县农村留守老人养老问题调研报告
因为母亲青年们都纷纷走出大山，到城镇去务农，因此越来越多的留守老人或者是留守儿童的出现。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于县农村留守老人养老问题调研报告范文，欢迎阅读!
据国家老龄委发布的老龄蓝皮书《中国老龄事业发展报告(20**)》的数据，截至20**年，中国农村留守老人约为5000万人。随着生活、生产条件的改善，农村留守老人的寿命大幅提高，但是由于农村家庭养老功能弱化，农村留守老人生存状况堪忧。保障农村留守老人的的合法权益，提升他们的生活质量，对统筹城乡发展，全面建成小康社会具
有十分重要的意义。本文力图通过对西部山区XX县的农村留守老人生存现状的调查，探寻改善西部山区农村留守老人养老的新途径。
一、XX县农村留守老人生存现状
XX县总面积3187平方公里，平均每平方公里人口31人，全县60岁以上老年人万人，占总人口的%，农村留守老人9585人，占农村老人的比例已高达85%。他们99%是居家养老，1%是社会养老。近年XX县通过新型农村合作医疗、养老保险、高龄补贴等惠农惠民政策，使农村留守老人的的生活生存状况有了很大变化，但是他们的生存状况依然不容乐观。
(一)农村留守老人增多
新世纪以来，农村剩余劳动力大量向城镇转移,四世同堂、三世同堂的家庭极少，家庭小型化普遍。农村老人支持儿女在城镇买房或租房生活，而老人则留在家里守着那难以割舍的旧土。留
守老人日常生活多是靠自己解决，生命不息劳动不止。也有老年人进城随子女生活，上楼下楼很不方便，或者由于生活习惯不同受到儿孙指责心情不畅，久而久之，多数人农村居住，成为农村留守老人的新成员。
(二)留守老人仍需参加劳动
子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入不高，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持生计。据调查，大部分农村留守老人不想自己的田地弃耕，就必须承担农业生产的重担，以增加家庭经济来源，解决日常开支，减轻子女的负担。
(三)居住分散管理难度大
XX县是山区县，东西宽公里,南北长公里，地理条件复杂，地广人稀，决定了老人居住具有分散性。一部分居住在远离道路的山上或沟底，经济条件差，交通不便;一部分居住在公路沿线区，看病就医相对方便，但是居住分散，不
宜管理;只有小部分老人生活在人口相对集中的乡镇及周边、农村社区和工矿业区，生存状况较好。
(四)养老方式具有多样性
经济基础决定上层建筑，不同的经济条件决定了农村留守老人不同的生活和养老方式。一是贫困残疾家庭以政府养老为主。主要是农村五保老人、痴、呆、傻、残老人，这部分家庭相对较少，但问题最多，老人生活状况也最差，他们的养老主要是由政府通过福利院的形式解决。二是有一定劳动能力和经济基础的留守老人借助幸福院互助养老。这部分老人的子女收入稳定，家中有经济林木或特种养殖业，老人生活条件相对较好。三是有稳定收入的留守老人以家庭养老为主。这部分农村留守老人，大多在乡镇及周边、农村社区、工矿业集中区生活，医疗卫生水平较高，文艺活动丰富，儿女有固定职业，收入稳定，对老人的补贴较多。
二、存在的问题及原因
XX县近几年经济社会条件大幅提升，政府、社会对农村和农村留守老人实施了很多优惠政策，但问题依然不少。
(一)存在问题
第一，国家养老机构规模小。国家养老规模小，床位少。2xxx年9月XX县在距县城18公里的投资2600余万元建XX县社会福利园区，对全县五保供养对象和残疾人实行集中生活管理、集中康复治疗、集中生产劳动及对农村复退军人提供休疗服务的综合机构。集中供养了346名五保老人和傻、残、孤儿、精神病等特殊人员，入住率91%。福利园服务对象主要是痴、呆、傻五保户等特殊群体，如智力残疾人员董小林、鳌自明、单臂老人杨勇娃、聋哑老人李宝林、患小儿麻痹老人康彩明等老人，自己生活不能自理，家里也无人照料，因此被政府第一批纳入福利院。相对全县9585名农村留守老人，总体规模尚小，尽管XX县在南片又修建了一所敬老院，
但依然难以满足农村留守老人的养老需求。
第二，社会互助养老气候难成。农村传统上有邻里之间互帮互助的习惯，在市场经济的冲击下，邻里间除红白喜事之外，互助较前少了很多。随着留守老人日益增多，邻里之间相互照料的难度越来越大，村组织也难免存在照料不周的现象。比如XX县双石铺镇桥头庄村87岁高龄老人唐玉花，儿子20年前去世，儿媳15年前改嫁到邻村，老人在桥头庄村委会干部和前儿媳的监护下空巢生活了16年，2xxx年11月中旬老人在家中去世，无人知道老人的准确去世时间。
在政府倡导下，2xxx年XX县借鉴其他市县农村养老经验，以居家养老为基础，以社区为依托，以机构为补充兴建了黄牛埔镇堆子村、周家庄村、留凤关镇连云寺村等3所农村互助幸福院。由村民委员会进行管理，主要为农村老人提供日间照料、就餐临休、文化娱乐、
