黑龙江发电有限公司、美国流磁风电有限公司等4户国内外大型风力发电投资商与县政府签定了风力发电项目开发协
2 议，制定了风电开发规划，规划总量120万千瓦。以上四家公司全部完成测风工作并正做审批前期准备。目前，省发改委已批准100.6万千瓦装机容量的风力发电场建设项目。
220千伏输变电工程已列入黑龙江省电网“十一五”及2020年电网规划的电网类建设项目，并经黑龙江省发改委发能源［2008］598号文批准开展前期工作。220千伏输变电工程现在办理前期行政审批手续阶段。目前完成环保、水保、地质压矿、地震灾害的评估与审批工作，项目的用地预审工作正在办理，预审卷已上报。在黑龙江省电力公司资金紧张的情况下，国华电力公司经与省电力公司协商同意，先行垫付资金进行通河县220千伏输变电工程建设。在省发改委核准后，可以正式开工建设。为明后两年发展风电项目做前期准备，省电力公司同意龙源公司建220千伏升压站。岔林河风电场项目已被国家能源局批准纳入省十二五拟核准风电项目计划。
（五）全民动员，推进节能减排工作顺利开展 积极开展节能减排工作，制定了节能减排工作实施方案，每年在江边广场举办一次节能减排宣传周大型活动，动员全社会节省1度电、1张纸、一吨煤，超额完成市里下达的节能指标。同时开展了限塑专项整治工作。每年完成市节能减排办下达的1万只节能灯推广任务。发改局连年获得全
3 市节能减排先进单位荣誉称号。
（六）完成移民后扶工作，开展医疗体制改革 经过大量全面细致的调查、核定工作，完成了山东省原迁水库移民826人及省内新老水库47人的核实工作和向国家数据库录入工作，发放后期扶持资金106万元。外省大中型水库移民后期扶持项目年度计划得到省移民办批复，《2010年小型水库扶持项目计划》得到省移民办批复，《2006—2010年大中型水库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》得到省移民办批复。
按照国家开展医疗体制改革要求，积极宣传国家医疗改革政策，制定了我县医疗体制改革方案，在加快推进基本医疗保障制度、基本药物制度建设、医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化方面全面开展工作。
（七）加强党风廉政建设，不断促进工作作风的转变 为加强党风廉政建设和行风建设，我们重新整理和完善了各项规章制度，规范了廉政建设、行风建设、财务管理、目标承诺等16项制度。制定了领导班子成员“十不准”。实行政务公开，坚持文明服务、热情服务、优质服务，严格执行首问负责制，对外来办事人员我们都主动热情接待，不推不拖。使所有来的同志都能高兴而来，满意而走。为了保证服务作风不留死角，倾听社会各界意见。在项目审批和备案工作中，认真执行“八项制度”，进一步转变工作作风，做到文明服务，严格执行审批程序，不搞违规操作，暗箱操作，坚持阳光化办工，能简化的简化，能减少的减少，能下放的
4 决不保留，做到不勒、不卡，不刁难，实行一条龙服务，一站式办公，一章到底的审批程序，限时办理，做到急事急办，特事特办，把为民服务的宗旨落实到具体实际工作中。
（八）加强民生建设，积极做好“驻村、驻企”工作 我局参与制定了符合村情实际的经济发展思路和各项规章制度，及时解决了帮扶村提出的问题。投资4.88万元，完成2户贫困户稻草板房改造，投资6.4万元对帮扶的凤山镇镇、村两级绿化造林。每年捐资2,000元为10名贫困生解决了学费、书费及生活用品。为帮扶村屯贫困户解决春种、抗旱、节日慰问金3.2万元, 协助信用社为农民解决春耕贷款资金14万元, 投入1.3万元为村级组织活动场所购置办公设施, 投资10万余元为所帮扶的凤山镇和平村和四马村安装太阳能路灯14盏，巷道口监控设施4套。按照“百名干部进企业，帮强助壮促发展”活动安排，我局帮扶哈尔滨中药六厂，在帮扶过程中，主动帮助企业解决实际问题，协助企业完成了投资1500万元的中药提取车间技术改造，协助解决省投技改资金20万元，为企业解决节能灯具500只。
五年间，发展改革局虽然取得了很多成绩，但也存在着一些问题，机关作风还需改善，服务意识还需加强，在今后的工作中有待进一步改进。
二、2012-2016年发改局工作思路：
围绕县委“着力打造有机食品基地、能源开发重地、矿产加工高地、生态旅游胜地，自我加压,负重前行，艰苦创业，大干快上，努力实现工业增长大幅提速，经济总量大幅
5 提升，财政收入大幅提高，把通河建设成为兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县、区域中心城市”的工作思路，结合自身职责，主要做好发改局以下几方面工作：
（一）完善自身素质，加强经济运行调控能力 一是用科学发展观，加强经济运行监督和调控工作，及时掌握新情况、新问题，确定科学发展战略，提高对经济发展预期的科学性、前瞻性。二是加强经济政策研究，掌握国家经济发展政策，认真分析国内外经济运行态势，向县委、县政府提供确切的、推动发展的决策信息或咨询建议。三是精心编制年度发展计划、中长期发展规划和重点领域专项规划，作为对工作具有可指导，可操作的依据。
（二）拓宽引资融资思路、引融资再创新高
准确掌握国家投资方向，充分利用我县被列入“大小兴安岭生态保护与经济转型规划森林生态功能区”范围的契机，按照《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的支持领域和方向，发展我县林区接续替代产业，最大限度地把上级部门支持的政策意向化为实际的支持措施，促进城乡建设和基础设施的改善，推进县域经济快速发展。
（三）健全工作制度，做好项目的准备和推进工作 实施大项目工作月例会制度，加强项目的谋划、推介、招商、申报、立项、选项等各项工作，为各类投资主体，项目主体搞好服务。做好项目的储备工作，争取在国家、省、市计划部门多立项目，多争取资金。
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（四）抓好节能减排工作，完成市政府下达的节能任务。 坚决淘汰落后产能。按照省市政府制定的淘汰落后产能目标任务和年度计划，坚决按计划淘汰落后生产能力。严格项目准入门栏。对年综合能耗1000吨标准煤以上的建设项目进行节能评估审查，如未经节能评估审查，我局一律不审批、核准或备案。加强节能减排项目建设。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入。加快县城污水处理厂技术改造，加快畜禽养殖业污染的综合整治力度。强化节能减排目标考核。对完不成节能减排目标任务的单位和责任人，将实行责任问责和“一票否决”，对完成任务的责任单位给予表彰和奖励。
（五）加大固定资产投资力度，保证完成年增长任务 深入贯彻国务院关于投融资体制改革的决定，以招商引资为突破口，以实现城乡统筹为目标，实行市场化运作，创造良好的引资投资环境，围绕我县重点工作，通过增加固定资产的投入，拉动县域经济，完成今后市里分解的固定资产投资增长速度。
（六）实施水库移民后扶规划，创建和谐社会 结合建设小康社会和社会主义新农村建设的要求，全力推进库区和移民安置区基础设施、社会事业和生态环境建设；
加快移民安置区产业发展；
加大培训力度，促进劳动力就业转移。使移民生活水平达到当地农村平均水平,实现库区和移民安置区的经济社会与当地农村同步发展。
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（七） 做好其他工作
继续推进党风廉政建设和政风建设，它是立党为公、执政为民的前提，是我局常抓不懈的工作。
继续做好驻村工作，为所驻村屯解决实际问题，缩小城乡差距，缩小贫富差距。积极完成县委、县政府的中心工作任务和上级交办的各项工作任务。
xx县规划工作情况汇报
近年来，我县规划工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在上级规划部门的业务指导下，紧紧围绕县委、政府提出的“奋发赶超，重迈全省十强”目标服务，以科学发展观为指导，以实施“阳光规划”为载体，以完善规划体制建设为重点，以规范管理为中心，抓好规划编制、规划许可审批、规划监督等系列工作，取得了较为突出的成绩，现将有关情况汇报如下：
一、三年来主要工作开展情况
（一）、增强规划职能，进一步完善规划体制建设。
1、统筹规划管理，成立城乡规划委员会。为了使规划工作更好地适应于城乡经济协调发展的需要，经我局积极申报，成立了“高规格、高水准、高效率”的城乡规划委员会，由市委常委、县委书记周国利担任名誉主任，县长艾方毅担任主任。规委会坚持一个季度一次评审会，从XX年4月正式运作以来，审议通过了县总体规划（XX-2020）修编、生态产业园分区规划、县国有重点煤矿沉陷区明珠安置区、生态产业园里安综合区控制性详细规划、县党校、档案馆、昭阳公园修建性详细规划等32个项目。
2、完善规划职能，科学设岗定责。
我局成为正科级工作局后，城乡规划管理真正成为了政府的一项重要职能。为更好的履行规划职能，我局对内部的职能股室进行了优化重组，设置了规划技术股等6个职能股室，一个直属机构：规划监察大队，两个二级机构：规划测绘设计室、城市信息中心。特别是《城乡规划法》颁布后，为了加强对乡镇规划的管理与技术指导，设置了乡镇规划管理股。所有的股室都依岗定责，并优化了人员配置。
（二）、加强规划编制、审批、监察管理，大力推行“阳光规划”。
1、科学开展规划编制工作。一是总规编制圆满收官。全县总体规划自XX年底委托中国城市规划设计研究院深圳分院编制以来，由于资金等方面原因，此项工作一直进展缓慢，已明显影响我县城市发展。为加快编制速度，局里成立了总规编制小组，积极推进总规修编的实质进程，XX年完成了初步方案的编制和审查工作，完成了评审方案的评审工作，并通过了县政府审查、人大审议、各部门和专家的审查及社会公示，XX年全面完成《县城总体规划修编》和《县域村镇体系规划》。二是重点做好开发区、生态产业园的规划。为打造“宜工、宜商、宜居”的生态新城，我局积极投入到生态产业园的分区规划与控制性详细规划的编制工作中，先后参与了生态产业园的现场踏勘，基础资料的收集、整理、招标公告及招标文件的起草工作。目前产业园的分区规划已完成20平方公里，完成产业园的控制性详细规划8.5平方公里，完成开发区的控制性详细规划3.5平方公里。三是进一步编制好修建性详细规划。坚持听证与公示制度，陆续完成了县中医院、宾王扑克厂区、世纪桃园住宅小区、档案馆、党校等11个用地规划项目技术审查，完成了盛风农机厂、华伟珍珠棉厂等12个工业项目的修建性详细规划。四是高起点城市设计，完成了昭阳大道延伸段与绿汀大道设计达4平方公里，完成了福星御景城（商业项目）、湖南盛风农机装备厂（工业项目）、东亿电器股份有限公司（工业项目）等19个县重点项目的设计。五是分批推进建制镇总体规划与新农村规划。已完成了廉桥、火厂坪等8个建制镇的总体规划修编，同时还完成了石株桥公田村、火厂坪木林村等8个村庄布局规划、村庄整治规划，并以点带面，进一步开展新农村建设规划。
2、扎实开展规划审批工作。一是规范许可审批程序，提高办事效率。XX年是《城乡规划法》实施的第一年，新“法”对规划审批工作有一些不同于旧“法”的具体要求，为此我局根据新“法”内容更新了规划审批程序，不论大中型项目还是私人建房一律发放规划用地许可证，结束了过去批地过程中规划难以把关的局面。今年，我局进一步强化规划许可、审批管理，明确提出“三书两证两图一表”概念，“三书”即（划拔土地）选址意见书、建设用地规划条件书、建设工程规划条件书；
“两证”即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
“两图”即规划平面设计图、建筑平立面图；
“一表”即建设工程规划核实表。同时进一步精简了办事流程，将行政许可、审批程序界定为“局内运行程序”与“局外运行程序”，建立了“股室初审、分管领导或局业务例会审查、局长审批”三级审定制度，并突出股室间的联动作用，形成了“一条龙”“一站式”办结模式，极大的缩短了办结时间，如技术审查建筑平、立面图，法定时限为7-14个工作日，我们实际操作只需1-2个工作日；
核发建设工程条件书，法定时限为7-12个工作日，实际操作只需2-3个工作日。同时，对县委、县政府的重点项目、重大工程实行特事特办绿色通道制度，对“即办件”实行当时办结、“承诺件”实行在承诺期限内办结制度，三年来，规划审批办证速度提升30%以上。二是强化股室职责，提高服务质量。在用地审批方面，今年为16个企事业单位办理26个事项，其中属重点项目就有7个。做到了所有的项目都在承诺时间内办理好。湖南东亿打火机集团的用地条件书按规划法规定为20个工作日提出用地规划条件，我局为该项目开通绿色通道，为其加班加点在1个工作日就办好了用地条件书；
对于开发区、生态产业园用于到省批地所需选址意见书及用地许可证，坚持特事特办，一般在1-2天就办理好了相关手续；
还有积极配合兴隆水厂的扩建选址工作，3天之内办好了选址意见书；
积极配合原群力煤矿、牛马司煤矿棚屋区改造，1天内为其办理了选址意见书。在办理建设工程规划许可证方面，将服务工作变“被动”为“主动”，今年共完成即办件99件，承诺件44件。在支持县重点建设项目及国家拨款的建设项目上，开设绿色通道，如全县廉租房建设、衡宝路改造项目，我局组织工程股人员连夜加班加点为其办理好了建设工程规划许可证。同时，还积极为宾王扑克、南泰牧业等项目的业主出谋划策，深得业主赞许。在办理乡镇规划许可证方面，今年共为乡镇办理业务23件，涉及15个项目，其中水东江镇财政所、黄土铺希望教学楼、青范变110kv线路、xx“八老”公路、牛马司煤矿棚屋区改造选址、原群力煤矿棚屋区改造选址六个项目都需向上面争取资金，我局积极配合为其创造了有利条件。而乡镇块当中的松龄堂中药饮品厂、亚牧动物创收项目本都是“承诺件”，我局为其“即日即办”，为加快项目进程争取了时间
3、强力推进规划监察工作。规划执法力度增强明显。近年来，我局秉承“规划执法越严，经济发展环境越优”执法工作理念，做了一系列扎实有效的工作。一是加强宣传，提高全民规划意识。《城乡规划法》、《湖南省实施办法》颁布后，我局先后组织宣传车辆110台次，发放宣传资料11万余份，讲座500余人次，增强了市民的规划意识及规划行政的透明度。二是加强了执法队伍建设，规划监察大队由原编制8人扩编到18人，新购置执法车辆一台，成立了生态产业园规划执法中队、开发区规划执法中队。并就规划执法工作与开发区、生态产业园形成了统一的思想，建立了切实可行的执法体制。三是加大对违规建设行为的打击力度。我局于XX正式组建规划监察大队，当年共查处违章建筑115起，其中自行处理了90起，整改违章建筑65起，罚款处理100多万元，超额完成罚没收入30万元；
特别是对焦化厂院内、软塘村、宋家塘村、兴和路、黄陂桥晨光村等反映强烈、性质恶劣、影响极坏的违法建筑交法院强制执行16起，拆除违法建筑11起，拆除面积达2500平方米，结案率达93%。今年来已查处违法建筑43起，处理40起，办结率达95%。组织实施了对开发区赛田村、软塘村非法建房的拆除，共拆除违法建筑12起，计1000余平方米。组织实施了对生态产业园佘桥、梅岭等村的违法建筑的拆除，共拆除违法建筑20多起，计XX余平方米。组织实施了对县荷田路延伸段上的非法建筑的拆除，拆除面积130平方米，为道路的顺利施工消除了障碍。对国际皮具工贸园内的非法建筑进行了排查处理，对廉桥药都的规划建设进行了严格监控。
二、存在的困难和问题
1、规划办公条件需进一步改善。我局现在使用的办公楼低矮陈旧且面积窄小，我局自成立以来，就一直“蜗居”达十多年之久，干部职工工作与居住条件较差。因此请求XX年将机关整体搬迁至生态产业园行政区，同时建好规划展览馆与审图中心。
2、规划管理权限需进一步完善。应立足大局、整体、长远，保证城乡建设统一规划，理顺规划与各职能部门的权责关系，避免受部门利益、既得利益影响。规划局原从建设局分离出来，较长时间被习惯认为是建设局的附属职能，同时还与开发区、产业园、城管执法局存在职能上的交叉，规划的独立性与先行性未得到充分的保障。
3、乡镇管理职责需进一步健全。《城乡规划法》颁布后，“乡规”与“城规”一样重要，但现行的乡镇规划管理乏力。全县26个乡镇，乡镇的规划编制及规划管理任务重，仅靠规划局一个乡镇股来管理尤如“四两拔千金”。为了管理、指导好乡镇规划工作，以更好地与县局工作对接，设立乡镇规划办迫在眉睫。
4、规划经费需进一步得到保障。当前规划编制、公示经费还未纳入县财政预算，规划工作开展因经费不足举步维艰。同时，规划执法范围广、任务重、人员少、执法工具简单，而规划执法罚款返回又少，无法满足规划执法的正常开支。同时要加大执法力度和提高执法效率，需购买执法所用大型铲机、切割机等工具，但目前经费困难。