精神慰藉等的服务。通过日间统一照料，夜间分散居住的形式，优先保障65周岁以上的孤寡老人、空巢老人和三居五保户老人，并逐步向其他老年人扩散。探索中的农村互助幸福院虽然有一定的可行性，但在山区农村实用性不强。农村互助幸福院是参照城镇社区的模式，前提是老人必须有一定的经济基础，且居住集中。2013年建设的3所农村幸福院，都是在人口集中、交通便利的村镇，即使如此，运行情况也不是很好。对于居住分散、路途不便，又要承担繁重劳动、经济拮据的农村留守老人，放下手中农活，挤出时间，自掏腰包，奔赴几里、几十里去农村幸福院活动娱乐，晚间再风尘仆仆赶回家，幸福院的作用大打折扣。如黄牛埔镇周家庄村的幸福院建在村委会，最远的留守老人距幸福院达14公里，日间往返近30公里，参加幸福院有愿望但不现实。其它2处也存在类似问题。
第三，医疗文卫社保发展滞后。
一是医疗保障不强。留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，调查显示90%的老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例占80%。实施新农合以后，在一定程度上减少了农村留守老人的看病支出，但只能解决部分住院费。对于常年患有慢性病的农村留守老人，药费支出仍是一大负担。另外，随着农村医疗制度的规范化，各村都建有卫生所，方便了村民就医，但由于医疗水平较低，小病抗，大病拖现象仍然很普遍。
二是文化生活单调。为改善农村文化生活，各村都建有文化娱乐设施，但大多数留守老人习惯于自由、闲散的生活，打牌、聊天、带孙子的居多，开展其他文化活动较少。另外，通过对留守老人的调查，我们发现有80%以上的外出务工子女主要通过电话与老人交流，有时甚至连这些基本的精神慰藉都
没有。
三是养老保险水平较低。农村60岁以上留守老人每月可领到50元以上的个人养老保险金，即使100岁以上的老人也只能领到300元左右，这种情况下许多农村留守老人还常常用其来补贴家用。而国家农村养老保险标准较低，对其帮扶有限。
第四，家庭养老道德风险增大。一是家庭成员减少。目前421或422家庭在农村很普遍，老人多，子女少，子女养老负担增加。以前，农村几代人共同生活，除五保老人之外，不存在留守老人。改革开放后，大量农村青壮年劳力到城镇打工，更多的老人留在了农村，日常照料缺失，留守老人养老问题日益显现。
二是传统赡养观念淡化。家庭小型化使人们对家庭的依赖越来越少，以家庭为核心的养老功能逐渐弱化。子女进城务工，经济能力独立，长期与老人分居，对老人的日常照料缺失，沟通交
流减少，代沟加深，使传统家庭赡养观念淡化。如XX县红花铺镇红花铺村二组的陈某，今年76岁，右手残疾，有部分劳动能力。老伴71岁，前年因车祸致残。育有两儿一女，大儿子与两老分居多年，长年带着自己的孩子在外地打工，自顾不暇，几乎不回家看望老人也很少给予经济上的补贴。二儿子智力残疾40多岁尚未成家，靠外出打工过活，女儿只是偶尔回家探望老人。陈某的日常生活只能依靠自己和老伴。
(二)原因分析
第一，特殊的地理环境使得养老困难重重。XX县北倚秦岭南脊，南接紫柏山，全县绝大部分为山地，山大沟深，地广人稀，交通不便。特殊的地理条件使得居民多是沿公路、沿河而居，具有很大的随意性。新兴的养老模式诸如幸福院等在XX县虽已出现，但是并不适合当地实情，其功能也未完全发挥出来。另外，由于地形地貌的限制，全县耕地面积严重不足，土地贫瘠，经济效益差，
农民收入不稳定，许多青壮年劳动力为了改善生活条件，不得不进城务工，增加了留守老人的数量。进城务工人员为了减少开支，无暇顾及留守老人生活，进一步弱化了家庭养老的功能，加大了养老的难度。
第二，经济发展制约了养老水平的提升。近年XX县经济发展迅速，但是同中东部相比，仍存在很大的差距，底子薄、条件差依然是XX县的基本县情。
一是财政收入虚胖，财力难以为继。从2xxx年至2xxx年，全县地方财政收入从亿元增加到亿元，虽保持了年均%的增速，但可用财力严重不足。
2xxx年政府用于养老社会保障、医疗卫生、基础设施建设等方面的投入占全部财政支出的%，与往年相比，未增反降。加之医疗卫生环境较差，引进的人才难以真正转化为本地人才，大多将县乡医院工作作为一种历练，导致XX县的医疗水平难以提升。一些疾病县医院根本
没法治，更不说乡镇卫生院了，村卫生所甚至沦为了药店。医疗卫生水平是养老水平的一个硬指标，医疗水平得不到提升将严重影响养老水平的提升。
二是产业结构不合理，城乡发展差距大。长期以来，铅锌、黄金等工矿业在县域经济中所占比重达80%左右，发展迅速，农业发展缓慢，农民收入普遍偏低，因此城乡养老水平也呈现出了两极分化。生活在偏远山区的农村留守老人，87%以上的仍然从事力所能及的劳动，生活艰难。而生活在乡镇周边、工矿业集中区的留守老人，儿女大都有固定的职业和稳定的收入，生活条件好，文艺活动丰富，生活比较幸福。
第三，第三方养老组织发展土壤不乐观。幸福院、居家养老、老年公寓、社会义工等第三方养老组织在东部一些城市发展迅速，有些组织甚至已经趋于完善，但是在XX县则基本空白。仅有的几家幸福院也都存在于经济条件较好的乡镇、村人口集中的地区，偏远村组
基本上享受不到这些服务。另外经济基础薄弱、发展水平较低、人们的思想观念闭塞等从根本上制约了第三方养老组织的兴起。孝道文化在中国历史上占有重要地位，养儿防老等传统观念根深蒂固，人们普遍认可传统的家庭养老方式。即使条件比较好的家庭，有能力将老人送到第三方养老组织，也会受到亲朋好友和邻里乡亲等社会舆论的无端谴责，这样就使得一些新兴的第三方养老模式很难发展。