5、规划专业技术人员需进一步得到充实。当前，规划人员整体素质不高，无法达到迅猛发展的城市建设与城乡规划工作的需求。特别是缺少正规的城乡规划、市政建设、计算机设计等专业人才，缺少一专多能综合规划管理技术专家。
三、下一步工作思路
1、继续深入推进“四大体系”建设。即：规范城乡规划的管理体系，健全城乡规划的行为体系，打造阳光规划的公开体系，构建城乡规划的廉政保障体系。
2、继续坚持“高标准”规划，扎实开展编制工作。县城重点开展好开发区站前广场控制性详细规划、生态产业园兴隆工业片区控制性详细规划，使县城控制性详细规划覆盖率达到80%以上。乡镇重点编制好魏家桥、砂石等8个建制镇的总体规划，力争利用5-XX年的时间完成全县近1000个村的新农村规划。
3、继续深入推进“阳光规划”。进一步严格规划审批，同时健全听证制度、公示制度，让公众最大限度地参与、监督规划工作。进一步抓好城乡规划行政许可的实施与监督，建立城乡规划行政许可的内部监督机制。
4、继续“铁腕治违”，建立规划执法长效机制。将执法大队分为老城区、开发区、生态产业园三个中队，进行分片执法，分片巡查，确保违规建设行为在48小时之内发现，及时处置，尽量将违法建设取缔在萌芽状态，力争结案率达到98%以上。同时要建立以政府牵头，规划局组织，公安、法院、开发区、产业园等部门组成的联合执法行动组，加强与部门之间的协作，对违法建筑的惩治绝不心慈手软。重点加强对开发区、产业园内的建设秩序巡查，发现一处打击一处，确保开发区、产业园各项建设工程顺利进展。
5、继续拓宽乡镇规划管理职能，让规划工作在农村“扎根”。力争XX年在全县26个乡镇建立好规划办，全面实施乡镇规划管理，同时积极申请将规划管理经费列入乡镇年度预算（《城乡规划法》第六条规定各级人民政府应当将城乡规划的管理经费纳入本级财政预算的规定）。提请政府出台《xx县农民建房暂行管理办法》，规范农村无序建房行为。
县教育督导领导小组：
为认真贯彻落实国家教育法律法规，推动部门依法履行法定职责，严格“依法行政、依法治教”，加快全县教育事业健康发展步伐，根据师政办发[2008]256号文件和[2009]24号文件的通知要求，现将××县发展和改革局教育工作督导评估自评工作报告如下：
一、落实职责，积极配合
为建立健全促进教育改革和发展的长效机制，落实科教兴师战略，形成全社会关心支持教育的良好局面，我局在与教育局及相关部门的协调配合下，在认真研究的基础上，成立了以局长为组长，两个副局长为副组长的落实教育法律法规领导小组。领导小组下设办公室，由社会事业股长担任办公室主任，负责具体日常事务工作，领导小组结合我局计划和价格的收费工作职能，职责认真履职，制定了我局落实法律法规实施方案。
二、切实做好发改工作
充分发挥发展和改革局的职能作用，全力支持教育改革和发展，保障和维护师生合法权益，为学校营造良好的育人氛围。
首先完成了《教育事业发展“十一五”规划》、《××县中小学学校维修改造规划》，主要启动中小学危改一期工程和职业学校建设达标工程等工作。
其次是严格依照《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》等法律法规，加强价格和收费管理，使价格和收费行为逐步走入法制化、规范化的轨道上。收费管理工作。对有行政事业性收费行为的单位或组织，以及法律、法规、国家及省制定的收费政策中明确规定实行收费许可证管理的收费或价格，依法管理，实行《收费许可证》管理制度。《收费许可证》实行年度审验。经批准的行政事业性收费，收费单位必须向价格行政管理部门申请领取收费许可证，实行持证收费。我局严格依照管理规定，主动对管理对象进行管理监督，每年年审中，认真核对收费依据、项目和标准，及时纠正错误的收费行为，减少乱收费行为，为我县教育事业的发展营造了一个良好的教育收费环境。价格管理工作。每年都按省、市要求，与教育部门配合，督促各中小学核定和公布各年级教科书费用，让家长明白，让学校清白，减少乱收费，搭车收费的现象。
再是，××县价格监督检查所在认真的贯彻落实科教兴县的战略目标时，履行价检所的职能职责，营造良好的教育收费环境，2006年至2008年将国家、省、市上家联发的《关于开展全国教育收费专项检查的通知》转发至全县各县直学校、各乡(镇)中学、中心学校。三年中式单独或联合对全县各学校进行专项检查，检查面每年都达100%。在三年的教育收费专项检查中，县教育局，县直各学校能够认真的执行国家的教育收费政策，实行校长收费负责制，教育局严格把关，谁出问题谁负责。××县发展和改革局历来重视教育收费的管理工作，教育收费实行《许可证》制度，收费实行《收费公示制度》全县各学校共有收费公示牌158块，实行亮证收费，学生家长明白交费。××县教育专项检查工作，由于领导重视，精心组织、层层落实、效果明显、成绩显著、教育收费逐步走入正轨，各学校都按国家的文件规定标准执行。
三、存在的不足和困难
一是教育投资项目资金少，牵扯面大，无法满足现有基本条件的平衡。二是项目管理工作量大，人员不配套，导致业务工作不到位。三是现行政策收费项目清理和公布不及时，下面难予操作。有的部门和单位领导不够重视，人员平凡变动，无持续性。四是教育收费检查指导工作监管力度必须加强。
四、今后改进的办法
一是认真做好教育发展总体规划，完善教育基础设施，重视年度计划的实施，确保中小学危改工程顺利完成。二是加强收费政策的宣传和培训工作力度。三是抓好制度建设，规范和强化收费管理，使教育收费管理工作更加完善。
附件1：
项目建设情况汇报材料提纲
一、项目工程概况
根据初步设计批准的项目名称、建设地点、建设标准、规模和内容、投资构成、基金来源情况；
批准建设工期及实际开工时间；
主要技术经济指标。
根据施工图设计或设计变更，实际的建设标准、规模和内容。
二、项目前期和建设准备情况
审批过程及执行基建程序的情况。项目建议书、环境影响评价、用地预审、水土保持、选址意见、可行性研究报告、初步设计和概算（调整）、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证（开工报告）等批复日期、文号和批复主要内容。
供地手续办理情况。
工程质量监督手续办理情况。
三、项目管理情况
（一）项目法人责任制或代建制落实情况
项目建设单位（代建单位）管理体制，政府批准项目法人（建设管理机构）的批文时间、文号和内容摘要，实际管理人员数量、职称和资质情况。
（二）招标投标制落实情况
招标的方式情况（自行招标与代理招标、邀请招标与公开招标）。招投标情况统计（公开招标的个数、金额，经批准的邀请招标的个数和场所、金额，应公开招标未经批准邀请招标的个数、金额，应公开招标而直接发包的个数、金额）
招投标的组织过程实施情况。勘察、设计、施工、监理和主要材料设备招投标情况（招标日期、开标日期和场所、评标推荐单位、中标单位报价、合同金额）。
（三）建设监理制落实情况
监理单位人员到位情况，监理单位的质量、进度和安全控制工作开展情况。
（四）合同管理和设备材料采购情况 合同签订、执行情况；
合同款支付情况。
施工单位技术和管理人员变动情况
对照招投标文件，施工单位技术和管理人员变更情况，变更是否经监理和建设单位同意。
（五）工程进度情况
批准的工期，工程开工日期，工程实际形象进度情况（是否有延误，如有，说明原因），各主要合同进度情况。
（六）工程质量情况
质量评定、竣工验收和档案管理情况。已验收的单位工程或分项工程质量评定统计；
单位工程和专项验收情况。
（七）工程安全管理情况
工程安全管理制度、预防措施及安全生产实际情况。
（八）政策处理情况 政策处理的制度，征地拆迁、移民安置情况。实际政策处理是否符合国家、省有关规定。是否有遗留问题。
四、资金财务管理和概算控制
（一）财务资金管理
资金和财务管理制度制定的执行情况；
资金账户是否“专户、专帐、专管、专用”；
投资计划下达情况（各拼盘资金分批下达的时间、金额），各拼盘资金累计到位情况；
累计资金支出情况和累计完成投资情况，工程款和往来款支付情况；
征地拆迁和移民安置费用情况。
（二）概算控制
设计变更情况（主要设计变更内容、变更原因、变更时间、变更涉及金额），是否超概，如超概，说明原因。
五、项目建设管理中主要经验与做法。
六、项目建设管理中存在问题与下一步工作计划。
今年以来，xx市发改局紧紧围绕上级部门工作部署，充分发挥部门职能，坚持抓规划定方向，抓项目促发展、抓争请增活力、抓服务提能力的工作思路，积极加强战略规划研究，狠抓重点项目管理，加快推进产业结构调整，全力做大做强骨干产业，进一步加大协调服务力度，着力培植新的经济增长点，各项工作均取得了较大进展。现将主要工作情况汇报如下：
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海
洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《2008年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《08年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和 四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；
“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。
今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，
我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；二是政策和资金的争取工作亟需加强。08年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。
四是千方百计做好四争两请工作。无偿资金的争请工作是发改部门的重要职能，年内，我们将安排专人与xx市发改委对口业务科室开展进一步地对接、沟通，力争随时掌握政策信息，同时，积极深入基层及企业开展调研，力争年内再筛选和提报3-5个符合国家政策要求好项目。坚持筛选一批、编制一批、提报一批的思路，对符合政策的项目，要尽快提报；
对已上报计划的项目，要跟踪落实；
对下达投资计划的项目，要抓好资金到位。xiexiebang.com范文网【www.dawendou.com】
区发改局年度工作汇报
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改局认真分析当前经济形势，采取有利措施，积极应对，攻坚克难，认真履职，扎实推进各项工作有条不紊开展,为建设经济繁荣、环境优美、平安稳定的实力魅力平安新丛台打下坚实基础。现将总结和谋划汇报如下：
一、全年工作任务完成情况 (一)重点项目建设高效完成任务目标
今年重点推进99项重大项目，投资总规模达780亿元，年度计划投资137亿元。年内，实现阳光商业广场、赵都华府、赵都华润大厦等37个项目竣工投用，加快御景江山城、友谊时代广场、邯郸金融大厦等51个项目建设进度，确保串城街文化旅游步行街、龙鼎商业广场、柳林国粹佳苑等22个项目实现新开工建设，推进名门世家、大友时代广场、印染厂改造等11个前期项目加快跑办前期手续，力争取得突破性进展。截止目前，我区已实现阳光商业广场、丛台花园、金豪庭小区等41个项目主体竣工或投入使用，占年计划的110％，邯郸金融大厦、龙湖华府、友谊时代广场等54个项目开工在建，占年计划的106％，其中，有总投资282亿元的串城街文化旅游步行街、翠宫环球中心、龙鼎商业广场等23个项目实现当年新开工建设,占年计划的105%。重点项目完成投资130亿元，占年计划的95％。11个市级重点项目提前两个月全面完成既定目标。黄粱梦镇和三陵乡重点推进投资总规模达229亿元的28项重大项目进展顺利，预计全年完成投资突破150亿元。
固定资产投资情况：1-10月份我区固定资产投资入统123亿元，同比增长9%。
（二）工业经济运行、节能减排进展迅速
1、强化项目节能评审，大力淘汰落后产能。我区坚持以优化产业结构为依托，坚持耗能高的项目不上，污染重的项目不上，以更大的力度谋划实施服务业这一节能产业项目，努力实现结构性节能。一是优化产业布局调整，发展循环经济。目前我区谋划邯郸金隅太行建材有限公司年产200万吨矿渣微粉循环经济项目,该项目为充分回收利用高炉水淬矿渣资源，采用国内先进成熟的矿渣立磨工艺，形成年产矿渣微粉200万吨的生产能力。工程建成投产后，每年可消纳工业废物-矿渣约240万吨。二是推广高效锅炉，削减煤炭消费情况。我区明令禁止使用高耗能固定炉排燃煤锅炉，2014年以来查封了固定炉排燃煤锅炉21台，责令停止使用，削减煤炭消费9200吨。三是节能产品惠民政策等推进情况。加快节能惠民政策的推广落实，积极开展节能高效照明产品（节能灯）推广。2014年我区推广节能灯共计4026支，达到一定节能效果，得到群众的认可。四是节能审查和评估。2014年以来，共开展项目节能审查28个，其中：审查节能评估报告书1个，上报市级节能备案项目14个，区级备案登记项目13个。五是加大淘汰落后产能的力度。今年5月份，我区印染行业完成淘汰落后产能300万米，淘汰落后设备4台，提前完成我区全年淘汰落后产能任务。
2、加强中央投资类工作，切实解决民生关注问题。一是与区规划局、土地局沟通、协调“四小民生项目”，并请市规划局领导来我区进行了实际调研，现该项目在市规划局已进行到规划阶段。该项目共涉及我区一乡两办（苏曹乡、柳林桥和四季青办事处），24个零星地块，拟建设社区居民服务中心、社区养老院和幼儿园。二是认真做好社会事业类项目核准立项的报批工作。截止目前，涉及教育类项目的有“学步桥小学新建实验楼项目”和“XX区政府幼儿园项目”已列入市2014年投资计划，“五里铺小学新建教学楼项目”正在进行前期可研报告等手续；
涉及民政项目的有XX区“勇锋社区居委会”和“人和社区居委会”，两项目现均已申请投资计划;涉及社会事业类项目的有“丛台公安业务技术用房项目”已批复项目建议书。三是与区安监局、黄粱梦、三陵乡镇政府沟通、协调油气管线“六打六治”打非治违工作，并请市发改委能源处领导来我区进行了实际调研。该本项工作共涉及我区发改局、安监局、质监局、公安分局、黄粱梦镇政府、三陵乡政府。四是与市发改委交通处对接，认真做好空白乡镇邮政局所补建工作。截止目前，我区三陵乡邮政所已选址在建，即将完工验收，现正与市邮政公司对接，进一步推进其与三陵乡政府的签约进程。
（三）楼宇经济、经济技术合作、服务业工作稳步推进
1、开拓思路，楼宇经济稳固进行。一是统一思想、开拓思路、坚定信心，奠定楼宇经济的发展环境。今年2月17日至23日，副区长李怀英带队考察了XX市XX区，XX市XX区、XX区等地，学习借鉴发达地区发展楼宇经济的先进经验。考察成果《关于南京、XX市楼宇经济的考察报告》数据详实，对比明显，说服力强，所提出的“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“楼宇社区”等理念得到了普遍认可。目前我们区的楼宇经济也在全市统一领导下有序开展。邀请全国楼宇经济发展研究中心主任夏效鸿教授来邯郸指导楼宇经济发展，开展讲座。二是积极行动、主动作为、摸清底数，掌握发展楼宇经济的第一手资料。发展楼宇经济工作领导小组成立后，领导小组组长的韩凯副区长带领楼宇办一班人做了大量细致入微的工作。韩恺副区长、李怀英副区长分别带队调研了金世纪商厦、远大国门、稽山商圈、大连友谊时代广场等14个重点商务楼宇，为下一步有针对性地制定楼宇发展规划收集信息。整理出的《XX区发展楼宇经济调查报告》为丛台楼宇经济发展提供了现实依据。积极对接与全国楼宇经济发展研究院签订合作协议，为XX区量身定制《XX区楼宇经济发展规划》、《XX区楼宇经济发展三年行动计划》、《推进丛台楼宇社区建设的对策与路径》等五个专件，目前已完成初稿工作。
2、注重实效，服务业发展等有序推进。
（一）经济技术合作：
1、在引进资金、技术、人才的“三引”方面，截止到10月底，完成引进资金26.6亿元；
引进技术项目67个；
引进人才570人,年底前将完成全年目标。
2、京津冀协同发展方面，积极配合市发改委协同办，提供我区与京津冀有关的项目和签约材料，将我区京津冀协同发展与XX市整体规划和区整体项目发展联系起来。今年共有4个签约项目与京津冀发展有关，我局进行了积极的跟进，及时了解签约项目的动态。
（二）签约工作：今年，我部门配合区商务局参加了“518”廊坊签约会、北京签约会，有锦航绒布厂、国棉二厂、汉光机械厂、柳林国粹、亿顺花园等项目上会签约。
（三）服务业：上半年我区第三产业增加值（大口径）为568848万元，与上年同期相比增长2.3%（小口径：不包含市直统，为303109万元，增长率7.5%）。我区服务业继续保持持续增长态势。我部门及时与区重点办、统计局以及各乡街对接，积极跟进各省、市重点项目、亿元资金项目引进情况，及时了解服务业发展动态。