第四，文化思潮对传统养老模式冲击增大。一是养老趋利化。在以经济为主导的社会，受各种文化思潮的冲击和价值观念的影响，个人在家庭中地位的高低主要于个人在家庭中收入的高低和工作中职权的大小。随着老人年龄的增大，无论是身体还是经济能力都大不如前，家庭的地位日渐削弱，子女对老人的依赖大大减少，反而是老人对子女的依赖越来越强，部分子女尊老意识越来越弱，养老观念淡化。
二是精神慰藉缺失。留守老不但有物质生活和日间照料的需求，更主要的是精神上的慰藉。而时下，大部分在外的子女，除了逢年过节回家看看，平时只是简单的电话问候，在一些偏远的落后的山区，甚至一年半载连个电话接不到，缺少沟通交流，致使精神赡养空白扩大。
三、国外农村老人养老新模式
从十九世纪中后期开始，发达国家就陆续进入了老龄化社会。在长期应对老龄化的实践中，西方国家形成了许多养老模式，可以作为探索我国农村留守老人养老模式的借鉴。
( 一)居家养老
西方国家老人养老模式以居家养老为主，目前欧美等发达国家接受居家养老服务的老年人的比例在80%左右。该种模式适合子女无暇照顾，有一定自理能力且不愿意离开原有熟悉环境的老年人。与我国传统意义上的家庭养老不同在于，西方国家的居家养老服务的提供者主要是居家养老服务机构、老年社
区、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是与其他养老模式相结合的产物。
(二)机构养老
即将老人按照身体状况，分层次集中在专门的养老机构中养老的模式。其优点在于通过集中管理，能够使老年人得到专业化的照顾和医疗护理服务，无障碍的居住环境设计也使老年人的生活更加便利。缺点在于容易造成老人与子女、亲朋好友间情感的缺失，而且成本较高。这些机构主要有养老院、护理院、临终关怀机构等。
(三)其它养老模式
指近几年新出现的互助养老、以房养老、旅游养老、候鸟式养老、异地养老、乡村田园式养老等。这些养老方式有的是老人与家庭外的其他人或同龄人，在自愿的基础上结合起来，相互扶持、相互照顾、拼家养老;有的随着季节和时令的变化而变换生活地点，以移居并适度集中方式养老;有的利用乡村的空
气新鲜、生态环境优越、生活成本低廉的优势，到乡村的田园、牧场、小镇等地养老。
总之，中国留守老人的养老问题与西方国家老人养老问题相比，最大的区别在于西方国家经济基础雄厚，各种福利政策趋于完善，农村与城市的养老政策与高度发达的经济社会福利体系密切相关且区别不大;而我国的养老政策中二元化的问题依然严重。特别是西部山区农村的留守老人，因历史与现实的原因，多是故土难离、收入较低、生活水平不高。因此，在借鉴西方国家经验时，一定要注意因地制宜，具体问题具体分析。
四、解决山区留守老人养老问题的对策
XX县农村留守老人的生存现状是西部山区县的农村留守老人的缩影，探索解决农村留守老人养老方式，对西部山区县都具有重要的借鉴意义。
(一)壮大自主发展能力，提升经
济支撑力度
我国西部面积685万平方公里，其XX区面积占70%左右。由于自然、历史、社会等原因，人均国内生产总值不到东部地区平均水平的40%，相应的在农村留守老人养老方面的资金投入也远远低于东部地区。要从根本上解决这一问题，在充分利用国家政策的同时，必须强化自主发展意识，提升自主发展能力，壮大经济实力。一是继续发展工矿业。引进先进技术，增加技术攻关，充分利用现有的资源，创造出具有自主知识产权的新产品。二是大力发展旅游业。三是发展特色种养殖业。继续做大做强花椒、木耳、核桃、大鲵、猪苓、林麝等特色农业。
(二)开展留守老人教育，树立新型养老观念
由于计划生育政策的实施，中国大多数家庭都成为核心家庭，养老在很大程度上是让子女们去完成一件他们在客观上根本无法胜任的任务，所以在积
极广泛地开展对青年和子女尊老、爱老、养老教育的同时，也要对留守老人进行相关养老观念转变的教育。要有意识地、主动地从思想上变依靠子女为依靠自己，从主观上减少对子女的期待。在思想上、精神上树立起不依赖子女的观念;在行动上养成并形成一种相信自己、依靠自己来完成老年生活中的各项任务的习惯，逐步形成一种自养和老伴间的互养的方式。同时，全社会要努力创造条件为提高老年人自养能力提供各种制度的、物质的和精神的社会化服务。
(三)完善农村养老机构，提高养老服务质量
完善社会福利院。一是扩大福利院规模。通过以政府投入为主，广泛吸纳社会公益资金的方式，兴建公益性质的社会福利院，充实全县福利院数量。为农村留守老人留足床位，鼓励农村留守老人进入福利院养老。二是提高服务质量。将护理院与福利院结合起来，增加福利院医疗护理服务功能，使日常医
疗护理、康复促进、临终关怀、心理疏导、医疗卫生常识教育常态化。
合理规划幸福院。一是在人口聚集区兴建幸福院。对于人口居住较集中地区，建立幸福院，使农村留守老人文化生活有了活动场地。二是合理实施移民搬迁工程。对于在建的经济适用房和廉租房，鼓励有一定经济基础的留守老人购买，并给予一定优惠。将居住偏远的农村留守老人按照意愿集中起来，参加幸福院组织的活动，不仅解决了偏远乡(镇)廉租房、经济适用房销售不出的困境，而且充分发挥了幸福院作用。
新建民办养老机构。一是充分利用政策优惠，鼓励社会资本新建民办公益性养老机构，壮大养老机构队伍。可依据今年颁布的《陕西省民办公益性养老机构建设补助资金管理办法》相关规定，给予社会资本兴建养老机构资金支持。二是倡导民间资本建立半公益性养老机构，实行企业管理模式，政府给予大幅度政策优惠。