（四）“数字社区”、网络平台逐步推广
开拓创新，信息化建设扎实推进。网络建设。按照区政府“四项工作”精神积极推进社区网络化办公，提前完成了83社区的互联网接入工作，并开通了黄梁梦镇、三陵乡互联网接入工作，保证了其正常网线络办公需要。网络与信息安全保障。全面落实省、市网络与信息安全工作的神精神要求，每月定期对我区的电子政务建设情况、公务内网建设及对网络与信息安全情况进了安全检查，进一步保证了数据安全。对使用政务内网的人员进行了内网使用安全知识讲解。对区门户网站，进行实时监控，查看防火墙运行情况，定时升级杀毒软件等防护措施，及时备份网站数据，确保网络和数据安全。网络维护、网站管理和网上信息发布。安排专人负责接听网络报障电话，做到能电话解决的随时解决，不能电话中处理的及时上门解决，全年为区机关和乡镇街道进行电脑、网络维修、维护将近五百余次。定期做好网络安全检查，确保全区网络的安全、稳定运行。媒介宣传等工作。按照工作要求，制作重点项目宣传展板60多块。软件正版化工作。根据区政府的部署，为了贯彻XX区政府办公室《关于做好政府系统软件正版化迎检工作的通知》落实，按照目标要求，对本单位现有计算机及软件使用情况进行全面摸底，掌握实际情况，对单位的微机，全部安装了正版操作系统。并按照文件通知要求对本单位的计算机进行了固定资产编号和贴标，并及时填报软件使用账目明细表。智慧城市申请与社区推进工作。接到省关于创建全国智慧城市试点通知后，先后到先进地区进行了参观和学习。咨询相关政策，明确了智慧城市建设目标和方向和意义。制定了《XX区智慧城市建设规划》和涉及智慧教育、智慧社区、智慧医疗、智慧楼宇等16项重点项目的设施方案、投融资方案、国家智慧城市申报书，争取获得国家智慧城市试点城市。以申请国家智慧城市试点为契机，积极推进便民综合服务系统终端进社区工作、居家养老服务推进工作。在民政局的大力支持下，全市第一家居家养老服务中心在XX区联西街道永新里社区落户，目前中心设备已安装调试完毕。
二、存在问题
区划调整对我区整个节能降耗工作的不利影响
1、我区gdp的三次产业结构调整，造成能耗结构调整。区划调整前，我区已经进入到无第一产业、规模以上工业也是逐步消亡的趋势；
区划调整后，我区又恢复一产、二产、三产并存的状态，使三产的比重有所降低。三产结构的变化，将使我区gdp单耗水平提高。
2、我区的综合能源消费总量大大增长。区划的调整，一方面我区的经济实力增强了，人口也增加了75472人，另一方面，能源消费总是会相应增长。
3、将造成我区gdp发展水平速度放缓，人均gdp水平下降，直接影响我区单位gdp能耗的降低率。划转的两个乡镇，地大、人多，经济发展相对落后，经济支柱主要靠工业和农业，服务业单位了了无几，相对创造的gdp总量少，造成我区gdp发展水平速度放缓。
4、节能减排、工业考核指标任务严峻。划转的大部分工业是化工企业，能耗较大，污染严重，造成我区工业总产值、增加值、利税及节能减排的任务大大加剧。
规划局行政执法工作情况汇报
半年来，规划局坚持深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等文件精神要求，结合我局工作的实际情况，把规划行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正行政执法指导思想，落实行政执法目标责任，坚持行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法规划、依法管理，提高行政执法水平，用法律规范行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。现将行政执法工作汇报如下：
一、充实完善领导机构，强化对行政执法工作的领导
我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。及时成立行政执法领导小组，制定了《规范行政执法行为优化经济发展环境三年工作方案》、《**县规划局行政执法责任制》，明确了规划行政执法工作年度计划及目标任务。不定时地专题研究规划行政执法工作，督促检查到位，形成齐抓共管的工作格局，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
二、加强法律法规学习，强化行政执法队伍建设
进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习《城乡规划法》等与规划工作密切相关的法律法规知识。组织工作人员多次参加培训，内容以《中华人民共和国城乡规划法》等与规划专业相关法律法规为主。多次组织相关人员到市规划局学习城市规划法、预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识，进一步提高了行政执法人员和领导干部的理论水平和法律素养，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。
三、建全完善行政执法制度，落实行政执法责任制
按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究的责任范围。落实了建设行政执法责任制，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并对行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任，违法行政行为责任追究等作出明确规定。做到了依法办事，严格执法，保障了法律法规的贯彻执行。
四、健全完善行政许可、行政执法制度，廉政风险防控制度，依法推进行政执法工作
对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督。我局还按照纪检及上级部门统一要求，对每个工作岗位进行了廉政风险评估，绘制权利运行图，使每位工作人员都找到各自的岗位风险点，制定相应防范措施并实施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为必须符合法律规范和程序。
五、行政许可、行政处罚情况
通过学习、教育、引导和加强管理，使广大干部职工的法制观念明显增强，依法行政水平不断提高，各项工程建设运作规范，富有成效。今年共完成控详编制8个地块，总面积47公顷；
核发《招拍挂设计条件通知书》22项，总面积63.66公顷；
核发《选址意见书》9项，总建筑面积7.02万平方米；
核发《建设用地规划许可证》13项，总用地面积32.4公顷；
核发《工程规划许可证》20项，总建筑面积30.83万平方米；
为清理整顿建筑市场，遏制违法建设活动，对违法建设单位下发了建设项目停工核查通知书20份，建筑项目责令改正通知书23份，行政处罚预先告知书14份，行政处罚决定书15份，已执行结案16份。及时有效的遏制项目建设过程中的各种违法违建行为，使违建滥建、改变造型、改变立面色彩，增加建筑密度、容积，减少绿地率等违法行为得到改善，有利地维护了规划的严肃性和权威性。
六、下一步工作打算及面临的困难、工作建议
我们在规划政执法方面取得了一些经验和教训，也深刻体会到了一些实际困难，我们深知，面对新的形势和任务，规划行业依法行政的道路还很长，任务还很重，我们今后将进一步加大建设行政执法力度，进一步加强学习，创新理念，精钻细研，不断开启规划新视野，不断丰富规划事业新内涵，不断开创行政执法工作新局面，努力推进规划事业朝着更加规范有序的轨道健康发展。
同时也对行政执法工作提几个建议：
1、组建一支专业、高效、精干的执法监察队伍。可由建设、规划、城管等相关部门抽调人员组成联合执法队伍，对建设项目相关执法业务实行统一管理，一管到底；
2、建立及时、有效的强制执行措施能够及时、有效地制止违法建设行为的继续，以保证违法建设行为不会产生严重后果（如协调相关部门对违法建设项目采取断水、断电等措施）。这样后期对违法建设行为的处理也会相对简单、方便；
3、加大规划审批内容的深度，为规划执法监察提供明确依。规划审批内容深度不够，会给规划执法监察工作带来很多困难。更加需要重点提出的一个问题是，千万不能允许审批手续不健全的建设项目先行开工建设，因为不具备条件办理审批手续的项目，就是不具备开工建设条件的项目。此种情况一旦发生，将使规划执法监察工作无所适从（因为很多需要控制的指标、内容还没有确定）；