(四)创新居家养老模式，凝聚互助养老合力
探索子女托管，对于子女长期在外又无力照料的农村留守老人，子女可出钱购买服务，由村委会、亲属、朋友、邻里或养老第三方组织承担其日间照料。
提倡互助养老，留守老人可与家庭外的其他人或同龄人，在自愿的基础上结合起来，相互扶持、相互照顾、拼家养老，闲暇时间开展一些娱乐活动。
完善政策扶助，由基层政府负责定期对留守老人进行基本健康检查，明确包村干部和村常设干部帮扶留守老人责任，实行一帮多的结对子帮扶。
鼓励志愿服务，动员社会力量不定期对留守老人的生活状况进行走访照料，随时掌握留守老人的情况。有条件的地区可成立志愿者服务小组，由政府给予一定补贴，定期上门服务;以村老年协会为龙头，开展老年人喜闻乐见的各种活动，丰富老人的精神文化生活。
(五)用活房屋土地政策，拓宽养老资金渠道
探索以房养老模式。2013年国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出开展老年人住房反向抵押养老保险试点。随着政策推进，山区农村在条件成熟时，也可探索实施。
建立土地养老基金。十八届三中全会指出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能等，就为加快农村土地、林地等流转、抵押、担保提供了可能。可以将通过流转、抵押、担保获取的资金建立农村留守老人养老基金，政府给予一定的资金配套，规范管理，专人专款，专项用于农村留守老人。
(六)巧用新型媒体平台，营造尊老爱老氛围
随着信息化不断发展，年轻人与网络等新媒体的联系越来越紧密，以网络为主的社交平台、网络游戏、影视音乐等新媒体，在年轻人的生活中已经常
态化，通过新媒介向他们灌输养老敬老意识极具潜力。相关的政府组织、养老机构等可以通过微信、微博等公众平台，定期发布敬老孝老的相关信息。同时可以发起一些网络互动活动，如敬老照片墙(把对自己父辈、祖辈的照片发到网络上)、孝老微电影(反映老年人生活的精短记录片)、尊老小游戏(向网民征求开发尊老小游戏的创意)等，对于优胜者给予一定的奖励，既可以展示年轻人的天赋，又有利于增强他们的养老意识。
(七)建立健全养老法规，维护养老双边权益
目前我国关于养老的法律法规尚不完善，特别是随着第三方养老机构的兴起，相关法律基本空白。这些养老机构由于没有针对性的法律保障，很多问题难以解决，社会对第三方养老机构争议很大。因此，急需制定相关的法律法规，用于规范第三方养老组织的行为，同时更好地维护老年人的合法权益。
农村留守老人:幸福在何方？
一个个年轻人背井离乡，到陌生的城市“寻梦”；
他们身后留下了一个个孤独的身影在村口守望。这些孤独身影，就是他们留守家园年迈体弱的双亲。留守老人们在农村是怎么生活的呢?谁来关怀、呵护这些老人？
扫描：农村留守老人生存现状写真
在我河舒镇一村的一位老人，名叫刘东明，今年62岁，有5个孩子，一家人大小14口人，子孙们不是外出打工就是在外面工作，家里就剩了夫妻俩。刘东明的家很大，老人说，每年除了春节热闹一阵子外，家里就冷冷清清的了。老人的孩子虽多，但生活并不富裕。孩子们在外一年忙到头，仅够子女读书和一家人的花费。因此，老人虽然腿脚不灵便，但在家里并没有清闲下来。在村里，像刘东明这样的留守老人还不少。他们只要身体还行，就活一天干一天活，自己养活自己。
而另一位老人，80岁的张中华，他的妻子十多年前就去世了，他与妻子没有生育，抱养了个儿子。儿子带着孙子去深圳给人养猪，十几年来只回来过两趟。养子出去后，开始还寄点钱回来，后来人不回了，钱也不寄了。老人在家里，靠自己耕种一亩地养活自己。他没有收入，连猪肉都买不起。老人家里连电灯都没有，房间里一片黑暗，连床都看不到。穿着破破烂烂的他说到这里，唉声叹气地说：“这些也没有什么，我担心的是死了没有人埋！” 还有些老人带着孙子一起生活，而孩子需要教育，这些本是年轻人的事，可是，他们大多在外面打工，这些任务便全部落在了老人们的身上。教育孙儿不但责任大，而且也极为烦心，事情多得很。
繁重的家务和家教外，最令老人烦恼的莫过于寂寞。有一位名叫杨才兵的老人说，他平时里白天忙一些家务活，或者偶尔串串门，同邻居拉拉家常，日子也还算充实，但晚上可就寂寞了。家里虽然彩电、音响等娱乐设施一应俱全，但由于自己识不了几个字，加上眼睛又不好，电视设备几乎成了摆设。他最盼的是过年，一家人其乐融融，那才是他想要过的美好生活。最怕的是正月十五一过，子女一个个走了，家里回到长久的冷清。最后他戏谑地说：“现在农村大多数家庭是两个老的在家，一个‘和尚’，一个‘尼姑’。”
重压：农村留守老人的心声
我在镇政府里了解到，本镇的留守老人很多。在中青年外出务工后，留守在家的老人不得不“老当益壮”，扛起了种田责任，肩挑背磨什么都得干。这些过度透支了他们的体力，用这些老人的话说是“只有我们实在爬不动时，就不做了”。
老人们说，年轻时盼把孩子拉扯大了，就可以享清福了。现在都一大把年纪了，仍然要耕种犁地，说“老了享福”，那都是一句空话。
他们精神慰籍少。人老了最怕孤独。来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的重要因素。农村老人过惯了苦日子，对物质要求并不高，在能满足温饱的今天，老人渴望的往往是子女的亲情而不在乎子女的钱物。尤其是当子女外出务工把孩子接去一同生活后，留守老人不但日常生活受到影响，连最后一点精神寄托也没有了。大多数留守老人过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，很容易感到孤独。特别是孤居老人，更是心里有话没处述说，有时间没事打发，很可能出现抑郁症状，觉得生活没有意思，严重的会产生自杀的念头。
他们生活缺照料。由于子女不在身边，日常生活中的某些小事对于留守老人来说，都成了难题。留守老人最怕的就是生病。在家中生了病，没有年轻人去请医生，有些老人甚至拿不出钱看病，往往小病拖成了大病。卧病在床身边也没有子女来照顾，老人更是觉得孤苦无靠。
他们经济收入低。大多数农村留守老人大部分没有社会养老保障，经济收入来源主要是自己劳动所得和子女补贴。地里的收入不高，一些失去劳动能力的留守老人更是只能依靠子
女的补贴。随着孝道观念的淡化以及一些子女自身谋生的压力，高龄留守老人的经济收入更是少得可怜。
他们安全隐患多。随着年事已高，一些农村留守老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能导致安全隐患，甚至导致悲剧。
最近，一项由中国老龄科学研究中心完成的调查表明，我国农村现有10.2%的老人感到不幸福，有35.1%的老人经常感到孤独，独居的和没有配偶的老人感到孤寂的比例更高。关注此事的人士认为，与农村“五保户”相比，农村留守老人的养老问题容易被忽视，他们大多体弱多病、生活缺少照料。尤其是高龄老人面临的困难更大，需要给予足够的重视。研究中心研究员张秋霞说：“农村老年人精神危机的主要内容包括子女经济上的供给、精神上的孝顺、老人业余生活的丰富等等。但是许多的地区，农民们面临子女上学、子女成家、医疗保健等多种问题，在诸多的开支面前，老龄问题根本排不上号。老人们一般只停留在吃饱穿暖的水平，养老仅为了生存。”
思考：如何让农村留守老人安享晚年
农村留守老人的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，他们是社会中相对脆弱的群体，表现为经济上的地收入型、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高敏感性。这决定了他们很难依靠自身力量解决上述养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现他们安享晚年的愿望。
两会期间，关于建设社会主义新农村、关于解决农民工权益的保障，以及关注农村留守老人和儿童问题被代表委员们一再提及。前两年温家宝总理就在《政府工作报告》中提出，要在全国范围建立农村最低生活保障制度，加强农村养老院建设，强化农村公共医疗服务等。我们有理由相信，只要全社会共同努力为老年农民营造一个好的赡养环境，农村“留守老人”就不再是个沉重的话题。
——毕竟，构建和谐社会的春天已经来临！
日志1
一个个年轻人背井离乡，到陌生的城市“寻梦”；
他们身后留下了一个个孤独的身影在村口守望。这些孤独身影，就是他们留守家园年迈体弱的双亲。留守老人们在农村是怎么生活的呢?谁来关怀、呵护这些老人？
由于居住在一个小镇上，一直以来都看到许多年迈的老年人。他们和老伴两个人生活，或者带着子孙一起，很多也就是单独一个人生活。他们经济上的地收入型、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高敏感性。对于此，我很想贴近了解他们的生活，感受他们切身的感受。
刚好从父母口中得知有这么个机会，去乡下调查了解留守老人，我便积极争取了机会，与工作同志可以一起去下乡。
我想知道老人们的现状，想知道他们的心声!
日志2
对于这么一群特殊的群体，我还是对自己有点担忧，我不太真正了解他们，怕到真正和他们接触时，自己的行为举止和言谈会不受他们喜欢。我不想自己表现得不好。于是，我参阅了一些有关的书籍和杂志，以及与父母交谈了解，让自己对他们形成一个初步概念
也许在年龄上，就把自己当作一个晚辈，一个孙女，而对于此次的调查了解，就当作一次去看望自己的爷爷奶奶，那样我想应该就很不错了。
同时在各种资料上了解到，与农村“五保户”相比，农村留守老人的养老问题容易被忽视，他们大多体弱多病、生活缺少照料。尤其是高龄老人面临的困难更大，需要给予足够的重视。农村老年人精神危机的主要内容包括子女经济上的供给、精神上的孝顺、老人业余生活的丰富等等。但是许多的地区，农民们面临子女上学、子女成家、医疗保健等多种问题，在诸多的开支面前，老龄问题根本排不上号。老人们一般只停留在吃饱穿暖的水平，养老仅为了生存。
对于明天的下乡深入调查，我的心情变得沉重了！
日志3
今天是我起来得最早的一天，因为我要和政府的工作同志一起去乡下，去了解留守老人的生活。了解他们的幸福生活在何方？我们选定了情况比较特殊的几位老年人们，将在这两天依次去看望。
一路上，我的心情还是多少有点忐忑不安。不知道我马上要面对的到底是怎样一种情况一群特殊的老年人。
走了很长的路，终于到了选定的第一位老年人的家。就是河舒镇一村的村民，名叫刘东明，今年62岁，有5个孩子，一家人大小14口人，子孙们不是外出打工就是在外面工作，家里就剩了夫妻俩。刘东明的家很大，老人说，每年除了春节热闹一阵子外，家里就冷冷清清的了。老人的孩子虽多，但生活并不富裕。孩子们在外一年忙到头，仅够子女读书和一家人的花费。因此，老人虽然腿脚不灵便，但在家里并没有清闲下来。在村里，像刘东明这样的留守老人还不少。他们只要身体还行，就活一天干一天活，自己养活自己。