4、建立开发企业、建设单位信誉评价制度。对于那些遵纪守法、严格按照规划审批内容进行建设的开发企业、建设单位，在项目上给予优先考虑，在政策上给予适当倾斜。对于那些违反规划审批内容进行建设的开发企业、建设单位，坚决清除本地建筑市场；
5、收缴规划实施保证金。在开发企业、建设单位办理规划审批手续时，要求其提交保证规划实施的承诺书并缴纳一定数额的保证金，用以制约开发企业、建设单位的违法冲动。
XX年县规划局工作情况汇报
近年来，我县规划工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在上级规划部门的业务指导下，紧紧围绕县委、政府提出的“奋发赶超，重迈全省十强”目标服务，以科学发展观为指导，以实施“阳光规划”为载体，以完善规划体制建设为重点，以规范管理为中心，抓好规划编制、规划许可审批、规划监督等系列工作，取得了较为突出的成绩，现将有关情况汇报如下：
一、三年来主要工作开展情况
（一）、增强规划职能，进一步完善规划体制建设。
1、统筹规划管理，成立城乡规划委员会。为了使规划工作更好地适应于城乡经济协调发展的需要，经我局积极申报，成立了“高规格、高水准、高效率”的城乡规划委员会，由市委常委、县委书记周国利担任名誉主任，县长艾方毅担任主任。规委会坚持一个季度一次评审会，从XX年4月正式运作以来，审议通过了县总体规划（XX-2020）修编、生态产业园分区规划、县国有重点煤矿沉陷区明珠安置区、生态产业园里安综合区控制性详细规划、县党校、档案馆、昭阳公园修建性详细规划等32个项目。
2、完善规划职能，科学设岗定责。
我局成为正科级工作局后，城乡规划管理真正成为了政府的一项重要职能。为更好的履行规划职能，我局对内部的职能股室进行了优化重组，设置了规划技术股等6个职能股室，一个直属机构：规划监察大队，两个二级机构：规划测绘设计室、城市信息中心。特别是《城乡规划法》颁布后，为了加强对乡镇规划的管理与技术指导，设置了乡镇规划管理股。所有的股室都依岗定责，并优化了人员配置。
（二）、加强规划编制、审批、监察管理，大力推行“阳光规划”。
1、科学开展规划编制工作。一是总规编制圆满收官。全县总体规划自XX年底委托中国城市规划设计研究院深圳分院编制以来，由于资金等方面原因，此项工作一直进展缓慢，已明显影响我县城市发展。为加快编制速度，局里成立了总规编制小组，积极推进总规修编的实质进程，XX年完成了初步方案的编制和审查工作，完成了评审方案的评审工作，并通过了县政府审查、人大审议、各部门和专家的审查及社会公示，XX年全面完成《县城总体规划修编》和《县域村镇体系规划》。二是重点做好开发区、生态产业园的规划。为打造“宜工、宜商、宜居”的生态新城，我局积极投入到生态产业园的分区规划与控制性详细规划的编制工作中，先后参与了生态产业园的现场踏勘，基础资料的收集、整理、招标公告及招标文件的起草工作。目前产业园的分区规划已完成20平方公里，完成产业园的控制性详细规划平方公里，完成开发区的控制性详细规划平方公里。三是进一步编制好修建性详细规划。坚持听证与公示制度，陆续完成了县中医院、宾王扑克厂区、世纪桃园住宅小区、档案馆、党校等11个用地规划项目技术审查，完成了盛风农机厂、华伟珍珠棉厂等12个工业项目的修建性详细规划。四是高起点城市设计，完成了昭阳大道延伸段与绿汀大道设计达4平方公里，完成了福星御景城（商业项目）、湖南盛风农机装备厂（工业项目）、东亿电器股份有限公司（工业项目）等19个县重点项目的设计。五是分批推进建制镇总体规划与新农村规划。已完成了廉桥、火厂坪等8个建制镇的总体规划修编，同时还完成了石株桥公田村、火厂坪木林村等8个村庄布局规划、村庄整治规划，并以点带面，进一步开展新农村建设规划。
2、扎实开展规划审批工作。一是规范许可审批程序，提高办事效率。XX年是《城乡规划法》实施的第一年，新“法”对规划审批工作有一些不同于旧“法”的具体要求，为此我局根据新“法”内容更新了规划审批程序，不论大中型项目还是私人建房一律发放规划用地许可证，结束了过去批地过程中规划难以把关的局面。今年，我局进一步强化规划许可、审批管理，明确提出“三书两证两图一表”概念，“三书”即（划拔土地）选址意见书、建设用地规划条件书、建设工程规划条件书；
“两证”即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
“两图”即规划平面设计图、建筑平立面图；
“一表”即建设工程规划核实表。同时进一步精简了办事流程，将行政许可、审批程序界定为“局内运行程序”与“局外运行程序”，建立了“股室初审、分管领导或局业务例会审查、局长审批”三级审定制度，并突出股室间的联动作用，形成了“一条龙”“一站式”办结模式，极大的缩短了办结时间，如技术审查建筑平、立面图，法定时限为7-14个工作日，我们实际操作只需1-2个工作日；
核发建设工程条件书，法定时限为7-12个工作日，实际操作只需2-3个工作日。同时，对县委、县政府的重点项目、重大工程实行特事特办绿色通道制度，对“即办件”实行当时办结、“承诺件”实行在承诺期限内办结制度，三年来，规划审批办证速度提升30%以上。二是强化股室职责，提高服务质量。在用地审批方面，今年为16个企事业单位办理26个事项，其中属重点项目就有7个。做到了所有的项目都在承诺时间内办理好。湖南东亿打火机集团的用地条件书按规划法规定为20个工作日提出用地规划条件，我局为该项目开通绿色通道，为其加班加点在1个工作日就办好了用地条件书；
对于开发区、生态产业园用于到省批地所需选址意见书及用地许可证，坚持特事特办，一般在1-2天就办理好了相关手续；
还有积极配合兴隆水厂的扩建选址工作，3天之内办好了选址意见书；
积极配合原群力煤矿、牛马司煤矿棚屋区改造，1天内为其办理了选址意见书。在办理建设工程规划许可证方面，将服务工作变“被动”为“主动”，今年共完成即办件99件，承诺件44件。在支持县重点建设项目及国家拨款的建设项目上，开设绿色通道，如全县廉租房建设、衡宝路改造项目，我局组织工程股人员连夜加班加点为其办理好了建设工程规划许可证。同时，还积极为宾王扑克、南泰牧业等项目的业主出谋划策，深得业主赞许。在办理乡镇规划许可证方面，今年共为乡镇办理业务23件，涉及15个项目，其中水东江镇财政所、黄土铺希望教学楼、青范变110kv线路、xx“八老”公路、牛马司煤矿棚屋区改造选址、原群力煤矿棚屋区改造选址六个项目都需向上面争取资金，我局积极配合为其创造了有利条件。而乡镇块当中的松龄堂中药饮品厂、亚牧动物创收项目本都是“承诺件”，我局为其“即日即办”，为加快项目进程争取了时间
3、强力推进规划监察工作。规划执法力度增强明显。近年来，我局秉承“规划执法越严，经济发展环境越优”执法工作理念，做了一系列扎实有效的工作。一是加强宣传，提高全民规划意识。《城乡规划法》、《湖南省实施办法》颁布后，我局先后组织宣传车辆110台次，发放宣传资料11万余份，讲座500余人次，增强了市民的规划意识及规划行政的透明度。二是加强了执法队伍建设，规划监察大队由原编制8人扩编到18人，新购置执法车辆一台，成立了生态产业园规划执法中队、开发区规划执法中队。并就规划执法工作与开发区、生态产业园形成了统一的思想，建立了切实可行的执法体制。三是加大对违规建设行为的打击力度。我局于XX正式组建规划监察大队，当年共查处违章建筑115起，其中自行处理了90起，整改违章建筑65起，罚款处理100多万元，超额完成罚没收入30万元；
特别是对焦化厂院内、软塘村、宋家塘村、兴和路、黄陂桥晨光村等反映强烈、性质恶劣、影响极坏的违法建筑交法院强制执行16起，拆除违法建筑11起，拆除面积达2500平方米，结案率达93%。今年来已查处违法建筑43起，处理40起，办结率达95%。组织实施了对开发区赛田村、软塘村非法建房的拆除，共拆除违法建筑12起，计1000余平方米。组织实施了对生态产业园佘桥、梅岭等村的违法建筑的拆除，共拆除违法建筑20多起，计XX余平方米。组织实施了对县荷田路延伸段上的非法建筑的拆除，拆除面积130平方米，为道路的顺利施工消除了障碍。对国际皮具工贸园内的非法建筑进行了排查处理，对廉桥药都的规划建设进行了严格监控。
二、存在的困难和问题
1、规划办公条件需进一步改善。我局现在使用的办公楼低矮陈旧且面积窄小，我局自成立以来，就一直“蜗居”达十多年之久，干部职工工作与居住条件较差。因此请求XX年将机关整体搬迁至生态产业园行政区，同时建好规划展览馆与审图中心。