而另一位老人，80岁的张中华，他的妻子十多年前就去世了，他与妻子没有生育，抱养了个儿子。儿子带着孙子去深圳给人养猪，十几年来只回来过两趟。养子出去后，开始还寄点钱回来，后来人不回了，钱也不寄了。老人在家里，靠自己耕种一亩地养活自己。他没有收入，连猪肉都买不起。老人家里连电灯都没有，房间里一片黑暗，连床都看不到。穿着破破烂烂的他说到这里，唉声叹气地说：“这些也没有什么，我担心的是死了没有人埋！”
回家的路上，我的心情不是忐忑不安了，而是极度的沉重！
日志4
今天去另外老年人家的路上，与工作同志的交谈了解到，本镇的留守老人很多。在中青年外出务工后，留守在家的老人不得不“老当益壮”，扛起了种田责任，肩挑背磨什么都得干。这些过度透支了他们的体力，用这些老人的话说是“只有我们实在爬不动时，就不做了”。
有些老人带着孙子一起生活，而孩子需要教育，这些本是年轻人的事，可是，他们大多在外面打工，这些任务便全部落在了老人们的身上。教育孙儿不但责任大，而且也极为烦心，事情多得很。
繁重的家务和家教外，最令老人烦恼的莫过于寂寞。有一位名叫杨才兵的老人说，他平时里白天忙一些家务活，或者偶尔串串门，同邻居拉拉家常，日子也还算充实，但晚上可就寂寞了。家里虽然彩电、音响等娱乐设施一应俱全，但由于自己识不了几个字，加上眼睛又不好，电视设备几乎成了摆设。他最盼的是过年，一家人其乐融融，那才是他想要过的美好生活。最怕的是正月十五一过，子女一个个走了，家里回到长久的冷清。最后他戏谑地说：“现在农村大多数家庭是两个老的在家，一个‘和尚’，一个‘尼姑’。”
老人们说，年轻时盼把孩子拉扯大了，就可以享清福了。现在都一大把年纪了，仍然要耕种犁地，说“老了享福”，那都是一句空话。
我们应该好好思考这句空话！
日志5
深入调查结束了，我知道了老人们的现状，知道了他们的心声!
他们精神慰籍少；
他们生活缺照料；
他们经济收入低；
他们安全隐患多。
农村老年人精神危机的主要内容包括子女经济上的供给、精神上的孝顺、老人业余生活的丰富等等。但是许多的地区，农民们面临子女上学、子女成家、医疗保健等多种问题，在诸多的开支面前，老龄问题根本排不上号。老人们一般只停留在吃饱穿暖的水平，养老仅为了生存。”
实际农村老人过惯了苦日子，对物质要求并不高，在能满足温饱的今天，老人渴望的往往是子女的亲情而不在乎子女的钱物。想自己卧病在床时，身边有子女来照顾。高龄留守老人的经济收入能有更多的解决办法。
总的来说，农村留守老人的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，他们是社会中相对脆弱的群体。他们很难依靠自身力量解决上述养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现他们安享晚年的愿望。
但我们也要有理由相信，只要全社会共同努力为老年农民营造一个好的赡养环境，农村“留守老人”就不再是个沉重的话题。
个人总结
关于留守老人的调研报告
摘要：留守老人问题越来越得到人们的关注，留守老人的生活状况，身体健康状况值得关心，他们所面临的困难如何解决，也是当今社会应该着重思考的。
关键词：留守老人，生活状况，存在困难，解决方法。
正文：
随着中国经济和社会的快速发展，人们为了改变现有的生活条件，农村的青壮年纷纷走出大山，前往东部沿海地区打工以获得主要生活收入。由于青壮年远离家乡，就使得农村只剩下老人儿童及妇女，也就是人们所说的386199,。由此也就产生了“留守老人”、“留守儿童”的说法，这些弱势群体值得全社会深入关注，了解其生活状况。我们调研小组，走访了江西省瑞昌市白杨镇毛坪村，实地走访该村的留守老人，深入了解他们的生活状况。
留守老人生活基本情况
毛坪村原来是独立的一个村，现在归属于郭桥村。毛坪村属小村，是当地最贫困的一个村。该村交通不便，通往该村的道路也是近两年才修建完毕，并且该道路只是修到了村入口不远处，也就是说该村有大部分并未修路，甚至有些村户门前的泥路只能走摩托车，再大一点的车不能通行。
村中不通水。村民只能在半山腰处的一个取水处取水。村里许多的房屋早已废弃，只剩下残垣断壁，村中居住条件较差。毛坪村现有150多人，但是常住人口只有30多人，并且基本上是老人与儿童。
茅坪村留守老人生活困难人数较多。他们的儿子在外打工，女儿嫁给外地，家中只有老两口，有些留守老人配偶去世，只能自己单独生活。由于村中不通水70多岁老人仍然需要自己挑水食用，他们的生活收入主要是种植农作物，如果身体允许，便到瑞昌市做些简单的零工，留守老人能依靠自己生活便不依靠自己的子女。当问及不依靠子女的原因，他们回答是不愿意给子女增加负担。
由于是依靠自己，从而生活来源甚微，总体生活水平较低，在调研的过程中遇到一位76岁老人，由于患有疾病，每顿饭只能吃稀饭，疾病也不能得到及时的治疗，在交流的过程中，他们对现实生活水平也是不满意的，但是他们却只能是无奈，子女要生活，子女也要顾及自己的小家，由于条件所限，他们只能过这样的生活。
子女在外，老人留守农村，使老人成为农村主要劳动力，但是老人的劳动力有限，使大批土地放荒。
目前农村留守老人存在问题
留守老人面临首要问题是安全问题，留守老人年岁都已较高，身体状况不好，疾病得不到及时的治疗，存在突发疾病的安全隐患。在调研的过程中，有一位70多岁的老人，身患高血压，儿子都很有出息，但是都是在外工作，老人的
老伴儿已去世，独自一人生活。这样的话，老人在生活中便存在安全问题，若遇到疾病突发，身边无人，很危险。
除以上疾病安全问题之外，还存在日常生活中的安全问题，如独自行动不慎引发的安全问题。
留守老人需要精神上的慰藉，生活中他们较孤独，由于子女不在身边，并且村里人少，生活中缺少人与人之间的交流，只局限于自己的家庭。而对于一个人生活的老人，这一问题更加凸显，他们唯一的娱乐也许是身边的宠物或是电视机。在调研的过程中，老人和我们交流时，表现出他们渴望交流的心情。
由以上精神孤独问题，也便得出留守老人生活娱乐问题，由于生活贫困，为了生计，只能四季劳作，加之农村缺少娱乐设施，因此生活单调，缺少乐趣。
两辈人之间的关系问题。这一问题也是留守老人中存在的又一问题。有些留守老人与儿子关系不好，有些与儿媳关系不好，关系不好的主要原因是经济上的问题， 也不乏孝心缺失的原因。
问题解决方案
1、针对留守老人生活单调，精神上孤独，应该着重兴办农村养老福利事业，建立农村老年人休闲中心，老年人互助协会，老年人交流中心，让留守老人重新找到幸福感，不再感到孤独。在老年人组织内部，可以实施老年人互助机制，低龄老年人为高龄老人义务服务，等将来自己需要这方面时，可以免费享用所积累的义务服务。对于年龄较大，行动不便的留守老人，可以考虑由其子女出资，使其搬进托养所，进行社会化养老，促进诸如个别留守老人无人看管的问题的解决。
2、针对尽孝问题，应该强化尊老，爱老，养老敬老的宣传教育。尊老爱幼是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人孝道的教育，对在敬老爱老方面做得好的应该给予表扬，对表现不好的年轻人应该给予批评指责。在外子女要经常和自己的父母保持联系，按时给老人寄送物品，架起亲情的桥梁，家中大事要征求父母的建议加强彼此的沟通。
3、针对留守老人的安全问题，应该完善农村医疗保险制度，并尽快在全国实施农村养老保险，扩大农村最低生活保证范围，提高就医报销比例，根据留守老人不同的家庭情况来制定报销标准。
4、建立农村老人志愿服务队，诸如大学生志愿者，为留守老人做些日常琐事，陪他们聊天谈心，保持经常的联系。
留守老人的问题很多，全社会都应该关注，关注老人也就是关注我们自己的未来，如果留守老人的难题得不到解决，将会影响他们的晚年生活与身体健康。要想真正解决留守老人面临的问题，需要政府社会各界的努力。希望更多的人来关注，来关心留守老人，让他们安享晚年。
农村留守老人问题调研 ——以xx村为例
摘要：改革开放以来，随着经济的快速增长，社会生活水平的不断提高，城乡收入差距日益增大，现在在农村仅凭耕种所得收入已远远满足不了人们正常的生
活需要，其中，大多数年轻人为了能够更好的生存纷纷选择背井离乡去城市打拼。因而，留守老人这个特殊群体不断扩大，成为我国新农村建设中一个突出的问题。本次调研主要以走访、查阅文献、入户调查等方法对农村留守老人的生活现状、面临的主要问题以及造成农村留守老人养老困难的原因进行分析，在此基础上提出解决农村留守老人养老问题的几条建议。
关键词：留守老人、农村、现状、对策
一、留守老人概念的界定
目前相关的各权威部门并没有对留守老人给出其明确的定义。
一部分学者从老人年龄角度考虑，例如王学芳在《农村留守老人养老支持网络结构探析》一文中，则认为留守老人是子女长期外出流动时留守在户籍地村的60岁以上或65岁以上的老年人，指出了留守老人的年龄限制。
也有一部分学者从子女外出原因及外出时间角度考虑，例如陈浩（2007《农村留守老人养老问题研究》）一文中的界定：百分之七十以上的农民工在进城时把父母留在了农村，催生了留守老人这一特殊的群体。我们把这种由于农村人口迁移引起的特殊现象所构成的老人群体称为农村留守老人群体。
还有学者从子女及子女配偶是否在老人身边的角度考虑，例如：王乐军《济宁市农村留守老人生存质量及影响因素研究》一文的研究对象为济宁各县市农村留守老人，其农村留守老人的确定标准为：常住农村的老人，年龄大于等于60周岁；
其子女及子女配偶因外出工作均常年不在本村居住者。突出子女及子女配偶都不在老人身边。
因此，本文对留守老人的概念做了一个具体的定义：留守老人是指那些因子女长期离开户籍地的60周岁以上或65周岁以上的老年人。
二、农村留守老人生存现状
（一） 家庭氛围缺失、精神生活单调
由于子女们外出打工，老人们在生活上缺人照顾，精神生活单调，很是孤独。很多年迈的老人必须自给自足，但是他们已经年迈，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。子女外出后，电话称了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉。有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有，老人大多过着“出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活。