2、规划管理权限需进一步完善。应立足大局、整体、长远，保证城乡建设统一规划，理顺规划与各职能部门的权责关系，避免受部门利益、既得利益影响。规划局原从建设局分离出来，较长时间被习惯认为是建设局的附属职能，同时还与开发区、产业园、城管执法局存在职能上的交叉，规划的独立性与先行性未得到充分的保障。
3、乡镇管理职责需进一步健全。《城乡规划法》颁布后，“乡规”与“城规”一样重要，但现行的乡镇规划管理乏力。全县26个乡镇，乡镇的规划编制及规划管理任务重，仅靠规划局一个乡镇股来管理尤如“四两拔千金”。为了管理、指导好乡镇规划工作，以更好地与县局工作对接，设立乡镇规划办迫在眉睫。
4、规划经费需进一步得到保障。当前规划编制、公示经费还未纳入县财政预算，规划工作开展因经费不足举步维艰。同时，规划执法范围广、任务重、人员少、执法工具简单，而规划执法罚款返回又少，无法满足规划执法的正常开支。同时要加大执法力度和提高执法效率，需购买执法所用大型铲机、切割机等工具，但目前经费困难。
5、规划专业技术人员需进一步得到充实。当前，规划人员整体素质不高，无法达到迅猛发展的城市建设与城乡规划工作的需求。特别是缺少正规的城乡规划、市政建设、计算机设计等专业人才，缺少一专多能综合规划管理技术专家。
三、下一步工作思路
1、继续深入推进“四大体系”建设。即：规范城乡规划的管理体系，健全城乡规划的行为体系，打造阳光规划的公开体系，构建城乡规划的廉政保障体系。
2、继续坚持“高标准”规划，扎实开展编制工作。县城重点开展好开发区站前广场控制性详细规划、生态产业园兴隆工业片区控制性详细规划，使县城控制性详细规划覆盖率达到80%以上。乡镇重点编制好魏家桥、砂石等8个建制镇的总体规划，力争利用5-XX年的时间完成全县近1000个村的新农村规划。
3、继续深入推进“阳光规划”。进一步严格规划审批，同时健全听证制度、公示制度，让公众最大限度地参与、监督规划工作。进一步抓好城乡规划行政许可的实施与监督，建立城乡规划行政许可的内部监督机制。
4、继续“铁腕治违”，建立规划执法长效机制。将执法大队分为老城区、开发区、生态产业园三个中队，进行分片执法，分片巡查，确保违规建设行为在48小时之内发现，及时处置，尽量将违法建设取缔在萌芽状态，力争结案率达到98%以上。同时要建立以政府牵头，规划局组织，公安、法院、开发区、产业园等部门组成的联合执法行动组，加强与部门之间的协作，对违法建筑的惩治绝不心慈手软。重点加强对开发区、产业园内的建设秩序巡查，发现一处打击一处，确保开发区、产业园各项建设工程顺利进展。
5、继续拓宽乡镇规划管理职能，让规划工作在农村“扎根”。力争XX年在全县26个乡镇建立好规划办，全面实施乡镇规划管理，同时积极申请将规划管理经费列入乡镇年度预算（《城乡规划法》第六条规定各级人民政府应当将城乡规划的管理经费纳入本级财政预算的规定）。提请政府出台《xx县农民建房暂行管理办法》，规范农村无序建房行为。
我县规划工作成绩的取得，离不开县委、政府、人大、政协的正确领导，特别是政协的各位领导对规划工作给予了莫大的关心与支持。政协委员们也给我们规划工作提出了不少宝贵的建议，今年七届政协四次会议后，我局就收到了5份政协委员的提案，提案中涉及到中小学布局、环城公路、停车场设置等方面，对以后的规划工作起到了很好的参考作用。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。加快推进我县城乡经济健康可持续发展，任务艰巨，作为城乡规划管理部门，我局将充分发挥规划先行的作用，加强队伍建设，全面提高管理水平，着力打造“阳光规划”工程，为推动xx经济又快又好发展做出新的贡献！
2018年上半年党建工作汇报
规划局 党支部
2018年以来，规划局党支部在局党组指导下，围绕上级党建工作精神，积极制定措施、贯彻落实任务，现将工作情况汇报如下：
1、完成三支部支委改选补选工作。
2、完成党员档案的梳理工作。
3、制定党员学习培训计划。
4、制定2018年为党增光辉主题实践活动实施方案并对照实施。
5、完成2018年度发展党员工作计划和市级机关基层党组织情况调查表的填报工作。
6、开展党员“统一活动日”活动，做好十九大会议精神宣传学习工作。
7、做好给党员过政治生日工作。
8、开展“做好干部、干好工作”专题研讨交流工作；
9、做好“治理微腐败、淬炼好作风”专项行动党纪法规主体教育学习交流工作；
10、完成全市党员微视频大赛参赛作品的创作和征集工作；
11、完成“新时代、新思想、新使命、新作为”理论微故事宣讲参赛工作；
12、做好党建信息报送工作。
13、做好“5·10”党风廉政教育和“5·19”慈善一日捐活动；
14、做好解放思想大讨论活动动员部署工作；
15、做好支部积极分子档案完善报送工作；
16、做好党员远程教育培训工作；
17、做好上半年党费收缴工作；
18、完成局党组和市级机关工委交办的各项工作。
下一步工作打算
一、继续做好十九大会议精神学习宣传工作。
二、做好为家庭困难的高考、中考学子进行上门慰问送温暖活动。
三、组织开展好党建知识以及城乡规划业务知识等竞赛活动。
四、做好书屋筹建工作。
五、组织开展好“三会一课”和“党员统一活动日”、“我是党课主讲人”活动。
六、结合“为党增光辉”主题实践活动和“六型”基层党组织创建工作做好党建服务品牌打造工作。
七、继续做好“治理微腐败、淬炼好作风”专项工作；
八、开展好解放思想大讨论座谈与心得交流会；
九、做好局党组和市级机关工委交办的其他各项工作。
发改局整改工作落实情况汇报
学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，我局按照区委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出经济工作的实践特色，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。现将工作情况总结报告如下：
一、整改落实阶段活动开展情况
在整改落实阶段，我们严格按照市委的规定和要求，采取切实可行的措施，认真做好各个环节的工作。
（一）继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终，在安排好自学的基础上，认真抓好集中学习和交流，经济工作会议和学习实践活动交流会等会议精神，并结合工作实际进行讨论发言，引导党员干部把认识统一区委对当前形势的判断上来，把思想统一到区委的决策部署和要求上来，进一步鼓舞大家的工作干劲，明确今后的工作思路，坚定科学发展的理念。
（二）认真研究制定整改落实方案。我局领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，给予了高度
重视。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约经济工作科学发展的3个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了具体整改事项，并分清轻重缓急和难易程度，确定了整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，党支部多次召开会议进行研究和反复修改，一把手靠上指导整改落实方案的起草工作，还将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后，按要求及时公布印发给了全体干部职工，方便接受群众监督。
（三）严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照“三明确”的要求，建立了党支部一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。
（四）着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我们以“科学发展见行动”为载体，坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我办科学发展的
突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。一是针对政治理论学习方面存在的问题，进一步修订完善了党支部和干部职工理论学习制度，健全了监督检查措施，加强了理论武装工作；
二是针对干部职工能力素质方面存在的问题，修订了干部职工培训制度，为全面提高干部职工的专业化素质和业务工作能力奠定了基础；
三是针对作风效能建设方面存在的问题，进一步修订、制定和完善了调查研究制度、首问负责制度、服务承诺制度、政务公开制度等十几项作风效能建设的长效机制。
（五）抓好办实事和送温暖活动。我办在学习实践活动中确定的为基层和群众办实事，通过全办上下的积极努力，按照区委的部署要求，积极抓好送温暖活动，到帮扶村走访困难群众15户，送去了慰问品，带去了党和政府的关怀。
二、整改落实工作的主要特点
（一）领导高度重视。我局党支部对学习实践科学发展观活动第三阶段工作极为重视，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为部署第三阶段工作任务，召开了党支部会议，学习传达了区委学习工作会议精神，对第三阶段工作做了研究部署，活动期间还多次召开党支部会议，研究有关问题，部署活动措施；
为深入开展学习，班子成员带头参加集中学习交流，带头谈体会，讲认识；
为研究起草好领导班子整改落实方案，党组
先后召开了2次会议，对整改落实方案进行了认真研究和反复修改，一把手靠上与负责起草材料的同志一起研究，一起修改，保证了整改落实方案的起草质量；
为抓好问题的集中整改，班子成员按照整改责任制的分工和要求，积极组织责任科室抓好整改措施的落实，能解决的问题马上采取措施加以整改，一时解决不了的问题，积极创造条件，按照规定时限进行整改，争取早日解决。为搞好体制机制建设，班子成员带领责任科室，按照职责分工，逐条梳理现有的规章制度，该修订的马上修订，该新建的立即研究制定，在较短的时间内健全完善了各项体制机制，为巩固学习实践活动成果，推动今后的科学发展奠定了制度基础。为搞好送温暖活动，全体班子成员集体出动，赴帮扶村走访慰问老党员、老干部和困难群众，受到基层群众的一致好评。
（二）组织措施到位。为使活动开展得富有成效，我局严格按照区委领导小组的部署要求，结合我局实际，认真研究制定了《整改落实阶段工作安排》和《活动配档表》，以突出实践特色为重点，对每一个环节的工作做了周密安排，提出了具体要求。为使领导班子整改落实方案切合实际并符合干部职工的意愿，按照指导组的要求，对整改落实方案做了反复研究，就整改落实方案的起草原则、整改重点、整改内容、整改措施、整改时限、责任分工等提出了具体要求，并责成分管负责人主笔，主要负责人全程靠上指导，吸收了
学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，领导干部个人的整改措施，以及分析检查报告的精髓，还及时印发给全体干部职工征求意见，进行了反复讨论修改，进一步统一了意见，形成了共识，完善了领导班子的整改落实方案。为切实抓好整改事项的落实，认真研究制定了整改落实的监督保障机制和整改落实责任制，明确了整改要求、完成时限和责任分工。为搞好制度建设，制定了体制机制建设计划，对每一项制度的建设作了分工，提出了进度要求。周密的措施和安排，有序地调动了各方面积极性，保证了活动的健康开展。
三、存在问题
我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了很大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于人员少，工作量大，，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处；
二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效；
三是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在联系实际求实效上也有待进一步加强。
四、下步打算和措施
下一步，我们将按照区委和指导组的要求，扎实做好学习实践活动的收尾工作，并及时搞好“回头看”，发现问题及时补课，切实巩固好学习实践活动的成果。
一是搞好满意度测评。并根据测评情况进一步完善整改措施，确保问题的有效解决。二是继续抓好学习，把学习作为机关建设的首要任务抓实抓好。三是继续抓好整改方案的落实。切实把存在的问题一项项整改好、落实好，抓出成效。四是搞好活动总结，总结经验，查找不足，提出巩固活动成果的措施。五是继续抓好为群众办实事活动。六是搞好“回头看”，巩固活动成果。
二00九年八月十二日
发改局应急管理工作情况汇报
（2011年4月15日）
今年来，在县委县政府的正确领导下，在县应急办的精心指导下，发改局本着“以人为本，和谐发展”的工作原则，紧密围绕全县“社会建设先进县”的工作目标，认真贯彻落实各项应急工作要求，全局应急工作质量和水平得到了有效提升。现就工作总结如下：
一、应急组织体系建立情况
根据县政府应急管理工作要求，我局成立了以局长陈绍汉为组长，其他班子成员为副组长，各办、股、室负责人为成员的应急分队。根据应急处置突发公共事件的需要，局办公室具体负责管理工作的日常事务，明确了职责分工。制定了《2011年应急工作预案》、《社会治安综合治理应急预案》等各类应急预案，进一步建立健全了突发事件预警机制和处置细则。
二、全年应急管理落实情况
1、提高认识。发改局承担全县经济和社会发展重任，稳定工作压倒一切，责任重大，全体人员充分重视稳定安全工作，加强对应急管理工作的认识，对历史遗留问题、当前问题和隐性问题具备足够的敏感性，定期排查不稳定因素。
2、明确职责。根据发改局应急管理工作要求，健全责任网
络，对相关办室明确责任单位，每个班子成员负责分管领域的应急管理工作。
3、健全机制。健全分管领导负责和专人负责制，加强制度建设，加强内部管理，在节假日和敏感日期间做好安全隐患排查，进行全面细致的部署，值班负责人全面负责，领导小组成员明确各自责任，对请销假制度严格落实，保持通信畅通，确保随叫随到。
4、加强沟通。及时掌握有关问题的动态，发现问题及时向局领导汇报，确保信息畅通，迅速处理问题。同时经局领导同意，按有关程序向上级部门报告情况。
三、下一步措施
我局将按照县委、县政府的统一部署，更加高度重视、加强管理，随时按照应急管理工作的规定和相关要求，扎实做好相关工作，并结合自身工作实际，认真做好突发性事件等安全隐患的应急管理工作，加强宣传，加大检查和监管力度，使我局的应急管理工作更上一个新的台阶。
今年以来，xx市发改局紧紧围绕上级部门工作部署，充分发挥部门职能，坚持抓规划定方向，抓项目促发展、抓争请增活力、抓服务提能力的工作思路，积极加强战略规划研究，狠抓重点项目管理，加快推进产业结构调整，全力做大做强骨干产业，进一步加大协调服务力度，着力培植新的经济增长点，各项工作均取得了较大进展。现将主要工作情况汇报如下：
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；
鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；
规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；
实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；
高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；
组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。
三是集中精力抓好招商引资工作。狠抓项目投入的多少，直接关系到全市经济在未来几年的发展态势，下半年，我们将安排具体人员，集中1-2个月的时间，靠上去协调相关领导和部门，积极做好外地客商的工作，争取尽快拿出可行的方案，加大项目储备量，促进在手项目尽快建设。
四是千方百计做好四争两请工作。无偿资金的争请工作是发改部门的重要职能，年内，我们将安排专人与xx市发改委对口业务科室开展进一步地对接、沟通，力争随时掌握政策信息，同时，积极深入基层及企业开展调研，力争年内再筛选和提报3-5个符合国家政策要求好项目。坚持筛选一批、编制一批、提报一批的思路，对符合政策的项目，要尽快提报；
对已上报计划的项目，要跟踪落实；
对下达投资计划的项目，要抓好资金到位。
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