（二） 生活来源缺乏应有的保障 大部分的留守老人基本没有经济来源，他们的经济来源主要依靠自己的劳动，比如通过种植庄稼，像小麦，花生，油菜，还有种菜等再拿到菜市场上卖所得，收入来源单一。在走访中，我发现，一般老人都是用柴火来做饭，每年的秋天，他们就会上山砍柴以备过冬。就拿我的奶奶举例，她一年四季始终住在一座可能被年轻人叫做“破烂房”的地方，一个人生火做饭，一个人生活，这在人们看来会是相当可怜和孤独的。而且，她是没有养老和医疗保险的，就算有，也只是很微小的福利。因此，在农村地区，留守老人的生活保障问题显得十分突出，应得到社会和国家的重视。
（三） 生活照料问题
子女对父母的生活照料需以空间距离的接近为基础，而青壮年劳动力外出务工导致两代人的分离，因此子女的乡城迁移客观上减少了留守老人在日常生活、安全和医疗等方面得到的照料，使留守老人普遍处于家庭照料不足的困境。另外，家庭代际关系的失衡、尊老敬老养老关系的淡化，加剧了留守老人的艰难处境。
（四） 就医难、医疗费用不足问题突出 疾病是威胁老年人身体健康的最大杀手。在所调查的留守老人群体中，基本上都患有慢性病和多种疾病。许多人都是中年就医服药，在自己的年收入或子女供给的生活费用中有一大部分都用于治病、买药上。尽管老年人治病服药是不足为奇的正常现象，但是因治病花去的昂贵医药费，确实成为老龄化家庭长期处于贫困状态的“无底洞”。甚至是引起亲情脆弱化、家庭关系不和的主要矛盾。
（五） 隔代监护问题 自改革开放初期以来，农村劳动力大规模向城市涌动，由留守老人和留守儿童组成的隔代家庭在农村日益普遍。隔代监护对监护者和被监护人都产生影响。留守老人作为监护者，监护孙辈无疑加重了自身的负担；
而留守儿童作为被监护人，由于留守老人教育观念陈旧、教育方式失当等不利于留守儿童成长发展。而隔代亲使老人易娇惯溺爱孙辈，使留守儿童养成不良习惯，影响其健康发展。
（六） 农村治安状况堪忧
随着农村青壮年外出务工人员的不断增多，随之而来的盗贼也越来越多。他们专拣在家务农的“空巢老人”下手，作案手法娴熟，情节恶劣，就像当年鬼子进村一样，毫发不剩。而且作案越来越高调，次次都能得逞。一般来说，老年人对自己的财物缺少防范保护的意识，容易使犯罪嫌疑人得手，部分老年人的合法权益受到侵害后，不知或不敢向司法机关求助，这些侵害农村留守老人的犯罪对社会治安和人们的心态影响很大。如何保护农村留守老人的合法权益，让老人安度晚年，是家庭、社会的共同责任，需引起有关部门的高度重视。
（三）留守老人问题产生的原因
（一）城市化和现代化进程的推动
改革开放以来，随着城市化和现代化的推进，大批农村剩余劳动力涌向城市谋发展，老人们留守农村，是不可回避的实际状况。自留地及宅基地因素也是老人坚守农村的重要原因。
（二）农村老人的自身特点。
农村老人对原居住地特定的生活环境的留恋、良好的生活关系网络和老年人对城市生活的排斥感等，是导致城市化过程中老人留守农村的因素。
（四）解决问题的对策与建议 农村留守老人经济上的低收入、生活上的低层次、政治上的低影响力和心理上的高敏感性决定了他们很难依靠自身力量解决上述问题，需要全社会共同努力才能实现农村留守老人安度晚年的愿望。
1、加强社会扶持力度，增强老人的社会保障水平。从长远看，通过社会保障体系使老人安度晚年，是解决农村留守老人问题的重要途径。政府应给农村老人以国民待遇。现代社会是一个生产社会化的社会，与其相配套，过去由家庭承担的责任和义务，也一定要走向社会化。因此，要建立健全农村地区的养老保障体系，打破城乡二元社会保障体制，缩小城乡差距，使留守老人“老有所养”。
2、鼓励外出务工人员就近就业。要从根本上解决农村留守老人问题，只有大力发展农村生产力，提高广大农民的致富能力，这亲才能让外出务工人员“ 落叶归根”。政府应加大力度， 把农村经济发展起来，应在政策、资金上给予倾斜，在实用技术、科普知识上给予支持，千方百计地把农村经济发展起来，用经济成果“留人”“留心”。
3、举办农村养老福利事业，借助社会力量抚养老人，使老有所养。有的地方，由乡、村组织牵头，通过批发商引资等多种渠道兴办养老院、托老所等，对于年龄较大的留守老人、“空巢老人”，可以考虑由其子女出部分钱，搬进托老所，进行社会养老。
4、完善农村医疗制度。留守老人、大多体弱多病，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能得到较多的费用报销，而村级的门诊费报销比例低，但事实上老师选择在村级的门诊看病，因此要在逐步提高住院费报销比例的同时，提高农村人村级门诊费的报销比例，切实解决他们看病贵的问题。
5、加强社会治安综合治理。民警要以案说法，对老人们进行日常自身安全防范、突发安全事件应急处理等宣讲，教育农村留守老人要增强安全防范意识和法制意识，一旦发现被诈骗要及时报警。各乡镇建立专职治安巡防队，在乡镇派出所指导下工作，以弥补警力不足。
结束语：
当今，农村留守老人问题俨然成为重要的社会问题，留守老人在经济上缺乏保障、生活照料不足、农业生产负担重、治安状况不好等生存状况不容乐观，想要改善农村留守老人的生存状况需要全社会的共同努力，使留守老人能够真正享受天伦之乐。
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